浅析海关稽查中遇到的问题以及解决的对策（推荐五篇）

第一篇：浅析海关稽查中遇到的问题以及解决的对策

浅谈海关稽查中面临的问题及应对对策

内容摘要：本文先简要概述海关稽查制度以及海关稽查制度与企业管理的关系，进而试对在海关稽查过程中，针对海关与企业之间的关系的稽查中遇到的一些问题作简要分析，并提出有可行性的解决办法和应对对策。关键词：海关稽查 企业 问题 对策

一、海关稽查制度概述

海关稽查制度最早在西方国家推行，又称“海关外部审计”，指的是从不同角度对企业的生产经营进行系统监控，从而实现海关管理目的的一种管理模式。海关稽查制度是现代海关制度的重要内容之一，它将海关传统的以进出口货物、物品作为监管单元转变为以进出口企业为监管单元，在海关管理思想上实现从对进出口货物管理为主向规范企业进出口行为和对进出口货物管理并重转变，从而充分扩大了海关监管的时间和空间，并形成了一种新的海关管理制度。在我国，海关稽查是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽核、检查，以监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。海关稽查制度与海关其他监管制度不同，它一般不是对进出口货物的实时监管。而是海关在实际放行进出口货物后的一定期限内和其后的一定期限内，依据法定的程序，对于进出口货物直接相关的企业、单位的会计资料、报关单证和其他相关资料进行稽核，并对进出口货物的使用情况、管理情况进行核查的一种新型的海关监管制度。

二、海关稽查与企业管理的关系

所谓企业管理，是指企业根据所确定的经营方向和经济活动目标，按照客观经济规律的要求，对企业的产、供、销和人、财、物进行计划、组织指挥、协调、控制、监督等有目的的活动。随着海关稽查制度的实施，海关扩大了监管的空间

和时间范围，海关与企业之间也由简单的口岸关系向深层次的监督管理方向发展。

（一）海关稽查与企业内部控制

任何一个企业，不论规模大小，应根据自身的具体情况建立必要的内部控制制度，这不仅是保障企业健康发展的基础，也是开展海关稽查工作的基础，海关在此基础上确定稽查的重点、范围和方法，进行有的放矢的稽查，达到事半功倍的效果，反之，将会给海关的稽查工作带来困难。

（二）海关稽查与企业财务管理

《中华人民共和国海关稽查暂行规定》第五条规定：“企事业单位应当设置符合国家有关法律、法规的账册。”账册是海关稽查的基本目标和主要对象。企业财务管理水平高、账册齐全、规范，就便于海关稽查。海关稽查能有效地促进企业加强财务管理，完善财务规章制度，建立健全财务账册，不断提高财务管理水平。

（三）海关稽查与企业的生产经营管理

企业的生产过程是海关监管的重要组成部分，海关对进口料件核销依据来源于生产过程，因为企业为保证实现生产管理的目的，就必须采用最经济的生产方式，以尽可能少的人、财、物的消耗，取得尽可能大的效益，而此时所生产一个单位消耗掉的物料正是海关核销保税料件的唯一标准。

三、海关稽查与企业管理的现状

（一）、海关稽查的现状

在海关稽查制度情况看，海关稽查工作有利和不利因素并存。有利条件，一是海关稽查机构相继成立，《中华人民共和国海关稽查暂行规定》的出台为稽查制度提供了组织和法律保障；二是国外海关已经提供了稽查的实践经验，我国 的部分海关经过探索逐步形成了适合我国国情的稽查方法，也积累了一些自身的成功经验，为全面推行稽查制度奠定了基础。不利因素，一是缺乏一批训练有素、熟悉帐务、掌握查帐等基本技能的业务能手和专家型人才；二是海关稽查的内部条件和环境都有不适应的地方。由于企业进出境行为一般不可能集中在一个口岸，掌握企业完整的档案材料难度比较大；三是不少企业（尤其是三资企业）经营管理机制不完善，记账不规范，这都严重影响稽查的顺利展开。

（二）、企业管理状况

在目前的稽查工作中我们发现，多数企业主要存在如下问题；

1、大多数三资企业管理制度不完善，未按照会计制度进行记账和进帐，账册和票证管理混乱。具体表现在：一是设立的账册不完善，会计科目不全；二是原始凭证残缺不全，很多是白条抵账；三是对外付汇不以发票作原始凭证，而是以主管人员的批条入账；四是企业没有专职会计人员，长期由外单位会计兼职；五是对结转的保税料件未在账册上反映出来。

2、企业档案资料保管不善，会计凭证、帐簿、进出口过程中的合同、提单、装箱单等资料丢失的情况时有发生。

3、仓储管理制度不完善，交接手续不清楚。原材料从进口——入库——车间——成品入库——成品出口环节，交换单证不规范、责任不清、货物摆放未达到整齐有序；进口货物与国内采购货物未分货架存放，货架上也未显示出入库时间、数量、使用部门，账物不相符。

4、企业内部控制制度不健全，各部门、各环节间的相互监督与制约制度差。如报关于仓储、财务与业务之间未能起到相互监督和制约的目的；如报关与仓储之间未有签收制度，仓库人员未及时将出入库的单据报送财务部门，财务人员就不能据以入账，因此对合同的执行情况不了解。

5、进口包装物管理不善。外贸公司对由客户免费提供的包装物料没有建账，认为包装物料由客户提供，且用于包装客户所需的产品出口，就无所谓进帐。

6、企业对报关员的管理不够严格，普遍认为对报关员的管理是海关的事，没有让报关员参与企业管理，使大多数报关员对于企业的相关决策过程一无所知，因此，报关员就不能从整体利益和长远利益来处理报关报核中遇到的有关问题，也就谈不上提高办理海关手续的质量。

四、对策

实施海关稽查制度是一项复杂的工程，不能一蹴而就，应该切实按照既积极又稳妥的要求开展工作，针对当前稽查工作和企业管理中存在的问题，本人认为必须做好以下几项工作。

（一）、宣传到位。

海关要大力开展宣传解释工作，使企业认识到建立海关稽查制度不仅有利于现代海关监管制度的建立，而且有利于企业加强对进出口货物的管理，改善经营环境，有利于企业形成自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束的机制，促使企业建立和保持良好的规范生产经营秩序；有利于现代企业制度的建立，符合企业自身利益。

（二）、要加强对企业的管理工作.实施海关稽查制度要求以综合的技术信息、情报为保障，加强对企业的管理，广泛收集企业进出口活动的各类情报、信息、数据等资料，通过重点分析，选择重点对企业实施稽查。一是建立完整的企业档案，实施海关稽查制度必须对企业的各类情况做到心中有数，应该建立起包括企业经营状况和资信情况的企业档案，对企业的注册档案、合同档案及减免税审批档案分类按照企业的类别设档管理，同时注意将审单、验货等有关情况收集起来归入企业档案，有利于随时了解企业动态。二是要深化分类管理，企业分类管理是实施海关稽查制度的前提，实施分类管理，才能有重点地实施稽查，提高稽查工作的效率。分类管理一是对企业实施分类管理，主要是对企业进行评估分类，经过对企业的经营情况、投资情况、财务状况、进出口情况以及有关的信息，情报和举报等进行评估，把企业分为AA、A、B、C、类，实行动态管理，锁定稽查重点。二是对货物的进行分类，对高税货物，感性商品进行重点管理，将使用、经营、加工上述货物，物品的企业作为稽查的重点。

（三）、帮助企业完善内部管理制度。

企业管理状况和财务账册是海关对企业实施稽查所涉及的两大主要内容，也是海关对企业进行资信评估，划分信誉等级的重要依据。因此，帮助企业完善内部经营管理，建立健全符合会计法规和海关要求的财务账册，是海关稽查人员的应尽义务。

（四）、对企业会计账册实行分类稽查。

稽查企业的会计账册是稽查制度的核心，通过调阅、审核企业所有与进出口货物相关的财务往来账册，验证企业在进出口活动中的申报是否真实，货物流向是否合理等。一是结合企业月报制度，及时掌握保税料件的加工和流向，及时掌握保税货物的进口、加工、销售情况是海关监管的重要环节。二是对企业账册实施分类稽查，建立在企业分类管理的基础上，视企业资信档案以及其经营范围的不同，突出稽查重点，分类对其进行外部审计。如核对减免税设备的使用情况，是否搞保单耗，是否“飞料”走私料件、倒卖成品、都可运用审计查账的手段分别对“供应业务帐目”、“生产业务帐目”、“销售业务帐目”及“固定资产”账及相关帐目、单证进行核查。

（五）、加强稽查队伍建设，形成有利于建立海关稽查制度的管理机制。

海关稽查是以稽查会计资料为中心内容的，查账是稽查的基本方法，因此，要求会计人员通晓海关的政策法规，还需要了解和熟悉有关的财务会计知识。稽查人员只有掌握我国财政部颁发的《企业财务通则》、《企业会计准则》和其他会计资料的设置、记录等情况，才能在企业众多纷杂的相关资料中去粗取精、去伪存真、由表及里，找出问题的症结。因此要加强稽查人员的培训，调整知识结构，着重充实财会、审计、企管、金融等专业知识，增强稽查意识和专业技能，全面提高稽查干部队伍素质，是稽查制度成功的保证。

（六）、密切海关各部门之间的联系和配合。

海关内部各部门只是分工不同，其任务是相同的，但目前存在着关与关之间，关内部各部门之间衔接不紧，联系配合不够，这给不法企业有机可乘。因此，海关各部门之间，尤其是货管、征税、稽查部门之间要相互协作，及时沟通信息，做到分工不分家，这样才能更好的打击走私违法活动，保证国家利益。

（七）、积极借助社会力量，形成社会共管的合力。

一是加强与税务、工商、公安等行政执法部门联系，利用其管理网络和手段，提高海关执法效能；二是加强与经贸、金融、主管部门的联系，通过对企业立项审批，规范企业的经营行为，发挥前期管理效能；三是借助专业报关行，减轻海关管理的压力；四是通过行业协会等组织加强对企业经营行为的监督和协调。这样，既有利于各方管理目标的实现，也有利于企业经营活动的顺利开展。以上就是我对海关稽查的一些认识！

参考文献：

1.阮飞;关于完善海关稽查制度的研究[D];山东大学;2007年

2.刘凤罡;;完善海关体制机制、构建大监管体系三论[J];上海海关学院报;2010年01期

3.随清春;中国海关的风险管理机制与海关稽查[D];对外经济贸易大学;2007年 4.杜海涛、吕网大 《 现代海关制度第二步发展战略启动》人民日报 2004年 5.李翠娟 《建立现代海关制度新模式的对策 》 天津工业大学 2000年

第二篇：海关稽查操作规程

海关稽查操作规程

第一章 总 则

第一条 为贯彻依法行政，规范海关稽查行为，保证海关稽查人员正确行使权力，维护被稽查人的合法权益，依据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国海关稽查条例》（以下简称《稽查条例》）和《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，制定本规程。

第二条 本规程适用于海关对《稽查条例》规定的与进出口活动直接有关的企业、单位所实施的所有稽查行

第三条 本规程所规范的海关稽查行为包括稽查准备、稽查实施、稽查处理、稽查评估四个阶段。

第四条 海关稽查原则上由被稽查人主管海关管辖。两个以上海关发生稽查管辖争议的，应当协商解决，必要时报请上一级海关决定。需要跨关区对被稽查人实施稽查时，相关海关应当予以协助配合，具体办法另行制定。

对于异地报关的被稽查人，原则上由其主管海关管辖,也可由报关地海关管辖。主管海关实施稽查时，报关地海关应当予以协助配合。报关地海关对异地报关的被稽查人实施稽查，被稽查人的主管海关应当予以协助配合，待稽查结束后，报关地海关应当向被稽查人主管海关通报稽查的结果。

上级海关认为有必要时，可以指定下级海关对被稽查人实施稽查。

第五条 稽查人员有《实施办法》第十二条所列情况之一需要回避的，由其上一级行政领导决定回避。第二章 稽查准备

第六条 直属海关应当在风险分析的基础上于每年年初制订本的稽查工作计划，包括常规稽查计划和专项稽查计划。直属海关应当根据稽查工作计划，负责组织实施本关区的稽查工作，并根据海关总署的部署和本关区实际情况的变化，适时调整和补充稽查工作计划。

第七条 海关实施稽查前，应当组成稽查组。稽查组人数应当根据稽查工作量来确定，但不得少于2人。稽查业务主管领导决定稽查组成员，并指定其中1人任组长。稽查组组长负责组织稽查组开展工作。

第八条 稽查组开展稽查之前，应当制定稽查方案，填制《海关稽查方案审批表》。稽查方案主要包括下列内容：

（一）被稽查人基本情况：包括被稽查人的名称、海关注册编码、性质、地址、海关注册日期、工商注册资本、海关管理类别以及法定代表人和主要负责人员的姓名、联系电话等；

（二）稽查时间：估算稽查组实施稽查所需的工作时间；

（三）稽查缘由：列明确定开展稽查的原因和类别；

（四）稽查组情况：列明稽查组成员的姓名；

（五）稽查方式：列明实施稽查方式。如以径行稽查的方式对被稽查人实施稽查的，应当特别列明；

（六）近三年内对被稽查人实施稽查的情况，应当列明实施稽查的具体时间和稽查结果;

（七）稽查的范围和重点：列明拟核查的大致范围和内容以及经分析后确定的主要风险点；

（八）稽查组组长签名。稽查方案应当由稽查业务主管领导批准，具体的审批程序由直属海关根据本关稽查业务职责和权限的实际情况予以确定。有《实施办法》第十条所列需径行稽查的，要经海关关长批准。

第九条 稽查方案经批准后，稽查组应当制作《中华人民共和国海关稽查通知书》（以下简称《稽查通知书》）。《稽查通知书》应当加盖海关印章。

第三章 稽查实施

第十条 实施稽查3日前，稽查组应当将《稽查通知书》送达被稽查人的法定代表人或者主要负责人或者其指定的代表人（以下简称“被稽查人代表”）。

《稽查通知书》的正本交被稽查人，副本加盖被稽查人印章并由被稽查人代表签名后交回海关留存。

与被稽查人有业务关系的企业、单位属于《稽查条例》规定的被稽查人范围的，海关如果对其实施稽查时，稽查组也应当向有关企业、单位送达《稽查通知书》，适用海关稽查程序;但稽查组仅是到与被稽查人有业务关系的企业、单位进行一般性的查询、调取单证和资料，一般不用制作《稽查通知书》，可以直接根据《海关法》的规定，行使检查、查阅、复制等权力。

径行稽查时仍应当制发《稽查通知书》。

第十一条 稽查组应当向被稽查人出示《中华人民共和国海关稽查证》，同时应当说明双方的权利和义务等有关事项。

第十二条 稽查组在对被稽查人实施稽查时，应当运用审计方法，通过符合性测试和实质性测试，检查被稽查人的进出口活动的真实性和合法性。通过符合性测试，对被稽查人与进出口活动有关的内部控制制度的健全性、执行度、可靠性和有效性进行抽样检查和测试，寻找薄弱环节和高风险点，以确定下一步实质性测试的重点目标；通过实质性测试，对被稽查人与进出口活动有关的账簿、单证等有关数据记录的真实性、合法性、完整性、准确性进行审核和检查。

第十三条 稽查组复制账簿、单证等有关资料时，应当要求被稽查人代表到场，由其按照稽查组的要求，在复制的资料首页上注明出处、页数、复制时间及“本复印件与原件一致，核对无误”字样，由被稽查人代表签名并逐页加盖被稽查人印章。如复制的材料页数较多时，不必逐页加盖被稽查人印章，可以在首页加盖被稽查人印章后，其他各页材料加盖骑缝章。

需要对被稽查人的计算机文件拷贝的，拷贝后应当由被稽查人代表以书面形式注明储存数据的原计算机的放置地点、型号、文件所在的路径、文件名、字节数、文件最后修改时间（年月日时分）、拷贝时间（年月日时分），并由拷贝人和被稽查人代表签名并加盖被稽查人印章。

需要对被稽查人的计算机文件打印的，应当由被稽查人代表将相关的计算机文件以书面形式打印出来，并由被稽查人代表签名并加盖被稽查人印章

第十四条 被稽查人所在地不具备稽查组查阅或者复制账簿、单证等有关资料的工作条件或者因其他原因稽查组需要在其他场所进行查阅、复制的，经稽查组组长批准并征得被稽查人同意后，由稽查组制发《账簿单证调审单》，实施异地查阅或者复制。经双方清点、核对无误后，被稽查人代表在《账簿单证调审单》上签名并加盖被稽查人印章，同时至少有两名稽查组成员签名，正本交被稽查人，副本海关留存。

稽查组实施异地查阅或者复制的期限，应当根据实际情况确定。稽查组在完成异地查阅或者复制账簿、单证等有关资料后应当将相关资料完整归还被稽查人。归还后，稽查组应当要求被稽查人代表归还《账簿单证调审单》正本，或者要求被稽查人代表在《账簿单证调审单》正本和副本“归还签收”栏上同时签收并加盖被稽查人印章。实施异地查阅或者复制时不得妨碍被稽查人正常的生产、经营活动。

第十五条 稽查组依法进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物时，应当要求被稽查人代表到场，由其按照稽查组的要求，打开货物存放场所、搬移货物、开启和重封货物包装，打开生产经营场所、提供反映生产经营情况的文件资料（包括计算机文件资料）等。

检查结束后，稽查组应当制发《检查记录》，并由稽查组成员和被稽查人签名（盖章）。第十六条 稽查组询问被稽查人代表和其他有关人员时，事前应当准备好询问提纲，确定询问人、记录人、询问地点、询问对象、询问要点和询问方法。

询问多个被询问人应当分别进行；询问聋哑人或者其他语言不通的人员，应当有翻译人员参加。询问时应当制作《询问笔录》。稽查组可以录音、录像。《询问笔录》制作完毕，应当交被询问人核对，对无阅读能力的被询问人应当向其宣读；《询问笔录》经被询问人核对无误后，应当要求被询问人逐页签名或按指印，并在末页注明“以上记录经本人核对无误”字样，如有翻译，翻译也须签名或按指印。如被询问人对笔录要求更正、补充的，可在错漏之处进行，也可在笔录末页进行补正。每个更正、补充之处均应当由被询问人签名或按指印。

询问时，稽查组应当双人作业，《询问笔录》制作完毕，询问人、记录人应当逐页签名，不可相互代签。

第十七条 经海关关长批准，稽查组依法暂时封存被稽查人的账簿、单证等有关资料或者封存其进出口货物时，应当要求被稽查人代表到场协助清点，双方确认后由稽查组对封存标的物加施海关专用封志并制发《封存通知书》及《封存清单》，经双方签名并盖章后正本交被稽查人，副本由海关留存。

暂时封存被稽查人的账簿、单证等有关资料或者进出口货物的时间根据具体情况确定。第十八条 对于暂时封存的被稽查人的账簿、单证等有关资料，稽查组在查明有关情况或者取证后，经海关关长批准，应当解除封存。

对于封存的被稽查人的进出口货物，稽查组在排除被稽查人违法嫌疑后，经海关关长批准，应当解除封存。

解除封存时，稽查组应当要求被稽查人代表到场协助清点，双方确认后由稽查组制发《解除封存通知书》，经双方签名并盖章后正本交被稽查人，副本由海关留存。

部分解除封存时，稽查组除按照上款要求制发《解除封存通知书》外，还应在双方的《封存清单》所对应封存物的“备注栏”上注明“已于*年*月*日解封”字样，并要求被稽查人代表在《解除封存通知书》副本上签名。

第十九条 经海关关长批准，稽查组到商业银行、邮政企业或者其他金融机构查询被稽查人的存款账户、汇款时，应当开具《协助查询通知书》交协助查询单位。《协助查询通知书》应当加盖海关印章。查询的结果应当由协助查询单位在《协助查询通知书》回执联上填写清楚、盖章确认后交还海关留存。

第二十条 经稽查，发现被稽查人有《稽查条例》第二十九条、第三十条所列行为之一并责令其限期改正的，稽查组经稽查业务主管领导批准后应当制发《限期改正通知书》送达被稽查人。《限期改正通知书》应当加盖海关印章。

稽查组送达《限期改正通知书》时应当将正本交被稽查人代表，副本由被稽查人代表签收后交还海关留存。

限期改正的期限，应当根据被稽查人存在问题的具体情况确定。

限期改正到期后，稽查组应当检查被稽查人是否改正，并将检查情况报告稽查业务主管领导。第四章 稽查处理

第二十一条 在查清基本事实后，稽查组应当根据发现的事实提出初步处理意见。如发现被稽查人存在下列情况之一的，应当交由审核人员进行审核:

（一）涉嫌违反《稽查条例》第二十六条所规定的走私行为（以下简称“涉嫌走私情事”）；

（二）涉嫌违反《稽查条例》第二十五条所规定的违反海关监管规定的行为（以下简称“涉嫌违规情事”）；

（三）存在《稽查条例》第二十三条所规定的追征补征税款情事（以下简称“追补税情事”）；

（四）存在违反《稽查条例》第二十九条、第三十条所规定的应处以罚款或者取消报关资格的行为。

（五）存在其他违反国家法律规定的行为。

各海关可根据关区实际在稽查部门内部设立审核岗位。审核人员既负责对稽查组前期稽查程序进行复核，又负责根据稽查组发现的事实进行定性，并提出下一步处理意见，交由稽查业务主管领导审批，如遇到重大或疑难问题可以由集体审核议定。原则上审核人员不得由稽查组成员担任。

审核工作的相关规定另行制定。

第二十二条 在提出稽查报告前，稽查组应当根据审核所认定的事实就稽查报告相关内容征求被稽查人意见，制作《海关稽查报告反馈单》，送达被稽查人。《海关稽查报告反馈单》由正副本组成，主要包括下列内容：

（一）被稽查人名称；

（二）稽查工作时间及稽查通知书编号；

（三）稽查范围；

（四）稽查认定的事实；

（五）要求被稽查人反馈意见的时限；

（六）其他有关事项。

《海关稽查报告反馈单》应当由稽查组组长和至少一名稽查组成员签名。送达时应当将正本交被稽查人代表，副本由被稽查人代表签收后交还海关留存。被稽查人对稽查认定的事实提出异议的，稽查组应当将被稽查人反馈的意见交由审核人员提出处理意见，由稽查业务主管领导决定是否进行复查，再由稽查组通知被稽查人是否复查。

稽查组对被稽查人复查的，应当在被稽查人对《海关稽查报告反馈单》以书面形式提出异议之日起20日内实施。

对被稽查人复查的，待查清事实后，不再征求被稽查人意见。

第二十三条 经审核，认定被稽查人有涉嫌走私情事或者有涉嫌违规情事的，应当将有关情况移交缉私部门。

在稽查过程中认定被稽查人存在涉嫌走私情事的，应及时通知缉私部门提前介入并按规定办理移交事宜，根据实际情况可以在移交后再完成征求被稽查人意见、撰写稽查报告、做出稽查结论等稽查程序；在向被稽查人征求意见时以及在缉私部门对涉嫌走私情事开展案件经营期间，稽查组应当做好相关保密工作。认定被稽查人存在涉嫌违规情事的，应当在完成征求意见之后办理移交事宜，如有必要可在征求被稽查人意见前即通报缉私部门介入调查。

涉嫌走私情事移交后，稽查组应当继续完成稽查方案中原定的范围和稽查作业程序。第二十四条 经审核并完成征求意见后，认定被稽查人有追补税情事，应当由相关部门完成计税、制发相关追补税文书，并执行追补税事项。追补税过程中涉及计税、制发文书、执行等具体办法由直属海关自行制定。

第二十五条 经审核并完成征求意见后，认定被稽查人有违反《稽查条例》第二十九条、第三十条规定的应处以罚款或者取消报关资格的行为，应当移交有关部门处理；认定被稽查人有其他违反国家法律规定的行为，应当移送相关职能部门处理。第五章 稽查评估

第二十六条 征求被稽查人意见后，稽查组应当写出书面《海关稽查报告》，并报送稽查业务主管领导，由稽查业务主管领导提出批复意见。《海关稽查报告》主要包括下列内容：

（一）被稽查人的基本情况；

（二）稽查工作时间及稽查通知书编号；

（三）稽查方式；

（四）实施稽查的基本情况（包括稽查范围、内容和过程等）；

（五）稽查发现的事实；

（六）被稽查人对稽查组发现事实的意见；

（七）稽查处理的情况；

（八）其他有关事项。

《海关稽查报告》应当由稽查组组长和至少一名稽查组成员签名。

第二十七条 《海关稽查报告》经稽查业务主管领导批准后，稽查组应当根据《海关稽查报告》制作相应的《海关稽查结论》，并送达被稽查人。稽查组向稽查业务主管领导递交《海关稽查报告》与送达《海关稽查结论》之间不得超过30日。《海关稽查结论》主要包括下列内容：

（一）被稽查人基本情况；

（二）稽查时间、内容、范围等；

（三）稽查结论：稽查后发现的主要事实及稽查处理的情况；

（四）其他有关事项。

《海关稽查结论》应当加盖海关印章，正本交被稽查人，副本由被稽查人代表签收后交还海关留存。

第二十八条 经查，未发现被稽查人存在问题的，应当做出相应的海关稽查结论；发现被稽查人存在问题的，可以区分以下不同情况做出稽查结论：

（一）发现被稽查人存在涉嫌走私或者违规情事，应当做出“经稽查，发现涉嫌走私情事（或者涉嫌违规情事），已由**海关缉私部门继续查处”的稽查结论。

（二）发现被稽查人存在追补税情事，应当由稽查组根据稽查报告或计税结果做出相应的稽查结论。

（三）发现被稽查人违反《稽查条例》第二十九条、第三十条规定的应处以罚款或者取消报关资格的行为，应当在移交有关部门后由稽查组做出相应的稽查结论。

（四）如果稽查程序结束时要求被稽查人限期改正的，应当在稽查组检查完被稽查人限期改正情况后做出相应的海关稽查结论。

发现被稽查人有其他违反国家法律规定的行为，可比照本条第（三）项的规定办理。

第二十九条 完成稽查原定任务后，稽查组应当结合该次稽查所涉及的范围对被稽查人的进出口活动的真实性、合法性做出评估，并结合发现的问题向海关内部有关职能部门提出管理建议。可以从以下几个方面来评估：

（一）根据符合性测试的有关情况，评估被稽查人与进出口有关的内部控制制度的健全性、执行度、可靠性和有效性。

（二）根据实质性测试的有关情况，评估被稽查人与进出口业务有关的账簿、单证等有关数据记录的真实性、合法性、完整性和准确性。

（三）通过上述两方面的评估，对被稽查人进出口活动的真实性和合法性做出客观的评价。对被稽查人的进出口活动的评估情况以及有关管理建议，可以体现在《海关稽查报告》中，也可以撰写专门报告或者其他形式体现。第六章 附 则

第三十条 因各种原因对被稽查人无法继续实施稽查的，可以暂时停止稽查程序。如半年内仍无法对被稽查人继续实施稽查，稽查组应当写出相应的《海关稽查报告》，经海关关长批准后，可以终止稽查程序，并做出相应的海关稽查结论。

第三十一条 在对被稽查人实施稽查的全部程序结束后，应当按照海关总署档案管理工作的有关规定建立档案。

第三十二条 稽查业务有关部门应当按照海关总署的要求及时完成计算机数据的录入工作和信息报送工作。

第三十三条 本规程所列法律文书（包括海关封志）上使用的海关印章均指海关行政公章。第三十四条 本规程中“稽查业务主管领导”是指科级以上（含科级）并具有海关稽查业务职权的有关部门的行政领导。稽查业务主管领导的具体级别、职责和权限，由直属海关根据本关实际情况来确定。

第三十五条 本规程中被稽查人法定代表人授权的代表在办理有关手续时，应当同时提供由被稽查人法定代表人授权或者委托的相关授权书或者委托书。如果当时不能提供，事后应当由被稽查人法定代表人提供书面代理行为确认书及委托书。

第三十六条 本规程第十条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条、第二十七条中，在办理有关手续时被稽查人代表拒不签名或者盖章的，稽查组应当在有关法律文书及业务单证上予以注明，并至少有两名稽查组成员签名，同时应当请在场的见证人在有关法律文书及业务单证上签名。第三十七条 本规程所列法律文书由海关总署统一制发。第三十八条 本规程由海关总署负责解释。第三十九条 本规程自2006年3月20日起施行。

第三篇：海关稽查总结

海关稽查总结：

1、当天货物检查情况表（盘点指定料件、生产车间、货仓库存、原料主料当面盘点）；

2、当天计算出合同实际的结余数量；

3、在查厂第二天需提交要计算的相对应的表格，即BOM表（正常是一周内全部统计好）

4、按盘点资料做出货物检查表，供应商（原材料）的送货与转厂情况库存汇总表、执行手册出口成品折原材料汇总表、执行手册进口原料汇总表、手册执行情况平衡表；

5、按合同结余数不能有负数，怎么是没进口就出口呢？只能解释为单耗签大或者有国内购料。合同余数应存库的是溢余转登合同上。反之实际存仓数量少于合同数要罚款及补增税（增值税17%+进口关税）（罚款金额是短少的金额的10%~30%）。

另一情况说明：短少金额超过50W，移交到稽查科（立案后再被征税，时间长则一年，多则两年）

第四篇：分享会问题解决对策

分享会问题解决对策

1，对马总的要求：马总参与晨会1周至少三次，若有事必须现在落地委微信群请假。必须

参加90活动。马总必须在精神上和物质上给落地委支持，若对落地委的提议有异议，也需要提出个人的看法和建议（李思巢红定马总参与机制，若马总没做到要处罚）2，落地委的家人都是身兼工作，所以首先要在完成本职工作的基础上，用四大心态五颗心

来要求自己，付出不求回报，只要自己尽力，就问心无愧，不要有心理负担。有任何想法可以私下找马副总沟通（全体落地委用心服务）

3，如何让员工参与到90中来。首先我们大家要摆正心态，不要有一点负面思想，然后在员工面前建立正面的形象，其次要求大家多在员工中宣传90，让大家认识90，了解90。4，关于工资事宜。员工工作最关心的问题，所以以后工资晚发了必须要让员工有知情权，为什么晚发，什么时候发。但是希望以后不要出现晚发工资的情况。（建立工资机制，要求车间最晚每月5日前交结算报表，延误一天罚款50/天，财务最晚月底前付工资，如遇节假日，往前顺延，李思巢红定工资机制）

5，对于晨会不积极，不跳舞的员工，首先由带班的去和这些员工沟通，了解他们为什么不

积极参与，如若实在接受不了，允许他们不参加晨会，因为反而增加负面影响。（主要是太阳能车间，由张梅红和杨志华负责）

6，机制需要相互承诺，若下面员工对上级领导有承诺，同理上级领导也要有相应的承诺为

下面员工服务。（李思巢红定相互承诺机制）

7，严景士提出来的仓库问题，由巢红去负责完成8，机制要执行到位，目前五金车间问题较严重，影响了生产进度，所以对于五金车间的机

制和管理由（马副总负责）

9，车间5S培训，工作职责培训（由各车间和秦光辉合作完成）

10，关于包装车间的收尾工作，订单当月清掉等问题（由吕工和巢红负责完成）11，食堂问题，关于食堂故意不给车间员工菜的问题，（请吕工带来督察组负责）12，晨会场地问题：每周一，全公司大集合晨会在公司行政大楼前空地举行，除非下雨

等特殊原因可以顺延，其他时间各车间各自组织晨会，其中注塑车间和模具车间在注塑车间举行；装配车间和包装车间在包装车间举行；其他行政部员工在行政大楼内举行。对于晨会表现出色的车间或部门奖励晨会先进车间流动小红旗，同时该车间参与晨会的人均可以获得精美奖品一份。（李思巢红定工资机制）

13，落地委以后工作及开展活动，必须定事，定人，定时间，定结果，定责任，同时计

划单和预算必须通过马总签字批准。（李思巢红定工资机制）

14，员工关怀：对于员工生日，生孩子等可喜可贺的事件，落地委要送礼物表示祝贺，对于员工家里有困难等需要帮助的时候，落地委要提供关怀及帮助。（车间或部门负责人要及时通报马副总或邬雪）

15，及时公布积分奖励政策，需要陆艳和王聪灵加紧将积分板及积分兑换奖品板展示出

来，调动员工的积极性。（由陆艳和王聪灵负责）

16，分享会及生日会的时间暂定为12日，还需要大家进一步敲定。

17，6月28日，同学会，开展的7项PK，要参加的员工可以提前在微信中报名，我会

登记的。分别是分享会PK、头脑风暴PK、启动会PK、最佳主席PK、日志标兵PK、四大心态五颗心PK、感恩PK。详见微信我会再发一遍。

18，旅游事宜，时间6月21日周六，地点是象山影视城及海边游玩一日游。参与人数

由潘姐进行统计。旅游路线和价格由王聪灵进行咨询。若有带家属人员请与邬雪联系进行登记。

19，车间需求晨会音响的，请与邬雪联系，进行统一购买。

第五篇：海关稽查法律体系

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海关稽查法律体系

海关稽查法律体系是指全部现行的海关稽查法律规范性文件组成的有机联系的统一整体。稽查法律体系既是海关稽查制度重要的组成内容，同时也是海关稽查工作开展的基本依据和重要保障。自上世纪90年代初中国建立与推行海关稽查制度以来，海关稽查立法工作不断发展，目前已形成了相对完善的海关稽查法律体系，包括法律、行政法规、部门规章等多个层次的规范性文件，在保障海关稽查依法行政、推动稽查工作顺利开展、促进管理相对人守法经营等方面发挥了重要的作用。本篇仅对海关稽查法律体系作总体介绍，有关法律的具体规定和内容在后续期刊中再作详细介绍。

海关稽查法律体系的立法原则

除了遵循强制性、规范性等立法的一般性原则之外，海关稽查法律体系还具有符合稽查工作自身特点的立法原则。

赋予海关稽查监督管理职能。保障海关稽查依法行政既是海关稽查立法的出发点，同时也是海关稽查立法的根本目的。通过立法明确

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海关稽查是海关一项法定的管理职能，赋予海关可以对所有“与进出口货物直接有关的企业或单位”开展稽查的权力。通过有计划、有重点地对被稽查人开展稽查，发挥监督管理进出口活动、促进企业守法经营、验证企业守法状况的作用。同时，法律明确规定了稽查的对象、时限和内容，赋予稽查人员外部审计等手段，为稽查工作的开展提供了必要的执法依据。

体现权利与义务相平衡。法律在赋予海关稽查职能的同时，也限制了稽查活动必须在法律的框架内进行，以防止出现稽查执法的随意性，保护管理相对人的合法利益。一方面，对于海关稽查人员来说，在依法行使稽查权力的同时，必须履行法定的程序，保守当事人的商业秘密，不得侵犯当事人的合法权益，并承担相应的法律责任;另一方面，对于被稽查人来说，其义务是必须依法接受海关稽查，依法设置并妥善保管账册、单证等进出口资料，承担相应的法律责任。在履行法定义务的同时，被稽查人还享有对稽查结果提出异议，要求听证、复议乃至提起诉讼的权利，以监督海关稽查执法，维护自身合法权益。

与海关整体法律制度相配套。在整个海关监管格局中，海关稽查承担后续管理职责，与海关一线监管和打击走私共同构成完整的海关监管体系，对进出口活动进行全面的管理。与稽查职能定位相适应，一方面海关稽查法律体系建立在《海关法》基本框架之上，与关税、监管、统计等其他海关业务法律规范相互配套，共同构成完整的海关

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法律制度;另一方面，海关稽查法律体系又具有相对的独立性，在结构上单独成文，在内容上自成体系，充分体现了海关稽查的职能和特点。

海关稽查法律体系的基本结构

在总体结构上，海关稽查法律体系分为法律、行政法规、部门规章三个层次，分别从不同层面对海关稽查进行了规定。

《海关法》为海关稽查提供了基本执法依据。《海关法》赋予了海关运用稽查手段实施海关管理的职能，明确了海关稽查的法律地位，是整个海关稽查法律体系的“根本大法”。2000年修订的《海关法》第四十五条规定:“自进出口货物放行之日起三年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的三年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。”本条规定明确了海关具有对与进出口货物直接有关的企业和单位开展稽查的权力，是海关稽查最基本的执法依据。此外，《海关法》对于海关及管理相对人一般性的权利与义务、法律责任等方面的规定，同样适用于稽查工作。

《海关稽查条例》对海关稽查作了全面的规定。《海关稽查条例》

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于1997年颁布实施，是最早制定的单项海关行政法规之一，极大地推动了稽查工作法制化进程。该条例属于行政法规的层次，主要是对《海关法》基本规定作了具体表述和进一步明确，以强化海关稽查的执法基础，健全海关稽查制度，对于加强海关监督管理、维护正常的进出口秩序和保障管理相对人的合法权益有着重要的意义。

《海关稽查条例》全文包括总则、账簿单证资料的管理、海关稽查的实施、海关稽查的处理、法律责任、附则等六章内容，共三十三条条款，对海关稽查执法活动作了全面系统的规定，确定了海关稽查的概念、稽查对象、稽查时限、稽查内容、稽查程序等稽查工作的基本要素，明确了对账簿及单证等有关资料记录及保管的有关要求，规定了海关稽查人员与被稽查人双方的权利和义务以及法律责任，使海关具体执法行为具有明确的法律依据。

《〈海关稽查条例〉实施办法》是海关稽查具体的执法规范。《〈海关稽查条例〉实施办法》于2000年制订并实施，是对《海关稽查条例》的进一步细化，属于部门规章的层次。《〈海关稽查条例〉实施办法》对海关稽查的程序及相关事项作了详细的规定，使海关稽查的立法原则和基本规定落实到具体操作层面，保证相关法律法规得到准确有效的实施。

《〈海关稽查条例〉实施办法》的结构与《海关稽查条例》基本

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一致，全文共分为六章三十五条，重点是规定海关稽查的具体操作程序、方式手段、法律文书、法律责任等方面内容，有利于海关稽查人员以及被稽查人在实际稽查过程中加以理解和运用。

在上述三个层次的法律规范性文件的基础上，海关总署还制订了《海关稽查操作规程》等内部稽查工作规定，从稽查执法主体的角度，加强自我管理和自我约束，严格工作要求，规范执法行为，统一全国海关的稽查工作程序和执法尺度，真正做到依法行政、按章稽查。

 移民问题在美起争议

http://s.yingle.com/l/gj/720177.html

 无接触碰撞是否属于间接碰撞

http://s.yingle.com/l/gj/720176.html

 泰兴市船务公司诉中国太平洋保险公司上海分公司海上保险合同书范本2018最新 http://s.yingle.com/l/gj/720175.html

 船舶碰撞案件特殊证据规则

http://s.yingle.com/l/gj/720174.html

 反倾销税其他税要交吗

http://s.yingle.com/l/gj/720173.html

 海难救助成立要件之救助方没有救助义务 http://s.yingle.com/l/gj/720172.html

 共同海损和过失的关系

http://s.yingle.com/l/gj/720171.html

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   留学希腊优势分析 http://s.yingle.com/l/gj/720170.html 报关单号组成 http://s.yingle.com/l/gj/720169.html 船舶抵押权民用航空器抵押权的设定 http://s.yingle.com/l/gj/720168.html

 共同海损分摊原则

（一）http://s.yingle.com/l/gj/720167.html

 美要求申报海外资产不影响中国富人移民 http://s.yingle.com/l/gj/720166.html

  班轮运输的作用 http://s.yingle.com/l/gj/720165.html 共同海

损的构

成条

件

有

哪

些

http://s.yingle.com/l/gj/720164.html

 商事仲裁审限最长是多久

http://s.yingle.com/l/gj/720163.html

 渤海湾海难救助体系形成可实现五十海里内快速救助 http://s.yingle.com/l/gj/720162.html

 商检徇私舞弊罪立案标准(2018http://s.yingle.com/l/gj/720161.html

年) 构成货运险共同海损的必要条件

http://s.yingle.com/l/gj/720160.html

 海上拖航中的损害赔偿责任

http://s.yingle.com/l/gj/720159.html

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 华埠经济贸易公司与中国外运山东威海公司等船舶进口代理合同书范本2018最新 http://s.yingle.com/l/gj/720158.html

  课外活动不能忽视 http://s.yingle.com/l/gj/720157.html 无船

承

运

人的业

务

范

围

http://s.yingle.com/l/gj/720156.html

 发生共同海损后怎样才能尽快提货 http://s.yingle.com/l/gj/720155.html

  无船承运人的责任 http://s.yingle.com/l/gj/720154.html 哪些内

容

可

以

列

入

共

同

海

损

http://s.yingle.com/l/gj/720153.html

 新加坡拒签GIP移民

http://s.yingle.com/l/gj/720152.html

 海运提单有哪些种类

http://s.yingle.com/l/gj/720151.html

 票面利率与实际利率的区别有哪些 http://s.yingle.com/l/gj/720150.html

 共同海损构成要件概述

http://s.yingle.com/l/gj/720149.html

 承运人买卖双方的义务划分

http://s.yingle.com/l/gj/720148.html

 船舶污染清污费用的赔偿

http://s.yingle.com/l/gj/720147.html

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 中国光大对外贸易湖北公司因卖方伪造 http://s.yingle.com/l/gj/720146.html

 货币资金项目有哪些

http://s.yingle.com/l/gj/720145.html

 叙述航空运单的主要作用

http://s.yingle.com/l/gj/720144.html

 试论适航责任及其与承运人免责的关系 http://s.yingle.com/l/gj/720143.html

 澳洲生活技巧之银行和邮局篇

http://s.yingle.com/l/gj/720142.html

 国际海运货物保险合同书范本2018最新纠纷案件 http://s.yingle.com/l/gj/720141.html

 海上拖航合同书范本2018最新当事人的权利和义务 http://s.yingle.com/l/gj/720140.html

 泰兴市船务公司诉太平洋保险公司上海分公司投保的拖带船舶在拖带 http://s.yingle.com/l/gj/720139.html

  共同海损的条件 http://s.yingle.com/l/gj/720138.html 上月取得海关专用缴款书中有错误怎么申报 http://s.yingle.com/l/gj/720137.html

 关于危险货物运输合同书范本2018最新的法律案例 http://s.yingle.com/l/gj/720136.html

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 共同海损未宣布应按单独海损处理 http://s.yingle.com/l/gj/720135.html

 我国船舶碰撞事故的构成要件有哪些 http://s.yingle.com/l/gj/720134.html

 船舶碰撞纠纷案件例分析

http://s.yingle.com/l/gj/720133.html

 汉迪波克公司申请承认和执行外国海事仲裁裁决案 http://s.yingle.com/l/gj/720132.html

  提单纠纷案件件一 http://s.yingle.com/l/gj/720131.html 海上

油

污

损

害

及

赔

偿

http://s.yingle.com/l/gj/720130.html

 无单放货的举证责任的承担

http://s.yingle.com/l/gj/720129.html

 结汇水单的两联的内容是什么

http://s.yingle.com/l/gj/720128.html

 浅论承运人航海过失免责（上）

http://s.yingle.com/l/gj/720127.html

 宁波FOB贸易中实际托运人的认定

http://s.yingle.com/l/gj/720126.html

 海运提单的性质和作用

http://s.yingle.com/l/gj/720125.html

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 请求海难救助报酬突破了无效果，无报酬的限制 http://s.yingle.com/l/gj/720124.html

 有关学生签证的建议

http://s.yingle.com/l/gj/720123.html

 海牙规则中承运人的义务

http://s.yingle.com/l/gj/720122.html

 宁纺公司诉香港兰锚公司等无单放货赔偿请求权时效应从收到银行退 http://s.yingle.com/l/gj/720121.html

  海难救助概述 http://s.yingle.com/l/gj/720120.html 债务

危

机的特

点

有

哪

些

http://s.yingle.com/l/gj/720119.html

 2018美国大学起薪最高十大专业盘点

http://s.yingle.com/l/gj/720118.html

  华润机械有限公司 http://s.yingle.com/l/gj/720117.html 中国（深圳）对外贸易中心有限公司诉丰泰企业有限公司无单放货赔 http://s.yingle.com/l/gj/720116.html

 无提单放货纠纷案件

http://s.yingle.com/l/gj/720115.html

 产业结构转型才是解决赤字的正确出路 http://s.yingle.com/l/gj/720114.html

 船舶抵押权转移登记

http://s.yingle.com/l/gj/720113.html

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 FOB合同书范本2018最新与无单放货案例

http://s.yingle.com/l/gj/720112.html

 美亚保险公司上海分公司诉东方国际集团上海新海航业有限公司 http://s.yingle.com/l/gj/720111.html

 加拿大留学10条生存法则

http://s.yingle.com/l/gj/720110.html

 人民检察院决定不起诉，被不起诉人不服是否可以申诉 http://s.yingle.com/l/gj/720109.html

 共同海损经典案例分析

http://s.yingle.com/l/gj/720108.html

 共同海损鉴定有哪些内容和要求

http://s.yingle.com/l/gj/720107.html

 丑闻迭出中国移民受骗加国省提名移民计划减速 http://s.yingle.com/l/gj/720106.html

 救助款项的担保与先行支付

http://s.yingle.com/l/gj/720105.html

   共同海损案 http://s.yingle.com/l/gj/720104.html 诉讼时效小结 http://s.yingle.com/l/gj/720103.html 企业报告境外投资和所得信息有何要求 http://s.yingle.com/l/gj/720102.html

 物权法对船舶共有权人的影响

http://s.yingle.com/l/gj/720101.html

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 晓星公司诉防城港公司等提单侵权纠纷案件评析 http://s.yingle.com/l/gj/720100.html

 救助方在什么情况下有权获得救助报酬 http://s.yingle.com/l/gj/720099.html

 船舶碰撞事故中不可抗力的认定

http://s.yingle.com/l/gj/720098.html

 美国大学排名榜如何影响申请入学 http://s.yingle.com/l/gj/720097.html

 关于继续深入做好防船舶碰撞防泄漏专项整治活动的通知 http://s.yingle.com/l/gj/720096.html

 海上货物运输合同书范本2018最新的履行

http://s.yingle.com/l/gj/720095.html

 海上保险合同书范本2018最新效力及赔偿纠纷案件 http://s.yingle.com/l/gj/720094.html

 奥巴马上任，所需要面临移民问题 http://s.yingle.com/l/gj/720093.html

 本案提交马来西亚仲裁的仲裁条款是否有效 http://s.yingle.com/l/gj/720092.html

 育康轮货损纠纷案件

http://s.yingle.com/l/gj/720091.html

 利比里亚易迅航运公司与巴拿马金光海外私人经营有限公司船舶碰撞 http://s.yingle.com/l/gj/720090.html

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  共同海损追偿案 http://s.yingle.com/l/gj/720089.html 什么是

船

舶

污

染

责

任

保

险

http://s.yingle.com/l/gj/720088.html

 船舶抵押权的对内效力和对外效力怎么认定 http://s.yingle.com/l/gj/720087.html

 中国国际贸易促进委员会共同海损理算暂行规则 http://s.yingle.com/l/gj/720086.html

 正本提单背书是什么

http://s.yingle.com/l/gj/720085.html

 海上承运人违规配载危险品造成船沉货损无权享受海事赔偿责任限制 http://s.yingle.com/l/gj/720084.html

 龙桥轮共同海损分摊纠纷案件

http://s.yingle.com/l/gj/720083.html

 关于学习宣传和贯彻执行（中华人民共和国海商法）的通知 http://s.yingle.com/l/gj/720082.html

 国际债务的含义是什么

http://s.yingle.com/l/gj/720081.html

  共同海损相关法规 http://s.yingle.com/l/gj/720080.html 韩进海运有限公司诉连云港市化工医药保健品进出口公司等危险品货 http://s.yingle.com/l/gj/720079.html

 成功调解一起涉外船舶碰撞事故纠纷 http://s.yingle.com/l/gj/720078.html

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