万秀区卫生局管理“一盘棋”工作格局的工作方案

第一篇：万秀区卫生局管理“一盘棋”工作格局的工作方案

关于建立梧州市万秀区卫生局管理“一盘棋”工作格局的工作方案

为了深入贯彻•中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定‣（中发【2006】22号）、•国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见‣（国人口发【2009】33号）和•自治区党委自治区人民政府关于贯彻†中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定‡的实施意见‣（桂发【2007】28号）精神，认真落实•中华人民共和国人口与计划生育法‣、•广西壮族自治区人口与计划生育条例‣等法律法规及有关规定，推进对人口和计划生育工作的综合治理，根据区委、区政府•关于建立全区人口和计划生育综合管理“一盘棋”工作格局的实施意见‣（万发【2010】23号）精神，结合我局实际情况，建立全局综合管理“一盘棋”工作格局，现提出如下工作方案。

一、加强领导，统一思想认识，明确人口计生工作责任。根据•责任书‣的要求，万秀区卫生局局长蔡祥勇对本部门人口计生工作负总责，副局长范春华具体负责。认真落实人口与计划生育目标责任制，把计划生育工作纳入本部门整体工作程序当中。履行人口和计划生育“一盘棋”综合管理工作职责，并指导督促下属卫生院履行人口和计划生育“一盘棋”综合管理工作职责。贯彻执行各项人口和计划生育政策、法律、法规及相关文件。

二、充分发挥卫生局职能作用，做好人口计生综合管理工作。1.贯彻落实国家人口计生委、卫生部、国家药监局2002年部委局8号令。

2.贯彻落实•自治区人口计生委自治区卫生厅自治区公安厅关于进一步加强出生实名登记管理工作的意见‣（桂人口发„2010‟14号）和•梧州市人口计生委 梧州市卫生局 梧州市公安局关于进一步加强出生实名登记管理工作的意见‣（梧人口发„2010‟6号），规范引产和出生实名登记，进一步加强•出生医学证明‣的规范化管理，对医疗机构B超使用和终止妊娠手术的监督与管理，完善B超检查、凭证引产制度。加大对非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠以及非法施行计划生育手术等行为的查处力度。

3.依法管理母婴保健技术服务，严格助产技术、结扎技术、终止妊娠机构及人员许可，推进农村住院分娩，保障母婴安全。对未取得计划生育技术服务许可的医疗保健机构和个体诊所擅自从事计划生育技术服务的，要依法严肃查处，并将情况反馈区人口计生行政主管部门。

4.完善Ｂ超检查、凭证引产制度，加强对医疗机构B超使用和终止妊娠手术的监督与管理，健全B超、染色体检查等技术及人员的准入及管理（造册登记备查，管理制度上墙），终止妊娠药物的管理。建立健全孕情跟踪管理制度，做好孕情跟踪管理工作。活产婴儿分娩和中期以上引产实行实名登记，凭证引产制度等，并按要求逐项登记清楚（资料留存备查）。禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝非医学需要选择性别的终止妊娠。

5.加大对非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠以及非法施行计划生育手术等行为的查处力度，负责牵头与人口计生、药监、公安等部门联手开展打击“非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠以及非法施行计生手术”等联合执法行动，加大依法管理、依法查处力度。全面推行出生人口实名登记制，出台推行出生人口实名登记的方案。

6.依法办理人口和计划生育技术服务机构医疗执业许可和专业技术人员执业资格的考核注册及专业技术职称的评定、考核注册、职称晋升考评工作。

7.做好本系统干部、职工及家属的计划生育管理工作，做到无政策外生育。

三、全面加强与计生部门的协调配合

1.配合计生部门开展以宣传教育、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查和均衡营养等为主要内容的出生缺陷一级预防工作。在婚前孕前优生健康指导和优生技术培训、优生筛查、优生检测等方面配合计生开展工作，重点开展地中海贫血筛查，努力降低出生缺陷发生率。逐步完善预防出生缺陷网络，推广免费婚检和婚姻登记“一条龙”服务工作模式;指导和开展婚前和孕产期保健、产后访视、产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查等工作。

2.会同相关部门对计划生育药具流通进行监督管理，规范市场行为。配合、支持有关部门在人口和计划生育系统引进、推广计划生育药品和医疗器械工作。

3.配合人口和计划生育部门做好流动人口计划生育管理和服务工作。为流动人口提供妇幼保健、生殖健康服务，及时向人口计生部门通报流动人口生育分娩信息。在为流动人口办理、年审•卫生许可证‣及办理•健康证明‣时，应协查业主及从业人员•流动人口婚育证明‣（资料留存备查），并建立规范的帐卡记录和信息通报制度，及时向人口计生部门通报相关信息。

4.支持人口和计划生育系统围绕生育、节育和不育依法开展技术服务和生殖保健服务。支持协助人口和计划生育部门围绕生育、节育和不育依法开展技术服务、生殖保健服务和组织病残儿童和节育手术并发症的鉴定与治疗。

5.建立与人口计生部门信息通报制度。负责、并督促每月及时汇总并向人口计生部门通报、提供全区医疗保健机构有关人口出生、活产数、出生婴儿性别比、出生缺陷发生情况、新生儿计划免疫、人流引产、节育、产前筛查、产前诊断、婚检、孕前预防用药、生殖道感染干预、对异常情况进行干预等信息。并督促全区卫生医疗保健机构积极配合人口计生部门对上述情况的收集、分析，做好相关决策参谋。建立联席会议制度，卫生与人口计生等部门要加强部门信息交流，全年定期通报人口信息4次以上。

四、加大宣传力度，营造齐抓共管的工作局面

系统各单位要积极参加各级计生部门召开计生工作联席办公会、各类联合宣传、联合专项行动工作。结合工作职责开展以人口与计划生育法律法规、“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”、优生优育、预防艾滋病、生殖健康保健为主题的宣传服务活动，综合治理出生人口性别比偏高问题。

五、积极开展对计划生育家庭的帮扶援助工作

1.认真贯彻落实•人口计生委等14部门关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见‣（国人口发„2007‟104号）精神。对照桂发„2007‟28号和桂政发„2007‟28号文件，制定出台对计划生育家庭实行普惠优先的政策。协助完成联系挂钩乡镇人口和计划生育工作相关任务。完成农村计划生育家庭帮扶工作任务。同时检查并修改原出台政策中与现行计划生育政策相违背的内容。制定、调整政策时，有涉及人口和计划生育政策内容的，做好相关政策的衔接工作。

2.一是在建立新型农村合作医疗制度过程中，尤其对独生子女户和双女结扎户及实行计划生育的家庭实行优惠政策，为农村女孩有病及时就医创造条件。二是在新农合、改水改厕方面，落实对农村计划生育家庭的优先优惠政策。在新农合个人缴费、就医缴费等方面，落实对农村独生子女户和双女结扎户子女的优先减免规定。三是对当地计划生育部门确认、办理了正式手续的农村计划生育家庭执行建设无害化卫生厕所项目的，在同等条件下增加100元补助。

3．积极配合人口计生部门开展人口和计划生育的相关工作，按规定依法制定的符合万秀区卫生系统实际的，有利于执行人口和计划生育基本国策政策的措施和规范性文件。

万秀区卫生局

二○一一年六月十三日

第二篇：一盘棋工作实施方案

*******关于流动人口

计划生育工作“一盘棋”落实“136工程”的实施方案

人口和计划生育工作已经进入了创新体制机制，统筹解决流动人口计划生育问题、促进人口有序流动、合力分布的新阶段。为全面贯彻落实内蒙、包头关于《流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案》，落实“136工程”，加快形成东河区流动人口计划生育工作“一盘棋”格局，确保2011年基本实现“一盘棋”的目标，结合本辖区实际，南门外街道办事处特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，以建立流动人口计划生育工作新机制为核心，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理网络为基础，以依托流动人口计划生育信息化建设为手段，以大力推进“136工程”为抓手，以实现“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”为目标，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益。

二、工作目标

按照国家人口计生委流动人口计划生育工作“三年三

步走”目标，到2011年末，全面实现“136工程”，即：围绕一个中心、破解三大难题、完成六项目标；基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制。流动人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；流动人口计划生育信息基本实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门之间形成信息共享机制；部门合作，周边协作内容、形式和手段更加完善，人口聚集地区与周边地区协作机制基本形成；目标责任考核制度进一步完善，流动人口计划生育双向考核制度普遍建立；实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖, 均等化基本公共服务不断推进。

三、工作步骤

2009年，完善辖区流动人口计划生育工作制度和政策措施，基本形成 “一盘棋”格局，建立新机制，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到82%以上。

2010年抓好“136工程”落实，全面破解流动人口管理服务“三大难题”；基本实现六项目标；强力推出流动人口“一县一品”服务管理典型模式；流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到87%以上。

2011年全面提升流动人口服务管理整体水平，创建具有我国中西部特色流动人口服务管理体系，为在全国规范建立

流动人口服务管理新体制积累经验。

四、工作任务和要求

为确保实现工作目标，重点加强以下五个方面的工作：

（一）加强统筹管理，健全综合治理机制。

１.建立健全流动人口计划生育工作领导保障机制，加强人口计生部门内部统筹协调；

２.加强流动人口计划生育法制建设，严格依法行政，推动流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化；３.扎实推进基层服务管理网络建设，保证办事处、社区流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够基本满足工作要求；

４.建立健全流动人口计划生育协会组织网络，完善流动人口计划生育自我服务管理模式；

５.整合基层服务管理力量，完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制。

（二）推动服务均等，实现免费服务基本覆盖。.加强计划生育技术服务网络建设，推动药具管理体制改革，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务；

2.不断完善利益导向政策，为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励；

3.促进流动人口基本公共服务均等化的保障机制，实现

流动人口计划生育免费服务基本覆盖。

（三）实现信息共享，构建信息化工作平台。

1.加快流动人口信息化建设，统一业务流程和相关技术标准，加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理；2.推动全国PADIS流动人口计划生育服务管理工作平台的应用，实现对流动人口计划生育的动态管理；

3.积极开展流动人口全员统计，2010年建立流动人口个案信息库，为宏观决策和服务管理提供数据支撑；

4.推动实现与相关部门信息的互联互通，建立健全信息共享工作机制。

（四）强化区域协作，推进区域服务管理一体化。１.完善流入地与流出地的相互联系和沟通，实行双管理，建立起两地或多地相互协调，齐抓共管的流动人口计划生育区域协作机制，进一步深化协作内容，创新协作手段、方式。

２.进一步完善市内、省内、周边地区和陕、甘、宁、晋、冀毗邻地区流动人口计划生育管理协作机制，做好分层级协调交流、政策层面的相互告知、生育节育信息通报和个案协作处理。

（五）实行双向考核，落实流入地、流出地责任。１.将流动人口计划生育工作纳入目标管理责任制考核，加强对流动人口计划生育工作的督导检查；

２.健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，突出领导保障、综合治理、免费技术服务率及出生政策符合率等指标，强化流入地、流出地责任的落实。

流入人口要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理和服务纳入属地的经常性工作范围，做到与户籍人口的计划生育工作同部署、同落实、同考核；为流动人口计划生育提供市民化服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。

做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。加强外出人员的登记工作，及时向流入地提供、反馈流出人口相关信息，依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。

第三篇：卫生局行政绩效管理工作方案

为了加强县卫生局行政绩效管理，根据《县人民政府关于印发县深入开展效能政府建设实施方案的通知》（祥政发〔2010〕27号）、《县政府自身建设委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》（祥政自建办发〔2010〕2号），以及《县卫生局关于印发县卫生局深入开展效能政府建设实施方案的通知》（祥卫字〔2010〕30号），制定本方案。

一、管理重点

（一）县人民政府分解的工作任务。

主办：加大食品药品监管力度，强化重大流行疾病防控，认真做好甲型h1n1流感防控工作，提高应对突发公共卫生事件能力。完善公共卫生服务体系，加强社区卫生服务站所建设，做好县级医疗机构托管祥城卫生院试点工作，完成县医院住院综合楼项目建设。加强基金监管，确保新型农村合作医疗平稳运行。

协办：（推进城镇化建设）广泛开展集市和重点场所环境卫生等专项整治；（推进重点领域改革）认真实施医药卫生体制改革，促进基本医疗公共卫生服务逐步均等化；

（二）政府投资重大项目。

重大建设项目。县人民医院住院综合大楼建设工程，下庄、云南驿中心卫生院国债建设项目。

（三）重点民生专项资金。

惠民工程：“7.9”地震恢复重建任务，卫生系统涉及8个项目。

（四）绩效监督。

二、管理任务分解

（一）深入开展重大疾病预防控制工作，计划免疫疫苗接种率以乡镇为单位达85％以上，法定传染病发病率控制在前3年的平均水平以内，继续保持甲型h1n1流感防控平稳形势，年内无重大突发公共卫生事件发生，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率控制在州下达的指标范围内。

（责任股室：县卫生局疾病预防控制股）

（二）积极开展医药卫生体制改革，进一步规范医疗卫生服务行为。

（责任股室：县卫生局医药卫生体制改革领导组办公室）

（三）加强基本公共卫生服务体系建设，提升公共卫生服务能力。

（责任股室：县卫生局疾病预防控制股）

（四）于每季度结束后的次月5日前，将政府投资重大项目进度情况分别向县效能政府建设领导组办公室、发改部门、财政部门和审计部门。完成县医院住院综合楼建设。

（责任股室：县卫生局规划财务股）

（五）认真实施好新型农村合作医疗制度，加强资金监管，确保新型农村合作医疗平稳运行。

（责任股室：县新型农村合作医疗管理办公室）

（六）实施好第四轮全球基金艾滋病防治滚动项目和十一五科技重大专项艾滋病综合示范区项目。

（责任股室：县防治艾滋病办公室）

（七）认真实施药品统一竞价采购配送制度。

（责任股室：县卫生局规划财务股，县新型农村合作医疗管理办公室）

（八）做好县级医疗机构托管祥城卫生院试点工作。

（责任股室：县卫生局办公室）

（九）完成禁毒、人口计生、流动人口计生、中小学校园周边环境综合整治、食品安全、扶贫开发示范园区建设责任相关任务。扶贫开发示范园区建设具体内容为禾甸、米甸（中心）卫生院项目建设。

（禁毒相关工作由县防治艾滋病办公室牵头完成，人口计生相关工作由县卫生局疾病预防控制股牵头完成，流动人口计生、中小学校园周边环境综合整治、食品安全相关工作由县卫生局卫生监督所牵头完成，扶贫开发示范园区建设相关工作由县卫生局规划财务股牵头完成）

（十）按照2010政府工作任务量化分解要求，按时报送工作进度，配合做好协办工作项目。

（县卫生局办公室牵头，相关股室配合）

（十一）年内向县发改局申报储备项目5个，向上争取资金800万元以上。

（县卫生局规划财务股牵头，相关股室配合）

（十二）引进招商引资项目1个以上，实际到位资金3000万元以上。

（县卫生局规划财务股牵头，相关股室配合）

（十三）做好信访、安全生产和社会维稳工作。

（信访工作由县卫生局办公室牵头，安全生产和社会维稳工作由县卫生局卫生法制监督与科教股牵头，相关股室配合）

（十四）完成县委政府安排的其他工作任务。

（县卫生局办公室牵头，相关股室配合）

（十五）内重要工作实行目标管理，部门工作任务和重点工作任务细化分解，层层落实。

（责任股室：县卫生局办公室）

（十六）建立内部绩效监督组织，聘请绩效监督员，执行绩效管理制度，对分解的部门工作任务和重点工作定期督查、通报情况；完善职工工作日志，加强对职工日常绩效监督。

（责任股室：县卫生局办公室，县卫生局卫生监督所，县新型农村合作医疗管理办公室）

（十七）配合做好上级对重大建设项目的稽查和审计，对财政资金的绩效审计和评价，对重点工作的督查。

（责任股室：县卫生局规划财务股）

（十八）认真实施ab岗制度，联合办理的事项，明确主办、协办关系，主办部门（人员

第四篇：流动人口计划生育全国“一盘棋”工作方案

国家人口计生委办公厅关于印发2012年流动人口计划生育全国

“一盘棋”工作方案的通知

发布时间：2012-04-10

人口办流管函〔2012〕85号

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：

现将《2012年流动人口计划生育全国“一盘棋”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月六日

2012年流动人口计划生育全国“一盘棋”工作方案

经过全国人口计生系统和相关部门三年来的不懈努力，全国范围内已基本建立起流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。为做好2012年流动人口计划生育工作，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》），以稳定低生育水平为目标，以落实双向管理职责为重点，按照“强基础、抓落实、促平衡”的总体要求，规范基层服务管理，加强层级监督，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，巩固完善全国“一盘棋”机制，全面提升流动人口计划生育服务管理水平。

二、总体目标

流动人口计划生育服务管理法规制度进一步健全，层级监管机制逐步建立；基本实现国家和省级流动人口计划生育服务管理信息系统的对接，信息准确率明显提高，重点对象协查信息反馈率、及时率达到90%，信息通报率、接收率达到80%；流动人口计划生育免费服务落实率达到85%以上，流动人口合法权益得到较好维护。

三、重点任务

（一）完善法规制度，规范基层服务管理。

1.强化统筹管理，推进流动人口计划生育综合治理，做好相关政策的衔接协调。落实“一把手”负责制，加强流动人口计划生育工作领导保障机制建设。

2.修订完善《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》，研究制定流动人口一孩生育服务登记管理办法。认真贯彻落实《条例》及相关法规制度，落实各方服务管理责任。

3.优化完善基层流动人口计划生育服务管理网络，健全适应流动人口计划生育基本公共服务需求的机构设置和人员配备，建立逐年增长的经费投入保障机制。

（二）提高统计调查质量，增强网络化协作的及时性、有效性。

1.完善国家、省级全员流动人口数据库，提高流动人口数据质量。建立流动人口数据定期清理、核查、评估制度，增强数据完整性和准确性。强化统计监测数据分析应用，组织开展统计监测分析报告评比。

2.扎实推进两级系统对接工作，规范省级系统数据统计、上报标准；优化PADIS流动人口子系统，完善层级监管功能，定期对省级系统省内应用和数据交换情况进行检查。

3.深化网络化协作，将提高协查信息反馈及时率和通报信息接收及时率作为工作重点，提高信息互通效率。依托国家、省级系统，探索流动人口婚育证明的电子化改革。

（三）推进服务均等，基本实现计划生育基本公共服务全覆盖。

1.深化流动人口计划生育基本公共服务均等化试点，做好评估，总结经验。落实国家规定的计划生育免费服务项目，扩大流动人口优生优育、优先优惠、奖励优待、关怀照顾等服务和政策的覆盖面。指导各地将流动人口纳入免费孕前优生健康检查项目覆盖人群，落实相关服务。

2.以计划生育技术服务机构和社区服务中心为依托，扩大流动人口计划生育服务网点，增强各项服务的易得性和可及性。以流动育龄人口为基础因素，建立健全计划生育药具经费动态调拨机制，努力实现流动人口免费计划生育药具全覆盖。

3.畅通维权渠道，严肃查处侵害流动人口权益的行为，及时办理和反馈信访案件，严格依法行政，维护流动人口合法权益。加强流动人口计划生育协会工作，推进流动人口诚信计生服务管理。

4.加强与相关部门的政策衔接，使实行计划生育的流动人口家庭优先享受流入地各项基本公共服务。深入开展“关怀关爱”系列活动，帮扶、救助流动人口计划生育困难家庭。

（四）健全层级监管制度，落实双向服务管理职责。

1.加强省际间政策协调，建立逐级监管投诉、协调制度。健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系和分类考核评估制度，组织开展流动人口计划生育服务管理工作专项检查。

2.加强泛长三角、泛珠三角、环渤海和西北四大协作区的沟通交流和协作机制建设，加强研究解决区域内流动人口政策外生育管理、社会抚养费征收和出生人口性别比综合治理等难题。

3.加强省内流动人口服务管理层级监管制度建设和省内区域协调，指导基层认真落实流动人口服务管理职责，将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制考核。

四、组织实施

国家人口计生委切实加强全国流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作的组织领导，适时组织开展对各地“一盘棋”工作方案执行情况进行督促检查和评估验收，及时总结通报各地工作进展，将各省（区、市）工作完成情况，作为人口计生工作考核评估和奖励的重要依据。国家人口计生委流动人口计划生育工作领导小组各成员单位按照职责做好相关工作，参与相关督查和评估验收。

各省（区、市）人口计生委组织领导本省流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作。依据本方案，结合实际制定本省实施方案，加强委内和相关部门的统筹协调，落实各项工作任务。四大协作区牵头省和轮值省负责制定区域工作计划，组织协调区域内“一盘棋”工作的落实。西藏自治区人口计生委结合本地流动人口计划生育工作实际，参照本方案执行，并积极创造条件开展工作。

来源：国家人口计生委流动人口服务管理司

2012-04-10

第五篇：宁化县卫生局2010绩效管理工作方案(精)

宁化县卫生局2010绩效管理工作方案

根据《宁化县机关效能建设领导小组关于印发2010宁化县政府绩效管理工作方案的通知》(宁效综［2010］2号)和《三明市卫生局2010绩效管理工作方案》(明卫［2010］148号)精神，结合我县卫生实际，制定本工作方案。

一、指导思想

2010，卫生绩效管理以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化医药卫生体制改革目标，运用绩效评估机制，促进管理方式转变，努力提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力。认真落实政府公共卫生职能和任务，加强重大疾病防治，积极推进新型农村合作医疗制度建设，严格控制医药费用增长，为我县经济和社会的协调发展创造良好的卫生环境，提供有力的健康保障。

二、工作内容

2010年，我局绩效管理主要围绕政府绩效目标进行设定、分解和责任落实、实施与推进、监控与分析、实现程度评估、绩效改进与提升等方面内容，着力构建科学、规范、可行的政府卫生绩效管理机制。

1.县卫生局政府绩效管理考核指标设置为：新农村建设评估指数和公共卫生发展评估指数2个一级指标，8个二级指标设定为2010年当应完成达到的目标值为：农村卫生厕所普及率69%、新型农村合作医疗覆盖率100%、甲乙类传染病发病率210／10万、每千人拥有卫生技术人员数2.9人、每千人拥有医院(含卫生院)病床数2.65张、县级医疗机构人均门诊费用下降率0.91%、县级医疗机构人均住院费用下降率-3.58%、财政卫生事业经费投入增长率11.55%。

2.县卫生局卫生绩效管理考核指标设置为：主要分为业务工作实绩(60分)、行政能力建设(40分)。业务工作实绩由我局根据县委、县政府工作部署，突出“海西”发展大局和《政府工作报告》确定的目标任务，以县政府分解的工作任务和本局工作计划为重点，按照“三定”方案，设定能够体现本部门职能和反映当年本局工作绩效应完成的一级指标10项和制定相应的若干个工作目标组成。工作目标必须有工作数量、质量、进度和预期效果等具体要求；行政能力建设由科学民主行政(9分)、依法行政(9分)、高效行政(9分)、廉洁行政(9分)、管理创新(4分)5个方面共20个工作目标组成。

三、考核办法及分工 1.考核办法

2010年卫生绩效管理考评采取业务工作实绩考核、公众评议和察访核验三种方法进行。指标考核分业务工作实绩和行政能力建设考核，采取定性与定量相结合的方法进行，公众评议由民主评议机关作风、政风行风评议相结合的方式进行，察访核验采取不定期的方式进行。2.考评得分汇总公式

县直卫生绩效评估结果汇总公式：指标考核得分×70%＋公众评议得分×30%—察访核验扣分(最高扣3分)。3.责任分工

实行绩效目标分解和责任落实。建立落实工作目标责任制和分解细化各项卫生绩效目标到局机关各股室，股室要分解到各责任人。要制定具体的措施和办法，确保今年各项卫生绩效目标的实现。

四、工作步骤和安排

1.加强组织领导。成立宁化县卫生局绩效管理工作领导小组，局长张茂银任组长，纪检组长赖群钊任副组长，下设办公室挂靠在局监察室。

2.制定卫生绩效方案。县卫生局制定2010本部门绩效管理工作方案。方案要突出体现各项卫生指标的预期实现目标、任务分解后的责任职能股室和细化落实各项管理制度的具体措施，特别是要确保市考核指标的目标值排名位次保持在全市十二个县（区）前六位。

3.绩效分析和总结。本局机关各股室要根据工作方案的要求，对各自负责的卫生绩效责任目标的运行情况进行分析自评和年终总结，要认真查找薄弱环节，制定整改措施，不断改进和提升绩效管理水平。绩效分析报告和年终绩效总结报告送局监察室综合汇总后，报送县绩效办、县人事局和县统计局。

4.开展公众评议。县卫生局公众评议由民主评议机关作风、政风行风评议，按照各50%的比例合成。去年县卫生系统公众评议滞后，各单位要对照存在问题认真抓好整改，借省厅今年下半年开展问卷调查的机会，抓好改进卫生系统服务态度，提升医疗质量，抵制收受红包回扣等工作，为群众创造“方便、周到、安全、满意”的医疗卫生环境。

5.开展察访核验。由县效能办牵头，组织对机关股室、服务窗口办事效率、机关作风等开展明查暗访，组织县直机关党工委、人事局、统计局、县法制办、县政府督查室等相关单位对业务工作任务完成情况及行政能力建设情况进行考核，我局将积极配合进行。对市、县察访核验中发现县直卫生部门的问题将按有关规定登记在案，处理结果运用于绩效评估考核结果。

五、工作要求

1.发挥绩效评估指标体系的导向作用。局机关各股室要把卫生绩效管理作为推动我县经济发展、社会建设、改善民生和自身建设的有效抓手，以绩效评估指标体系作为卫生发展和工作目标导向，以在全市的位置和对全市的贡献作为确定卫生发展和各项工作目标的依据，注重全面持续协调发展、推动发展和卫生工作绩效上新水平，以优异的发展成果和工作成效为卫生绩效评估奠定扎实基础。

2.完善卫生绩效管理工作机制。加强组织领导，进一步落实工作责任制。行政主要领导负总责，分管领导抓好工作落实，局绩效办牵头，办公室、疾控与监督股、基妇中医股、医政股、人事股、计财股、监察室等相关股室配合，建立健全工作机构，明确专人具体负责，确保卫生绩效评估工作顺利开展。

3.加强卫生绩效管理宣传工作。采取各种形式，广泛宣传政府卫生绩效管理、卫生绩效评估的重要意义，宣传公众评议卫生的主要内容，使参加评议的人大代表、政协委员、企业经营者代表、城镇居民代表和农村居民代表等调查对象全面了解、关注政府卫生绩效，客观公正地评议政府卫生绩效，确保提高公众参与面和评议满意度。

4.强化绩效评估结果运用，确保客观公正。要树立正确的绩效观，坚决反对弄虚作假，局机关各股室要围绕自身职能职责的发挥和工作任务，认真组织实施，强化工作措施，确保各项卫生绩效管理指标数据采集真实、准确、客观。对上卫生绩效评估结果要冷静分析，并把它作为研究安排新工作的重要依据，对绩效优良的指标要求提升，绩效中等的指标要求发展，绩效较差的指标要求突破，防止和克服绩效指标大起大落，实现绩效管理水平持续提高。各股室要认真对照绩效目标要求，及时分析卫生工作形势，找差距，定措施，重督查，抓落实。要突出绩效工作重点，进一步破解预防控制重大传染病流行和蔓延、应对落实突发公共卫生事件各种防治预案措施、控制医药费用增长、全面推进新型农村合作医疗工作和缓解群众“看病难、看病贵”等医药卫生体制改革方面的难题，开展自评，完成评估，确保全面完成或超额完成今年政府卫生绩效评估考核指标。

5.加强督查，提高单位作风建设。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照市委提出的“四个不让”的要求，深入开展“五比”竞赛活动、“单位作风建设年”活动和“项目推进年”活动，加强单位作风建设，进一步营造文明、优质、高效、廉洁的服务氛围，为提高政府卫生绩效管理水平、促进经济社会发展提供坚强有力的健康保障。要加强察访核验工作，加大明察暗访力度，自觉遵守单位工作纪律，结合市、县抽查、年终检查、平时调研及社会公众满意度评议等，综合分析评估各项卫生绩效目标的完成情况，认真总结，积累经验，不断健全和完善2010政府卫生绩效管理制度。

附件1：2010宁化县政府(卫生)绩效管理工作目标分解表

附件2：2010宁化县卫生局政府绩效管理指标数据采集表 附件3：2010宁化县卫生局政府绩效管理指标考核表

二〇一〇年八月十日

主题词：卫生 行政事务 绩效管理 方案

抄送：市卫生局绩效办，县绩效办、县人事局、县统计局，各医疗卫生单位。宁化县卫生局办公室 2010年8月10日印发

附件1： 2010宁化县政府(卫生)绩效管理工作任务分解表 考 一 级 核 指 标 内

二 级 指 标

方向

标 目 去今数据采准 标 年 年集责任值

值

位预科室 容(上年值)

次 期

目标位次

新农村

建设评

估指数

和 谐

社

会

构 公共卫建 生发展

指数

农村卫生厕所普及率(%)新型农村合作医疗覆盖率(%)甲乙类传染病 发病率（1／10万）每千人拥有卫生技术人员数(人)每千人拥有医院(含卫生院)病床数

63.0＋ 4%

＋ 100%206.8/10-

万

＋ 2.78 ＋ 2.54 69% 8 100

%

210/103 万

2.9

2.65

县爱卫

办

县卫生

局基妇中医股 县卫生

局疾病 控制 与卫生监督股

县卫生局计财

股

(张)县及县以上医疗机构人均门诊费用下降率(%)县及县以上医疗机构人均住院费用下降率(%)财政卫生事

前三

11.55

县财政局

＋

-3.58

＋

0.91

业经费投入＋ 年平增长率(%)

附件2：

均值

2010年宁化县卫生局政府绩效管理指标数据采集表

农村单位 卫生厕所新型农村合作

甲乙类每传染病千发病率人(1／10拥万)合 其

有卫

每千人拥有医

县级医疗机构

县级医疗机构人均住

院费用

下降率(%)普医计 中：生

院人及疗率覆(%)盖率(%)

全 县

泉上

湖村

城南

省

技

定5术种人计员 免数

相(人关)

传染病发病率

(含均卫门生

诊

院)费病

用床下数

降

(张率)

(%)

安乐 曹坊 治平方田 淮土 济村 安远 河龙 水茜 中沙 县医

院 中医院

说明：1.以上数据以国家疾病监测信息报告管理系统及统计局提供的人口数据为标准。

2.省定5种计免相关传染病仅限统计麻疹、脊髓灰质炎、百日咳、新生儿破伤风、白喉5种疾病。

附件3：

2010宁化县卫生局政府绩效管理指标考核表

一

项内 目 容 级 指 标

业一务、工贯作彻实落绩实

自责

年 度 工 作 目 评 分 标 评 任

标

准

得股分 室

1.推（1）落实科学发展观，⑴未制定县卫

办进医总结宁化县卫生事业生事业“十二疗卫“十一五”专项规划，五”专项规划生体制定“十二五”卫生扣1分； 制改事业发展规划(1分)。⑵无开展调研革，（2）采取有效措施，或未制定具体

公室

医政6县优化0委卫生分、服务县环政境，府逐步重解决大群众决看病策难、部看病署贵问以题(3及分)。县2．做政好重府大传分染病解的预的防和年控制度(5认真研究解决群众看病难、看病贵问题(2分)。（3）加强重大传染病预防控制工作，确保不发生全县性流行(2分)。

（4）甲乙类传染病漏报率不超过5%(1分)；（5）结核病新涂阳病人发现率≥70%(1落实措施缺一项扣1分。⑶重大传染病发生全县性流行扣2分； ⑷超过5%扣

1分

⑸病人发现率＜70%扣1分； ⑹治愈率每少

股

疾病控制与卫

目分)。分)；

于5%扣0.2分。生标(30分)

3．完善突发公共卫生应急机制建设(2分)。4．发展农村卫（6）结核病新涂阳病人治愈率≥85%(1分)。

（7）完善卫生应急指挥体系建设(1分)；（8）卫生应急报告、处置符合要求(1分)。（9）根据新农合新增资金及时调整补偿方案，扎实推进新农合补⑺县级应急指挥体系建设，不符合要求扣1分；

⑻卫生应急报告、处置不符合要求的不得分。

⑼未按要求调整补偿方案的，扣0.2分；

监督股

应急办

应急办

基妇中

充医疗保险工作(6分)；

。（10）抓好中央、省级补助的县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，督促项目落实。计划完成5个乡镇卫生院业务用房改扩建和拆除5个乡镇卫生院D级危房，5个乡镇卫生院的污水处理和环保设施进行综合整治，争取省厅为中心乡镇卫生院和部分边远卫生院装备救护车辆(5分)；

（11）完成县委、县政府村卫生所规范化建设任务(2分)；

（12）开展乡村医生绩效考核，落实乡村医生未开展新农合补充医疗保险工作的，扣0.2分。

⑽)未完成落实计划建设任务项目的每项目各扣1分；

(11)未按要求完成扣2分；(12未按要求完成扣3分；

(13)培训任务未完成，每少

10%扣0.5分；(14)培训任务

医股

计财股

基妇中医股 基妇中医生事业(18分)政府津贴和公共卫生未完成，每少服务补贴工作(3分)； 10%扣0.2分。股

5．配合有关部门开展文化、科技、卫生“三下乡”（13）完成≥415名乡村医生规范培训(2分)；

（14）完成全县乡镇卫生院预防医学、药学、检验、中医专业卫技人员培训工作(1分)；

（15）继续实施城市医生晋升职称前到农村服务制度(1分)；

（16）每年配合组织卫生“三下乡”活动不少于3次(1分)。(15)县属医疗单位医师下乡不落实的每个

扣0.2分；(16)每少1次扣0.3分。

医政股

医政股

人事股

医政股

活动(2分)。

二

6、控（17）县及级医疗机构(17)县级医

计、制医本药费单用增位长，年减轻度群众工经济作负担计(5划分)。完成的各项工7．发作展社“每门诊人次收费水平和出院者平均医药费用”控制在年内市卫生局下达指标以内，实现控制增长(2分)；（18）县级医疗机构大型仪器检查阳性率、合理用药抽查合格率、医疗收费准确率分别达到70%、95%、95%以上(2分)；

（19）全级医疗机构中标药品采购实现电子商务运作(1分)。

（20）按照《关于进一步加强城市社区卫生疗机构未达到控制指标要求，每项扣0.1分；

(18)县级医疗机构未达到指标要求，每项扣0.1分；

(19)无正当理

由，县级医院未实行电子商务采购每个扣0.1分。

(20)未落实扣

2分。

财股

医政股计财股

医政股基妇

任务(30分区卫服务工作的通知》（明生服政文〔2010〕10号）要务(2求，落实社区卫生服务分)。各项工作任务(2分)。

中医股

8．加（21）继续开展“医疗(21)未开展医

医)。强卫生行业监管（5分）。质量万里行”活动，年内完成医院评价工作(2分)；

（22）进一步规范医疗机构设置审批，年内开展全县医疗机构设置审批专项检查(1分)；（23）加强医疗服务市场监管。

疗质量万里行

活动和医院评价工作，缺一

项扣1分；(22)无开展规

范医疗机构设置审批专项检查实施工作扣1分；(23)未按规定对医疗服务市场进行监管每项扣0.2分。

政股

医政股

疾病控制与卫生监督股、医政股

9．落（24）开展创建“平安(24)无制定创

医实创建“平安医院”活动，确保医疗安全工作(3分)。10．保护妇女医院”活动(2分)；

(25)群众信访投诉办结率达95%以上(1分)。（26）建立健全孕产妇、儿童保健系统管理，落实妇幼重大公共

建活动实施方案和发生重大

医院安全事故的，每项各扣1分；(25)信访投诉办结率达不到95%扣1分。

(26)未落实 扣1分。政股 有关股室 监察室 医政股 办公室

基妇中

儿童卫生服务任务。健康(3分)。

医股

行一政、能科力学建民设主4行0政分(9分)。1.建立科学民主决策机制和民主集中制度；

2.落实政务公开责任制、①未建立的扣1分； ②未执行的发现1起扣1分；

③发现1起违反科学民主决策规定办理事项的扣1分；

④因决策失误造成重大损失的1起扣2分。

①未落实制度的扣1分； ②未链接门户网站的扣1分； ③信息公开不全面、不及时的扣1分；④政务公开内容重点不突出、干部群众关注的热点难点问题不公开的扣1分。

(本项累计扣分不超过7分)

办公室

监察室 办公室

审议制、依申请公开和点题制度，县直医疗卫生单位实现与宁化县政府门户网站链接，及时全面地公开信息。

二、3.依①未依法履行法定职责导致不良后果

疾法履的发现1起扣0.5分。病依行法法定职行责； 政

(9分)。

控制与卫生监督股、医政股、基妇中医股

4.①未依法报备的发现1

制起扣0.3分；

定②经审查发现内容不合的法的，1件扣0.5分。规

范

性①未进行合法性论证导文致不良后果的1起扣0.5件分。向

县

政①每1件扣0.5分。府

报

送

备

案①每1件扣0.5分。，并

依

法

办公室

办公室

疾病控制与卫生监督股

公①未落实或落实不到位布的1次扣0.1-0.5分。；

5.重

大(本项累计扣分不超过7行分)政决策出台前需进行合法性论证；、医政股、基妇中医股疾病控制与卫生监督股、医

6.具体行政行为在行政复议、行政诉讼中被撤销、政股、基妇中医股疾病控制与卫生监督股、医政股

变更或被确认违法等；7.在行政执法检查中被发现、基妇中医股 具体行政行为违反法律法规规定的； 8.认真落实省、市依法行政工作部署。三9.、机高关效管行理政各(项9制分度)健全①不健全的扣1分； ②未按制度办理的发现1起扣1分。

①承诺事项不落实、无正当理由逾期办结，工作效率低下、推诿扯皮的发现1起扣1分。

①无应急状况处置预案的扣1分；

办公室

疾病控制与卫生

； ②处置不当造成严重后10果的扣1分。.（本项累计扣分不超过各7分）项工作限时办结；

11.建立和完善各项

监督股 应急办 应急状况处置预案。四

12、．廉领洁导行班政子（成9员分廉）洁从政；①领导班子成员出现违法违纪行为的扣3分。

①责任制内容不落实，发现有突出问题的1起扣1分。

①经群众举报，上级纪检监察部门介入调查，本级机关工作人员和具有行政管理职能的直属机构的工作人员确有违

监察室

13法违纪问题的1起扣2．分；发现问题，自行查认处的不扣分。真（本项累计扣分不超过落7分）实党风廉政建设责任制； 14．机关工作人员遵纪守法。

五15.绩效管理制度健全完善、的，加1分；

管16.工作经验或做法被市级理以上单位以文件形式予以推创广的，每项加1分； 新17.工作经验或成效受到市(级以上表彰的，每项加0.54分；

分18.工作经验或做法被市以)上主要领导肯定批示或在讲话材料中肯定的，每项加0.5分；

19.工作经验或做法在全市性以上会议作典型经验介绍的，每项加0.3分；

办公室有关股室

20.工作经验或做法的创新性、示范性强，具有在本系统或全市范围推广价值的，每项加0.3分。

（本项累计扣分不超过4分）