工商局市场巡查办法

第一篇：工商局市场巡查办法

文章标题：工商局市场巡查办法

根据《上级工商行政管理局关于工商行政管理所市场巡查的实施办法》精神，结合我区的实际情况，特制定本巡查办法（试行）。

一、市场巡查原则、方法：

市场巡查实行巡查到位、重点监控、规范管理、快速反应的巡查原则，采用网格式管理方法，即将分局所辖区域根据市场主体户数及地域划分

为若干网格，责任到人，确保监管到位。

二、市场巡查主要内容：

1、各类市场主体是否具备合法的经营资格；

2、投资人出资是否到位；

3、是否按规定悬挂携带营业执照，有无伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照等违法行为；

4、各类市场主体使用的字号、印章是否符合规定；

5、是否按核定的经营范围经营；

6、发布的户外广告、店堂广告、印刷品广告是否符合法律法规规定；

7、有无经营违禁商品、过期腐烂变质商品、封建迷信品等；

8、有无假冒他人注册商标或仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢，擅自使用他人的企业名称或姓名等违法行为；

9、有无欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、缺斤少两等违法行为；

10、合同是否履行，有无欺诈行为；

11、是否建立进销货台帐、索证索票等商品准入制度；

12、是否对消费者的合理投诉及时认真处理和按规定赔偿；

13、市场开办者是否履行服务管理职责；

14、是否依法缴纳工商行政管理费；

15、其他应当巡查的内容。

三、市场巡查基本要求：

1、巡查人员不少于二人，着工商制服（不便着装除外）。开展市场巡查时，应主动出示执法证件。

2、巡查人员必须做到巡查内容清楚、巡查程序清楚、巡查文书清楚，工商行政管理法律、法规、规章清楚、责任追究清楚，严格按照市局《实施办法》开展巡查活动。

3、巡查中发现轻微的违规行为，可以实施预警警示。巡查中发现情节较为严重的违法违规经营行为，构成犯罪的应及时移交司法机关处理。

4、不准酒后巡查，不准利用市场巡查谋取私利，市场巡查工作中，不准从事违纪活动。在没有违法线索、涉嫌违法行为或上级没有要求的情况下，巡查人员不得查阅巡查对象的帐簿笔记。

5、巡查人员必须按照市局《实施办法》要求，严格按照对各类市场主体的巡查周期开展巡查活动。对企业的巡查周期最长不超过半年，个体工商户的巡查周期最长不超过一个月，商品交易市场的巡查周期最长不超过10天，商品交易市场可以采取整体巡查和个别抽查相结合的方式。

四、市场巡查工作流程：

1、制订巡查计划：明确巡查内容、明确巡查对象、明确巡查路线。

2、开展巡查工作：着工商制服（不便着装除外），持有效执法证件，携带市场巡查包按计划开展巡查。

3、巡查登记：被检查对象的基本资料、检查结果，被检查人意见、检查人意见登载于市场巡查记录，市场巡查记录当场填写。

4、巡查审核：市场科长根据检查结果和检查人员意见进行审核，并于2个工作日内签署意见。

5、资料扫描：将市场巡查记录和市场巡查预警书的资料输入微机，同时将市场巡查记录归入市场巡查档案，将市场巡查预警书归入企业经济户口。

6、总结工作：市场科要以两周为一周期对巡查工作进行分析，确定下一周期巡查重点，搞好总结分析工作。

五、市场巡查违法的处理：

1、巡查中发现轻微的违法违规行为，可以实施预警警示。

2、巡查中发现情节较为严重的违法违规经营行为，构成立案的应立案查处。

3、对情节严重或特别严重的违法行为，构成犯罪的应及时移交司法机关处理。

六、本办法自下发之日起试行。

《工商局市场巡查办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读工商局市场巡查办法。

第二篇：市场巡查办法实施细则

+

邹平县工商行政管理局

市场巡查办法实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为促进工商行政管理机关职能到位，维护市场经营秩序，促进经济健康发展，依据国家工商总局《关于在市场监管中推行市场巡查制的通知》和《滨州市工商行政管理系统市场巡查办法》，制定本细则。

第二条 本细则所指的市场巡查是指工商所根据经营者的风险信用等级确定巡查周期后，按照市局制定的菜单式巡查文书进行的综合式市场巡查模式。

第三条 通过综合市场巡查，实现对市场经营主体的综合服务、综合指导、综合监管、综合执法。

第二章 巡查组织

第四条 各工商所按照“一厅多队”和“网格化管理”的要求，将本辖区划分为若干巡查片区，每队负责一个片区的综合服务、综合指导、综合监管、综合执法，队长为该片区监管主要责 1 任人。

第五条 每队将本片区按照队内人数划分为若干工作片，每工作片由一名队长或队员作为该片区监管第一责任人。

第六条 市场巡查坚持分级分类监管的原则，各工商所依照《邹平县工商行政管理局市场经营者风险信用分类管理办法》的规定，合理划分经营者风险信用等级，并实施动态管理。

第七条 各工商所要对经营者“经济户口”档案不断充实，每周一由工商所长负责，从县局信息中心领取本辖区内上周新开办经营者信息条码，同时上报上周本辖区内注销、停业经营者信息。

所长领取新开办经营者信息条码后，一个工作日内，将经营者信息从县局综合巡查系统数据库中领取，并安排到相应巡查队；巡查队长在一个工作日内，将经营者信息分配到具体责任人。

第八条 每周最后一个工作日，各巡查队长将本周巡查情况进行小结，向所长书面汇报。

所长会同各巡查队长根据本周巡查情况，结合工作实际制订下周巡查计划。

每月末，各所长将本月巡查情况书面向分管局长汇报。第九条 巡查队配备统一的巡查包。巡查包内主要放巡查机（PDA）及打印机、照相机、罚款票据（定额、非定额两种）、制 2 式当场处罚现场和询问记录、现场检查笔录及询问笔录、流通环节商品质量现场检查笔录、采取强制措施通知书、送达回证等文书及印泥、签字笔等必要的用具。

第十条 巡查队长应提前十五分钟到岗，检查巡查包内巡查设备是否正常，各类文书、票据及办公文具是否齐全。

第十一条 各巡查队应按照巡查计划要求，对计划内经营者及相应区域开展巡查。

第十二条 为确保巡查效果，对甲级风险行业每次现场巡查时间不少于15分钟，乙级风险行业每次现场巡查时间不少于10分钟，丙级风险行业每次现场巡查时间不少于5分钟。

第十三条 市场巡查中针对不同情况，对发现的问题做出恰当处理。需要现场出具文书的，应当场打印，并填写送达回证。

（一）对违法行为轻微未造成危害后果的，采取预警告诫，指导行政相对人自行纠正或杜绝违法行为，制作行政指导告诫书。

（二）违法行为较重或违法时间较长可以采用当场处罚的，制作当场处罚决定书。

（三）法律法规规定需先责令改正违法行为再进行处罚的，制作责令改正通知书。

（四）案情复杂的，按一般程序案件处理。

（五）无违法行为的适时做出行政指导和帮扶。如：帮助、引导企业实施商标战略（注册商标、争创驰著知名商标）、争创国家、省级、市级“守合同重信用”企业、争创省市级“消费者满意单位”，使用合同示范文本，帮助农民发展订单农业、发展农村经纪人、注册农产品商标战略和地理标志，对行政相对人进行工商行政管理法律法规宣传教育等方面及帮助行政相对人办理行政许可事务或行政确认事务。

第十四条 巡查队应在每天巡查结束后，立即上传巡查信息，并将当日巡查笔录及执法文书打印后，同送达回证一起存入市场巡查档案。

第十五条 工商所应按月建立市场巡查档案。

市场巡查档案中存放周巡查计划、市场巡查笔录、行政指导和行政执法文书及送达回证、巡查队周巡查小结、工商所月巡查总结。

第三章 巡查工作纪律

第十六条 市场巡查中，要按照规定必须由公务员二人或二人以上实行。

第十七条 巡查人员要着装规范，佩戴标志，持证上岗。巡查中应举止端庄，态度和蔼，文明礼貌，不讲粗话、脏话和忌语。

第十八条 上岗巡查人员不得戴饰品，男同志不准留长发、4 留胡须，女同志不准化浓妆。

第十九条 禁止酒后上岗，禁止工作时购买商品，禁止接受监管对象的礼品、礼金、吃请及商业性娱乐活动。

第二十条

巡查工作必须依法行政，不能干扰监管对象正常的生产、经营活动，防止执法扰民。

第四章 督察考核

第二十一条 县局成立由人事、纪检、法制组成的督察组，每季度对各工商所市场巡查情况进行督察，并形成督察通报。

第二十二条 督察工作采取现场查看、网上检查和查看工作档案方式。

现场查看，是指从已巡查过的经营者及区域中随机抽取经营者，现场查看巡查效果。

网上检查，是指从县局市场巡查系统中，查看巡查信息录入是否规范、信用等级划分是否准确、是否按计划进行巡查以及巡查计划执行情况等。

查看工作档案，是指通过对市场巡查档案的检查，查看是否按要求及时、规范整理归档。

第二十三条 督察组按照《市场巡查工作督察表》内容，采取打分方式，评价工商所每季度市场巡查情况。

年终将每季度得分情况汇总，计入工商所年终考核。

第二十四条 督察组将发现的问题书面反馈给相应工商所。对于发现的问题，工商所应结合区域管理责任和岗位职责要求，作为年终考核工作人员的重要依据。

第二十五条

对巡查职责不到位，不能及时发现违法行为或有案不查、未履行相关职责造成影响的按照《行政执法过错责任追究办法》的有关规定追究相关责任人责任。

第二十六条 本细则由县局法制科负责解释。附：《市场巡查工作督察表》

第三篇：工商局市场巡查工作实施办法

按照十七大提出“要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”的总体部署，立足新起点，适应停收“两费”后的新形势，大力开展市场巡查工作，切实维护市场经济秩序，服务全市经济社会又好又快发展，特制定本办法。

一、指导思想及工作目标

以“服务发展xx、服务诚信xx、服务和谐xx”为宗旨，以“经济户口”为基础，以市场巡查为手段，通过网格化管理方法，建立科学监管网络，消除监管盲点，全面推进监管执法工作的制度化和规范化，不断提高服务监管水平，促进各类市场主体经营行为规范和信用程度显著提高。

二、组织领导

市局成立市场巡查工作领导小组，xxx局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，纪检组、人教科、办公室、法规科、_____指挥中心、注册登记科、公平交易科、市场科负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市场科，负责市场巡查制工作的推行和巡查制度工作实施情况的考核。

三、市场巡查网格设定

按照“定区域、定专人、定职责”的要求，根据本单位实际划分若干监管网格，按网格规模确定网格责任人员数量，由网格责任人履行网格内监管职责。

各基层工商所将网格的划分情况制作成“网格化监管示意图”，标明网格区域界限、责任人员、市场主体数量及重点经营行业、重点市场等情况，并悬挂上墙。

各基层工商所成立巡查组，每组负责若干网格的监管，做到分片包干，责任到人。

四、市场巡查人员职责：

_.宣传有关工商行政管理的法律、法规、规章和政策，引导市场主体守法经营，倡导、鼓励、支持诚信经营，构建市场信用体系。

_.检查市场主体经营资格，检查经营者证照是否齐全，是否按要求悬挂，是否合法有效，是否超范围经营。

_.检查经营场地环境卫生是否符合要求、交易秩序是否有序、行业自律制度是否健全、食品经营行业进销货台帐、索证索票制度是否建立、食用商品检验检疫以及自行检测是否到位。

_.检查经销商品是否有质量合格证明、检验检疫证明；是否掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品，是否为国家明令淘汰并停止销售和失效、变质的商品。检查商品标示内容是否虚假，是否有中文表明的产品名称、生产厂厂名和厂址；限期使用的产品，是否标明生产日期和安全使用期或者失效日期。

_.及时发现和配合查处商标、广告、经济合同、不正当竞争、非法传销等各种违法违规行为。

_.实施各项阶段性整治活动，对产品质量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重点行业进行重点监管。

_.及时受理消费者咨询，及时调处、反馈消费者（申）投诉、群众_举报。

_.及时纠正和停止市场主体的失信行为。

_.及时处罚符合简易程序处罚的违法行为，及时报告市场巡查中发现的重大问题。

__.建立、完善各类市场主体“经济户口”台帐，准确掌握监管网格内市场主体登记的静态资料和监管的动态资料。

__.认真做好巡查、消费者（申）投诉处理、违法违规处理等记录。

__.完成上级交办的其他市场巡查工作任务。

五、市场巡查工作要求

（一）分类巡查到位。巡查人员要根据市场主体信用等级分类以及风险度进行巡查，达到持照率高、市场经营秩序良好、市场主体竞争有序、无重特大食品安全事故发生。网格与网格之间要协作巡查，做到市场巡查全方位，市场主体监管全覆盖。

（二）监管记录到位。巡查人员要规范详实地填写《市场巡查记录薄》，在巡查中，能对各类违法违规行为发现及时、制止及时、上报或直接查处及时，做到监管痕迹明显，无监管盲区。

（三）工作技能到位。巡查人员要完全掌握“六查六看”基本内容。清楚本网格内市场主体的基本情况（有照户数、无照户数、企业户数、个体户数、各信用等级户数、高中低风险户数等等），要争取做到“一口清”。

（四）维权服务到位。充分发挥巡查人员一线维权服务的优势和作用，加大法规宣传力度，加大（申）投诉调解力度，加大案件转化力度，做好维权工作，确保_____渠道畅通，服务及时，调处率达到__%，使消费者权益得到有效保护，消费者满意度高。

（五）执法办案到位。严格遵守行政执法程序，处罚符合简易程序办理的案件，积极参与一般程序案件的调查取证，做到有案必查，依法办案。

（六）集中整治到位。根据网格内违法违规现象及监管薄弱环节，有针对性地配合好上级开展的各项集中整治活动，确保整治重点突出，效果明显。

六、市场巡查考评

（一）考评组织：市局“市场巡查工作领导小组”负责对基层工商所市场巡查工作实施情况进行季度和考评。考评结果纳入基层所及各个责任区的考核。

（二）考评方式：采取查看文件资料，电脑资料、纸质台帐、监管记录和实地抽查相结合的方式，考评按百分量化。

（三）考评内容：

_.各基层所是否有巡查制度、成立巡查小组

且监管区域责任到人，监管区域分布图上墙。

_.各基层所巡查工作是否有例会讲评制度，每月巡查工作有安排、有部署、有讲评、有记录。

_.巡查人员是否按信用等级分类及风险度对市场主体进行巡查，是否真巡实查、记录规范，并对巡查中发现问题的企业和个体工商户进行处理，并及时录入巡查信息，巡查记录与录入信息相符。

_.巡查人员是否熟练掌握市场巡查软件的应用。

_.巡查人员是否掌握本网格内市场巡查基本情况，熟知各类市场主体数量（包括无照业户）及其经营行为。

_.基层所是否根据上级的安排部署搞好各类专项整治，每次专项整顿工作是否有安排、有总结材料并及时上报并做好归档工作。

_.基层所对网格内重点行业监管是否建立专门的监管台帐及专门的巡查记录，除日常巡查外，是否还进行专项巡查。

_.网格内经营主体是否建立健全商品索证索票、进销货台帐和不合格商品退市制度，是否亮证照经营，是否无照以及超范围经营。

第四篇：苏尼特左旗工商局四项措施加强市场巡查执法工作

法 制 信 息

第878期

苏尼特左旗政府法制办2011年11月2日

苏尼特左旗工商局四项

措施加强市场巡查执法工作

一是强化巡查责任措施。按照盟局制定程序明确、适用性强、便于操作的《锡盟工商系统市场巡查执法责任制》,统一印制成册，分别发放到每一个市场巡查员手中,按照列出的46项巡查主要内容和78项巡查风险点提示，定区域、定人员、定任务、定奖惩进行全方位、综合型市场巡查监督。同时，成立市场巡查领导小组，明确巡查责任,以各工商所为巡查组，建立起一级抓一级、层层抓落实的巡查机制，从组织领导，责任落实、人员配备等方面保证巡查工作的有效开展。

二是强化巡查公示措施。在各工商所监管大厅醒目位置悬挂辖区巡查示意图，同时将巡查领导小组名单、《市场巡查责任制实施办法》、片区巡查人员职务、姓名、电话、照片等予以明示，做到市场巡查方式和方法、工作流程、人员纪律、工作考核细则等制度上墙公示。同时，设立意见箱，向社会公布举报电话，公开接受社会监督。

三是强化巡查记录措施。统一向3个工商所下发了《市场巡查记录簿》，对记录项目、记录内容、记录要求都作了统一规定，巡查人员必须详细记录工作过程和结果，做好巡

查监督管理记录和巡查日志记录。同时，与经济户口管理相结合，将市场巡查记录相应地录入经济户口管理，建立健全市场主体书式和电子档案，丰富市场主体内容，提升信息化管理水平。

四是强化巡查督查措施。按照《锡盟工商系统市场巡查执法责任制》的规定，领导小组采取明察和暗访相结合的方法，对巡查人员的上岗到位、着装纪律、行政执法及巡查制度落实等情况进行督查，指导基层落实市场巡查目标责任制，帮助解决工作中遇到的困难和问题，接受群众咨询、投诉，并定期发布督查通报，有效推动了我局各项工作的贯彻落实。

第五篇：市场巡查工作总结doc

市场巡查专项行动

“五个一”竞赛活动汇报材料

一、基本情况

工商所管辖各类市场主体**户，其中个体工商户**户，公司类企业**户，新登记个体工商户**户，受理消费者申投诉**件。

人员方面，全所12名同志，平均年龄41岁，最大的50岁，最小的24岁，尽管平均年龄偏大，但全所同志的工作热情和积极性不减，大家都能按时到岗，认真工作，努力完成所里分配的任务。

二、“五个一”竞赛活动的开展情况。

（一）对开展市场巡查“五个一”竞赛活动重要性的认识。这次市场巡查专项竞赛活动，可以说是我印象中全市开展的第一次，这是规范基层市场监管的重要举措，因此我们所高度重视，按照要求及时成立了由所长任组长、巡查队长任副组长、其他巡查员为成员的市场巡查领导小组。

同时，先后多次组织全体同志利用每月例会时间，学习市局《中原红盾市场巡查集中行动实施方案》、《关于进一步推行行政指导工作实施意见（试行）》、《市局市场巡查工作规范实施办法》、以及市局《关于在市区分局开展中原红盾市场巡查集中行动“五个一”竞赛活动实施方案》。我本人也是多次对上述办法、意见、方案的重要部分反复学习。通过学习，使大家深刻领会专项行动的重要意义，明确市场巡查的重心和目的，市场巡查改变了大家普遍认为的取消收费后，工商所就没什么事了，食品监管工作划出去后，就更没事了的认识，实际上，通过规范推行市场巡查工作，基层工商所的工作还是很多的，从上述文件规定看，市场巡查基本涵盖了基层工商所的所有工作，包括消费者申投诉，都在市场巡查工作之列，因此，相信通过市场巡查工作的规范开展，1

基层工商所的工作将渐趋规范。正因为大家有这样的共识，所以在 “五个一”竞赛活动中，全所同志高度重视，对一些难题集思广益，出主意想办法，共同为搞好专项检查献计献策。

尤其是七月正值一年中最热的月份，但高温酷暑的炙烤，并没有阻止全所同志的工作热情，不管是男同志还是女同志，也不管是年轻还是年长，大家一样下去深入市场门店巡查，表现出了很高的工作责任心和对工作的高度负责的态度。这是认识。

（二）规范制度，完善文书。有了认识之后，要开展好一项工作，必须有完善的制度作保证，在这方面我们在学习市局有关文件精神的同时，借助红盾论坛等介绍的各地市场巡查工作经验的做法，确定巡查到位，重点监控，规范管理，快速反应的巡查原则，以网格化管理的方式，根据所里人员实际情况，和市场主体分布情况，将所辖区域划分为若干网格，责任到人，确保监管到位。

先后制定了工商所市场巡查规定、市场巡查制度、市场巡查人员职责与任务，以及市场巡查月、季、年工作计划，网格化管理区域图等等。同时结合工作实际，制定了经济户口台账、个体户总台账、行政指导月统计表、市场巡查情况月汇总表、行政指导意见书等样表和文书，通过完善相关规定和文书，为规范开展好市场巡查工作奠定了良好的基础。

（三）脚踏实地，扎实推进。市场巡查工作作为基层工商所的一项基础性工作，在我所已经形成共识，巡查工作搞好了，许多工作就轻松了。所以，在几个月来的市场巡查工作中，我们首先从摸底巡查入手，普遍走访，全面推进，普遍巡查的内容包括市场主体资格、商标广告管理、食品安全监管等。巡查人员按照网格化管理要求，分片到段，划组到人，逐户上门巡查。巡查中，针对巡查重点对照检查，检查结果在巡查记录上逐项填写，并由相对人签字确认，不搞坐地想象，凭空瞎编的巡查记录。普查结束后，按照经济户口台账项目要求，逐项填写，（包括字号、负

责人、经营范围、联系方式、注册号、经营地址、核准日期、执照变更情况、验照情况、前置许可及有效期、市场巡查情况、以及信用等级情况等，市场主题相关情况，一看经济户口就一目了然），同时根据普查结果，重新建立了市场主体总台账和分类台账，通过普查，澄清了辖区市场主体底数，为更好地开展监管工作提供了依据。

在此基础上，开展了重点巡查和专项巡查，我们辖区**来户市场主体，所占类别不多，相对比较集中，主要以小百货、土产五金、服装、化妆品为主，因此，我们巡查的重点按照年、季、月计划的要求集中在这些行业开展巡查，先后开展了包括无照经营清理在内的多次重点巡查，8月份联合好迪化妆品公司开展了重点检查。特别是八月上旬，我们按计划AB座进行了重点检查，两栋楼50层，巡查人员逐层巡查（过去每年都要进行两巡查，效果比较好，地处繁华，位置隐蔽，一些有想法的经营者就利用这里的住宅格局的特殊位置从事违法行为，管理难度很大）。

（四）突出行政指导。在市场巡查中，开展行政指导是今年市局《关于进一步推行行政指导工作的实施意见（试行）的具体要求，为开展好这项工作，我们根据八项原则要求，设计印制了行政指导意见书，并通过宣传、调解、建议等方法，以口头、书面、电话、约谈等方式进行行政指导，及时消除经营主体的违法行为苗头等，通过行政指导这种方式，改变了以往只重处罚，忽略服务的监管思维，赋予了市场巡查工作更多人性化的管理理念，拉近了监管与被监管者的距离，增强了工商执法人员的服务意识。

（五）讲方法，重实效。现在的市场巡查模式可以说过去是没有做过的，怎样巡查，达到什么效果，都需要在实际工作中不断摸索，在巡查中总结，也需要坚决克服巡而不查，查而不纠，纠而无果的形式主义，因此，我们所针对每周巡查情况，利用周一例会讲评，提出问题，解决难题，汇总总结，并对不懂的及时

向分局请示，随时向兄弟单位请教，尽量科学规范地开展好市场巡查。回顾总结近几个月的市场巡查工作，效果还是明显的。累计巡查市场主体**户，其中个体工商户**户，开展行政指导*8户次，其中发出书面行政指导**份，通过电话或口头等形式行政指导**次，即时处罚*件，一般程序案件**件，处罚金额**万元，调解纠纷**件，查处无照经营**户，新登记个体工商户**户。

尽管我们在近几个月的市场巡查工作中做了一些工作，取得了一定成效，但我们的工作还有很多不到位，不完善的地方，一是人员理论素养不高，有待提高。二是执法监管中还存在不够严，不够细，不够规范的问题，有些方面还处于摸索阶段。

但我们相信，有正确领导，有兄弟单位的指导帮助，有全体同志的共同努力，我们一定会不断探索完善监管巡查新思路，加大案件查处力度，努力推动本所市场巡查工作取得新的成效。

二0 一三年九月十日