社区养老服务设施建设考核办法

第一篇：社区养老服务设施建设考核办法

社区养老服务设施建设考核办法

一、考核指标

社区养老服务设施建设工作考核指标分为项目完成指标、项目加分指标向项目扣分指标，考核最终得分为三项指标的分值之和。

（一）项目完成指标（100分）。建筑设施指标和内部设备指标在当年10月底完成即得满分，未完成按照完成比例得分。

（二）项目加分指标。包括提前完成任务和超额完成任务。提前完成任务的，在完成分值的基础上加1分，每超额完成1个建设任务的，在完成分值的基础上加1分。另外，受到市委、市政府及市级相关部门通报表扬的加1分。

（三）项目扣分指标。未严格按照市局要求报送项目建设进度、项目建设档案等相关资料的扣0.5分；受到市委、市政府及市级相关部门通报批评或因服务不到位，造成恶劣影响的扣1分。

二、项目完成指标评分细则

（一）建筑设施指标（57分）

普通设施建筑面积不小于150㎡（6分）；有室外活动场地（3分）；无障碍通道建设（3分）；有统一的社区养老服务标识（5分）；项目建设符合规划、卫生、消防等规定（5分）；配置日间休息室、康复保健室、休闲娱乐室、图书阅览室或书画室、多功能活动室（各5分）；配置卫生间（3分）；供电、供气、供水、通讯等设施设备（4分）；消防设备齐全（3分）。

（二）内部设备指标（43分）

配置老年人休息床或沙发（5分）；铺设地面防滑材料（3分）；配置基本的用餐设备（5分）；配置适宜老年人健身康复器材（5分）；配备存放老年人常用药品和药品柜（5分）；配置一定数量的藏书、报刊杂志（5分）；配置棋牌娱乐工具（5分）；配置有线电视等影视设备（5分）；配置电脑及呼叫器等通讯信息设备（5分）。

三、考核方式

（一）自查。在每年10月份根据考核指标进行自查评分，并将自查报告报送市民政局。

（二）验收考核。市民政局在每年年底组织专项考核工作组到设施建设现场进行检查验收，根据考核指标进行考核评分。

第二篇：南京市养老服务设施规划建设管理办法

南京市养老服务设施规划建设管理办法（试行）

市民政局 市发改委 市财政局 市公安消防局 市规划局

市国土局 市环保局 市卫计委 市建委 市食药监局

第一条 为加强全市养老服务设施的规划建设，加快养老服务业发展，根据民政部等部门《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》（民发〔2016〕179号）、民政部等部门《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》（民发〔2017〕25号）、市政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（宁政发〔2014〕216号）等相关文件要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡本市养老服务设施的规划、建设、移交、运营及其相关的监管活动，适用本办法。

第三条 本办法所称养老服务设施是指根据公共利益需要，为老年人提供饮食起居、生活照料、康复护理等服务涉及的不可分割销售的公共服务设施，包括养老院、社会福利院、敬老院、托老所、社区居家养老服务中心（站）、日间照料中心和农村老年关爱之家等。

第四条 市、区政府应加强养老服务设施规划、移交、监管的组织领导，建立相应的资金投入和保障机制。

市民政局是本市养老服务设施规划建设的组织协调部门，发改、规划、财政、建设、国土、消防、房产等相关部门按照各自职责，互相配合，共同做好养老服务设施规划、建设、移交、监管工作。

各区政府应参与本区范围内养老服务设施的规划布局、建设施工、验收移交等全过程监督。

第五条 养老服务设施规划建设应遵循“统筹规划、覆盖城乡、科学合理”的原则。

第六条 养老服务设施建设主要有单独新建（包括划拨用地建设、出让土地建设等）、新建住宅小区配建和存量房产改建等形式。

第七条 单独新建养老服务设施，须符合土地利用总体规划、城市总体规划和养老服务业发展规划，并按照养老设施布局规划实施。养老服务设施规划用地不得擅自改变用途；因公共利益确需变更的，应按照原审批程序报市政府批准。

规划部门按相关建设程序办理规划条件，出具规划要求。

国土部门将养老服务设施单独建设用地纳入土地供应计划。营利性养老服务设施用地原则上应采取招拍挂方式供应。

建设部门加强养老服务设施设计、施工、验收、备案等环节的管理，保证工程质量安全。

第八条 城市新区开发时，应按标准配建养老服务设施；城市旧区现有社区养老服务设施不达标的，区政府应通过购买、租赁、置换、改造等方式解决。配建的养老服务设施原则上集中建设，城市旧区不具备集中建设的可分散建设。

第九条 鼓励各区、各单位利用闲置资源和存量房产改造成养老服务设施。

改造利用现有闲置厂房、社区用房等兴办养老服务设施，符合《划拨用地目录》且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。

城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的，应报民政、房产、建设、国土、规划等部门备案。五年内可暂不办理土地和房产功能变更手续，满五年后继续用于养老服务设施的，可由产权人按有关规定办理使用功能变更手续。

对符合低效土地利用自有存量用地建设养老服务设施的，在符合规划的前提下，按照国家和省关于低效用地再开发相关规定办理用地手续。支持使用农村集体建设用地兴办养老服务设施。

现有闲置厂房、社区用房、城市经济型酒店、办公用房等房产及农村集体用地等兴办养老服务机构时可暂不改变房产性质直接申办消防设计审核、验收或者备案手续。养老机构建筑面积5万平方米及以上的编制环境影响报告表，建筑面积5万平方米以下的填报环境影响登记表。

改造建设的养老服务设施，可由房屋产权单位组织实施，直接运营或引入社会力量运营；也可由社会力量租赁产权单位的房屋进行改造并运营。

第十条 采用改扩（建）方式兴办养老机构，申请养老机构设立许可、涉及规划变更的，按以下程序办理：

（一）举办者申请，并提交相应的程序性材料。

（二）民政部门按养老机构设立管理许可办法规定，核查确定其性质（营利性或非营利性），并出具相应的指导性意见。

（三）在符合规划的前提下，规划部门按有关程序进行规划审批。

（四）国土部门根据民政和规划部门所确定的养老设施性质，按规定办理相关用地手续。

（五）发改、建设、消防、环保、食药监、卫计等部门按职能办理相应的批准证件。

第十一条 申办养老机构须依法办理养老机构设立许可证和法人登记（营业执照），非营利性养老机构申请法人登记时，按“先证后照”方式办理；营利性养老机构按“先照后证”方式办理。

第十二条 养老服务设施建设符合国家、省、市文件规定条件的，可享受税费减免、财政补贴等优惠扶持政策。

第十三条 对已经用于养老服务但未依法办理消防手续的建筑设施，应完善相关手续，依法申请办理建设工程消防设计审核、验收及备案手续。

（一）1998年9月以前建设使用且未发生改、扩建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）的养老服务设施，工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的养老机构、日间照料中心和农村幸福院建设工程，无需办理消防设计审核、消防验收或备案手续。

（二）经整改后达到国家建设工程消防技术标准要求的，可以申办消防设计审核、验收或备案手续，但需要提供可以用于养老服务的规划文件。

1．在城乡规划区域内建设的养老服务设施，应提供建设工程规划许可证明文件。利用企业厂房、宾馆酒店、疗养院、办公服务房产等改建养老服务设施的，由规划部门出具意见；已建设完毕作为养老服务设施使用、利用社区服务用房、农村集体建设用地建筑改建养老服务设施且无建设工程规划许可证的，由规划部门提供用途证明认可材料；自建住宅改建养老服务设施的，应提供不动产权属证书或者不动产权属来源材料及规划部门出具的同意用途变更证明材料。

2．因年代久远，竣工验收证明材料遗失或未办理过验收手续的，由养老机构提出申请，委托有资质的第三方对房屋质量进行评估，以其提供的鉴定意见为依据办理相关审批手续。

3．未办理不动产登记的，在完善相关手续后向当地不动产登记机构申请；不动产产权证遗失的，应持有关证明及时申请补办；不满足不动产登记或不动产权属证书补办条件的，由所在地区政府出具用途认可证明材料。

（三）养老服务设施应依法加强消防安全管理，落实消防安全管理制度。各区政府及民政部门应定期对养老服务设施组织安全检查，加大对消防隐患的督促整改。

第十四条 因公共利益确需征收养老服务设施的，应按照“先建后拆”原则，就近补偿建设或异地重新建设养老服务设施，其建设面积不得少于原占地面积和建筑面积。

第十五条 有关部门及其工作人员在养老服务设施规划、建设、移交的工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门进行责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对擅自改变养老服务设施规定用途的单位和责任人，由所在地区政府责令限期改正；逾期不改正的，依法追究行政责任。

第十六条 本办法自文件下发之日起施行。

第三篇：新建小区配套建设养老服务设施情况汇报

新建小区配套建设养老服务设施情况汇报

一、制度保障。一是制定下发了《X市新建住宅小区配建社区居家养老服务设施和社区管理服务设施建设、移交实施细则》文件，要求新建住宅小区项目配套居家养老服务设施。二是对新建住宅小区项目出具地块规划条件时，同步提出配建社区居家养老服务设施的相关要求。对新建居住小区新建住宅和老城区连片改造居民区、棚户区项目应分别按照每百户不少于X平方米和X平方米建筑面积配建社区居家养老服务设施，且单处用房面积不得少于X平方米；社区居家养老服务设施服务半径应小于X米。新建住宅小区应按照每百户不少于X平方米建筑面积配建社区管理服务设施，且确保每个社区建有的社区管理服务设施用房面积不得少于X平方米。

二、建设情况。截止X年X月，X市共有X个新建小区，均配套了养老服务设施，共计养老服务用房面积约X.X万平方米，达标率为X%。其中，X区有X养老设施用房面积X.X平方米，X养老设施用房面积X.X平方米，X约X方米作为X公寓。开发区有X养老设施用房面积X.X平方米，X养老设施用房面积X.X平方米。X公馆养老设施用房面积X.X平方米。

三、使用情况。一是小区养老服务中心聘请X名专、兼职人员，以及志愿者开设日间照料项目，为一些子女上班忙碌，生活不能自理的老人提供谈心、做家务等日间照料服务。

二是老年人日常在居家养老服务中心可免费使用娱乐设施，部分居家养老点采用报餐方式，提供午餐。截止X月份，居家养老服务中心已组织医疗检查和养生知识讲座等与老年人息息相关的活动X余次，参加人次达到X多人/次

。截止X年X月X日。我市已有X所小区交付使用。分别是X小区，X所新投入的配建居家养老服务中心装修及设施添加总投资X余万元，总平方X多平方米，添加了阅览室、配餐室、活动室、休息室、医务室，配餐室，床位等养老设施设备，X所小区覆盖周边服务老年人数X余人。

第四篇：关于2021年社区养老服务设施清查整治方案

关于2021年社区养老服务设施清查整治方案范文

为贯彻落实《省养老服务条例》，推动社区养老服务设施配建、运营工作，根据省民政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅印发的《全省社区养老服务设施清查整治专项行动方案》，以及各级关于养老服务业发展文件要求，为全面做好全县社区养老服务设施清查整治工作，结合全县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施积极应对人口老龄化国家战略，深入贯彻落实《省养老服务条例》，聚焦社区养老服务设施规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等问题，健全工作机制，摸清设施底数，查找问题短板，强化整改落实，提高社区养老服务设施配建达标率，提升全县居家社区养老服务水平。到xxxx年底前，社区养老服务设施“四同步”机制和统一登记管理制度全面建立，清查整治工作取得重大进展，到xxxx年x月底前，排查问题全面解决。

二、主要任务

根据《省养老服务条例》及鲁政发〔xxxx〕xx号、鲁政办字〔xxxx〕xx号、鲁政办字〔xxxx〕xx号、鲁政办发〔xxxx〕xx号、鲁民〔xxxx〕xx号等各级文件要求，认真进行检查整改。其中，本方案中的城镇居住区新建小区和既有小区，以xxxx年x月xx日省政府出台的《关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发〔xxxx〕xx号）为界限，既有小区是指xxxx年x月xx日之前已明确拟出让土地规划条件的小区，新建小区是xxxx年x月xx日之后明确拟出让土地规划条件的小区。

（一）设施规划情况

1.根据《省养老服务条例》，县民政部门会同自然资源和规划部门，根据本行政区域国土空间规划、老年人分布以及变动等情况，编制《xxxx-xxxx年养老服务设施布局规划》。（牵头单位：县民政局，责任单位：县自然资源和规划局；完成时限：xxxx年xx月底前）

2民政、自然资源和规划、县住房和城乡建设等有关行政主管部门和建设单位，按照职责分工，加强协作配合，共同做好新建住宅小区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理工作。落实新建城镇居住区社区养老服务设施同步规划、同步设计要求。（责任单位：县民政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局；完成时限：xxxx年x月底前）

3.县自然资源和规划部门在提出居住用地规划设计条件时，应当明确配套社区养老服务设施同步规划设计要求。在审查新建住宅小区建设工程规划设计方案时，应当核查配建社区养老服务设施是否符合规划设计条件，对不符合的不得通过审查。在审查前，应当征求县民政部门意见。（牵头单位：县自然资源和规划局，责任单位：县民政局；完成时限：xxxx年x月底前）

（二）设施配建情况

1.根据鲁政发〔xxxx〕xx号、鲁政办字〔xxxx〕xx号文件要求，新建小区按每百户不少于xx平方米的标准配建养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。县住房和城乡建设部门应当会同县民政、县自然资源和规划等部门，在房地产开发项目建设条件意见书中明确社区养老服务设施的建设标准、投资来源、产权归属、完成时限、移交方式等内容。县自然资源和规划部门依法对配套养老服务设施建设是否符合规划设计方案予以核实，县住房和城乡建设部门依法对配套养老服务设施建设是否符合建设条件意见书予以核实，未经核实或者经核实不符合的，建设单位不得组织竣工验收。既有小区按每百户不少于xx平方米的标准，参照建设“xx分钟养老服务圈”的要求，以不大于xxxx米为覆盖半径，由镇（街道）通过购置、置换、租赁等方式调剂解决养老服务设施。（牵头单位：县民政局，责任单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、各镇街；完成时限：xxxx年x月底前）

2.配建社区养老服务设施应当按照《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJxxx-xxxx）、《建筑设计防火规范》（GBxxxxx-xxxx）、《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标xxx-xxxx）、《无障碍设计规范》（GBxxxxx-xxxx）等标准规范的要求进行设计和建设。（牵头单位：县自然资源和规划局、县住建局；责任单位：县民政局；完成时限：持续推进）

（三）移交利用情况

1.对新建的城镇居住区配套社区养老服务设施，竣工验收前县民政部门与建设单位签订移交协议，自竣工验收合格之日起三个月内将设施以及有关建设资料全部无偿移交县民政部门。对未按约定移交、未纳入民政部门统一登记管理的，县民政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、镇街工作专班，逐小区清理移交。（牵头单位：县民政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局，责任单位：各镇街；完成时限：xxxx年x月底前）

2.对配套建设和调剂配备的社区居家养老服务用房，以及政府资助建成的公有社区养老服务中心、社区日间照料中心等，在不变更产权关系的前提下，由镇街负责明确养老服务专用面积、共用面积，登记造册，县民政部门统一登记管理，通过招标、委托等方式，根据实际无偿或低偿提供给养老专业服务组织使用，未经民政部门同意不得改变用途。（牵头单位：县民政局，责任单位：各镇街；完成时限：xxxx年x月底前）

3.检查建成社区养老服务设施使用情况，对存在被挤占挪用、资源闲置、服务不规范等问题，进行整改。（牵头单位：县民政局，责任单位：各镇街；完成时限：xxxx年x月底前）

（四）建设与运营

1.县民政部门统筹社区养老服务设施建设，镇街根据配建房屋结构等实际情况，原则上面积xxx平方米以上的建设日间照料中心，低于xxx平方米的建设老年食堂、文体活动中心、养老驿站。（牵头单位：县民政局，责任单位：街道、xx街道、xx镇；完成时限：持续建设）

2.社区养老服务设施原则上由第三方运营，建设社区养老服务中心-日间照料中心-活动中心-养老驿站“四位一体”的城市社区养老服务综合体，将养老服务延伸到家庭，为居家养老提供有力支撑。（牵头单位：县民政局，责任单位：各镇街；完成时限：持续建设）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，民政、自然资源和规划、县住房和城乡建设、镇街等主要领导为主要成员的领导小组，组建以上部门分管领导和业务股室负责人为主的工作专班，逐小区进行清理整治移交。建立工作协调机制，领导小组定期会商研究，加强检查督导，及时发现和整改存在的问题，对整改工作原则上至少半月一调度。

（二）依法依规处置。强化法治思维，按照有关法规和政策规定，依法依规处置存在问题。对权属归政府的社区养老服务设施未按约定和时限移交的，由县住房和城乡建设部门督促建设单位责令改正、限期移交，对不整改、不移交的由执法部门依法进行处置。对擅自改变社区养老服务设施使用性质的，由民政部门责令限期改正，依法进行处置。对小区未规划配建社区养老服务设施的，分类制定整改措施和推进计划，采取小区单独配建、多个小区统筹配建、统筹依托社区老年人日间照料中心配置等形式，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置解决。

（三）加强政策支持。按照《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》（民发〔xxxx〕xxx号）、《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（自然资规〔xxxx〕x号）和《省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》等文件精神，研究制定整合闲置土地和设施建设改造社区养老服务设施的具体政策，积极整合小区周边零星碎片化土地，鼓励机关企事业单位的空置房屋，优先用于发展社区养老服务设施。

第五篇：XX社区综合服务设施建设方案

XX社区综合服务设施建设方案

XX社区现有社区办公和服务用房面积共计457平方米（其中社区办公用房197平方米，社区服务用房260平方米），已达到350平方米的标准。结合社区建设实际，XX社区对未来10年的社区综合服务设施建设提出以下意见、建议：

一、不断加强社区综合服务设施建设，真正满足居民需求。

1、充分协调辖区各方资源，努力争取社区服务用房和室外文体活动场所，解决小区目前缺乏体育健身设施及居民日常休息锻炼无固定场所的问题。

2、将小区内的体育健身设施进行整修、维护，并将社区中心草坪进行大规模清理，为社区居民营造更良好的社区环境，也为社区老年人提供一处环境整洁、设施齐备的休闲运动的场所。

二、合理规划社区现有综合服务用房，为广大居民提供便利服务。

1、开办“老年小饭桌”，解决社区老年人实际问题。XX社区老年人人数较多，且由于子女不在身边或子女无法照顾老人日常生活等情况，造成“吃饭难”问题的老年人占一定数量。针对这一情况，XX社区经过前期的多方沟通协调，计划招聘一名家政服务人员，并于社区内尽快开办“老年小饭桌”。目前，社区正着手解决开办老年餐桌的前期具体问题，通过入户走访、发放调查问题等形式，了解广大老年人的心声意愿，让为老服务真正发挥作用，为社区广大老年人解决实际问题。

2、建立“益智开发室”，为社区儿童提供一方活动天地。随着社区的不断发展，居民需求的不断变化，XX社区社区也在不断创新工作思路，努力满足更广大居民的服务需求。针对社区儿童日益增多，且社区内及周边均无儿童适宜的活动场所这一实际情况，XX社区计划利用社区活动室部分空间，成立儿童“益智开发室”，通过添置儿童桌椅、科普图书、益智玩具等设施，为广大社区儿童及家长们提供一处课余时间学习、休息的活动场所。

3、建立社区“健康角”，关注居民健康，点滴做起。为了引导居民关注自身健康，学会科学的养生保健等知识，社区计划在活动室内划分部分区域建立“健康角”，添置血压计、电子秤等设备，并订阅各类健康报刊，方便居民在此简单了解自身的健康状况，并获取需要的健康知识，逐步引导居民用科学的方法关注并改善自身健康状况。

三、加深认识，不断提高社区综合服务设施建设、服务标准 社区办公用房和公益性服务设施，是社区党组织、居委会、服务站及社区群体组织开展工作和社区居民开展活动的有效平台和载体，是城市基础设施建设的重要内容。

进一步做好社区办公用房和公益性服务设施的建设和管理工作，不断提高建设和服务标准，有利于充分发挥社区组织的作用，加快社区的整体协调发展；有利于做好社区相关管理和服务工作，更好地为居民服务；有利于构建和谐社区，促进城市社会稳定。

XX社区社区居委会 二○一○年十月十九日