2011全市烟叶工作会议上的发言(房县长)印刷稿

第一篇：2011全市烟叶工作会议上的发言(房县长)印刷稿

在全市烟叶生产工作暨烤烟

集约化育苗和烟田基础设施建设现场会上的发言

中共旬邑县委 旬邑县人民政府

（2011年3月10日）

2010年，在市委、市政府的坚强领导和市烟草局的大力支持下，我们认真贯彻落实各级烟叶工作会议精神，以省级烟叶标准化示范区建设为载体，以生产技术创新为手段，以提高种植效益为目标，全力狠抓烟叶生产工作，圆满完成了各项任务。全县种植烤烟1.44万亩，收购烟叶4.48万担，实现总产值2737.6万元，为地方财政提供税金602.2万元。

今年，我们将以“中央1号”文件精神为指导，以现代烟草农业整县推进和基地单元建设为统揽，按照“稳定规模，优化布局，提升水平，夯实基础，打造亮点”的工作思路，注重面积落实，强化标准推广应用，狠抓烟叶精品工程，突出基础设施建设，圆满完成种植烤烟1.6万亩、收购烟叶4.5万担、上中等烟叶比例达到90%以上、等级合格率85%以上、实现总产值3240万元的目标任务，推动旬邑烟叶生产又好又快发展。

一、加大宣传，提高思想认识。充分利用开设电视专栏、组装宣传车、散发宣传单等灵活多样的形式，向广大群众大力宣传烟叶生产在我县的战略地位，宣传靠种烟发了家、致了富的先进

质烟叶原料供应基地。

四、筑牢基础，改善生产条件。着眼实现烟叶生产“一基四化”目标，坚持把基础设施建设作为强化现代烟草农业建设的基础和关键，投资1165万元，建成烤烟集约化育苗工场2处、密集式烤房175座，建设烟田生产道路35公里，铺设管网2公里，补贴购置各种农业机械102台，进一步改善烟叶生产条件。同时，改进起垄腹膜机和移栽机，提高作业质量和实用性；引进编烟机、喷药机，提升全县烟叶生产机械化作业水平，减轻烟农劳动强度，不断加快现代烟草农业建设步伐。

五、加强领导，推动任务落实。为了使今年烟叶生产各项工作顺利开展，我们将充分发挥烤烟生产领导小组的作用，负责全县烟叶生产的技术落实和基础设施建设组织协调工作。严格按照生产时段、建设标准要求，组织两办督察室牵头对各项工作进展情况，采取单月考核、季讲评的工作机制，分阶段进行考核，并将结果纳入各部门、各镇综合工作考评范畴，确保全县烟叶生产工作圆满完成。

总之，我们有决心、有信心在市委、市政府的坚强领导和市烟草部门的精心指导下，以这次会议为契机，积极学习借鉴兄弟县的先进经验，进一步创新思路，明确任务，转变作风，扎实工作，全力以赴抓实抓好全年烟叶生产工作，为持续增加农民收入、深入推进社会主义新农村建设奠定坚实基础。

第二篇：在全市烟叶工作会议上的讲话

在全市烟叶工作会议上的讲话

市委副书记、市长徐进

一、认清形势，进一步增强发展现代烟草农业的责任感使命感

2011年，是国家烟草专卖局推行“烟叶原料保障上水平”战略的第一年。全市各区县、各部门坚持把“稳定规模、提升质量”作为烟叶工作的首要任务和重中之重，克服了产业竞争、种烟成本持续上升、农资价格上涨和严重干旱影响等诸多不利因素，着力夯实基础、强化管理、提升水平，实现了全市烟叶生产稳步健康发展。全年工作呈现四个亮点:一是产业规模稳步提升。全市落实烤烟种植面积12.4万亩，实现烟农户均种植面积23.7亩，创历史新高。全年收购烟叶21.73万担，实现烟叶产值1.78亿元。二是烟草质量显著提高。积极推进烟叶标准化生产，5个产烟县收购等级合格率全部达标，其中4个县达到中等烟比例，超过目标要求。三是发展基础不断夯实。进一步完善烤烟政策性保险制度，出台了总投入高达4600万元的产前无偿投入扶持政策。全年烟基投入1.22亿元，用于烟水配套工程、机耕道工程、密集型烤房建设和购置小农机具补贴，顺利通过了烟基工程省级验收。中国烟草大型水源工程筠连后沟水库完成了前期工作，已进入审批阶段，预计今年可以开工建设。四是工商共建迈出新步伐。因地制宜发展种植专业户、家庭农场、专业合作社三种生产组织主体，与红云红河、浙江中烟、广东中烟、川渝中烟等4家工业企业共建了6个优质烟叶生产基地单元，现代烟草农业建设取得长足发展。这些成绩的取得，是各区县、各有关部门奋力拼搏、通力合作、协力攻坚的结果。借此机会，向各区县党委、政府，市级相关部门和企业表示衷心的感谢！向辛勤工作在烟叶战线上的同志们表示诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市烟叶工作还面临的困难和问题，尤其是面对“烟叶原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的独具特色的优质烟叶生产基地目标方面还有一定差距。一是烤烟产业稳步发展的压力增大。近年来，烟区青壮年劳动力外出务工不断增多，部分地方出现劳动力短缺，粮食和烟用农资价格居高不下，加之2011年遭受了严重旱灾，对烟农种烟积极性有一定影响。二是烤烟生产整体水平有待进一步提高。与全国及省内部分先进烟区相比，我市烤烟生产整体水平依然偏低，不同区域之间发展很不平衡。三是烤烟生产规模整体偏小。由于受国家“双控”限制，近年来我市烟叶生产规模一直在30万担左右，未能实现大的突破，与我市烟叶产业发展的潜力不相匹配。

当前，我市烤烟生产总体上已进入了在稳步发展中上质量、上水平、上效益的重要阶段。我们一定要紧紧抓住国家实施“北烟南移”计划、烟叶价格上调、四川推进“两烟大省”向“两烟强省”转变，以及我市被列为全国优质烟业重点市等机遇，充分发挥宜宾独特的气候、土壤、温度、湿度等自然优势，突出特色和效益，以发展现代烟草农业为路径，以全面提高烟叶质量为中心，以落实烤烟种植面积为基础，以推进烟叶标准化生产为主线，以抓好烟草重点水源工程和烟基工程建设为保障，坚定信心、夯实基础，提高质量，再上水平，努力把宜宾打造成为全省重要的独具特色的优质烟叶生产基地。

二、突出重点，狠抓现代烟草农业发展关键环节

2012年是全面推进烟叶“原料保障上水平”持续提升的关键年。我们要紧紧围绕今年烤烟种植12.22万亩，计划生产烟叶33.6万担，收购烟叶31万担，田间处理不适用烟叶2.6万担的目标，突出重点，把握关键，不断提高烟叶生产整体水平，推动我市现代烟草农业又好又快发展。

（一）全面落实种植面积。各烟区县务必要把全面落实种植面积摆在首位，在工作中要把握好三个基本要求。一是优化种烟布局。按烤烟轮作、方便采烤的原则，注意种植环境、利用已建烤房，把烤烟种植布局在适宜烟区。二是坚持规模种植。依法、自愿、有偿做好土地合理流转，努力促进烤烟种植向专业村、专业社、专业大户集中，实现种烟的规模效益。三是规范完善种烟合同。必须与种烟农户签订种烟合同，并以此作为计划落实的依据和收购烟叶的依据。同时，各烟区县在落实种烟面积过程中，要注意留有余地，保证收获面积达到种烟计划面积的要求。

（二）大力推进标准化生产。优化烟叶结构，核心是全力推进烟叶标准化生产。烤烟从播种移栽到采烤收贮，都有一套严格的质量标准和操作规程，各烟区县要严格按照工商企业对烟叶质量的要求，大力推进烟叶生产标准化生产，力争标准化生产技术规程贯彻到每一个种烟环节，落实到每一个种烟农户和种烟地块。

（三）加快烟基工程建设步伐。现代烟草要发展，基础设施须先行。与烤烟产业相配套的烟基工程不仅是烤烟产业自身发展的需要，更是改善烟区基础条件，发展烟区现代农业，提高烟区农业综合生产能力的迫切要求。市、县两级相关部门要按照省上要求，超前工作，抓紧对接，主动做好烟草重点水源工程建设项目的申报和项目的前期工作，争取列入2012年国家烟草专卖局的项目建设计划。特别是要加大工作力度，抓紧落实筠连后沟水库项目审批，力争今年上半年开工建设。今年烟草系统将继续加大烟基工程项目资金投入，用于烟水配套工程、密集型烤房、机耕道、土地整治、购置小型农机具补贴、育苗工场等基础设施建设，着力解决烤烟生产基础设施配套不足等问题。各烟区县要按项目建设的各项

要求，加强项目管理，跟踪项目进度，确保工程建设质量，保质保量完成建设任务，不能因工期延误影响烤烟生产。

（四）优化烟叶生产组织模式。烤烟是资源集约型、劳动密集型和技术密集型产业，我们必须要进一步改进烟叶生产方式，拓展烟叶生产的专业化和专业综合服务，培养一批烟叶重点乡镇、专业村、专合社和职业烟农。特别是加快专合组织建设，逐步建立科学规范、高效的管理体制，构建激励机制和相应的分配体系，组织协调劳动力，充分利用烤烟收获后的土地开展秋延后合理轮作，结合烟叶育苗大棚、烤房等基础设施开展综合经营服务，不断提高烟农组织化程度和抗御市场风险的能力。

（五）高度重视防灾减灾。我市烟区多位于山区，是自然灾害高发易发区，特别是干旱、大风、冰雹等对烟叶生产威胁很大。据气象部门预测，今年1—2月阶段性低温特征明显，开春气温回升缓慢；春季气温波动大，低温阴雨较常年偏重；初夏和盛夏气温均偏高，对流天气可能频繁发生，易造成局部风雹多，局部洪涝偏重等灾害。为此，我们要牢固树立防灾抗灾夺丰收意识，建立健全防灾抗灾减灾工作机制，制定工作预案，备好备足防灾抗灾物资，确保有备无患，力求将灾害损失降低到最小程度。

三、精心组织，确保烟草工作任务圆满完成现代烟草农业是现代农业的重要组成部分，是我市特色效益农业迈上新台阶的重要支柱产业之一。各烟区县、相关部门要精心组织，细化措施，确保各项工作和政策措施真正落到实处，圆满完成全年烟草工作目标。

（一）明确目标责任。各烟区县要充分认识现代烟草农业发展对促进农民增收、财政增长的重要性，把烟草工作列入重要议事日程。要严格落实双线目标责任制，对涉及烤烟产业发展的重大事项，主要领导要抓好决策、协调，分管领

导要主动作为，相关部门要密切配合，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的良好工作局面。

（二）落实配套政策。采取印发宣传单、召开专题培训会、办墙报、黑板报等多种形式，大力宣传扶持烟叶生产发展的各项优惠政策。积极落实国家对烟叶价格调控、税收政策，推行处理不适用烟叶每亩补助政策，继续加强对种烟农户实行政策性保险，更好的运用政策调动烟农积极性。

（三）加强督查督办。各烟区县要进一步细化分解指标，明确时限要求，把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人。相关部门要及时组织人员深入烟叶产区调查研究、检查督办、汇总情况，并及时将情况报市烟草发展领导小组。要严格按照考核奖惩办法，要动真碰硬，说到做到，充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣。

——摘自《市委副书记、市长徐进在全市烟叶工作会议上的讲话》（2012年1月18日）

第三篇：在全镇烟叶收购工作会议上的讲话

在全镇烟叶收购工作会议上的讲话

同志们：

一年一度的烟叶收购工作即将开始。关于今年的烟叶收购工作，我讲三点意见：

一、强化责任意识，确保烟叶收购平稳有序

经过多年努力，烟叶已发展成为我镇一项稳定的农业特色产业，是一项富民强镇的农业支柱产业。今年的烟叶生产，总体向好，但也喜中有忧。“喜”的是，能克服烟叶计划总量控制，生长期冰冻灾害、雨水偏多等不利因素，烟叶生产在大灾之年取得了可喜的成绩。全镇种植烟叶3153亩，预计收购商品烟近1万担，可实现烟叶税100万元以上。“忧”的是，由于今年雨水偏多，尤其是6月份我县遭受特大洪涝灾害袭击，给正处于旺长期的烟叶以及广大烟农造成重大损失，减产降质已成定局。如果我们在工作中不引起高度重视，不能正确面对，正确引导，不采取有力措施，势必影响到今年的烟叶收购，势必影响到全镇烟叶产业的可持续发展。要加强对收购政策的宣传，充分利用各种形式，向广大烟农宣传好今年的收购政策，使有关烟叶生产收购的政策家喻户晓，让烟农种明白烟、交放心烟，确保烟叶收购平稳有序进行，实现烟农、企业、政府“三满意”目标。

二、强化服务意识，确保烟农利益得到维护

烟叶收购工作做得好不好，事关烟农的种烟积极性，事关烟叶产业的稳定和发展。

一要坚持标准，把握烟叶收购政策。一方面，要把握

好总体要求。今年烟叶收购的总体要求是做到“四个确保”，即确保烟叶收购工作平稳有序运行，确保烟农种烟效益在大灾之年不明显回落，确保砚溪烟叶市场声誉良好，确保砚溪烟叶产业稳定健康协调发展。做到了这四个确保，才能充分体现让利烟农，才能保证烟叶产业稳得住、能发展。另一方面，要把握好收购眼光。平稳收购是烟叶收购工作的基本要求。今年继续实行预检编码制收购，各村委烟叶收购顺序早已经安排好，要组织好烟农及时做好分级扎把和烟叶保管工作，合理安排好本村的售烟顺序，确保能在规定的时间内完成收购任务。在收购过程中，要统一眼光，统一标准，做到工作不忽冷忽热、标准不忽松忽紧、眼光不忽高忽低。要按照“坚持标准，适当放宽”的原则，对烟叶身份不宜过分苛求，对颜色好、油份足、结构疏松的上二棚烟叶，作中部烟予以定级；对分级纯度好、扎把规范的烟叶，按等级标准的低限定级；对田灾造成的级外烟叶，要按统一价格予以收购，做到应收尽收。

二要加强协作，维护烟叶收购秩序。要把烟叶收购作

为当前农业农村工作的一项重要任务，明确职责，密切配

合，抓实抓好。烟叶收购工作组要和村干部一起，分片包村包点，按时保质完成收购任务。要杜绝“人情烟、面子烟”等不正之风，收购中遇到问题，要及时向镇党委、政府反映，和有关部门沟通，协调解决。

三要悉心服务，创优烟叶收购环境。烟叶面积是烟叶

产业发展的基础。如果在收购过程中伤害了烟农感情，烟农就会对种烟丧失信心，将直接导致明年烟叶面积下滑，烟叶产业持续健康发展也就无从谈起。广大干部和烟技员务必处理好与烟农的利益关系，真心实意地为烟农搞好服务。要进一步改进作风，强化服务理念，规范收购行为，切实做到不压级、不压价。要大力倡导热情服务、微笑服务，多说暖人心的话，多办顺民心的事，给烟农提供一切可能的便利和服务条件，做到预约收购，不留烟叶过夜。

三、强化超前意识，促进产业持续健康发展

要在做好今年烟叶收购工作的同时，及早着手，超前

谋划，为搞好明年烟叶生产奠定坚实基础。

一要兑现奖励承诺。烟叶收购结束后，凡镇政府出台的扶持政策或奖励政策，将不折不扣地兑现到位，各村委出台的扶持政策，也要不折不扣地及时兑现到位，取信于民。

二要落实发展规划。烟叶收购一结束，就到了落实明

年烟叶面积的关键时期。各村委要提前着手，扎实做好各

项准备工作。重点要加大政策扶持力度，狠抓宣传发动，调动群众发展烟叶生产的积极性；要认真做好明年烟田规划，优化烟叶生产布局，稳定种烟面积。

三要加强基础建设。要按照科学规划、系统设计、整体推进的原则，以基本烟田为重点，加大烟水配套工程建设力度，切实提高烟叶产业防灾减灾能力。对今年实施的项目，要抓紧扫尾，对明年实施的项目，要及早谋划，开好头、起好步。要加强先进适用技术和农机具推广，减轻烟农劳动时间和劳动强度，提高烟叶生产的比较效益。

同志们，做好今年的烟叶收购工作，事关烟农增收、企业增效、财政增长。全镇干部和烟技员务必高度重视，强化责任，密切配合，圆满完成今年的烟叶收购任务。

第四篇：2012年烟叶生产工作会议上的主持词(定稿)

县2012烟叶生产工作会议主持词

（2011年11月24日）

各位领导、同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县2012年烟叶生产工作会议，主要任务是贯彻落实省、市2012年烟叶生产工作会议精神，回顾总结我县今年烟叶生产工作，全面部署2012年烟叶生产工作。

参加今天会议的有：县四套班子有关领导；各烟区乡（镇）主要领导、分管领导、烟草站长；县烤烟生产领导小组成员；县烤烟产业督查小组成员；县烟草专卖局中层以上干部。

今天会议的议程主要有五项：一是请县烟草专卖局局长＃＃＃同志作我县烟叶生产工作专题报告；二是请＃＃＃镇、＃＃＃镇就如何落实2012烟叶生产计划任务作表态发言；三是请县财政局宣读2011烟叶收购奖励决定；四是请县政府＃＃＃副县长讲话；五是请＃＃＃县长作重要讲话。

下面，进行第一项议程，请县烟草专卖局局长＃＃＃同志作我县烟叶生产工作专题报告。

……

下面，进行第二项议程，请＃＃＃镇、＃＃＃镇依次就如何落实2012烟叶生产计划任务作表态发言。

下面，请＃＃＃镇发言，请＃＃＃镇做好准备； ……

下面，请＃＃＃镇发言；

……

下面，进行第三项议程，请县财政局＃＃＃局长宣读2011烟叶收购奖励决定。

……

下面，进行第四项议程，请＃＃＃副县长讲话。

……

下面，进行第五项议程，请＃＃＃县长作重要讲话。

……

同志们，刚才县烟草专卖局局长＃＃＃同志总结回顾了我县今年烟叶生产工作，深入分析了当前烟叶生产工作形势，并部署了明年我县烟叶生产工作。＃＃＃、＃＃＃两个乡镇的领导，结合各自实际，对抓好明年烟叶生产计划任务的落实分别作了表态发言。＃＃＃副县长充分肯定了我县今年烟叶生产取得的成绩，并就推进我县明年烟叶生产工作提出了明确的措施。＃＃＃县长站在全局的高度，对做好明年烟叶生产工作强调了两点意见：一是要统一思想，提高认识。二是要强化措施、落实责任。会后，各乡镇、各有关部门要深入学习贯彻＃＃＃县长的重要讲话精神，认真按照这次烟叶生产工作会议的部署，根据各自工作实际，切实抓好贯彻落实。

下面，我再强调一下当前烟叶生产要注意的几项重点工作：一是要进一步落实种植面积。各乡镇要及早把计划任务分解到村、到户，加大政策宣传力度，采取有效措施促进种植面积落实。

2二是要做好播种育苗工作。目前全县已完成1.5万亩翠碧一号品种的播种工作，但还有近6万亩云烟87品种还未播种，各乡镇要及时做好播种准备，确保12月10日前全面完成播种任务。三是要加快溶田冬翻进度。要求在12月25日前完成溶田、冬翻工作，在移栽前一个月完成烟田起垄整畦和盖膜待栽工作。四是要加快密集式烤房建设进度。各乡镇要合理规划烤房建设布局，协调好烤房用地、用电工作，确保在明年2月底前完成烤房的主体建设。五是要加快烟基工程建设进度。各乡镇要严格按照烟基工程建设进度要求，保质保量完成建设任务，确保不影响明年的农业生产。六是要加强督促检查。县效能办和烟草部门要加强对各项工作进度和完成情况的督查，确保各项工作的落实和任务的完成。

今天的会议到此结束，散会。

第五篇：在全省烟叶工作会议上的讲话

在全省烟叶工作会议上的讲话

（2017年12月25日）

李 恩 华

同志们：

经省局（公司）党组决定，今天召开烟叶工作会议。这次会议，旨在贯彻落实国家局烟叶工作会议精神，准确把握烟叶产业面临的新形势、新任务，总结今年的工作成效和突出问题，安排部署明年的工作，坚定信心谋发展。今天上午，肖总代表省局（公司）作了工作报告，希望大家认真领会、贯彻落实。凉山、泸州、宜宾筠连等单位作了经验交流，希望大家相互借鉴。接下来，我强调三点：

一、认真领会行业烟叶工作会议精神，切实增强思想自觉和行动自觉

（一）要把思想统一到国家局对烟叶形势的正确判断上来，处理好守红线与保计划的关系。经过多年的规模控制，尽管取得

— 1 — 了实质性成效，但综合分析，烟叶仍然产销失衡、供过于求，工业库存居高不下，全国工业企业库存使用期限仍在40个月以上，大大超过了合理库存。同时，控烟禁烟严峻形势日益凸显，细支烟、中支烟消费氛围日益浓厚，对工业企业的原料需求产生了较大影响。因此，国家局决定明年大幅调减烟叶生产计划，调减后的计划比控规模之前大约减少2000万担。大家务必要正确把握、理性分析、积极适应，处理好守红线与保计划的关系。守红线是纪律，保计划是体现工作水平，关键在于精准施策、精准发力。

（二）要准确把握行业对烟叶产业扶持政策的导向，增强政策刚性约束力。国家局从保持烟叶产业可持续发展的大局出发，一是明确了明年收购价格总体稳定；二是产前产后投入控制在15%内不做调整；三是水源工程扶持的力度和政策保持稳定；四是烟叶基础设施的投入政策作了优化。国家局认为，烟水配套、烟路、土地整理等大规模建设已成为过去，在新的形势下，没有安排专项补贴，但对新能源烤房建设作了考虑，这是适应绿色环保、创新发展的需要。要以“稳”来保可持续，以优化来考虑行业创新的举措。

（三）要落实行业对烟叶产业发展的重大部署，奋力实现新

— 2 — 的作为。我们决不能认为控制烟叶规模是放松烟叶发展，越是控规模、越是由卖方市场向买方市场转变，对我们工作要求更高、挑战性更强，更需要我们以创新的思路来谋求可持续发展。

二、认真审视四川烟叶的工作成效和突出问题，努力在传承创新变革中谋求新作为

回望四川烟叶近年来发展，应当说成绩是主要的，工作值得充分肯定。尽管烟叶规模和全国一样受到了一定程度控制，但四川“优质原料战略基地”的地位没有动摇，尤其是以凉山为代表的烟叶基地今年新烟已交接完毕。上等烟比例日益提高，今年全省上等烟比例超过55%，同比提高了3个百分点，以合同为主线的基础管理不断强化，基础设施配套日益完善，绿色防控在探索中前进，助农增收在探索中发展，队伍建设在人力资源改革的大背景下，结构得到优化、素质得到提升、压力得到有效传导。同时，复烤企业技改、基础管理“两不误”，受到工业普遍欢迎，出片率同比稳中有增。这些成绩值得充分肯定，借此机会，我代表省局党组，向大家对烟叶产业可持续发展付出的艰辛努力表示衷心感谢！具体到创新变革，要做到“四个坚持”：

（一）坚持需求导向建基地。卷烟的市场在于消费，而不在于零售户一时的购入量；烟叶的市场在于把原料优势转化为卷烟

— 3 — 品牌优势。只有烟叶成为卷烟品牌可持续发展的依赖保障，烟叶发展才是建立在可靠基础上。在买方市场的背景下，基地建设是以工业为主导、商业为主责，烟叶产区要在种植品种、种植特色、烟叶结构、烟叶纯度、绿色生态等方面，问计于工业、问需于工业，按需求设计和规划工商联办的烟叶基地。还要统筹资源保需求，协调互动求谅解，如争取工商共同补贴来优化结构。

（二）坚持问题导向强基础。尽管我们取得了很多成绩，但不等于没有问题，发展的基础还不够牢固，发展的水平还不够平衡，队伍的素质还不够优化，人岗不匹配还依然存在，适用技术的到位率还亟待提升，创新的举措、成效的凸显还需进一步助力。今年全省生产量不足300万担，固然有气候的客观因素，但反过来适用技术落实、生产水平是否尽人意，决策是否精准，落实是否接地气，都值得深入思考。要在提升适用技术到位率上苦练内功，提高烟叶生产整体水平；要强化队伍基础，打造职业化、专业化技术队伍，既要让干部员工感恩奋进，也要传导压力；要完善管理基础，推进标准化运行、程序化管控是一篇大文章，机制完善还在路上。

（三）坚持创新引领谋发展。要在特色、绿色上下苦功夫，— 4 — 在结构质量提升行动上下苦功夫。“创特色”既是提高竞争力的需要，也是提高经济效益的需要，国家局明确特色基地单元工商交接价格按原标准上浮。“绿色”是要在绿色防控、控氮降碱、地膜回收、生态环保等方面下功夫。“提升结构质量”需要靠育苗、栽培、植保、烘烤等一系列配套措施，才能确保结构质量有所成效。

（四）坚持为民惠民树形象。一是行业干部首先要提高政治站位。按照总书记要求，贯彻以人民为中心的执政理念和价值取向，让广大职工有归属感、获得感、幸福感，让服务对象感受烟草行业的责任感。把让烟农满意作为烟叶岗位彰显价值的重要追求，明年开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，查找客户不满意的方方面面仍然是重要内容之一。行业干部对广大烟农强烈反对的要坚决纠正，广大烟农深恶痛绝的要严肃查处，广大烟农十分期待的要尽力而为，以满腔热情为民服务。二是要综合施策，努力提高烟农满意度，提升其对行业的认同。尽管明年规模有所调减，但户均规模还要扩大。要打造职业烟农，适度减少烟农户数，提高集约化程度。要加强对烟农的技术指导，开展个性化服务，持续提升烟叶生产水平，通过提高上等烟比例来谋求烟叶收入的稳定增长。要助推烟农发展辅助产业，以特色绿色

— 5 — 蔬菜为重点推动烟农增收，各单位要认真谋划、以点带面、典型示范，逐步提高助农增收的效果。去年省局（公司）出台了助农增收指导意见，要求烟区主要领导分管领导抓示范区、示范片，将要检查执行情况。对于服务对象的满意度，要列入对烟叶产区及服务烟农的技术员的绩效考核。

三、切实加强对烟叶产业发展的组织领导，努力实现控中有为

（一）要营造良好的发展环境。要向烟叶产区的党政领导汇报好、沟通好，赢得他们对明年烟叶控规模和省局（公司）工作思路的理解和支持。在行业内部，要传达好会议精神，解读好国家局和省局的政策原则，把行业干部思想和行动统一到“守红线、保计划、提结构、促增收”上来。对烟叶计划调减影响烟叶产区税利的，省局（公司）在明年会调减工挂基数；反过来，如果确定的计划没完成、结构没达到要求造成税利下降，工资要下浮。从今年情况看，尽管调拨量减少、税利出现负增长，但省局（公司）党组充分考虑了烟叶产区的特殊性和不确定性，在坚持效率优先、兼顾公平的前提下，作了妥善安排。

（二）要优化资源配置，努力提高资源配置效能。领导的责任，其中很重要的就是优化资源配置，包括随着规模调减，在生

— 6 — 产布局、站点配置、职业烟农、队伍配置、设施配套上重新审视谋划，提高资源配置效能。省局（公司）的导向是要把有限的计划资源，配置在优势区域。收购站点要随着计划的调减和交通的日益发达，进一步整合优化，提高集约化收购程度。烟技员要在摸清情况的基础上，对富余的作出分流调整。

（三）要提高投入产出效益，精准制定项目和投入政策。要改变过去有的粗放决策、盲目决策、大手大脚的习惯。新形势下，行业税利的增长要建立在结构效益型、资源节约型之上。一方面，结构效益型是动能转换，因为卷烟销量增长难度加大，烟叶规模控制不容乐观，但结构增长是肯定的。另一方面，资源节约型是从决策开始体现，要精准投入，体现经济效益和社会效益。对基层站点生活条件极差的，需要投入改善，增强职工的幸福感。对效益低的基础设施，特别是需要全额投入的，要认真思考，2018年全省行业基础设施要以“配套完善、修复利用”为主基调，对土地整理、一般性烟水配套、烟路建设要严格控制。土地整理项目要相对集中、有助于机械化耕作、有助于防灾减灾；常规的水池、管网，不是缺水区域、不是烟叶产业需要的区域、不是功能性缺水的区域坚决不搞，重点解决育苗用水、移栽环境用水、植保用

— 7 — 水。

（四）要优化激励约束机制，强力推动行业干部俯下身子抓落实。中央一再强调，一分部署九分落实。最近，从中央到国家局到省政府，陆续出台了八项规定实施细则和办法，深化八项规定精神贯彻落实。其中最重要的，就是要消除官僚主义和形式主义，脚踏实地、克难奋进保落实。省局（公司）在明年要进一步加大督查力度、问责力度，既要从机制上关爱和重视烟叶产区，更要在“不忘初心、牢记使命”专题教育中，增强我们的使命感、责任感，在建立机制、传导压力中克难奋进。行业进入新常态，主要指标绝没有轻轻松松就能达到预期目标，正如总书记讲，要实现伟大梦想，就必然要进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业。各级领导干部要多干打基础、利长远的大事，以“功成不必在我”的理念，谋求可持续发展。各单位要按照工作导向，结合本单位实际情况，聚焦核心目标，把握干部员工的思想动态、省局（公司）导向和客户烟农的期待，制定明年考核督查问责等方面规则，切实凸显规则的严肃性，务求实现控中有为。