兰坪县财政局

第一篇：兰坪县财政局

兰坪县财政局

2008年1月4日

各位代表：

受县人民政府的委托，现将2007年地方财政预算执行情况和2008年地方财政预算草案提请县第十二届人大一次会议审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2007年地方财政预算执行情况

2007年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的依法监督和支持下，全县财税部门以科学发展观为统领，认真贯彻各项方针政策和县十一届人大五次会议的有关决定、决议，实现了“十一五”时期开局之后的再创新高，全县经济建设和各项社会事业发展取得了新的成就，人民生活进一步改善，地方财政预算执行稳步健康有序地运行。

（一）地方财政收入执行情况

2007年，全县财政总收入为69 118万元，完成年初预算任务的116.37%，完成调整预算数的97.22%，比上年增收17 706万元，增长34.44%。其中：国税部门完成43 878万元，比上年增长16.8%；地税部门完成15 443万元，比上年增长43.26%；财政部门完成9 797万元，比上年增长240.29%。

— 1 — 地方财政一般预算收入完成29 599万元，完成年初预算任务的139.87%，完成调整预算数的100.32%，比上年增收11 331万元，增长62.03%。其中：县本级完成27 053万元，比上年增长66.39%，乡（镇）级完成2 546万元，比上年增长26.73%。详细情况见附表《兰坪县2007年地方财政一般预算收支执行情况和2008年地方财政一般预算收支安排表（表一）》。

（二）地方财政支出执行情况

2007年，地方财政一般预算支出58 620万元，完成年初预算数35 299万元的166.06%，比上年43 849万元增支14 771万元，增长33.69%。其中：县本级支出55 478万元，完成年初预算数33 153万元的167.34%，比上年40 483万元增支14 995万元，增长37.04%；乡（镇）级支出3 142万元，完成年初预算数2 146万元的146.41%，比上年3 366万元减少224万元，减支6.65%。详细情况见附表《兰坪县2007年地方财政一般预算收支执行情况和2008年地方财政一般预算收支安排表（表二）》。

（三）地方财政一般预算收支平衡情况

全县地方财政一般预算收支平衡情况是：地方财政一般预算收入29 599万元，上级各项补助收入35 753万元，上年滚存结余834万元，收入总计66 186万元。地方财政一般预算支出58 620万元，上解州级支出7 385万元，增加预算周转金10万元，收支平衡，略有结余。

二、2007年地方财政预算执行中所做的主要工作

— 2 — 2007年，在预算执行过程中，财政各项工作紧紧围绕县委提出的建设富裕、文明、开放、和谐生态兰坪的奋斗目标，坚持“三化发展、四大战略、五大支柱”的发展思路，注重调整经济结构和转变增长方式，注重社会事业发展和解决民生问题，推动了全县经济社会又好又快发展。

（一）加强税收征管，确保收入稳定增长。一是进一步完善了各项目标责任，积极实施科学管理。做到任务分解和目标责任明确，工作安排和征管措施到位，收入均衡入库和统计上报及时，并加大了欠税的清缴力度，开展了对漏征、漏管户的清理，确保税款应收尽收。二是继续强化了县域经济发展项目建设，壮大财源基础，促进财政增收。全年分别向上申报了县域经济发展项目11个，审批了4个项目,争取了160万元重点项目基地建设补助资金和30万元的财政贷款贴息资金，有力推动了县域经济的发展后劲。三是以兰坪大矿开发为契机，服务于矿产资源整合、电力投资开发，同税务部门一道深入企业进行税源分析和调研，掌握企业的生产经和创税利情况。2007年，全县主要经济支柱产业——云南金鼎锌业有限公司为财政贡献了51 650万元的收入，占财政总收入的74.73 %；为地方财政贡献了23 640万元，占地方财政一般预算收入的79.87%。四是积极向上级反映我县存在的困难和问题，争取上级对我县资金和政策上的支持。2007年共争取了上级转移支付和专项资金共 万元，为我县各项社会事业的发展提供了有力的资金支持。其次，积极争取到矿产资源税的调整，铅锌矿由3.5元/吨调整为20元/吨，铜矿由0.85元/吨调 — 3 — 整为6.0元/吨，为财政增收提供了政策条件，将使财政每年增收约600万元。

（二）集中财力保重点，促进社会经济和谐发展。社会和谐是社会发展的基础，2007年政府高度重视民生问题和“三农”问题，在认真分析我县经济发展状况和财力情况后，进一步调整和完善了各种管理措施，做到有增有控，增强了财政调控的有效性和针对性。财政重点支出得到保障，各项社会事业稳步快速发展，切实体现了公共财政公共性和公益性的本质特征，财政支出重点向“三农”倾斜，向社会事业、社会发展的薄弱环节倾斜，促进了经济社会的和谐发展。

一是加大了财政支农的力度，社会主义新农村建设取得良好成果。财政支持“三农”具有力度大、政策实、措施多、机制新的特点，公共财政的阳光越来越多地照耀到农村。2007年全县财政用于“三农”的各项支出达5 114万元，比2006年增加2 350万元，增长85.02%。加强了农业基础设施建设，支持“五小”水利、人畜饮水、水土保持、沟渠灌溉、防汛抗旱等项目；投入200万元专用于补助8个社会主义新农村示范点建设，为建设富裕、文明、开放、和谐的社会主义新农村提供了资金保障；投入100万元用于产业结构调整，促进农业产业化的发展；全面推广“一折通”，将补贴资金3 104万元直接发放到农民存折中，并启动农民补贴网建设，加强补贴管理。使全县104个村民委员会的39 000多农户直接受益；农业综合开发取得新成效。全年农业综合开发项目投入450万元，用于中低产田改造、林果基地建设和 — 4 — 农田水利沟渠建设。这些措施促进了农业生产、农民增收和农村发展，加快了城乡协调发展的步伐。

二是支持教育事业发展。2007年全县共投入教育资金11 187万元，比2006年增加1 669万元，增长14.91%。其中，“两免一补”资金1 062万元，使29 146名寄宿制学生享受生活补助，使28097名学生免费上学。投入学校建设和排危修缮资金2 112万元，改善了教育办学条件，提高了办学质量。

三是支持医疗卫生事业的发展。2007年，财政医疗卫生支出 4 868万元，比上年增长54.88%，重点用于医疗设备、卫生防疫和妇幼保健，提升了疾病的预防控制和医疗救治的能力，逐步改善了医疗求助条件。

四是支持文化、文体广播事业的发展。2007年，文化、文体广播事业支出996元，比上年增长49.1%。主要用于推进文化体制改革，完善公共文化服务体系，重点实施广播电视村村通工程、农村电影数字化放映、文化信息共享，解决了农村听广播难、看电视难等问题。

五是积极支持社会保障体系建设。2007年财政就业和社会保障支出6 784万元，比2006年增加2 095万元，增长44.68%。重点支持农村新型合作医疗、农村低保、就业再就业和企业离退休养老保险等方面，通过加大投入，缓解了农民“看病难、看病贵”的问题和实现“老有所养”，把党和政府的温暖送到千家万户。

六是支持创建平安兰坪建设。按照打造“平安兰坪”的要求，2007年公、检、法、司支出达2 920万元，比上年增加545万元，— 5 — 增长22.95%；重点支持了科技强警、禁毒、装备和办案条件，促进了社会治安的进一步好转和社会的稳定。支出4万元，支持民族宗教工作，维护民族地区的社会稳定。

七是清理和化解政府性债务，进一步推动了财政的良性循环，继续整顿和规范了县域经济秩序。2007年，共清理和统计出全县政府性债务达22 000万元，年度消化债务近千万元，一次性解决了历年公费医疗欠账101.7万元；解决了教育欠款359万元。通过清理和化解政府性债务，减轻了财政包袱，减少了负债的压力，增添了发展动力。

（三）稳步推进各项改革，构建公共财政体系。深化财政改革，强化预算管理，完善财政机制创新，充分发挥财政的“杠杆”作用。一是完成了全县财政供养人员信息系统的数据收集和整理工作，建立了完整的人员信息数据库，截止2007年12月31日，全县财政供养人员10 456人，全年财政供养经费26 054万元，比2006年增加5 416万元，增长26.24%。二是实施科学化的预算指标管理系统工作。充分运用网络化、信息化的手段，建立了现行财政预算指标管理的及时性、有效性。三是在全县范围内推广和使用了部门预算管理软件，为全县实施部门预算改革奠定了基础，提高了预算管理制度改革的工作效率，加快了预算管理信息化步伐。四是编制了我县2007至2009年度中央政法专款补助项目规划，上报专款补助资金669万元，比上一轮年度增加212.3万元，增长4.64%。五是根据国家公务员工资制度改革的要求，全面清理和统计公务员津贴补贴，上报了我县津补贴规范方案。六是全县国库集中支付制度改革日趋完善，银行账户和现金管理

— 6 — 稳妥开展。七是完成了全县110户行政事业单位资产清查工作。共清理行政事业单位资产账面值59 724万元，基本模清了各单位“家底”，清理了历年来留下的遗留问题，为下一步对资源的合理配置提供了依据。八是政府采购工作进一步强化。年内政府采购预算资金1 723万元，实际采购资金1 649万元，节约资金73万元，资金节约率达4.29%，提高了财政资金的使用效益。九是“金财工程”在省、州的统一部署和指导下，财政数据信息网络化和办公自动化建设步伐逐步得到加快。

（四）严格依法理财，加强财政监督。一是进一步加强了财政监督，建立覆盖财政资金运行过程的收支监督机制，有计划地开展财政资金联合专项检查。年内开展了会计信息质量检查，加大了对重点项目、重点工程资金使用的监督，严格执行项目监理制度，加强了日常监督和社会监督，提高资金使用效益。二是严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，加大了对财政违法行为的处罚力度，优化了财经环境，严肃了财经纪律。三是进一步加强了财政干部理财创新能力建设，强化财政内部监督制约，不断提高依法行政，依法理财水平。

2007年全县预算执行和财政经济运行中也存在一些亟待解决的问题。一是经济结构性矛盾比较突出，对“三农”、教育、卫生等经济社会发展薄弱环节的支持力度仍需加大。二是对解决涉及民生问题的投入力度仍需继续加大。三是经济发展的代价较大，对提高自主创新能力、推进转变经济增长方式的扶持政策措施仍需加强。四是基层乡镇财政还比较困难，基层公共服务的财政保障能力需继续提高。五是财政资金损失浪费等现象时有发

— 7 — 生，财政收支管理的规范化、科学化和现代化水平仍有待提升。今后的工作中我们将增强紧迫感、使命感，着力深化改革，优化支出结构，完善相关制度，严肃财经纪律，加强监督检查，不断提高财政管理和服务水平。

三、2008年地方财政预算草案

2008年财政预算编制的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议，省、州财政工作会议以及县委十届三次全会精神，以科学发展观总揽财政工作全局，建设和谐社会，促进全县经济又好又快发展；坚持以人为本，突出重点，进一步优化财政支出结构，支持社会发展和解决民生问题，更好地让全县人民享受到改革发展成果和公共财政的阳光；加大力度，健全制度，积极推进财政各项改革，促进全县经济社会协调发展；强化财政监督，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

根据上述指导思想，2008年全县和县本级地方财政收支安排如下：

全县财政总收入计划完成75 386万元，比上年实际完成数69 118万元增加6 268万元，增长9.07%。其中：地方财政一般预算收入计划完成31 966万元，比上年实际完成数29 599万元增加2 367万元，增长8%。按征收部门划分：国税计划完成11 516万元，比上年实际完成数10 968万元增加548万元，增长5%。地税计划完成9 850万元，比上年实际完成数8 816万元增加1 034万元，增长11.73%。财政计划完成10 600万元，比上年实际完

— 8 — 成数9 815万元增加785万元，增长8%。

全县财政总支出41 392万元，比上年预算数35 299万元增加6 093万元，增长17.26%。详细情况见附表《兰坪县2007年地方财政一般预算收支执行情况和2008年地方财政一般预算收支安排表（表一）》。

四、2008年全县地方财政一般预算支出重点及主要工作措施 2008年是全面贯彻落实党的十七大精神、全面建设小康社会的关键之年，圆满完成全年财政预算任务对于我县经济的快速发展具有十分重要的意义。我们将以饱满的热情，扎实工作，确保全面完成2008年各项预算任务。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）突出支持重点，完善有利于改善民生的财政保障机制。按照十七大要求，我们必须把与人民群众生产生活息息相关的支出放到财政支出的首位，切实加强薄弱环节投入，这也是我县2008年财政服务的重点和着力点。在预算编制过程中，我们严格按照《预算法》的规定，根据政府工作报告中提出的各项工作目标任务，在保工资、保运转、保稳定、促发展的基础上，确定了重点支出计划安排：即着重向民生倾斜、向三农倾斜、向重点项目倾斜。一是更加倾斜三农，大力支持新农村建设。本年计划安排专项资金共1 181万元，主要用于支持农业农村建设。其中：基层阵地建设安排250万元；农田水利建设安排170万元；农村综合补贴安排140万元；农业产业化发展安排260万元、林业产业化130万元、畜牧产业化150万元、社会主义新农村建设200万元。确保农业综合开发、农业科技推广和支农资金的投入，解

— 9 — 决好农村道路通达通畅、农田水利和农村人畜饮水问题，改善农村生产生活条件。进一步落实好粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策，支持农村经济合作组织、农村劳动力转移培训等工作，促进农民持续增收。二是更加突出关注民生。本年计划安排2 099万元，专项用于教育、文化、卫生和社会保障。其中：农村义务教育安排529万元；民族中学建设安排971万元；中小学危房改造安排50万元；两基巩固和仪器设备安排20万元；文化广播事业安排120万元；农村卫生基础设施建设安排100万元。着力促进教育、文化、卫生事业健康发展，全面普及和巩固九年义务教育，提高农村义务教育经费，落实农村贫困家庭寄宿学生生活费补助制度，确保社会保障，完善社会救助体系，落实财政补助政策，全面推行新型农村合作医疗制度，努力提高低保、基本医疗保障和社区基础服务水平。妥善解决农村“五保”供养、重点优抚对象和城市困难群体的基本生活问题。三是更加突出倾斜基层。计划安排资金500万元，专项用于乡镇基础设施建设，确保基层重点项目建设的需要。四是更加突出服务大局。根据财力需要与可能，把握我县经济社会发展的关键环节。抓住难点，突出重点，积极主动筹措资金，计划安排4 830万元，专项用于保障县委、县政府确定的重点项目、重大决策，以及关系民生的资金需要。

（二）抓好收入管理工作，努力做大财政“蛋糕”。一是进一步强化税收征管，完善财政收入均衡入库考核办法和财政收入目标管理责任制，充分调动财税部门组织收入的主动性和积极性；进一步加强财政、国税、地税部门之间的协作和财税联系制

— 10 — 度，积极加强收入征管，提高征管质量和效率；加强税收检查，严格依法治税，深入开展税收政策宣传，提高企业和纳税人的纳税意识；清理税收减免政策，规范税收减免秩序；规范企业财务核算制度, 保证应缴税款不拖、不欠、不漏、应收尽收；大力支持企业发展后劲，采取财政政策奖励、贴息等办法，在财税政策、融资和服务等方面给予大力支持，努力培育新的经济增长点和新税源。二是加强规范非税收入管理。进一步完善非税收入管理制度，按照有关政策相应出台《兰坪县政府非税收入管理办法》及相关配套措施，使非税收入管理体系步入规范化、法制化；结合行政事业单位资产清查结果，进一步清理各单位经营性资产和非经营性资产收入（出租收入），将其纳入到预算管理，形成财政的常规收入；进一步加强对国有资本投资收益的管理，及时将企业上缴的股息、红利以及国有资产收益等收缴入库；坚决执行收支“两条线”，使收入和支出彻底脱钩，从源头上规范收入分配秩序，努力做到应收尽收，确保财政收入再上新台阶。三是进一步加大培植县域财源力度。以西部大开发为契机，以矿电和绿色农业经济为依托，围绕农民增收、工业增效、财政增长的工作思路，充分利用有利的政策，着力为企业提供发展平台，提供优惠政策，积极为企业向上争取项目基地建设补助资金和贷款贴息资金，促使品牌经济、龙头经济、骨干经济增效增收，发展壮大县域经济和搞活非公经济，积极支持重点项目的争取和建设，以大项目带动大发展，为我县财政收入的持续稳定快速增长提供有力保障。

（三）深化财政改革，改进财政管理。一是全面推行国库集

— 11 — 中支付，推动财政管理机制创新，深化财政改革，提高资金使用效益。二是加强政府采购工作力度，扩大政府采购范围，规范采购行为，不断提高政府采购支出比重和服务水平。三是细化部门预算编制，在继续推行“零基”预算的基础上，加强项目资金的预算管理，加大预算内外资金的统筹力度，提高政权运转的保障水平和均等水平。四是积极推进农村综合改革，进一步落实各项政策措施。五是稳步推进“乡财乡用县管”制度改革。实行“预算共编，账户统设，集中收付，采购统办，票据统管”的财政管理方式；规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本支出需要，缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治稳定。

（四）突出加强财政监管，严格依法理财。一是坚持依法理财、科学理财、民主理财，大力推进财政管理科学化、规范化和精细化，加强预算编制调整和执行的管理，强化预算约束力度，提高财政资金使用效益。二是继续加大对财政法规、财税政策、财经纪律的宣传力度，认真贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》，建立财政资金使用追踪问效机制。三是继续加强对财政专项资金的监督检查，保障财政资金合法、有效使用。四是完善基建投资的财政财务管理制度，加大投资审查力度。五是加强国库集中支付与集中核算的日常监督，完善监督机制与方式。六是加强和规范部门财务管理，严肃财经纪律，提高会计信息质量。

（五）以人为本，加强队伍建设，进一步提高财会人员和财政干部队伍素质。按照“从严、求高、抓实”的工作要求，内强职工素质，外树财政形象，努力锻造一支廉洁、高效、务实的理

— 12 — 财队伍。一是进一步加强全县会计从业人员的业务水平，坚持持证上岗，强化业务培训，全面提高财会人员的综合素质和依法理财、科学理财能力，为促进兰坪经济建设又快又好的发展提供人才保障和智力支持。二是进一步抓管理，打牢财政队伍的基础。注重规范职工日常行为，以理顺、调整和完善制度为重点，不断加强各项规章制度，坚持用制度管人，用制度行事，用制度带队伍；进一步抓学习，提高财政干部队伍素质，从业务学习抓起，完善培训措施，建立考核激励机制，努力建设一支思想品德好，业务水平高的队伍；进一步抓人才，激发财政干部队伍活力，牢固树立“任人唯贤”的思想，选好人，用好人，努力做到人尽其才。全面提高干部职工业务水平、政策水平、法律水平和工作能力，为全面完成全年各项目标任务提供坚强的组织保障。

各位代表，完成2008年的财政工作目标,任务艰巨，责任重大。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督与支持下，开拓创新,求真务实,励精图治,扎实工作,努力开创我县财政改革与发展的新局面！

第二篇：兰坪县非遗保护条例

兰坪县非物质文化遗产保护条例

第一章 总 则

第一条 为了加强对非物质文化遗产的保护，继承和弘扬各民族优秀传统文化，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》等有关法律、法规，结合本县实际，制定本条例。

第二条

本县行政区域内非物质文化遗产的保护，适用本条例。

第三条

本条例所称的非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：

（一）传统口传文学以及作为其载体的语言、文字等；

（二）传统音乐、舞蹈、诗歌、曲艺、美术、书法等；

（三）传统手工技艺、医药和历法；

（四）传统礼仪、节庆等民俗；

（五）传统体育和游艺；

（六）集中反映各民族生产、生活的传统民居建筑、服饰、器皿、用具等；

（七）与传统文化表现形式相关的手稿、经卷、典籍等文献和谱牒、碑碣、楹联等；

（八）其他非物质文化遗产。

上述规定中属于文物的适用《中华人民共和国文物保护法》。

第四条 非物质文化遗产保护坚持政府主导、社会参与、长远规划、分步实施的

— 1 — 原则，贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针，注重其真实性、整体性和传承性。

涉及非物质文化遗产项目有关的管理、开发、利用、经营等活动，应当尊重非物质文化遗产的形式和内涵，禁止以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产。

第五条

县人民政府文化行政主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产的保护工作。其职责是：

（一）宣传、贯彻非物质文化遗产保护的法律、法规和方针、政策；

（二）制定并组织实施非物质文化遗产保护规划；

（三）组织开展非物质文化遗产调查、认定、记录并建立档案；

（四）组织评审、推荐非物质文化遗产保护项目和认定代表性传承人；

（五）组织开展非物质文化遗产保护的宣传活动；

（六）管理非物质文化遗产保护专项经费，并监督使用；

（七）对违反本条例的行为进行处罚；

（八）开展与非物质文化遗产保护有关的其他工作。

县人民政府发展改革、财政、民族事务、宗教、旅游、住房城乡建设、环境保护、教育等有关行政主管部门应当在各自职责范围内，做好非物质文化遗产的保护工作。

第六条

县人民政府及其有关部门应当鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产保护工作，并对做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

公民、法人和其他组织开展非物质文化遗产保护工作，应当遵守国家法律、法规，尊重各民族风俗习惯。

第二章 保护名录

第七条

县人民政府建立本行政区域内非物质文化遗产项目保护名录，并明确保— 2 — 护责任主体。

第八条

非物质文化遗产项目保护名录分为国家级、省级、州（市）级和县（市、区）级四个等级，按照逐级推荐的程序，由县文化行政主管部门向上一级文化行政主管部门推荐和申报。

第九条

县人民政府文化行政主管部门组织专家评审委员会，对拟列入本级或者拟推荐为上一级非物质文化遗产项目保护名录的项目进行评审和申报。

第十条

县人民政府文化行政主管部门将评审后拟列入本级非物质文化遗产保护名录的项目及其保护责任单位，征求有关部门意见，并进行公示。公示期为20日。

文化行政主管部门根据公示结果，拟定本级非物质文化遗产项目保护名录及其保护责任单位，报县人民政府批准后公布。

第十一条

非物质文化遗产项目的保护责任单位应当履行以下职责：

（一）收集该项目的实物、资料，并登记、整理、建立档案；

（二）推荐该项目代表性传承人；

（三）保护与该项目有关的实物和场所；

（四）开展该项目的研究、展示和宣传活动；

（五）为该项目传承及相关活动提供必要条件；

（六）制定该项目的保护规划和实施方案并组织实施；

（七）其他应该履行的职责。

第十二条

非物质文化遗产项目的保护责任单位，因保护项目所在地行政区划变更、单位撤销等客观原因，无法继续履行保护职责的，由县人民政府重新认定保护责任单位。

第十三条

县人民政府文化行政主管部门对濒危的非物质文化遗产项目实施抢

— 3 — 救性保护。抢救性保护应当在专家指导下进行，采取下列主要措施：

（一）采用文字、录音、录像等方式真实、完整记录；

（二）征集、收购和保存相关资料、实物，保护相关场所等；

（三）采取特殊措施培养传承人。

第十四条

境外组织或者个人在本县行政区域内进行非物质文化遗产调查，县人民政府文化行政主管部门负责对境外组织或者个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动实施监督和管理。

第十五条

从事非物质文化遗产考察、研究需要对相关资料和实物进行摄影、录音、录像的，应当征得资料、实物所有者同意，不得损害其合法权益。

第三章 传承与传播

第十六条

县人民政府文化行政主管部门对本级非物质文化遗产项目保护名录中的项目认定代表性传承人。

第十七条

符合下列条件的，可以认定为非物质文化遗产项目代表性传承人：

（一）熟练掌握其传承的非物质文化遗产；

（二）在特定领域内具有代表性，并在一定区域内具有较大影响；

（三）积极开展传承活动。

文化行政主管部门和非物质文化遗产保护机构的工作人员，从事非物质文化遗产资料收集、整理、研究的人员，以及不直接参与非物质文化遗产传承活动的其他人员，不得认定为代表性传承人。

第十八条

县人民政府文化行政主管部门可以将已认定的本级代表性传承人，向上一级文化行政主管部门推荐为上一级代表性传承人。

公民、法人和其他组织可以向文化行政主管部门推荐非物质文化遗产项目的代表— 4 — 性传承人，但是应当事先征得被推荐人的同意；公民本人也可以申请作为某一项目的代表性传承人。

第十九条

县、乡级人民政府通过提供必要的传承场所和传承补助经费等措施，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传承、传播活动。

代表性传承人生活确有困难的，由当地人民政府适当给予生活补助。

第二十条

非物质文化遗产项目代表性传承人应当开展传承活动，培养后继人才；妥善保存相关的实物、资料；参与非物质文化遗产宣传、展示和交流等公益性活动。

第二十一条

非物质文化遗产项目代表性传承人丧失传承能力，难以履行传承义务的，文化行政主管部门应当重新认定该项目的代表性传承人。原代表性传承人继续保留有关待遇。

第二十二条

文化、工商、版权等行政管理部门，应当指导非物质文化遗产项目保护责任单位和代表性传承人依法保护其享有的知识产权。

第二十三条

鼓励和支持对非物质文化遗产资源的合理开发利用。

鼓励开展健康有益的传统节庆、文艺体育和组织民族民间优秀传统文化的集中展示活动；鼓励开发具有民族特色的民间传统工艺品、服饰、器皿等商品；鼓励对民族民间原始经文、典籍等文献进行翻译、校阅、出版。

对具有民族民间传统文化特色的民居、场所等，应当在保持其原貌的前提下加以维护、修缮。有条件的，可以对社会开放。

第二十四条

乡镇人民政府应当结合民族节庆、民间习俗等，组织开展非物质文化遗产项目的展示、宣传和推介活动。

第二十五条

各级文化馆（文化站）、图书馆等公共文化机构应当开展非物质文

— 5 — 化遗产的宣传、展示、传播等工作，普及非物质文化遗产保护知识。

报刊、广播、电视和互联网等公共媒体应当宣传和普及非物质文化遗产保护知识。第二十六条

各类学校可以开设非物质文化遗产保护有关内容的课程，组织学生学习非物质文化遗产知识和技能，传承和弘扬优秀的民族民间传统文化。

鼓励高等院校、学术研究机构、社会团体开展非物质文化遗产的调查研究和学术交流。

第四章 保障措施

第二十七条

县人民政府应当将非物质文化遗产保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将非物质文化遗产保护经费列入本级财政预算。

第二十八条

县人民政府应当设立非物质文化遗产保护专项资金。非物质文化遗产保护专项资金主要用于：

（一）非物质文化遗产的调查与研究；

（二）濒危非物质文化遗产项目的抢救；

（三）非物质文化遗产项目的传承和传播活动；

（四）非物质文化遗产重大项目的保护利用设施建设；

（五）非物质文化遗产相关资料和实物的征集；

（六）非物质文化遗产相关书籍、音像制品的整理出版；

（七）民族传统文化生态保护区专项保护规划的制定实施；

（八）非物质文化遗产保护工作的表彰、奖励；

（九）非物质文化遗产保护的其他工作。

专项资金由政府拨款、社会筹集和接受国内外捐赠等构成。

— 6 — 第二十九条 县人民政府财政、审计和监察行政主管部门应当对本行政区域内非物质文化遗产项目保护经费的使用情况进行监督和检查。

第三十条

各级人民政府可以建立非物质文化遗产传习馆（传习所）、专题博物馆以及数据库，用于非物质文化遗产项目的宣传、展示、传承和保存。

鼓励公民、法人和其他组织依法设立专题博物馆，开设传习馆（传习所），进行非物质文化遗产项目传承、展示活动。

第三十一条

县级人民政府及其文化行政主管部门应当加强非物质文化遗产保护工作队伍建设，培养非物质文化遗产保护、研究等各类专门人才。

鼓励和支持高等院校、学术研究机构、社会团体培养研究非物质文化遗产保护的专门人才。

第三十二条

非物质文化遗产保护机构可以依法接受组织或者个人捐赠资金、资料和实物，并建立健全登记入库、管理使用制度，任何组织和个人不得侵占、挪用。

第三十三条

县人民政府文化行政主管部门应当支持和指导公民、法人和其他组织开展非物质文化遗产项目名录及其代表性传承人的申报；提供咨询、信息和智力支持；组织代表性传承人学习、交流和培训；提供宣传和展示平台等服务。

第五章 法律责任

第三十四条

文化行政主管部门或者其他部门的工作人员在非物质文化遗产保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门责令改正，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条

违反本条例规定，以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产的，或者不尊重民族风俗习惯，伤害民族感情的，由县人民政府文化行政主管部门批评教育，责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

— 7 — 第三十六条 违反本条例规定，截留、挪用、挤占非物质文化遗产项目保护经费的，由县人民政府文化行政主管部门责令退还，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条

代表性传承人无正当理由不履行规定职责的，县级人民政府文化行政主管部门应当取消其代表性传承人资格。

第六章 附 则

第三十八条 本条例自2014年7月1日起施行。

— 8 —

第三篇：兰坪县农业局财务管理办法

兰坪县农业局

财务管理办法（试行）

为了规范我局的财务行为，加强财务管理和经济核算，提高资金使用效益，保障和促进农业事业的发展，提高内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，结合我局财务运行的实际情况，制定以下内部财务管理制度。

第一章 总则

第1条

为保证我局各项工作任务的顺利完成，加强财务管理，规范全局财务行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》以及其他有关财经法规的规定，结合本局实际情况，制定本制度。

第2条

财务管理的基本原则是：严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持厉行节约、勤俭办事，制止奢侈浪费的方针。

第3条

财务管理的主要任务：⑴ 合理编制预算，统筹安排各项资金。通过对资金的领拨和运用，对全局的财务活动进行综合管理，合理编制预算，坚持量入为出、收支平衡的原则，全面反映全局的财务状况，统筹安排各项资金，从而保证全年各项工作的顺利完成。⑵ 依法组织收入，努力节约支出。⑶ 建立健全内部各项财务规章制度，加强经济核算和财务监督，保证全局各项经济行为有章可循、照章办事，实现规范化管理。⑷ 加强资产管理，防止资产流失。

第4条

财务管理的内容包括单位预算管理、收入管理，支出管理、财务报告与财务分析等管理。

第5条

本制度适用于局机关和局直属的各单位、站所。

第二章

财务管理组织制度

第6条

本局实行“统一领导、归口分级管理”的财务管理体制。局党委是全局财务工作的领导主体，对全局财务工作负有领导责任。

第7条

本局财务工作实行局长负责制，局长对单位财务管理、会计核算和会计资料的真实性、完整性负全面责任。与财务工作有关的重大问题由局党委班子会议研究决定。

第8条 本局设置兰坪县农业局总局财务股，设兰坪县农业局总账户；下分设兰坪县农业局种植业专户和兰坪县农业局养殖业专户，在总账户的管理下分账核算，种植业账户核算单位项目资金收支情况；养殖业账户核算单位的人员经费收支情况。

第9条

本局局长对局机关财务会计工作负总责，分管财务的副局长负责财务工作的具体组织工作。财会人员在局长和分管财务副局长的领导下，根据工作任务和工作职责开展财会工作。

第三章

财会岗位设置和分工制度

第10条

根据财会制度的有关规定，结合本局实际的财会工作特点，财务股设置的会计岗位有：项目会计和出纳、经费会计和出纳，农机培训站会计、工资管理会计七个岗位。

第11条

经费会计和项目会计具体组织本局的财务会计工作，编制经费预算、决算，草拟内部财会管理制度，及时到县财政局拨入各类经费，并及时合理的拨付到种植业专户和养殖业专户内进行实施。督促财会人员依法开展会计管理和会计核算。

第12条

经费会计和项目会计、农机培训站会计负责会计核算，切实做到会计凭证、帐簿、报表及其他会计资料的真实性、准确性、完整性，并对会计资料的真实性、准确性、完整性负责。严格执行财经纪律，按局规定审核、报销、处理经济业务。每季度向总会计汇编收支情况的会计报表。负责往来款项的结算和清理，防止死帐、呆帐的产生，并兼管局固定资产的清查工作，做到定期清查盘点，保证固定资产的帐、卡、物相符。

工资会计 负责全局职工、离退休人员、遗嘱人员的工资核报及各项调资工作；负责填报年终人事工资报表；负责单位个税、医保、养老保险、失业保险、公积金的缴交与相关的报表填报。经费会计 负责核算全局的人员经费（含工会经费）收支、固定资产报表填报、办理与银行与财政局拨款等相关单位的外事各项业务，并签核全局经费支出的核销凭证；与工资会计核对人员工资、个税、医保、养老保险、失业保险、公积金等缴交的情况及准确性。

项目会计 负责核算全局项目资金的收支，签核全局项目资金支出的核销凭证，积极配合好相关科室做好项目实施过程监督监查。

第13条

出纳负责现金、银行存款的收付。认真审核原始凭证，及时登记日记帐簿，做到手续齐全，真实准确，传递及时，日清月结。

第四章 财务审批和支出制度

第14条

局机关的经费按财政部门批复的预算执行。行政事业性收费项目和标准按财政、物价部门审批的收费许可文件执行。代收的相关款项要按有关文件、批复执行。经营性收入坚持依法取得，照章纳税。

第15条 全局职工都要树立严守财经纪律的思想、自觉遵守财务管理制度；财务人员要自觉遵守财经纪律、从严把关、严格执行有关规第16条 在资金使用上要牢固树立勤俭节约的思想，因工作需要接待时，接待标准要严格遵守兰办发[2014]52号《兰坪县县级机关差旅费管理办法》、云财行[2014]174号《党政工作人员到基层交纳伙食费等有关事项的通知》的各项相关规定，不得擅自提高接待标准，接待用酒一律用自产酒，酒桌上不上高档烟，接待工作由局办公室统一安排。

第17条 专项资金的拨付实行一支笔签批。专项资金的拨付，由项目实施单位提出申请，项目管理站所依据项目实施方案和项目实施的进度填写专项资金拨付（核销）审批表，并送局财务室对项目资金拨付是否符合项目建设内容及有关财经制度进行审核并签署意见，上报项目分管领导及分管财务的领导审核、签批后，提交局务会议研究决 定和标准，凡违反规定及程序的开支一律不予核报。定，经研究决定同意拨付（核销）的资金，局办公室根据会议研究结论，出据拨款通知书，经主要领导签字后，方可通知财务室拨付（核销）资金。

第18条 人员经费的核报先由经办人如实填写经费报销签批单，经站所长、财务室审核，报分管领导和局长签批后，才能报销。

第19条 职工个人借款只能在互助金中借支，由分管财务的领导签批，一年内个人借款不得超过5000元，按每月1000元在工资中扣还，红白二事可借支10000元，但必须在10个工作日内还清。

第20条 财务必须做到日清月结，每季度向主要领导及分管财务领导汇报一次财务收支情况，便于领导随时掌握经费收支情况，所有的专项经费都要单独建立收支明细账。

第21条 积极倡导使用公务贷记卡，严格控制好现金的使用量。全局职工出差办事一律使用公务卡，除项目申报、评审等需现金支付的，经分管财务领导同意借支外，原则上不再借出差差旅费。所有出差、下乡必须在工作任务完成后一个星期内报帐，报帐时必须填写经费报销签批表，经站所负责人、财务人员、分管领导审核签字后方可核报；

第22条 站所内部人员调整或调动，不准用公款搞欢送宴请，调离本单位的，安排500元以内的纪念品。

第23条 直系亲属（父母、子女、配偶）病故，一次性慰问1200元，在工会福利费内支出。

第24条 赴州外出差的，住宿补助限额为250元/天/人（凭票报销），多人出差的，原则上按同性别2人一间的标准核报； 伙食补助标准为100元/天/人，市内交通补助限额为80元/天/人（凭票报销）。

县外州内出差的，住宿补助限额为200元/天/人（凭票报销），多人出差的，原则上按同性别2人一间的标准核报； 伙食补助标准为100元/天/人，市内交通补助限额为80元/天/人（凭票报销）。

县内下乡的，伙食补助标准为100元/天/人，住宿补助为60元/天/ 人（凭票报销）多人出差的，原则上按同性别2人一间的标准核报；交通费凭票报销；当天往返的，凭票报销交通费，伙食补助费减半。

第25条 工作人员外出参加会议、培训的，举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训单位按规定统一开支，会议、培训期间发生的城市间交通费以及往返会议、培训地点的差旅费由单位按规定报销。

下乡报销住勤补助的需附住宿发票，到村一级下乡的需附村委会下乡证明或农户家住宿证明和生活费交纳证明；无住宿发票、村委会证明、生活费交纳证明的按半天核报伙食补助。

单位安排公务用车，报销油费、过路费、停车费、洗车费，但出差人员市内交通费不予报销。因公外出，不使用单位公车的，可凭票报销等额来回车票费的油费、过路费、停车费，但不再补助县内交通费。

第26条 本单位职工子女高中毕业凡考取一本院校以上给予2000元，二本院校（包括专科）1000元奖励，以录取通知书为依据，从工会费或福利费中支出。

第27条 职工本人遭遇特大自然灾害和患有重大疾病的，由本人提交申请，工支委员会审核后，酌情给予500-5000元慰问金，从工会费或福利费中列支。

第五章 票据管理制度

第28条

本制度所指票据是向财政部门购领的行政事业性收费收据、行政机关工本费收据、行政事业单位结算凭证。

第29条 局机关所有票据的购领、印刷、保管、缴销、管理统一归口财务股。票据的购买和领取：⒈局财务股根据各科室上报的票据计划使用清单从财政局综合处领取票据。⒉各科室再从局财务股的票 据管理人员处领取票据。任何科室、站所和个人不论有何种理由都不得擅自购买、印制票据或向其他单位借用以及未经单位领导同意擅自领取票据，一经发现视情节追究有关人员的责任。

第30条

出纳负责保管票据，建立领用情况登记簿。行政事业性收费票据、结算票据和发票在购领时需在登记簿上登记起止号码，并由领用人签名。交回时，须检查其使用的合法性和合规性、是否缺少、交回日期、剩余份数等内容。票据使用完后，由财政部门核销。

第31条

票据的使用。⒈动物及动物食品检疫收费只能使用《云南省行政事业单位定额收据》；本局内部各单位之间相互发生往来结算，职工归还借款以及对外的预收、暂收款应用《云南省行政事业单位资金往来结算票据》。⒉使用票据必须按号码顺序使用，在启用时应检查该本票据是否有缺号、多页、串格及其他印刷质量问题，发现问题及时报告，及时处理。⒊填开票据时的单位名称、填制日期、经济业务内容、数量、单位、金额、经办人、收款人等必须填写齐全，字迹清楚，大小写金额必须一致，并加盖财务专用章或单位公章。对外提供的各种票据不得提前盖具印鉴，只有在经济业务发生时方可盖具。⒋对错填的票据应各联完整保存，并在各联显著位置上加盖“作废”戳记。⒌收据的记账联，应按发生的日期及时入账，不得跨期。应登入单位统一的财务账内，不得登入另设账簿。

第32条

票据的其他管理。⒈已用完的票据，应及时办理缴销手续，未用完的应严格管理，妥善保管，防止被盗和丢失。⒉发现票据被盗和丢失，应及时报告单位领导和财务部门，并协同有关部门及时查找，隐瞒不报者，一切责任自负。属于个人故意或过失，追究有关人员的责任，非因个人原因造成的，要及时报主管机关处理。⒊对不符合规定的发票、票据不得作为财务报销凭证，财会人员有权拒绝受理。

第六章 预算管理制度

第33条

全局必须按《预算法》及县财政局的要求编制新的经费预算，预算的内容包括收入预算和支出预算，以内所有的收入和支出都要在当年预算中反映出来。

第34条

预算的编制要按照党和国家的有关方针、政策，坚持实事求是的原则，根据行政计划的需要，正确处理好需要和可能的关系，在维持各项工作正常运转的基础上求发展。

第35条

编制预算要坚持量入为出、收支平衡、留有余地的原则。坚持自求平衡，不得编制赤字预算。收入预算要坚持积极稳妥的原则，没有把握的收入不能打入收入预算。支出预算要坚持保证重点、兼顾一般、厉行节约、讲求实效的原则，不得预留硬缺口。

第36条

在编制预算时，要认真分析上一预算执行情况，核实各项基本数字，制定科学合理的财务收支定额，做好重点项目的调整研究和评估工作。

第37条 编制预算要按照财政部门规定的统一报表格式、统一编报口径以及统一计算方法，填列有关收支数字指标。

第38条

每年的预算编制先由汇总编制初步方案，报局班子会研究通过后，编制经费预算草案，报财政部门核定预算控制数，本局根据财政部门下达的预算控制数编制正式预算，报财政部门审批执行。

第39条

预算一经批准，必须认真执行。全局的各项经费支出都必须在核定的预算内节约使用，做到收入要打足，支出有预算，开支有标准，不得超预算安排支出。

第七章

收入管理制度

第40条

本局收入是指依照有关法律、法规取得的非偿还性资金，包括非税收入、预算外资金收入以及其他合法收入。

第41条

预算外资金和非税收入严格实行收支两条线管理。

⒈首先须将收取的预算外资金和非税收入，统一按规定上缴财政专户，再根据财政部门的核定，从财政专户拨回后再作使用。⒉调整收费标准和范围，必须按规定程序报经有关部门批准。⒊严格按照的收费范围和标准收取费用，坚持凭《收费许可证》亮证收费，严禁乱收费、乱集资。凡有下列情况之一者，均属乱收费。⑴超越管理权限制定收费的；⑵擅自增加收费项目的；⑶擅自提高收费标准的；⑷不按规定申领《收费许可证》而收费的；（5）不使用规定票据收费的；（6）其他乱收费行为。

第42条

其他收入是单位依照有关规定取得的除上述范围以外其他各项收入，如捐赠收入、附属单位上缴收入、固定资产临时出租收入、非独立核算部门的服务性收入、利息收入等。这些收入必须按主管部门和财政等部门规定执行，不能超越规定任意以各种形式取得收入。

第43条

实行财务收支统管制度。非独立核算的处室的各项收入全部纳入局机关预算，统一核算，统一管理。

第44条

收入管理的要求是：⒈必须按规定的渠道、标准取得收入，不得违反规定通过非正常渠道组织收入。⒉各项收入应按规定管理，对行政性收费收入按收支两条线的规定执行，实行财政专户管理，接受财政监督。⒊严禁将行政性收费收入与职工奖金、福利挂钩，严禁坐支、截留。⒋各项收入必须统一纳入局财务股核算，不得设立“小金库”或账外账；各项收入要统筹考虑，综合安排，使有限资金发挥最大效益。⒌根据收入类别，合理设置明细帐户，并及时、准确地记账，防止收入流失，提高核算的准确度。

第八章 财务会计报告制度

第45条

财务会计报告是反映本局一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。财务报表包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、基本数字表以及预算外资金收支明细表、专项支出明细表等有关附表。

第46条

对外报送的财务报表按照财政部门规定的格式和要求编报。内部财务报表的格式和报送要求由局财务股处统一规定。

第47条

财务情况说明书应当反映本期收入、支出、结余、专项经费使用及资产变动的情况，说明影响财务状况变化的重要事项，总结财务管理经验，对存在的问题提出改进意见和其他需要说明的事项。

第48条

财务会计报告应根据准确无误、登记完整、结账后的各类账簿记录及其他有关资料编制。做到真实准确、内容全面、报送及时、清楚实用、书写规范。

第九章 固定资产管理制度

第49条

固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，为固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用期限在一年以上的大批同类物资，按固定资产进行管理。

第50条

固定资产分为：房屋及建筑物，交通工具，通信设备，计算机设备，家具，图书，其他设备等。

第51条

各科室购置固定资产时，要根据工作需要编制购置计划，说明资金来源渠道，报局务会计研究审批后，方可购置。

第52条

固定资产的报废、报损必须经过严格的审批，同时填制《固定资产报废、报损单》，凭以销帐。⒈属于自然损耗的，一般物品可由单位填列《报损、报废单》，经科室负责人签署意见后，报分管领导批准，最后报县财政局批准才能处置。⒉对各单位占有、使用的房屋、建筑物、土地、车辆及单价在20万元以上仪器设备的处理，经严格审核后，报县财政局审批。⒊凡人为损坏公共财物，一律按价赔偿。⒋凡是使用人或管理人玩忽职守，致使财产物资发生被窃、遗失等，应认真查清责任，分别情节轻重，追究有关责任人相应的经济、行政和法律责任。⒌人员调动或退休时，个人领用的公有固定资产一律缴回原单位。

第53条 全局（包括乡镇）所有的固定资产都纳入县局固定资产管理；

第54条 所有办公设施必须造册登记，注明购置日期、型号、价值等，由财务室负责登记，建立台账，台账一式三份，财务室、办公 室、公物使用科室各执一份，每年年底都清理登记一次，各科室内的公物由各科室的领导负责管理，因工作需要，配备到个人或专人专管使用的由专管使用人员负责保管，如有遗失损坏由专管人员承担责任；因故意损坏或侵占公共财物而造成公物损失和丢失的，除追究有关责任人的责任外；并由责任人按财物现值予以赔偿；

第十章

附

则

第55条

第56条 本制度由财务股负责解释，办公室负责监督执行。本制度自发布之日起执行

第四篇：兰坪县人民政府关于进一步加强和推进

兰坪县人民政府关于进一步加强和推进

公共卫生服务的意见

兰政办发〔2012〕号

各乡、镇人民政府，县直各委、办、局，省、州驻兰坪各单位，驻兰坪武警部队，各人民团体，各企业：

为全面深入贯彻落实国家医药卫生体制改革的有关精神，确保全县公共卫生服务的顺利推进，进一步保障人民群众的健康水平，就加强和推进全县公共卫生服务提出如下意见。

一、指导思想

根据医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标，从我县县情出发，着眼于人人享有公共卫生服务的目标，增强公共卫生机构和基层医疗卫生机构的公益性质，坚持以预防保健为主，农村为重点的工作方针。以县疾病预防控制中心、县妇幼保健院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室为主体的公共卫生服务机构，向全民提供安全、有效、便捷的公共卫生服务。

二、工作目标

通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确职责，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病的蔓延，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能

力，使城乡居民健康水平得到进一步提高。

三、主要任务

（一）基本公共卫生服务。根据经济社会发展状况，当前国家确定的基本公共卫生服务项目有10类（建立居民健康档案、健康教育、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处置、预防接种、卫生监督协管），今后将根据国家基本公共卫生服务项目和公共卫生服务需求的变化以及经济社会发展等要求，适时对我县基本公共卫生服务项目内容进行调整。

（二）重大公共卫生服务。根据国家对重大公共卫生服务项目的要求，针对影响居民健康的主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，重大公共卫生服务项目有7项（即：15岁以下人群补种乙肝疫苗项目、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷项目、农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查项目、百万贫困白内障患者复明工程、实施农村改水改厕项目、结核病和艾滋病防治、农村孕产妇住院分娩项目）。

（三）提高服务能力、加强规范管理、转变运行模式。进一步加大公共卫生人才的培养，强化公共卫生知识和技能，提高公共卫生服务能力；健全和完善公共卫生管理制度

和工作流程，逐步建立和规范公共卫生服务体系；转变公共卫生服务机构和乡镇卫生院的职能，建立公共卫生服务激励绩效制度。

四、保障措施

（一）公共卫生服务体系建设。县疾病预防控制中心、县妇幼保健院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室是实施公共卫生服务的主体，按照国家要求公共卫生人员的编制配足配齐专业人员、业务用房和器械装备。公共卫生机构和医疗卫生机构之间要建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制。

（二）经费保障。加强公共卫生服务经费的使用和管理，做到专款专用。工作经费按人均1元的标准列入当年财政预算，公共卫生服务机构和基层医疗卫生机构的工资和业务经费由政府预算全额安排。基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，实行无偿向城乡居民提供。孕产妇住院分娩（除国家机关、企事业单位在职职工外）在国家限价范围内全面实行免费，同时享受政府300元的生活补助，对危急孕产妇还给予必要的医疗救助。

五、加强组织领导

（一）提高认识，加强领导。促进基本公共卫生服务逐 步均等化，是关系广大人民群众的切身利益和千家万户的幸福安康，各乡、镇人民政府要把加强和推进公共卫生服务作

为落实科学发展观的重要举措，从2012年起，我县将把实施公共卫生的主要指标列入政府责任目标考核。

(二)加强宣传教育、强化监督考核。各乡（镇）人民政 府要采取多种形式加强对公共卫生服务工作的宣传和健康知识的教育，把公共卫生服务均等化作为重大民生问题纳入政府任期目标，对各项指标进行检查评估和考核，确保公共卫生服务有序开展。

二〇一二年一月三日

附件：《兰坪县公共卫生主要指标和考核办法》

主题词：加强公共卫生服务意见抄报：州人民政府办公室

抄送：兰坪县白族普米族自治县人民政府办公室 2012年1月3日

第五篇：兰坪县工作情况汇报2

兰坪县工作情况汇报

中共兰坪县委 兰坪县人民政府

（2012年8月16日）

尊敬的省委第一巡视组李组长及各位领导：

正当全省上下深入推进桥头堡建设，加快县域经济争先进位跨越发展的关键时刻，省委巡视组的各位领导莅临兰坪巡视指导工作，充分体现了省委对兰坪的关心和重视，我们倍受鼓舞和鞭策。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协和全县21万各族干部群众对省委巡视组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就兰坪经济社会发展及有关工作落实情况作简要汇报，不妥之处，请给予批评指正。

一、兰坪基本县情

（一）县情特点。兰坪县地处怒江东部，全县幅员4388平方公里，辖4乡4镇，102个村委会，6个社区居委会，782个自然村，总人口21万，其中农业人口18.2万，兰坪最突出的县情是“老、少、山、穷”。“老”体现在兰坪是省委、省政府确定的解放战争时期41个革命老区县（市）之一；“少”体现在兰坪是全国唯一的白族普米族自治县，少数民族人口占93%，其中白族占48%，傈僳族占33.6%，普米族占7.6%，普米族和怒族是全国人口较少民族，傈僳族是全国六个特别贫困民族之一；“山”体现在兰坪地处高寒山区和干热河谷，山地面积占国土面积的95%，坡度大于25度的耕地占70％以

经济。通过三个抓手，实现经济总量冲刺全省百亿规模县域经济。打造四大产业：就是做大电力、做优矿冶、做强生物、做快旅游四大支柱产业。

（四）发展现状。2011年，完成地方生产总值26.9亿元，按现价计算增长15.1%；地方财政一般预算收入首次突破3亿元，实现3.1亿元，增长10.6％；地方财政一般预算支出首次突破10亿元，完成11.35亿元，增长21.6％；社会消费品零售总额6.09亿元，增长17.4％；城镇居民人均可支配收入12885元，增长15％；农民人均纯收入2614元，增长16.2％。

二、有关工作落实情况

按照省委、州委有关文件和这次巡视工作的要求，我侧重汇报四个方面的工作落实情况：

（一）认真贯彻落实党的路线方针政策和省委省政府决策部署。一是抓贯彻落实。坚持正确的政治方向和政治原则，严格遵守政治纪律，在思想上、行动上与上级党委保持高度一致。在不折不扣执行党的路线方针和上级党委政府决策部署的大是大非问题上，县委常委会始终做到认识不含糊，态度不暧昧，行动不动摇，旗帜鲜明、立场坚定。二是抓学习传达。2009年至2011年先后开展了6次县委中心组学习会、4次民主生活会、5次专题报告会和10多场主题宣讲报告，深入学习贯彻了党的十七届四中、五中、六中全会和省委第九次党代会、省委九届二次全会精神，达到了抓机关促基层、主题活动。三年来，我们深入开展了学习实践科学发展观、省委“三个一”主题实践活动和创先争优等各项党建活动，全县10个党委、18个党总支、300个党支部、9692名党员积极参与，切实增强了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是深入推进基层组织建设。全面完成43个村级阵地和116个农村党员现代远程教育站点建设任务。重点推进了村级“两委”班子建设，顺利完成村级“两委”换届工作，选举产生了103名村（社区）支部书记，其中44个村实现书记主任“一肩挑”。完成了县、乡两级党委换届工作，十一届县委委员、县纪委委员都以满票当选，选举产生新一届乡镇党委委员88名、书记8名。健全了党建责任制，形成了县级领导、乡镇党委、包村部门、驻村工作队、县直职能部门“五位一体”抓党建的工作局面。认真落实农村党建经费，县财政每年安排10万元的基层党建工作经费、每个村2万元办公经费。三是着力抓好干部队伍建设。我们坚持德才兼备、以德为先的用人方针，认真贯彻落实《干部选拔任用条例》，严把推荐、考察、酝酿、决定、公示、试用“六道关口”，重用素质过硬、政绩突出、埋头苦干“三类干部”，营造了风清气正的选人用人环境。2009年至2011年来调整任用干部415名，其中提拔192名，正科60名，副科132名。提拔妇女干部33名，其中正科9名，副科24名；提拔党外干部16名；在8乡镇配备了7名党外干部、10名妇女干部、9名30岁以下干部；县法院、检察院都配齐了党外副职。创

倡廉工作的科学化水平。四是抓纠风治理。深入开展了教育收费、医疗服务、公路“三乱”和食品药品安全等重点领域的专项清理活动，大力开展了机关作风专项整治，着力开展民主评议政风行风活动，抓政风促行风带民风成效明显。五是抓案件查处。累计受理群众来信来访110件，共审结案件35件35人，其中给予党纪处分25人，开除党籍16人，政纪处分17人，开除公职7人，切实维护了党纪政纪的严肃性。六是抓队伍建设。积极推进纪检监察派出机构统一管理改革，监督范围覆盖到8个乡镇、87个部门和单位。加强县级纪检监察机关建设，办公经费达到政法机关平均水平，增加了6名行政编制。先后从纪检监察系统内提拔任用干部5名，交流到系统内10名，交流到系统外8名。七是抓项目监察。依法强化监督检查，先后对164个项目招投标工作进行了现场监督，涉及资金13.61亿元，累计节约0.47亿元。八是抓廉洁自律。严格执行三项谈话和廉政审查工作，先后进行领导干部任前廉政谈话177人次、日常谈话2人次、诫勉谈话2人次。

三、当前存在的困难问题

全县上下一致认为：2009至2011年三年，是我县经济社会平稳较快发展、生态建设和党的建设全面加强、各族群众得到实惠最多的三年。但跳出兰坪、跳出怒江、跳出云南一比较，我们还面临着诸多困难和挑战：一是发展不充分、不平衡、不可持续，经济总量小，产业结构单一，收支矛盾 的滇西北重要畜禽产品生产基地建设。

（二）围绕项目抓发展。千方百计报项目、争项目、建项目，进一步完善县处级领导干部挂钩服务项目制度，全面完成剑兰二级公路、澜沧江沿江公路、箐兔公路，加快剑兰公路县城连接线建设，开工建设兰丽公路，争取建设兰福公路、兰云二级公路、六兰公路四改

二、兰维公路三改二，重点推进兰坪至片马高等级公路、大丽铁路兰坪支线前期工作。大力推进黄登电站、大华桥电站、金鼎锌业二期、黄木水库建设，积极争取滇西800KV超高压混流变电站落户兰坪。深化县城北区、三江大道、滨江路沿线的城市扩容开发，加快教育、科技、文化、体育、卫生等公共设施项目建设。

（三）围绕民生抓发展。坚持教育优先发展战略，稳步推进校安工程建设和集中办学，重点抓好农村义务教育学生营养改善计划、名校名师工程、学前教育试点改革工作。加快基本医疗卫生体系建设，有序推进公立医院改革，健全城乡基层医疗卫生服务网络。加快社会保障体系建设，推动新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险全覆盖。加快实施文化惠民工程，广泛开展公益性文化活动，重点建设兰坪人民革命纪念碑、文化馆、图书馆、民族博物馆、青少年宫、兰坪会堂等多种公益文化功能为一体的“民族文化交流活动中心”，努力把兰坪打造为普米族民族文化的展示中心、交流中心。实施更加积极的就业政策，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作。

拔少数民族干部、党外干部、妇女干部和年轻干部。深入开展党性党风党纪教育，认真落实述职述廉、行政问责、民主评议、经济责任审计等制度，加大违纪违法案件查处力度，使广大党员干部常怀敬畏之心，做到为民、务实、清廉。

尊敬的巡视组各位领导，当前兰坪发展中虽然面临着不少的困难和问题，但是我们坚信，有省、州党委政府的坚强领导，有在座各位领导的深切关怀，我们一定能够抓住机遇、开拓进取、扎实工作，把兰坪建成滇西北经济圈快速增长极，努力开创“绿色锌都、创业兰坪”新局面。