落实市场巡查制的汇报材料

第一篇：落实市场巡查制的汇报材料

秦安县工商局何川工商所 关于落实市场巡查制的汇报材料

尊敬的各位领导：

近年来，秦安县工商局何川工商所认真贯彻落实省、市、县工商行政管理工作及会议精神，以科学发展观为指导，牢牢把握“四个只有”，以服务经济社会发展和促进工商工作到位为主线，严格落实市场巡查制度，创新巡查方式，提高了市场监管效能，现将我所落实市场巡查的工作情况汇报如下：

一、开展岗位练兵，全面提升巡查人员的执法素质

两费停征以来，面对新形势、新任务，我所积极探索工商工作转型，针对过去重收费轻管理人员业务水平较低的现状，我所加大了对人员的培训力度，按照“干什么，学会么，缺什么，练什么”的原则，采取集中学习与自学相结合，请进来，走出去等方式，在实践中学等方式加强政治理论、工商行政管理法律法规、金融、计算机等方面的学习，不断优化人员知识结构，提高全所人员的政治业务素质和依法行政能力。巡查人员在实施巡查过程中，按照巡查记录表格逐条对照检查，通过市场巡查，市场巡查人员由不懂业务到主动学习业务，不会运用法律法规到熟练掌握法律法规，并锻炼出一大批懂业务、会办案的执法人员。

二、严格落实市场巡查制度

1、进一步完善监管网格 为了严格落实《甘肃省工商行政管理局市场巡查工作规范实施细则》，切实把市场巡查工作落到实处，根据我所管辖兼顾城乡的特点，我所对辖区区域和巡查人员重新划分，将巡查人员分为四个小组，将辖区按照地域分为四个巡查网格，每个网格由一个巡查小组来监管。每个巡查小组和工商所签订了《何川工商所市场巡查岗位责任书》，明确了各组的基本职责、巡查对象、巡查重点、巡查方式、巡查纪律、巡查责任。所内在市场巡查中按照巡查“四定”的要求，将巡查的四个区域做到定网格、定人员、定任务、定奖惩。在此基础上，工商所将确定的巡查任务明确到各个巡查组，分解到每一个巡查人员，并根据巡查组的任务完成情况进行量化考核评比。

2、明确监管对象，完善巡查流程。

在完善监管网格的基础上，各巡查组对各自的辖区经营户进行全面巡查摸底，进一步摸清辖区底细，做到底子清，情况明。然后根据辖区内的实际情况和经营特点，实行行业分层的监管模式。对食品经营户实行零距离监管，做到每周巡查一次；对高危品经营户，实行近距离监管，做到半月巡查一次；对生活资料经营户，实行中距离监管，做到每月巡查一次。对生产要素经营者，实行远距离监管，做到二个月巡查一次。

为使市场巡查工作落到实处，我所进一步完善了市场巡查流程，要求每个巡查组巡查前做到“三有”，即有巡查计划，有巡查重点，有巡查目的。严格按照“六查六看”开展巡查，在巡查中做到：日常巡查、专项巡查和重点稽查相结合；零距离监管、近距离监管、中距离监管和远距离监管相结合；同时，认真规范填写巡查日志，做到市场监管无死角、无盲区。

3、将市场巡查与企业、个体工商户信用等级相结合。为了提高市场巡查在市场监管中的作用，我所将市场巡查与企业、个体工商户信用分类有机结合，市场巡查人员对经营户的日常经营情况实行动态化的监管，每次巡查结束，都要及时将相关情况录入微机，作为划分企业和个体工商户信用等级的主要依据。

4、宣传培训与巡查结合，全面提升市场监管效能

为了增强经营户的法制意识，提高经营户遵纪守法的自觉性，我所组织开展了食品安全，广告促销，农资经营等多方面的法律法规培训与座谈。并与食品经营户签订《食品安全责任书》，发放《流通环节进货台帐指南》、《食品经营者须知》和食品经营者索票索证和进货台帐资料盒。各巡查组对经营户学习后的经营行为进行巡查验证，并针对不同巡查结果，相应采取了预警、行政指导或告诫等多种处理方式，一改以往的重处罚，轻教育引导的一刀切的监管模式，充分体现人性化的、和谐监管执法，对屡教不改的、社会危害性大的才立案进行处罚。我所采取宣传培训教育与日常市场巡查相结合，使市场巡查更加人性化，监管效率明显提升，取得了很好的社会效应。

三、建立监督机制，促市场巡查责任制真正落到实处。为了使巡查工作落到实处，我们还专门成立一个巡查监督组，编制了《何川工商所落实市场巡查责任制检查表》，该组由正、副所长和巡查组部分成员组成，具体职责是：每个季度对各组辖区内的巡查路段进行交叉检查。同时实施了市场巡查工作与巡查人员奖惩相结合，有效促进了巡查制的实施，提高了工作效率。

第二篇：贵州省工商行政管理系统市场巡查制暂行规定

贵州省工商行政管理系统市场巡查制暂行规定

第一章 总则

第二章 巡查程序

第三章 巡查方式

第四章 巡查任务

第五章 工作标准

第六章 督察考核

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为促进工商行政管理机关职能到位，维护市场经济秩序，依据有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条 市场巡查制是指以工商所为基本单位，依据工商行政管理有关法律、法规、规章规定，对管辖区域内的各类市场主体及其经营行为进行全方位、综合型的日常监管方式。

第三条 市场巡查应当按照“四定”（定区域、定人员、定任务、定奖惩）的要求，采取分类别、有主题、讲效果的方式，按照《工商行政管理所条例》所赋予的职责和上级工作部署，结合辖区实际，依托经济户口管理和计算机网络等手段来组织实施。工商所要根据实际情况对管辖区域和目标任务实行分片包干到组，落实目标责任制到人。

定区域是指根据工商所的管辖范围，可按照街道、交易区、地理方位等将管辖区域划分为若干巡查片区；定人员是指根据工商所的实际情况将巡查人员划分为若干个巡查组，每个巡查组不得少于2名干部，并将每个巡查组的巡查任务按分管片区落实到每个组员；定任务是指在定区域和定人员的基础上，将工商所确定的巡查任务明确到各个巡查组，分解到每一名巡查人员，由巡查组和巡查人员来具体完成；定奖惩是指根据绩效考评的相关规定，对每一个巡查组和巡查人员的工作和任务完成情况进行量化，确定考评和奖罚的标准。

第四条 市场巡查的主要手段是行政管理、实施行政执法、宣传教育和指导规范等。

第五条 工商所在市场巡查时要做到思路清楚、目标明确、内容具体、工作流程科学、安排合理、效果明显。

第六条 市（州、地）、县（市、区、特区）工商行政管理局执法监督管理科（股）按管辖区域分别负责辖区内市场巡查的协调、督察，各工商所必须服从上级的统一调度，做到互联互动。

第七条 市场巡查原则上应当坚持属地巡查的原则，非因上级指令，各工商所不得跨越管辖区域开展市场巡查。

第二章 巡查程序

第八条 巡查组巡查的频次由各工商所根据实际工作需要来确定，但原则上每周每组应不少于两次。

第九条 上岗准备：

1、所长或副所长布置巡查任务；

2、按着装规定整理仪表风纪，应该做到规范着装；

3、准备必要的检查证件、工具、票据及有关登记簿、表。

第十条 上岗巡查：

1、巡查组按照规定的巡查区域，根据确定的巡查任务，进行检查。

2、巡查时，要携带《市场巡查任务安排及完成情况表》（附后）、《巡查情况登记表》（附后）、《回访复查表》（附后）、以及需要使用的各种规范文书，认真履行职责，巡查中的情况随时进行记录，重大问题及时请示汇报。原来市场巡查所使用的11张表，在开始执行本规定时全部作废，各地要注意做好新表和老表的使用衔接工作。

第十一条 表格填写：

1、每项巡查任务一经确定，由所长填写《市场巡查任务安排及完成情况登记表》中的巡查时限、巡查任务、要求及效果栏，将目标任务等进行明确，交巡查组。巡查人员按要求完成某一阶段的巡查任务后，将《巡查情况登记表》上的内容进行归纳总结，将归纳总结的情况填写在《市场巡查任务安排及完成情况登记表》中巡查基本情况栏内。

2、巡查人员将每一次巡查的具体情况及存在的问题填写在《巡查情况登记表》上。巡查中主要开展四个方面的工作：一是对未发现有违法违章行为，正常开展经营活动的市场主体进行登记；二是收集市场主体的信用信息；三是发现并查处违法违章行为；四是帮扶企业、调解纠纷、行政指导等。

3、对市场经营主体进行回访复查时，填写《回访复查表》。

第十二条 巡查讲评。工商所所长根据巡查情况于次日对巡查记录进行查阅并签署意见，一周进行一次巡查小结和评讲。

第十三条 每次巡查结束后，各巡查组人员要负责将巡查中收集到的市场主体信息或查办案件等情况及时录入微机。

第十四条 健全档案管理及图表设置。各工商所要建立完善市场巡查档案等。在一项巡查任务完成，将《市场巡查任务安排及完成情况登记表》和《巡查情况登记表》以巡查组为基本单位装订成册；对市场主体进行回访复查后，将《回访复查表》装入经济户口档案，并明确由专人负责管理。要在办公室内悬挂巡查人员分组表、巡查班次表、巡查路线图、管辖范围图、巡查人员的职责和纪律等。

第三章 巡查方式

第十五条 市场巡查主要采取以下方式：

1、基础巡查：指依托经济户口，对辖区内的市场主体一年内进行一次有计划的全面检查；

2、回访复查：指对新设立的市场主体领取营业执照后三个月内进行回访以及对辖区内的市场主体每年有计划地进行的全面检查。

3、专项检查：指依据上级安排布置的专项检查工作或针对辖区内市场经济秩序存在的突出问题实施不间断的专项检查。

4、分类、分级检查：指依据《贵州省工商行政管理系统企业信用分类监管暂行办法》对企业实施巡查监管。

5、日常检查：指除上述巡查方式外，由工商所根据具体情况实施的巡查。

第四章 巡查任务

第十六条 巡查任务的确定：一是根据省、市（州、地）局的各项工作布置由各县（市、区、特区）局具体安排；二是各县（市、区、特区）局、工商所结合辖区市场秩序的实际自行确定。

巡查组可以根据所负责片区市场秩序中存在的问题，向所长提出巡查任务建议，由所长确定后，开展巡查。

巡查任务确定后巡查人员在巡查中还应随时处置巡查任务之外的突发事件和完成其它日常工作。

第十七条 巡查的主要任务：

1、了解和掌握辖区内市场主体的基本情况。

2、检查市场主体的经营资格及亮照经营情况，取缔无照经营。

3、监督和规范市场主办者的经营行为，促使其与市场经营者签订责任状。

4、打击制售假冒伪劣商品活动，查处违法合同、违法广告、商标侵权、商标违法、不正当竞争等违法违章行为。

5、受理投诉、调解交易纠纷，保护经营者、消费者的合法权益。

6、宣传工商行政管理法律法规，进行法律法规咨询、服务，为经营者、消费者排忧解难。

7、引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规，倡导、鼓励、支持诚信经营，构建社会信用体系。

8、巡查人员应按照“谁登记，谁录入；谁办案，谁录入；谁检查，谁录入”的规定，将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入经济户口数据库，作为档案资料，并不断补充信息资源，使之在全系统互联共享。

9、督促市场主体交纳工商行政管理规费，确保工商行政管理规费应收尽收。

10、完成上级交办的其他工作。

第十八条 市场巡查应当坚持因地制宜的原则，根据当地经济发展及交易行为发生量，不同地域的工商所确定不同的巡查重点和频次。

城区和经济活动较集中的工商所，要相对增加市场巡查的频次。

对于城郊结合部等经营活动不太集中、经营主体较分散且数量较少的工商所，在保证完成各项工作的基础上，可以根据实际情况划分监管重点，加强对重点区域、重点对象的巡查，相应减少对非重点区域、对象的巡查频次。

农村工商所要结合实际开展巡查，以使人力、物力资源得以合理调配。

各工商所可以根据辖区内的实际情况，对涉及人体健康、安全生产、公共安全、环境污染的市场主体及其经济活动重点进行监管，加大巡查力度。

第十九条 市场巡查采取分类、分级监管的原则，根据《贵州省工商行政管理系统企业信用分类监管暂行办法》的规定，对不同类别的市场主体实施不同的巡查监管。

第五章 工作标准

第二十条 对本管辖区内市场主体的经营状况熟悉，做到情况明了、数据清楚、历史沿革知悉、发展走向心中有数。

第二十一条 巡查记录真实、全面、字迹工整，符合经济户口项目要求，保证准确、及时、全面入档入网。

第二十二条 对辖区内的违法违规经营行为要及时、全面地进行查处，确保监管到位。必须做到严格执法，有案必查、查而必果，施行行政处罚应符合事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚适当、手续完备的要求。

第二十三条 符合公务员行为规范和巡查纪律要求。

第六章 督察考核

第二十四条 实行省、市（州、地）、县（市、区、特区）工商行政管理机关三级督察，可以对本辖区内市场巡查工作情况、工作标准和经济户口动态档案的建立以及巡查记录录入情况进行督促检查。定期或不定期地进行实地督察。

第二十五条 市（州、地）、县（市、区、特区）工商行政管理局依据《绩效考评办法》及本规定的内容进行考核，考核结果作为单位及个人奖惩和评先选优的主要依据。

第二十六条 有下列情形之一的予以奖励：

1、认真履行巡查职责，成绩突出的；

2、及时处理交易纠纷，为群众排忧解难，受到有关方面表扬的；

3、及时发现、制止重大事故隐患和妥善处理重大事故的；

4、综合指标考核成绩为优秀的；

5、被市（州、地）级以上工商机关树立为典型或通报表扬的。

第二十七条 有下列情形之一的，应追究有关人员的责任或给予相应处罚。

1、综合指标考核成绩较差的；

2、履行巡查职责不到位或怠于行使职责，不能有效完成巡查任务的；

3、受到县级以上工商机关通报批评或被新闻单位曝光的；

4、违反巡查规程和巡查纪律，达不到巡查标准的；

5、发生重大责任事故的；

6、违反党风廉政建设规定的；

7、违反“六项禁令”的。

第二十八条 巡查人员违反本制度有关规定，由上级机关或其所在工商所予以限期改正、口头或书面通报批评，逾期不改正的，予以调离岗位、待岗等处理，并按照管理权限追究责任。

第二十九条 市（州、地）、县（市、区、特区）工商行政管理局可以根据实际工作需要，在管辖区域内对市场巡查的开展情况实施对工商说所的交叉检查。交叉检查结果应纳入同期工商所和巡查人员工作绩效考核。

第七章 附则

第三十条 巡查人员要注重仪表举止，按照要求规范着装上岗；巡查时应举止文明，姿态端庄，精神饱满；不准讲粗话、脏话、忌语；在岗位上不准吸烟。

第三十一条 巡查人员在巡查时发现违法违章行为，依照法律法规规定实施行政处罚。对尚不构成行政处罚的，巡查人员向其下达行政指导建议书，督促其改正，并做好备案备查工作。

第三十二条 各市、州、地工商行政管理局可依照本规定制定相应的实施细则和配套制度。

第三十三条 本制度由省工商局负责解释。

第三篇：关于落实《市场巡查工作规范》的通知

***工商局关于贯彻落实《***市工商局

市场巡查工作规范》的通知

各科（室）、分局：

为认真贯彻落实《***市工商局市场巡查工作规范的通知》精神，进一步加强组织领导，明确责任分工，加强和改进市场巡查工作，强化工作落实，防范监管风险，促进职能到位，推动各项工作取得新成效。现结合我局实际，提出以下贯彻实施意见：

一、明确工作目标

要充分认识加强和改进市场巡查工作是贯彻落实科学发展观、全面履行工商职能的要求，是完成新使命、实现“四个统一”的迫切需要，是推进基层建设、提高基层工作效能的根本保证，切实把此项工作作为一项基础性的重点工作抓紧、抓实、抓好。

各分局要对管辖区域进行全面摸底和梳理，重新界定巡查工作范围和区域，根据行业、区域特点和管理现状制定监管规划，合理分配人员，提出具体的监管目标。消除各类市场主体监管盲区，及时发现处臵各类监管隐患问题，服务各类市场主体健康有序发展。

二、成立领导机构

市局成立以***局长为组长，副局长***为副组长，各科（室）、分局负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公 室，办公室设在市场科，负责组织协调各成员单位按照职能分工，认真抓好巡查任务的落实，收集、汇总基层巡查监管综合信息和经验做法。各分局也要成立相应的领导机构，制定活动方案，全面贯彻落实好市场巡查工作规范的活动。

三、明确责任分工

1、人教科：负责基层分局巡查队伍建设，指导合理配臵巡查人员，制定综合考评体系，牵头开展培训和评先创优活动。

2、财务科：负责基层巡查监管的装备和经费保障，逐步改善巡查装备配臵；加大对巡查监管工作经费的保障力度，保证基层分局必须的巡查监管经费。

3、监察室：负责巡查监管人员的作风纪律管理教育，参与组织对巡查责任落实情况督查，建立对“假巡查”、“巡而不查”等弄虚作假行为的处理制度，建立领导责任追究制和问责制。

4、法制科：负责对巡查监管相关法律法规的运用指导；依照法律法规赋予工商部门的职责和权限统一明确界定巡查工作范围；对属工商监管职能范畴,但无相关法律法规支持的问题，牵头组织制定相应的对策或提出解决的办法；对相关巡查监管案件的审查和评议。

5、信息中心：负责对巡查监管各种应用软件的维护，确保网络和数据库安全。

6、市场管理科：负责指导督促落实相关职能的巡查。

7、各科（室）不仅要按以上分工负责落实巡查内容，同时还要负责监督各分局巡查工作程序的规范合法、巡查频度的完成和巡查信息的录入。

四、相关工作要求

1、统一相关要求。一是充实巡查队伍。除个别特殊岗位外，工商分局副分局长等都必须参加市场巡查工作。二是严格巡查内容和频度。认真按照《***市工商局市场巡查工作规范的通知》的相关规定执行，市局制定季度市场巡查工作计划，基层分局制定以月为单位的市场巡查工作计划。三是规范完善纸质记录。以下三种情况必须制作纸质巡查记录：（1）在日常巡查中发现存在违法违规问题的；（2）受理群众举报开展巡查监管的；（3）核实相关部门抄告开展巡查监管的。各专项治理工作有要求制作纸质巡查记录的从其规定。巡查记录必须经检查对象签字确认，每次巡查后3个工作日内，必须把巡查工作情况录入电脑。凡是纸质巡查记录与电脑记录不一致，电脑上巡查，期内未巡查过期补录的，视同未完成巡查监管任务。四是删改巡查内容。各科（室）负责指导督促落实的巡查内容统一按照文件的相关规定执行。确因特殊情况需要调整的，须报请领导小组会议研究决定，各科（室）不得随意调整删改工商分局巡查内容。

2、定期召开例会。领导小组办公室每月组织召开一次巡查监管工作会议，各成员单位反馈各项职能巡查任务落实情况、存在问题，研究制定对策；各工商分局每半个月至少召开一次巡查工作汇报会，听取各辖区巡查任务的落实情况，对各辖区存在的问题讨论，制定解决措施。

3、明确工作重点。一要优化段片结构。目前的区域和范围原则上保持基本不变，各工商分局如确因特殊情况需对段片进行调的，要抓紧时间组织进行调整优化。二要着力培育示范。各分局要分别选择一个辖区片作为工商分局市场巡查监管示范片，与食品安全、证照监管等重点工作相结合全面推进，并将其打造成巡查监管到位的示范片。三要组织现场培训。各分局要充分发挥示范带动效应，每季度组织一线监管人员进行一次现场观摩学习，以点带面，全面提升监管水平。领导小组办公室将适时组织人员对观摩培训进行现场指导。

4、统一考核评比。一是统筹安排组织考评。凡是相关科（室）需对基层分局市场巡查工作开展检查的，须报经领导小组办公室研究，并统一组织安排督查检查工作。同时，将结合日常调研对基层分局市场巡查工作进行不定期抽查点评，推动工作落实。二是统一评先评优平台。以人教科开展评选工作为统一平台，开展评先评优工作。

5、完善监督机制。一是纳入效能督查。将基层分局巡查情况纳入明查暗访、效能建设督查内容，对不依法履职的，视情予以效能处理。二是完善绩效考评。市局将设立市场巡查任务落实情况进行绩效考评。各相关科（室）、各工商分局要认真对照单项绩效考评细则，认真做好市场巡查的各项工作，确保年底单项绩效考评取得好的成绩。三是抽查与交叉检查相结合。市局每半年组织一次实地抽查，一年组织一次所所之间交叉检查；各基层分局分局长每月至少对辖区内巡查工作抽查一次以上，每年至少组织两次以上的辖区内的交叉检查。四是定期网上督查。市局相关业务科（室）每月对巡查工作进行网上督查，督查结果由领导小组办公室汇总后进行通报并上报市局领导小组。

第四篇：市场巡查工作总结doc

市场巡查专项行动

“五个一”竞赛活动汇报材料

一、基本情况

工商所管辖各类市场主体**户，其中个体工商户**户，公司类企业**户，新登记个体工商户**户，受理消费者申投诉**件。

人员方面，全所12名同志，平均年龄41岁，最大的50岁，最小的24岁，尽管平均年龄偏大，但全所同志的工作热情和积极性不减，大家都能按时到岗，认真工作，努力完成所里分配的任务。

二、“五个一”竞赛活动的开展情况。

（一）对开展市场巡查“五个一”竞赛活动重要性的认识。这次市场巡查专项竞赛活动，可以说是我印象中全市开展的第一次，这是规范基层市场监管的重要举措，因此我们所高度重视，按照要求及时成立了由所长任组长、巡查队长任副组长、其他巡查员为成员的市场巡查领导小组。

同时，先后多次组织全体同志利用每月例会时间，学习市局《中原红盾市场巡查集中行动实施方案》、《关于进一步推行行政指导工作实施意见（试行）》、《市局市场巡查工作规范实施办法》、以及市局《关于在市区分局开展中原红盾市场巡查集中行动“五个一”竞赛活动实施方案》。我本人也是多次对上述办法、意见、方案的重要部分反复学习。通过学习，使大家深刻领会专项行动的重要意义，明确市场巡查的重心和目的，市场巡查改变了大家普遍认为的取消收费后，工商所就没什么事了，食品监管工作划出去后，就更没事了的认识，实际上，通过规范推行市场巡查工作，基层工商所的工作还是很多的，从上述文件规定看，市场巡查基本涵盖了基层工商所的所有工作，包括消费者申投诉，都在市场巡查工作之列，因此，相信通过市场巡查工作的规范开展，1

基层工商所的工作将渐趋规范。正因为大家有这样的共识，所以在 “五个一”竞赛活动中，全所同志高度重视，对一些难题集思广益，出主意想办法，共同为搞好专项检查献计献策。

尤其是七月正值一年中最热的月份，但高温酷暑的炙烤，并没有阻止全所同志的工作热情，不管是男同志还是女同志，也不管是年轻还是年长，大家一样下去深入市场门店巡查，表现出了很高的工作责任心和对工作的高度负责的态度。这是认识。

（二）规范制度，完善文书。有了认识之后，要开展好一项工作，必须有完善的制度作保证，在这方面我们在学习市局有关文件精神的同时，借助红盾论坛等介绍的各地市场巡查工作经验的做法，确定巡查到位，重点监控，规范管理，快速反应的巡查原则，以网格化管理的方式，根据所里人员实际情况，和市场主体分布情况，将所辖区域划分为若干网格，责任到人，确保监管到位。

先后制定了工商所市场巡查规定、市场巡查制度、市场巡查人员职责与任务，以及市场巡查月、季、年工作计划，网格化管理区域图等等。同时结合工作实际，制定了经济户口台账、个体户总台账、行政指导月统计表、市场巡查情况月汇总表、行政指导意见书等样表和文书，通过完善相关规定和文书，为规范开展好市场巡查工作奠定了良好的基础。

（三）脚踏实地，扎实推进。市场巡查工作作为基层工商所的一项基础性工作，在我所已经形成共识，巡查工作搞好了，许多工作就轻松了。所以，在几个月来的市场巡查工作中，我们首先从摸底巡查入手，普遍走访，全面推进，普遍巡查的内容包括市场主体资格、商标广告管理、食品安全监管等。巡查人员按照网格化管理要求，分片到段，划组到人，逐户上门巡查。巡查中，针对巡查重点对照检查，检查结果在巡查记录上逐项填写，并由相对人签字确认，不搞坐地想象，凭空瞎编的巡查记录。普查结束后，按照经济户口台账项目要求，逐项填写，（包括字号、负

责人、经营范围、联系方式、注册号、经营地址、核准日期、执照变更情况、验照情况、前置许可及有效期、市场巡查情况、以及信用等级情况等，市场主题相关情况，一看经济户口就一目了然），同时根据普查结果，重新建立了市场主体总台账和分类台账，通过普查，澄清了辖区市场主体底数，为更好地开展监管工作提供了依据。

在此基础上，开展了重点巡查和专项巡查，我们辖区**来户市场主体，所占类别不多，相对比较集中，主要以小百货、土产五金、服装、化妆品为主，因此，我们巡查的重点按照年、季、月计划的要求集中在这些行业开展巡查，先后开展了包括无照经营清理在内的多次重点巡查，8月份联合好迪化妆品公司开展了重点检查。特别是八月上旬，我们按计划AB座进行了重点检查，两栋楼50层，巡查人员逐层巡查（过去每年都要进行两巡查，效果比较好，地处繁华，位置隐蔽，一些有想法的经营者就利用这里的住宅格局的特殊位置从事违法行为，管理难度很大）。

（四）突出行政指导。在市场巡查中，开展行政指导是今年市局《关于进一步推行行政指导工作的实施意见（试行）的具体要求，为开展好这项工作，我们根据八项原则要求，设计印制了行政指导意见书，并通过宣传、调解、建议等方法，以口头、书面、电话、约谈等方式进行行政指导，及时消除经营主体的违法行为苗头等，通过行政指导这种方式，改变了以往只重处罚，忽略服务的监管思维，赋予了市场巡查工作更多人性化的管理理念，拉近了监管与被监管者的距离，增强了工商执法人员的服务意识。

（五）讲方法，重实效。现在的市场巡查模式可以说过去是没有做过的，怎样巡查，达到什么效果，都需要在实际工作中不断摸索，在巡查中总结，也需要坚决克服巡而不查，查而不纠，纠而无果的形式主义，因此，我们所针对每周巡查情况，利用周一例会讲评，提出问题，解决难题，汇总总结，并对不懂的及时

向分局请示，随时向兄弟单位请教，尽量科学规范地开展好市场巡查。回顾总结近几个月的市场巡查工作，效果还是明显的。累计巡查市场主体**户，其中个体工商户**户，开展行政指导*8户次，其中发出书面行政指导**份，通过电话或口头等形式行政指导**次，即时处罚*件，一般程序案件**件，处罚金额**万元，调解纠纷**件，查处无照经营**户，新登记个体工商户**户。

尽管我们在近几个月的市场巡查工作中做了一些工作，取得了一定成效，但我们的工作还有很多不到位，不完善的地方，一是人员理论素养不高，有待提高。二是执法监管中还存在不够严，不够细，不够规范的问题，有些方面还处于摸索阶段。

但我们相信，有正确领导，有兄弟单位的指导帮助，有全体同志的共同努力，我们一定会不断探索完善监管巡查新思路，加大案件查处力度，努力推动本所市场巡查工作取得新的成效。

二0 一三年九月十日

第五篇：流通环节食品安全市场巡查“三位一体”管理汇报

经开区工商分局流通环节食品市场巡查

“三位一体”工作情况汇报

流通环节食品市场巡查“三位一体”管理，是市局创新流通环节食品市场巡查的新方法、新举措，我局根据市局《流通环节食品安全市场巡查“三位一体”管理工作实施方案》（芜工商„2012‟63号）要求，成立组织，周密部署、严格要求，全力打造流通环节食品市场巡查“三位一体”监管体系，现已取得初步成效，现将我局工作开展情况汇报如下：

一、明确主体，加强组织领导，全面开展“三位一体”监管工作

（一）成立组织，周密部署

为切实做好流通环节食品安全市场巡查“三位一体”管理工作，分局成立食品安全市场巡查“三位一体”监督管理工作领导小组，张跃进副局长担任组长，监管科、龙山、万春工商所负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在监管科，杜保卫同志兼任办公室主任。办公室主要负责此次专项工作的牵头协调、指导检查、上下联络等相关工作。同时，分局结合我区流通环节食品安全监管工作实际，制定《经开区工商分局流通环节食品安全市场巡查“三位一体”管理工作实施方案》，分阶段，分区域，统筹兼顾、全力以赴，全面开展“三位一体”监管工作。

（二）明确主体，条块结合

分局按照方案部署，以网格化系统数据为依托，对辖区

食品经营户基本情况进行摸底排查，以路（街）为单位，建立食品经营户数据库，登记字号名称、经营户地址、负责人姓名，联系电话，经营范围（有无乳制品、酒、食用油、调味料、添加剂），做到纸质数据与电子数据档案同步统一。历经半个月的摸底排查，已确定辖区营业中食品经营户318户。

分局定制“三位一体”食品巡查公示牌400块，按照层层分解，条块结合的原则将具体任务分解至监管科及龙山、万春工商所，由具体网格化监管人员逐户上门将公示牌发放到位。现已发放公示牌318块，挂牌率达100%。同时，分局按照一户一档的管理方法，每户经营户都发放了定制的活页册，建立巡查档案。

二、创新举措，突出三大特色，扎实推进“三位一体”监管工作

（一）加大投入，不断优化，打造优质“三位一体”监管平台

流通环节食品市场巡查“三位一体”管理，将是一项长期开展的常态化监管模式。我局作为先行试点单位，本着争先创优的目标，加大投入，全力打造优质的“三位一体”监管平台。

为此，分局以市局“食品市场巡查情况公示牌”为模板，请专业广告公司设计，结合使用实际，三次易稿，最终以7元/块的公示牌为定稿，第一批定制公示牌400块。公示牌以5毫米PVC板材为底板，高质量写真覆膜为面材，采用加厚双面泡沫胶悬挂，用水性记号笔填写，质量轻薄，易于悬挂，色彩艳丽，夏季高温环境不起泡，不变形，不褪色，书

写流畅，易擦洗，操作简单。为节约成本，便于操作，公示牌去除了经营户字号名称一栏，以免因手写等原因破坏公示牌整体效果，同时，经营户停业或监管人员变更可收回进行重复使用。食品安全监管人员姓名、照片、执法电话采取一次印刷成型的方式，避免了用卡槽插入易损坏，成本高的缺点。

巡查活页是“三位一体”监管模式的重中之重，分局总结各科、所监管中遇到的实际问题，结合网格化系统录入板块，本着提高巡查效率，提升巡查效果的原则，精心设计“三位一体”巡查活页。活页以勾选的方式对证照情况，食品、农资、合同等经营行为进行记录，并为“整改落实情况”、“具体巡查情况”提供了较大的记录空间。

具体操作时，分局以抽杆文件夹制作巡查本，每本内含12-24页巡查活页，附消费者投诉记录登记表一张，巡查人员巡查时，只需带复写纸，记录笔，在巡查本上记录后将复写页抽出带回分局录入、归档，活页本由经营户保存，经营户可以随时查看巡查时存在问题，并加以整改。活页本随“三位一体”公示牌挂在经营户店堂醒目位置，可供消费者提出意见或经营者记录消费者投诉相关信息。

（二）突出重点，五个延伸，全面构建“三位一体”监管体系

为构建完善的“三位一体”监管体系，分局挑选若干硬件基础好、管理相对规范、经营户积极主动配合的食品经营户作为“食品示范店”，巡查人员重点扶持监督，全面规范“食品示范店”制度落实、卫生状况、标签、索票索证、规范使用票证通等情况，对示范店监管实行高标准、严要求，以此作为“三位一体”工作试点标杆，带动周边经营户自觉提升食品安全管理水平。

各区域“食品示范店”建立完善后，针对我区实际，将“三位一体”监管延伸至小区、职工宿舍、工业园、集贸市场、背街巷五大监管盲点。“食品示范店”以帮扶、竞争、经验交流等形式，带动周边食品经营户的水平提升，同时以“食品示范店”为基地，组织食品经营户开展食品安全管理现场学习交流活动，由点带面，全面构建“三位一体”监管体系。

（三）多重定位，完善长效，深入理解“三位一体”监管模式

所谓流通环节食品市场巡查“三位一体”管理，即食品经营门店有监管人员市场巡查公示信息以便各级领导深入基层和经营户门店督查暗访、工商所有纸质巡查情况记录活页以便于各级领导督查暗访时工作成效的检验、网格化系统中有巡查电子记录档案，及时发现并排除辖区内食品安全隐患，督促经营者积极履行法律赋予的责任义务，有效提高辖区内流通环节食品安全水平。

我局在市局的基础上，深入理解“三位一体”模式的意义和内涵，结合我区监管的实际情况，进一步将“三位一体”监管定义为政府监管、经营户自律和社会监督三位一体相互协同的监管模式。

在实际监管过程中，我局以加强巡查效果为重点，要求日常巡查严格按照食品安全“六查六看”，一查经营资格，看食品经营者证照是否齐全和按要求悬挂，是否出租出借证

照，是否超范围经营；二查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证，尤其督促经营户规范使用票证通；三查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；四查包装标识，看食品标示内容是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成分和含量，是否标明生产日期和有效期限；五查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容；六查市场开办者责任，看食品市场开办者是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全和落实，全面履行工商职能。同时，进一步加强与经营者的沟通交流，及时宣传相关法律政策，通报不合格食品相关信息，建立良好地群众基础和监管氛围，使经营者自觉自律的配合工商行使监管职能。结合“315”投诉举报平台，进一步畅通社会监督渠道，虚心接受社会各界投诉监督，及时处理食品相关投诉信息，在我区营造一个及时可靠、诚信负责的工商管理形象。

三、统筹兼顾，多方协调配合，探讨解决“三位一体”操作难题

1、网格化系统录入难。网格化监管系统电子档案记录是“三位一体”的重要组成部分，但是在实际操作中，经常遇到系统服务器关闭的情况，具体表现为周一、周五全天系

统关闭，周二、周三、周四间歇性系统关闭。网格化系统默认巡查记录必须在三日内录入，往往周五的巡查记录周二才能录入，但系统显示已过期，无法录入。我区目前的做法是在电子录入时备注实际巡查日期，以避免纸质活页无法录入的情况。

2、票证通票据索要难。我区食品经营户普遍存在规模较小，进货量少的特点，在向食品批发户索要票证通时存在部分批发户，尤其是跨行政区域的食品批发户不愿为零售经营户开具票证通的问题。因此，如何以一种合法有效的手段督促食品批发户积极主动的给食品经营户开具票证通成为票证通规范使用环节的一大难题。目前，我局是以《中华人民共和国食品安全法》第三十九条“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件”对食品经营户进行约束，但是对食品批发户不开具票证通的行为尚无有效监管手段。

四、再接再厉，做到“三个转移”，努力开拓“三位一体”监管新局面

我局将进一步完善“三位一体”管理相关工作，希望建立起“工商监管、社会监督、企业自律” 的“三位一体”监管模式，从而实现工商部门食品监管工作 “三个转移”，即：监管对象从对零散食品经营户的普遍监管向对食品批发商的重点监管转移;监管环节从大面积、铺开式的监管到集中力量抓源头、抓重点的监管转移;索证索票规范管理从零售商分散制作到批发商统一规范的转移。实现“三个转移”，可以有效减轻基层工商所对零散食品经营户普遍监管的压力，发挥正规食品批发商“货正源清”的食品质量把控优势，降低食品经营者建立进销货台账难、登记台账坚持难、索证索票难的三难现状，在减轻监管工作强度，提高监管工作效率的同时有效降低了食品安全监管工作风险，形成经营者、消费者、监管者“三方共赢”的局面。

流通环节食品市场巡查“三位一体”监督管理工作，既是当前流通环节食品安全监管工作的实际需要，更是营造良好食品市场消费环境的现实需求。我局作为试点单位，高度重视，全力以赴，敢于创新方法，勇于发现问题并及时加以研究解决，取得了一定成效的同时也存在许多问题，希望在座的各位领导多多批评指正，提出宝贵的意见建议。我局将再接再厉，努力开拓流通环节食品市场巡查“三位一体”监管新局面!谢谢！

二〇一二年七月三日