xx法院完善多元司法手段化解社会矛盾工作情况汇报

第一篇：xx法院完善多元司法手段化解社会矛盾工作情况汇报

xx法院

关于完善多元司法手段化解社会矛盾工作 的情况报告

主任、副主任、各位委员：

现在，我代表xx人民法院，就完善多元司法手段化解社会矛盾工作情况向本次会议报告如下，请予审议。

近年来，我院牢牢把握“为大局服务、为人民司法”工作主题，充分发挥能动司法作用，在运用多元司法手段、妥善化解社会矛盾纠纷方面不断探索，通过工作机制创新，案件质量和效率不断提升，绝大多数案件的处理取得了法律效果与社会效果的有机统一，在维护社会和谐稳定，促进经济快速发展方面取得了新成效。

一、充分发挥人民法院化解矛盾的职能作用，确保社会和谐稳定，促进经济发展。

（一）民商事审判以定纷止争、案结事了为目标，全力保障民生、促进社会和谐。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，不断加大调解力度，积极开展“社会矛盾化解工作竞赛”，在案结事了上狠下功夫，妥善化解了大量矛盾纠纷。2011年至今，共受理各类民事案件7478件，结案6370件，年均结案率近年来 1 一直保持在95%以上。其中，调解、撤诉案件5697件，占可调撤结案总数的89.4%。

民事审判中，以深入开展“三优杯”诉讼调解竞赛等活动为载体，在分清是非的基础上做好双方当事人的工作，悉心疏导，消除隔阂，积极促成当事人和解，从而维护公序良俗，倡导新风正气。例如李某状告继子王某一案，李某认为继子王某不孝，便将其告上法庭，要求王某返还房屋并解除收养关系。王某接到诉状后感到十分委屈，认为自己小时便被李某夫妇收养，平时对养父母非常孝顺，现养父已去世，自己以后更要好好赡养母亲，因此绝不同意解除收养关系。另外自己也不在母亲房中居住，没有侵占母亲的房屋。庭前调解时，法官将李某当做自己的长辈一样，耐心倾听其讲述养儿的不易和对儿子的意见。经倾听了解到，李某想为丈夫买一块墓地，征求儿子意见时，王某认为家里经济上也不宽裕，且老家有现成的墓地，故不同意母亲的意见。李某认为儿子不是亲生的，故意和自己过不去，一赌气才将儿子告上法庭。了解到问题的症结所在，法官决定用“亲情感化法、现场疏导法”来化解。在法官的认真讲解和教育引导下，王某真诚地向母亲道歉，并同意按母亲的意愿办事。法官不失时机地安排老人的孙子抱来重孙女，老人脸上重现了笑容，王某又再次向母亲道歉，孙子也当场表态同意拿钱为爷爷买墓地。李某高高兴兴地撤了诉，该案以和解撤诉的方式结案。通过该案的办结，我们认识到，在调解过程中，要时时、处处为人民群众着想，无论是庭前 调解还是庭后调解，都要以情调解，要带着深厚的感情和强烈的责任意识去调解，只要有调解的可能就不放弃努力，力求实现当事人最大程度的认可和满意，努力做到案结事了。

商事审判中，围绕全市发展大局，制定了《服务大项目建设意见》，实行“法制副厂长”等制度，建立了大项目建设合议庭，通过开展“企业服务月”等活动，走访重点企业100余次，主动为企业提供司法服务。我院不仅着眼于解决案件纠纷，而且更加注重促进企业发展。例如鹤壁天宏钢结构有限公司与山西潞安矿业集团有限责任公司（以下简称潞安集团）、山西潞安矿业集团有限责任公司水泥厂（以下简称水泥厂）承揽合同纠纷一案，我院受理后得知，水泥厂因政府节能减排工作的需要，已被当地政府强制拆除。办案法官随即到水泥厂的上级主管部门即潞安集团送达法律文书，潞安集团却以种种理由推脱责任，案件一度陷入僵局。办案法官没有简单送达文书了事，而是另辟蹊径，重点介绍了原告方的基本情况，特别是原告在2008年汶川大地震后，曾作为河南省的三家指定企业，前往汶川承建灾区援建工作，受到当地政府好评。被告潞安集团负责人听此情况后，态度发生转变，当即安排人员与原告联系，表示潞安集团近期欲再建钢结构厂房，想到鹤壁进行考察。办案法官趁机展开调解工作，潞安集团负责人被办案法官一心促成两家企业继续合作的诚意所感动，当即安排财务人员将拖欠的工程款打入原告公司账户，原告也申请撤回了起诉。原告撤诉后，潞安集团果然派专人来天宏钢结构 公司考察，双方又签订了另一份加工承揽合同，一起纠纷不仅没使双方关系破裂，反倒因法官的细致工作促成了又一次合作。这起案件的妥善调处，是我院近年来商事审判坚持化解纠纷与促进经济发展并举的典型缩影。

（二）刑事审判工作以做好刑事附带民事诉讼的调解和少年犯罪的矫正工作为切入点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

在故意伤害、交通肇事案件中，往往会涉及到民事赔偿。针对这类案件的民事赔偿部分，我院努力做好双方当事人的情感工作，促使被告人取得受害人及家属的原谅，尽可能使受害人能够在经济上获得赔偿，在此基础上，对被告人的刑事处罚体现出宽严相济的刑事政策。例如在审理被告人王某故意伤害案中，被告人因琐事与受害人宋某、段某、许某发生争执，并致三人轻伤。我院受理后，多次做双方工作，被告人认识到自己的行为对他人造成的伤害，主动向三名被害人承认错误并愿意积极弥补受害人损失，三名受害人也谅解了被告人，最终被告人与三名受害人达成调解协议，法院遂依法对被告人做出了从轻处罚。2011年至今，我院刑事附带民事赔偿案件的调解率一直在90%以上。

实践中，相当多的刑事案件被害人因得不到加害人的赔偿而身陷困境，受害人承担着物质和精神的双重损失和痛苦，容易引 4 发信访案件的不断发生。针对这种情况，我院积极探索刑事被害人的司法救助途径，建立刑事司法救助专项基金，拓宽刑事司法救助范围，将生活困难的盲、聋、哑或未成年人及确无经济能力的被告人的翻译、鉴定、评估等费用纳入了刑事司法救助的渠道，从而确保其诉讼权利的正常行使，有效解决涉诉特困群体的案件。

少年刑事审判工作一直是刑事审判工作的重要组成部分。青少年是社会的希望，他们的健康成长对于社会发展有着重要作用。在少年刑事审判工作中，我院更加注重利用多元化司法手段，减少对青少年罪犯的二次伤害。主要表现在：

1、对初次犯罪、犯罪情节轻微的未成年人犯罪案件邀请人民陪审员参与，从形式上进一步减轻未成年人的心理压力。

2、庭审中对未成年被告人进行心理辅导及情感疏通，庭审后分析被告人的心理健康状况，如人身危险性、再犯可能性等因素，作为合议庭在量刑时是否适用缓刑的参考。

3、积极与社区、学校等部门加强配合，共同建立对失足少年的矫正机制，注重对失足未成年人进行跟踪帮教。此外，我院还通过寓教于乐的方式送法进社区、学校，帮助群众、学生学习法律知识。2011年至今，组织干警进社区、学校做法制宣传辅导课、举办法制展览20余次。

（三）行政审判中引入协调机制，妥善化解行政争议。注重协调行政权力与公民权利的关系，增进行政相对人与行政机关的相互理解和信任，及时化解矛盾，努力构建“官民”和谐，2011年至今，共受理行政诉讼案件150件，结案150件。其中，在行政争议得到有效化解后，通过司法协调，协撤行政诉讼案件142件，协撤率达94.6%。

（四）执行工作中，积极实行司法救助，努力实现当事人合法权益。我院加大执行力度的同时，对确有困难的当事人，实施司法救助，2011年至今，共发放司法救助资金15.33万元。注重强化执行和解工作，在执行过程中，积极促进双方相互谅解，从而使案件顺利执结，2011年至今，通过执行和解执结案件105件。

二、探索建立多元化纠纷解决机制，推进社会管理创新。近年来，我院顺应新形势下群众对司法的新期待、新需求，自内部着手，从诉前、诉中、诉后三个阶段，积极探索建立健全诉讼全程调解工作机制。此外，我院还与相关部门加强沟通和配合，进一步强化了与非诉讼解决纠纷机制的衔接，不断推进多元化解决社会矛盾纠纷工作有序开展，为群众提供更多的纠纷解决方式，有效维护了社会和谐稳定。

（一）建立领导组织机制，为社会矛盾化解工作提供组织保证。我院成立以院长为组长、各党组成员为副组长的大调解工作领导小组，积极推动健全多元化纠纷解决机制。坚持院长对全院 的社会矛盾化解工作负总责，分管领导具体抓，部门负责人和案件承办人直接抓，层层负责，多管齐下，确保了社会矛盾化解工作的有序运行。

（二）延伸审判职能，以矛盾化解机制创新推动社会管理创新。一是构建“巡回审判”格局。我院认真践行“人民法官为人民”主题实践活动，大力弘扬“马锡五审判方式”，2011年至今，共巡回审理民商事案件1500余件。同时，扩大巡回审判范围，把巡回合议庭的触角覆盖到全区所有乡、镇、社区，及时、就地审理各类民商事案件，指导辖区乡镇人民调解工作，加强诉讼调解和人民调解衔接工作，接受法律咨询，切实方便了群众诉讼，起到了“就地开庭一案，教育一片”的法制宣传效果。二是积极探索多方参与的联调工作机制，推进社会法庭建设。成立了4所示范社会法庭，1所医患纠纷特色法庭，在调处民间纠纷、提供法律咨询、指导民间调解等方面发挥了重要作用，实现“小事不出村，大事不出镇”，使大量矛盾化解在萌芽状态，终结在诉讼之前。例如同发煤矿职工马新国在工作期间受伤，经多次协商赔偿无果后，到鹿楼法庭咨询索赔之事，法官了解到马新国家境贫寒，不愿意出钱做伤残等级鉴定，又不愿意与矿方对薄公堂的想法后，告知双方当事人社会法庭调解纠纷不收费，方便快捷又不伤和气，并引导当事人到鹿楼乡示范社会法庭解决纠纷。鹿楼乡示范社会法庭受法庭委托受理此案后，充分利用社会法庭优势，耐心劝解当事人，双方终于互谅互让达成了协议，同发煤矿 也按协议约定将赔偿款付清。事后，马新国向张立勇院长去信，对鹿楼乡示范社会法庭表示感谢。省法院张立勇院长在全省社会法庭工作现场会上就我院指导社会法庭妥善处理此纠纷的成功做法予以充分肯定。三是积极助力平安山城建设。我院全体干警深入分包社区、村，兼任社区副主任、副村长，积极开展以案释法、提供法律咨询、排查解决矛盾纠纷，真正使司法与群众之间零距离，提高了人民群众对我区治安工作和政法工作的满意度。落实司法救助，共为2000余位经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费60余万元，彰显司法关怀。四是全面推行审务公开，共进行庭审网络直播120次，上网裁判文书769份。并通过开展“法院开放日”、“向社会公开承诺十件实事”、“万名法官回访万名当事人”等活动，确保司法在阳光下运行，提高了司法的公信力，为和谐诉讼创造了有利条件。

（三）充分发挥多方调解合力，积极构建“大联动调解”格局。一是建立横向联动协调机制。民事审判方面，我院与交警、妇联等相关部门建立调解衔接工作机制，对交通事故赔偿及婚姻家庭案件实行横向联动调解。行政审判方面，我院行政庭与区法制办等部门建立了行政审判与政府法制工作良性互动机制。二是建立纵向联动协调机制。我院将工作重心下移，广泛开展和谐司法进社区、农村、企业、学校活动，并与社区、村委会、企业、学校建立健全了司法调解服务网络。三是建立“全程全员调解”机制。积极推行诉前调解，由立案庭组建立案调裁组，负责对在 立案阶段可以进行调解的案件进行诉前调解工作。在诉讼过程中，利用多元化司法手段进行调解工作，对疑难案件，还邀请相关部门、有关人员参与调解。在案件判决后，案件承办人及庭室负责人还会耐心做好释法答疑工作，促使当事人服判息诉。四是建立法院内部上下联动调解机制。我院自下而上，由承办法官、合议庭、庭长和院长形成梯次调解机制。对一审判决上诉的案件积极配合上级法院做当事人的调解工作，形成较为完善的联动调解机制。

（四）以做好涉诉信访工作作为化解社会矛盾的重要抓手，彻底解决影响社会稳定的隐患。我院设立专职信访接待员，认真排查不稳定因素，对所有信访案件逐案建立台账，逐案化解。实行案件信访评估机制，立案庭对所立案件，首先根据起诉情形作出信访评估，案件转至业务庭后，再由业务庭根据审理情况作出评估，这样对不稳定因素可以做到心中有数，提前采取措施，有效化解矛盾。同时，畅通信访渠道，坚持实行院长接待日制度，切实做到“诉讼有人引，咨询有人答，信访有人接”。在重大活动期间，我院认真排查不稳定因素案件，落实责任，切实做好信访人思想工作，近年来，各项重大活动中均未受到来自我院涉诉当事人的干扰。此外，我院克服困难，在全省法院率先成立了专门的诉讼服务中心，日前已投入使用，必将提高司法为民、司法便民的水平。

三、存在的问题

（一）部门间的协调统一机制有待完善和加强。由于各部门都有自己的一套社会矛盾纠纷调处办法，相关单位之间的工作衔接缺乏制度、机制规范，影响了大调解体系整体合力的发挥效果。

（二）法官队伍的司法能力有待提高。部分法官化解矛盾纠纷、解决新情况、新问题的水平与社会管理创新的要求还有一定差距。有的干警服务群众的意识不够强，作风不够扎实，做好新形势下群众工作的能力存在不足。

（三）部分创新机制的物质保障需自上而下加以解决。比如社会法庭工作，聘请的社会法官报酬、社会法庭运转经费缺乏全省统一的资金来源，一定程度上制约了工作的有效开展。

四、下一步工作打算

（一）充分挖掘大调解体系参与人员潜力。为人民调解员提供多种形式的业务培训，不断丰富针对人民调解员的岗前培训和在岗培训形式。一是举办培训班。培训形式包括定期或不定期的系统授课、专题讲座等。主要讲解与人民群众日常生活密切相关的新法律、法规以及调解方法、技巧。二是以庭代训。对一些典型案件，通过巡回审判，组织人民调解员旁听，邀请人民调解员到庭旁听典型案件，提高调解员识别证据、认定事实和组织调解的能力。三是加强思想指导和经验交流，努力提升法官队伍的司法能力，特别是定纷止争、做好群众工作的能力。

（二）突出重点，完善多元化司法手段，维护社会和谐稳定。优先审理好各类涉及民生的案件，特别要妥善处理好企业拖欠职 工和农民工工资、医疗费、保险费、解除劳动合同、减少劳动报酬等案件，保障群众基本生活需要；积极改进民事审判工作方式，尽量用基层群众听得懂、能接受的方式处理案件；加大诉讼调解工作力度，尽量用调解、和解等方式化解民事纠纷；对涉企案件要注意保护权益与促进发展并重，慎用强制执行措施，多行“放水养鱼”之举，促进经济发展。

（三）探索矛盾化解新机制，促进社会管理法制化。强化能动司法观，努力实现人民法院由“单一审判型”向“综合服务型”的转变。深入基层，方便群众诉讼，减轻群众负担，解决群众疾苦，做到“进民家，化民怨，暖民心”。推行“一校一法官”制度，培养青少年学法、守法、用法意识，从源头上预防和减少青少年犯罪。积极开展“法官村长、主任”工作，确保群众的合法权益和诉求得以及时有效解决。积极完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互联动的大调解工作体系，着力化解社会矛盾。针对审判工作中发现的苗头性、典型性、源头性社会管理问题及时提出司法建议，促进社会管理的法治化。

主任、副主任、各位委员，人大监督是确保法院工作健康发展的重要保障。我院将以此次报告工作为契机，在今后的工作中，更加自觉、主动地接受人大及人大代表的监督，在化解社会矛盾、促进社会和谐、经济发展等方面进一步创新机制、优化举措，为推动我区又好又快发展提供更加有力的司法保障！

第二篇：机关社会矛盾化解工作汇报

按照全县社会矛盾化解工作部署，现就我局社会矛盾化解工作开展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、精心组织，周密部署，将矛盾纠纷排查化解工作列为当前工作重点 确保“两个落实，一个建立”，明确责任，有效建立整体防范网络。一是组织落实。“全县深入推进社会矛盾化解专项行动动员大会”召开后，我局迅速行动，于X月X召集各乡镇分管领导、计生服务中心主任、计生局和计生服务站全体干部职工召开了“全县计生系统深入推进社会矛盾化解工作动员会”，成立了“计生系统社会矛盾化解工作”领导小组。二是责任落实。及时制定了《人口和计生系统社会矛盾化解工作实施方案》，明确了各乡镇、各股室、服务站工作责任，明确了具体工作人员工作职责，确保了工作的有序开展。三是完善了计生系统社会矛盾化解网络。以全县计生系统为面，以各村（居委会）为点，以局至乡镇为线。从上到下，分级管理，层层负责。以面带点，以线连点，以点及点，实现了面、点、线三个工作空间的对接，构建了整体工作网络。

二、及时排查，预防为主，加强社会矛盾化解机制建设

为有效化解社会矛盾，我局组织专人利用1周时间深入各乡镇开展调研，听取群众呼声，了解群众意愿，帮助群众解决实际困难，切实将矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。一是及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到预防与化解纠纷相结合。二是建立了严密的报告制度。平时信息“按时上报”，敏感信息“及时上报”，重大信息“紧急上报”。要求对各类矛盾纠纷的苗头，领导和相关人员做到反应快速，到位及时，调解得当，处置妥善。对可能引发重大矛盾纠纷的诱因，及时逐级上报。对因失职渎职发生上访、群体性事件，造成严重后果的直接责任人，按情节轻重、责任大小，予以通报批评和责任追究。三是坚持回访制度，变上访为“下访”。从帮助群众解决实际困难入手，不定时回访，了解实情，解决实际问题。

三、制度约束，普法宣传,降低因行政行为产生的社会矛盾

使行政行为双方知法、懂法、守法是减少矛盾纠纷的前提。首先，我局进一步加强了制度建设，完善了“执法责任制”、“首问责任制”、“岗位责任制”、“乡镇计生工作人员职责”等工作制度，以制度约束和监督全系统干部职工行为，提高依法行政能力。其次，及时开展人口和计划生育法规政策的宣传，让群众清楚了解自己的权利与义务，从根本上减少了矛盾纠纷的出现。

社会矛盾化解工作是一个系统工程，需要长抓不懈。在以后的工作中，我们将继续坚持和落实社会矛盾化解工作领导责任制和分级负责，着力解决群众普遍关心的热点难点问题，为我县经济快速发展创造良好的环境。

第三篇：社会矛盾纠纷排查化解工作汇报材料

社会矛盾纠纷排查化解工作汇报

北头营乡党委（2011年9月26日）

为确保新全乡政治安定，社会稳定和经济社会平稳健康发展，进一步强化基层基础工作。九月，在全乡大规模集中开展了社会矛盾纠纷排查调处社会治安重点地区突出治安问题排查活动，目标是通过在全乡大规模集中开展排查活动，实现进京非访和进京赴省集体访为零的目标。确保进京赴省到市到县集体上访大幅度下降，非正常进京上访大幅度下降，进一步规范信访秩序，确保全乡政治稳定、社会稳定。贯彻落实科学发展观、改善民生、促进和谐的一次重大实践活动，促进全乡经济社会又好又快发展。

一、主要做法及取得的经验

近年来，乡党委、政府始终将深入开展社会矛盾纠纷排查化解作为建设社会主义新农村的有力保障，通过加强组织领导，完善工作机制，整合力量，创新方法，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善地解决，维护了稳定大局，助推了科学发展。自今年矛盾纠纷排查化解专项行动以来，全乡共排查出各类矛盾纠纷8件，全部化解。

（一）主要做法

1、突出“三个到位”，切实加强组织领导

一是思想认识到位。乡党委、政府一班人清醒的认识到，维护社会和谐稳定是改革和发展的前提条件，没有社会的和谐稳定，就没有农村经济社会的快速发展。乡党委、政府紧紧抓住对待人民群众态度问题这个根本，牢固树立群众观念和宗旨意识，在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切实把群众利益放在第一位，正确对待群众、坚定相信群众、全心依靠群众，牢记“守土有责、保一方平安”的政治责任，关注热点难点问题，密切掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效维护了社会稳定。二是组织领导到位。为使社会矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，确保社会矛盾纠纷排查化解工作的正常开展，乡党委成立了党委书记为组长，政法书记为副组长，综治维稳、司法、公安、民政等部门主要负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并下设办公室挂靠乡综治办开展日常工作。各村也都相应成立了以村支部党书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作协调领导小组，集合治保会、调委会、团、妇、兵等相关部门工作力量全面开展此项工作，从而在全乡形成了“党委政府统一领导、村级组织、相关部门齐抓共管”的良性工作机制，实现了社会矛盾纠纷排查化解工作“纵向到底、横向到边”的工作格局。三是工作落实到位。我乡建立了矛盾纠纷排查调处工作月例会制度。并要求各村根据实际，每月也召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会。例会的主要内容，是对各村前一个月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安臵帮教等工作情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同时部臵下个月的有关工作。自建立此项制度以来，不论是乡领导更换，还是部门人员变动，矛盾纠纷排查调处工作例会均未停止过。对一些重大疑难纠纷，乡党委、政府主要领导还亲自参加研究、及时部署，确保排查化解任务落到实处。

2、做到“三个靠前”，及时化解矛盾纠纷。加大改革力度，致力发展经济，提高人民生活，是维护社会稳定的根本目的。在排查化解社会矛盾纠纷工作中，乡各级党员干部认真做到了“三个靠前”。

一是领导指挥靠前。处理群体性、突发性事件时，全乡各级领导干部以强烈的政治责任感，靠前指挥，面对面做好群众工作，决不回避矛盾，敷衍塞责。通过积极主动，抢前抓早，及时采取措施，尽快控制局面，平息事态。二是干部工作靠前。乡党委、政府按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实矛盾纠纷排查工作责任制，加大排查调处力度，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。在此基础上，加强信息报送和通报工作，对可能出现的群体性事件和异常上访信息，及时向上级有关部门报告，做到防范在前，处理及时，增强工作的预见性和主动性。三是宣传教育靠前。乡党委、政府切实加强对干部和群众的法制宣传教育，努力增强干部法制观念和法律意识，充分利用法律武器，积极依法调处，化解矛盾纠纷。同时，采取发放宣传单、大集日集中宣传、法制讲座等形式，教育群众正确处理法律纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等，认真学习《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，引导群众正确行使民主权利，使群众知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解决问题。

3、建立“三项机制”，完善排查化解网络。

为有效开展工作，北头营乡在深入调研的基础上，建立了三项工作机制。一是建立层级管理机制。即由乡党委负责调解跨村、邻乡以及一些重大的矛盾纠纷；乡调委会负责调处本乡重大疑难和村调委会久拖不决的纠纷；村调委会负责调处本村一般性纠纷，从而形成了全方位的点、线、面三级防范机制，增强整体防控能力。二是建立包案调处机制。将每起纠纷具体落实到人头，做到 “四定”、“三包”，即：定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。新形势下农村矛盾纠纷呈现出“群体性、复杂性、易激化、难调处”等特点，要把复杂疑难的矛盾纠纷调处好，解决在基层，消灭在萌芽状态，单靠一个单位或几个人是难以做好的，必须协同各方面力量，群策群力，才能使矛盾纠纷得到有效化解。为此，北头营乡在建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度的同时，确定土地、林业、民政、计生、妇联、团委、经管等部门为矛盾纠纷调处联动单位，并明确了相应的责任，为有效平息纠纷提供保证。例如，在农村集体林改制过程中，因历史遗留问题，许多山林权属不清，村与村之间常为山林归属问题发生争执，留下纠纷隐患。为此，北头营乡及时组织司法、林业、公安、民政、土地等部门深入农村调查走访村老人，查阅乡、村所有相关的历史资料，经过周密调查取证，掌握了第一手资料后，及时召集村干部和村民代表召开协调会，通过摆证据，讲道理，陈述利害，最终确定山场界线，及时消除了隐患。三是建立工作奖惩机制。实行月考评与考评相结合的办法，对每月布臵的工作任务，凡是未完成的扣除相应补贴，当年工作任务完成好的给予表彰，从而激发了两级干部的工作积极性。

4、狠抓“三个前移”，营造和谐稳定环境。地方的经济发展，离不开一个和谐稳定的社会环境。近年来，在维护社会稳定工作中，北头营乡努力做到“三个前移”。

一是精力前移。乡党委、政府始终把稳定与发展放在同一高度上来认识，切实做到“两手抓”和“两手硬”。广大党员干部积极加强理论学习，提高政治敏感性。及时分析和研究新形势下的新情况、新问题，不断增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级领导干部树立 “领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，把主要精力放到抓基层工作，紧紧抓住群众关心和关注的热点难点问题，真心实意地帮助群众解决一些实际困难，力求通过及时化解一些社会矛盾，确保社会的安定稳定，从而促进地方经济的发展。二是力量前移。近年来，北头营乡进一步加强了以村党支部为核心，村委会为依托的治保会、调委会等群众自治组织建设，全乡目前共建立调解组织7个，调解人员达21人。各基层调委会、治保会按照上级的要求，基本实现了规范化运作，群众自治能力得到明显增强。三是措施前移。乡党委、政府进一步健全以党支部为核心的村级组织建设，协调理顺党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；稳步推进农村基层民主政治建设，严格执行村级事务决策程序，进一步提高群众对村级重大决策的民主参与程度；狠抓党务、政务、村务的“三公开”督察力度，特别是加强村级财务的公开水平，凡是群众关心的土地调整、征地、拆迁、各种补偿等问题都做到及时公开、全面公开，真正做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”；在构筑社会治安防控体系上，着力加强治安联防与治安巡逻，杜绝和减少治安隐患和漏洞，始终保持对违法犯罪人员的高压态势，对各类突出治安问题定期进行集中整治，创造了良好的社会秩序。

（二）取得的主要经验。

在具体的工作中，我乡立足实际，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成绩，也积累了一点点经验，主要有以下4点：

1、预防矛盾纠纷突出一个“早”。

一是要加强“六五”普法的宣传力度。人人要守法，个个要懂法，依法办事，依法行政，从干部依法行政角度来说，现在的基层管理绝不同于计划经济的年代，过去的工作作风，工作方法在现在的情况下，是肯定行不动的，因为你不学法，别人在学法，你不懂法，别人已懂法，现阶段非常突出的，有些上访对象，说起法律是一套一套的，讲起政策是头头是道的，现在干部必须依法行政，依法办事，否则就违法，成被告无法开展工作。再从老百姓角度来说，通过学法、懂法后既监督干部依法办事，又能依法维护自己的权利。同时懂法后，也能依法办事，避免盲从使，胡来乱搞，减少矛盾纠纷的发生量。

二是严格制订和履行村规民约。村规民约是村居自治组织和村民代表共同制订的规章制度，又是全体村民行为规范，可以说是得到法院部门的认可。如法院判决时遇到合情合法或者是有些方面法律规定不详细的就参照了村规民约和民间风俗等办法判决。村规民约是农村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又方便操作，也便于村民执行。村居干部和村民代表只要严格履行，矛盾纠纷就会大幅度下降，就能是各种矛盾纠纷控制在萌芽状态。三是规范合同管理，严格程序办事。首先是合同签订要规范，签订合同之前应该按相关程序，公开竞标，决不能少数人说了算，搞议标。如果不公开，会导致相关矛盾发生。村在决定村级重大事务时，严格按照村级重大事务民主决策“四议两公开”开展，做到了程序合法，确保合同不违法的情况下才能签订，不仅搞活了经济，更是形成了稳定发展的良好局面。其次是严格履行合同，如遇到特殊情况，必须经过村民代表讨论确定结算办法，决不能少数人说了算。

2、矛盾排查掌握信息要突出一个“准”。

完善排查机制，超前稳控矛盾隐患。按照“预测走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作思路，具体排查中，我乡重点掌握四个方面：一是矛盾纠纷排查必须有一个完整的队伍；二是搞好经常性排查，一般情况下组织相关人员每半月排查一次，每次排查都要认真填写矛盾纠纷排查工作情况记录表；三是搞好集中排查。针对重大节日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员，重点部分。努力做到问题早发现、早报告、早处臵，防患于未然；四是搞好联合排查。对劳资纠纷，拆迁安臵，土地承包，计划生育等一些涉及面广，影响大的矛盾问题，组织有关部门联合开展排查，了解掌握有关政策措施的落实情况，及时采取有效防范措施，避免引发矛盾和问题。总之只要及时排查，准确掌握信息，就能掌握调解和稳控的主动权。

3、矛盾纠纷发现突出一个“快”。

矛盾纠纷的发生具有偶然性。有相当大的不确定因素，相当一部分的矛盾纠纷属突发性。一旦发生矛盾纠纷必须快介入、快调处，这样可以避免矛盾的激化，避免事态扩大，减少调处工作的难度。只要及时介入，早疏导、早调处，大事化小，小事化了，矛盾纠纷一旦发生，必须快介入，快调处，绝不能相互扯皮、相互推诿。

4、矛盾纠纷调处突出一个“巧”。

调解人员在调解中要注意自己的语言，这对调解的成功率有较大的影响。在调解中，调解人员的语言表达是至关重要的。我们的发言应当客观，准确，慎重。在调解时机不成熟时，对当事人争议过大，过于敏感的问题应慎重提及，不宜评判。须要作出评判的，要注意表达上的明确性，准确性，合理性，要让当事人在幽默、友好和推心臵腹的气氛中受到感化和心灵的洗礼，接受批评、教育，从而明理、通情。不能让当事人因我们的语言表达或肢体语言的不当而对调解人员产生怀疑，激化矛盾，造成调解局面的紧张，增加当事人心理上的对抗情绪。

二、下一步工作计划

（一）加大矛盾调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法，而且要积极探索成立征地拆迁、医患纠纷等专业调解组织，调处征地拆迁、环境污染、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷，形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视加强村调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。

（二）加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。注重和加强部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时，积极整合各方面调解资源，搞好“诉调对接”、“访调对接”，实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。

（三）加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，使广大人民群众关心支持大调解工作。

（四）加大调解经费投入力度，建立化解社会矛盾纠纷的激励机制、长效机制。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，经费保障是一切工作的基础，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。调解机构经费不足，调解员的工作报酬低，严重制约着人民调解工作的开展。加大经费投入力度，把调解机构的办公经费列入本级财政预算，并建立奖励基金，一方面，要保障调解机构的正常运行，另一方面，要通过以奖励代补，对调处成功重大疑难矛盾和一般纠纷的调解员给予一定标准的奖励，以调动调解员的工作积极性，巩固长效机制。

我乡一定借助这次排查的东风，紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，充分发挥基层人民调解、治保组织在维护社会稳定的“第一道防线”作用，不断加强和完善矛盾纠纷排查调处工作，积极探索新形势下开展矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新机制、新方法，以社会矛盾纠纷排查化解工作的突出成果，为推进全乡经济社会发展和人民群众富裕安宁做出了积极贡献。

乡镇矛盾纠纷排查调处工作总结

xx乡集中开展治安复杂地区排查整治和矛盾纠纷排查调处活动总结

近年来，随着农村经济的不断发展和各种利益关系的再调整，xx乡的各类矛盾纠纷有所增多，特别是山林、资源权属纠纷，山地承包纠纷，婚姻家庭邻里纠纷，以及社会筹资、金融债务等方面引发的民事纠纷日益突出，有些还酿成群体性事件，影响了社

分类统计，切实把治安混乱的地区治理好。截止3月8日，共排查出矛盾纠纷29件，其中村务公开1件，企业转制中生活保障纠纷2件，土地草场纠纷12件，民间纠纷14件，在调处过程中，有27件经乡综治办、司法所联合调处成功，有两件民间矛盾纠纷移交六户人民法院(1件债务纠纷，1件婚姻纠纷)，调处成功率达94。

此总结

xx乡综治办

2005年11月28日

第四篇：社会矛盾纠纷排查化解工作汇报材料

群众矛盾纠纷排查化解工作汇报

红山窑乡土沟村党支部（2012年1月26日）

为确保新全村政治安定，社会稳定和经济社会平稳健康发展，进一步强化基层基础工作。2011年在全村集中开展了群众矛盾纠纷排查调处突出治安问题排查活动，目标是通过在全村中开展排查活动，确保到县乡集体上访为零，做到小事不出户、大事不出村，进一步规范信访秩序，确保全村政治稳定、社会稳定。贯彻落实科学发展观、改善民生、促进和谐的一次重大实践活动，促进全村经济社会又好又快发展。

一、主要做法及取得的经验

近年来，村党支部始终将深入开展社会矛盾纠纷排查化解作为建设社会主义新农村的有力保障，通过加强组织领导，完善工作机制，整合力量，创新方法，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善地解决，维护了稳定大局，助推了科学发展。自去年矛盾纠纷排查化解专项行动以来，全村共排查出各类矛盾纠纷4件，全部化解。

（一）主要做法

1、突出“三个到位”，切实加强组织领导

一是思想认识到位。村两委一班人清醒的认识到，维护社会和谐稳定是改革和发展的前提条件，没有社会的和谐稳定，就没有农村经济社会的快速发展。村两委紧紧抓住对待人民群众态度问题这个根本，牢固树立群众观念和宗旨意识，在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切 1

实把群众利益放在第一位，正确对待群众、坚定相信群众、全心依靠群众，关注热点难点问题，密切掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效维护了社会稳定。二是组织领导到位。为使社会矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，确保社会矛盾纠纷排查化解工作的正常开展，村党支部成立以支部书记为组长，村主任为副组长，两委委员为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并下设办公室，集合治保会、调委会、团、妇、兵等相关部门工作力量全面开展此项工作，从而在全乡形成了“村级组织、齐抓共管”的良性工作机制，实现了社会矛盾纠纷排查化解工作“纵向到底、横向到边”的工作格局。三是工作落实到位。根据实际，我村每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会。例会的主要内容，是对村前一个月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安臵帮教等工作情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同时部臵下个月的有关工作

2、做到“三个靠前”，及时化解矛盾纠纷。

致力发展经济，提高人民生活，是维护社会稳定的根本目的。在排查化解社会矛盾纠纷工作中，各级党员干部认真做到了“三个靠前”。

一是领导指挥靠前。处理群体性、突发性事件时，村领导干部以强烈的政治责任感，靠前指挥，面对面做好群众工作，决不回避矛盾，敷衍塞责。通过积极主动，抢前抓早，及时采取措施，尽快控制局面，平息事态。二是干部工作靠前。村两委认真落实矛盾纠纷排查工作责任制，加大排查调处力度，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。在此基础上，加强信息报送和通报工作，对可能出现的群体性事件

和异常上访信息，及时向上级有关部门报告，做到防范在前，处理及时，增强工作的预见性和主动性。三是宣传教育靠前。村两委切实加强对干部和群众的法制宣传教育，努力增强干部法制观念和法律意识，充分利用法律武器，积极依法调处，化解矛盾纠纷。同时，采取发放宣传单、法制讲座等形式，教育群众正确处理法律纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等，认真学习《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，引导群众正确行使民主权利，使群众知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解决问题。

（二）取得的主要经验。

在具体的工作中，我村立足实际，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成绩，也积累了一点点经验，主要有以下4点：

1、预防矛盾纠纷突出一个“早”。

一是要加强“六五”普法的宣传力度。人人要守法，个个要懂法，依法办事，依法行政，必须依法行政，依法办事，否则就违法，成被告无法开展工作。再从老百姓角度来说，通过学法、懂法后既监督干部依法办事，又能依法维护自己的权利。同时懂法后，也能依法办事，避免盲从使，胡来乱搞，减少矛盾纠纷的发生量。

二是严格制订和履行村规民约。村规民约是村居自治组织和村民代表共同制订的规章制度，又是全体村民行为规范。村规民约是农村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又方便操作，也便于村民执行。村居干部和村民代表只要严格履行，矛盾纠纷就会大幅度下降，就能是各种矛盾纠纷控制在萌芽状态。

三是规范事务管理，严格程序办事。村在决定村级重大事务时，严格按照村级重大事务民主决策“四议两公开”开展，做到了程序合法，确保项目不违法的情况下才能签订，不仅搞活了经济，更是形成了稳定发展的良好局面。其次是严格履行规章制度，如遇到特殊情况，必须经过村民代表讨论确定结算办法，决不能少数人说了算。

2、矛盾排查掌握信息要突出一个“准”。

完善排查机制，超前稳控矛盾隐患。按照“预测走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作思路，具体排查中，我村重点掌握四个方面：一是矛盾纠纷排查必须有一个完整的队伍；二是搞好经常性排查，一般情况下组织相关人员每半月排查一次，每次排查都要认真填写矛盾纠纷排查工作情况记录表；三是搞好集中排查。针对重大节日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员，重点部分。努力做到问题早发现、早报告、早处臵，防患于未然；

3、矛盾纠纷发现突出一个“快”。

矛盾纠纷的发生具有偶然性。有相当大的不确定因素，相当一部分的矛盾纠纷属突发性。一旦发生矛盾纠纷必须快介入、快调处，这样可以避免矛盾的激化，避免事态扩大，减少调处工作的难度。只要及时介入，早疏导、早调处，大事化小，小事化了，矛盾纠纷一旦发生，必须快介入，快调处，绝不能相互扯皮、相互推诿。

4、矛盾纠纷调处突出一个“巧”。

调解人员在调解中要注意自己的语言，这对调解的成功率有较大的影响。在调解中，调解人员的语言表达是至关重要的。我们的发言应当客观，准确，慎重。在调解时机不成熟时，对当事人争议过大，过于敏

感的问题应慎重提及，不宜评判。须要作出评判的，要注意表达上的明确性，准确性，合理性，要让当事人在幽默、友好和推心臵腹的气氛中受到感化和心灵的洗礼，接受批评、教育，从而明理、通情。不能让当事人因我们的语言表达或肢体语言的不当而对调解人员产生怀疑，激化矛盾，造成调解局面的紧张，增加当事人心理上的对抗情绪。

二、下一步工作计划

（一）加大矛盾调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视加强村调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。

（二）加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，使广大群众关心支持大调解工作。

第五篇：社会矛盾纠纷排查化解工作汇报材料

社会矛盾纠纷排查化解工作汇报材料

兴安盟科右前旗科尔沁镇党委

（2010年10月 日）

检查组各位领导：

首先，我代表科尔沁镇党委、政府，对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，就我镇开展社会矛盾化解工作做以简要汇报，不妥之处，恳请各位领导提出宝贵意见。

一、基本情况

我镇是科右前旗城关镇，总面积196平方公里，总人口1.6万，辖11个行政村、36个自然屯。全镇有耕地12.9万亩，林地6.7万亩，牧业牲畜存栏34100头只（其中奶牛6500头），2009年，全镇财税收入实现了280万元，今年可实现300万元，是一个典型的农牧林结合的经济类型镇。

二、主要做法及取得的经验

近年来，镇党委、政府始终将深入开展社会矛盾纠纷排查化解作为建设社会主义新农村的有力保障，通过加强组织领导，完善工作机制，整合力量，创新方法，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善地解决，维护了稳定大局，助推了科学发展。自今年矛盾纠纷排查化解专项行动以来，全镇共排查出各类矛盾纠纷28件，全部化解。

（一）主要做法

1、突出“三个到位”，切实加强组织领导 一是思想认识到位。镇党委、政府一班人清醒的认识到，维护社会和谐稳定是改革和发展的前提条件，没有社会的和谐稳定，就没有农村经济社会的快速发展。镇党委、政府紧紧抓住对待人民群众态度问题这个根本，牢固树立群众观念和宗旨意识，在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切实把群众利益放在第一位，正确对待群众、坚定相信群众、全心依靠群众，牢记“守土有责、保一方平安”的政治责任，关注热点难点问题，密切掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效维护了社会稳定。二是组织领导到位。为使社会矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，确保社会矛盾纠纷排查化解工作的正常开展，镇党委成立了党委书记为组长，主管政法的副书记为常务副组长，综治维稳、司法、公安、民政等部门主要负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并下设办公室挂靠镇综治办开展日常工作。各村也都相应成立了以村党组织书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作协调领导小组，集合治保会、调委会、团、妇、兵等相关部门工作力量全面开展此项工作，从而在全镇形成了“党委政府统一领导、村级组织、相关部门齐抓共管”的良性工作机制，实现了社会矛盾纠纷排查化解工作“纵向到底、横向到边”的工作格局。三是工作落实到位。我镇建立了矛盾纠纷排查调处工作月例会制度。并要求各村根据实际，每月也召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会。例会的主要内容，是对各村前一个月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安臵帮教等工作情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同时部臵下个月的有关工作。自建立此项制度以来，不论是镇领导更换，还是部门人员变动，矛盾纠纷排查调处工作例会均未停止过。对一些重大疑难纠纷，镇党委、政府主要领导还亲自参加研究、及时部署，确保排查化解任务落到实处。

2、做到“三个靠前”，及时化解矛盾纠纷

加大改革力度，致力发展经济，提高人民生活，是维护社会稳定的根本目的。在排查化解社会矛盾纠纷工作中，科尔沁镇各级党员干部认真做到了“三个靠前”。

一是领导指挥靠前。处理群体性、突发性事件时，全镇各级领导干部以强烈的政治责任感，靠前指挥，面对面做好群众工作，决不回避矛盾，敷衍塞责。通过积极主动，抢前抓早，及时采取措施，尽快控制局面，平息事态。二是干部工作靠前。镇党委、政府按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实矛盾纠纷排查工作责任制，加大排查调处力度，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。在此基础上，加强信息报送和通报工作，对可能出现的群体性事件和异常上访信息，及时向上级有关部门报告，做到防范在前，处理及时，增强工作的预见性和主动性。三是宣传教育靠前。镇党委、政府切实加强对干部和群众的法制宣传教育，努力增强干部法制观念和法律意识，充分利用法律武器，积极依法调处，化解矛盾纠纷。同时，采取发放宣传单、大集日集中宣传、法制讲座等形式，教育群众正确处理法律纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等，认真学习《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，引导群众正确行使民主权利，使群众知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解决问题。

3、建立“三项机制”，完善排查化解网络

为有效开展工作，科尔沁镇在深入调研的基础上，建立了三项工作机制。

一是建立层级管理机制。即由镇党委负责调解跨村、毗邻乡镇以及一些重大的矛盾纠纷；镇调委会负责调处本镇重大疑难和村调委会久拖不决的纠纷；村调委会负责调处本村一般性纠纷，从而形成了全方位的点、线、面三级防范机制，增强整体防控能力。二是建立包案调处机制。将每起纠纷具体落实到人头，做到 “四定”、“三包”，即：定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。新形势下农村矛盾纠纷呈现出“群体性、复杂性、易激化、难调处”等特点，要把复杂疑难的矛盾纠纷调处好，解决在基层，消灭在萌芽状态，单靠一个单位或几个人是难以做好的，必须协同各方面力量，群策群力，才能使矛盾纠纷得到有效化解。为此，科尔沁镇在建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度的同时，确定土地、林业、民政、计生、妇联、团委、经管等部门为矛盾纠纷调处联动单位，并明确了相应的责任，为有效平息纠纷提供保证。例如，在农村集体林改制过程中，因历史遗留问题，许多山林权属不清，村与村之间常为山林归属问题发生争执，留下纠纷隐患。为此，科尔沁镇及时组织司法、林业、公安、民政、土地等部门深入农村调查走访村老人，查阅镇、村所有相关的历史资料，经过周密调查取证，掌握了第一手资料后，及时召集村干部和村民代表召开协调会，通过摆证据，讲道理，陈述利害，最终确定山场界线，及时消除了隐患。三是建立工作奖惩机制。实行月考评与考评相结合的办法，对每月布臵的工作任务，凡是未完成的扣除相应补贴，当年工作任务完成好的给予表彰，从而激发了两级干部的工作积极性。

4、狠抓“三个前移”，营造和谐稳定环境

地方的经济发展，离不开一个和谐稳定的社会环境。近年来，在维护社会稳定工作中，科尔沁镇努力做到“三个前移”。

一是精力前移。镇党委、政府始终把稳定与发展放在同一高度上来认识，切实做到“两手抓”和“两手硬”。广大党员干部积极加强理论学习，提高政治敏感性。及时分析和研究新形势下的新情况、新问题，不断增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级领导干部树立 “领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，把主要精力放到抓基层工作，紧紧抓住群众关心和关注的热点难点问题，真心实意地帮助群众解决一些实际困难，力求通过及时化解一些社会矛盾，确保社会的安定稳定，从而促进地方经济的发展。二是力量前移。近年来，科尔沁镇进一步加强了以村党支部为核心，村委会为依托的治保会、调委会等群众自治组织建设，全镇目前共建立调解组织12个，调解人员达25人。各基层调委会、治保会按照上级的要求，基本实现了规范化运作，群众自治能力得到明显增强。兴科社区作为全旗创建和谐小区的典型，在2009年投入资金50多万元，对小区内的重点部位全部安装了摄像监控设备，建立了警务室、纠纷调解办公室，科尔沁派出所每天都出动治安巡逻车，对小区24小时监管，保证了小区的社会稳定。三是措施前移。镇党委、政府进一步健全以党支部为核心的村级组织建设，协调理顺党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；稳步推进农村基层民主政治建设，严格执行村级事务决策“五步法”，进一步提高群众对村级重大决策的民主参与程度；狠抓党务、政务、村务的“三公开”督察力度，特别是加强村级财务的公开水平，凡是群众关心的土地调整、征地、拆迁、各种补偿等问题都做到及时公开、全面公开，真正做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”；在构筑社会治安防控体系上，着力加强治安联防与治安巡逻，杜绝和减少治安隐患和漏洞，始终保持对违法犯罪人员的高压态势，对各类突出治安问题定期进行集中整治，创造了良好的社会秩序。

（二）取得的主要经验 在具体的工作中，我镇立足实际，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成绩，也积累了一点点经验，主要有以下4点：

1、预防矛盾纠纷突出一个“早”。

一是要加强“五五”普法的宣传力度。人人要守法，个个要懂法，依法办事，依法行政，从干部依法行政角度来说，现在的基层管理绝不同于计划经济的年代，大包干之前，可以说“干部脚一踩，手一挥，就是法”工作通不通三分钟，过去的工作作风，工作方法在现在的情况下，是肯定行不动的，因为你不学法，别人在学法，你不懂法，别人已懂法，现阶段非常突出的，有些上访对象，说起法律是一套一套的，讲起政策是头头是道的，现在干部必须依法行政，依法办事，否则就违法，成被告无法开展工作。再从老百姓角度来说，通过学法、懂法后既监督干部依法办事，又能依法维护自己的权利。同时懂法后，也能依法办事，避免盲从使，胡来乱搞，减少矛盾纠纷的发生量。

二是严格制订和履行村规民约。村规民约是村居自治组织和村民代表共同制订的规章制度，又是全体村民行为规范，可以说是得到法院部门的认可。如法院判决时遇到合情合法或者是有些方面法律规定不详细的就参照了村规民约和民间风俗等办法判决。村规民约是农村中的行之有效的管理措施，既通络易懂，又方便操作，也便于村民执行。村居干部和村民代表只要严格履行，矛盾纠纷就会大幅度下降，就能是各种矛盾纠纷控制在萌芽状态。

三是规范合同管理，严格程序办事。现阶段村屯多少不等，都有经济面积承包，村办企业承包等，涉及到合同管理。首先是合同签订要规范，签订合同之前应该按相关程序，公开竞标，决不能少数人说了算，搞议标。如果不公开，会导致相关矛盾发生。如我镇柳树川村在决定村级重大事务时，严格按照村级重大事务民主决策“五步法”开展，不仅做到了程序合法，更在签订和同时到司法所咨询，确保合同不违法的情况下才能签订，不仅搞活了经济，更是形成了稳定发展的良好局面。其次是严格履行合同，如遇到特殊情况，必须经过村集体会办，村民代表讨论确定结算办法，决不能少数人说了算。

2、矛盾排查掌握信息要突出一个“准”。

完善排查机制，超前稳控矛盾隐患。按照“预测走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作思路，具体排查中，我镇重点掌握四个方面：一是矛盾纠纷排查必须有一个完整的队伍；二是搞好经常性排查，一般情况下组织相关人员每半月排查一次，每次排查都要认真填写矛盾纠纷排查工作情况记录表；三是搞好集中排查。针对重大节日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员，重点部分。努力做到问题早发现、早报告、早处臵，防患于未然；四是搞好联合排查。对劳资纠纷，拆迁安臵，土地承包，计划生育等一些涉及面广，影响大的矛盾问题，组织有关部门联合开展排查，了解掌握有关政策措施的落实情况，及时采取有效防范措施，避免引发矛盾和问题。总之只要及时排查，准确掌握信息，就能掌握调解和稳控的主动权。

3、矛盾纠纷发现突出一个“快”。

矛盾纠纷的发生具有偶然性。有相当大的不确定因素，相当一部分的矛盾纠纷属突发性。一旦发生矛盾纠纷必须快介入、快调处，这样可以避免矛盾的激化，避免事态扩大，减少调处工作的难度。只要及时介入，早疏导、早调处，大事化小，小事化了，矛盾纠纷一旦发生，必须快介入，快调处，绝不能相互扯皮、相互推诿。

4、矛盾纠纷调处突出一个“巧”。

调解人员在调解中要注意自己的语言，这对调解的成功率有较大的影响。在调解中，调解人员的语言表达是至关重要的。我们的发言应当客观，准确，慎重。在调解时机不成熟时，对当事人争议过大，过于敏感的问题应慎重提及，不宜评判。须要作出评判的，要注意表达上的明确性，准确性，合理性，要让当事人在幽默、友好和推心臵腹的气氛中受到感化和心灵的洗礼，接受批评、教育，从而明理、通情。不能让当事人因我们的语言表达或肢体语言的不当而对调解人员产生怀疑，激化矛盾，造成调解局面的紧张，增加当事人心理上的对抗情绪。

三、下一步工作计划

（一）加大矛盾调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法，而且要积极探索成立征地拆迁、医患纠纷等专业调解组织，调处征地拆迁、环境污染、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷，形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视加强村调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。

（二）加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。注重和加强部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时，积极整合各方面调解资源，搞好“诉调对接”、“访调对接”，实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。

（三）加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，使广大人民群众关心支持大调解工作。

（四）加大调解经费投入力度，建立化解社会矛盾纠纷的激励机制、长效机制。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，经费保障是一切工作的基础，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。调解机构经费不足，调解员的工作报酬低，严重制约着人民调解工作的开展。加大经费投入力度，把调解机构的办公经费列入本级财政预算，并建立奖励基金，一方面，要保障调解机构的正常运行，另一方面，要通过以奖励代补，对调处成功重大疑难矛盾和一般纠纷的调解员给予一定标准的奖励，以调动调解员的工作积极性，巩固长效机制。

各位领导，我镇一定借助这次检查的东风，紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，充分发挥基层人民调解、治保组织在维护社会稳定的“第一道防线”作用，不断加强和完善矛盾纠纷排查调处工作，积极探索新形势下开展矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新机制、新方法，以社会矛盾纠纷排查化解工作的突出成果，为推进全镇经济社会发展和人民群众富裕安宁做出了积极贡献。