第一篇：烤烟生产专业合作社运行管理的思考
烤烟生产专业合作社运行管理的思考 [打印本页]
------------------作者: 片叶不沾身
时间: 2010-9-15 14:28
标题: 烤烟生产专业合作社运行管理的思考
摘要：发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展，是建设社会主义新农村，实现农业生产方式改革发展的方向。近年来，各地均采用不同的方式开展了烤烟生产合作社组织管理模式的创新和探索，并取得了积极效果。本文针对红河烤烟生产专业合作社的管理运行情况，提出当前红河烤烟生产专业合作社管理运行中的经验、存在问题以及对策，以期为烤烟生产专业合作社的发展提供借鉴。
党的十七大报告指出，“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”，指明了建设社会主义新农村，实现农业生产方式改革发展的方向。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出新的战略部署。党的十七届三中全会的胜利召开，标志着我国农业进入了科学发展的新阶段。如何在此背景下，提高农民进入市场的组织化程度，引导千家万户与大市场有效对接，不断提高农民的收入水平，提高农业产业化经营水平，增强农业的综合效益和整体竞争力，是当前我国农业和农村经济工作亟待解决的重要战略和现实问题。在这种新形势下，我国当前农业和农村经营体制的重要创新——农民专业合作社的加快发展已势在必行。作为烟草行业创新开展烤烟生产合作社组织管理模式，是顺应党性民心的重要举措，是深入学习实践科学发展观的重要体现。
一、调研情况
为及时了解全州烤烟生产专业合作社成立以来的管理运行情况，查找存在的问题，健全和完善合作社的管理制度，确保合作社正常运行，充分发挥烤烟生产专业合作社在红河烟草产业发展和促进农业农村经济工作的积极作用，州局公司组织对合作社进行了调研。调研采取现场讨论、听取意见的方式，重点是围绕烤烟生产专业合作社政策、规章制度及扶持措施如何制定和完善主题，明确了烟叶生产基础设施（属于集体建设部分）的移交后，如何才能更好的依托合作社建立高效的管护制度，确立管护主体，加强对烟叶基础设施的管护；在服务上要依托合作社成立专业服务队，加强对专业化服务有效管理，更好的提升服务水平；烤烟生产技术员（原辅导员）由合作社进行聘用后，要加强考核管理，充分发挥积极作用，确保烤烟生产技术措施的落实；烟草部门和乡镇党委政府如何加强对合作社考核管理，确保烤烟生产目标任务的落实，促进产业持续健康稳定发展等。
二、烤烟生产专业合作社发展中面临的困难和存在的问题
通过调研，肯定了烤烟生产专业合作社的自建立以来取得的成绩，以及良好的发展势头。但是，也暴露出一些问题，诸如专业合作社运行管理仍然存在一些不容忽视的问题和不足，值得我们重视。
1、宣传、教育和培训方面
虽然各级烟草部门、党委政府和乡镇村各级对烤烟生产组织管理模式创新和烤烟生产专业合作社成立进行了大力宣传，广大基层干部和烟农对合作社成立比较认可。但合作社教育培训方面仍存在差距和不足：一是对合作社理事会和监事会的培训，仅仅停留在烤烟生产技术的培训上，对国家相关法律、法规和政策方面的培训有待进一步加强；二是利用合作社这个平台，对村民小组长和广大烟农的培训，注重烤烟生产技术方面，对国家法律、法规和政策培训的较少；三是合作社理事会对规章制度的学习和掌握不够，烟农对社员权利、义务和入社的目的意义认识有差距。
2、基本烟田保护和基础设施移交管护方面存在问题
基于烤烟产业在我州经济社会中的支柱地位，基本烟田建设保护势在必行。一方面是通过立法来保护，另一方面，在党委政府的领导下，通过合作社教育、引导广大烟农保护好基本烟田，合作社成立后，在公司与合作社签订的《烤烟生产种植管理合同》中，虽然有保护基本烟田的约定，但合作社和烟农对基本烟田的保护意识不强，若不能有效保护基本烟田，则基础设施的开发建设和现代烟草农业建设的目标就难以实现。
烟叶基础设施（烟水工程、卧式密集烤房、机耕路、农机）的移交和管护方面，合作社主动性方面有差距，依赖思想突出，有的甚至提出请公司帮助解决管护经费的要求，没有提出如何盘活这些设施资产和“以设施养设施”有效办法。
3、以合作社为载体成立专业服务队及其管理方面
2010年，滇东现代烟草农业泸西示范区的现代烟草农业试点和面上所有合作社，对成立育苗、深耕起垄、植保、烘烤分级等专业服务队工作进行了有益的探索，初步制定了专业服务队管理办法、服务流程，积极开展对烟农的专业化服务，取得了一定成绩。但是，专业化服务如何进一步规范，如何有效提高服务质量和水平，才能更受烟农欢迎，对广大烟农更具吸引力，是值得大家思考和研究的问题，若不从根本上解决这些问题，合作社的社会化职能和作用就难以充分发挥。
------------------作者: 片叶不沾身
时间: 2010-9-15 14:28
4、技术员（辅导员）管理及技术措施的落实
调查表明，辅导员要真正发挥作用，基于个人业务素质、责任心和基层站点的有效管理，实践证明，只有那些业务素质过硬、责任心强的辅导员才能真正起到应有的作用，过去公司聘请的辅导员究竟有多少能够真正发挥作用，值得大家深思，由合作社聘用管理辅导员，能够充分调动合作社的工作积极性和主动性，今年，由于种种原因，辅导员仍然实行公司劳务派遣，一定程度上影响了合作社管理作用的发挥，这是目前必须彻底加以解决的问题。
5、对合作社的考核管理
全州烤烟生产专业合作社已经建立，如何加强对考核管理，提高运行质量，是摆在我们面前的重要课题，今年对合作社考核管理做过一些思考，但科学性和可行性仍值得大家继续研究。
三、建议与对策
针对当前烤烟生产合作社处于起步阶段的实际，笔者认为，烤烟生产专业合作社的运行管理必须坚持科学发展观，按照“边规范、边发展，在发展中规范、在规范中提高”的总体思路，认真贯彻落实党的十七届三中全会的精神，坚持从农村实际出发，围绕“四位一体”的烟叶生产工作方针，积极推进现代烟草农业建设，突出“拓展数量、提高质量、强化重点”，着力把烤烟生产专业合作社打造成“发挥能人作用、汇集生产要素、推动烤烟发展、带动农民增收”的重要平台，强化其在信息政策宣传、技术推广、生产组织、现代农业等方面功能，使之成为引领全省现代烟草农业的续健康快速发展的标杆。
1、合作社规章制度建设方面
合作社成立后，通过政府引导，烟草扶持，合作社出台了八项规章制度，虽然规章制度比较齐全，关键是理事会如何加强学习和认真执行的问题，建议各项规章制度运行两年后再组织修改完善。
2、烟草行业对合作社扶持政策方面
合作社建立后，其运行处于起步阶段，需要各级党委政府的关心和重视，需要烟草公司的扶持，这是合作社正常运行管理的前提条件，一是制定对合作社的扶持政策要结合生产实际，政策要早制定、早明确和早宣传；二是制定和出台政策时，要注意调动、保护好基层和合作社干部和广大烟农的积极性；三是合作社起步运行阶段，烟草公司对合作社的扶持政策，以担烟补助的形式兑现比较科学，政策补助兑现要经过考核，每个阶段要按一定比例兑现，才能调动合作社的生产积极性；四是对合作社进行考核时，乡镇党委、政府和烟草部门共同进行；五是烟草部门对合作社担烟费用开支使用，要加强监管，经费开支需监事会把关和认可；六是担烟补助的管理和使用，各占多少比例，应在《烤烟生产种植管理合同》中要明确和规定；七是合作社理事会成员和小组长的补助标准，应根据实际的生产收购任务核定，不必明确到人。
3、烟叶基础设施建设、产权移交和管护方面
烟叶基础设施产权移交给合作社，能够明确管护主体，基层和合作社比较欢迎，对烟叶基础设施建设、移交和管护的意见和建议。一是今后烟叶基础设施项目建设过程中，合作社要全程参与工程建设质量的监督和管理，要发挥主体作用；二是各级进行工程项目验收时，要主动听取合作社的意见；三是对质量有问题的建设项目，在整改合格之前，合作社有权拒绝接受；四是必须尽快将烟叶基础设施产权移交给合作社，通过政府引导和烟草部门帮助尽快督促合作社建立烟叶基础设施管护制度，采取有偿服务的形式，走“以设施养设施”的路子，盘活资产，调动合作社的积极性，更好的服务于广大烟农，真正解决烟叶基础设施“归谁所有，为谁服务，谁来管理，如何发挥长效”的问题。
4、成立专业服务队和专业化服务方面
以合作社为载体建立专业服务队，进行专业化服务方面的意见和建议：一是建立专业服务队，要结合山区、半山区的实际情况，组建形式应多样化；二是合作社应制定相应的专业服务队管理制度，专业化服务实施方案，专业化服务流程，明确服务收费标准和权责；三是合作社作为管理方可以从担烟费用、合作社积累中提取一定的风险基金，对烤烟生产过程中出现的风险问题进行有效防范。
5、烤烟生产技术员聘用管理方面
烤烟生产技术员（辅导员）的聘用和管理是基层和合作社比较关心的事，解决好此问题，能够确保烤烟生产技术措施的落实和产业持续健康发展，笔者认为：一是技术员由合作社聘用管理，有利于调动合作社的生产积极性；二是为确保烤烟生产技术措施的落实，按照500亩配备一名技术员比较合适；三是技术员的业务技术培训由烟草部门负责，考核合格后核发上岗证，再由合作社从这些人中聘用；四是对合作社聘用的技术员应进行双重考核，除合作社的考核外，技术员必须接受乡镇和烟站点的监督和考核；五是烟叶生产交售量比较少（1000-2000担）的合作社，合作社可以不再另行聘用专职技术员，可由合作社理事会成员兼职，但必须具备初中以上文化，并经过烟草培训考核合格。
总之，烤烟生产专业合作社是适合当地烤烟生产特点的发展方式，不仅能充分调动基层干部和广大烟农的积极性，还大大提高了当地的烟叶生产水平，提高了烟农的收益，有力地促进了“农业增效、农村发展、农民增收”这一现代农业发展目标的实现。笔者坚信，随着烤烟生产专业合作社职能作用的充分发挥，以及相关政策措施的及时落实和完善，烤烟生产专业合作社的发展会越来越好。
第二篇：定稿 桂阳县鸿运烤烟专业合作社社会保障运行情况汇报
桂阳县鸿运烤烟专业合作社社会保障运行情况汇报
理事长
匡方礼
尊敬的各位领导，各位专家：
根据会议安排，我就鸿运烤烟专业合作社社会保障试点运行情况作一个简要汇报，不妥之处，请领导、专家批评指正！
一、合作社基本概况
我社于2010年4月23日注册成立，现有成员1370户，其中烟农成员1363户，占比99.49%，烟农入社率100%，成员户均种植面积17.69亩；合作社管有6个育苗工场、1个烘烤工场、72处1511栋密集烤房、735台（套）农机具，共计资产4971.24万元；下设育苗、机耕、植保、物资运输、烘烤、分级等6支专业化服务队和1个烟农服务中心，全程覆盖仁义基地单元16个行政村、25500亩基本烟田；2012年，被评为“省委省政府为民办实事省级示范社”和“湖南省现代烟草农业建设优秀省级示范社”。
二、专业化服务开展情况
2013年，我社重点开展了育苗、机耕、植保、烟用物资运输、烘烤、分级等专业化服务，取得了较好成效，实现了专业化育苗、精准配送烟苗31253亩（为其他单元培育、配送5133亩）、机耕23382亩、物资配送3220吨、植保20540亩、分级69952担，覆盖率分别为100%、89.5%、93%、78.6%、100%。
三、成员社会保障试点运行情况
2012年，市烟草公司在我社实行合作社成员保障试点工作，通过捐赠形式，帮助烟农享受基本社会保障，解决看病难、养老难、子女就学难、重大疾病及意外伤害救助等社会保障难题。由于政策好，外出务工人员纷纷回家种烟，我社种烟成员由去年的1218户增加到今年的1363户，社会保障对烟农产生了较强的吸引力。我们的具体做法是：
（一）制定补贴对象评定标准
根据仁义基地单元实际种烟情况，制定了保障对象评定标准，即一是种烟面积20亩以上；二是种烟历史5年以上；三是有一定经济基础，能够满足烤烟生产投入需求；四是能严格按照烟叶生产技术落实农事操作，上中等烟比例96%以上；五是主动接受烟农专业合作社专业化服务；六是在没有遭受自然灾害的情况下，合同履约率达到100%；七是遵纪守法，遵守烟草专卖法律法规和烟叶收购纪律；八是加入合作社，成为合作社社员。
（二）制定保障对象享有政策
一旦符合保障对象条件，并评定为保障对象，除享受普通烟农享有的所有优惠政策外，还享受以下优惠政策：
一是新型农村社会养老保险补贴。对达到条件的职业烟农，每户补贴2人，每人补贴100元。
二是新农合医疗保险补贴。对达到条件的职业烟农，每户补贴2人，每人补贴50元。
三是子女助学奖励。对达到条件的职业烟农子女考上大学的给
予一次性助学金奖励。奖励标准为：一本奖励3000元，二本奖励2000元。
四是重大疾病与意外伤害事故救助。对患有重大疾病且住院的，或者发生重大意外事故的职业烟农发放两张金叶慈善医疗卡（一张500元）。
（三）严格规范评价流程和发放程序
一是成立职业烟农评审委员会，安排专人负责，积极组织召开村支两委、合作社成员代表会议，印发宣传资料500份，悬挂横幅16条，与实地走访相结合的方式，宣传职业烟农的评定标准和享受的优惠政策，做到人人告知、户户相通、积极行动。
二是严把审核关，做到不掉村、不漏户。首先由各村支两委摸底上报合作社，提交户口信息、烟农合同种植面积、烤烟交售情况、子女升学录取通知书、患者病历等；再核实其家庭成员及经济状况，留下烟农参合、参保记录及联系方式，最后将审核结果公示在各村人流量大的显要公示栏内，接受村民监督；
三是制定完善的财务制度，明晰账务管理。对烟草公司捐赠、通过慈善总会打入合作社的捐赠资金，实行全过程监管，接收烟草部门、慈善总会和村委会的监督，保证“惠农政策”落实到底。市公司的捐赠款通过县慈善基金总会2012年9月26日下拨我社后，用最快的时间，于国庆前发放到户，市县公司抽调精干力量，随机抽样我社3个村12户烟农，无一差错，“惠民政策”落到实处。
四是建立档案，实施动态管理。对照烟农专业合作社职业烟农
标准，成熟一户发展一户，建立职业烟农个人档案，实行动态管理，对上保救助效果进行后续追踪，让其充分享受到合作社职业烟农最快捷、最实际的“特殊待遇”。
2012年，我社为1597人次购买保险、发放爱心卡和奖励272700元，购买新型农村社会养老保险780户、购买新农合医疗保险797户、发放子女助学奖励12人、发放重大疾病与意外伤害救助金叶慈善爱心卡8人。合作社成员社会保障试点工作，使烟农感觉到种烟的优越性，感觉到加入合作社的优越性，对稳定烟农队伍、稳定种植资源起到重要的促进作用。
最后，我代表桂阳鸿运烤烟专业合作社诚挚邀请各位领导、专家到合作社指导工作，对合作社的发展提出宝贵意见与建议；祝参会的各位领导、专家身体健康，工作顺利！谢谢大家！
第三篇：烤烟专业合作社安全管理制度
宁化县泉灵镇祥运烤烟专业合作社
安全管理制度
一、经理事会研究决定，本社成立安全管理领导小组，组长由理事长担任，副组长由业务室主任担任，成员由理事和各服务队队长组成。
二、依据宁化县安全生产工作制度，本社安全管理领导小组，每季度召开一次工作例会，由本社安全管理领导小组组长或副组长主持召开，听取各成员汇报安全生产情况，研究解决安全生产的重大问题，并形成会议纪要。
三、本社每季度召开一次安全生产管理例会，会议由本社综合办公室组织。传达有关安全生产的文件和会议精神；通报上季度安全生产工作情况；介绍安全生产经验；布置近期安全生产任务和重大活动安排。参加会议人员：本社所有管理人员及各片区成员代表。会议结束后由本社综合办公室负责形成会议纪要或记录。
四、按照宁化县委县政府安全生产目标管理的要求，本社安全生产实行目标管理责任制。社长为本社对外第一责任人，各部门负责人为安全生产直接责任人。
五、本社每年在年底对各部门进行安全生产目标的检查和考核。
六、签订安全生产目标责任书的部门、个人，经考核评定为优秀和达标的，年终由本社给予表彰和奖励。
七、安全生产检查的主要内容：安全生产责任制，安全生产工作
制度，安全生产管理制度，岗位安全作业规程的执行情况；重大危险源监控、重大事故隐患整改情况等。
八、依据《安全生产法》规范安全生产奖惩制度。
九、本社各部门在一年内没有人员伤亡、财产损失、火灾等完成安全目标任务的，给予该部门考核加分，最多不超过3分。
十、安全生产奖励经费计入本社管理成本。
十一、各部门未按照《安全生产法》、《作业规程》等法规、规章要求进行生产活动，发生安全事故的，依照有关规定进行处罚，并追究主要管理人员责任。
第四篇：烤烟生产
烤烟育苗
在加拿大，大多数烟苗是在温室里的苗床上培育出来的。在排水性良好的沙质土壤上覆盖一层8～10厘米厚的腐殖土，就形成了苗床。为了抑制杂草和病害包括烟草花叶病等，腐殖土必须经过熏蒸消毒。烟籽撒种密度从每平方米0.13克到0.17克不等。每克烟籽大约12350粒到14100粒。大多数烟农是将烟籽浸泡几天，使之在水中分散，然后喷施在苗床上。
土壤熏蒸前后要施用化肥，每100平方米的苗床地需施用4∶30∶8
不同的温度和湿度的结合，会使苗床土板结、变硬，一个最原始，也是最好的办法就是给苗床松土。正常情况下，松土是在种植前两个星期左右进行。
好的烟苗我们形容为壮、齐，茎的直径大约5～7毫米，株高为12～15厘米，根系发达，有5～7片叶子，烟苗地上部分与根部的鲜重比在12∶28。
这样的烟苗能够很快在大田继续生长，尽早成熟，成为具有较高产质量的烟叶。
烟苗栽培在营养袋比栽培在苗床里有更好的生存特性：存活率高、生长一致、早熟。
烟草花叶病
烟草花叶病是由病毒引起的，是最易传染也是最严重的病害。这种病害是通过树液或汁液从受侵染的烟株传染到健康烟株的，也容易通过烟草制品来传染，比如卷烟、废弃的烟叶和烟株垃圾。
在苗床期或大田早期，发病时会引起烟叶产量的大幅度降低。烟草花叶病阻碍了烟株的正常生长，直接影响到烟叶的质量效果，这种影响甚至会发生在生长后期。
对于控制花叶病病毒而言，化学药品是无效的，可以采取以下的预防措施：
1.苗床土或工具的熏蒸消毒。将苗床土铺成15厘米厚，升温至摄氏82度，熏蒸30分钟；2.苗床要使用清洁水；3.在育苗或移栽时，避免吸烟或触摸烟株；拿烟苗前，要用肥皂把手洗净；4.移栽时要用清洁的水；5.用于番茄、胡椒和茄子的工具或机械，在烟叶移栽前要用肥皂彻底洗净；6.烟草不能与烟草、胡椒、茄子或番茄轮作；7.烟株湿的时候，不要耕作，只有在烟株干的时候，才能进行大田作业；8.在苗床期或在大田移栽后的几个星期里，如果烟株显示出病毒征兆，就要将其拔掉，并彻底销毁；9.某些品种易感花叶病，因此，在温室苗床及其周围要适当加强种子管理，同样，在烟田及其周围加强管理也是很重要的；10.烟叶采收后，要拔掉和销毁烟茎和烟根。因为尽管死去的根组织所残存的病毒比活着的烟株所带的病毒要少，但仍然能够提供足够的病毒，重新影响下个季度移栽的烟苗。
第五篇：烤烟生产情况
龙山县烤烟产业建设情况汇报
一、基本情况
龙山县是全州烤烟第一大县，也是全省的烤烟强县。自1963年以来，经过几十年的发展，烤烟产业逐步壮大成为我县农业支柱产业。从1995年到2011年，16年间，全县年均种烟7.8万亩，收烟18万担，种烟面积、收购总量、烟农收入和烟叶税最高水平分别为13.5万亩、30.7万担、1.8亿元和3495万元。目前，全县23个乡镇、162个村、3883户烟农，落实种烟面积75062亩，户均达到19.3亩，完成了60%以上的起垄盖膜和20%的子床假植任务。
二、主要措施
一是加强示范区建设。全县共创办了6个标准化生产核心示范区、23个标准化生产示范样板、280户标准化生产示范户。示范区、示范样板、示范户做到了有目标、有标识牌、有组织机构、有责任人、有工作措施。各乡镇、各站组充分发挥老户和村干部的“传帮带”作用，组织新老烟农结“对子”，号召村干部带头示范，确保了核心区与辐射区、示范区与推广区、乡与乡、村与村、户与户、丘与丘一个规格标准，一样质量水平。
二是加大基础设施建设。全县所有涉农项目优先向宜烟区域集中，向基本烟田倾斜，尤其是优先实施了烤烟专业村的“通畅”工程、“农网改造”工程和水利工程，同时优化环境，确保了行业内部“烟棚”、“烟房”、“烟路”等烟基工程的顺利实施，切实配套了烟用农业机械，为推进烤烟产业快速发展奠定了基础。1
三是发展中介性组织。先后组建成立了茨岩塘镇同蕊、召市镇金朝两个烤烟专业合作社，由合作社统一租赁土地，实行集约化生产；统一组织农户以资入社，实现了种植在“户”，连片种植的目标；统一组建了专业化育苗、机耕起垄、病虫防治、采烤分级等专业化服务队，实现了服务在“社”，降低了种植成本。
四是推行标准化生产。采取带尺子、比子、绳子和秤杆子的“四子”法，做到配肥施肥不离秤、起垄移栽不离尺，用比子定行距宽窄、用绳子定株距稀密。全县一律按技术要求测土配方、计量用肥，统一执行1.1米×0.5米和1.2米×0.45米的规格，确保每亩栽足1200株，单株有效叶控制在20片左右，大田生育期控制在120至130天之间。全面推行上部烟叶一次性采烤技术及中温中湿烘烤工艺，增强了烟叶“生理性”成熟与“工艺性”成熟的一致性，有力地提高了烟叶品质，提高了效益，促进了烟农增收。
五是强化督查考核。县里成立了以县委组织部部长为组长，相关职能部门负责为成员的烟叶标准化生产领导小组，并与乡镇、与站组签订了《标准化工作目标管理责任书》，出台了《龙山县烟叶标准化工作考核管理办法》，完善了烟农户籍化管理措施，促使标准化工作到“户”、到“丘块”，同时明确由县委督查室、政府督查室、烟办、烟草公司共同督促检查、考核，促进了工作落实。
三、下步打算
一是明确目标任务，扩大种植规模。继续巩固全州烤烟第一大县的地位，借助2012年全国“卷烟上水平”战略机遇，抓好
重点乡镇烟叶生产区建设，大手笔、大举措推进现代烟草农业发展。2012年必须按照种烟面积7.5万亩、收购烟叶20万担、收购值实现2.4亿元、创税收4500万元、中等烟比例达93%以上、烟叶等级合格率达80%以上的目标任务来谋划，确保各种烟用物资、烟苗供应以及相关配套措施同步跟进。
二是提升烟叶质量，打造烟叶品牌。围绕“原料供应基地化、烟叶质量特色化、生产方式现代化”的目标，不断推进科技创新，着力优化品种结构，利用山地气候优势，全面提升龙山烟叶的影响力和竞争力。以整乡推进、单元建设为主要形式，把烟叶生产项目建设与改善农村生产条件结合起来，把提高烟叶原料保障能力与增加农民收入结合起来，把烤烟种植现代化与推进农业现代化结合起来，不断提高烟叶生产现代化水平，增强优质烟叶保障能力。整合各部门力量，积极拓展市场，坚持以工业企业原料需求为导向，瞄准主打配方、主要品牌、主流市场，不断扩大龙山烟叶的市场份额。
三是强化基地建设，夯实产业基础。以土地整理、烟水烟路配套、密集烤房和育苗大棚建设为重点，切实加快烟叶基础设施建设，积极推进烟叶标准化生产。加大涉农项目资金整合，将烟基工程建设与水利设施建设、通达通畅工程、农网改造、旅游产业开发、新农村建设相结合，高标准规划、高质量建设，确保建设一处，受益一处。
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