全南县“两新”组织中开展党建带群建工作的实施意见

第一篇：全南县“两新”组织中开展党建带群建工作的实施意见

各乡（镇、场、公司）党委，县委各部门，县直、驻县各单位党委、总支（支部）：

《关于在全县“两新”组织中开展党建带群建工作的实施意见》已经县委研究同意，现

印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共全南县委办公室

2011年1月24日

关于在全县“两新”组织中开展党建带群建工作的

实施意见

为切实加强“两新’’组织党组织和群团组织建设，努力构建“党建带群建，互促共建”的党群工作新格局，推动“两新”组织健康发展，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国工会法》、《中国共产主义青年团章程》和《中华全国妇女联合会章程》等有关规定，结合我县实际，现就在“两新”组织中开展党建带群建工作提出如下意见。

一、充分认识在“两新”组织中开展党建带群建工作的重要性和紧迫性 随着改革开放的不断深入，我县“两新”组织迅猛发展，成为推动经济社会科学发展的重要力量。近年以来，县委高度重视“两新”组织党建工作，制定下发了《中共全南县委关于进一步加强和改进“两新”组织党建工作的实施意见》（全发〔2010〕8号），提出了切实有效的措施，全县“两新”组织党建工作取得了明显成效。但也还存在着“两新”组织中党群组织的覆盖面还不够宽，党群组织机构还不够健全，活动开展还不够正常，作用发挥还不够充分等问题。为此，各级党组织一定要充分认识到在“两新”组织中开展党建带群建工作的重要性和紧迫性，通过党建带群建，有效整合“两新”组织党群组织资源和力量，形成党群工作合力，加强党的领导，巩固党的执政基础，推动“两新”组织健康和谐发展，为顺利实施“三年推进计划”、建设“四个全南”作出新贡献。

二、指导思想、工作原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、市委和县委关于进一步加强和改进“两新”组织党建工作的有关要求，积极探索党建带群建的方法和路径，扩大党群工作在“两新”组织中的覆盖面，增强党组织的凝聚力、影响力、渗透力和战斗力，促进“两新”组织健康发展，积极动员“两新”组织中的党组织和群团组织投入到创先争优活动和促进县域经济社会又好又快发展中来，为实现“三年推进计划”提供强有力的组织保障。

（二）工作原则

1.党的领导原则。贯彻党的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团、妇委会等群众组织，团结凝聚职工群众。2.优势互补原则。大力推广“一会三组”党群工作机制，做到党群资源共享、优势互补、力量聚合、工作互动，推进党群工作联动开展。

3.促进健康发展原则。紧紧围绕“两新”组织生产经营管理来开展活动、发挥作用，在强化服务功能、拓展服务领域、创新服务方式上下功夫，增强党群工作的实效性。

4.维护各方权益原则。坚持维护员工、业主及股东等各方面的合法利益。当员工合法权益受到侵害时，要切实维护好；当员工提出不合理的要求时，要做好耐心的思想工作，努力实现公平正义。

（三）目标任务

通过两年时间达到全县“两新”组织党群组织体系健全，队伍结构优化，资源配置合理，党群活力彰显，从业人员思想素质得到提高，工作环境和基本权益保障明显改善。到2010年底，全县已建立党组织且符合条件的规模以上“两新”组织（即从业人员50人以上且营业收入500万元以上的，或者从业人员100人以上的）要全部组建工会、团委、妇联组织；规模以下“两新”组织，符合建立工会、团委、妇联组织条件的原则上都要组建。具体要求是：2011年6月底覆盖60％、2011年底覆盖80％、2012年党的十八大召开前实现全覆盖。

三、主要措施

（一）进一步健全党群组织架构

各级党组织要加大下属“两新”组织（或挂点联系的非公有制企业）党群组织组建力度，努力扩大党群组织和工作覆盖面。一是要加强分类指导。对己组建党组织且党建工作开展较好的“两新”组织，要加强规范化建设，完善工作机制，着力打造一批“两新”组织党建工作精品点、示范点；对已成立党组织但党建工作成效不明显的，要通过配强党务工作者、选派党建工作指导员、建立联系点等方式，加强督查指导，提升工作水平；对不具备成立党组织条件的，要深入排查，及时把潜在的党员找出来，引导“口袋党员”、“隐形党员”主动亮明身份，主动转入组织关系，主动参与党组织活动；同时，要选派党建工作指导员，先把工会、团委、妇联组织等群团组织组建起来，待具备条件后组建党组织。二是要突出工作重点。当前，要着力抓好规模以上非公有制企业的群团组织建设，然后循序渐进地向规模以下“两新”组织延伸，努力实现党群组织全覆盖。今后，实行“登记申报、年检年报”制度，“两新”组织在工商、民政部门注册登记、年检年报时，各地各单位在招商引资与企业签约时，要同步考虑组建党组织和群团组织。三是要严格组建标准，加强规范化建设。职工人数在25人以上的应建立基层工会委员会；不足25人的可单独建立工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员1人，组织会员开展活动。凡有3名以上团员的“两新”组织，应单独建立团支部；30人以上可建团总支；100人以上，条件具备的可建团委。女性从业人员在20人以上的“两新”组织，应建立妇代会和女工委员会；从业人员在10—20人的，应建立妇委会和女工委员会；从业人员10人以下的，可设立妇女小组和女工委员会。

（二）加强党群组织负责人队伍建设

要依托“两新”组织党群人才库，采取从“两新”组织内部选、从外面派、面向社会招聘等方式，选好配强党群组织负责人。可以把退到二线的党性强、党务工作经验丰富的同志派到“两新”组织中担任党组织负责人。积极提倡交叉任职，符合条件的党组织负责人可兼任工会主席，其他班子成员可兼任团委、妇联组织负责人。党组织负责人要认真履行职责，在抓好自身建设的同时，加强对工会、共青团、妇委会等群团组织的领导和指导；工会、团委、妇代会等群团组织负责人要在党组织的领导下，依照章程和法律创造性地开展工作。大力开展“推优’’活动，各级工会、共青团、妇联和“两新”组织中的群团组织要利用多种形式，在优秀职工、优秀团员和优秀女工中推荐入党积极分子，加快培养，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍。逐步推行职业“两新”组织党群干部制度。

（三）创造性地开展党群组织活动

要紧紧围绕促进生产经营，维护职工合法权益、构建和谐的劳动关系，塑造企业健康文化、激发党员及员工创先争优等主题来开展活动。要强调党性原则，强调政治特色。通过定期开展学习教育活动，加强党员、员工政治理论学习，提高党员、员工的思想政治素质，增强党性观念、大局意识，在关键时刻能站出来，维护党的大局，与党同心同德。要坚持开门搞活动，扩大党组织和群团组织的影响力。党组织要以深入开展创先争优活动为契机，开展好“三服务三满意”活动、“四抓四促”活动和“一亮、六帮、五在前”活动，有条件的可以设立“红领津贴”，通过创设党员责任区、党员示范岗等活动载体，进一步激发党员创先争优意识；工会组织要开展各类培训、技术比武、劳动竞赛、合理化建议等活动，引导员工为企业发展建言献策，开展维护员工合法权益活动，引导企业主完善民主管理方式，改善生产、生活条件，注重人文关怀，解决利益诉求，协调劳资矛盾纠纷，促进企业内部和谐；共青团组织要根据青年的特点，深入开展“青年文明号”、“青年就业创业见习基地”创建，志愿服务、技能竞赛等主题教育实践活动，鼓励青年立足岗位建功和成才；妇女组织要开展争创“巾帼文明示范岗”等活动，激励妇女职工多作贡献，同时维护好女工的合法权益。要加强员工的思想教育，密切关注和切实解决员工信仰、信念、信心危机等思想和心理问题，培育积极向上、健康和谐的企业文化。要创新党群活动方式，由县委“两新”组织党工委办公室（设在县委组织部）牵头，协同县总工会、团县委、县妇联等有关单位和非公有制企业通过设立党群信息移动平台、开通党群信息流动党课、创设党群交流QQ群等方式，进一步增强党群教育管理的针对性和实效性。

（四）大力推广“一会三组”党群工作机制

要把健全和推广“一会三组”党群工作机制作为一项重点工作来抓。要充分利用挂点单位“入企听诉”的有利时机，加大组建力度。2011年元月底前，全县规模以上“两新”组织都要组建“一会三组”党群工作机制，真正发挥作用，依托“一会三组”，加大阵地、培训等资源整合力度，按照硬件设施资源共享的原则，对党员活动室、职工活动室、青年活动室、妇女活动室等阵地进行有效整合，成立“党群活动中心”，由党群组织共同筹划、共同建设、共同使用。各级党组织和县委“两新”组织党工委、县总工会、团县委、县妇联等部门每年也要安排一定数量的资金，集中建设和完善一批党群组织活动阵地，抓好规范化建设。县工业园党委要整合外商服务中心大楼资源，组织实施好“两新”组织党群服务中心新建工作，进一步完善服务功能和设施，落实好工作人员。加大培训资源整合力度，改变过去党群部门单兵作战、多头培训的模式，由县委“两新”组织党工委牵头，整合县总工会、团县委、县妇联、县委党校等部门力量，每年至少组织一次不少于3天的集中培训，各级党组织也要牵头分级统筹抓好党群工作者系统培训，增强培训的效果。

四、组织领导

（一）建立统筹推进的领导机制

各地各部门要把党建带群建工作作为加强基层党建工作的一项重要内容来抓，统一部署、统一调度、统一考核。县委组织部和县委“两新”组织党工委要发挥牵头抓总作用，每季度至少召开一次联席会议，及时掌握工作情况，加强沟通协调，研究工作对策，形成整体推进合力。要切实抓好党建带群建示范点建设，以点带面，整体推进。县工业园党委和县工信局党委要分别抓好2—3个党建带群建示范点，充分发挥示范带动作用。要建立县委组织部和县总工会、团县委、县妇联等部门领导班子成员挂点联系制度，每人挂点联系一家党群组织力量比较薄弱、工作难度较大的非公有制企业，经常深入调查研究，帮助企业研究和解决问题，提高党建带群建工作水平。

（二）建立健全工作考核机制

要把党建带群建工作纳入党的建设规划，作为党建工作年度考核和党组织书记党建工作述职的重要内容，对工作落实不到位或成效不明显的，党建工作述职和考核视为“不达标”。要开展党群组织规范化建设评比和优秀党群组织负责人、党建工作指导员、支持党群工作业主评比活动，把党建带群建工作与开展创先争优活动、群团组织推优评先工作、“两新”组织业主表彰奖励等结合起来，做到党建、工建、团建、妇建工作统筹考核评比、统筹表彰奖励。对积极支持党群工作、作出突出贡献的业主，及时进行表彰奖励。同时，要把“两新”组织党建带群建工作情况作为今后推荐业主为各级党代表、人大代表、政协委员和优秀共产党员、劳动模范、青年岗位能手、“三八”红旗手以及企业评优评强、评审企业信誉等级的重要依据，对不支持党建带群建工作的业主，县委组织部、县总工会、团县委、县妇联等部门要认真把好关，不予推荐评选表彰。

（三）建立健全工作保障机制

要建立健全“两新”组织党建带群建工作经费保障机制，多方筹资解决必要的党群组织活动经费和党群组织负责人岗位津贴。各“两新”组织党组织要采取“多条腿走路”的办法，统筹解决好“两新”组织党组织活动经费，确保“两新”组织党员活动经费人均每年不低于100元。县总工会、团县委、县妇联等群团组织要多方筹资，确保群团组织工作正常开展。对因维护职工合法权益而被企业辞退的党群组织负责人等，应积极帮助安排工作，并给予必要的补助；“两新”组织党群组织负责人调整时，应征求县委“两新”组织党工委、上级党组织、县总工会、团县委、县妇联等群团组织的意见。对连续三年担任“两新”组织党群组织负责人且表现突出、业绩优秀的，经过考试考核，可招聘为单位事业编制人员。

（四）加大总结宣传力度

要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传“两新”组织党建带群建经验做法，特别是要与深入开展创先争优活动结合起来，培育一批示范带动效应强的党群组织、党员、职工、团员、妇女等先进典型，形成良好的舆论导向。同时，要加大对“两新”组织业主的宣传教育，提高思想认识，推动党建带群建工作顺利开展。(全南论坛)

第二篇：党建带群建的实施意见

克旗公路管理段关于深入开展党建带群建创先争优工

作的实施方案

坚持党建带工建、带团建、带妇建，以基层党组织和党员创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，是党中央对深入开展创先争优活动提出的新要求。根据交通局党委有关部署和要求，结合我段实际，现对进一步深入开展党建带群建创先争优工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理想和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，建和谐、生态、畅达交通”为主题，紧紧围绕建设我旗交通事业又快又好发展的奋斗目标，不断加强和改进党的基层组织建设，扩大党同群众的联系，扎实推进党的先进性建设，积极探索党建带群建、群建服务党建、党群共建的长效机制，形成党内党外“比学习、比工作、比奉献”和“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围，努力做到党组织争先进、党员干部作表率、职工群众得实惠，把党的政治优势和组织优势转化为推动养护事业科学发展、促进单位和谐稳定的强大力量。

二、工作目标

以开展“双学”——“学党史，树理想信念；学典型，树人生标杆”等活动为载体，以加强职代会和工会建设为抓手，力争在五个方面取得显著成效：一是广大职工、共青团员对党史知识素养明显提高，人生目标理想更加远大，走中国特色社会主义道路的信念更加坚定；二是职代会制度建设不断规范；三是群团干部的培养、选拔、交流和使用力度更大；四是基层党群组织活动阵地建设不断巩固，活动场所和硬件配置达到规范要求；五是党组织在群团组织中的领导核心地位不断加强，党群共建水平明显提高。

（一）党建带工建主要目标

以健全并强化职代会等组织机构制度为重点，切实保障职工民主管理、民主参与和民主监督权利；结合先进个人事迹宣传教育活动的开展，着力构建和谐团队关系；最大限度地激发职工投身公路养护事业的积极性、主动性和创造性。

（二）党建带团建主要目标

积极发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，在党员中开展“双学”活动（学党史，树理想信念；学典型，树人生标杆）和评选“学习之星、服务之星、创新之星”为引领，结合“全旗十佳服务标兵”的评选，在全段人员中进一步营造“比学赶帮超”先进的浓烈气氛。

（三）党建带妇建主要目标

依托工会和女工委，按照把妇女组织建设成为“坚强阵地”和“温暖妇女之家”的要求，创建“学习型、服务型、创新型”女工组织，团结和激励广大女性知识分子踊跃投身到“巾帼建功”、“五好文明家庭”等创先争优实践活动之中。

三、工作措施

（一）党建带工建

1.服务交通事业发展，深入开展岗位竞赛等活动。工会要紧紧围绕单位中心工作，将服务交通事业发展与开展职工岗位竞赛活动等有机结合，营造“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的浓厚氛围，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，最大限度地把智慧和力量凝聚到推动学校事业发展上来。广泛宣传先进典型事迹。积极开展群众性文化体育活动，活跃身心，丰富职工的精神文化生活。

2.发挥工会职能作用，深入开展和谐单位创建活动。工会要将促进单位和谐与维护职工合法权益有机结合起来。以加强学校与职工利益共同体建设为目标，切实履行工会职责，关心广大职工的切身利益，热情为职工做好事、办实事、解难事，积极配合总工会和有关部门落实好办实事工程，解决好职工普遍关心的民生问题。要把领导班子团结敬业、法律法规规范实施、职工利益保障得力、矛盾调处及时有效等纳入创建和谐单位的内容。形成“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合、全员参与”的领导体制和工作格局。进一步加强职代会制度建设，切实保障职工民主权利。积极推进信息公开，进一步提高党务公开、政务公开的质量和水平，努力实现民主管理、民主监督。

3.提高职工队伍素质，深入开展学习型工会组织创建活动。工会要将建设学习型组织和与发挥工会“大学校”作用、提高教职员工综合素质有机结合起来。用社会主义核心价值体系武装广大职工，加强形势政策教育，引导职工正确认识当前我们所面临的各种矛盾和压力，增强对党和国家各项改革政策、措施的信心。加强职业道德教育，引导广大职工树立“爱岗敬业、勇于创新、奋发进取”的良好形象。开展技能培训和岗位练兵、技术比武、技能比赛，激励职工学知识、练技能、长本领，争做知识型、技术型、创新型的劳动者，争创一流业绩，努力打造一支思想过硬、品格高尚、业务精良的职工队伍。

4.关注弱势群体，建立健全教职员工帮扶机制。工会要将服务人民群众与实施帮扶解困、送温暖工程等有机结合，关心困难职工群体，进一步健全完善职工互助互济和帮困救助长效机制，促进帮扶工作规范化，确保符合救助条件的特困职工及时得到救助。在中秋节、国庆节和新年春节期间，组织好相关慰问活动。积极做好职工福利工作，把局党委和段党支部对职工的关爱落实到实处。针对一线职工工作特点，高度关注职工的身心健康，弘扬先进文化，倡导科学生活，力求在服务职工上取得新成效。

（二）党建带团建

1.比作为，团组织争当服务大局的先锋队。

团组织要以建设优良学风，创建和谐集体为载体，突出“畅达”这一根本目标，推进思想引领、成长服务两大战略任务，抓好思想政治教育、促进就业创业、综合素质拓展三大工作领域，着力解决组织建设、动员能力、团干部队伍建设、分层分类教育引导四个重点问题，在学风创优、人才培养、科技创新、社会实践、单位文化、志愿服务等方面做出新的贡献。

2.比本领，共青团员争做科学发展的生力军。

广大团员青年要立足岗位，认真履行岗位职责，以高度的政治责任感和使命感，切实发挥生力军作用，高扬青春旗帜，激励青春斗志，勇创青春业绩。开展“比服务、比奉献、比进步”活动，引导职工团员青年增强主人翁责任感，爱岗敬业，为我旗交通事业科学发展献计献策、出智出力。开展形式多样、生动活泼的团日活动，引导团员树立正确的世界观、人生观、价值观，精进技能，培养创新创业精神，提高实践能力，实现健康全面发展。

3.比成效，团组织争做团建创新的开拓者。

团组织要立足基层、面向全体，不断强化团的基层组织建设，不断提升组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的能力。加强社团联合会工作，努力完善“一体两翼”工作格局。加强以单位基础的团建工作，同时做好青年职工团组织建设。继续深化“争创学习型团组织、争当学习型团干部”活动，以“服务型、学习型、民主型、高效型、廉洁型”建设为目标，按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，努力建设一支“勤于学习、善于创造、甘于奉献”，让党放心、让青年满意的团干部队伍。

（三）党建带妇建

1.用鲜明的主题引领创先争优活动。要紧密结合学校妇女工作实际，按照“目标看得见、工作落得实、广大妇女职工好参与”的要求开展创先争优活动。以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为主题，以建设学习型、创新型、服务型女工组织为重点，以“领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、妇女反映好”“五个好”为标准，在女工组织中深入开展创先争优活动，充分激发女工组织和女工干部的上进心、荣誉感以及干事创业的热情和活力；以“巾帼建新功、岗位创一流”为主题，以大力弘扬自尊、自信、自立、自强“四自”精神为重点，以带头坚定理想信念、带头刻苦学习、带头岗位建功、带头传承文明、带头遵纪守法“五带头”为标准，在广大妇女中深入开展创先争优活动，进一步在建设和谐单位中彰显妇女力量。

2.围绕“三个重点”开展创先争优活动。要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务妇女群众、加强基层组织”的目标要求，重点在三个方面下功夫：一是在用创先争优活动引领广大妇女为推动交通事业科学发展、促进社会和谐稳定贡献力量上下功夫，引导妇女立足本职岗位、争创一流业绩、争当巾帼标兵。二是在用创先争优活动促进为妇女群众办实事、解难事、谋实惠上下功夫，进一步推动解决妇女权益保护中的突出问题，努力使广大妇女得实惠、普受惠、长受惠。三是在用创先争优活动推动女工组织强基固本、创新发展上下功夫，紧紧抓住开展创先争优活动的难得机遇，认真研究新形势下女工组织的发展变化，努力解决女工组织建设中存在的突出问题，推动女工组织建设实现新的发展。

3.运用先进典型推动创先争优活动。要充分发挥群团组织优势，充分发挥各类媒体和女工舆论阵地的作用，加强对创先争优活动开展情况进行报道，大力选树“五个好”的先进女工组织、“五带头”的优秀女工典型，充分发挥女工组织、女工干部、先进女职工典型的示范带动作用，影响女工、感染女工、带动女工，在广大女工中兴起“比学习、比工作、比奉献”的浓厚氛围，更好地推动女工工作科学发展，激励广大女工岗位建功作贡献。

四、组织落实

党组织和群团组织要加强领导，精心组织，切实把党建带群建创先争优工作抓紧抓好，确保创先争优活动取得更大成效。1.落实工作责任。党组织要把党建带群建创先争优工作列入重要议事日程，纳入党建工作总体布局，与党组织创先争优活动同部署、同推动、同落实，使党组织与群团组织创先争优紧密结合、协调推进。群团组织要积极发挥职能作用，做到各司其职、各负其责。

2.健全推进机制。建立由党支部职能部门以及工会、共青团创先争优工作联席会议制度，定期召开会议，及时掌握党建带群建创先争优活动情况，研究推进办法和措施，加强分类指导。工会、共青团、女工委要组建专门工作班子，制定具体指导意见，强化落实，切实抓好本系统的创先争优活动。

3.强化宣传引导。充分运用活动简报、宣传栏等多种手段，大力宣传党建带群建的成功做法，宣传群团组织在开展创先争优活动中创造的新鲜经验，注重树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，进一步营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

二〇一一年七月三十日

第三篇：关于党建带群建、群建促党建工作的实施意见

关于在非公有制经济组织中开展

“党建带群建、群建促党建”工作的实施意见

为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和党群共建创先争优的要求，进一步加强非公有制经济组织党建带工建、带团建、带妇建（以下简称党建带群建），实现党建和群建工作整体推进、共建互促，进一步扩大党组织和群团组织在非公有制经济组织的覆盖面和影响力，推动非公有制经济组织的健康快速发展，现就在非公有制经济组织开展“党建带群建、群建促党建”工作提出如下实施意见：

一、主要措施

1.带思想建设，确保群团组织正确的政治方向。党组织要发挥对群团组织的政治引领作用，引导群团组织认真学习中国特色社会主义理论，学习贯彻党的十九大精神和总书记中国特色社会主义思想，认真落实《中共中央关于加强党的群团工作的意见》，坚持正确的政治方向。支持群团组织探索具有非公有制经济组织特点的思想政治工作的新方法，加强对各自服务对象的研究和指导，引导广大职工、妇女、团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以强烈的使命感和责任感，在高岳街道建设发展中建功立业。

2.带组织建设，扩大党群组织和工作覆盖。着力发挥工会、共青团、妇联的统筹协调功能，健全基层党组织、工会、共青团、妇联组织网络，形成“横向到边、纵向到底、条块结合”的网格化党群工作网络。对有党组织而没有建立工会的企业，实行党建带群建，依照法律和有关章程积极开展工作，扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力；对未建立党组织的非公有制经济组织，可通过建立工会、共青团等群团组织、选派党建工作指导员等方式，实行群建促党建，推动企业建立党组织，实现党群组织在非公有制经济组织的有效覆盖。

3.带队伍建设,增强党群组织的影响力和感召力。各级非公有制经济组织党组织要按照规定，选好配强基层工、青、妇组织干部。党组织要推荐优秀党员骨干担任群团组织负责人，共同抓好群团组织队伍建设。进一步加大对群团干部成长的关注和培养，及时将优秀的群团干部吸纳到党组织中。加强群团干部理论素养和业务技能培训，全面提高他们组织、动员、服务广大职工、青年和妇女的本领，切实增强群团组织的凝聚力和战斗力。推行不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席，党组织委员兼任团组织和妇女组织负责人。

4.带阵地建设，实现活动场所共建共享。对于党员多且集中的企业，以“党员之家”建设，带动群团组织阵地的配套建设，把党员之家、职工之家、半边天家园、青年之家整合为“党群之家”一块阵地。按照综合利用、资源共享的原则，在非公有制经济组织集聚的区域，科学规划，合理布局，建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心，集办公、学习、服务、活动“四位一体”，由党群组织共同建设、共同使用，丰富党员、职工、青年、妇女的文化活动。制定党群活动服务中心建设标准，推进非公有制经济组织党群活动阵地规范化建设，对获得国家、市、区级荣誉称号的党群组织，采取以奖代补的方式，给予配套奖励。

5.带载体建设，联合开展主题突出特色鲜明的活动。各级党群组织采取多种形式，不断拓展和创新党群工作载体，综合运用网络论坛、微信等新媒体平台，打造网上网下相互促进、有机融合的党建带群建工作格局，将党建工作与群建工作、群团活动有效融合，借助党组织的影响力，吸引党员群众参加活动；借助工会的覆盖面，带动广大员工积极参与；借助共青团的青春活力和创新思维，使活动更具生机与活力；借助各级妇联的优势，调动各类女性人才的积极性，有效扩大活动的影响面。在活动的设计上，既体现党、工、青、妇的不同特点，又做到统一、精简、集中、高效，根本目的是调动企业员工的积极性和向心力，促进企业的健康发展。

二、加强领导

1.明确领导责任。工委定期听取党群共建的工作情况，各级党组织主要负责人是落实党建带群建工作的第一责任人，各级非公有制经济组织党组织要把群建工作纳入党建工作的总体规划，按照政治上重视、制度上落实、工作上支持的原则，指导和帮助工会、共青团、妇联搞好自身建设，改进群团组织的工作方法和活动方式。通过党群共建，推动党群组织设置一体化、阵地建设一体化、活动载体一体化、作用发挥一体化，使党群工作与企业生产经营相结合，党群组织作用的发挥与企业管理目标相结合，党员先锋模范作用和优秀员工的示范作用与一线岗位任务相结合，使业主、党员、群众目标同向、发展同步。

2.建立联席制度。建立XX街道非公有制经济组织党群共建联席会议制度，由企业党委、工会、共青团、妇联等负责人共同参加，定期研究解决党建和群团组织建设中遇到的困难和问题，明确党群共建工作目标和任务分解，落实各项工作责任和安排部署，做到党群工作统一部署规划、统一检查指导、统一考核验收，形成统筹协调、互相促进的工作机制。

3.建立考核机制。要将党建带群建工作与述职评议考核结合起来，与创建优秀基层党组织工作结合起来，与推优评先结合起来，与发展党员工作结合起来，促进群团组织健康发展。应建而未建群团组织或不支持群建工作的企业党组织，不得参与各级“先进基层党组织”等评选活动，党组织负责人不得作为各级先进个人和政治安排的推荐对象。完善非公党建经费保障制度和兼职党务工作者岗位津贴制度，对于在党建带群建工作有突出表现的党组织负责人给予奖励。按照“双强六好”标准，树立一批有较强指导意义的党群共建先进典型，总结推广先进经验，营造党群共建的良好舆论氛围和社会环境。

第四篇：关于进一步推进基层党建带群建工作实施意见

关于进一步推进基层党建带群建工作实施意见

各党支部，乡属及驻乡各单位党组织：

为扎实推进全乡创先争优活动深入开展，进一步加强全乡基层党建带工建、带团建、带妇建工作（简称党建带群建），不断扩大基层党组织和工青妇组织在村街、企业、新社会组织中的覆盖面，增强基层党组织和工青妇组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动全县经济社会又好又快发展，特制定实施意见如下

：

一、指导思想

坚持以党的XX大和XX届四中全会精神为指导，以加强和改进党的建设，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，维护改革、发展、稳定为重点，坚持思想建设、组织建设和队伍建设同步抓，积极探索建立党建带群建工作的长效机制，让党的基层群团组织积极投入到创先争优活动中来，为加快工业化、城市化、一体化、和谐化进程，建设科学发展强乡提供坚强的组织保障。

二、主要目标

紧紧围绕“十S五”时期目标任务，抓好理论武装，巩固学习实践科学发展观成果，增强党的基层组织凝聚力和扩大组织覆盖面，使广大职工、共青团员和妇女的理论水平和政治觉悟有明显提高，群团组织的先进性和凝聚力明显增强。党建带工建工作的主要目标：按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求和“组织起来，切实维权”的工作方针，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，通过进一步巩固机关、企事业基层组织的建设，借势借力，积极探索新形势下推进基层组织建设的有效途径。重点加大对基层工会的组建力度，202X年全乡区域内村街全部建立工会组织，机关企事业工会组建率100%，达到有人办事、有条件办事、有能力办事和办好事的目的。党建带团建工作的主要目标：以创建“五有”

（有一个好班子、有一支团员队伍、有适合团员青年特点的好活动、有行之有效的工作制度、有必要的活动经费和阵地）基层团组织为载体，建立健全基层团组织，夯实基层团干部队伍建设，力争用一年的时间，学校“五有”团组织达100%，“两新”组织“五有”团组织达

50%

以上；设立村街团建试点，以点带面有序推进，力争三年内，村街“五有”团组织达到

80%以上。

党建带妇建工作的主要目标：能过抓组织、抓队伍、抓阵地建设，以点带面，示范引领，202X实现全乡村街“妇女之家”全覆盖目标。建立健全党建带妇建工作机制和领导机制；力争202X年在每个村委会组建村级妇联组织，并配备专（兼）职妇女工作者；建立健全妇女人才库。

三、工作重点

党建带群建，根本在“建”，关键在“带”。在整体推进党的基层组织建设的同时，切实履行好自己的政治责任，指导和帮助工会、共青团、妇联组织搞好组织建设，增强群建组织的凝聚力。通过抓好思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设，改进基层组织的工作方法和活动

方法，实现党建和经济发展“双赢”目标，整体推进党建带群建工作。

（一）以提升能力为重点，着力抓好工会、共青团、妇联的领导班子建设。

干部，配齐配强工、青、妇组织领导班子。通过组织召开大会，民主选举产生基层工会组长；加大对团干部的选配力度；大力培养、选拔优秀妇女干部。在抓好领导班子思想作风和党风廉政建设的同时，加强对工、青、妇组织领导干部的教育、管理和监督。着力加强优秀青年、妇女后备干部队伍建设。

（二）以扩大覆盖面为根本，切实抓好工会、共青团、妇联组织的组建工作。各级党组织要支持工、青、妇组织依照法律和各自的章程，加强基层组织建设，扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力。通过各种形式吸引和凝聚广大职工、青年、妇女加入工、青、妇组织。在抓好党组织组建工作的同时，特别要加快建立适

应行业特点的工、青、妇组织。基层工、青、妇组织要适应不断发展变化的新形势，在巩固原有基层组织的基础上，不断拓展工

作新领域。

（三）加强党员职工队伍建设。

步抓好党员队伍、团员队伍和职工队伍的思想教育和技能培训工作，使之相互促进，共同提高。党组织要按照“在职党员管严、流动党员

管活、所有党员管好”的要求，切实履行党管职能，加强党员的教育

管理，积极实施“推优”工程，把团员和职工队伍中的优秀分子，及时引导、发展到党员队伍中来；工会组织要按照建设“四有”职工队

伍的目标，加强对职工教育培训，不断提高职工的文化素质和劳动技

能；团组织要积极引导团员牢记自己是青年中的先进分子，不断增强责任感和荣誉感，争做广大青年的表率。通过三支队伍一起抓，促进

党员和职工队伍的整体素质不断提升。

第五篇：关于全县党建带群建创先争优活动的实施意见

关于在全县实施党群共建创先争优活动的

意见

为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设，扎实推进全县“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”深入开展创先争优活动，进一步发挥工会、团委、妇联等等群团组织的积极作用，充分调动广大职工、青年、妇女的积极性、主动性和创造性，确保创先争优活动取得实效，按照中央、省、市委一系列指示精神，结合我县实际，经县创先争优活动领导小组决定，就开展我县党建带群建创先争优提出如下实施意见。

一、党群共建创先争优的重要意义。

开展党群共建创先争优是创先争优活动向全社会延展和深入的内在要求。党组织和党员创先争优不能脱离所在单位和群众，只有把党内的创先争 1 优和所在单位的创先争优融为一体，把各个群团组织和广大群众带动起来，让创先争优成为大家的共同追求，才能得到广大人民群众的欢迎和支持，才能使创先争优取得更大的成效。

开展党群共建创先争优是巩固党的执政基础和群众基础的重要举措。群团工作是党的工作的重要组成部分，工会、共青团、妇联是党联系职工、青年、妇女的桥梁和纽带，各级群团组织充分组织动员好广大职工、青年和妇女干事创业的积极性，关系到党与群众的血肉联系，关系到党执政基础的巩固。开展党建带群建创先争优，有利于促进群团组织更好地履行职能、发挥作用，有利于激发群团组织的工作活力，有利于更好地把广大职工、青年、妇女凝聚在党的周围，切实增强学习创先争优的自觉性和坚定性，积极开创我县创先争优活动的新局面。

开展党群共建创先争优是建设“经济富裕、生 2 态良好、社会和谐”新镇平的需要。建设“经济富裕、生态良好、社会和谐”的新镇平，是推动科学发展，实现率先崛起的奋斗目标。当前，镇平的改革开放和经济发展进入了攻坚阶段和重要时期，也是我县未来发展的关键之举。坚持党建带群建创先争优，可以促进各级群团组织通过扎实开展活动，把广大职工、青年、妇女更好地组织动员起来，在本单位的各项工作中、在各自的岗位上，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，为推动科学发展、实现镇平崛起提供坚强组织保证。

二、党群共建创先争优的目标任务

党建带工建的主要目标任务：一是发挥组织作用，带领职工为县域经济发展建功立业。全县各级工会组织和工会干部要把深入开展创先争优活动贯彻落实到工会工作的各个方面，引导广大职工进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，3 破解发展难题，切实把广大职工的思想和行动统一到全县工作会议上来，围绕县委确定的目标任务，继续倡导和组织“建功立业”活动，在各种所有制企业中广泛开展各种形式的劳动竞赛，研究探索新形势下组织劳动竞赛的新思路和新方法，不断增强活动的吸引力和影响力。二是发挥引导作用，提高职工的思想道德水平和科学文化素质。深入细致地开展职工思想政治工作，加强职工主人翁意识教育、国情形势政策教育和民主法制教育，积极探索宣传职工、吸引职工的有效途径，注重对困难职工、农民工的人文关怀和心理疏导；引导职工积极参与群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品牌建设，推动形成崇尚文明、讲究礼仪、爱护环境、热心奉献的良好社会风尚。三是发挥服务作用，解决职工困难问题。县工会职工学校要积极开展以提高下岗、困难职工就业能力为主要内容的职业培训班，为下岗、困难职工提供 4 职业培训、职业介绍、就业服务为一体的“一站式”服务，提高培训就业率；采取灵活多样形式解决特困职工子女上学难问题，既可以联合社会各界力量，动员社会有识之士自愿结对帮扶，也可以采取企业或个人“冠名”的办法，使其在帮扶困难职工子女的同时，提高知名度和美誉度。

党建带团建的主要目标任务：一是加强青少年思想道德教育。教育引导广大青少年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，为构筑当代镇平青少年思想基础、提高镇平核心竞争力打下坚实的思想基础。抓住建国、建团、建队等重大纪念日、节庆日契机，以主题团（队）日活动、社会实践、十八岁成人仪式等多种形式，广泛开展以大力弘扬爱国主义为核心的爱国活动，激发青少年爱国主义情感，增强团员青年投身镇平全面发展的责任感和使命感，并要充分运用彭雪枫纪念馆、彭雪机故居、郭庠生烈士陵园等现有活动阵地对青少年进行思 5 想道德教育活动。二是组织带领青少年为镇平经济建设做贡献。加强志愿服务体系建设，形成志愿者招募、指导、管理的长效机制，探索构建与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，使青少年志愿者在重大志愿服务行动中有声音、有作为、有实效、有影响。借助“３.5”学雷锋日、“12.5”国际志愿者日组织青少年志愿者开展以城市环保、便民服务、扶孤助残等为主要内容的服务活动。并以第七届农运会的举办为契机，组织青少年志愿者为我县“迎农运”全民运动会做好相关服务工作。三是推进青少年创业就业工作。针对创业青年需求开展多种形式的创业技能培训，提升青年创业技能。根据青年创业初期对经营管理等方面的实际要求，动员社会各界特别是青联企业界别委员和青年企业家为青年创业者提供咨询服务和技术支持。并以县第二届农民工招聘会为契机，开展“青年创业就业服务周”活动，为青年就业创业搭建桥梁。

党建带妇建的主要目标任务：一是加强教育培训，引领妇女积极参与经济建设。要围绕县委、县政府“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，以乡镇（街道）为单位，组织不同规模的实用技术培训班，重点要对农村妇女骨干进行地毯加工、种植、养殖、玉雕加工等实用技术培训。实施“百万妇女信用创业大行动”，为全县广大妇女发放小额贷款，切实解决农村妇女创业中的资金瓶颈问题，推动妇女创业就业、增收致富。二是加强思想教育，引领妇女共建文明家园。以“三八”妇女劳动节100周年为契机，开展一系列参与面广、教育意义大、社会影响深的庆祝活动，宣传培树一批具有时代特点和社会影响的妇女先进典型，激励女性学先进、做先进，以创新创造的积极姿态投身经济社会发展。三是发挥妇联职能，维护妇女合法权益。抓住“三八”妇女维权周、禁毒日等普法宣传有利时机，开展多种形式的法律法规相关政策宣传和法律服务，7 重建和完善“妇女维权巡回法庭”，要与法院等部门加强联系，建立协调工作机制，明确相关职责，发挥妇联组织的职能，让妇女儿童的合法权益得到有力保障。

三、党群共建创先争优的主要措施。

根据中央和省、市委的要求，党建带群建创先争优要党建带群建、群建促党建，要形成资源共享、优势互补、相互促进、协调发展的党群共建工作新格局。各级党组织和群团组织要从自身实际出发，紧密围绕党建带群建创先争优的主题，充分发挥党建带群建的机制优势和群团组织的自身优势，团结带领广大职工、青年、妇女踊跃参与创先争优活动，突出重点，狠抓落实，确保党建带群建创先争优有力有序开展。

加强群团组织建设，夯实创先争优活动基础。组织建设主要包括两个方面：一是以提高能力为重点，抓好工、青、妇的领导班子建设。配齐配强工、8 青、妇组织领导班子，把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的年轻干部和优秀女干部选拔、充实到各级工、青、妇组织领导班子中，保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。二是以扩大覆盖面为重点，抓好工、青、妇组织建设。支持工、青、妇组织依照法律和各自的章程，加强组织建设和效能建设，扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力。通过各种形式吸引先进劳动者、青年、妇女加入工、青、妇组织。抓好机关、事业单位、非公企业和村（社区）的工、青、妇组织网络建设，在巩固原有成果的基础上，不断拓展新领域。

抓好干部队伍建设，提升创先争优活动水平。切实加强群团组织领导班子建设，进一步选优配强群团组织领导班子，真正把政治上靠得住、工作上有能力、熟悉群团工作情况、热爱群团工作的优秀干部选拔到群团组织领导班子中，改善结构、形成梯次、增强合力。要加强教育培训，把工会、共青 9 团、妇联干部纳入党政干部培训计划，通过党校培训、基地培训、在线学习和挂职锻炼等各种形式，提高他们做好本职工作的能力。注重优秀群团干部的发现、培养和推荐工作，营造群团干部脱颖而出的良好环境。加大推优力度，提高推优质量，使工会、共青团、妇联推优真正成为发展党员、选拔干部的重要渠道，为党组织源源不断地输送新鲜血液。

探索创新活动载体，丰富创先争优活动形式。要根据不同群团组织的实际情况，分类探索和创新党建带群建创先争优的载体和平台。工会要围绕开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、“工人先锋号”和“模范职工之家”活动，在技能学习上求进步，在工作实践上争一流，在服务职工上讲实效。通过有效活动，发挥工会“推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐”的积极作用，推进工资集体协商，建立健全困难职工帮扶体系，重点关注困难 10 职工、新生代农民工、劳务派遣工等特殊群体。团组织要结合“青年文明岗”创建和“青年岗位能手”活动，在全县基层团组织和广大团员中深入开展“争创先进集体、争当先进个人”主题实践活动。妇联组织要围绕打造“坚强阵地”、“温暖之家”，推进“办实事暖心行动”，拓展“双学双比”、“巾帼建功”，通过开展“三八节”、“十佳母亲”、“优秀母亲”等载体为广大妇女在科技创新、牵手创业、自主就业中广搭平台，进一步激励更多的女性、更多的母亲、更多的家庭传承传统家庭美德，崇尚科学文明，追求幸福和谐，形成孝老爱亲的社会风尚。

努力构建长效机制，确保创先争优活动实效。一是加强制度建设。把工、青、妇工作纳入党建目标管理责任制，构建党建“带三建”的长效机制，建立定期联席会议制度、重大问题征求意见制度、党组织成员联系工、青、妇委员制度、定期汇报工作制度等。二是着力解决问题。在解决问题中巩固 11 制度、体现战斗力、增强生命力。工、青、妇组织要把维权工作放到突出的位置，把真正重视、真情关怀、真心爱护广大群众作为工作的出发点和落脚点，通过依法维权活动，使工、青、妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的劳动者之家、青年之家和妇女之家。

四、加强对党群共建创先争优的组织领导 开展创先争优活动是加强党群共建的重要任务，需要各级党组织的密切配合、上下联动。党组织要把工青妇组织建设纳入党的建设总体格局，作为加强党的建设的先进性建设的一个重要方面，各级党组织要坚持党建带群建，切实加强组织领导，确保党建带群建创先争优取得成效，真正成为群众满意工程。

落实工作责任。各级党委要把党群共建创先争优工作列入重要议事日程，纳入党的建设工作总体布局，与党组织创先争优活动同部署、同推动、同 12 落实，使党组织与群团组织创先争优紧密结合、协调推进。在党委的统一领导下，组织、宣传部门牵头抓总的责任，群团部门要积极发挥职能作用，狠抓工作落实。

健全推进机制。建立组织、宣传部门和工会、共青团、妇联创先争优工作联席会议制度，及时掌握创先争优活动情况，研究推进办法和措施。加强分类指导，采取分系统召开推进会、经常性检查等方式，总结推广经验，推动面上工作，把党建带群建创先争优各项任务落到实处。工会、共青团、妇联要组建工作班子，制定指导意见，加强具体指导，切实抓好本系统的创先争优活动。

强化宣传引导。充分运用多种手段，大力宣传党建带群建的成功做法，宣传群团组织在开展创先争优活动中创造的新鲜经验，注重选树群众看得见、摸得着的先进典型，用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，充分发挥典型的示范带动作 13 用，进一步营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。