(最新)2011刘国庆同志在市委经济工作会讲话

第一篇：(最新)2011刘国庆同志在市委经济工作会讲话

刘 国 庆 同 志 在市委经济工作会议上的讲话

（2011年12月29日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结我市今年的经济工作，深入研究分析当前的经济形势，安排部署明年经济工作。下面，根据市委常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题，随后马书记作重要讲话。

一、总结成绩，分析问题，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感

今年以来，面对复杂的经济形势，市委、市政府团结带领全市人民，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市三次党代会精神，坚持“四个重在”实践要领，立足中原经济区建设，围绕“一城两区四基地”的战略定位，着力推进“十项重点工作”，建立健全“四项保障机制”，全市经济社会发展总体呈现出比较好的趋势、态势和气势，实现了“十二五”发展良好开局。预计全年完成生产总值1250亿元，增长11％；规模以上工业增加值368亿元，增长24％；全社会固定资产投资740亿元，增长26％；财政总收入78亿元，增长26％，一般预算收入47亿元、支出200亿元，分别增长29％、16％；社会消费品零售总额442.5亿元，— 1 —

增长17.7％；城镇居民人均可支配收入15300元，增长11.5%，农民人均纯收入5800元，增长19%。主要有以下几个特点：

（一）重点项目建设顺利实施。坚持把项目建设作为拉动经济增长的关键措施来抓，大力实施“1261”重点项目推进计划，深入开展“解难题促进度掀高潮”项目建设推进活动，不断完善重点项目联审联批、督查通报和协调推进机制，推动了重点项目的顺利实施。预计9个市属省重点项目完成投资28.6亿元，占年度计划的110%；111个市重点建设项目完成投资115亿元，占年度计划的108%。国电2×33万千瓦供热机组、白云纸业20.4万吨文化用纸、康师傅矿物质水等一批重点项目建成投产；天方药业抗生素原料药、昊华骏化12万吨三聚氰胺、华润安里煤矿、华润雪花啤酒等在建项目快速推进，嵖岈山旅游集聚区、豫南农产品交易中心、恒兴仓储物流配送中心等重大项目顺利实施。

（二）经济结构持续优化。预计全年二、三产业所占比重达到73％，比上年同期提高0.5个百分点。大力扶持优势产业和重点企业发展，规模以上工业实现主营业务收入1345亿元，增长50％；实现利润107亿元，增长60％；工业用电量51.9亿千瓦时，增长28.8％；全年食品、能源煤化工、建材、轻纺、装备制造、医药主营业务收入分别达到320亿、220亿、250亿、244亿、150亿、60亿；切实加快新兴产业的培育，实施了联播生物、后羿制药、施科特光电、华润风电等一批产业项目。大力改造提升商贸、餐饮等传统服务业，加快发展文化、旅游、物流、金融、— 2 —

社区服务等现代服务业，预计全年第三产业增加值完成356亿元，增长9.8%。认真实施质量兴市战略，大力推进自主创新体系建设，全市共组织实施各类科技计划项目259项，开发新技术、新工艺257项，创建省级工程技术研究中心3家，组织认定市级24家，培育创新型产业集聚区3家。切实抓好节能减排和环境保护，氨氮和二氧化硫等主要污染物排放有效削减，可完成年度减排目标。

（三）“三农”工作得到加强。全年“三农”累计支出78亿元，其中落实粮食直补、农资综合直补资金10.7亿元。切实加强农业基础设施建设，新增改善有效灌溉面积77.1万亩，改造中低产田21.85万亩，粮食生产连续八年获得丰收，总产达135.6亿斤，增长1.2％。新建、改建标准化规模养殖场区290个，全年肉、蛋、奶总产量分别增长4.5%、7.7%、8%。完成造林面积23万亩，基本实现林业生态市创建目标。各类农业产业化组织发展到1546家，其中市级以上重点龙头企业316家。完成了83个贫困村整村推进任务，改造建设农村公路273.5公里，新发展农村沼气1.5万户，解决饮水不安全人口47万人。实施新一轮农网改造升级工程，完成1个电气化县、30个电气化乡镇和450个电气化村建设任务，解决了8.7万农户的“低电压”问题。

（四）城镇化步伐加快。全面实施城乡建设三年行动计划，加强基础设施建设与管理，促进了城乡互动、良性发展。全市城镇化率达到31.75%，较上年提高2个百分点。完成了中心

城区总体规划大纲和165个乡镇建设规划编制任务。以市政道路、水系治理、公园改造为重点，组织实施了一批重点城建项目，预计全年完成投资12亿元。加大城镇污水、垃圾治理力度，城市污水处理、生活垃圾无害化处理率达到80%。以迎接国家级园林城、省级文明城市检查验收和省级卫生城复检为契机，深入开展“三项整治”活动，突出抓好城市绿化、美化、亮化和净化，城市形象明显提升。县城和小城镇建设快速推进，城镇功能逐步完善，对人口和产业发展的承载力明显提升。新型农村社区建设扎实推进，一批新型农村社区已初步形成。

（五）产业集聚区建设成效明显。出台了推进产业集聚区建设若干意见和考核奖惩办法，及时召开了工作促进会，有力推动了产业集聚区发展，全市产业集聚区基础设施建设得到加强，进驻项目逐步增多，主导产业逐步显现，支撑能力逐步增强。全市产业集聚区新增建成区面积6平方公里，标准厂房达到400万平方米，完成固定资产投资350亿元、融资19.45亿元，新入驻企业112家，新增从业人员1.5万人，实现主营业务收入700亿元，税收15亿元，其中主营业务收入和税收分别占到了县域经济的60%和40%以上。一些产业集聚区在全省的排名逐步前移，已成为县域经济发展的重要增长点。

（六）改革开放深入推进。国有企业改革重组继续深化，行政审批制度改革取得新进展，医药卫生体制改革深入推进，文化、教育、集体林权等领域改革加快推进。积极推进投融资体制创新，— 4 —

预计全年新增贷款50亿元左右，利用资本市场融资50亿元以上。深入推进土地整治、集约用地和管理机制创新，在土地供需矛盾加剧的情况下，基本保障了经济社会发展建设用地需求。持续实施职教攻坚和劳动力培训计划，预计完成职业技能培训19.8万人，新增农村劳动力转移就业7万人，较好保障了企业用工需求。坚持以举办全国“农洽会”为载体，扎实开展大招商、招大商活动，主动承接产业转移，大力推进外向型经济发展，通过各种形式的招商活动共签约投资2000万元以上项目391个，合同金额816.05亿元，实际到位省外资金126.6亿元，增长53％；新批外商投资企业15家，实际利用外资1.76亿美元；完成进出口总额2.65亿美元，增长14.2％，其中出口完成1.9亿美元，增长6.6%。

（七）民生得到持续改善。进一步加大民生投入，“十项民生工程”进展顺利。全年民生支出132.4亿元，支出规模占财政一般预算支出的66%。全市城镇新增就业人员7.4万人，失业人员再就业3万人，城镇登记失业率3.4%。覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立，城镇居民医疗保险参保人数达70万人，新农合参合率达97.5%。新开工保障性住房1.8万多套，项目开工率100%。物价控制取得成效，居民消费价格总水平涨幅回落明显。教育、卫生、文化等社会事业稳步发展，上学难、就医难和看病贵等问题得到逐步缓解。切实加强和创新社会管理，深化平安驻马店建设，积极排查化解各类矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪

活动，积极做好信访稳定工作，认真落实安全生产各项措施，不断强化食品药品监管，保持了社会大局的和谐稳定。

总之，在今年复杂的形势下，我市经济社会发展成效显著，成绩来之不易。这是省委、省政府科学决策、坚强领导的结果，是市委、市政府审时度势、果断应对的结果，也是各级各部门和全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，要加快驻马店的发展，办好驻马店的事情，第一，必须立足市情，坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕“富民强市、加快崛起”的奋斗目标，不断创新发展理念，完善发展思路，探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，奋力开创驻马店科学发展、务实发展、赶超发展的新局面。第二，必须牢牢抓住项目建设不放松，抢抓国家加大“三农”投入、产业转移、中原经济区建设的历史机遇，立足于抢、立足于争，立足于干，千方百计扩大投入，群策群力推进项目，不断增强发展的后劲，提升发展的持续能力。第三，必须始终坚持改革开放不动摇，把改革开放作为解决深层次矛盾的根本对策，在改革创新中破解发展难题，在扩大开放中赢得发展机遇，不断增强经济社会发展的动力和活力。第四，必须更加注重改善和保障民生，坚持以人为本，突出就业、住房、教育、医疗、社会保障等民生领域，逐年提高财政用于民生的投入，把发展成果更多更好地惠及人民群众，促进社会和谐稳定，凝聚发展合力。

第五，必须切实加强行政效能建设，坚持“四个重在”的实践要领，深入推进“两转两提”，切实转变工作作风，完善责任落实机制，狠抓督促检查，推动各项重点工作的有效开展。

我市改革发展确实取得显著成绩，但也要清醒地看到，当前我市正处于工业化、城镇化、农业现代化爬坡阶段，人口多、底子薄、基础差、人均水平低的基本市情还没有根本改变，经济增长方式粗放、产业层次低、城乡差距大等长期积累的深层次矛盾尚未根本解决。同时，当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是经济总量小，人均水平低。全市生产总值仅为全省的4.63%，人均仅为全省的60%；财政一般预算收入为全省的2.76%，人均仅为全省的36%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别低于全省917元、2828元。二是结构不合理，产业层次低。工业化、城镇化水平不高，二、三产业发展相对滞后，比重低于全省13.3个百分点，规模以上工业占全部工业比重低于全省11.7个百分点，城镇化率低于全省8.25个百分点。三是项目支撑作用不强，发展后劲不足。今年全市新增规模以上工业企业仅5家，比上年少增17家，新开工项目744个，比上年减少334个，特别是缺乏科技含量高、带动能力强的重大项目，开工项目数量和投资规模低于全省平均水平，而且在黄淮四市也处于落后位次。四是要素瓶颈制约更加突出。受国家宏观调控政策的影响，企业融资难、用地难、招工难问题日益突出，部分重点企业生产经营困难。节能减排压力增大，特别是节能降耗与经

济发展处于两难困境。五是民生改善任重道远。社会事业欠帐较多，公共服务水平不高，群众在上学、就医、住房等方面还不尽满意。通胀压力虽有所减轻，但仍处于高位，对群众生活造成较大影响。六是发展环境仍不宽松。一些干部思想观念、工作作风还不适应新形势的需要；一些部门发展意识不强，服务意识差，部门利益至上，办事效率低下，甚至存在吃拿卡要的现象。上述问题表明，我们驻马店改革发展稳定的任务还比较重，需要做的工作还比较多。因此，我们一定要保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感、责任感甚至危机感，变压力为动力，以更大的决心、更足的干劲，只争朝夕，脚踏实地，加快发展，不断缩小与全省的差距，努力实现科学发展、务实发展、赶超发展。

二、认清形势，突出重点，扎实推进经济社会平稳较快发展 明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、主动融入中原经济区建设的重要一年。做好明年经济工作，对于巩固当前经济社会发展好的形势，具有十分重要的意义。总体上看，明年随着欧美债务危机持续蔓延，国际市场低迷可能成为常态，贸易保护主义也将持续升温；国内经济下行压力增大，需求不足上升为经济运行主要矛盾；区域竞争日趋激烈，竞相发展的势头更为强劲，稍有懈怠，发展差距将进一步扩大，加之我们长期积累的结构性和体制性的矛盾突出，经济发展形势更加严峻、更加复杂。同时，我们也要看到，我市发展仍面临着宏观经济政策支持、中原经济区建设、沿海产业转

移等重大机遇和有利条件。因此，我们既要正视困难和挑战，保持清醒忧患，做好应对更大困难挑战的准备；又要看到机遇和优势，进一步坚定信心，因势利导，科学决策，推动经济社会发展取得更大的成绩。

明年我市经济工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以中央、省委经济工作会议和省九次党代会、市三次党代会精神为指导，坚持“四个重在”实践要领，按照“三个一”的工作思路，立足中原经济区建设大局，围绕“一城两区四基地”的战略定位，以推进“经济发展十项重点工作”为载体，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，突出抓好项目建设、招商引资、城乡统筹、改善民生，持续探索“三化”协调科学发展的路子，努力实现“达到或超过全省平均水平”的目标，为实现驻马店加快崛起打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，规模以上工业增长18%以上，地方财政一般预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长21%以上，社会消费品零售总额增长17%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在6.5‰以内，新增城镇就业人员5万人，城乡居民收入较快增长，节能降耗完成省定目标。实现上述目标，要突出抓好以下七个方面的工作：

（一）强力推进项目建设，着力扩大市场需求。实现明年经济平稳较快发展，关键在于增强需求动力。我们必须继续把投资

作为主要举措，通过争取国家投资、积极招商引资、启动民间投资来扩大投资规模，拉动经济的稳定增长。要大力推进重点项目建设，确保市、县区两级重点项目投资超过350亿元，带动全社会固定资产投资达到820亿元。工业方面，要突出抓好天方药业抗生素原料药、昊华骏化年产60 万吨合成氨原料路线改造、后羿制药、懿丰钢构加工、联播生物科技园、日东工业FA机箱IT机柜项目、施科特光电产业园、立马电动车产业园、瑞昇家俬二期、华伦玩具三期等项目建设。水利方面，要加快大洪河、汝河等骨干河道及中小河流治理，以及中小型病险水库加固和老王坡、杨庄、蛟停湖滞洪区项目建设，继续实施薄山、板桥灌区节水改造与续建配套项目。交通方面，要抓好京港澳高速漯驻段、驻信段改造，京港澳高速至正阳县城、上蔡县城一级公路连接线等项目建设，实现所有县城20分钟内上高速的目标。能源方面，抓好华润泌阳中天风电、华润安里煤矿、吴桂桥煤矿技改、驻马店-信阳成品油管道工程等项目建设。社会事业方面，要抓好市职业教育园区、市中心医院新区分院、市体育场等项目建设。同时，要围绕中原经济区建设，依托我市资源、区位等优势，继续挖掘、筛选、包装一批高质量的项目，不断完善项目内容，力争有更多的项目进入国家、省笼子。要扎实开展“项目建设推进年”活动，认真落实市县领导分包重点项目和重大项目建设例会制度，坚持每月召开一次重点项目推进协调会，及时解决有关问题。要大力优化项目建设环境，认真落实联审联批制度，对重点项目

涉及发改、规划、环保、国土等部门的审批事项，由市、县行政服务中心统一受理，简化程序，限时办结。要强化项目管理，加大督查力度，继续开展项目观摩点评活动，进一步激发各地抓项目建设的积极性，确保重点项目建设顺利实施。要着力扩大消费需求，全面落实国家调整收入分配关系的各项政策，增加城乡居民收入，特别要提高中等收入者比重，增强居民消费能力；要完善服务设施，拓宽和开发消费领域，促进文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；要强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。要积极扩大出口，通过承接产业转移，引进一批出口带动能力强的大企业，培育新的出口增长点；要落实稳定和鼓励出口的政策措施，重点支持优质农畜产品、医药、化工、帽服等传统产品的出口，逐步提高机电产品、高新技术产品的出口规模，力争明年完成外贸出口2.3亿美元，增长16％。

（二）加快结构调整产业升级，强化新型工业化主导作用。调整优化结构、加快产业升级，既是转变经济发展方式的内在要求，也是强化新型工业化主导作用的战略任务。一要强化工业支撑。积极引导资金、技术、人才等要素资源向优势产业、骨干企业集中，加快一批龙头型、基地型项目建设，带动配套产业发展，力争明年食品、轻纺行业主营业务收入分别达到300亿元以上，建材、能源煤化工行业分别达到270亿元以上，装备制造行业达到160亿元，医药行业达到65亿元。要继续支持重点

企业引进战略合作伙伴，抓好天方药业、昊华骏化、蓝天集团、中集华骏等骨干企业的链条项目建设，加快培育一批规模大、实力强的企业集团，力争明年主营业务收入超50亿元的企业达到2家、超30亿元企业2家、超10亿元企业20家。进一步加大技术突破、链条延伸和改造升级力度，强化上下游企业合作，推动传统产业创新发展。加快生物医药、新能源、电子设备等新兴产业的培育，积极推进泌阳、确山风电和上蔡秸杆发电项目，做好通用天方吡啶羧酸、平舆艾炜特电子以及光伏太阳能、生物质能发电等项目前期工作，引领带动全市产业结构升级。要继续强化对企业的服务，完善市、县两级重点企业服务制度，建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效服务机制，主动帮助企业解决实际困难。要加强经济运行监测，搞好煤、电、油、运、气的供需协调，保障要素供应，确保工业经济健康运行。二要发展壮大现代服务业。要坚持运用现代经营方式和信息技术，改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业，大力推动金融保险、现代物流、信息咨询、文化旅游等现代服务业扩张规模、优化结构、提升水平，逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展格局。要积极引进省内外大型物流企业，加快豫南农产品交易中心、驻马店浙江国际商城、大程东方粮食储备物流等项目建设。要充分挖掘整合文化资源，积极培育文化企业、文化市场，做大做强文化产业。要继续推进旅游资源整合，启动金顶山、宿鸭湖生态旅游区建设，加快嵖岈山旅游集聚区、老

乐山文化生态产业园建设，不断提升旅游业发展水平。三要加强产业集聚区建设。按照“四集一转”要求，适时调整产业集聚区规划布局，完善支持政策，创新体制机制，推进产城互动；要抬高集聚区准入门槛，提升产业层次，按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的原则，重点围绕培育一、二个主导产业，综合运用政策引导、项目准入、要素配置、税收分成等手段，推动同类和关联项目向集聚区集中布局；要加强集聚区对外连接通道、污水处理、供电、标准厂房、生活服务以及职工培训、物流仓储、检验检测等基础设施和服务平台建设，全面提升综合配套能力，力争明年全市产业集聚区完成主营业务收入988亿元，完成固定资产投资553亿元。四要加强自主创新能力建设。继续加强驻马店科技创新服务平台建设，支持天方药业争创国家级工程技术研究中心，驻马店市浓香型白酒微生物发酵、汝南蔬菜建成省级工程技术研究中心，支持通用天方、华中正大、后羿制药等一批自主创新企业发展，努力开发一批具有自主知识产权的新产品。大力实施质量兴市战略，推进标准化体系建设，提高产品质量安全水平。大力实施品牌带动战略，积极筛选一批重点企业、重点产品，在政策、资金、技术上给予倾斜，努力扩大品牌影响力和市场占有率。五要扎实推进节能减排工作。认真落实节能降耗综合工作方案，完善评价考核机制和奖惩制度，继续淘汰落后产能，突出抓好高耗能行业和重点领域的节能降耗。加强污染减排工作，实施主要污染物总量预算指标管理，强化环境影

响评价，促进环境资源优化配置；加强生态环境保护，继续开展重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治，抓好污水、垃圾处理设施建设和运营，积极实施农村废弃物综合利用示范工程。

（三）统筹城乡发展，加快建设覆盖城乡的新型城镇体系。牢固树立统筹城乡发展的理念，按照“一中心五组团”战略布局，以中心城区建设为龙头，推动县城、重点镇和新型农村社区协调发展，不断构建现代新型城镇体系。一要着力推进中心城区发展。完成中心城市总体规划和新区规划修编工作，构筑大型城市框架，提高辐射能力。继续抓好专项规划以及重点地段控制性、修建性详细规划的编制工作，提高控规覆盖率。要启动金顶山和宿鸭湖组团建设，推进中心城区与外围组团产业互补、交通一体、服务共享、生态共建，形成城市新区、城市组团和中心城区互动发展的格局，力争明年中心城市建成区面积达到75平方公里，人口达到70万。要强力推进新城区配套建设和老城区基础设施、公共服务设施的升级改造，大力实施市政道路、水系治理、园林绿化、环卫设施建设工程，积极推进薄山水库引水工程、第二污水处理场、再生水厂、医疗废物处置中心以及高铁客运站场、火车站广场升级改造等重点项目建设，合理布局教育、医疗、文化等公共服务设施和环保、商业服务设施，大力推进城中村、旧城区和棚户区改造，不断改善人居环境。要建立健全城市管理长效机制，深入推进城市精细化管理，不断巩固中心城区“三项整治”成果，进一步改善城市面貌。二要加快县城和重点镇建设。要大

力实施城乡建设三年大提升计划，科学修编城镇规划，全面推进供排水、垃圾污水处理、供热、供电、供气、生态等基础设施建设，努力扩大建成区规模，提升县城综合服务功能和集聚能力；因地制宜发展小城镇，加快城镇路、水、电、网以及公园、绿地、小游园建设，加强环境综合整治，重点抓好具有资源、农产品加工和文化旅游服务特色的小城镇建设，逐步扩大城镇规模，提升层次；引导不具备产业集聚条件的小城镇，逐步发展成为周边农村提供生产生活服务的社区中心。要大力发展县域经济，制定、完善和落实促进发展的激励政策，加大考评奖惩力度，积极构筑以农业经济为基础、工业经济为主导、骨干企业为支撑、特色产业为引领，城乡协调的县域经济发展新格局，力争每个县都要培育出一个主营业务收入50亿元以上的县域主导产业。三要积极推进新型农村社区建设。全面完成新型农村社区规划编制工作，并以城市新区、产业集聚区、乡镇和旅游景区周边区域为重点，建设一批标准高、规模大的新型农村社区，明年各县区至少要开工建设2个规划人口不少于1万人的社区试点。要积极破解土地、资金两大难题，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业，确保农民进得来、稳得住、能发展、可致富。四要促进人口向城镇转移。放宽户籍限制，加快推进城镇户籍制度改革，逐步建立城乡平等的就业制度，解决好进城务工人员的安居、子女就学、社会保障等问题，促进农村人口有序转移。

（四）加大招商引资力度，努力扩大对外开放。要大力实施

开放带动主战略，提升水平、拓展领域、完善机制，以开放促发展、促改革、促创新，力争明年利用外商直接投资2亿美元，利用省外资金128.52亿元。一要提升招商引资水平。要把招商引资和承接产业转移作为开放工作的重中之重，不断改进和创新招商方式，围绕引进龙头企业、重大项目以及产业链的关键环节，集中力量开展定向招商，不断提升产业竞争力。要立足我市资源和产业优势，以现有骨干企业和产业集聚区为依托，积极吸引沿海地区食品、纺织服装、鞋业、中小型电子等劳动密集型产业向我市转移，大力推动产业集群发展。要深入推进大招商、招大商活动，瞄准国内外500强、央企等知名企业，主动出击，狠下功夫，争取引进30亿、50亿甚至100亿元以上的大项目，在招大引强上实现重大突破。要不断创新招商方式，突出工业、产业链、物流招商和以商招商，努力提高招商实效。要整合招商活动，在有选择地参加省里组织的招商活动的同时，特别要围绕办好明年全国“农洽会”，有针对性地组织好市县两级招商活动，招引和实施一大批高质量的合作项目，提升办会层次，扩大会议影响。要继续加强与国（境）外企业和投资机构的交流与合作，积极引进更多的境外资金、技术和人才，努力提高利用外资水平。二要拓宽开放领域。要坚持对内对外开放并重，积极推动各个领域的对外开放。加快服务业对外开放，吸引境内外投资者进入现代物流、金融、旅游、文化等领域。深化农业对外开放，重点引进食品加工、畜牧养殖与精深加工、花卉苗木等基地型项目。扩

大基础设施、城乡建设和社会事业领域对外开放，鼓励各类资本参与基础设施、各类学校、医院、养老机构等建设。三要完善工作机制。要树立开放“一盘棋”思想，健全领导机制，建立联动协作机制，形成党政机关、新闻媒体、社会各界广泛参与、协作联动的开放长效机制。各县区要加强对已签约项目的跟踪落实，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，抓紧运作，争取春节过后，驻马店电子商务暨冷链国际产业物流园、正阳温州特色食品产业园、汝南立马电动车、上蔡中国中部礼品城、泌阳风电、市产业集聚区保税区等一批项目集中开工建设。要强化招商引资责任，健全考评机制，完善奖惩办法，各级各部门特别是党政主要领导，要实行“二分之一”工作法，带头“跑”项目，对重大项目亲自洽谈，对重大问题亲自协调，确保招商引资工作实现更大突破。

（五）切实加强“三农”工作，大力推进农村改革发展。紧紧围绕现代农业示范区建设，坚持科学规划，合理布局，分步实施，逐步将我市建成全国有重要影响的农产品生产基地、加工基地、贸易基地。一要认真落实强农惠农政策。按照国家和省里要求，增加粮食生产直接补贴，新增农业补贴要向种养大户、农民专业合作社倾斜，落实重要粮食品种最低收购价政策，增加粮油生产大县、生猪调出大县奖励资金。抓住国务院支持中原经济区建设的机遇，积极争取国家、省财政资金支持，整合各类支农资金，统筹用于现代农业示范区建设。二要大力推进高标准粮田建

设。结合粮食生产核心区规划建设，按照省里“百千万”高标准粮田工程建设要求，在全市实施“321计划”，即创建300万亩高标准粮田，分夏、秋2季实施，年亩产1吨以上。要加快推进水、电、路、林等田间生产设施建设和平原村庄规划布局，配套建设专业合作组织、农技、农机服务站等农业服务体系，推动土地承包经营权流转；要稳定粮食种植面积，加快中低产田改造、大中型灌区续建配套、节水灌溉、平原洼地治理等工程建设，努力打造万亩方、吨粮田，稳步提高粮食综合生产能力，确保全市粮食总产达到137亿斤。三要积极推进农业结构调整。因地制宜发展特色农业、生态农业、品牌农业，努力扩大食用菌、蔬菜、油料、花卉等经济作物种植面积，积极推进茶产业发展，确保油料、蔬菜种植面积分别达到378万亩、150万亩，发展良种茶园5000亩。要加快发展现代畜牧业，重点抓好标准化规模养殖和夏南牛产业发展，新改扩建200家标准化畜禽养殖场区。要抓好林果业生产和生态林建设，确保完成成片造林32.2万亩，40%的农业乡镇达到林业生态乡镇标准。要大力推行以“龙头企业+合作社+农户”为基本模式的农业产业化经营，集中力量培育壮大一批产业化龙头企业、农民专业合作社和知名品牌，打造一批农业产业集群。四要继续改善农村生产生活条件。增加并整合支农资金，继续加强农村安全饮水、道路、供电、通信、沼气等基础设施建设，力争再解决44万人的安全饮水问题，新增农村沼气用户1万户，完成65个贫困村的整村推进任务，解决脱贫人口10万人。五要

全面推进农村各项改革。完善农村基本经营制度，全面开展农村集体土地确权登记发证，推动集体建设用地使用权有序流转。开展林权、农村居民房屋抵押贷款试点。加快推进水利投融资体制、县级供销社体制、征地制度改革，改善农村金融服务。建立健全乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

（六）推进体制机制改革创新，增强发展动力和活力。围绕破除制约科学发展的体制机制障碍，坚定不移地深化重点领域和关键环节改革，加快构建有利于驻马店科学发展的体制机制。全面深化各项改革。进一步深化国有企业改革，全面推进商贸、建筑、交通、文化等各类非工业企业产权制度改革。积极推进机械、化工、食品、医药等重点行业重组，培育壮大一批竞争力强的企业集团。落实支持非公有制和中小企业发展的各项政策措施，加快中小企业服务体系建设，促进非公有制经济健康发展。深化文化事业单位改革，完善文化市场综合执法体制，积极推进县级有线电视网络整合，抓好市影剧院、豫剧团转企改制工作。要继续深化行政审批制度改革，清理调整行政审批事项，推行政府绩效管理和行政问责制度。扎实推进医药卫生体制改革，确保各项改革任务的圆满完成。创新投融资体制机制。要进一步完善金融服务体系，积极引进国内金融保险机构，扩大保险范围，规范担保行为，逐步改变金融发展相对滞后局面。继续组织多种形式的银企洽谈会、重点项目推介会，促进银企双方的沟通和交流，不

断强化金融支持。积极培育面向小型微型企业的金融机构，组织开展“小巨人”企业信贷培育活动，努力破解中小企业融资难问题。完善政府投融资平台体系，通过财政资金注入、优质资产划入、优质资源置换等途径，做大做强市县两级政府投融资平台，提高信用级别，增强融资能力。抓好市重点上市后备企业培育工程，力争蓝天燃气IPO上市，积极培育大程粮油、鼎力杆塔、爱家量贩等上市后备企业。创新土地开发利用管理机制。完善土地开发利用管理机制，实施差别化土地政策，计划指标重点保障市中心城区的重点项目和重要基础设施用地，建设用地增减挂钩指标和“三项整治”节余指标集中用于县域城镇及产业集聚区。结合实施高标准粮田“百千万”工程，扎实开展农村土地整治，保障新型农村社区及非农产业发展用地。严格执行各类工程项目建设用地标准，将新增建设用地计划分配与各地节约集约用地成效挂钩。健全人力资源开发机制。要围绕促进就业增收、满足招商引资和产业集聚区用工需求，加快实施职教攻坚和全民技能振兴工程，利用“阳光工程”、“人才战略工程”、“贫困地区劳动力转移培训”等平台，加强农村劳动力技能培训，确保全年完成各类培训20万人。鼓励支持专业大户、科技人员、大中专毕业生围绕现代农业发展创业，带动农民致富。要抓住外出务工人员回流增多机会，采取有效措施，加大技能培训力度，提高再就业层次和能力，为承接产业转移提供更好的劳动力资源保障。

（七）切实保障和改善民生，努力保持社会和谐稳定。坚持

以人为本，更加注重社会建设，把各项惠民利民举措不折不扣地落实到位，让群众得到更多实惠。一要大力发展各项社会事业。巩固完善农村义务教育经费保障机制，结合城市新区建设和旧城改造，合理配置基础教育资源，加快实施中小学校、幼儿园新扩改建工程。落实好学前教育三年行动计划，逐步解决入园难问题。整合职教资源，实施好中等职业教育基础能力建设二期工程。大力推进文化事业和文化产业发展，加快市体育馆、文化艺术中心、人民大剧院等文化设施建设。实施文化惠民工程，开展丰富多彩的群众文化活动，积极推进公益性文化设施免费开放。推进基层医疗卫生机构综合改革，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室，继续提高新农合筹资标准和农民受益水平。争取国家和省项目支持，加大对人口大县、县级医院、中心乡镇卫生院的投入力度，完成市中心医院、第一人民医院、精神病医院病房大楼建设任务。健全公共卫生、疾病防治体系，提高应对传染病、重大疾病、突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力。严格落实计划生育各项政策，稳定低生育水平。二要加强就业和社会保障工作。继续实施更加积极的就业政策，支持小微型企业发展，鼓励以创业带动就业，多渠道增加岗位。抓好高校毕业生、城镇就业困难群体、退役军人和残疾人就业帮扶工作，确保全市城镇新增就业人员5万人以上，新增农村劳动力转移就业7万人。建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保等正常调整机制，完善机关事业单位工资制度。明年底前基本实现

新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。认真解决失地农民生活保障问题，实现被征地农民社会保障全覆盖。加快实施大规模保障性安居工程，新建保障性住房项目10个，总建筑面积52万平方米。保障好重要商品和居民基本生活必需品市场供应和价格基本稳定，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，妥善安排好低收入群众生活。三要加强和创新社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，从源头上预防和减少社会矛盾，着力提高社会管理科学化水平。加快建设社会诚信体系，加强诚信教育，加大对守信行为保护和对失信行为惩戒力度。扎实推进“安全驻马店”创建工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。深入开展平安建设，突出抓好信访稳定、社会治安、食品药品安全等工作，确保社会大局稳定。

三、精心组织，狠抓落实，确保圆满完成明年各项目标任务 做好明年的经济工作，加快融入中原经济区建设，必须切实加强党对经济工作的领导。各级、各部门要紧紧围绕省委、省政府和市委的决策部署，持续以领导方式转变推动发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，加强组织领导，创新工作方法，强化工作措施，狠抓工作落实，努力形成加快发展的整体合力，推动全市经济平稳较快发展。

（一）要切实加强组织协调。经济形势越复杂，目标任务越繁重，越是考验和衡量各级党委、政府领导经济工作能力的关键时期。各级各部门要切实把思想统一到中央、省委和市委对经济

形势的判断分析上来，统一到全市经济社会发展的目标要求上来，进一步增强机遇意识、忧患意识，采取有效措施，沉着应对各种困难和挑战，推进各项工作的落实。要坚持科学决策。各级领导干部要遵循科学规律，多深入实际调查研究，着力在研判发展趋势、摸清问题症结上下功夫，使各项举措更加符合实际，经得起实践的检验。要强化责任。各级领导干部要以对党对人民高度负责的态度，谋发展、干实事，把主要精力用在谋划项目、争取资金、破解瓶颈制约上，把力量凝聚在具体项目、具体工作、具体环节上，把功夫下在狠抓落实、推动发展上。要抢抓机遇。用好用活国务院《指导意见》，找准扶持政策的切入点、结合点和着力点，加强沟通衔接，力争在更大的范围、更高层次、更广领域争取国家和省里的支持。要善抓关键。围绕经济发展“十项重点工作”和市委经济工作会议部署，明确主攻方向，抓住关键环节，以重点突破带动全局，以科学有效运作推动发展。要形成合力。各级各部门要围绕市委的总体部署，认真谋划好本地区、本部门的工作，确保在部署上同向，工作上同力，落实上同步，推动全市经济健康快速发展。

（二）要建立健全工作机制。市委市政府制定出台的经济发展“十项重点工作、四项保障机制”是我们推动工作的重要载体，也是我们今后一个时期的工作重点。各级各部门要立足自身实际，进一步制定完善相关制度措施，特别是在资金、土地和劳动力要素保障、督查落实、责任追究、考评奖惩等方面，要着眼细

化、量化、标准化，制定出更加具体的、操作性和激励性更强的措施，使每项工作都有推进目标、有考评标准、有责任对象、有奖惩兑现，以此推动工作的有效落实。要根据形势变化和要求，着眼有利于经济发展，有利于争资金、上项目，有利于目标任务完成，进一步创新工作体制机制，真正让发展快的县（区）赢得更大的发展空间，让工作成绩突出的单位受到奖励，让做出重大贡献的个人得到激励，以此形成创先争优、争创一流的工作局面。

（三）要大力优化发展环境。环境是生产力，也是竞争力。在全省各地抢抓中原经济区建设重大机遇、竞相发展的大环境下，我们要快人一步，抢占先机，必须以优良的发展环境先声夺人。各级各部门要坚持把优化环境作为加快发展的基础性、关键性工作来抓，进一步加大环境整治力度，从严规范行政行为，积极营造高效的政务环境和良好的投资环境。要继续优化政策环境，真正用好用活国务院《指导意见》，并围绕《指导意见》，认真制定加快打造“一城两区四基地”的具体政策，打造“政策洼地”、“投资洼地”，承接产业转移，加快发展步伐。要继续优化服务环境，按照“两转两提”要求，下大力提高行政效能，认真落实“一站式”办公、“一条龙”服务，全面推行服务承诺制、限时办结制和首问负责制，凡市里确定的重点项目，都要保证简化手续、快捷办理、优质服务；凡是基层和企业申请办理的事项，能办的要立即办，重要的要抓紧办，有困难的要想法办；凡是市委、市政府的决策部署，只能当参谋、搞服务，不能出难题、帮

倒忙。要继续优化社会环境，严肃查处破坏发展环境的行为，依法从重打击各种黑恶势力，特别是对那些执法犯法、吃拿卡要的典型案件，要坚决依法严惩，公开曝光，保障全市经济健康快速发展。

（四）要认真抓好督查落实。明年的各项目标任务能否完成，贵在落实，也难在落实。各级各部门要根据这次会议的安排部署，对市里确定的重点工作和目标任务，层层进行分解，并按照一个项目、一名领导挂帅、一套工作班子、一抓到底的工作方法，明确任务，强化职责，制定措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要牢固树立求真务实的工作作风，说实话、办实事、鼓实劲、求实效，做实实在在的工作，创实实在在的业绩，确保把主要精力和时间用在抓落实、解难题、促发展上。要进一步加大督促检查力度，建立完善督查督办机制，对市里的重大决策和重点工作，要坚持年初建账、半年查账、年终交账，做到每月督查，每季度通报，每半年汇总，年底总结考评；对阶段性重点工作要随时进行督查，及时发现和解决工作中的矛盾和问题，确保各项工作都落到实处、取得实效。

最后，我强调一下当前工作，目前已是年末岁尾，“双节”即将来临，各项工作千头万绪，非常繁重，一定要统筹兼顾，抓好落实。一要抓好今冬明春的农业生产。抓好麦田管理和春耕备播工作，落实好强农惠农各项政策，突出抓好农田水利基本建设，搞好种子、肥料和农药等农业生产资料的储备和供应，为明年夏

粮丰收打下坚实基础。二要抓好招商引资和项目建设。春节前后是争项目、争资金的有利时机，各级各部门要加强与上级主管部门和重要客商的沟通和联系，抓住老乡联谊会等各种活动和驻马店籍在外人士返乡探亲的机会，积极联络感情，加强信息沟通，争取洽谈对接一批合作项目。同时，要加大项目建设力度，对春节后计划开工的项目，进一步加快前期工作进度，为项目建设赢得主动。春节一过省里还将组织项目建设观摩活动，各县区、各有关部门要高度重视，积极做好准备，迎接好这次观摩活动，确保取得一个较好的成绩。三要抓好经济运行调节。要加强工业经济运行监测和调节，精心安排好当前的工业生产，搞好生产要素的协调服务，保障好煤、电、油、运，进一步强化对企业的服务，努力实现工业经济开门红。要引导金融机构加大信贷投放力度，切实解决企业的融资难问题，缓解目前企业面临的资金压力。四要抓好安全生产和社会稳定工作。“双节”临近，安全生产和社会稳定工作尤为重要，绝不可有丝毫的懈怠和麻痹大意。要认真落实安全生产责任制，加强对重点领域、重点行业的监管，组织开展安全隐患集中排查和专项整治，确保不发生重特大安全事故；要加强矛盾纠纷的排查调处，及时掌握社情民意，妥善化解各类矛盾纠纷，确保社会大局稳定；要突出抓好春运期间的安全管理，确保群众出行畅通；要抓好综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。五要安排好群众生产生活。“双节”期间，各个单位要组织开展各种形式的送温暖、献爱心

活动，特别是要高度关注物价上涨对城乡中低收入群体生活带来的影响，加强对五保户、受灾户、低保户、下岗失业人员的帮扶救助，保障困难群众的生产生活。要努力保障市场供应，确保粮、油、肉、菜等生活必需品供应。要加强对食品安全的监管，确保不发生重大食品安全事故。要积极开展健康向上、形式多样的群众性文化娱乐活动，丰富群众的文化生活，让全市人民过上安定、祥和的节日。

同志们，明年是中原经济区建设的关键一年，做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大。全市上下一定要紧紧围绕中央、省委和市委的决策部署，抢抓中原经济区建设的重大战略机遇，团结拼搏，锐意进取，务实重干，努力开创我市经济社会发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：xxx同志在全乡经济工作会讲话

xx同志

在全乡经济工作会议上的讲话

(2011年1月28日）

同志们：

这次全乡经济工作会是“十二五”规划即将启动之际召开的一次重要会议，刚才xxx乡长实事求是地总结了过去一年的工作，对今年的经济工作做了具体的安排部署，大家要认真抓好落实。下面我再强调三个方面的问题。

一、肯定成绩，坚定信心

2010年，在县委、县政府的正确领导下，我们乡党委、政府团结带领全乡广大干部群众，以科学发展观为指导，紧紧围绕富民强乡总体目标，大力发展乡域经济，积极推进社会主义新农村建设，全乡呈现出经济持续增长、社会和谐稳定的良好局面。

（一）工业经济蓬勃发展。2010年，我们始终把招商引资作为一项重要工作来抓，做好招商引资文章。年内，引进和开工建设投资千万元以上工业项目x个，投资100万元以上工业项目x个，全乡完成招商引资xxx万元，全乡经济综合实力稳步提升。通过营造浓厚招商氛围，打造优越招商环境，建立广泛招商纽带，全乡工业项目建设工作实现新的突破，发展后劲不断增强。

（二）农业经济稳中有升。我们紧紧围绕农业增效、农民增收两大课题，在巩固优势、突出特色、提高效益的基础上，全面

度，强化乡村党员干部队伍管理，进一步增强了乡村班子的凝聚力和战斗力，密切了党群干群关系。三是在党风廉政建设上，充分发挥各村村务监督委员会的作用，健全落实民主理财、民主决策、民主管理等一整套制度，保障了群众监督权、知情权、参与权。在每年两次定期公开的基础上，对低保户评审等一些群众关心的热点问题实行了点题公开、随时公开，增强了工作透明度。巩固建设了南清店、郭吉道、楼营、东侯、许庄等村级廉政文化大院，有力推动了全乡农村基层党风廉政建设全面扎实开展。四是在平安建设上，进一步加强领导，优化机制，规范运作，牢固坚持每半月一次的矛盾纠纷排查化解制度和乡班子成员夜间带班督查打更制度，强化落实各项信访稳定措施，把问题解决在基层，消除在萌芽状态，营造了一个平安、稳定、和谐的社会环境。

回顾一年来的工作，特别是在工业上，我们实现了项目建设的突破，在农业上我们进一步强化基础，农业综合生产能力不断增强，农村基础设施建设进一步优化，社会主义新农村建设成效显著，乡村面貌明显改观，综合实力明显增强。这些成绩的取得，是乡党委、政府团结一致，狠抓落实的结果，是全乡上下齐心协力，共同努力的结果，也是社会各界热心支持与参与的结果。在此，我代表乡党委、政府向大家表示衷心的感谢，并向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

二、围绕中心，突出重点

大项目要实行一个项目、一套班子、一抓到底，在全乡形成招商引资新高潮。

（二）调整产业结构，实现“产业富民”。我们一定要调整思路，采取更直接、更有力的措施，千方百计发展农村经济、增加农民收入，要在发展现代农业上做文章，精心培养一批规模化、辐射带动能力较强的龙头企业，拉长产业链条，增加农产品附加值，推进传统农业向现代农业转变。今年，我们要继续巩固扩大优质小麦良种繁育面积，提单产，稳总量，推进粮食生产示范区建设。在抓好现有三个高效农业示范园区建设的基础上，新建xxxx种植、xxxx黄梨种植两个林果种植园区。依托园区建设，辐射带动全乡设施农业快速发展，年内设施农业面积达到2000亩。要加强基础设施建设，提高农业综合生产能力，努力做到“四新”，即：以农民增收为目标，发展高效新农业；以彰显文明为主题，树立健康新风尚；以科技兴农为依托，培育现代新农民；以促进和谐为宗旨，塑造宜居新环境。

（三）坚持以人为本，全面构建和谐xx。一是全面加强民主法制建设。坚持民主决策，严格依法办事，实现政策管理规范化、法制化，保证人民群众依法行使民主权力。二是全力维护社会稳定。要进一步完善信访工作机制，扎扎实实做好化解矛盾、服务群众、凝聚人心的工作，努力从源头上预防和减少不稳定因素的发生，形成依法有序的信访秩序；以“平安xx”建设为载

目前，全县发展的气息强烈浓郁，发展的变化翻天覆地。前一段时间，我们也到其他几个乡镇进行了参观学习，也可以看到其它兄弟乡镇的发展势头迅猛，干事创业氛围异常浓厚，标准高、步子大。2010年我们虽然取得了一定的成绩，但和其他先进乡镇相比，我们还存在着差距和不足，还面临很大的压力。因此，我们全乡广大党员干部必须保持清醒的认识，切实增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感。各村、各单位一定要牢固树立发展意识和服务意识，政策上给优惠，经营上给指导，发展上给支持，服务上给方便，切实为xx的发展提供广阔的空间。要根据这次会议的部署认真总结以往的工作，科学安排今年的目标任务，真正把“一创双优”集中教育活动的要求体现在加快发展上，落实到具体行动中，各司其职，各尽其责，同心同德，共创大业。

2、加强思想建设，营造真抓实干的浓厚氛围。我们要按照科学发展观的要求，自觉解放思想，创新思路，完善措施，深刻领会省、市、县委经济工作会议提出的一系列新思想、新观念，认真研究，敢于突破。要把思想解放在工作谋划上，解放在工作落实上，要创造性地开展工作，对于有利于农村发展，有利于改善民生的，都要大胆尝试，绝不能固步自封，因循守旧，贻误发展。要把广大党员干部的思想和行动统一到经济社会又好又快发展的要求上来，把力量和智慧凝聚到干事创业上来，把功夫下到抓落实促发展上来，为加快发展、科学发展营造出良好氛围。

盯“两个一”目标，选准一到二件必须办好的大事实事，当作硬性指标，抓好落实。要以发展农村经济促进群众增收为中心，选准农村经济增长点，扑下身子、埋头苦干，一步一个脚印地向前推进发展。通过提供信息，促使工业项目入驻县工业集聚区的，也算该村的经济增长亮点。

5、加强党风廉政建设，开创真抓实干的工作格局。要全面落实党风廉政建设责任制，严格贯彻县委“五条禁令”，不断推进全乡党风廉政建设工作深入、扎实开展。俗话说“在其位谋其政”，今年我们要加大力度查处不作为干部和违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促政风、带民风，以党风廉政建设的实际成果取信于民，树立广大党员干部勤政廉明、克己奉公的良好形象。

6、加强制度建设，确保真抓实干的制度保障

根据“一创双优”集中教育活动的要求，为进一步巩固活动成果，今年乡党委、政府对乡村干部的管理办法进行了重新修订和完善，要求以后每项工作任务都要建立工作台账，明确工作责任、完成时限、完成标准，以促进各项工作任务顺利完成。研究制定了农村干部量化管理考核办法，将农村干部的浮动工资同具体工作进行挂钩，具体为：树木管护工作占浮动工资的xx%，大事实事占xx%，经济发展占xx%，信访稳定占xx%,村容村貌、环境整治占xx%，其他中心工作占xx%。今年，有树木管护任务的

第三篇：王新强同志在2012年县委经济工作会讲话(2012年1月)

王 新 强 同 志

在县委经济工作会议上的讲话

（2012年1月 日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市经济工作会议精神，总结我县2011年的经济工作，深入研究分析当前的经济形势，安排部署2012年的经济工作，进一步动员全县上下抢抓机遇，持续提升，务实发展，积极作为，不断推进西平科学发展、和谐发展、跨越发展。随后，张书记还要作重要讲话。我们一定要深刻领会、认真贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

今年以来，面对复杂的经济形势，县委、县政府团结带领全县人民，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市三次党代会、县十次党代会精神，坚持“四个重在”实践要领，紧紧抓住中原经济区建设、“一城两区四基地”建设等机遇，着力推进“十项重点工作”，建立健全“四项保障机制”，全县经济社会发展持续呈现出比较好的趋势、态势和气势，实现了“十二五”发展良好开局。预计全年完成生产总值125.1亿元，较上年增长11.5%，其中第一产业完成38.8亿元，增长3.8%,第二产业完成50.8亿元，增长16.2%，第三产业完成35.5亿元，增长13.7%；地方财政一般预算收入3.1亿元，增长29.7%；财政一般预算支出17.4亿元，增长14.6%；全社会固定资产投资77.9亿元，增长25.3%，其中城镇固定资产投资54.2亿元，增长28.5%；城镇居民人均可支配收入13966元，增长11.2%；农民人均纯收入6301元，增长17.5%。GDP增速、一般预算收入增速、社会消费品零售总额等主要经济指标都位居全市先进行列。主要呈现以下几个特点：

（一）项目建设成效显著。大力发展“飞地经济”，与漯河经济技术开发区签订战略合作框架协议，全面实施项目合作计划，双建管桩、天阳热力等2个超亿元的项目正在建设，签订超亿元的协议项目4个。深入开展“解难题、促进度、掀高潮”项目建设推进活动，不断完善重点项目联审联批、督查通报和协调推进机制，有力推进了重点项目建设的顺利实施。2011年全县共新建、续建项目92个，其中新建项目58个，续建项目34个，项目计划总投资45亿元，已完成固定资产投资11.2亿元。如投资5亿元的年产3000吨记忆肽项目、投资24亿日元（2亿人民币）的FA机箱和IT机柜项目、投资2亿港币的新福祥光伏电子项目、投资2.6亿元的产业集聚区综合配套服务项目、投资1.8亿元的年产30万组自动化养鸡设备项目、投资1.65亿元的年产2000万支香水及化妆品包装项目、投资1.2亿元的化肥品质改良剂项目等。一批新建项目的实施，为西平今后的发展增添了后劲。

食用菌年产值达4亿元。无公害蔬菜、晚秋黄梨、小杂果等特色农业种植规模不断扩大。大力发展畜禽规模化养殖，新建和改扩建规模养殖场区46个，全县主要畜禽规模养殖比重达75%以上，连续4年被评为全国生猪调出大县。全年栽植各类树木265万株，完成造林1.2万亩，被定为全省林业生态县。大力发展农民合作组织，新发展农民专业合作社31户，总数达到226户。农业综合开发有序推进，实施开发面积4万亩，新建水利示范园区5万亩，治理水土流失面积10平方公里，新增有效灌溉面积5.5万亩，新增旱保田4万亩，农田水利基本建设连续8年获得全市“红旗渠精神杯”，引进水利方面的政策性资金1.24亿元，先后实施完成杨庄滞洪区安全建设、北柳堰河治理和老家沟、大沟、杨凤沟3座水库除险加固工程，5.5万农村人口安全饮水问题得到解决。新建三位一体户用沼气池1500座。投资2350万元，实施公路工程建设项目29.3公里，投资305万元，新建桥涵2座。实施新一轮农网改造升级工程，新建3个电气化乡镇、38个电气化村。劳务增收渠道进一步拓宽，劳务输出25.6万人次，实现劳务收入25亿元。新农村建设扎实推进，累计投资2.1亿元，建成住房1327套，在建1933套，10个新型农村住宅社区初具雏形。

（四）城镇化步伐加快。以“一线三区”建设为主战略，加快实施城乡建设三年行动计划，加强基础设施建设与管理，促进了城乡互动、良性发展。加大城市基础设施建设投入。2011年，共投入城市基础设施建设资金1.2亿元，其中，投资5900

（六）民生得到持续改善。“十项民生工程”进展顺利，人民生产生活条件得到进一步改善。就业和社会保障工作得到加强。落实小额担保贷款扶持政策，新增发放小额担保贷款 2910万元；城镇新增就业7946人，实现下岗人员再就业3729人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，农村劳动力转移就业技能培训6756人。实施完成国家粮食丰产科技工程项目，被确定为“十二五”国家粮食丰产科技工程河南示范基地；积极开展知识产权优势企业培育，鼎力杆塔被定为全市首批知识产权优势企业。免费义务教育进一步巩固，落实义务教育教科书资金1519万元，发放住校困难学生生活补贴977万元；整合教育资源，调整学校布局，新建3所寄宿制小学；深化课堂教学改革，省、市高中新课改示范课现场会在我县召开；完善办学条件，发展各类教育，促进了教育均衡发展，通过全省职业教育强县审定。改善医疗卫生条件，县中医院整体搬迁项目主体已经完工，村卫生室标准化建设全部完成；加快医疗体制改革，国家基本药物制度顺利实施；城镇居民医疗保险参保人数继续增加，新农合参合率达97％，全年共发放新农合报销补助款1.1亿元，群众受益率达93.3%。为全县4.8万城乡低保对象发放低保金5152万元，基本实现动态管理下的应保尽保。投资300万元，新建吕店、师灵2所乡镇敬老院。加强残疾人事业，荣获全国残疾人工作先进单位。加大保障性住房建设力度，开工建设廉租房6万平方米、经济适用房4.5万平方米、公共租赁房4万平方米。实施农村危房改造2009户。新发展有线电视用户1.3万户，放

展的新局面。第二，必须牢牢抓住项目建设不放松，抢抓国家加大“三农”投入、经济发达地区产业向内地转移、中原经济区建设的历史机遇，立足于抢、立足于争，立足于干，千方百计扩大投入，群策群力推进项目，不断增强发展的后劲，提升发展的持续能力。第三，必须始终坚持改革开放不动摇，把改革开放作为解决深层次矛盾的根本对策，在改革创新中破解发展难题，在扩大开放中赢得发展机遇，不断增强经济社会发展的动力和活力。第四，必须更加注重改善和保障民生，坚持以人为本，突出就业、住房、教育、医疗、社会保障等民生领域，逐年提高财政用于民生的投入，把发展成果更多更好地惠及人民群众，促进社会和谐稳定，凝聚发展合力。第五，必须切实加强行政效能建设，坚持“四个重在”的实践要领，深入推进“两转两提”，切实转变工作作风，完善责任落实机制，狠抓督促检查，推动各项重点工作的有效开展。

在肯定我县改革发展取得成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县正处于工业化、城镇化、农业现代化爬坡阶段，人口多、底子薄、基础差、人均水平低的基本县情还没有根本改变，经济增长方式粗放、产业层次低、城乡差距大等长期积累的深层次矛盾尚未根本解决。同时，当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是经济基础仍较薄弱。发展速度还不够快，经济总量小，人均水平低，农业大县、工业小县、财政穷县的状况仍未从根本上改变。二是产业层次不高。工业化、城镇化水平不高，二、三产业发展相对滞后，且缺乏科技含量高、带

机持续蔓延，国际市场低迷可能成为常态，贸易保护主义也将持续升温；国内经济下行压力增大，需求不足上升为经济运行主要矛盾；区域竞争日趋激烈，竞相发展的势头更为强劲，稍有懈怠，发展差距将进一步扩大，加之我们长期积累的结构性和体制性的矛盾突出，经济发展形势更加严峻、更加复杂。同时，我们也要看到，我县发展仍面临着宏观经济政策支持、中原经济区建设、沿海产业转移等重大机遇和有利条件。因此，我们既要正视困难和挑战，保持清醒忧患，做好应对更大困难挑战的准备；又要看到机遇和优势，进一步坚定信心，因势利导，科学决策，推动经济社会发展取得更大的成绩。

2012年我县经济工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以中央、省、市经济工作会议和省九次党代会、市三次党代会、县十次党代会精神为指导，坚持“四个重在”实践要领，抢抓中原经济区建设、“一城两区四基地”机遇，以推进“经济发展十项重点工作”为载体，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，突出抓好项目建设、招商引资、城乡统筹、改善民生，持续探索“三化”协调科学发展的路子，努力实现“达到或超过全市平均水平”的目标，为加快西平平安崛起打下更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，规模以上工业增长18%以上，地方财政一般预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长21%以上，社会消费品零售总

0发展环境。认真落实县领导分包重点项目和重大项目建设例会制度，坚持每月召开一次重点项目推进协调会，及时解决有关问题。认真落实联审联批制度，对重点项目涉及发改、规划、环保、国土等部门的审批事项，由县行政服务中心统一受理，简化程序，限时办结。四要提高招商引资水平。要立足我县资源和产业优势，以现有骨干企业和产业集聚区为依托，积极吸引沿海地区食品、纺织服装、中小型电子等劳动密集型产业向我县转移，大力推动产业集群发展。要深入推进大招商、招大商活动，瞄准国内外500强、央企等知名企业，主动出击，狠下功夫，力争在招大引强上实现新的突破。要不断创新招商方式，突出工业、产业链、物流招商和以商招商，努力提高招商实效。要继续加强与国（境）外企业和投资机构的交流与合作，积极引进更多的境外资金、技术和人才，努力提高利用外资水平。五要拓宽开放领域。要坚持对内对外开放并重，积极推动各个领域的对外开放。加快服务业对外开放，吸引境内外投资者进入现代物流、金融、旅游、文化等领域。深化农业对外开放，重点引进食品加工、畜牧养殖与精深加工等基地型项目。扩大基础设施、城乡建设和社会事业领域对外开放，鼓励各类资本参与基础设施、学校、医院、养老机构等建设。六要完善工作机制。要树立开放“一盘棋”思想，健全领导机制，建立联动协作机制，形成党政机关、新闻媒体、社会各界广泛参与、协作联动的开放长效机制。要强化招商引资责任，健全考评机制，完善奖惩办法，各级各部门特别是党政主要领导，要实行

23000人，建成区面积扩大到6.5平方公里。三要加强自主创新能力建设。继续加强科技创新服务平台建设，支持重点骨干企业建立国家、省、市级工程技术研究中心，支持鲁洲生物、鼎力杆塔、棠河酒业等一批自主创新企业发展，努力开发一批具有自主知识产权的新产品。大力实施质量兴县战略，推进标准化体系建设，提高产品质量安全水平。大力实施品牌带动战略，积极筛选一批重点企业、重点产品，在政策、资金、技术上给予倾斜，努力扩大品牌影响力和市场占有率。四要扎实推进节能减排工作。认真落实节能降耗综合工作方案，完善评价考核机制和奖惩制度，继续淘汰落后产能，突出抓好高耗能行业和重点领域的节能降耗。加强污染减排工作，实施主要污染物总量预算指标管理，强化环境影响评价，促进环境资源优化配臵；加强生态环境保护，继续开展重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治，抓好污水、垃圾处理设施建设和运营，积极实施农村废弃物综合利用示范工程。五要创新投融资体制机制。要进一步完善金融服务体系，积极引进国内金融保险机构，扩大保险范围，规范担保行为，逐步改变金融发展相对滞后局面。继续组织多种形式的银企洽谈会、重点项目推介会，促进银企双方的沟通和交流，不断强化金融支持。积极培育面向小型微型企业的金融机构，组织开展“小巨人”企业信贷培育活动，努力破解中小企业融资难问题。完善政府投融资平台体系，通过财政资金注入、优质资产划入、优质资源臵换等途径，做大做强政府投融资平台，提高信用级别，增强融资能力。大力支

4特色农业、生态农业、品牌农业，努力扩大食用菌、蔬菜、油料、林果等经济作物种植面积，积极推进西部山区茶产业发展。要加快发展现代畜牧业，重点抓好标准化规模养殖发展，新改扩建30家标准化畜禽养殖场区。要抓好生态林建设，确保辖区内农田林网控制率达95%以上，道路绿化率达95%以上，完成林业育苗2800亩，8个乡镇达到林业生态乡镇标准。要大力推行以“龙头企业+合作社+农户”为基本模式的农业产业化经营，集中力量培育壮大一批产业化龙头企业、农民专业合作社和知名品牌，打造一批农业产业集群。鼓励支持专业大户、科技人员、大中专毕业生围绕现代农业发展创业，带动农民致富。四要继续改善农村生产生活条件。增加并整合支农资金，继续加强农村安全饮水、道路、供电、通信、沼气等基础设施建设，加快骨干河道及中小河流治理、中小型病险水库加固和老王坡、杨庄滞洪区项目建设，力争再解决5.5万人的安全饮水问题，新增农村沼气用户1500户，完成6个贫困村的整村推进任务，解决脱贫人口1万人。五要全面推进农村各项改革。完善农村基本经营制度，全面开展农村集体土地确权登记发证，推动集体建设用地使用权有序流转。开展林权、农村居民房屋抵押贷款试点。加快推进水利投融资体制、供销社体制、征地制度改革，改善农村金融服务。建立健全乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

（四）更加突出城乡建管，全力抓好“一线三区”建设。继续实施城乡建设三年行动计划，加大城镇建设和管理力度，6社会保障等问题，促进农村人口有序转移。

（五）更加突出全民创业，全力抓好第三产业。继续开展全民创业活动，树立科学的发展理念，强化发展举措，不断优化发展环境，促进第三产业快速、健康、有序发展。一要发展壮大现代服务业。要坚持运用现代经营方式和信息技术，改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业，大力推动金融保险、现代物流、信息咨询、文化旅游等现代服务业，扩张规模、优化结构、提升水平，逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展格局。要全面推进商贸、建筑、交通、文化等各类非工业企业产权制度改革。要积极引进省内外大型物流企业，加快国际商贸城、农贸市场等项目建设。要充分挖掘整合文化资源，积极培育文化企业、文化市场，做大做强文化产业。要加快棠溪源风景区建设，不断提升旅游业发展水平。二要着力扩大消费需求，全面落实国家调整收入分配关系的各项政策，增加城乡居民收入，特别要提高中等收入者比重，增强居民消费能力；要完善服务设施，拓宽和开发消费领域，促进文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；要强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。三要积极扩大出口，通过承接产业转移，引进一批出口带动能力强的大企业，培育新的出口增长点；要落实稳定和鼓励出口的政策措施，力争2012年完成外贸出口800万美元。

（六）更加突出民生改善，全力抓好“十件实事”落实。坚持以人为本，更加注重社会建设，把各项惠民利民举措不折

8疾人就业帮扶工作，确保城镇新增就业再就业3700人，下岗失业人员再就业1700人，新增转移劳动力1.2万人。要围绕促进就业增收、满足招商引资和产业集聚区用工需求，加快实施职教攻坚和全民技能振兴工程，利用“阳光工程”、“人才战略工程”等平台，加强农村劳动力技能培训，确保全年培训农民工5500人。要抓住外出务工人员回流增多机会，采取有效措施，加大技能培训力度，提高再就业层次和能力，为承接产业转移提供更好的劳动力资源保障。建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保等正常调整机制，完善机关事业单位工资制度。2012年底前基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。认真解决失地农民生活保障问题，实现被征地农民社会保障全覆盖。加快实施保障性住房和农村危房改造工程建设。保障好重要商品和居民基本生活必需品市场供应和价格基本稳定，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，妥善安排好低收入群众生活。三要加强和创新社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，从源头上预防和减少社会矛盾，着力提高社会管理科学化水平。加快建设社会诚信体系，加强诚信教育，加大对守信行为保护和对失信行为惩戒力度。认真落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。深入开展平安建设，突出抓好信访、社会治安、食品药品安全等工作，确保社会大局稳定。

三、精心组织，狠抓落实，确保圆满完成2012年各项目标

0善抓关键。围绕经济发展“十项重点工作”和县委经济工作会议部署，明确主攻方向，抓住关键环节，以重点突破带动全局，以科学有效运作推动发展。要形成合力。各级各部门要围绕县委的总体部署，认真谋划好本乡镇、本部门的工作，确保在部署上同向，工作上同力，落实上同步，推动全县经济持续、健康、快速发展。

（二）要建立健全工作机制。县委、县政府制定出台的经济发展“十项重点工作、四项保障机制”是我们推动工作的重要载体，也是我们今后一个时期的工作重点。各级各部门要立足自身实际，进一步制定完善相关制度措施，特别是在资金、土地和劳动力要素保障、督查落实、责任追究、考评奖惩等方面，要着眼细化、量化、标准化，制定出更加具体、操作性和激励性更强的措施，使每项工作都有推进目标、有考评标准、有责任对象、有奖惩兑现，以此推动工作的有效落实。要根据形势变化和要求，着眼有利于经济发展，有利于争资金、上项目，有利于目标任务完成，进一步创新工作体制机制，真正让发展快的乡镇赢得更大的发展空间，让工作成绩突出的单位受到奖励，让做出重大贡献的个人得到激励，以此形成创先争优、争创一流的工作局面。

（三）要大力优化发展环境。环境是生产力，也是竞争力。在各地抢抓中原经济区建设重大机遇、竞相发展的大环境下，我们要快人一步，抢占先机，必须以优良的发展环境先声夺人。各级各部门要坚持把优化环境作为加快发展的基础性、关键性

2在在的业绩，确保把主要精力和时间用在抓落实、解难题、促发展上。要进一步加大督促检查力度，建立完善督查督办机制，对县里的重大决策和重点工作，要坚持年初建账、半年查账、年终交账，做到每月督查，每季度通报，每半年汇总，年底总结考评；对阶段性重点工作要随时进行督查，及时发现和解决工作中的矛盾和问题，确保各项工作都落到实处、取得实效。

最后，我强调一下当前工作，目前已临近春节，各项工作千头万绪，非常繁重，一定要统筹兼顾，抓好落实。一要抓好今冬明春的农业生产。抓好麦田管理和春耕备播工作，落实好强农惠农各项政策，突出抓好农田水利基本建设，搞好种子、肥料和农药等农业生产资料的储备和供应，为今年夏粮丰收打下坚实基础。二要抓好招商引资和项目建设。春节前后是争项目、争资金的有利时机，各级各部门要加强与上级主管部门和重要客商的沟通和联系，抓住老乡联谊会等各种活动和西平籍在外人士返乡探亲的机会，积极联络感情，加强信息沟通，争取洽谈对接一批合作项目。同时，要加大项目建设力度，对春节后计划开工的项目，进一步加快前期工作进度，为项目建设赢得主动。春节一过省、市还将组织项目建设观摩活动，各乡镇、各有关部门要高度重视，积极做好准备，迎接好省、市的观摩活动，确保取得一个较好的成绩。三要抓好经济运行调节。要加强工业经济运行监测和调节，精心安排好当前的工业生产，进一步强化对企业的服务，努力实现工业经济开门红。要引导金融机构加大信贷投放力度，切实解决企业的融资难问题，缓

4勤工作！衷心祝愿同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！

第四篇：刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，许立全书记作了重要讲话，全面系统地总结了今年以来的各项工作，深刻分析了当前面临的形势和任务，对明年工作作了全面安排部署。许书记的讲话，立意高，视野宽，思路清，措施实，既有系统性，又有很强的针对性和可操作性，是指导我们正确把握形势，落实目标任务，科学做好明年工作的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。会后，各县市区、市直各部门单位，中央、省驻潍单位，要尽早召开党委（党组）会议，系统传达学习立全书记的讲话精神，以这次会议精神为指导，紧密结合各自实际，切实把明年的经济社会发展研究好、谋划好、安排好、落实好。下面，我就会议精神落实，讲几点意见。

一、要始终紧紧盯着一个总目标不放松

在综合分析客观形势政策和我市实际的基础上，市委、市政府明确提出“主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保完成固定资产投资、节能减排、安全生产、人口控制刚性目标，努力在转方式调结构上取得新进展，进一步提高发展的质量和水平；在推进改革创新上取得新突破，进一步增强发展的动力和活力；在改善民生上取得新成效，进一步提高群众幸福感和满意度，促进社会和谐稳定”的总目标、总要求，在此基础上又提出了一系列具体目标。对这一系列目标，全市上下一定要形成共识、形成合力，坚定不移抓落实。要把这些目标任务转化成明年的国民经济与社会发展计划，转化成明年的财政预算总体安排，转化成“两会”报告的主体内容。各县市区、各市属开发区、各部门，要按照实事求是、积极作为的原则，主动搞好目标任务的对接，努力为全市总体目标的实现多作贡献。发改委等有关部门要注意搞好统筹协调，搞好总体指导，确保各项目标既实事求是，又上下衔接、相互促进。各部门、各单位都不要等、不要靠，从现在开始就要按照立全书记的讲话要求，制定各自分管工作的工作方案和工作计划，及早着手抓好落实。各分管领导要搞好协调调度。

二、要统筹兼顾，科学运作，确保高水平、高质量完成明年经济社会发展的重点任务

立全书记在讲话中系统阐述了“六个重点”、“四个支撑”、“三大保障”，这些方面有机联系，高度关联。工作中，一定要以科学发展观为指导，切实做到坚持主题主线，坚持稳中求进，坚持创先争优，统筹兼顾、科学把握，努力提高工作的层次和水平。具体工作中，要注重把握五个关系。

一是科学把握消费、投资、出口三者关系，确保全市经济平稳较快发展。作为拉动经济发展的三驾马车，消费、投资、出口在不同地区、不同时间、不同经济环境下，各自的地位和作用不同。我们一定要深入研究当前形势下与我市发展相关要素的变化及其趋势，确定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，为我所用、加快发展。投资始终是我市发展的主动力，2007到2010年我市规模以上投资对GDP增长的贡献率分别达到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也难以改变。因此，各级一定要抓住主要矛盾，一如既往地强化措施、加大力度，下气力抓投入、抓项目，确保投资稳定增长。要更加充分地用好财政资金，引导利用好企业资金，激发运用好社会资金，努力稳定境外资金，确保明年固定资产投资不低于3000亿元，增速不低于18%。各类资金都来之不易，都有代价、有风

1险。要科学投入，越是经济趋紧的时候，资金越金贵，一定要把有限资金用在刀刃上，确保最大限度地发挥作用。凡政府投资，要统筹兼顾，科学运作，强化统一协调，强化日常监管，保重点、提效益、控风险。出口，尽管在我市总量中占比不高，预计今年全市出口总额100亿美元，仅占GDP的18%左右，而且宏观环境偏紧，但必须加大力度，保稳定、求发展、作贡献。姜大明省长讲话中讲到，促开放重在适应变化调整战略，要认真体会，用心把握运用，调整好战略，确保进出口总额增长12%的目标。消费是中央确定的全年经济工作的战略基点，也是我市加快发展的最大潜力，更是我市发展的优势所在。全市上下要真正把扩大消费作为全市经济平稳较快发展的战略举措，深入研究，立足市内，面向周边，着眼全国，以需求为导向，以政策和载体为支撑，认真研究落实促进服务业更好更快发展的具体措施，促进全市消费有一个大的增长，努力成为支撑全市经济社会发展的新生力量。

二是正确处理好宏观、中观、微观的关系，努力把各项工作落到实处。保持一个区域的健康快速持续发展，必须注重并善于从整体上把握大局，从总体上把握大势，只有这样，才能形成大格局，把握大趋势，形成大发展。目前，全市的大局已经清晰，关键是如何落实，深化细化。深化细化，关键在中观，具体讲，就是各县市区、各市属开发区、市直各部门单位在全市发展格局中地位极其关键，作用十分重要。目前我市已经形成了一个数量合理、层次较高、活力充足的中观运行体系，关键是搞好上下衔接，搞好横向协调，抓好科学运行，进一步增强活力、形成合力、提高竞争力。中观层次，要科学定位，突出特色，错位发展；要注重制度创新，优化机制，激发活力；要注重并善于把握和解决好关系区域发展的关键问题、关键措施，集中人力、物力、财力，努力形成新的发展格局。微观，是社会的细胞，是经济运行的基础和根本。目前，全市有各类企业近6万户，城乡社区1100多个，村庄近6000个，我们研究的各项目标和任务，最终都要靠企业、社区、乡村来落实、来实现。没有微观主体的稳定发展，就不会有全局的稳定发展；没有微观主体的活力，就没有全市经济发展的活力；没有微观主体的转方式调结构，全市转方式调结构也转不了、调不好。所以，在具体工作中，一定要善于把握宏观，科学谋划中观，倾力关注、搞活和发展微观，突出引进一批大项目，培育一批大企业，形成一批大产业。要牢固树立企业为本的理念。在经济工作中，各级党委政府、社会各个方面，都要高度关注企业，紧紧围绕企业，全力服务企业，以企业发展的水平和后劲作为衡量经济发展水平高低的关键标准。要建立一整套及时了解企业需求、服务企业发展、帮助企业解决社会问题的制度，并在实践中不断完善。当前，一方面要把明年全市经济社会发展的目标任务切实落实到企业、社区、乡村；另一方面，要认真分析各类微观主体，特别是不同类型企业的状况，把握发展趋势，积极主动、超前地研究好在偏紧的环境下促进企业健康发展的综合措施，确保更多的企业，特别是中小企业能够渡过难关、健康发展。同时，企业在追求利益的同时，也要重责任、讲信誉，努力形成与社会的良性互动，共同发展。

三是正确处理生产、生活、生态的关系。经济社会越发展，生产、生活、生态的关系越密切。在谋划明年和今后的经济工作中，一定要树立生产、生活、生态三位一体的发展理念，以生态为前提，以生产为手段，以生活为目的，三者统筹兼顾、相互促进，共同服务于区域经济社会又好又快发展这一总目标。要坚定不移地把生态建设放在基础和前提的位置，在与生产、生活发生矛盾的时候，坚定不移地把生态放在首位，以便留下空间、环境和资源发展先进生产力。市委、市政府提出了生态建设的一系列刚性目标，尤其是今年又把PM2.5纳入常规空气质量监测体系，各项节能减排指标由“十一五”期间的总量控制调整为控制，进一步提高了节能减排的要求。各级各部门要从年初就开始高度重视环境保护，高度重视节能减排，高度重视生态建设，真正把潍坊建设成为生态之城。发展经济是解决一切问题的基础，要坚持又好又快，好字当头，坚持统筹兼顾，一、二、三次产业协调发展，做到既强市又富民，既关注总量又提高人均。在发展的基础上努力使广大人民群众最大限度地享受到改革发展的成果。要将这次会议确定的就业、卫生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事项和目标，一项一项地计划，一项一项地对接，拿出具体方案，列出时间表，确保资金到位、工作到位、好事办好。

四是正确处理好激发内力与用好外力的关系，努力增强全市发展的活力。潍坊是一个充满活力的城市，但毋庸置疑，政府、社会、企业、群众当中仍然蕴藏着巨大的发展潜力，包括人力、物力、财力。潍坊的发展，必须首先立足于用足搞活内部资源，这是各地发展的普遍规律。因此，我们一定要努力深化改革、完善政策、营造氛围、健全机制，最大限度地释放内部发展活力。这方面，立全书记已作为“三大保障”之一作了系统阐述。会后，政府各有关部门要把会议提出的各项政策措施和要求，逐一列出单子，与全省综合配套改革的要求搞好衔接，然后一项一项地研究，一项一项地落实，确保完成既定的目标任务。与此同时，要高度重视利用好外部资源，为我所用，更好发展。要走出去，适应新形势的发展要求，创新工作方式，加快对外开放步伐，用好外部各类资源。要以更大的力度走上去，争取资金、争取项目、争取政策。目前，尽管宏观经济形势偏紧在短时期内难以改变，但中央、省财政收入的增幅仍然很高，特别是中央盘子很大，有望达到10万亿，并且掌握着巨大的政策资源和项目资源。在做好内在工作的基础上，积极走上去，是一条加快发展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。这项工作，要拿出具体的意见和办法，积极推动，认真抓好。

五是正确处理好明年和长远的关系。经济工作是一个连续的过程，当前和长远始终密切联系、高度关联。只抓当前，忽视长远，就可能手忙脚乱、顾此失彼；只顾长远，放松当前，长远也失去了基础。因此，在全面筹划、部署和落实好明年经济工作时，一定要兼顾“十二五”，以至更长远的目标任务和发展要求，在保当前的同时，多做打基础、利长远、管全局的事情，特别是涉及“四个支撑”、“三大保障”的重大问题、重大措施，如重大基础设施建设、重大技术改造项目、人才政策、质量建设等，都要从长计议，从短安排，努力争取主动，逐步积累，形成区域发展的竞争优势。

三、转变作风抓落实

关于明年及今后一段时期的作风建设，立全书记高度重视，用了比较长的篇幅，围绕着学习、责任、群众、实干、团结和廉政六个方面，提出了全面的要求。对此，全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。完成全年目标任务，必须要有过硬的作风来保障。政府及各部门要带头转变作风，抓好落实。

一要真抓实干。当前，全市发展的大政方针、奋斗目标、主要任务和工作措施都已明确，下步关键就是实干。对确定的各项工作任务，要早办、实办、快办，办好、办出更高水平。对明年确定的重点工作，要对照任务目标，倒排工期，强化调度，确保落实。

二要讲究科学。科学发展，首先要科学领导、科学组织，以科学的态度和方法抓好明年全市经济社会发展的各项工作，既要抓住关键，又要弹好钢琴；既要争创一流，又要夯实基础；既要追求进度效率，又要保证质量效益；既要更好更快，又要依法依规。要更加注重依靠制度的力量将各项工作任务落到实处、收到实效。

三要注重创新。明年，虽然制约全市发展的可以预料和难以预料的因素比较多，但对市委确定的目标任务，要努力探索推进更好更快发展的新思路、新办法、新途径、新举措，聚集发展要素，破解发展难题，努力实现跨越发展。

四要廉洁勤政。明年是换届后的第一年。各级领导干部一定要按照立全书记讲话中“既要一心干事、又要一身干净”的要求，要求自己，把握自己。各级政府组成人员要带头执行中央关于党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，反对奢侈浪费，坚持勤俭办一切事业。

总之，要以新班子的新作风、新能力、新作为，树立新形象、开创新局面，不辜负组织和人民的重托。

四、切实做好当前的各项工作

后天就是元旦了，马上就要进入2012年了，年末岁初，改革发展的任务都很重。各级要及早人员到位，思想到位，工作到位，全力保稳定、促发展、抓改革、惠民生，确保各项工作不断线，部署好、落实好。

一是抓好今冬明春农业生产。要加强小麦田间管理，保持种子、化肥、柴油等农资稳定供应，及早做好春耕备播工作。抓好雨雪、冰冻等重大自然灾害预测预警，确保蔬菜等主要农产品有效供给。大力开展冬春农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力。切实做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困难群众生产生活。认真做好为低保、五保、优抚对象、建国前老党员发放生活补贴和给部分退役士兵发放老年生活补助工作，严格落实物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，确保补贴及时足额发放。大力开展送温暖、献爱心活动，把党和政府的关心关爱送到生活困难群众、各类特殊群体中间。政府类投资项目坚决不能发生拖欠工资行为，实现春节前农民工工资无拖欠。三是加强经济运行调度，确保首季、首月“开门红”。当前正值冬季电力和热力供需高峰时期，要密切关注需求变化，加强煤电油运跟踪监测，积极做好调度保障工作，稳定市场供应。组织好明年一季度特别是一月份工业运行，确保实现首季“开门红”。扎实开展食品药品安全专项检查，严厉打击扰乱节日市场的违法行为，确保消费市场稳定。

四是高度重视安全生产和社会稳定。前几天，白峰同志已召开专门会议，对全市安全生产工作作了部署，提出利用三个月时间，对全市安全生产隐患进行彻底排查、集中整改。各级各部门各单位要按照谁主管谁负责、属地管理的原则，抓基层、强基础、建机制，加大工作力度，狠抓措施落实，确保全市安全生产形势继续实现根本好转。要加强社会治安综合治理，扎实做好信访工作，维护社会和谐稳定。

第五篇：**同志在市委政协工作会议上的讲话

**同志在市委政协工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻***系列重要讲话和省委政协工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全市政协工作，以更强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断开创政协事业发展新局面，为推动唐山转型升级、再创辉煌，加快实现“三个努力建成”宏伟目标提供广泛力量支持。会上，印发了市委《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》，各级各部门要认真学习、抓好落实；迁安市委、丰南区政协、市环境保护局和市政协委员赵冬莲作了书面发言，大家要认真学习借鉴。

人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。市委始终高度重视政协工作，坚持把政协工作纳入市委总体工作布局，积极支持政协按照章程开展工作、履行职能，加强自身建设、发挥职能作用。各县（市、区）党委也都把政协工作放到重要位置，充分尊重政协政治地位，定期听取政协工作汇报，主动给政协出题目、交任务、压担子，及时研究解决政协工作中的重大问题，全市上下形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。全市各级政协组织坚持团结和民主两大主题，充分发挥人才荟萃、智力密集优势，围绕中心、服务大局，协调关系、汇聚力量，聚焦推动京津冀协同发展、转变发展方式、改善民生、“十三五”规划制定等重大问题，组织专题调研，积极协商议政，开展民主监督，有力地促进了经济社会发展，维护了安定团结的政治局面。2015年，市政协就抓实“九大经济增长点”进行了深入调研，为市委、市政府谋划好2016年和“十三五”发展，提供了许多有价值、有分量的意见和建议。市委对政协工作是满意的、肯定的。借此机会，我代表市委向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全市政协工作者，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

党的十八大以来，中央和省委对政协工作作出了一系列重大部署。2014年9月21日，中央隆重举行庆祝人民政治协商会议成立65周年大会，***亲自出席并作重要讲话，中央相继印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》；2016年5月5日，省委召开了政协工作会议，省委书记赵克志作了重要讲话，对全省政协工作做出了安排部署，为我们进一步做好政协工作指明了方向。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，不断开拓政协工作新局面。下面，我围绕贯彻落实中央和省委的精神，进一步加强全市政协工作，讲三点意见。

一、进一步提高思想认识，切实增强做好政协工作的责任感、使命感

***指出：“人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，融汇于实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量”。全市上下一定要站在全局和战略的高度，充分认识加强新形势下人民政协工作的重大意义。

第一，加强政协工作，是发展社会主义民主政治的必然要求。***指出：“人民民主是社会主义的生命”。人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构，是人民民主的重要形式，是各党派团体和各族各界人士团结合作的重要平台。在当前各种利益主体政治参与热情不断高涨的新形势下，加强政协工作，畅通协商民主渠道，就重大问题和重大决策通过人民政协进行广泛协商，扩大有序政治参与，有利于更好地实现集中领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，有利于发展社会主义民主政治。

第二，加强政协工作，是加强党的执政能力建设的重要方面。人民政协是党和政府联系各方面群众、团结社会各界人士的桥梁和纽带，是各党派、团体和各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。在新的社会阶层不断产生、利益诉求日趋多样、价值取向日趋多元的今天，加强人民政协工作，把不同党派、不同民族、不同信仰、不同阶层的优秀代表人物吸纳到政协中，有利于丰富党的执政资源，密切党同社会各界的联系，巩固扩大党执政的阶级基础、社会基础和群众基础；有利于广开言路、广集民智、广求良策、广谋善举，提高党委科学执政、民主执政、依法执政水平，少走弯路、不做错事；有利于加强对权力运行的制约和监督，更好地推进全面从严治党，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第三，加强政协工作，是促进社会和谐的有力举措。人民政协海纳百川、汇聚各方，具有广泛的代表性和包容性，始终是促进社会和谐稳定的重要工作力量。当前，我市社会稳定的形势总体上是好的，但由于正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，利益格局调整产生的各类矛盾多发，保持社会和谐稳定的压力凸显。加强政协工作，通过政协委员做好联系群众工作，既能协助党委、政府解决群众关注的热点、难点问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众发表意见的渠道，在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气上起到独特作用，有利于促进社会和谐稳定。

第四，加强政协工作，是推动唐山转型升级、再创辉煌，加快实现“三个努力建成”目标的现实需要。近年来，全市上下深入贯彻落实2010年***视察唐山时的重要指示精神，主动适应新常态、引领新常态，按照“32239”发展思路，全力推动唐山转型升级、再创辉煌，顶住了经济下行的巨大压力，呈现出企稳向好的态势，朝着“三个努力建成”迈出了坚实步伐。但是，我们也要清醒地认识到，唐山仍处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，实现“三个努力建成”目标任重而道远，落实新发展理念，推进供给侧结构性改革，加快转方式、调结构的任务艰巨而繁重，迫切需要进一步发挥人民政协的作用，更加广泛地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚人民，汇聚起推动发展的强大合力。

二、围绕推动唐山转型升级、再创辉煌，不断开创政协工作新局面

围绕中心、服务大局是人民政协的优良传统，是必须始终遵循的重要原则，也是人民政协取得成绩、有所作为的根本所在。全市各级政协组织和广大政协委员要进一步发扬优势、认真履职、扎实工作，提高工作的水平和实效，为推动唐山转型升级、再创辉煌凝聚起广泛而强大的力量支撑。

第一，要在坚持正确政治方向上不动摇。***指出，人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不放松地坚持中国共产党的领导。党对人民政协的领导，主要体现在政治领导、思想领导、组织领导上，体现在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度上，体现在政协党组织团结带领广大政协委员坚定地贯彻执行党的路线方针政策上。全市各级政协组织要把坚持正确政治方向贯穿于履行职责的各个方面，带着感情、带着责任、带着问题，深入学习***系列重要讲话精神，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要准确把握人民政协的性质、定位、职能和作用，团结引领各党派团体和各族各界人士坚定不移地贯彻落实中央和省、市委决策部署，确保政协工作始终与以***同志为总书记的党中央保持高度一致，不为风险所惧，不为干扰所惑，不为杂音所扰，确保政协事业始终沿着党所指引的方向不断前进。

第二，要在为改革发展献计出力上有新成效。市四大班子尽管分工不同、责任不同，但共同承担着推动唐山改革发展事业的重任，市政协要在履行好自身职责的同时，还要主动承担起改革发展的任务，冲在工作一线，推动重点工作落实。一是聚焦全市重点工作。要紧盯推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，特别是钢铁行业去产能、快转型；紧盯项目建设、协同发展、临港产业、开发区建设、城市建设等重点工作，组织各级政协组织和政协委员，深入调查研究，广泛协商议政，多建睿智之言，多献务实之策，尤其要在操作层面上提出更多务实管用的真招实招，让各项工作有抓手、能落地、见实效。二是加强民主监督。要围绕改革发展大局，敢于讲真话、进诤言，勇于提出建议和批评，帮助党委和政府改进工作，促进各项决策部署落到实处、改革发展见到实效。三是突出建功立业。各级政协组织要引导广大政协委员立足本职、爱岗敬业，为唐山发展服好务、尽好责。要动员和帮助企业界委员们把企业做大做强，努力创造更多的就业和财富，特别是钢铁企业要积极适应新常态，在去产能、快转型上主动作为，开辟新的发展空间。

第三，要在履职为民上有新作为。全市各级政协组织要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好联系群众、服务群众的工作。一是关注民生。要发挥政协联系广泛、渠道畅通等优势，围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题，协助党委、政府谋划和实施好实事工程，更好地维护群众合法权益。积极组织和参与扶贫帮困、爱心救助等社会公益活动，为党委、政府分忧，为人民群众解难。二是积极反映社情民意。要主动深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，广泛收集社情民意，及时把社会各界的愿望和呼声反映给党委、政府，使各级的决策和工作更好地合民情、接地气。三是主动化解社会矛盾。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，积极协助党委、政府多做释疑解惑、协调关系、理顺情绪的工作，积极宣传党的路线方针政策，中央和省、市委的决策部署，广泛凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐共识和价值观共识，努力培育理性、包容、平和的社会心态，最大限度地增添动力、汇聚合力，增加和谐因素。

第四，要在推进社会主义协商民主上有新气象。人民政协作为专门协商机构，要把协商民主贯穿履行职能全过程，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断拓展民主形式，增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲真话，确保建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。一方面，坚持开门搞协商。要统筹考虑党政所需、群众所盼、政协所能，科学制定协商计划，在议题选择和实际推进过程中广泛听取意见，让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，搭建机制化、常态化的协商参与平台，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，处理好政协协商与政党协商、人大协商等关系，推动协商民主广泛多层制度化发展。另一方面，坚持商以求同、协以成事。要积极营造民主、活跃、求实、宽松的氛围，加强协商互动和讨论沟通，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商环境。需要强调的是，各级党委、政府领导及有关部门负责人要与政协委员、各界人士坦诚对话、平等协商，虚心听取意见，坚持协商于决策之前和决策之中，努力在协商中达成共识，在协商中完善决策，在协商中形成合力，在协商中推动工作。

第五，要在凝聚推动发展的正能量上有新贡献。人民政协作为广泛联系社会各界人士的爱国统一战线组织，要坚持大团结大联合，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作，广泛汇聚干事创业的强大合力。要认真宣传贯彻党的民族宗教政策，充分发挥民族宗教界委员的独特作用，协助党委、政府做好民族宗教工作，不断巩固、发展民族团结和宗教和睦的良好局面。要开展多形式的对外交往和联络活动，加强同港澳台及海外同胞的交流，积极为招商引资、招才引智和我市优势产能走出去铺路搭桥，助力唐山扩大对外开放。要适应社会阶层结构深刻变化，进一步扩大团结面，突出加强对党外知识分子、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等人士的联谊交流，更多地创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。

第六，要在加强履职能力建设上有新进步。***强调，人民政协要以改革思维、创新思维、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。各级政协组织要按照总书记这一要求，下大力推进履职能力现代化。一是提高政治把握能力。要坚定理想信念，增进政治认同，不断提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平，始终自觉维护各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是提高调查研究能力。要坚持问题导向，深入基层、深入群众，更多地占有第一手资料，做到反映问题准、解决办法实，使对策建议有的放矢、切中要害。三是提高联系群众能力。要突出界别特色，创新活动方式，推动委员广泛联系本界别群众，善于做暖人心、聚人心、稳人心的工作，让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协就在身边。

三、加强和改善党对政协工作的领导，全面提高领导政协工作水平

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要加强和改善对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、工作上支持，努力推进政协事业实现新发展。

一要把政协工作摆上全局工作的重要位置。各级党委要高度重视和支持人民政协事业发展，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。党委每届任期内至少召开1次政协工作会议，党委常委会每年都要听取政协党组工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。党委、政府要分别确定1名领导同志负责与同级政协的日常联系，其他领导同志要在分管范围内对政协工作提供支持和帮助。市、县两级要进一步建立健全四大班子领导碰头会议制度，共同研究重点工作、解决重大问题。要积极探索建立党委、政府、政协协商遴选视察调研题目的制度，主动邀请政协对政策落实、制度执行、项目推进等情况进行视察，委托政协开展重大课题调研和重大项目论证、评估。要高度重视政协提案和社情民意信息等经常性工作，扎实做好交办办理和督查工作，推动政协参政议政成果的转化应用。要加强对政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督促检查，形成密切配合、协调联动的工作格局。

二要发挥政协党组的领导核心作用。政协党组是党委在人民政协中的派出机构。各级党委要善于通过政协党组实施对人民政协的领导，积极支持政协党组工作，研究事关政协事业发展的重大问题，必须事先征求和听取政协党组的意见。各级政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的作用，定期向党委汇报工作，使党的政策主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识和行动；要严格落实管党治党的政治责任，抓好干部队伍建设和委员队伍建设，持续推进作风转变。政协党组成员和政协委员中的中共党员，要模范执行党的路线方针政策，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，努力把更多的群众团结在党的周围。

三要为政协开展工作创造良好环境。各级党委、政府要积极帮助政协改善工作条件，统筹解决好办公条件、活动经费等方面的困难，为政协履行职能提供有力保障。要把政协干部的培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划，加强政协领导班子建设，推进政协组织和党委、政府间的干部交流，把好入口、畅通出口，关心政协年轻干部的成长和使用。要重视人民政协理论研究工作，加强对各级干部统一战线、人民政协理论政策的学习培训。各级宣传部门要广泛宣传人民政协事业，营造全社会关心支持政协工作的良好氛围。

新常态需要新状态，新使命必须展示新作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为总书记的党中央周围，深入贯彻中央和省、市委的决策部署，同心同德、扎实苦干，谱写人民政协事业发展的新篇章，为推动唐山转型升级、再创辉煌，早日实现“三个努力建成”的宏伟目标而共同奋斗!

郭彦洪同志在市委政协工作会议结束时的讲话

（2016年6月27日）

同志们:

市委高度重视政协工作，今天专门召开市委政协工作会议，深入学习贯彻十八大以来***关于政协工作的一系列新思想新论断新指示，认真落实省委政协工作会议新精神新要求，对我市政协工作进行专题研究部署，这对我市政协事业继往开来、创新发展必将产生重大而深远的影响。刚才，省委常委、市委书记焦彦龙同志作了重要讲话，充分肯定了近年来全市政协工作取得的新成绩，深刻阐释了做好新时期政协工作的重大意义，要求我们围绕推动唐山转型升级、再创辉煌，不断开创政协工作新局面，提出了“一个不动摇”和“五个新”的具体要求，站位高、措施实、要求严，为新时期我市政协事业发展指明了方向、提供了遵循；镇东秘书长宣读了《中共唐山市委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》，这个文件有许多新思想、新内容，对各级党委政府支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政和统一战线职能，提出了许多具体要求和具体规定，将为我们做好“十三五”时期的政协工作提供坚实有力的保障；迁安市委、丰南区政协、市环保局和赵冬莲委员作了书面交流发言，希望各地各单位、各级政协组织和广大政协委员要认真学习借鉴。下面，就深入贯彻落实好这次会议精神，进一步开创全市政协工作新局面，我讲三点意见：

一、深化认识，切实把思想和行动统一到市委要求部署上来

这次市委政协工作会议，提出了我市政协工作的总体要求和重点任务，为我们在新起点上做好政协工作提供了强大动力。我们一定要把学习、贯彻、落实好这次会议精神，作为当前和今后一个时期的首要工作来抓，特别是要将焦书记的讲话和市委《意见》学深学透、把握精神实质，要让学习贯彻会议精神的过程，成为统一思想、提高认识的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程。

要通过学习贯彻会议精神，进一步增强政治意识，自觉坚持党的领导。我市政协事业不断取得新进展新成效，最根本在于市委的高度重视和坚强领导。学习贯彻市委政协工作会议精神，必须把坚持党的领导作为最根本的政治规矩和最核心的履职原则。要坚定正确政治方向。全市各级政协组织要始终把牢方向，切实在思想上政治上行动上与以***同志为总书记的中共中央保持高度一致。要团结和引导各党派团体和各族各界人士，坚决执行党的路线方针政策，坚定不移走中国特色社会主义发展道路。要自觉接受党的领导。认真落实中央和省、市委对政协工作提出的新部署新要求，坚持重要工作向党委报告、重大事项多请示多汇报，把党的领导贯穿于政协工作全过程。要始终围绕市委重大决策部署、重点目标任务开展工作，使政协履行职能与市委、市政府的中心工作同向同行、步调一致。

要通过学习贯彻会议精神，进一步增强责任意识，高标准谋划与推进政协工作。积极适应政协工作新常态、新要求，更加突出服务中心大局。主动把政协工作融入全市改革发展稳定大局之中，把履职重点放在事关全局性、战略性、前瞻性问题的研究上，放在党委、政府重大工作部署的推动落实上，放在民生问题的反映解决上。要更加突出发挥独特优势。采取灵活多样的形式，组织和推动委员不断拓展工作渠道，充实工作内容，为推动“十三五”规划实施多出谋划策、多办实事好事。要继续大力开展主题实践活动，鼓励和支持委员把本职工作与政协工作有机结合起来，相得益彰、多做贡献。

要通过学习贯彻会议精神，进一步增强创新意识，不断为政协事业发展注入新动力。要创新工作理念。自觉把五大发展理念作为根本遵循，切实贯穿于政协履职的全过程，增强政协工作的时代性、针对性和实效性。要创新工作内容。按照形势发展要求，统筹安排政治协商、民主监督、参政议政等方面工作，选准工作重点，拓展履职领域。要创新工作载体。广泛组织调研、视察、座谈、研讨、提案督办等活动，通过多形式搭建平台，使委员建言有渠道，干事有舞台，履职有动力。要创新工作方法。优化全体会议、常委会议的程序步骤，提升履职效能；主动利用“互联网+”,开展知情明政、交流讨论、团结联谊等活动；充分运用主流媒体和新兴媒体，宣传政协履职实践；加强与党政有关部门、各民主党派、人民团体和各级政协组织的联系，形成工作合力。

二、狠抓落实，努力开创我市政协工作新局面

认真落实市委政协工作会议精神,努力开创政协工作新局面,是全市政协组织、政协委员当前和今后一个时期的核心目标任务。我们要切实把会议精神贯彻到履行政治协商、民主监督、参政议政职能的各个环节，落实在发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用的各个方面，为唐山转型升级、再创辉煌再作新贡献。

一是着力在政协协商民主建设上实现新提升。在社会主义协商民主的总体框架内，不断提高政协协商民主的专门化水平。要健全工作机制。认真落实中央关于加强社会主义协商民主建设的意见和省、市委关于支持政协工作的意见，完善协商计划制定机制，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，形成务实管用的制度机制，推动政协协商民主更加规范有序地开展。要丰富协商形式。巩固和发展以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。探索网络议政、媒体协商等新形式，主动加强与其他协商形式的衔接配合。要注重参与协商的广泛性。在组织专题协商、重点调研、专项视察时，合理配置中共界别委员与各民主党派、无党派人士、各界代表人士的比例，注意邀请相关领域的专家学者和实际工作者参加，探索列席、旁听制度，不断扩大协商的包容性和参与度。要加强协商成果的跟踪问效。进一步加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，规范报送程序，强化跟踪反馈，促进重要协商成果兑现落实。

二是着力在调研献策水平上实现新提升。调查研究是政协工作的压舱石，我们要努力提高调查研究能力，进一步提升建言献策质量。要认真选准选好调研题目。坚持把握前瞻性、体现全局性、针对性的原则，紧贴党委政府的工作部署，以问题为导向，突出全面建成小康社会的重点难点特别是短板问题，突出新发展理念落实中的重要问题，突出人民群众关心的生产生活实际问题，真正做到建言建到关键处、建到点子上。要积极整合凝聚调研力量。坚持以委员为主体，吸收有关专家学者、党委政府有关部门的负责人和一线具体工作人员参加，主动加强与省政协和县（市）区政协的联系，加强与各民主党派、工商联、各人民团体的协调合作，实现各类资源的有效整合、各方力量的互动配合、各种优势的有机结合。要切实改进调研作风。做到“沉得下”、“听得进”、“说得准”。要深入一线，沉到基层，选好样本“解剖麻雀”，抓住关键环节，深度调研、集中攻关，用事实说话，用数据说话，真正把问题找准、把原因理清、把建议提实，确保调查研究能够发挥实实在在的作用。

三是着力在增强民主监督实效上实现新提升。民主监督是人民政协的三大主要职能之一，我们要适应新的形势和任务要求，探索加强和改进民主监督工作。要准确把握民主监督的原则和内容。坚持围绕中心，服务大局；坚持反映民意，维护民利；坚持实事求是，客观公正。要突出党委、政府重大决策部署的贯彻执行，人民群众关注的热点、难点问题解决，以及党风廉政建设等方面实施监督，帮助党委、政府改进工作。要不断拓宽民主监督渠道。既要充分发挥传统形式的作用，改进提案、会议、调研视察、社情民意、民主评议、选派民主监督员等监督方法，增强监督效果；又要积极探索政协民主监督与舆论监督、行政监督、司法监督、党内监督和社会监督联动、联合，真正形成监督合力。要进一步推进民主监督规范化、程序化。提高民主监督的组织化程度，明确监督的内容、重点和具体的操作流程。要规范被监督者办理政协批评意见和建议的程序，对规定期限内未办理的部门要通过党委政府问责推动落实，增强民主监督工作的权威性和实效性。

四是着力在深化提案工作上实现新提升。政协提案是政协履职最直接、最有效的方式之一,日益受到党委、政府和社会各界的重视与关注。要增强提案质量。重视政协委员、党派、团体、专门委员会和界别组织提高提案质量的能力建设，搭建委员学习的平台、知情明政平台，为委员选好议题、找准问题、写好提案创造条件、奠定基础。要增强提案办理实效。积极争取党委的重视和政府的支持，把提案办理工作纳入部门考核体系，形成单位主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、业务处室具体抓的办理机制。坚持重点提案领导督办制度，特别是认真总结推广1号提案督办的经验做法，继续创新开展提案办理回头看、满意度评价等活动，全面提高办理实效。要增强提案工作合力。加强提办双方的沟通、协调，促进办理落实；坚持对优秀提案及提案者和提案承办先进单位进行表彰，激发委员和各级各单位做好提案工作的积极性和责任感；加大宣传引导，不断扩大提案工作的社会效应；加强市县两级政协联动，注重发挥党派团体的作用。

五是着力在发挥政协团结统战功能上实现新提升。要深入学习贯彻中央和省市委统战工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为唐山发展汇聚强大正能量。要多做团结协作、增进共识的工作。进一步加强与各党派团体的沟通联系，不断拓宽各界人士参加政协履职的渠道，支持他们通过政协这一平台发表意见、发挥作用，更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识。要多做协调关系、化解矛盾的工作。认真研究新时期人民内部矛盾的新情况、新特点，围绕群众认识上的“困惑点”、情感上的“易燃点”、矛盾上的“易发点”，主动协助党委政府做好团结鼓劲、凝聚人心的工作，切实为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力。要多做重心下移、扩大团结面的工作。适应经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化的新形势，认真总结和积极探索政协工作向基层、向新社会阶层、向新社会组织、向网络延伸的方法途径，不断拓宽政协工作新领域。

三、夯实基础，进一步加强政协组织自身建设

我们要以贯彻市委政协工作会议精神为新起点，全面提升自身建设水平，进一步夯实政协事业创新发展的根基。

要加强履职能力建设。按照***关于“懂政协、会协商、善议政”的要求，通过加强学习和实践，准确把握政协的性质定位，准确把握政协工作的规律和特点，准确把握政协工作的方式方法，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要着力发挥专委会的基础作用，在课题调研、会议协商、界别活动组织等方面更好地服务于全局工作。继续加强对县（市）区政协的联系指导，增强政协工作整体合力。

要加强委员队伍建设。突出抓好“选、培、管、激”四个方面。选，就是要严把政协委员素质关，真正把有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力的人士推荐到政协组织中来。培，就是要强化委员学习培训，通过全国政协培训中心和党校、政协机关开办的专题讲座等，提高委员综合素质。管，就是加强委员管理，健全委员履职档案和考核制度，深入宣传落实委员自律公约。激，就是搭建委员履职平台，用事业凝聚委员、用实践锻炼委员，坚持开展“四个十佳”委员评选表彰，加强委员履职先进典型宣传，激发委员履职尽责的积极性。

要加强制度建设。认真贯彻落实省、市委的《意见》精神，加强实践探索，不断建立健全与政协章程相配套、与《意见》要求相适应的各项规章制度，使政协各项工作有章可循、有序开展、富有成效。要突出健全完善党政领导参加政协协商议政、政协知情知政、政协协商成果采纳落实、政协履职与党政工作衔接等制度机制，为不断开创我市政协工作新局面提供制度保障。

要加强政协机关建设。政协机关是为政协履行职能服务的办事机构，担负着参谋、组织、协调、联络等职能。要巩固深化党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果，搞好“两学一做”学习教育，引导广大党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要深入开展作风整顿，大力倡导一丝不苟、精益求精、争创一流的工匠精神，着力增强政务性服务能力和统筹协调能力，推动政协事业再上新台阶。

同志们，做好新形势下的人民政协工作，责任重大，使命光荣。让我们以这次会议为动力，在中共唐山市委的坚强领导下，与时俱进、创新履职、奋发作为，努力开创我市政协事业发展新局面，为加快建设靓丽繁华宜居和谐的沿海强市作出新的更大贡献！