自治章程档

第一篇：自治章程档

崧厦镇丁泽村村民自治章程（2011版）

第一章

总

则

第一条 为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村四个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和国家法律、法规及政策的有关规定，结合本树实际制定本章程。

第二条 村民委员会必须在村党组织的领导下，在国家法律、法规和政策范围内，坚持民主决策、民主管理和民主监督的原则，在全村组织村民实行自我管理、自我教育、自我服务，积极协助镇政府做好各项工作，完成镇政府布置的各项任务。

第三条 为了保障村务各项工作的依法、规范、有序运行，村委会下设治保调解、文卫计生、社会保障福利和经济发展四个委员会，接受村委会领导，向村委会负责。同时，建立民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度，以确保村民自治章程的贯彻落实。

第四条 本章程在广泛征得本村村民意见基础上由村民代表会议讨论通过，既是村委会实施村务管理工作的规程也是全体村民的行为规范，无论干部、群众都必须恪守本章程。

第五条 本章程由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。

第二章 民主议事和民主决策

第六条 村务管理实行民主决策、民主管理和民主监督。村“三委会”在讨论研究村内各项重大事务时应坚持民主议事和决策原则。

第七条 村民代表会议经授权行使村民会议的部分权力。村民代表会议形成的各项决议、决定，由村委会组织实施。

第八条 村民代表会议的职权是:(一)讨论决定完成上级政府布置的任务以及各项措施;(二)讨论通过全村的发展规划，审议村的重大建设项目，年度工作计划；

（三）制定或修改村民自治章程；制定各项规章制度、政策措施;

（四）监督村级集体经济财务收支和固定资产使用管理情况;

（五）定期听取村委会的工作报告；

（六）监督评议村干部的工作作风、思想作风和工作业绩;

（七）其他应由村民代表会议讨论决定的事项。

第九条 村民代表会议由村民代表组成，村民代表由村民小组推选产生，撤换、补选村民代表的，应在原村民小组进行。村民代表任期与村委会干部任期相同，可连选连任。村民代表如调离、迁出和发生其他情况，代表资格自行终止。

第十条 村民代表的权利:可以单独或与其他村民代表联名提出议题并送村民委员会决定;有权在村民代表会议上评议村民委员会及其成员的工作，提出批评、建议或质询;有权向上级政府和村民委员会反映村民的意见和要求;在村民代表会议上表决决定，决议时，由自主表示同意、不同意和弃权的权利。

第十一条 村民代表的义务:密切联系群众，积极反映村民的合理化建议和要求；按时参加村民代表会议，模范遵守国家法律、法规和各项政策及村规民约，维护村民的合法权益;贯彻执行村民代表会议的各项块定、决议，协助村民小组、村委会开展工作。

第十二条 村民代表会议一般每年至少召开二次，特殊情况或者经三分之一以上村民代表、十分之一以上村民提议，也可临时召开会议。村民代表会议每次参加人数必须达到代表总数三分之二以上，并必须获得与会代表的半数以上始得生效。

第十三条 村民代表会议块定事项原则:符合党的方针政策和国家的法律、法规，有利于贯彻落实上级党委、政府布置的工作，符合大多数村民的利益和权利。决定一旦形成，不得随意变更。村民代表会议开始时，村委会指定专人做好会议记录并存档。

村干部管理

第十四条 全体村干部都必须对村民负贵，接受村党组织的领导和镇政府的指导，服从村委会的管埋，恪尽职守，努力做好分工的各项工作。要牢固树立全心全意为村民服务的思想，带头履行党员义务和村民义务，不准做特殊村民，不准侵占村民利益，不准利用职权为自己及亲属谋取私利，不准贪图享受，不准违法乱纪。

第十五条 建立村委会向村民代表会议报告工作制度，每年向村民代表会议报告一次工作，每月组织召开一次村委会全体会议，传达贯彻上级文件和研究部署本村工作，交流情况，落实任务。

第十六条 实行干部分工负责制。根据本村现有干部和村务管埋的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，将全部村务工作分解落实到每一村干部，具体分工方案由村“三委会”报村民代表会议通过。

第十七条 建立干部任期目标考核制度。根据本村经济、社会发展现状，制定本届村委会任期目标，研究落实实现任期目标的办法和措施，确定分年度工作目标。并将任期考核和年终考评相结合，年终根据各人工作目标完成情况，采取自评、互评和村民评议相结合的办法，对每个干部工作业绩进行考评，考评结果与干部工资报酬挂钩。

第十八条 村主要干部的报酬，每年根据镇党委、政府下达的岗位责任制完成情况确定，报镇党委、政府审批。其它干部报酬根据财务状况、岗位工作量和工作目标完成情况，由村“三委会”提出意见交村民代表会议讨论通过。基本工资、岗位补贴和考核奖一年一定。

第十九条 建立健全村民评议干部制度。每年组织一次评议活动，结合年终工作总结，对照个人年度目标，由村民代表会议对每一位干部进行民主评议，评出优秀、称职、不称职的干部，要限期改正，不适合继续担任干部工作的，按干部产生程序予以罢免撤换。

第四章 公共公益事业管理

第二十条 建立村民生产服务组织，选用有一定文化基础和技术专长，热心为村民服务的人员成立专项服务小组，以便民利民，促进生产，发展经济为宗旨，为村民各项生产、经济活动提供服务，服务小组在村 “三委会”领导下开展工作。

第二十一条 实行合作医疗，开展大病医疗统筹。组织村民参加养老保险，保险费缴纳以个人为主，集体补助为辅。搞好五保户统筹供养，生活水平不低于最低生活保障标准。

第二十二条 为了确保本村各项公共事务和公益事业的经费投入，实行义务工、劳动积累工制度，由村民义务出工，用于本村公共建设和公益事业，村委会办理本村公共事务和公益事业所需费用，经村民代表会议决定，也可以采取多渠道方式筹集。具体集资办法，集资对象和数额应根据本村实际和自愿原则，由村 “三委会”提出方案，村民代表会议通过。

第二十三条 凡居住在本村的年满18岁至60岁的男性村民和年满18岁至的岁的女性村民，除在校学生，丧失劳动能力及家庭特困的人员外，都要负担义务工。凡符合出工条件的村民，每人每年都要负担义务工和劳动积累工。用于公益事业的“两工”，由村委会统一安排，对投工情况及时登记、公布，接受村民监督。

第二十四条 村委会用于公共事务和公益事业所需的费用，资金的使用情况和收支帐目，应一事一公布，接受村民监督。

第五章 集体经济监督管理

第二十五条 本村集体经济包括村集体企业、村集体种养殖业等经济实体和集体资产，属本村村民集体所有，由村经济合作社负责经营管理，村委会尊重和支持合作社独立进行经济活动的自主权，并有权对集体经济的经营活动实施监督管理。

第二十六条 本村区域内所有土地、山林、矿产经营权均属村集体所有，由村合作社管理和发包，村委会实施监督管理。土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。

第二十七条 为加强村镇建设规划管理，需要新建、扩建，改建任何建筑物，铺设道路和管线都必须向村委会提出建议申请，并呈报镇有关方面审批，严格服从规划管理。

第二十八条 村委会对村财务工作进行监督管理。村合作社的财务工作要坚持贯彻执行党和国家在农村的方针政策及有关法律和规定，实行计划管理和民主管埋;发扬自力更生的精神，坚持勤俭办事业的原则。其基本任务是:积极筹集资金，增加生产经营资产的投入;搞好经济核算，改善经营管理，不断降低费用水平，提高经济效益，努力增加收入;编制财务计划;加强资产管理和监督，保证集体资产不受损失;必须采取公开招标，搞好承包合同签订，结算和总结工作;督促农户完成国家税收，上交承包款，统筹款和定购派购任务;搞好收益分配工作，正确处理国家、集体、个人之间的经济利益关系和村内各行业，各层次之间的经济利益关系;管理、监督所属单位的财务活动，帮助农户搞好经济核算。

第二十九条 村委会文持和督促村合作社履行下列享项:

（一）年度财务计划;

（二）计划外较大的财务开支帐目;

（三）主要生产项目和承包方法及承包指标;

（四）欠款的减免;

（五）大型固定资产的变卖和报废处理;

（六）收益分配方案;

（七）其他重大事项。对违反本条上述规定的所造成的经济损失，在查清责任的基础上，酌情由责任人赔偿，村务公开监督小组在镇有关部门指导下，有权对村务财务进行监督。

第三十条 上级政府下拨的各种农用物质，农业投入经费等的分配使用，由村“两委会”和合作社提出方案，村民代表会议讨论决定，各项款物分配使用情况要张榜公布，接受村民监督。

第六章 计划生育管理

第三十一条 本村计划生育工作由村党组织书记和村委会主任负总责，实行“三委会”干部分片包干。设立计划生育专职管理员承担日常事务。凡本村村民，包括居住在本村的外来务工人员都必须遵守国家计划生育政策，服从村计划生育管理。对违反计划生育条例或不服从管理的，村“三委会”有权报请上级政府按有关规定进行处罚。

第三十二条 符合婚姻法、省计划生育条例规定，并持有《准生证》的夫妻允许生育子女。生育一胎的育龄妇女产后应及时采取节育措施;发证生育二胎的，产后一个月内，应做节育手术;计划外怀孕应人流引产，计划外生育的由有关部门按有关规定处罚。

第三十三条 实行育龄妇女定期查环查孕制度，掌握本村育龄妇女孕情，及时发现计划外怀孕，及时进行人流引产，防止大月份引产。

第三十四条 严禁弃婴、溺婴，严禁私自收养儿童，违者依照有关法律、法规处理。不得藏匿包庇外来育龄妇女计划外生育。

第三十五条 刁难、围攻、打骂计划生育工作人员，阻挠计划生育工作人员工作的，给予批评教育，造成严重后果的，交司法机关依法追究刑事责任。

第七章 社会治安管理

第三十六条 为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产生活环境，村委会设立治保调解委员会，负责本村社会治安综合治理和人民调解工作。建立健全义务调解队伍，单位负责人、村民小组组长、村民代表为义务调解员，协助村治保调解委员会调解本村的民间纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生。

第三十七条 大力开展普法教育，利用各种宣传工具和其他形式进行法制宣传、教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪行为。同一切违法行为作斗争。

第三十八条 协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、枪枝、管制刀具等危险物品的管理，严禁赌博，发现为赌博提供场所条件的，应予以批评教育，不听劝阻的报司法机关处理，利用封建迷信招摇撞骗者，应予说服、教育、劝阻或报司法机关处理。

第三十九条 加强对归正人员、劣迹青少年的管教和帮教工作，由村委会指定专人进行监督、教育和帮助。外来人员在本村居留的，应向村治保调解委员会登记，不得私自留宿不明身份的人员，为外来人员提供违法犯罪或庇护场所的，视情节给予批评教育或报送司法机关处理。

第四十条 村委会在管理本村自治事务的同时，应当积极协助镇政府开展工作，保证国家法律、法规和政策在本村的贯彻落实。

第四十一条 本村村民以及村内各经济组织、民间组织依法承担的各项国家任务，村委会、村经济合作社负责督促完成。

第四十二条 村委会承担的各项管理工作，可以采取签订责任状形式下达给备个村民小组或有关组织，也可以和村民订立完成任务合同，具体形式由村“三委会”根据情况决定。

第八章

附

则

第四十三条 为了增加村务管理工作的透明度，广泛听取村民意见和建议，村建立村务财务公开制度，设立村务公开栏和村民意见箱。村务公开栏公开的内容应包括本章程贯彻执行中有关问题，村民代表会议的块议、决定及执行情况，民主理财小组公布的财务情况及审计结果，以及村民关心的其他事项。

第四十四条 村民向村及上级政府反映的问题可以署名，也可以不署名。村民意见箱由村民代表会议指定专人管理，定期或不定期开箱，收集到的村民意见应在村民代表会议上宣读。村“三委会”要重视村民的意见建议，认真研究处理。处理情况在村民代表会认上通报，必要时在村务公开栏上公开。

第四十五条 本章程执行情况由村委会按年度作出总结，向村民代表会认报告。重要情况应随时报告。

第四十六条 村委会可以根据本章程有关规定，制定单项的工作细则和工作制度，但不得与本章程的规定相抵触。

第四十七条 本章程与国家法律、法规、政策相的按国家规定执行。

第四十八条 本章程自通过之日起实施，如有修改变动经村民代表会议讨论通过。

第二篇：村民委员会自治章程

村民委员会自治章程

第一章 总则

第一条、为保障农村依法实行村民自治，保证各项村务工作正常运转、促进农村三大文明建设的健康发展，根据国家、省、市有关的法律、法规和政策规定，结合本村实际，制定本章程；

第二条、本村委会是负责对本村的村务依法进行管理、组织和实施的机构，包括政治、经济、科教、文化、卫生、计划生育、社会治安和其它社会事务； 第三条、本村委会实施管理村务和活动必须在上级党委、村党总支部的领导下开工作，并接受镇人民政府的指导，坚持民主决策、民主管理和民主监督，实行自我管理、自我教育、自我服务；

第四条、本村委会现设主任1名，副主任1名，委员1名；下设人民调解、治安保卫、计划生育、社会事务、经济管理、规划建设和农业生产七个工作委员会，11个村民小组，依法选举组成村民代表会议机构；

第五条、本章程是村委会组织实施村务管理的工作规程，经村民代表会议通过，本村干部，村民都必须严格遵守执行。本章程由村民代表会议监督实施； 第二章 村民会议和村民代表会议

第六条、村最高决策权力机构是村民会议。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，村民会议开会时可以由18周岁以上村民参加，也可以由每户派一名代表参加；

第七条、在遵守宪法、法律、法规的原则下，村民会议行使下列职权：

一、审议决定本村的发展规划和规划

二、听取并审议村委会工作报告和财务收支报告

三、撤换和补选村委会成员

四、审议决定涉及全体村民利益和重大事项

第八条、为方便召集村民开会讨论决定村中事务，设立村民代表会议。村民代表会议由村民代表，村民小组长，本村的各级人大代表、村委会成员和党支委组成； 第九条、村民代表会议向村民负责，行使下列职权：

一、审议修改通过本村村民自治章程和村委会各项管理制度

二、听取、审议村委会工作报告，财务收支、收益分配报告，村经济社会发展规划实行情况报告

三、讨论决定村集体重大生产性投资项目和公益事业建设项目

四、推选产生村务公开监督小组

五、讨论决定有关人事安排

六、评议村委会工作

七、审议决定其它需要由代表讨论的事项

八、反映、提出村民的建议，议案和意见 第十条、村民代表会议每年召开不少于2次，由村民代表会议选举产生的主席团负责召集主持。主席团或“两委会”认为有必要，或三分之一以上的村民代表会议成员提议，可以随时召集村民代表会议。会议闭幕期间，一般日常事务由主席团研究决定处理；

第十一条、村民代表提出的建议以村民小组为单位提出，村委会负责答复意见； 第十二条、村委会召开村民代表会议应设会议专用记录本，参加会议代表签名，并由村委会指定专人负责会议记录； 第十三条、村民代表会议决定事项，必须有本村三分之二以上村民代表参加，应当经到会代表的过半数以上通过方为有效； 第十四条、建立村民代表联系村民制度，各村民小组长负责本村小组代表会议精神；实事求是听取村民的意见和建议，负责向村委会反映村民解释；代表村民意愿，决定村中事务； 第三章 干部管理

第十五条、本村干部管理的对象为“两委会”成员、经联社干部、村工作人员； 第十六条、村干部要坚持学习培训，不断提高理论、政策水平和业务能力，实行勤政、廉政作风，做村民公仆。建立村干部会议制度，开展学习、交流活动和工作汇报，研究决定村务工作；

第十七条、村干部实行正常的上班工作制度，工资报酬按区委、区政府和镇委、镇政府的有关规定执行，在村民代表会议通过；

第十条、村民代表每年应结合年终工作总结，对干部进行民主评议活动，作出优秀、称职、不称职的评定结论； 第四章村民小组管理

第十九条、以便于管理为原则，本村设11个村民小组，设小组长11名，由村民推选产生，村民小组是村委会下属基层管理组织，接受村委会的领导；

第二十条、村民小组长负责对涉及村民村务各项工作的管理、组织和教育，完成好村委会布置的各项工作任务；

第二十一条、村民小组长（不脱产）报酬实行固定补贴和误工补助办法，经费在村经联社财务开支，补贴数额由村“两委会”审定； 第五章 集体经济管理

第二十二条、本村设立经济联合社，集体经济包括集体企业，渔池以及第三产业等经济实体收入和集体资金，属全村村民所有，由村委会管理，村经济联合社为村委会经济实体法人单位，经联社应依法加强村的合同管理工作；

第二十三条、本村实行财务管理核算单位，实行集体资产积累，村民收益分配制度，财务应如实、准确、及时反映村经济活动情况；

第二十四条、村财务工作应接受区、镇农经管理部门的指导、监督，建立村财务审计制度。村委会换届和村主任离任前，应对村财务进行一次审计，并向村民代表会报告；

第二十五条、村财会人员应具有较高的政治素质，要敢于坚持原则，有一定的业务能力，会计人员要持证上岗；

第二十六条、实行民主理财制度，由村民代表会议推选产生村务公开监督小组，对村财务实行监督、检查，每有3日定期检查，对违反财务规定的开支，有权要求村委会纠正和处理； 第六章 社会事务管理

第二十七条、大力发展教育事业，每年拨出专款用于小学、幼儿园的教育投入，实行奖教奖学金制度，对教学成绩突出的教师和考取大、中专院校，重点中学的学生给予奖励；

第二十八条、发展村公共事务和公益事业，其所需费用，经村民代表会议决定，可在村集体经济组织或村民中筹集，具体办法由村“两委会”提出，村民代表会议讨论通过； 第二十九条、加强村容村貌的管理，切实做好村环境卫生工作和村民卫生保健工作，发展农村卫生事业； 第三十条、本村村民成立社团，必须向村委会申请，说明宗旨、人员、机构，按社团管理规定办理登记，坚决取缔各种非法社团和进行封建迷信活动的组织。外地社团到村进行活动必须向村委会报告，否则予以处理；

第三十一条、村依法成立的老年人协会必须服从党支部的领导和村委会的管理，协助村委会开展精神文明建设活动；

第三十二条、搞好村“五保户”的统筹供养，开展扶贫济困活动。做好优抚对象的工作，积极完成征兵任务； 第七章 附则

第三十三条、本章程与国家法律、法规、政策抵触时按国家有关规定执行； 第三十四条、村委会根据本章程规定制订各项管理制度；

第三十五条、本章程自通过之日起实施，如有修改，需村民代表会议通过。

第三篇：村委会自治章程

**村村民自治章程

第一章 总则

第一条 为了明确村民权利和义务，实现村民自治，建设民主、富裕、文明的社会主义新农村，特制定本章程。

第二条 村民自治应该遵照《宪法》和《村民委员会组织法》等有关法律的基本规定。

第三条 村民自治应该充分体现自我管理、自我教育、自我服务，全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则。

第四条 本章程由村民委员会组织实施，由村民会议和村民代表议事会监督执行。

第二章 村民组织

第一节 村民会议和村民代表会议

第五条 村民会议是村民自治活动中民主决策最主要的组织形式。

第六条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

第七条 村民会议具有决策权、立约权、监督权、罢免权等权利。

第八条 村民会议由村民委员会召集，村民会议每年至少召开一次，在特殊情况下或有十分之一以上的村民提议，应召集村民会议。

第九条 村民代表会议由本村十八周岁以上的村民代表组成，至少每半年举行一次。第十条 村民代表会议由村民会议授权，决定涉及本村村民利益的重大事项。

第十一条 村民代表由村民每5户或10户推选1人，人数一般不少于20人，一经产生，不得随意变更，其任期与本届村委会任期相同。

第十二条 村民代表中应有十分之一以上的妇女代表。

第十三条 村民代表名单应送乡人大主席团备案。

第二节 村民委员会

第十四条 村民委员会是农村基层群众性自治组织，在村党支部领导下开展工作。

第十五条 村民委员会由主任、副主任和委员组成，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或个人一般不得随意指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会决定问题，实行少数服从多数的原则。

第十六条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

第十七条 村民委员会的主要任务：

1、办理本村的公共事务和公益事业；

2、调解民间纠纷；

3、协助维护社会治安；

4、向上级人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；

5、协助上级人民政府开展工作。

第十八条 村民委员会的主要职责：

1、向村民会议和村民代表会议负责并报告工作；

2、宣传贯彻党和国家的各项政策、法规、教育和推动村民履行应尽的义务，完成上级人民政府布置的各项工作任务；

3、管理本村集体所有的土地和财产，支持、组织村民发展生产，维护村民的合法权益；

4、维护社会治安和社会秩序，调解民间纠纷，发展本村教育，普及科技知识，实行计划生育，组织各种娱乐、体育活动，移风易俗，树立健康文明的村风民风；

5、做好拥军优属、救灾救济、五保供养等社会保障工作；

6、实行村务公开、民主管理、密切干群关系，促进村级“三个文明”建设；

7、向上级人民政府反映村民的意见和建议。

第十九条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定：

1、“一事一议”的收缴和使用；

2、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

3、对村集体经济所得收益的使用；

4、村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；

5、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项；

8、村民代表会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。

第三节 村民小组

第二十条 按照本村村民居住状况和集体土地权属关系，分设村民小组。

第二十一条 村民小组在村民委员会领导下开展工作。

第二十二条 村民小组长由村民小组会议推选产生；村民小组长任期与村民委员会相同，也可以连选连任。

第二十三条 村民小组长负责组织本组村民对集体所有的土地，企业和其它财产依法进行经营管理，办理本村民小组的公共事务和公益事业，执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决议、决定。

第二十四条 村民小组决定重要问题，应当听取本小组村民代表的意见，对涉及本村民小组村民利益的重大事项，应当召集村民小组会议或村民小组代表会议讨论决定。

第四节 村民的权利和义务

第二十五条 村民享有《宪法》和法律规定的基本权利，承担相应义务。

第二十六条 本村村民享有以下权利：

1、享有依照合法程序有组织地推选或罢免村、组干部的权利；

2、享有通过村民会议等形式，参与集体事务管理权及提出建议权；

3、享有承包使用集体土地、企业、公用设施的权利；

4、享有对村、组干部的监督权。

第二十七条 村民应承担以下义务：

1、村民有依法承担法定农业税、农业特产税，完成农村义务工的义务；

2、依法实行计划生育的义务；

3、对子女进行抚养、教育的义务；

4、对老人进行赡养的义务；

5、爱护集体财产、公共设施的义务；

6、遵纪守法，维护社会公共秩序的义务；

7、抗洪、抢险、救灾的义务。

第五节 村组干部行为规范

第二十八条 村组干部应在法律法规规定的权限和范围内正确行使职权：

1、凡涉及到村民利益的重大事项，必须经村民委员会或村民代表大会集体讨论决定后执行，任何个人不得独断专行；

2、村、组干部开展工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主、认真听取不同意见，坚持说服教育，依法开展工作；

3、村、组干部应当带头执行党在农村的各项方针政策，遵纪守法、做群众的表率；

4、村、组干部在工作中应该廉洁奉公，作风正派，虚心接受村民监督。

第三章 经济、管理制度

第二十九条 建立劳动积累制度，根据村上当年的集体经济收入状况，确定提取相应的的公积金和公益金。第三十条 村集体土地使用管理依照土地法的有关规定执行。村民承包经营的土地经村民委员会或经联社同意，可以依法转包、转让、互换、出租、入股，并订立书面合同。

第三十一条 发包经营的土地承包费标准和使用应经村民讨论决定，并定期向村民公布。

第三十二条 根据本村经济发展现状，有计划地提高生产生活服务水平，扎实搞好产业结构调整工作，促进农村经济快速发展。

第三十三条 村经联社应按照统一建帐、分组核算的原则，建立健全“三帐四薄”，切实加强农村财务管理。

第三十四条 凡涉及村民利益的重大财产事项，必须定期向群众公布。

第三十五条 建立村委会主任、会计、出纳三权分离的财务管理和会计核算体制，互相监督。

第三十六条 建立村务公开制度，凡涉及村民利益的下列事项，应及时向群众公开：

1、财务的收支情况；

2、农民承担的各项税、费和劳务情况；

3、宅基地的划拨情况；

4、水电费的收缴情况；

5、计划生育指标发放和计划生育费的征收、使用情况；

6、土地使用权转移及其补偿费的收支情况；

7、村土地、集体企业和财产的承包、租赁情况；

8、村公共基建项目的投资和使用情况；

9、救灾救济款物和扶贫资金的发放、使用情况；

10、干部补贴及任期目标责任制落实情况；

11、村民会议或村民代表会议认为应当公开的其它事项。第三十七条 在村务公开中，要始终把财务作为重点。对财务计划及其执行情况、各项收入支出、各项财产、债权债务、收益分配、以资代劳以及群众关心的其它事项，都应逐笔公开，便于群众了解。

第三十八条 义务工的平衡至少每年进行一次，并及时向群众张榜公布。

第三十九条 发生经济纠纷时，由村调解组织和村委会负责调解或按有关法律程序办理。

第四章 制度建设

第四十条 根据国家法律法规和有关规定，建立健全村务管理制度。如村务公开民主管理规定；村民代表议事规则；村规民约；财务管理制度；“一事一议”筹资筹劳办法；土地、宅基地管理使用制度等规章制度（这些规章制度另行制定，经村民会议或村民代表会议通过后公布实施）。

第五章 社会秩序

第一节 社会治安

第四十一条 每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严。同一切违法犯罪行为作斗争。

第四十二条 村民之间要团结友爱，和睦相处，不打架斗殴、不聚众滋事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众、搬弄是非。

第四十三条 严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物、严禁赌博。第四十四条 爱护公共财产，不得损坏水利、交通、通迅、电力、生产等公共设施。

第四十五条 严禁私自砍伐集体或他人林木，执行护林防火“十不准”，不准在村附近或田边、路边乱挖土，严禁损害庄稼、瓜果及其它农作物。

第四十六条 对违反社会治安规定者，情节较轻，尚未触犯刑律构成犯罪的，由村民委员会或调解会、治保会给予批评教育并酌情处理，并限期改正。情节严重，触犯刑律构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第二节 村风民俗

第四十七条 建设社会主义精神文明，提昌婚事新办，移风易俗；破除旧的丧葬习俗，推行火化 ；反对封建迷信及其它不文明行为，村立良好的社会风尚。

第三节 邻里关系

第四十八条 村民之间要互相尊重、相互理解、相互帮助，和睦相处，建立良好的邻里关系。

第四十九条 依法管理宅基地，执行村庄规划，不损害整体规划和邻里利益。

第五十条 邻里间发生纠纷能自行调解的，自行调解，不能自行调解的，要依靠组织解决，不能仗势欺人，强加他人。对不听劝阻制造纠纷的当事人，情节轻微的予以批评教育，造成人身或财产损害的，必须承担医疗费用，并按损失折价赔偿。

第四节 婚姻家庭

第五十一条 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。

第五十二条 婚姻大事由本人做主，反对他人包办干涉，不借用婚姻索取财物。

第五十三条 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭财产，反对男尊女卑。

第五十四条 计划生育是国家基本国策，要贯彻执行计划生育法律法规。

第五十五条 不准虐待老人。对丧失劳动力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人晚年生活。对不赡养老人者，由村民委员会按上级规定供养标准，令其子女均摊。

第五十六条 父母担负未成人或无生活能力的子女抚养教育，不准虐待病残儿、继子女和收养的子女，不得让小学生辍学。

第五节 社会保障

第五十七条 鼓励村民参加农村合作医疗，不断发展本村医疗保障事业。

第五十八条 本村发生自然灾害，要及时向镇人民政府报告，并积极协助民政部门做好救灾、查灾、报告工作。上级发给本村的救济粮、款物，应根据受灾程度，及时地发放到受灾户。

第五十九条 贯彻执行党和政府的农村最低生活保障政策。做好农村低保工作。

第六章 附 则

第六十条 本《章程》个别条款如与国家和地方性法律、法规有抵触的，按国家和地方法律、法规执行。

第六十一条 本《章程》由村民委员会负责解释。第六十二条 本《章程》由村民会议通过之日起执行。

**村村委会 2010年1月2日

第四篇：2011村民自治章程

村民自治章程

第一条 为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村“三个文明”协调发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。

第二条 村民委员会实施村务管理必须在村党总支部的领导下，在国家法律、法规和政策范围内进行，必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，积极协助街道办事处做好各项工作。第三条 为了保障村务各项工作的依法、规范、有序运行，村民委员会下设治保、调解、文卫计生、社会保障等委员会，接受村民委员会领导，对村民委员会负责。同时，建立村民代表会议制度、村务公开制度、民主理财制度、村规民约制度，以确保村民自治各项规章的贯彻落实。

第四条 本章程在广泛征得本村村民意见基础上由村民会议讨论通过。本章程既是村民委员会实施村务管理工作规程，也是全体村民的行为规范，无论干部群众都必须遵守。

第五条 本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。

第六条 村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表由各村民小组按核定的名额推选产生，接受本村民小组村民的监督，任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。村民代表中应有适当数量的妇女。

村民代表在任期内亡故、丧失行为能力或者被判处刑罚的，其村民代表资格自行终止，不计入村民代表总数。严重违反村民自治章程、村规民约，或连续三次无故不参加村民代表会议的，应终止其村民代表资格。

第七条 村民代表会议向村民会议负责，在村民会议闭会期间，由村民委员会召集村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项和其它法定事项。

第八条 非村民代表的村党（总）支部、村务监督委员会成员应当列席村民代表会议，具有本村户籍的非村民代表的各级党代表、人大代表可以列席村民代表会议，上述人员均没有表决权。

第九条 村民代表会议履行下列职责：

（一）讨论决定村民会议授权的事项：

1、本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

2、从村集体经济所得收益的使用；

3、本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

4、土地承包经营方案；

5、村集体经济项目的立项、承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、征地补偿费的使用、分配方案；

8、以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

9、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

（二）讨论村民自治章程、村规民约，交村民会议决定；

（三）讨论决定村民委员会选举的选举办法、监计票工作人员和选举其他事宜；

（四）选举产生村务监督委员会；

（五）听取、审议村民委员会、村务监督委员会工作报告；

（六）监督评议村民委员会、村务监督委员会及其成员的工作；

（七）向村党总支部、村民委员会反映村民的意见、要求和建议。第十条 村民代表有提出议题、监督评议、表决、调查、反映意见和建议的权利。

第十一条 每个村民代表均应联系若干个村民（户），经常性地征求、听取所联系村民（户）的意见；按时参加会议，模范遵守国家法律、法规和党的政策，带头执行村民会议和村民代表会议决定、决议，协助村民委员会工作。

第十二条 村民代表会议每季度至少召开一次，必要时可随时召开。有五分之一以上村民代表提议，应当召开村民代表会议。

第十三条 村民代表会议议题由党（总）支部或村民委员会提出，也可以由村民或村民代表单独或联名提出，村民或村民代表提出的议题需填写议题表，报村民委员会同意后列入议题。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名提出的议题，应当列入会议议题。

第十四条 村民委员会应当在召开村民代表会议的3日前，将需要讨论的内容告知村民代表，重要事项应提供相关材料，以便代表广泛征求意见。

会议需要讨论的内容应当及时张榜公布告知村民。

重要事项应通过民主听证（恳谈）等形式广泛征求意见，但不得以此代替村民代表会议。

第十五条 村民代表会议必须有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意方为有效。

第十六条 村民代表会议作出的决定，应及时通过村务公开栏公告或以其他形式向村民公布。村民代表应当及时主动地把会议的决定、决议传达到联系户。

第十七条 村民代表会议决定的事项，在不违背国家法律法规和政策的情况下，村级组织和全体村民必须贯彻执行和自觉遵守。本《章程》自村民会议通过之日起执行。

村规民约

为了推进民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明 新农村，经全体村民讨论通过，制定以下村规民约：

1、自觉实行计划生育，落实计划生育措施，违者按《辽宁省人口与计划生育条例》的规定，由计划生育部门处理。

2、爱护公共财物，不得损坏水利、交通、通讯、供电、供水、等公共设施，未经批准，不私自安装用水用电设施，节约用水用电，严禁偷水偷电，发现违规者，要积极制止并及时向村委会报告。

3、团结友爱，相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，不打架斗殴，不诽谤他人，不造谣惑众，不拨弄是非，不仗势欺人，建立良好的邻里关系。

4、提倡社会主义精神文明，移风易俗，喜事新办，不铺张浪费，丧事从俭，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。

5、搞好公共卫生和村容整洁，做到人畜分离，垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱流，柴草不乱放，房前屋后不积水，每户门前定期打扫。

6、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，违者将配合执法部门强行拆除，损失自负。

7、严禁私自砍伐集体或他人的林木，不准在村附近或田边路旁乱挖土，严禁损害庄稼、苹果及其他作物。对偷盗者处以作物两倍以上罚款。

8、自觉养护屯中水泥路，维护道路畅通，不准在村道、主道边搭建违章建筑、堆放废土、乱石、杂物，不准在路道上乱挖排水沟，不准在路肩上种植作物，侵占路面。

9、严格执行封山育林规定，贯彻落实《森林法》，对乱砍盗伐，放牧毁林，上坟烧纸、烧荒引起火灾者，按《森林法》有关规定处罚，严重者追究刑事责任。

10、对无理拖欠集体款项，有能力而不还的，村委会要配合有关部门进行追缴。

第五篇：村民自治章程

兴隆村村民自治章程

第一章 总则

第一条：为加强村级民主政治建设，构建和谐社会，壮大集体经济，实现自我管理、自我教育、自我服务，使全村逐步达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整理、管理民主。根据《宪法》、《村民委员会组织法》，制定本章程。

第二条：本村实行民主选举、民主决策、民主监督和政务、村务公开制度。在村总支委员会的领导及上级组织指导下由村民委员会管理本村的公共事务和公益事业。

第三条：本章程适用于本村全体村民。凡居住在辖区内的机关、团体、企事业组织、流入人口都应遵守本章程。

第二章 村民会议、村民代表会议和村民委员会会议 第四条：村民会议：凡属本村户籍18周岁以上的村民或每户选一名代表参加，必要时可以邀请驻村的企业、事业单位和其他群众组织派代表列席会议。

第五条：村民参加村民委员会重大事务决策会议。村民代表由每15户选举一名。村民代表应做到坚持原则、作风正派、办事公道、率先垂范、密切联系群众、充分听取和收集群众意见。任期和村民委员会一致。

第六条：村民大会和村民代表会议由村民委员会组织召开，村民会议在本村、组需要解决的事务可随时召开，实行一事一议；村民代表会议每半年召开一次，必要时可随时召开。由村委会主任向大会报告本村的政务、村务和经济发展工作情况。

第七条：村民委员会会议一月召开一次，总结前期工作，研究安排下步工作。

第三章 村民组织

第八条：本村设村民小组、监督领导小组、理财小计划生育协会、民兵、妇联、共青团、调解等有利于社会进步，经济发展的群众性组织。

各组织应接受村总支委员会领导，认真履行职责，相互配合、协助村两委完成各项任务，反映群众诉求，提出工作建议和要求。

第四章 村民委员会的职责及村民的权利和义务

第九条：村民委员会应广泛向村民宣传法律和法规，维护社会稳定，帮助村民发展生产，向上级人民政府和相关部门反映村民意见和建议。办理本村的公益事务和公益事业。

第十条：村民享有宪法规定的一切权利，有参与讨论村务，反映诉求，提出建议，向上级人民政府和相关部门反映问题的权利。

第十一条：村民应遵守法规、村民自治章程、村规民约、以个人利益服从集体利益，由协助村民委员会完成各项工作的义务。

第五章 村级事务 第十二条：凡户籍在本村，年满18周岁以上至60周岁的每一位村民（除在校学生、军人、服刑人员外），经过一事一议的公益事业和基础设施建设都有平等投工投劳、集资的义务。

第十三条：本村的一切土地（除国有土地外）属村民委员会所有，未经村委会批准，任何人不得将承包土地随便转变用途或转让，公益事业、村民宅基等用地，都应接受审批程序审批后方能使用。

第十四条：合理开发利用现有水资源，按照先保证人畜饮水，其次灌溉用水，再次工业用水的顺序，逐步改善生产生活条件。

第十五条：村民委员会应本着群众自愿的原则，对群众提供科技信息等培训方面服务，推广实用技术，办好试点，逐步实现产业结构调整。

第十六条：以分类指导、分期推进、喜闻乐见、易于接受、评比表彰、务求实效的原则，对村民进行崇尚科学、反对邪教、爱国、敬业、诚信、友善、婚育新风教育。

第十七条：提倡移风易俗，推行喜事喜办、丧事从简，厉行节约，不滥办酒席和违规吃酒。

第十八条：爱护环境，保护生态，搞好家庭环境和公共卫生，不乱倒垃圾，协助村民委员会做好本村的整脏治乱，改变村容村貌。第十九条：加强安全防范，注意防火、防盗，严禁野外用火，房前屋后不准乱堆杂物。

第二十条：稳定低生育水平，控制违法生育，实施“三大工程”（避孕节育、出生缺陷干预、生殖道感染干预），开展“关爱女孩、关注母亲”活动，严禁非医学需要的人工终止妊娠，全面推行计划生育优质服务，实行村民自治，村组干部在计划生育工作中不得违背工作纪律的行为。

第二十一条：遵循婚姻自由、男女平等、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。

第二十二条：做好人民调解工作，把矛盾解决在萌芽阶段，做好小事不出村，禁止违法集体上访。

第二十三条：本村事务、财务实行每季度公开制度，由监督小组负责检查监督。

第二十四条：建立健全财务管理制度，加强村级财源建设，逐步壮大村级积累，村级账目应接受监督小组的检查监督。

第二十五条：本《章程》自 年 月 日经村民代表大会通过实施，由村民委员会负责解释。