提高流动人口服务管理实效的对策和建议

第一篇：提高流动人口服务管理实效的对策和建议

提高流动人口服务管理实效的对策和建议

近年来，随着我县流动人口规模不断扩大，流动人口服务管理已成为我县社会管理的新课题，县委、县政府审时度势，先后成立县流动人口服务管理局，出台《关于进一步加强和改进流动人口服务管理工作的实施意见》等相关政策，取得了一定的成效。同时，在工作开展过程中，现有流动人口服务管理机制的问题也日益暴露，比如，工作合力不强，管理乏力，信息不畅，等等。现试从提高流动人口服务管理实效出发，分析问题，查找原因，提出相应对策与建议供共同探讨。

一、基本情况和主要做法 基本情况

长期以来，县委、县政府一直高度重视流动人口服务管理工作。围绕“平安XX”建设，进行了诸多积极有效的探索。一是创新体制机制。建立了流动人口服务管理工作联席会议制度，明确各职能部门职责，落实责任。建立了流动人口党支部，实行自我管理、自我服务。全县已初步形成党政统一领导、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的三级服务管理组织网络。二是落实服务措施。积极鼓励引导流动人口参加社会保险，扩大社会覆盖面，流动人口工伤和养老保险参保人数分别达到

万人和

万人。建成投用新民小区和企业员工宿舍楼

万多平方米。按照“公办吸纳为主、民办接收为辅”的原则，减免困难学生入学费用，解决

万名民工子

女入学之忧。三是加大管理力度。深入开展严打整治，打击流动人口违法犯罪，相继组织开展扫黑除恶、反盗抢、整治“六合彩”赌博等专项行动，不断加强对流动人口违法犯罪的打击力度。在个村（社区）实施人户一致制度，积极在村（社区）、企业推行流动人口自主管理模式。加强高危人群的管控，积极消除安全隐患。四是深化权益维护。完善清薪机制，切实维护民工权益。加强法律援助，以县法律援助中心为龙头、乡镇法律援助工作站为骨架、村居（社区）法律援助联络员为支点的法律援助体系初步形成。探索建立维权服务协调网络，不断拓宽维权渠道。

二、问题和困难

通过几年的努力，我县流动人口的劳动就业、社会保障、权益维护等方面都有了明显改善，但仍存在一些困难和问题。

一是违法犯罪比例趋高，“二次犯罪”人数逐年上升。近年来我县流动人口违法犯罪率始终处于高位徘徊。据统计2006－2008年，我县流动人口刑事犯罪分别为……

二是“抱团”维权时有发生，不稳定因素增多。我县流动人口大都从事粗放型、劳动力密集型产业，一定程度上控制和垄断了服务员、三轮车夫、出租车司机、环卫工人等行业和职业。这些职业与社会管理、群众生活息息相关，在引发矛盾纠纷得不到调和，或者相关群体的利益诉求得不到满足时，集体罢工、集体上访等具有“抱团”维权特性的群体性事件时有发生，已成为我县社会管理正面对的新难题。今年

以来的出租车司机罢运、三轮车夫集体上访等事件都是此类性质。

三是居住条件较差，环境卫生问题严重。目前我县除 万名流动人口居住在新民小区和企业员工宿舍外，其余大部分都租住在城郊结合部和乡村的出租房内。由于很多出租房不具备基本的卫生配套设施，再加上部分流动人口环境卫生意识薄弱，已成为我县创建全国卫生城市的重点和难点。

四是就业环境不佳，权益维护有待加强。许多企业为追求更大的利润，随意延长劳动时间，又不按《劳动合同法》规定增发加班工资。大多数小型企业和个体加工户为规避承担社会保险责任，往往不与外来员工签订劳动合同，甚至恶意欠薪。

以上存在的问题，主要有以下四方面原因：

（一）机制不健全，齐抓共管局面未形成。虽然我县明确了县流动人口服务管理局组织、协调、督促等七项主要职责，但由于权责利不统一，其在协调部门、乡镇、村居和企业工作时，往往处于协调无力、督查无权的尴尬局面。这也造成一些部门和乡镇从各自利益出发，各行其事，合力不足，资源和工作重复配臵、重复开发、重复管理情况严重，增加了管理成本。

（二）网络不完善，力量不到位。为加强流动人口服务管理队伍建设，我县虽构建了“党政统一领导、各部门齐抓共管、全社会广泛参与”的三级服务管理组织网络，并在基层按照500:1的比例配备了约

名协管员，但三级服务管理

组织网络作用发挥有限。一是部门专管力量不到位。虽然对公安、计生、劳动、工商、城管、卫生、财政等多个部门的工作职责都作了明确规定，但尚缺乏具体细化的工作制度和监督考核激励机制。二是乡镇专管力量不到位。乡镇实到服务管理力量不足，难以承担组织、协调、指导村（社区）开展流动人口服务管理工作。三是村（社区）协管员力量不到位。作为主要辅助力量的村（社区）协管员，多数为村（社区）自聘的兼职人员，缺少有效监督考核和激励制度，工作难落到实处。

（三）责任没落实，业主作用发挥有限。虽然我县在个村推广了人户一致制度，但至今仍未形成一整套行之有效的房屋租赁市场情况管理体制和监管手段，相当一部分出租房主对自身责任认识不足，重经济利益、轻服务管理的倾向突出。另外，因为没有明确的责任追究制度，部分企业存在抵触情绪，个别甚至帮助流动人口规避核查。

（四）宏观政策限制，工作束缚较多。我县建立流动人口服务管理局属全国首创，目前上至中央，下至省、市均无对应机构，在运作过程中既无经验可循，也无上级政策扶持，只能“摸着石头过河”。从我国现行的《户口登记条例》、《暂住人口管理办法》来看，对流动人口进行暂住登记、办证的法律约束力不足，我县只能等中央或省委、省政府修订和出台新的法规、办法后，才能从法律层面予以根本解决。另外，目前省政府正在研发的全省流动人口信息平台仍未推出，致

使我县流动人口服务管理工作研究和决策依然缺少技术支持。

三、对策和建议

流动人口服务管理工作是当前我县一项艰巨复杂的工作，我们应严格按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的工作方针，完善体系，健全制度，创新方法，加强管理，优化服务，进一步加强和规范流动人口服务管理工作，助推XX实现科学发展新局面。

（一）完善网络，强化责任落实，健全流动人口服务管理工作机制。加强对流动人口服务管理工作的组织领导，遵循属地管理和分级管理原则，完善县、乡镇、村（社区）三级服务管理网络，形成“党政统一领导、专门机构统一协调、职能部门齐抓共管、全社会广泛参与”的工作格局。

1、发挥县级部门责任监管主体作用。完善县流动人口服务管理联席会议制度，明确各职能部门在流动人口服务管理中的工作任务和工作目标。强化责任落实机制，制定流动人口服务管理工作考核办法，增强流动人口服务管理联席会议的权威性。一是分流指派的权威性，对流动人口所涉及的问题，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“分级管理、归口解决”的原则，及时分流指派到部门、乡镇。二是组织调度的权威性，对重大疑难问题，协调部门、乡镇联合调处，明确主办、协办单位和责任要求。三是检查督办的权威性，及时了解掌握问题解决的进度和结果，对解决情况进行跟踪检查、指导和督办。四是责任查究的权威性，对解决问题不

力，造成重大社会影响的单位和个人，及时分析原因，查找问题，总结教训，进行责任查究。

2、发挥乡镇责任落实主体作用。相关乡镇要按照“属地管理”原则，建立流动人口服务管理所，明确分管领导，配备专职人员，落实辖区内流动人口服务管理各项任务。完善村（社区）协管员考核制度，加强管理、培训。对辖区内流动人口建档立卡，实行动态式管理，确保各项任务在基层的落实。

3、发挥村（社区）责任实施主体作用。各村（社区）流动人口服务管理站要按流动人口规模配备一定的专职协管员。建议村（社区）协管员由县流动人口服务管理局牵头组织公安、村（社区）负责招录和培训；日常工作所需经费由县财政、乡镇和村居各承担一部分，制定激励制度，提高协管员队伍执行力。

（二）纳入规划，实施调控，提高流动人口服务管理工作的科学性。

1、纳入经济社会发展总体规划。随着城市规模的不断扩大和经济社会的发展，我县流动人口还将持续增加，并且他们当中的一部分人将永久性地留在XX，成为XX未来市民的一分子。据有关方面预测，到2020年我县本地人口与流动人口总数将达

万人左右。因此，在城市建设、交通运输、住房就业、文化教育、卫生体育、社会治安、人口计生、社会保障等各方面的发展规划上应强化“城市实有人口”概念，充分考虑流动人口的数量和特点，将流动人口纳入XX经济社

会发展总体规划和各项具体规划，使我县未来实有人口总量与城市的承载能力相协调。

2、实施选择性的调控政策。一是对“抱团”流动人口的调控。建议借鉴学习北京、上海等地限制流动人口进入出租车行业和张家港等地取消人力三轮车等经验和做法，在政策允许范围内，根据我县流动人口相关特性，附加从业条件，提高相关行业准入门槛，间接实现调控，维护社会维定。同时，大力发展公共交通事业，实施公交优先，让城乡居民都能享受便捷、快速的公交服务，从而压缩出租车、三轮车、五菱车的营运市场空间。二是对有违法犯罪前科的流动人口实施调控。一方面，对首次来XX、且有前科的流动人口，在其就业或办理暂住证前，可采取公安部门与出租房户、业主签订责任书等办法，明确责任，加强监管。另一方面，对在XX期间首次实施违法犯罪行为的流动人口，在其被裁定罪行后，应在法律允许范围内，借助媒体宣传，广泛发布其个人信息和违法犯罪事实；对有“二次违法犯罪”情况的流动人口，要将其列为公安机关重点监控对象，采取多种措施，加大管控力度，减少我县高危流动人口存量和潜在涉案对象。

（三）强化管理，推广人户一致制度，提高流动人口服务管理工作的规范化。

1、推广“以房管人”经验。在全县推广“以房管人”经验，实行出租房屋契约化管理，落实房屋出租户服务管理责任。一是摸清掌握底数。组织开展专项清查活动，逐户、逐人核对清查，将出租房屋进行编号，建立档案，实现信息

共享；清查中，制定并严格按照出租房屋卫生、消防等配套设施标准，抓好整改。二是严把出租关口。实行房屋出租许可制。由村（社区）负责出租房主填写《申请出租房屋登记表》，由派出所、村（社区）负责与出租房主签订《房屋租赁责任书》、《流动人口管理责任书》，由县流动人口服务管理局和公安局联合发放《房屋租赁许可证》、出租房门牌。三是强化分层管理。推广城关

村ABC和清港徐都村契约式模式，完善出租房和流动人口分类管理制度，强化对分类管理工作的指导力度。四是严格落实责任制。由各派出所、村（社区）协管员对出租房屋进行定期不定期的清理整顿，严格按照《房屋租赁责任书》、《流动人口管理责任书》等相关规定，追究责任。

2、落实“以业控人”措施。按照“谁用工、谁负责，谁经营、谁负责”原则，在企业实行融预防犯罪、治安管理、矛盾调处、劳动用工、计划生育、卫生防疫于一体的流动人口服务管理业主责任制。建议出台政策，规定流动人口服务管理作为企业评优评先的重要依据和享受相关优惠政策的前提条件。签订流动人口服务管理责任书，规定企业必须动态向乡镇、派出所报告内部流动人口基本信息和变动情况。定期不期地开展抽查，如果发现企业流动人口信息采集数、准确率等存在问题，严格按照规定予以惩处。另外，加强对二手手机调剂行、废品收购点等流动人口犯罪较易涉足行业的重点监控，定期开展集中清理，努力减少管理盲区，挤压犯罪空间。

（四）优化服务，培育自管自治组织，壮大流动人口服务管理力量。按照“组织设臵便利、形式丰富多样、作用发挥实在”的要求，培育流动人口自管自治组织。同时，加大政策扶持力度，针对流动人口自治管理碰到的运作资金、办公场所等困难，适当投入资金，帮助其正常运转；限定权责，建立监督机制，保证自管自治组织在县流动人口服务管理局领导和管理的前提下充分发挥作用。

1、建立流动党支部。总结推广

党建工作站经验，对共处我县同一乡镇、来源于同一县（市、区），且流动党员在一定人数以上的，组建党建工作站；在流动党员达到一定数量的企业，建立支部；对零散流动党员按企业挂靠、隶属关系和就近原则，分别划入有关支部。努力使流动党员不论走到哪里，都做到党的组织不散，党员党性不丢，发挥先锋模范作用不变。同时，提高流动党员政治待遇。探索在各级党代表、人大代表中增加一定比例的流动党员名额，进一步畅通沟通渠道；定期表彰、奖励有突出贡献的流动党员，引导其充分发挥先锋模范作用。

2、建立新居民服务站。总结推广

新居民服务站经验，对共处我县同一乡镇、来源于同一县（市、区），且流动人口达到一定规模的，提供一定资金支持，请流出地警方派专人常驻本地，与当地派出所共同组建新居民服务站，增强有效服务和管理。同时根据我县流动人口大都来自四川、贵州等六省的情况，建议加强与流出地联系，搞好区域协作，做好衔接工作，拓宽协作覆盖面，适时召开协作会议，共同研究解决出现的新问题，不断增强服务管理的针对性、有效性。

3、建立村（社区）流动人口服务管理工作委员会。《村民组织法》第二十五条明确规定：村民委员会根据需要可设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。建议流动人口达到一定规模的村（社区），建立村（社区）流动人口服务管理工作委员会。委员会人员组成以本村党员、村民代表为主，以流动人口中思想觉悟较高的威望人士和先进党员为辅，在村（社区）两委的领导和管理下，共同开展当地流动人口服务管理工作。委员会的建立，在弥补村（社区）管理站、协管员力量有限的同时，因为有流动人口代表参于，将有利于畅通村（社区）两委与流动人口之间的沟通渠道，提高服务管理能力，更好地实现流动人口的自我管理、自我教育、自我服务。

4、建立其他自管自治组织。以流动党员临时支部为核心，探索组建流动人口团支部、妇委会、计划生育协会等自治组织，发挥流动人口自治组织在提供服务、反映诉求、规范行为、化解矛盾和扶贫济困等方面的积极作用，增强流动人口自我教育、自我管理、自我服务能力。同时，依托各类自治自管组织，借助远程教育、基层文化俱乐部等现有载体，搭建“流动人口学校”等活动平台，开展计生、法律、卫生等知识宣传和教育，提高流动人口素质，增强服务管理的有效性。

第二篇：加强流动人口服务和管理的建议

加强流动人口服务和管理的建议近年来，随着我区社会经济的快速发展，外来经商、务工人员逐渐增多，流动人口大量涌入，有力地促进了社会经济的发展，也成为影响社会稳定和安全的重要因素。在市场经济条件下流动人口服务与管理已经成为社会管理的重要领域，必须不断加强。

一、我区流动人口管理存在的主要问题

1、流动人口服务和管理机制尚不完善。目前，我区流动人口缺乏系统的服务和管理机制，未建立一套行之有效的服务和管理办法。“党政领导、综治牵头、公安为主、部门联动、齐抓共管”的工作格局还未真正形成。社区没有统一解决流动人口服务管理专项工作经费保障，流动人口服务管理中心（站）只有牌子，没有专职人员。

2、基础信息采集工作力量薄弱。从调研情况来看，基层信息采集工作普遍存在力量不够、人员和设备缺乏的现象。根据《湖南省流动人口服务和管理规定》，流动人口信息由房屋出租人、用人单位等主体向公安机关进行申报，但由于责任意识淡薄，目前在实际操作中很难执行，甚至无法执行。由于责任主体没有主动向公安机关申报，面对大量的流动人口基础信息采集工作，基层工作人员配备不足的矛盾日益突显。据初步核查，全区已登记暂住人口仅占实际暂住人口的54.6%，与市流动人口录入95%的要求相差较远。

二、几点建议

为了进一步加强我区流动人口服务和管理，促进流动人口服务和管理常态化运行机制的形成，我们建议：

1、加强领导，部门联动。积极构建政府主导、部门各司其职、乡街具体组织实施、社区协助的工作机制，形成公安、劳动保障、人口计生、建设、教育、卫生等部门之间密切配合、协调行动、资源整合、信息共享的流动人口服务管理工作体系。不定期召开部门联席会议，分析通报情况，综合治理，强化工作考评和责任追究。

2、推进《居住证》制度实施。广泛宣传《湖南省流动人口服务和管理规定》和《居住证》制度，大力推进全区《居住证》换发工作，充分尊重和保护流动人口的合法权益。将流动人口进城工作生活等权利义务与《居住证》联系起来，拓展《居住证》的综合功能，让流动人口真正享受“市民待遇”。

3、加强信息采集工作。建立统一的信息采集协管员队伍，配备电脑等相应设备，协管员队伍由乡镇、街道流动人口服务管理领导小组负责管理和考核。落实流动人口落脚之处的出租房屋业主、经营业主、用人单位管理责任，提高其法律意识、责任意识和协作意识，强化其向乡镇、街道流动人口管理办公室申报的主动性。

4、实现信息互通和资源共享。做好基层基础工作，保障基层系统的稳定性、功能完善性、网络畅通性，加强基层技术培训和考核。争取在基于湖南省流动人口信息管理系统平台的基础上，拓展系统功能，加快和劳动、计生、工商等相关职能部门间的信息互通，整合多部门信息资源，实现流动人口信息共享。建立以社区流动人口服务和管理为切入点，以出租屋管理为重点，以人口流动为主线的综合信息平台，实现人、地、事、物、组织以及事件等要素的关联管理。面向职能部门提供流动人口、出租屋数据的采集录入、居住证办理、查询、分类、统计等服务功能。切实加强流动人口相关信息的收集和录入，对已录入的数据，要及时更新维护，实现社会人口基础信息共享。

第三篇：如何提高代表建议督办实效

如何提高代表建议督办实效

曹文乾 陈传新

湖北宜昌市夷陵区小溪塔街道人大联络处在区人大常委会及街道党工委的领导下，始终树立“人大工作的主体是代表、人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潜力在代表”的代表主体意识，积极开展代表小组活动，认真协调办理代表建议，以服务地方经济建设为中心，严格按照街道人大工作计划和区人大工作要求，积极稳妥地开展好以监督、服务为重点的各项工作，始终坚持在同级党委领导下，对政府工作在监督中支持，在支持中监督，监察与服务并重，有力地推动了街道经济的大发展。

一、党工委为人大工作蕴造良好氛围。

小溪塔街道党工委高度重视人大工作。针对街道人大工作经费紧缺的状况，小溪塔街道党工委抓住街道人大工作会议和审议财政预算的有利时机，督促街道财政主管部门将人大工作经费、人大宣传经费落实到位。每年人大工作经费达5万元，在资金上给予大力支持，人大联络处有了工作经费，便于组织代表外出考察、学习等活动的正常开展。小溪塔街道党工委还适当提高代表活动经费，按时发放代表执行代表职务的补贴费用，全额纳入了本街道财政预算，并要求随着当地经济发展和财政收入的增长，逐年提高经费预算标准，为街道开展人大工作提供了强有力的经费保障。

小溪塔街道党工委不仅给人大代表视察、调研、外出学习在经费上予以保障，党工委领导还亲自组织人大代表开展活动。2009年，小溪塔街道党工委书记、常务镇长尤玉林亲自带领城区代表到上海考察社区工作，为小溪塔社区规范化建设提供了宝贵经验，代表们回来后，联名提出了《社区规范化建设》的议案。08年，党工委副书记、区人大代表李祚彦，带领农村片人大代表到湖南石首，江西

考察柑橘生产和销售情况，代表们不虚此行，针对小溪塔、龙泉、鸦雀岭三乡镇的柑橘生产与销售现状提出了相关的议案，为柑橘的生产与销售提供了参考价值。07年4月，党工委副书记、常务副主任、人大代表周玉春亲自带领农村片人大代表到鸦鹊岭镇东西泉村考察新房建设、旧房改造工程。去年9月中旬，党工委书记、街办主任、人大代表向光权亲自带领城区代表到城都考察社区建设，体现了领导重视人大代表工作。今年2月24日，小溪塔街道组织35名市、区人大代表来到湖北俏牛儿牧业科技开发有限责任公司，就畜牧业发展情况进行了视察和调研。街道党工委大力支持人大工作，领导的重视也极大地提高了代表活动积极性，为人大工作的开展蕴造了良好氛围。

二、围绕民生主题开展代表小组活动。

近年来，小溪塔街道人大联络处狠抓代表小组活动，三个代表小组分别按要求开展了代表小组活动，而且每个小组活动都有自己的主题。官仓片代表小组围绕柑桔议案开展代表活动，09年5月23日，该小组组织全小组的8名代表、周边村、场负责人以及柑桔大户共计22人，上午参观游路岗、习家岗、长岭岗柑桔场的桔园建设，下午围绕柑桔产品质量及销售开展讨论。大家积极发言，提出十多条好的建议，人大联络处把代表的建议及时报送街道党工委、办事处，得到了党工委、办事处的重视和采纳。每年柑橘快成熟之前，党工委、办事处的主要领导带队到北京和东三省考察柑桔销售市场，为柑桔销售起到了重要作用。金狮洞片代表小组围绕如何解决采石企业污染问题开展活动，提出整治措施。城区片代表小组围绕社区建设和三城联创开展了调研活动，为《社区管理办法》的出台提供了参考。

街道人大联络处把创先争优活动纳入了代表小组工作责任状的内容，在三个代表小组中，进一步掀起了创先争优的高潮。在单位创先中，官仓片代表小组按

照五好标准扎实工作，每次代表活动有主题，活动的效果好。全体代表你追我赶，代表作用得到了充分发挥，官仓片代表小组代表宋永志、杨喜声对辖区内的柑农，义务举办柑桔技术课讲座20多场次。宜巴高速公路从小溪塔街道官庄等村经过，为了确保征地拆迁工作按时完成，官仓片代表小组成立了以杨喜声为代表的四人协调小组，为前期青苗清点签字及后来的拆迁奠定了基础。城区片东湖社区一居民因不通公路连续上访五年，社区居委会书记、区人大代表熊远春积极想办法，找资金，不分日夜作沿途其他居民的工作，去年7月终于把这条公路修通了，了结了五年的上访案。年底在创先争优评比工作中，官仓片人大代表小组被推荐为先进代表小组，史智敏、肖永才、**三位代表被推荐为区优秀人大代表。

三、认真落实办理代表建议，增强建议督办实效。

在三届三次区人代会上，小溪塔代表团共提建议19条，其中有18条被采纳，在办理建议过程中，小溪塔街道党工委和街道人大联络处积极协调配合，将代表建议落到实处，代表们对建议办理的结果满意度比较高。仓屋榜村随着农民收入的上升，农民家电产品的增多，用电量不断增加，一度出现有家电不能用，农民意见很大。在区人代会上，代表黄开书提出增容建议后，区电力局非常重视，2009年为该村增加了三个供电台区，更换了两个老台区的变压器，共增容815千瓦，人大代表和村民非常满意。为实现谭家榜社区电力增容，代表望玉宣连续两年提建议，2008年因资金问题没有落实，2009年街道人大联络处找移民局协调资金20万元，区电力局承担了缺口资金，安装了一台200千瓦的变压器，使人大代表连续两年的建议得到了落实。从建议办理的反馈情况看，18条建议满意的16条，占88.9%，基本满意的2条，占11.1%。在评选好建议时，街道人大联络处推荐黄开书、熊远春、**代表分别提出的三条建议为好建议。

通过活动保证建议质量。高质量的建议，来自深入的调查研究。为了提高建议案水准，设立了“代表调研周”和“走访活动月”活动。分别在年中和年底，通过设置调研课题、布置调研任务、完成调研成果的方式，开展“代表调研周”，同时开展“走访活动月”。通过调研周、走访月活动，在人代会上与柑桔大镇鸦鹊岭镇代表团一起40多名代表联名提出了关于“倾力打造桔都”的议案，获得大会通过，这项议案被评为夷陵区最佳建议。

通过活动提高督办效率。将一部分重点难办的建议纳入代表小组活动内容，推进落实进度。为解决代表几年提几年未落实的柏木坪集镇供水设施和引进水源老大难问题，联络处在与干部群众调查座谈了解情况后，组织柏木坪片代表小组开展活动，邀请水利部门负责人参加，就建议办理工作进行现场研究和督办，拿出了办理方案，投资4万多元，引山泉水解决了集镇饮水问题。官庄仓屋榜代表小组围绕修建鄢官公路的建议，开展了主题议政日和建议办理面对面沟通协调活动，交通、建设等部门现场拟定公路修建的拆迁和施工方案，一条宽阔的村民致富路和柑桔专销路顺利建成。

通过落实建议增强了代表参与活动的热情。十分注重保护代表的履职积极性和参加集体活动的热情，千方百计将代表所提建议逐一督办落实到位。2010年辖区代表共提建议35条，配合区人大常委会做到所有建议都与代表见面协商沟通，促进了建议的解决和落实，达到了代表建议件件满意，件件有结果。

小溪塔街道人大联络处一如既往，进一步规范工作程序、拓宽工作领域、做实监督工作、做活代表工作、做深联络处工作，在区人大常委会和街道党工委的双重领导下，坚持探索创新，强化工作职能，突出人大工作的社会效应，使人大工作与经济建设合拍，推动地方经济大发展。

第四篇：流动人口服务管理情况

流动人口计划生育服务管理工作的完成情况、经验做法、存在问题及原因，形成总结材料。

三川镇计划生育服务中心“十二五”期间流动人口管理工作完成情况的工作总结

一、流动人口计划生育综合管理机制和网络建设 1．流动人口计划生育目标管理责任制落实情况； 2．部门协作机制建设和创新情况； 3．服务网络建设和人员配备情况；

4．流动人口计划生育服务管理经费投入情况。

二、流动人口服务管理职责落实情况 1．双向责任落实情况；

2．区域协作机制建设及创新情况；

3．《条例》所规定的免费技术服务、便民维权及相关优先优惠、奖励政策出台及落实情况；

4．流动人口统计信息和信息化工作情况； 5．基本公共服务均等化工作推进情况；

6．《河南省流动人口计划生育工作规定》和《河南省人口计生委关于方便群众办证的通知》贯彻落实情况。

三、流动人口计划生育服务管理工作创新经验

四、流动人口计划生育工作中存在的主要问题、改进工作的措施和建议

第五篇：加强德育管理提高德育实效

加强德育管理提高德育实效

西窝铺小学于海波

德育工作是学校的重要组成部分，它关系到培养什么人的重大问题。提高德育工作的实效是每个德育管理者的工作出发点和追求目标。德育工作的实效是由多个原因促成的，德育过程的管理对德育实效起着重要的作用，我认为，注重德育的过程管理，可以极大地提高德育实效。抓德育的过程管理，就是抓德育过程中的基本环节的管理。抓住了基本环节的管理，德育管理者的目标就容易实现。

一、学校德育管理的组织建设

拥有坚实高效的健全组织是任何一项工作得以实施的重要保证，因此抓好学校德育管理的组织建设应从以下几方面入手：

1、确立目标——德育管理的灵魂

德育目标是通过德育活动在受教育者品德的形成发展上所要达到的总体规格要求。它是德育活动的蓝图和方案，是有待实现的一种设想或安排，只有确定好德育目标，德育的其它措施诸如德育内容、德育原则、德育方法、德育途径才能在保证其科学性上获得一个理论前提。德育目标制约着整个德育活动，一切德育措施都是为实现既定的德育目标服务的。德育目标又是学校办学目标的重要组成部分，两者有着十分密切联系。

2、组建机构——德育管理的网络

学校德育管理是一个多因素、多方位、多层次、复杂而多变的系统工程。要使各部门、组织和人员为同一目标协作，必须科学地设置管理机构和层次，确立他们的职权和相互关系，组成健全而高效的管理体系。这样才能使各组织、因素和成员都处在一个统一的系统之中，有领导有控制地协作，发挥整体功能，保证共同目标的实现。

3、制定制度——德育管理的支柱

德育管理制度是为实现德育目标，要求师生员工共同遵守的行为准则，是保障德育组织机构运行的重要手段，为良好校风的形成奠定基础。

学校德育管理制度的内容因校而异，但大致可以分成三类：

(1)职责类。从德育领导班子到班主任、任课教师，人人有明确的工作职责，事事都有专人负责。

(2)常规类。包括教师工作制度、教育教学常规制度等都有明确规定、学生守则等。

(3)考核奖惩类。考核制度是根据职责和常规中的要求来制定的奖惩制度，是对考核结果给予肯定或否定的评价制度。

二、学校德育管理的实施途径

1、学科渗透德育管理。

教学是学校工作的中心环节，是对学生实施全面发展教育的最基本途径，因而也是向学生进行道德教育的主渠道。各科教学的内容、教学过程的安排、教学方法的使用、教师自身的人格修养都蕴含着丰富的道德因素。这些教育因素对学生良好的道德品质和行为习惯的养成具有潜移默化的作用，但是教材里蕴含的德育因素，需要教师去挖掘提炼，并通过教学对学生加以启发引导，才能达到学科渗透的效果。

2、德育活动的管理。

学校德育活动是学校德育的重要途径，是学生思想品德获得充分、全面发展的必须，活动能满足少年儿童的心理需求，能为他们提供一个施展才华的好机会，能为他们开辟一个进行思想对话、感情交流、建立友谊的好场所，使学生在不知不觉中愉快地接受教育。

(1)规范升旗仪式。每周一升旗仪式，全体师生都认真参加，仪式安排规范，严肃。每周推选二位升旗手，国旗下讲话内容、讲话人员事先作好安排，内容均作记录。

(2)各班级坚持上好晨会课、班队课，学校作好检查记录，经常开展思想品德、班队、心理辅导教学研究课；少先队大队部则经常举办各类小干部培训班、例会，来推动班队课的进行，从而培养学生良好的道德品质和提高学生的活动能力，推动优秀班集体建设。

(3)充分利用传统节日开展各类专题教育活动。3月5开展“学雷锋树新风”，3月8日妇女节，“ 3月12日植树节，开展绿化专题活动； “五·一”劳动节，9月10日教师节，10月1日国庆节都有特定的专题活动；特别是每年六月一日，是学校规模最大、最隆重的庆祝活动，所以要精心组织，在潜移默化中受到思想教育，陶冶情操。

(4)积极开展法制安全和心理健康教育。学校坚持法制教育不放松，经常开展法制教育讲座，增强广大师生的法制意识，特别是对各班行为偏差学生定期开展帮教会。

3、家校合作的管理。

教育是一个系统工程，需要学校、家庭、社会的携手合作，才能取得教育效果。虽然学校教育起主导作用，但是家庭、社会在学生思想品德的形成和发展中的作用也不容忽视。因为学校不能完全控制和掌握学生思想品德形成的全过程，必须取得家庭和社会的配合，才能达到预期的目标。因此，学校和家庭应成为合作伙伴，学校应通过多种方式与家长取得联系。应通过成立家长委员会，开办家长学校、举行家长会、家庭访问、建立家庭联系册等方式加强学校与家庭的合作。还应开展各种主题的家庭教育指导，通过系列讲座、问卷调查、听课、讨论交流，使家长认识到家庭教育人格至上，从不同程度上提高家长素质。使学校教育与家庭教育形成一个有机的整体，统一步骤，协调行动，保持教育影响的一致性，以便提高学校德育的实效性。

三、学校德育管理的评价

德育评价是学校德育管理过程的一个十分重要的环节。它是在目标实施的基础上，对其成果作出客观评价的管理活动。学校德育方案可行与否；教师的德育工作过程状况如何；效果和目标是否能达到或者已经达到；德育活动质量如何，学生思想品德的现状如何；学生接受了教育后是否发生了种种积极变化等等。这一系列问题，都是德育评价必须解决的问题。

四、加强德育工作研究，提高德育工作实效。

随着社会的发展，经济的腾飞，促进了人们生活水平的提高，但也给部分家庭带来了一些负面影响。尤其是进入二十一世纪，人们的思想观念和生活方式发生了很大的改变，于是，出现了更多的婚变现象，还有许多父母为了生计而奔波，长期外出打工等导致孩子无人看管，有的父母由于身体残缺而无法对孩子全方位进行照顾，导致孩子心理上和思想上受到极大的挫折和伤害，生活出现许多困难，他们得不到父母的关爱，感受不到父母的温暖，甚至遭受歧视。长期以来使他们的感情饥渴，变得性格孤僻、沉默寡言、厌学弃学、为难自卑、敌对逆反、冷漠人生等，这也给学校德育工作带来很大的难度。在今天人才素质的培养过程中，这些孩子应该成为我们广大德育工作者关爱的对象。因此，要根据实际，对特异家庭子女的思想进行研究与探索，全面提高学生的思想品德。

五、加强校园环境建设，充分发挥环境的育人作用。

校园环境建设是学校精神文明建设的窗口，同时又是学校日常德育的载体。

优美的环境氛围，高雅的校园文化，给人以奋进向上的力量，学校应发挥环境育人的作用，创设一个“时时受教育，处处受感染”的德育环境。

总之，我们的德育工作任务还很艰巨，工作中好的经验我们将继续采纳，不足之处努力弥补。我们还将以存在的问题作为今后德育工作的重点，使我们的学生学会做人、学会求知、学会共处、学会创新。