合作社规范运行与管理[五篇范文]

第一篇：合作社规范运行与管理

合作社规范运行与管理

摘要：本文的研究目的是通过对专业合作社模式的探讨，分析我国烟农生产的现代化管理运行模式。在我国，买方政府垄断下的烟叶生产模式制约着烟草行业的发展壮大，通过组建综合服务型烟农专业合作社，使得烟农得到更有效的生产服务，从而达到减工降本，提高收益的目的。而烟农专业合作社也通过发挥“竞争尺度”的功能，来改变烟草市场的不均衡。

关键词：烟叶生产；综合服务；买方政府垄断；竞争尺度；专业合作社

近年来，我国农民合作社的发展为提高农业组织化程度，提高劳动生产率，同时提高农民收入做出了显著地贡献。合作社，在我国这样一个农业大国扮演着举足轻重的角色。当前，我国的烟草农业也进入到了一个新的发展阶段，烟叶生产正处于由传统农业向现代化生产方式转变的过程中，基于此，许多烟叶产区纷纷引入了农民合作社制度，探索建立一种成熟的烟叶合作组织形式。

烟叶生产是一种上游市场订单、下游专卖管理的特色农业产业，其合作组织职能定位与一般的农业存在较大差别（王丰，2009）。由于烟草行业具有的计划经济属性，其不存在市场“销售难”的问题，而应更多地体现在专业服务上[1]。本文就烟农专业合作社的产生以及发展模式展开讨论，结合国外烟农合作组织的发展经验，探究我国烟农专业合作社的发展道路。烟农专业合作社的功能定位与模式选择

1.1 功能定位

作为一种“民办、民管、民受益”的组织形态，合作社对内是不以赢利为目的的。就烟农专业合作社而言，由于不存在烟叶市场“销售难”问题，更不能定位为赚钱合作社，而应该是省钱合作社，即通过组建烟农专业合作社，通过提供各种专业化服务，达到减工降本、提质增效的目的。

1.2 模式选择

从烟草行业角度来讲，生产型烟农专业合作社便于操作与控制、产权关系相对明晰、效果立竿见影，因此，更多人倾向于选择生产型烟农专业合作社。然而，由于生产型烟农合作社具有与家庭承包经营的基本制度相抵触的可能性，以及“搭便车”等公共问题，我们更应把服务型烟农专业合作社作为发展的中心模式。

另外，在服务型的合作社模式中，我们要组建从育苗、机耕、植保、烘烤、分级等多个生产环节都能提供专业化服务的团队，从多方面提高交售烟叶的质量及分级率，降低烟农的生产成本，间接提高烟农收入。烟农专业合作社利益主体的博弈

获利空间的存在使得烟农专业合作社的存在与发展成为必然，但是这些“潜在利益”的实现则得益于利益主体基于利益

获取的博弈[2]。

2.1 博弈主体

就烟农专业合作社而言，博弈的参与人有：烟农、烟草公司和当地政府，这三方利益主体。

烟农是烟叶生产的直接参与者，同时也是合作社最直接的受益人。随着现代烟草农业的发展，烟地的流转，烟叶生产的规模化种植程度越来越高，原本传统模式下自给自足的生产方式已经不适应规模化种植的需要，从而催生出专业化服务的需要。另外，农村劳动力的大量转移，使得从事烟叶生产的重担都落到了农村留守的劳动力人口以及老弱妇孺的身上，也从另一反面催生了专业化用工的需要。

烟草公司是引导和扶持合作社成立的主要力量，专业团体的组建以及先进技术的提供都是由烟草公司来完成的。烟草公司也是合作社利益的直接受益人。随着烟草行业“532”“461”战略计划的实施，各烟草公司都将迎来一个大品牌时代的到来。品牌结构的调整必然需要高质量的烟叶原料以及稳定的原料来源，然而原本传统的粗放型的烟叶生产经营模式显然已经不能够满足各烟草公司发展壮大的目标。

而对于第三方利益主体，当地政府而言，更多的是在土地流转、技术培训、普法宣传等方面提供帮助，烟农专业合作社建设也能给政府带来一定的政绩与可观的烟叶税收。

从新制度经济学的角度来说，随着现代烟草农业建设的深入推进，专业化服务的需求旺盛，烟农专业合作社具备了制度创新的“潜在利润”，烟农事实上已承担起烟农专业合作社制度创新“初级行动群体”的角色而烟草行业也已经承担起制度创新“次级行动群体”以及“大力推动者”的角色[3]。

2.2 博弈分析[4]

烟农从自身利益出发，选择加入或退出烟农专业合作社，因此对于烟农而言，他的决策空间是（参与，不参与）。对于烟草公司以及政府来说，二者的利益往往趋同一致，作为一个博弈主体，他的决策空间是（引导，不引导）。

烟农如果不参与烟农专业合作社，在烟草公司引导、合作社成立的条件下，烟农就无法获取低于市场价的专业化服务以及国家、烟草部门的相关优惠政策，其利益就会受损，在烟草公司不引导、合作社成立的情况下，其利益也会受损。但显然此时烟农只是无法享受低于市场价的专业化服务，不会有优惠政策方面的损失。烟农采取“不参与”策略，无论烟草公司引导与不引导，所得支付都为0。如果烟农选择“参与”策略，则烟草公司引导所导致的烟农收益显然大于不引导所产生的烟农收益，多出的收益主要表现在烟草公司引导所带来服务补贴、优惠政策等方面；在烟农“参与”的情况，行业通过“引导”，保持在烟农专业合作社建设中具有相应的控制力，比之于不引导所导致的协调成本高或不可控等，效果显然会更好。

通过划线法，我们可以明确得出（烟草公司引导，烟农参与）是两者的最优策略组合，最符合两者的利益。从而得出烟农专业合作社建设是符合现实生产力发展要求，是符合烟农与烟草公司利益的。

需要指出，原文中作者认为（烟草公司引导，烟农参与）是烟农与烟草公司的纳什均衡，本文中笔者认为将这个选择表述为二者的最优策略组合更为合适。纳什均衡是一个经济学的悖论，提现了个体利益与集体利益的矛盾，然而在合作社的分析中，我们可以看到，最终两者的选择是符合集体愿望，是个人利益和集体利益的最佳结合。买方垄断市场下，合作社的发展[5]

在我国，烟草行业具有典型的买方政府垄断特性。由于烟草制品的顽固嗜好消费品特性，卷烟产品旺盛需求下的高税收收益特征，以及由此决定的我国烟草行业“统一领导、垂直管理、专卖专营”的特殊管理体制（刘建贵，2005），我国的烟叶购销具有鲜明的买方政府垄断特性。对于烟农生产者来说，并不具备一般农产品生产者所拥有的议价能力，而烟叶的购销环节都是政府垄断的，市场上没有一个第三方可以介入来改变这种垄断模式，因而，为了更好的服务烟农自身的利益，组织烟农合作社，与烟草管理部门进行各种层次的谈判与博弈，进而促使烟草部门提供更多优惠的生产物资，提供更多的专业化服务和提高烟叶收购价格等措施。在此意义上，烟农合作社对于买方政府垄断局面的改善起着正面作用，因为它能发挥“竞争尺度”的功能[6]。合作社的专业化服务

烟农合作社的存在是为了通过向烟农提供专业化的服务，从而起到降工减本，提高农民受益的目的。因此，如何组建服务团队来提供综合型的服务，对于烟农专业合作社的发展才是最重要的。

服务队从育苗、机耕、植保、烘烤和分级等多个环节提供专业指导服务。在生产环节，烘烤是减工降本的关键所在，同时也是烟叶分级的主要前提。在国外，烟叶的烘烤已经发展到以集装箱式烤房为主，燃料是天然气，提高了烘烤的效率同时也保证了烟叶的高质量。但是，在现阶段我国烟农生产的过程中，集装箱式烤房的成本过高，不能够很好地应用于现实生产，我们应该寻求更为简易高效的装置。例如，太阳能与热泵集成供热密集烤房就可以成为我们大力推广的项目。另外，烟叶在烘烤后，我们目前都采用自燃回潮，属于低效的处理方式。专业的服务团队可以通过引进国外的自动喷雾设施和技术，应用于我国的烟叶生产，从而实现强制回潮，这样就可以降低烟叶在回潮过程中的破损，保证了烟叶的高质量。

以烟为主，多业发展。长期的农业生产实践表明，连作给农业生产带来了许多危害，如病虫草害加剧、土壤营养物质的偏耗、有毒物质的积累、产量及品质下降等。而烤烟与其它作物的轮作既可以创造良好的土壤环境，又可以减少烟田病虫害，提高烟叶产质量，是一项用地与养地相结合、粮烟不断增产的有效措施，对烤烟生产的可持续发展具有重要的现实意义。

以云南省为例，轮作的类型按照烟草的种植季节可以大致分为春烟轮作、夏烟轮作两种类型。目前，云南烤烟生产上的轮作类型均为夏烟轮作制，移栽时间主要集中在4月20日到5月10日之间。云南烟区立体气候特点明显，土壤类型多，社会经济发展不平衡，农作物种类多样等因素，造成了云南烤烟轮作方式的多样性。但从轮作类型上划分，以水旱轮作和旱地轮作为主。

云南烟区进行水旱轮作的作物主要有水稻、油菜、小麦、蚕豆等，少数地区还种植洋葱、大蒜等作物。这类烟区的水利条件较好，排灌方便，土壤肥力多为中等或偏高，土壤质地多为壤土，年度间烟叶产质量较为稳定。在生产中要注意控制肥料用量，做好水分调控。因旱地作物种类多，旱地轮作烟区的轮作方式较为复杂。与烤烟轮作的主要旱地作物有小麦和玉米，此外还有豆类、红薯、大麦等。这类烟区的水利条件较差，灌溉不方便，土壤肥力中等或偏低，土壤多为壤土或沙壤土。受年景的影响，年度间烟叶产质量不稳定，需要改善生产条件，增强抵御自然灾害的能力。

结论

烟农专业合作社建设是提高烟农组织化水平的需要，是努力实现烟叶生产方式现代化的需要，是提升烟叶质量的有效途径，为现代烟草农业建设提供有效组织保证。通过烟农专业合作社发展，努力提高现代烟草农业组织化程度，更加有效地提高为烟农服务的水平，促进烟叶生产持续稳定发展。

摘要 从合作社的内涵、驱动力、主客体和功能4个方面比较分析了烟农专业合作社与其他农民专业合作社的异同，以为烟农专业合作社的可持续发展提供依据。

关键词 烟农专业合作社；农民专业合作社；内涵；驱动力；差异分析

中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0291-01

20世纪80年代，我国的农民专业合作社悄然兴起，发展非常迅速。90年代中期，我国农业各个产业里涌现出大批合作社。2007年7月1日，我国《中华人民共和国农民专业合作社法》实施。2008年中共十七届三中全会提出，要按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，加速农民专业合作社发展。2010年6月11日，农业部印发了《农民专业合作社示范社创建标准（试行）》。农民专业合作社法律颁布以后，国家烟草专卖局于2007年下发了《国家烟草专卖局关于发展现代烟草农业的指导意见》，确定135个村为现代烟草农业试点村，并积极探索烟叶生产组织方式的创新，烟农专业合作社建设正式被提上日程[1]。2012年6月，国家烟草局姜成康局长在全国烟农专业合作社建设座谈会上指出：大力发展烟农专业合作社是发展现代烟草农业的必然要求，是保持烟叶生产稳定发展的迫切需要，是加强烟区基础设施管护的有效措施[2]。合作社内涵

烟农专业合作社是在以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制基础上，由烟叶生产专业化服务的提供者、使用者组成，坚持政府引导、烟农自愿、烟草公司支持的方针，实行合作社民主决策、民主管理和民主监督的互助性经济组织。合作社在运作模式上大多采取“统一分工管理、统一资产管理、统一组织生产、统一核算收支”的管理方式，生产环节统一出工，按工取酬，合作社成员以土地入股，并统一进行土地流转，统一安排出工或雇工[3]。合作社驱动力差异性分析

我国农民合作社从概念的引入、组织构建和运行机制的设计到合作社在农村经济体系中承担的任务等方面，都由涉农部门（包括农技推广部门、基层供销社）、村干部和村集体组织牵头领办。政府在农民专业合作社产生和发展过程中起决定性作用，农民专业合作社是政府驱动型合作社。政府通过主导合作社的建立和发展，可以很好的实现其社会服务功能，合理定向的给予政策支持[4]。

对于烟农合作社来说，烟草公司从人力、物力、财力多方面扶持烟农专业合作社，修建烟叶生产基础设施，提高合作社专业机械设备，加大农机购置补贴投入，提高合作社装备水平；集中采购基本物质如肥料、地膜、农药、育苗盘等；加强专业化服务队培训，组织合作社相关人员外出参观学习，因此烟农合作社属于烟草企业驱动型专业合作社（图1）[5-6]。合作社主客体分析

农民在合作社中主体地位的确立，可以提高农民自身素质，调动生产积极性，维护农民在合作社中的权利，发挥农民建设合作社的主体作用，促进合作社的快速发展，维持经济社会和谐发展。农民合作社连结农户与农产品加工企业，农民合作社为农产品加工企业提供物美价廉的初级农产品，同时也通过规模化的经营和集体性的谈判获得的制衡力量和制约机制提高农民市场主体地位，保护农民利益。

烟农合作社的生产模式程序为，烟草部门下达烟叶生产计划，作为主体的烟农按照计划进行生产，烟草企业按照合同组织烟叶收购、销售，因此烟农合作社是以烟草为支撑，以烟农为主体，依法自愿组成服务于烟叶生产的合作经济组织（图1）[7]。在烟农合作社中，政府主要为扶持引导和保障的作用主体[8]，如2010年桂阳县政府出台土地流转政策，桂阳鸿运烤烟专业合作在仁义、大湖等村流转农村土地达14.7 hm2，有利于扩大烤烟种植规模，同时又节约了土地资源，也给农户带来巨大的经济效益[9]。合作社功能分析

农民合作社一方面提高农户的产品交易谈判地位，另一方面减少龙头企业的交易费用，促进农业产业化经营；合作社也降低风险，稳定和增加农户收益；合作社中先富带动后富，共闯市场，共担风险，共享利益；合作社还能培养农民行使民主权利、实施民主决策、加强民主管理的意识和能力，从而推进农村的民主政治建设；最后合作社可以增强农民的科技素质和人文素质，提高农村精神文明水平[10-11]。

烟农合作社的建立，加强了烟草种植技术的集成，如在育苗、移栽、大田管理、采收等方面，解决了技术难题，降低了烟农的劳动强度；其次烟农合作社整合了农村土地资源，便于实行机械化耕作，提高了劳动效率，提高了烟叶的产量，充分利用烟田基础设施如育苗大棚，增加了农民收入[12-14]；烟农合作社实施了专业技术强的烟叶标准化生产，提高了烟草的品质[15]；此外，烟农合作社探索完善农村社会保障体系，扶持贫困弱势群体，为农村创造良好的生产、生活环境，推动新农村建设和农村生态文明建设[16]。第一章 农民专业合作社的运行态势 概 述

农民专业合作社作为独立核算、自负盈亏的经济组织，应建立健全财务管理制度，认真搞好成本核算，如实反映合作社的财务状况。但由于合作社财务制度和会计制度不够健全，基层农经管理部门在对专业合作社的财务管理指导时无章可循。小农意识是指在小农经济背景下产生的和适应于小农经济的认知方式和思维模式。其本身并不应作褒贬，因为它是时代给每一位社会人的烙印，具有普遍性和顽固性。小农意识支配下的贫困山区农民专业合作社却很难有突破性发展。如果要快速发展农民专业合作社，引导农民摒弃小农意识，学会用市场化、规模化、专业化、现代化的头脑去思考问题是关键。那么农民专业合作社的发展，加强财务管理，用财务核算提供的数据去分析合作社营运过程的问题、指导经营是非常重要的。第一节 管理现状

1.没有专业的财会人员，没有制定专门的财务管理制度。目前，我乡两家专业合作社，其中一家明确了专门的会计人员和出纳入员。会计员由社员集体推荐，出纳员由理事长任命，都不具备会计从业资格证，没有发放聘书，也没有向农经部门报告。另一家没有确定专门的财务人员，年终报表时临时花钱聘请，出纳员由理事亲自兼任。两家均没有财务管理制度，合作社成立章程中对财务管理也没有做出明确具体的规定，票据一般使用自制收据，有时根据需要在税务部门领用收款收据，记账程序和财务手续混乱不清。

2.财务活动频繁，资金流量较大。农民专业合作社财务活动主要具体表现为物资运动和资金运动两个方面。其中合作社资金运动包括资金的筹集、使用、耗费和收入分配四个方面。筹集资金是农民专业合作社生产经营活动的前提条件。合作社可以吸引社员投资，向银行和 信用社借款等筹集资金，这表现为合作社资金的来源，它是合作社资金运动的起点。合作社筹资的目的是把资金运用于生产经营活动以取得盈利。合作社把筹集到的资金投资于合作社内部用于购置固定资产、无形资产等，便形成合作组织对内投资。目前合作社由于其自身发展的局限，还没有太多对外的投资活动。合作社在正常经营过程中会发生一系列的资金收支。合作社要进行生产首先要采购原材料商品，以便从事生产和销售活动。合作社将产品销售以后，便可以取得收入，收回资金。这是由于经营所引起的财务活动。这是目前我乡专业合作社资金活动的主要方面。另外就是分配引起的财务活动。主要表现为三方面的活动：一是合作社在经营过程中会产生利润。这表明合作社有了资金增值或者要依法纳税；二是用来弥补亏损，提取公积金、公益金；三是要向社员分配利益。我乡农民专业合作社成立以后，还没有进行实际分配，即是由协会转变而来的合作社，也没有真正向社员公布利润及分配情况，入社成员没有得到实际收益。

第二节 主要问题 农民专业合作社简介

融资困难，资金严重不足。我乡的农民专业合作社力量十分薄弱，是一个非盈利性组织，所办的各种服务性事业效率不高，盈余很少，自我积累能力相对不足，再加上法律地位也不明确。因此，要申请银行贷款来拓展业务十分困难，同时农村合作金融组织不发达，狭窄的资金渠道和有限的资金积累，使得许多合作社不能扩大经营规模，不能及时地更新技术设备，从而极大地制约了农民专业合作社的正常成长。

财务制度不健全。由于专业合作社财务制度尚未出台，许多政策不配套，专业合作社的财务管理方法、会计核算方法处于空白阶段。合作社财务无章可循、监督控制机制不健全，或有财务内部控制制度，但未形成完整的约束体系，从而造成财务管理混乱的局面。如合作社的理事会成员在钱物管理上乱插手现象时有发生，有的是财务收入不入账，或是收入直接

由理事长个人办理，形成“包包账”，或是年终留给财务人员一大堆条子，让他们根据实际需要来“做账”。

利润分配制度混乱。利润分配无一定之规，对股金分红、股息、利润返还的比例随意制定，很不合理。两家合作社，一家的股金分红的比例占20%，利润返还占10%，另一家的股金分红的比例占10%，利润返还占6%，当问到这个比例是怎么制定出来的，其余各部分收入是如何分配的等问题时，合作社领导和工作人员都不能给出明确的答案。两家合作社都不打算进行股金分红，准备把付给社员股息当成是股金分红。合作社没有建立起相应的收入分配制度，社员参与合作社的交易，购买化肥等生产资料，将农产品交给合作社出售等，合作社只付给社员较优惠的价格，除此之外社员一无所得。还有些合作社领导和无数的社员们不知道什么是利润返还、股金分红和股息，有的从未听说过，有的不知道他们之间的区别。合作社的分配制度就由某一领导拍板，社员毫不知情。这些状况明显是不利于合作社发展的。

第三节 发展破解散发展之道

一、核算对象上，完善组织体系

专业合作社是通过农民在自愿入社、交纳股金联合起业的利益共享、风险同担的经济组织。它是一种机制灵活，体制全新，实行企业化运作和管理的合作经济组织，因此必须按现代企业制度要求，制订适合市场经济要求和合作经济特点的章程，并健全组织体系。专业合作社应完善“三会”（社员代表大会、理事会、监事会），切实发挥其在经营管理中的作用。社员代表大会是专业合作社的最高权力机构。为达到同股同权，理事会的财务报告，年度的盈余分配方案等，必须通过社员代表大会审议，并向社员公开。理事会作为社员代表大会的执行机构，必须制定包括财务管理在内的各项规章制度，加强行业管理，随时向社员代表大会报告财务收支情况，对外代表合作社签订合同、协议等。监事会作为监督机构，要切实履

行职能，认真检查合作社的财务收支状况等，做到事前、事中、事后全程监督。

二、建立财务管理体系

专业合作社必须按《会计法》和《内部会计控制规范——基本规范》等规定，明确企业内部岗位责任制，实行钱、账、物分管，建立健全签收、审批和内部稽核制度。

1.专业合作社是自主经营、自我服务、自负盈亏的经济实体，财务上要实行独立核算，按现代企业制度要求，根据专业合作社的不同形式，制定适合不同专业合作社的核算流程，如收购环节的核算、加工环节的核算、销售环节的核算等。

2.完善内部财务机构，配备合格的财务人员。目前多数合作社缺乏专业的财会人员，有的甚至没有财会机构。财务管理最基础最重要的机构设置和人员配备问题，必须引起高度重视。

3.按制度规定实行岗位分工，规范货币资金审批使用程序。货币资金收支实行理事会会长一支笔审批制度，按照规定的程序办理货币收支业务，对重要或额度较大的货币资金收支业务，应当集体决策和审批，并建立责任追究制度，防范贪污、侵占、挪用货币资金的行为。

4.实行现金管理双人监督制。现金收付必须有两人或两人以上签字方可生效。加强现金库存限额管理，现金收入必须及时入账，严禁收款不入账，不得账外设账，不得私设“小金库”。

5.建立内部会计监督制度。一是健全内部会计稽核制度。稽核是稽查和复核的简称，会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查或审核工作。建立会计机构内部稽核制度，其目的在于防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊。通过稽核，对日常会计核算工作中出现的疏忽、错误等及时加以纠正或者制止，以提高会计核算工作的质量。会计稽核是会计工作的重要内容，也是规范会计行为、提高会计资料质量的重要保证。二是建立内部审计制度。每年应由监事会对当年的财务情况进行内部审计，并将内部审计报告于

股东会上公布。

三、加强财会人员队伍建设

专业合作社应配备高素质的专门财会人员从事独立的会计核算和财务管理工作，财会人员不仅要熟悉企业会计制度，同时要熟悉专业合作社独特的生产经营模式，了解不同类型专业合作社在财务处理中的特殊要求。如以工贸农科一体化专业合作社、联合型的市场营销专业合作社、产供销一体化的专业合作社，其在财务处理上与传统的企业有所不同。因此财会管理人员要加快知识更新，加强后续教育，加大《会计法》培训和职业道德教育的力度，努力提高自身素质。作为专业合作社的负责人还应带头并要求社员加强学习财会知识，提高全体社员的财务管理意识。

四、强化专业合作社股金管理

专业合作社对社员入股的股金必须造册登记，按其性质不同，分为身份股和投资股管理。

1.身份股是社员加入专业合作社的基本条件，每个入社的社员、会员或农户都必须缴纳，身份股的股金数额由章程加以确定。身份股实行入股自愿，退股自由，身份股原则上不承担风险，也不参与分红。如有退还必须在会计年度结算后进行。

2.投资股可以是现金，也可以是土地使用权、实物、技术、劳动力等折价入股，投资股的股份比例由章程确定，以技术、劳动力等入股，其份额原则上不得大于专业合作社注册资金的30%.投资股实行利益共享、风险共担，除企业清算、歇业外，投资者可以转让，但不得退股。

3.专业合作社的股金实行专户管理、封闭式运行，只能用于专业合作社的生产、经营、加工和管理，任何单位和个人都不得挪作他用和放贷。

五、建立规范的分配机制

专业合作社应合理进行盈余分配，以增强本社的发展后劲和服务功能，同时提高社员的生产积极性。一是建立风险、发展基金，增强抵御市场风险能力。在盈余分配时必须首先提取一定的风险基金和发展基金，专款专用，以丰补歉，保证专业合作社组织稳定性，达到以社养社、加快发展的目的；二是实行二次返利，增强专业合作社的凝聚力和对社员的吸引力。专业合作社作为新型的合作经济组织，既不同于公司制企业，也不同于社团法人，因此必须坚持按股分红和按农产品交易量返利相结合的原则。其盈余部分原则上30%按股金分红，70%按农产品交易量分红；三是对供销社投入专业合作社的资金、设施等；都以入股的形式同农民一样平等参与专业社的分配。

第四节 改进我国农民专业合作社财务管理

针对目前我国农民专业合作社财务管理方面存在的严重问题,提出以下建议。

一、拓展多样化的融资渠道

农民专业合作社应当适应现代市场经济的客观要求,想方设法拓展筹资渠道,只有多元化的筹资渠道才能弥补资金来源的不足。一方面,充分利用各种信用工具,广泛进行合作社之外的融资。例如,努力争取国家农村政策金融机构、农业银行及农村合作金融机构的金融支持；通过证券信用,像工商企业发行债券一样发行合作社集合债券等。另一方面,调整原有的分配制度,将合作社产生的盈余,提取较少的公共积累、风险基金等之后,剩余部分归全体社员所有,并按社员同合作社的产品交易额比例与持股比例并存进行分配。

此外,积极开拓农村的资金市场,发展多元化的农村金融组织,充分利用农村的社会资本,促进农村信用社进行市场化改革,这也非常有利于解决各类农民专业合作组织的融资问题。

如山西侯马市的“农户间有偿服务模式”,以抵押方式，让有钱的农民把钱存入信用社,为需要贷款的农户作抵押,存款农民除了获得银行利息外,贷款的农民还支付给他们一笔手续费,作为抵押担保的报酬

二、封闭运营原始资金,实行投资可行性论证制度

初始投资是社员加入专业合作社的基本条件,入社农户都必须缴纳,投资股的股金数额由章程确定。投资股可以是现金,也可以是土地使用权、实物、技术、劳动力等折价入股,以技术、劳动力等入股的,其股份原则上不得大于注册资金的30%。投资股实行利益共享、风险共担,除企业清算、歇业外,投资者可以转让股份,但是不能够退股。专业合作社的股金实行专户管理、封闭式运行,只能用于专业合作社的生产、经营和管理,任何人都不能够挪作他用或放贷。

投资、重大管理措施对于企业的生存和发展具有重要的作用,所以合作社必须慎重行事,建立投资、重大管理措施的可行性论证制度,理事会应聘请有关专家进行认真的研究论证并经社员代表大会讨论确定。

三、健全合作社内部利益分配机制和利益互补机制

合理的盈余分配是合作社增强吸引力、凝聚力和发挥自律意识的动力,所以,建立以生产者为主体和以股份二次返利为根本的分配体系,是合理分配盈余的一条有效途经。一是建立风险基金,增强合作社抵御市场风险能力。在盈余分配时先提取一定的风险基金和发展基金,保护专业合作社组织稳定性,达到以社养社、加快发展的目的,只是提取的风险基金和发展基金比例不宜过大。二是调整分配比例，简化分配科目,实行二次返利。按照我国合作社章程的规定,合作社年终结算盈余应提取公积金35%、公益金5% ,股金分红与二次返利共占60%。

合作社财务管理工作要按照“民办、民营、民受益”原则，坚持自主经营、自我服务、民主管理办社方针，真实、完整提供会计信息，加强经济核算，提高经营效益，增加社员收入。合作社是股份合作的经济组织，依法独立享有经济、社会活动的自主权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人都不准侵占、平调、截留和私分合作社的财产。

合作社的财务工作要接受主管部门的业务指导和监督，定期向主管部门报送财务和会计报表。

第二章 农民专业合作社财务管理

第一节 资产管理

第七条 合作社的资产按流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。

第八条 流动资产，是指可以在1年或者超过1年的一个营业周期内变现或耗用的资产，主要包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项等。

第九条 合作社在银行开设现金结算户应严格执行国家《现金管理暂行条例》，用于日常零星支付和备用的库存现金不准超过规定限额。

第十条 合作社建立现金日记账和银行存款日记账，按照业务发生顺序逐日逐笔登记，准确及时反映现金的收付、提存和结余情况，做到账款相符。第十一条 固定资产，是指合作社使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。

第十二条 合作社采用年限平均法进行固定资产折旧。

第十三条 合作社建立固定资产登记、保管和使用制度，对固定资产的存量及增减变动情况及时、准确、如实登记，建立固定资产明细账，定期清查盘点，做到账物相符。第十四条 合作社接受捐赠、补助的资产列入资本公积金。

第十五条 合作社固定资产需要处置时，原值在1万元以下由理事会决定，1万元（含1万元）以上由社员大会审议决定。

第十六条 合作社不得以任何形式为任何单位和个人提供经济担保。

第二节 财会人员

第十七条 合作社按照账、钱、物相互独立分管原则，配置专职会计员、出纳员和财产物资保管员，凡涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，由两人或两人以上分工办理。

第十八条 合作社会计核算以权责发生制为基础，采用借贷记账法。会计年度自公历1月1日至12月31日止。

第十九条 财务负责人具体领导组织合作社的财务工作，负责制订各项内部财务制度、编制财务收支计划和财务支出的限额审批。

第二十条 会计员负责按规定设置账簿，开设账户，实行总分类和明细分类核算。正确运用会计科目，真实编制会计凭证，登记会计账簿，按期编制会计报表。做好参谋作用，并依法实行会计监督。

第二十一条 出纳员要严格按照国家有关规定办理现金收付和银行结算业务，设置现金日记账和银行存款日记账，做到序时登记，日清月结；不得“白条”抵充库存现金，不得挪用和坐支现金，严格控制签发空白支票。

第二十二条 财产物资保管员负责合作社固定资产日常核算，根据会计凭证登记固定资产账卡，定期进行盘点核对，做到账、卡、物相符。

第二十三条 合作社财会人员调动或离职时，必须办理交接手续，编制交接清单，移交 人、接交人、监交人签字盖章后存档。在未办清交接手续以前，财会人员不得离职。

第三节 财务收支

第二十四条 合作社开展生产经营，依法取得营业收入时，要手续完备，使用统一的收款凭证和必要的内部凭证，并及时入账。

第二十五条 合作社开展生产经营，需要支付费用时，必须取得合法的原始凭证。第二十六条 合作社财务支出执行“一支笔审批”原则，实行分档逐级审核，限额授权，由合作社财务负责人审批。

第二十七条 生产经营性开支。金额在2000元以下（不含）的，由合作社财务负责人审批；金额在2000元以上10000元以下（不含10000元）的，由合作社理事会集体研究决定后，由合作社财务负责人审批；金额在l0000元以上的，由社员代表大会表决通过后，由合作社财务负责人审批。

第二十八条 非生产经营性开支。凡金额在1000元以下（不含1000元）的，由合作社财务负责人审批；金额在1000元以上10000元以下（不含10000元的，由合作社理事会集体研究决定后，由合作社财务负责人审批；金额在10000元以上的，由社员代表大会表决通过后，由合作社财务负责人审批。

第二十九条 合作社财务支出按下列程序进行：

1.经办人出具合法的开支原始凭证，并注明事由、时间、经办人和证明人姓名。

2.出纳员和会计员审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。

3.合作社财务负责人根据审批权限负责审批。超出审批权限的，应签署审查意见后，由合作社理事会集体研究决定或社员代表会议通过。

4.对不规范且金额大于300元的支出原始凭证，必须到税务部审核办理补税手续，方可

审批、支付。

第四节 民主理财

第三十条 合作社建立民主理财制度，保证社员对合作社财务的知情权、决策权和监督权。

第三十一条 合作社年初财务收支计划和重大财务事项必须通过社员会议的形式，征得全体社员同意并记录在案。

第三十二条 合作社社员对财务有下列民主管理的权利：

（一）有权对所公布的财务账目提出质疑；

（二）有权委托监事会查阅审核有关财务账目；

（三）有权要求有关当事人对有关问题进行解释或解答；

（四）有权逐级反映财务管理中存在的问题，提出意见和建议。

第三十三条 监事会行使下列监督权：

（一）有权对财务收支情况检查和监督；

（二）有权代表社员查阅审核有关账目，反映有关财务问题；

（三）有权对财务管理中发现的问题提出处理建议；

（四）有权向上一级部门反映有关财务管理中的问题。

第五节 利润分配

第三十四条 利润，是指合作社在一个会计年度期间的经营成果，包括营业利润、利润总额和净利润。

（一）营业利润，是指主营业务收入减去主营业务成本和主营业务税金及附加，加上其

他业务利润，减去营业费用、管理费用和财务费用后的金额。

（二）利润总额，是指营业利润加上投资收益，减去发生的投资损失和计提的投资减值准备金的净额。

（三）净利润，是指利润总额减去所得税后的余额。

第三十五条 合作社按月计算利润。

第三十六条 合作社当年实现的净利润按以下顺序分配：

（一）按10%比例提取法定盈余公积金；

（二）剩余部分：

（1）60%按成员及有关方面与本社产品的交易量（额）比例返还。

（2）其余40%按社员投资股和身份股及量化后的公积金份额和其它属于量化给社员的份额分红。

第三十七条 合作社聘用职员计划及其工资标准，需经理事会批准，所付工资计入成本。第三十八条 对社员和职员的物质奖励，其金额计入生产或者经营成本。

第三十九条 合作社如有亏损，以公积金、股金依次弥补；因弥补亏损所减小的资金，社员大会应酌情规定恢复补充的办法和期限。

第三章 中美农民专业合作社财务管理分析

一、核算对象上，农民专业合作社的筹资分析

美国合作社资金来源主要包括: 社员直接投入；合作社银行借款;；“惠顾返还保留”和“单位贷款保留”；发行债券和票据； 融资租赁； 商业银行借款；保险公司借款及其它。从这些来源可以看出, 美国合作社的融资渠道广泛, 大部分都是通过金融工具和金融机构获得的；且美国发达的金融体系, 让合作社可以从金融机构便捷地获取资金。此外, 合作社自己的金融合作银行成为合作社借款的最重要来源, 为合作社的融资提供了重要保证。美国有12个农场信贷区, 每一个信贷区都建立了相应的合作社银行, 它属于合作社所拥有的联

合合作组织, 合作社有50% 的资金是从合作社银行中获取的, 是合作社发展的重要资金来源。

〔1〕我国农民专业合作社的资金来源主要有: ①社员股金。该类资金实行利益共享、风险共担, 并按实现的利润进行分红。据中国社会科学院农村发展研究所统计, 1996 年上半年, 山东省莱阳市兴办各类专业合作社积累的入社股金共计5530 万元, 1996年上半年共向社员返还利润815 万元。②提留的发展基金和风险基金。③公益金。④盈余积累。⑤银行贷款。⑥信用合作社投入的资金。⑦其他来源, 包括政府有关部门的扶持资金。

〔2〕从表面上看, 我国合作社有着丰富的融资渠道,应该可以获得充足的发展资金, 但实际上, 目前我国农民专业合作社面临的首要问题恰好就是融资困难, 即使国内外工商业资本和金融资本大举进入中国大陆农业, 农民合作社却仍然没有稳定的资金来源。

我国的许多农民专业合作社在创办初期都只有农户入股的小额资金, 注册资本大都在3 万元-10万元不等, 资本基础薄弱, 所从事的各种服务性事业效率不高, 盈余很少, 自我积累能力相对不足, 除合作社股金外, 大多数合作社很少有不动产可供抵押担保以取得大量资金。所以, 农民专业合作组织想要依靠申请银行贷款或者抵押担保融资等融资渠道来解决资金问题相当困难, 我国金融体系对农业和农民合作经济组织的支持极为有限。通过我们对四川省井研县75个专业合作经济组织的调查发现, 有60个缺少资金, 资金欠缺比例高达80%。据2004年资料显示, 只有井研县周坡镇柑桔协会、井研县万国李子专业合作社、井研县藕芹协会负债最少, 分别负债5 万元、21 万元和17万元。而对哈哥兔业合作社、周坡镇柑桔协会、黄花梨合作社、红五月生猪合作社的75个成员的调查表明, 有35户的贷款需求得不到满足, 有44 户有贷款意向。此外, 马铃薯淀粉行业协会更是严重缺乏资金来源。在该协会成立的最初一年时间里, 仅有“飞马”和“三联”两家企业各缴纳了4 万元的会费, 企业开办时已经花费了大量资金（开办费、注册登记费、跑市场的差旅费、场地的租赁费、小额的聘用人员工资等）, 而随后企业工作人员补助（工作人员8 人, 都是兼职，每人每月200 元）、技术服务费等也需要协会有大量稳定收入。缺少资金原始积累, 而后又没有有效的融资渠道, 使该协会不能够扩大经营规模、更新技术设备, 协会的正常成长受到了实质性的影响。

二、农民专业合作社的投资经营分析

美国农民专业合作社投资领域众多, 经营活动区域广泛, 业务量较大。美国专业合作社不仅从事对内的投资活动, 而且还积极对外投资, 与其他国家或地区的合作社合作或联合。例如, 美国合作企业就曾与西欧合作企业之间进行过资本和劳动力市场的相互渗透, 发挥各自的比较优势, 促进各国资源优化配置；而纽约市的International Petroleum

Association, ICPA（主营润滑油及其相关的服务）于1965 年设立, 国内还有2个区域合作社, 同时为比利时、丹麦、法国、埃及、德国、荷兰、瑞典、瑞士等各国合作社提供资金或者相关服务。从投资运行机制来看, 美国新一代合作社的产生往往是由于某个人或某些人率先发现了好的投资方向, 然后联合其他人组建合作社。在合作社正式成立之前, 有相关的专家帮助进行调查分析, 论证项目的可行性, 在得到专家肯定的基础上, 发起人和他的追随者就能够有力地说服其他人员或团体参加到这一项目中来, 这不仅有效抓住了时机, 保证了投资方向, 而且降低了融资风险和融资难度。而我国的农民专业合作社是先把筹集到的资金作为合作社内部投资, 如用于购置固定资产、无形资产等。实际上, 合作社并没有按照经济有效的规模组织生产, 经常出现设施投资过大, 生产超过需求等问题。专业合作社不仅没有找到一个正确的投资方向, 而且缺乏专家帮助进行调查研究、进行专业的项目可行性论证或投资风险分析, 所以投资效果非常差。此外, 我国农民专业合作社具有明显的区域性。绝大部分农民合作社是按照现行的行政区域组建的, 以乡镇、村范围内组建为主, 跨乡、县的很少, 跨市、省的极少。根据对我国15个省农民专业合作社的调查显示, 目前青海、新疆、云南、甘肃、内蒙古、四川等西部

省份中, 活动区域集中在乡镇内的合作经济组织比例高达93%;北京、上海、福建、广东等地区为89%。像这样的分布情况, 缺少区域之间的交流, 明显限制了我国农民专业合作社经营投资的空间拓展和市场扩展。

总之, 由于我国农民专业合作社对外投资缺乏,经营活动区域狭窄, 所以很难像美国境内的合作社那样形成跨区域经营。

三、农民专业合作社的分配分析

美国合作社社员基本上可以按照入股的比例获得合作社中所有应得利润。由于股本金的稳定性和股份的可交易性, 合作社中未分配的基金在交易中可以被股份价格资本化, 随着市场行情和合作社经营状况而变动, 所以合作社未分配盈余部分占全社资产价值的比重大小已经不再重要, 且新一代合作社中留作公积金的份额本来也很多。

从分配机制看, 首先, 社员按交货权提交货物时, 可按照合作社的收购价获得货物价款, 如果不能够立即获得价款, 最迟也会在年终结算后获得；其次, 合作社的利润每年都按社员投资比例分配给社员, 并没有作为合作社的积累资金留在社内, 利润及时以现金形式返还给社员, 使社员在短期内就可见到直接的收益, 极大地提高了他们的投资热情。合作社若要发展新项目, 需要注入新资金, 则再向社员发行股份或向外借贷。

目前, 我国已经做出了与美国合作社分配机制类似的法规。2007 年的《中华人民共和国农民专业合作社法》已经明确规定, 在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余, 为农民专业合作社的可分配盈余。可分配盈余按成员与本社的交易额比例返还, 返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十； 返还后的剩余部分, 以成员账户中记载的出资额和公积金份额, 以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额, 按比例分配给本社成员。

但目前我国农民专业合作社利润分配制度却相当混乱, 股金分红、股息、利润返还的比例都是“随意制”。例如, 有的合作社股金分红的比例占16% , 利润返还占8% , 不可分割的集体资产占合作社资产总额的比例在各合作社之间存在较大差别,高的达到80%-90% , 少的仅占2%-5%。还有一些合作社并没有建立收入分配制度, 社员参与合作社的交易、购买化肥等生产资料、将农产品交给合作社出售等, 合作社只付给社员较优惠的价格, 除此之外社员一无所获。而且由于分配权都掌握在村干部手中, 缺乏监督约束机制, 集体财产成了少数干部任意支配的私有财产, 资产浪费严重。最典型的是, 不少合作社不按规定实行盈余返还。

总之, 我国农民专业合作社混乱的分配制度严重影响了合作社的持久发展。

第四章 农民专业合作社会计经典案例

第一节 资产的核算

一、债权资产的核算

农民专业合作社的债权资产从内外方向角度划分为两类：一是农民专业合作社与外部单位和个人发生的应收及暂付款项，为外部应收款，以“应收款”科目核算；二是农民专业合作社与所属单位和社员发生的应收及暂付款项，为内部应收款，以“成员往来”科目核算。

（一）外部应收款项核算

外部应收款项是指农民专业合作社与外部单位和外部个人发生的各种应收及暂付款项。农民专业合作社外部应收款项通过“应收款”账户进行会计核算。该账户借方登记农民专业合作社应收及暂付外部单位和个人的各种款项，贷方登记已经收回的或已转销的应收及暂付款项，余额在借方，反映尚未收回的应收款项。

在“应收款”科目下，应按不同的外部单位或个人设置明细账，详细反映各种应收款项的情况。

【例1】兴旺禽业专业合作社销售一批鸡蛋到某超市，成本20 000元，售价23 000元，货款尚未收到。会计分录为两笔：一是应收款增加，经营收入增加；另外结转成本，经营支出增加，产品物资减少，会计分录为：

借：应收款——某超市 23 000

贷：经营收入 23 000

同时，清算成本

借：经营支出 20 000

贷：产品物资——鸡蛋 20 000

（二）内部应收款项核算

内部应收款项是指农民专业合作社与社员发生的各种应收及暂付款项。农民专业合作社内部应收款项通过“成员往来”账户进行核算。“成员往来”是一个双重性质的账户，凡是农民专业合作社与所属单位和社员发生的经济往来业务，都通过本账户进行会计核算。也就是说，它既核算农民专业合作社与所属单位和社员发生的各种应收及暂付款项业务，也核算各种应付及暂收款项业务。该账户借方登记合作社与所属单位和社员发生的各种应收及暂付款项和偿还的各种应付及暂收款项，贷方登记合作社与所属单位和社员发生的各种应付及暂收款项和收回的各种应收及暂付款项。该账户各明细账户的期末借方余额合计数反映农民专业合作社所属单位和社员尚欠合作社的款项总额，各明细账户的期末贷方余额合计数反映合作社尚欠所属单位和社员的款项总额。

为详细反映成员往来业务情况，农民专业合作社应按社员设置“成员往来”明细账户，进行明细核算。各明细账户年末借方余额合计数应在资产负债表的“应收款项”项目内反映，各明细账户年末贷方余额合计数应在资产负债表的“应付款项”项目内反映。

有关成员往来业务核算举例如下：

【例2】某生猪专业合作社向社员企业华丰生猪公司按协议提供饲料10吨，成本14 000元，售价14 500元，价款暂未收到。

销售商品是农民专业合作社正常经营活动，该业务同时导致经营收入增加，同时应收款（成员往来借方）增加。会计分录为：

借：成员往来——华丰公司 14 500

贷：经营收入 14 500

同时结转成本

借：经营成本 14 000

贷：产品物资 14 000

【例3】社员华丰生猪公司向农民专业合作社借款20 000元，用于周转，农民专业合作社从银行转账支付，会计分录为：

借：成员往来——华丰公司 20 000

贷：银行存款 20 000

【例4】年终，按成员大会决议，华丰生猪公司在农民专业合作社盈余分配时，按交易额比例可分12 000元，按股本分配可分8 000元。

借：盈余分配——未分配盈余 20 000

贷：应付盈余返还——华丰 12 000

应付剩余盈余——华丰 8 000

将所有成员账户应收、应付款项转入“成员往来”科目。

借：应付盈余返还——华丰 12 000

应付剩余盈余——华丰 8 000

贷：成员往来——华丰 20 000

二、各类专业存货的核算

农民专业合作社的存货是指在生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处于生产过程中，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的各种材料或物资等。具体来讲，农民专业合作社存货包括各种材料、燃料、机械零配件、包装物、种子、化肥、农药、农产品、在产品、半成品、产成品等。包括产品物资、委托加工物资、委托代销商品、受托代购商品、受托代销商品5个会计账户。

（一）产品物资的核算

农民专业合作社出入库的材料、商品、包装物和低值易耗品，以及验收入库的农产品，通过“产品物资”账户进行核算。包装物如果使用频繁、数量大，也可增设为一级科目。该账户借方登记外购、自制生产、委托加工完成、盘盈等原因而增加的物资的实际成本，贷方登记发出、领用、对外销售、盘亏、毁损等原因而减少的物资的实际成本，余额在借方，反映期末产品物资的实际成本。

1.材料的核算

【例5】某养蜂专业合作社为加工蜂蜜，购进辅助材料一批，发票注明价款5 000元，货款已用银行存款支付。

会计分录为：

借：产品物资——材料 5 000

贷：银行存款 5 000

【例6】农民专业合作社自制的某材料验收入库，自制成本10 000元，会计分录为： 借：产品物资——材料 10 000

贷：生产成本 10 000

【例7】大米加工专业合作社接受社员以稻谷作为入社投资，双方协议作价5 000元，会计分录为：

借：产品物资——材料 5 000

贷：股金——某社员 5 000

【例8】蜂业合作社加工蜂蜜饮料，领用蜂蜜1 000公斤，单价15元。会计分录为： 借：生产成本 15 000

贷：产品物资——材料（蜂蜜）15 000

【例9】农民专业合作社出售材料一批，价格10 000元，已收银行。成本9 000元，会计分录为：

借：银行存款 10 000

贷：经营收入 10 000

期末结转成本

借：经营支出 9 000

贷：产品物资 9 000

2.农产品的核算

农产品是指生物资产的收获品，其可直接对外出售，可再加工。农产品的成本，如果为一年生农作物，如：稻谷、小麦、玉米等。则包括整个生产期间的各项实际支出，如：种子、肥料、人工及相关费用等；如果为多年生植物，如葡萄等。在投产期之前，各项实际支出则计入农业资产阶值，投产之后，如明确收获农产品，相关费用则计入该期农产品的成本，否则，计入经营支出。

【例10】某水稻种植专业合作社，在一亩田一季水稻种植过程中，共花费种子30元，肥料150元，农药60元，人工100元，收获水稻500公斤。会计分录为两步，投入时作分录：

借：生产成本 340

贷：产品物资 240

应付工资 100

收获入库后作分录：

借：产品物资——农产品 340

贷：生产成本 340

【例11】某葡萄专业合作社2005年栽种葡萄10亩，到2006年实际支出物资60 000元，工资20 000元，2006年到2007年生产周期实际支出物资15 000元，工资5 000元。2007年7月开始收获，预计可正常产果8年。

投产之前的各项开支，计入农业资产的价值，会计分录为：

借：林木资产——葡萄树 80 000

贷：产品物资 60 000

应付工资 20 000

2006年至2007年生产周期，各项开支记入产品成本，会计分录为：

借：生产成本 20 000

贷：产品物资 15 000

应付工资 5 000

2007年收获葡萄15 000公斤，摊销本年葡萄树价值，会计分录为：

借：产品物资——葡萄 20 000

贷：生产成本 20 000

摊销本年葡萄树的折旧＝80 000×（1－5%）÷8＝9 500（元）

借：经营支出 9 500

贷：林木资产——葡萄树 9 500

销售农产品时，按已收或应收款借记“银行存款”、“应收款”，贷记“经营收入”科目，同时，按实际成本借记“经营支出”，贷记“产品物资”科目。【例12】前例所收获的葡萄全部对外实现销售，销售价每斤8元，货款已全部收存银行。会计分录为：

借：银行存款 120 000

贷：经营收入 120 000

期末，结转成本：

借：经营支出 20 000

贷：产品物资 20 000

3.商品核算

商品是指农民专业合作社已完成全部生产过程并已验收入库，可以作为商品对外销售的产品，以及外购或委托加工完成验收入库用于销售的各种商品。

（1）从事商品流通合作社商品物资的核算

农民专业合作社在商品到达验收入库后，按商品进价，借记“产品物资”，贷记“应付款”、“成员往来”、“银行存款”、“库存现金”等科目，发出商品后，结转成本，借记“经营支出”，贷记“产品物资”科目。

【例13】养鸡专业合作社到社员李义家收购山鸡一批，价格2 000元，价款尚未支付。会计分录为：

借：产品物资——山鸡 2 000

贷：成员往来——李义 2 000

同月，这批山鸡实现对外销售，计2 200元，款存银行。会计分录为：

借：银行存款 2 200

贷：经营收入 2 200

结转发出商品成本：

借：经营支出 2 000

贷：产品物资 2 000

（2）加工型专业合作社商品物资的核算

从事加工生产的专业合作社，其商品物资主要指产成品。生产完成验收入库的产成品，按实际成本，借记“产品物资”科目，贷记“生产成本”等科目。专业合作社在销售产成品并结转成本时，借记“经营支出”，贷记“产品物资”科目。

【例14】蜂业专业合作社的生产车间将蜂蜜加工成饮料，当月共加工饮料10 000箱，实际单位成本72元，共计720 000元，会计分录为：

借：产品物资 720 000

贷：生产成本 720 000

同月，上例实现对外销售5 000箱，每箱售价120元，会计分录为：

借：银行存款 600 000

贷：经营收入 600 000

月底，结转发出商品的成本：

借：经营支出 360 000

贷：产品物资 360 000

（二）委托业务的核算

1.委托加工物资的核算

专业合作社发给外单位加工的物资，按实际成本。借记“委托加工物资”科目，贷记“产品物资”等科目。专业合作社支付的加工费用、应负担的运杂费等，借记“委托加工物资”科目，贷记“银行存款”等科目；加工完成验收入库，按收回物资的实际成本和剩余物资的实际成本，借记“产品物资”等科目。

【例15】蜂业专业合作社加工蜂蜜饮料，委托外单位进行灌装，发出半成品甲材料50 000元，辅助材料乙10 000元，应负担加工费用5 000元，运输费用1 000元。

（1）发出委托加工物资

借：委托加工物资 60 000

贷：产品物资——甲材料 50 000

——乙材料 10 000

（2）支付加工费用

借：委托加工物资 5 000

贷：银行存款 5 000

（3）支付运杂费

借：委托加工物资 1 000

贷：银行存款 1 000

（4）收回委托加工物资以备对外销售

借：产品物资 66 000

贷：委托加工物资 66 000

2.委托代销商品的核算

专业合作社发给外单位销售的商品，按委托代销商品的实际成本。借记本科目，贷记“产品物资”等科目。收到代销单位报来的代销清单时，按应收金额，借记“应收款”科目，按应确认的收入，贷记“经营收入”科目；按应支付的手续费等，借记“经营支出”科目，贷记“应收款”科目；同时，按代销商品的实际成本（或售价），借记“经营支出”等科目，贷记本科目；收到代销款时，借记“银行存款”等科目，贷记“应收款”科目。

【例16】某禽业专业合作社委托中旺超市销售500箱鸡蛋。每箱鸡蛋成本为40元，零售价每箱50元。协议按销售收入的5%作为手续费。

发出500箱鸡蛋时，会计分录为：

借：委托代销商品 20 000

贷：产品物资 20 000

收到已销售500箱鸡蛋的清单时

借：应收款——中旺超市 25 000

贷：经营收入 25 000

结转成本时

借：经营支出 20 000

贷：委托代销商品 20 000

提取手续费用时

借：经营支出 1 250

贷：应收款——中旺超市 1 250

实际收到销售款时

借：银行存款 23 750

贷：应收款——中旺超市 23 750

3.受托代销商品的核算

专业合作社收到委托代销商品时，按合同或协议约定的价格，借记本科目，贷记“成员往来”、“应付款”等科目。专业合作社售出受托代销商品时，按实际收到的价款，借记 “银行存款”、“应收款”等科目，按合同或协议约定的价格。贷记本科目，如果实际收到的价款大于合同或协议约定的价格，按其差额，贷记“经营收入”等科目；如果实际收到的价款小于合同或协议约定的价格，按其差额，借记“经营支出”等科目。

【例17】生姜专业合作社接受本社社员李义委托代销生姜2 000公斤，协议每公斤2.40元，货物售出后结清。专业合作社当月实现对外销售，每公斤2.60元，货款已收存银行。用现金结清往来。会计分录如下：

收到委托代销产品时

借：受托代销商品 4 800

贷：成员往来——李义 4 800

售出商品时

借：银行存款 5 200

贷：受托代销商品 4 800

经营收入 400 如因市场行情发生变化，市场价每公斤2.30元，产品售出，则

借：经营支出 200

银行存款 4 600

贷：受托代销商品 4 800

4.受托代购商品的核算

专业合作社收到受托代购商品款时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记“成员往来”、“应付款”等科目。

专业合作社受托采购商品时，按实际支付的价款，借记本科目，贷记 “库存现金”、“银行存款”、“应付款”等科目。专业合作社将受托代购商品交付给委托方时，按代购商品的实际成本，借记“成员往来”、“应付款”等科目，贷记本科目；如果受托代购商品收取手续费，按应收取的手续费，借记“成员往来”、“应收款”等科目，贷记“经营收入”科目。收到手续费时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记“成员往来”、“应收款”等科目。

【例18】生猪专业合作社接受本社成员兴旺生猪公司委托，当月用银行存款统一购买饲料5 000公斤，成本每公斤1.40元，并将饲料交付兴旺公司。会计分录为：

（1）接受委托购买，收到银行存款7 500元

借：银行存款 7 500

贷：成员往来——兴旺公司 7 500

（2）购买饲料

借：受托代购商品 7 000

贷：银行存款 7 000

（3）交付委托方时，并结清款项

借：成员往来—－兴旺公司 7 500

贷：受托代购商品 7 000

库存现金 500 如果协议手续费为商品总价的5%，7 000×5%＝140（元），则

借：成员往来 7 500

贷：受托代购商品 7 000

经营收入 140

库存现金 360

（二）农业资产的核算

1.农业资产的计价

专业合作社农业资产价值构成与其他资产的价值构成有明显差别，主要体现在生物的成长期间增加了农业资产价值。农业资产一般按以下三种方法计价。

（1）原始价值。指购入农业资产的买价及相关税费的总额，是实际发生并有支付凭证的支出。如果是自产幼畜，则为相关期间的生产成本。

（2）饲养价值、管护价值和培植价值。饲养价值是指幼畜及育肥畜成龄前发生的饲养费用；管护价值是指经济林木投产后发生的管护费用；培植价值是指经济林木投产前及非经济林木郁闭前发生的培植费用。

（3）摊余价值。指农业资产的原始价值加饲养价值或培植价值减去农业资产的累计摊销后的余额。摊余价值反映农业资产的现有价值。

农业资产具有特殊的生物性，其价值随着生物的出生、成长、衰老、死亡等自然规律和生产经营活动不断变化。适应这一特点，专业合作社会计制度规定了农业资产的以下计价原则。

（1）购入的农业资产按照买价及相关的税费等计价；

（2）幼畜及育肥畜的饲养费用、经济林木投产前的管护费用和非经济林木郁闭前的培植费用按实际成本计价；

（3）产役畜、经济林木投产后，应将其成本扣除预计残值后的部分在其正常生产周期内按直线法分期摊销，预计净残值率按照其成本的5%确定；

（4）已提足折耗但未处理仍然继续使用的产役畜、经济林木不再摊销；

（5）农业资产死亡毁损时，按规定程序批准后，依实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额后的余额，计入其他支出。2.牲畜（禽）资产的核算

1.牲畜（禽）资产增加的核算

（1）购入的牲畜（禽）资产

【例19】专业合作社2008年1月赊购幼牛5头，每头幼牛600元。

借：牲畜（禽）资产——幼畜及育肥畜——幼畜——牛 3 000

贷：应付款——××× 3 000

（2）投资者投入的牲畜（禽）资产

【例20】专业合作社2008年2月接受光明乳业集团公司投资投入的奶牛6头，双方协议确定，每头牛定价为4 000元，预计仍可产奶8年。

借：牲畜（禽）资产——产役畜——产畜——奶牛 24 000

贷：股金——光明乳业集团公司 24 000

（3）接受捐赠的牲畜（禽）资产

【例21】专业合作社2008年3月收到南山牧场捐赠已经产毛的绵羊10只，所附发票列明价格为5 000元，预计仍可产羊毛5年。

借：牲畜（禽）资产——产役畜——产畜——羊 5 000

贷：专项基金 5 000

（4）自产的牲畜（禽）资产

【例22】生猪专业合作社饲养母猪2008年2月产仔10头。其整个生产期间饲养工资200元，饲料费用600元。新生产小猪防疫等费用500元，已现金支付。作两笔会计分录为： 借：经营支出 800

贷：产品物资 600

应付工资 200

借：牲畜（禽）资产——幼畜——猪 500

贷：库存现金 500 2.牲畜（禽）资产饲养费用的核算

《合作社财务会计制度》规定，牲畜（禽）资产的饲养费用要区分以下两种处理方法：一是幼畜及育肥畜的饲养费用资本化，增加牲畜（禽）资产价值；二是产役畜的饲养费用作为当期费用，记入经营支出。

（1）幼畜及育肥畜的饲养费用

【例23】专业合作社2008年1月饲养幼牛费用如下：应付养牛人员工资2 400元，喂牛用饲料3 600元。

借：牲畜（禽）资产——幼畜及育肥畜——幼畜——牛 6 000

贷：应付工资 2 400

产品物资——饲料 3 600

（2）产役畜的饲养费用

【例24】奶牛专业合作社2008年2月发生奶牛饲养工资2 000元，饲料5 000元，其他费用1 000元，其他费用已用现金支付。

借：经营支出 8 000

贷：应付工资 2 000

产品物资——饲料 5 000

库存现金 1 000

3.牲畜（禽）资产转换的核算

现行制度规定，幼畜成龄前，确定为牲畜（禽）资产中的幼畜及育肥畜；幼畜成龄后，要转为牲畜（禽）资产中的产役畜，通过“牲畜（禽）资产”账户进行明细核算。

【例25】2008年1月30日，养牛专业合作社10头幼牛已成龄，转为役畜，预计可使用10年，幼牛买价6 000元，饲养费用6 000元。

幼牛的成本＝6 000＋6 000＝12 000（元）

借：牲畜（禽）资产——产役畜——役畜——牛 12 000

贷：牲畜（禽）资产——幼畜及育肥畜——幼畜——牛 12 000 幼畜转为产役畜后发生的饲养费用，不再资本化，作为当期费用。

4.产役畜成本摊销的核算

专业合作社产役畜的成本扣除预计残值后的部分，应在其正常生产周期内按直线法摊销，预计净残值率按照产役畜成本的5%确定。

【例26】2008年2月，专业合作社开始摊销成龄奶牛的成本，此时奶牛成本12 000元，预计可使用8年。

奶牛成本的月摊销额计算：

每年应摊销的金额＝12 000×（1－5%）÷8＝1 425（元）

每月应摊销的金额＝1 425÷12＝118.75（元）

借：经营支出 118.75

贷：牲畜（禽）资产——产役畜——产畜——奶牛 118.75

5.牲畜（禽）资产处置的核算

（1）牲畜（禽）资产出售的核算

【例27】2008年1月专业合作社将育成的50头仔猪出售给昌都肉品厂，每头售价500元，货款暂欠，该批仔猪购买成本10 000元，饲养费用12 000元。

借：应收款——昌都肉品厂 25 000

贷：经营收入 25 000 同时结转成本：

育肥畜（猪）的成本＝10 000＋12 000＝22 000（元）

借：经营支出 22 000

贷：牲畜（禽）资产——幼畜及育肥畜——育肥畜——猪 22 000

（2）牲畜（禽）资产对外投资的核算

【例27】2008年2月1日，专业合作社用10头役牛向阳光生态旅游区投资，双方已协商同意并签订了合同，该批役牛是2008年1月1日由幼畜转役畜，成本12 000元，预计可使用8年。

首先计算投资时10头役牛的账面价值：

每年应摊销的金额＝12 000×（1－5%）÷8＝1 425（元）

每月应摊销的金额＝1 425÷12＝118.75（元）

役牛成本＝12 000－118.75＝11 881.25（元）

①若双方协议每头役牛1 300元，则：

借：对外投资——阳光生态旅游区 13 000

贷：牲畜（禽）资产——产役畜——役畜——牛 11 881.25

资本公积 1 118.75

②若双方协议每头牛1 100元，则：

借：对外投资——阳光生态旅游区 11 000

资本公积 881.25

贷：牲畜（禽）资产——产役畜——役畜——牛 11 881.25

③若双方协议役牛的价格为11 881.25元，则：

借：对外投资——阳光生态旅游区 11 881.25

贷：牲畜（禽）资产——产役畜——役畜——牛 11 881.25

（3）牲畜（禽）资产死亡毁损的核算

3.林木资产的核算

三、固定资产的核算

专业合作社的固定资产，不论采用哪种折旧方法、按哪种折旧率计提折旧，到月末或季末、年末，都应该按其用途和使用地点，计入有关的支出项目，以便使固定资产损耗价值得到及时补偿。专业合作社生产经营用固定资产计提的折旧，记入“生产成本”科目；管理用固定资产计提的折旧，记入“管理费用”科目；公益性用途等固定资产计提的折旧，记入“其他支出”科目。借记“生产成本”、“管理费用”、“其他支出”科目，贷记“累计折旧”科目。

四、固定资产减少的核算

第二节 负债的核算

一、负债的管理

专业合作社的负债是指专业合作社因过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出专业合作社。它具有以下特征：（1）负债是由于过去的交易或事项形成的；（2）负债的清偿会导致经济利益流出。

专业合作社的负债按流动性可分为流动负债和长期负债。流动负债是指偿还期限在一年以内（含一年）的债务，主要包括短期借款、应付款项、应付工资、应付盈余返还、应付剩余盈余等。长期负债是指偿还期限在一年以上（不含一年）的债务，主要包括专项应付款、长期借款等。

流动负债是指偿还期限在一年以内（含一年）的债务，包括短期借款、应付款、应付工资、应付盈余返还、应付剩余盈余等。流动负债一般具有数额较小、偿还期限较短、债务利息较少甚至没有的特点。

二、负债的核算

（一）短期借款的核算

【例30】专业合作社向信用社贷款10000元，办完贷款手续后直接领取了现金。贷款合同约定，贷款期限为6个月，贷款年利率为5.7%。

借：库存现金 10 000

贷：短期借款——信用社 10 000

接上例，6个月到期时，专业合作社用银行存款偿还该项贷款本息。

利息金额为10000×5.7%×（6÷12）＝285元。会计分录为：

借：短期借款 10 000

其他支出 285

贷：银行存款 10 285

（二）应付盈余返还的核算 应付盈余返还是指专业合作社可分配盈余中应返还给成员的金额。可分配盈余是指专业合作社在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余。现行财会制度规定，应付盈余返还按成员与本社交易量（额）比例返还给成员的金额，返还给成员的盈余总额不得低于可分配盈余的60%，具体返还办法按照专业合作社章程规定或者经成员大会决议确定。

【例31】2007年末，专业合作社将弥补亏损、提取公积金后的当年可分配盈余100 000元按章程规定进行分配。专业合作社章程规定，每个会计年度内，将实现可分配盈余的80%返还给成员；返还时，以每个成员与本社的交易额占全部成员与本社交易总额的比重为依据。根据成员账户记载，当年成员与本社的交易总额为500 000元，其中，甲、乙、丙、丁四个成员的交易额分别为20 000元、30 000元、50 000元、60 000元。

专业合作社按规定返还盈余时：

第一步，计算出当年可分配盈余中应返还给与本社有交易的成员的金额

000×80%＝80 000（元）

第二步，计算出每个成员的交易额占全部成员与本社交易总额的比重

甲：20 000÷500 000×100%＝4%

乙：30 000÷500 000×100%＝6%

丙：50 000÷500 000×100%＝10%

丁：60 000÷500 000×100%＝12%

第三步，计算出应返还给与本社有交易的成员的可分配盈余金额

甲：80 000×4%＝3 200（元）

乙：80 000×6%＝4 800（元）

丙：80 000×10%＝8 000（元）

丁：80 000×12%＝9 600（元）

第四步，依据盈余返还作相应会计分录

借：盈余分配——各项分配 80 000

贷：应付盈余返还——甲 3 200

——乙 4 800

——丙 8 000

——丁 9 600

„„（54 400）

专业合作社兑现返还的盈余时：

借：应付盈余返还——甲 3 200

——乙 4 800

——丙 8 000

——丁 9 600

„„（54 400）

贷：库存现金 80 000

（三）应付剩余盈余的核算

应付剩余盈余指按成员与本社交易量（额）比例返还给成员的可分配盈余后，应付给成员的可分配盈余的剩余部分。这部分可分配盈余在分配时，不再区分成员是否与本社有交易量（额），对成员一视同仁，人人有份，平均受益。专业合作社财会制度规定，应付剩余盈余以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。

【例32】接上期例，专业合作社将当年可分配盈余100 000元的80%，按成员与本社的交易额返还给成员，剩余的20%按章程规定，全部对成员进行分配。当年末，专业合作社所有者权益总额为600 000元，其中，股本500 000元，专项基金50 000元。公积金50 000

元（包括资本公积和盈余公积）。成员甲个人账户记载的出资额为10 000元、专项基金1 000元、公积金7000元；与专业合作社没有交易的成员乙个人账户记载的出资额为10 000元、专项基金1 000元、公积金1 000元。

专业合作社分配剩余盈余时

第一步，计算出每个成员个人账户记载的出资额、专项基金、公积金占这三项总额的份额

成员甲：（10 000＋10 00＋7 000）÷（500 000＋50 000＋50 000）×100%＝3% 成员戊：（10 000＋1 000＋1 000）÷（500 000＋50 000＋50 000）×100%＝2% 第二步，计算出每个成员应分配的剩余盈余金额

成员甲：100 00O×20%×3%＝600（元）

成员戊：100 000×20%×2%＝400（元）

第三步，做出分配剩余盈余的会计分录

借：盈余分配——各项分配 20 000

贷：应付剩余盈余——甲 600

„„（19 000）

——乙 400

第四步，专业合作社兑现应付剩余盈余时：

借：应付剩余盈余——甲 600

„„（19 000）

——乙 400

贷：库存现金 20 000

（四）长期借款

（五）专项应付款

第三节 所有者权益的核算

所有者权益是专业合作社及其成员在专业合作社资产中享有的经济利益，其金额为专业合作社全部资产减去全部负债后的余额。专业合作社的所有者权益包括股金、专项基金、资本公积、盈余公积和未分配盈余。

一、股金的核算

股金是专业合作社成员实际投入专业合作社的各种资产的价值。它是进行生产经营活动的前提，也是专业合作社成员分享权益和承担义务的依据。

1.专业合作社收到成员以货币资金投入的股金，按实际收到的金额，借记“库存现金”、“银行存款”科目，按成员应享有专业合作社注册资本的份额计算的金额，贷记本科目，按两者之间的差额，贷记“资本公积”科目。

【例37】根据专业合作社和某外单位签订的投资协议，该单位向专业合作社投资25 000元，款存银行。协议约定入股份额占专业合作社股份的20%，专业合作社原有股金60 000元。

该单位投入到专业合作社的资金25000元中，能够作为股金入账的数额是：60000×20%／（1—20%）＝15000元，其余的10000元，只能作为股金溢价，记入“资本公积”账户。会计分录为：

借：银行存款 25 000

贷：股金——法人股金 15 000

资本公积 10 000

2.专业合作社收到成员投资入股的非货币资产，按投资评估价格或各方确认的价值，借记“产品物资”、“固定资产”、“无形资产”等科目，贷记本科目，按成员应享有专业合

作社注册资本的份额计算的金额，贷记本科目，按两者之间的差额，贷记或借记“资本公积”科目。

3.专业合作社按照法定程序减少注册资本或成员退股时，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”、“固定资产”、“产品物资”等科目，并在有关明细账及备查簿中详细记录股金发生的变动情况。

二、专项基金的核算

专项基金是专业合作社通过国家财政直接补助转入和他人捐赠形成的专用基金。

1.专业合作社使用国家财政直接补助资金取得固定资产、农业资产和无形资产等时，按实际使用国家财政直接补助资金的数额，借记“专项应付款”科目，贷记本科目。

【例41】专业合作社使用国家财政专项补助50 000元建成水果保鲜库房一间，全部支出总计50 000元，工程验收完成交付使用。会计分录为：

借：固定资产 50 000

贷：在建工程 50 000

借：专项应付款 50 000

贷：专项基金 50 000

2.专业合作社实际收到他人捐赠的货币资金时，借记“库存现金”、“银行存款”科目，贷记本科目。

3.专业合作社收到他人捐赠的非货币资产时，按照所附发票记载金额加上应支付的相关税费，借记“固定资产”、“产品物资”等科目，贷记本科目；无所附发票的，按照经过批准的评估价值，借记“固定资产”、“产品物资”等科目，贷记本科目。

三、资本公积的核算

四、盈余公积的核算

专业合作社从当年盈余中按一定比例提取盈余公积。盈余公积是专业合作社的公共积累。根据章程规定和经成员大会讨论决定，盈余公积可用于转增股金，弥补亏损等。

（一）专业合作社从本年盈余中提取盈余公积的核算

专业合作社年终进行盈余分配时，应按一定比例从本年盈余中提取盈余公积。专业合作社年终从本年盈余中提取盈余公积时，借记“盈余分配——各项分配”账户。贷记“盈余公积”账户

（二）专业合作社以盈余公积转增股金的核算

专业合作社用盈余公积中的公积金转增股金或弥补亏损等时，借记本科目，贷记“股金”、“盈余分配”等科目。

五、盈余分配的核算

《农民专业合作社法》第三十七条规定，在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定：

（一）按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额。以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。

1.盈余分配的要求

专业合作社的盈余分配，是指把当年已经确定的盈余总额连同以前年度的未分配盈余按照一定的标准进行合理分配。盈余分配是专业合作社财务管理和会计核算的重要环节，关系到国家、集体、成员及所有者等各方面的利益，具有很强的政策性。因此，专业合作社必须严格遵守财务会计制度等有关规定，按规定的程序和要求，搞好盈余分配工作。

专业合作社在进行盈余分配前，首先应编制盈余分配方案，方案应详细规定各分配项目及其分配比例。盈余分配方案必须经专业合作社成员大会或成员代表大会讨论通过后执行，必须充分听取群众的意见。其次，应做好分配前的各项准备工作，清理有关财产，结清有关账目，以保证分配及时兑现，确保分配工作的顺利完成。

2.盈余分配的顺序

专业合作社的可供分配的盈余，按照下列顺序进行分配：

（1）弥补上年亏损。主要是弥补上年亏损额。

（2）提取盈余公积。盈余公积用于发展生产、转增资本，或者用于弥补亏损。

（3）提取应付盈余返还。盈余返还部分是指在弥补亏损、提取盈余公积后可供当年成员分配的盈余。主要按成员交易量（额）进行盈余返利的比例不得低于60%。

（4）提取剩余盈余返还。扣除上述各项后的盈余可按“成员出资”、“公积金份额”、“形成财产的财政补助资金量化份额”、“捐赠财产量化份额”合计数为成员应享有的“剩余盈余返还金额”量化到成员进行分配。

【例46】专业合作社用盈余分配弥补上年亏损30 000元。

用盈余分配弥补上年亏损，会减少盈余分配数额，增加盈余公积，因此应借记“盈余分配——未分配盈余”账户，贷记“盈余公积”账户。会计分录为：

借：盈余分配——未分配盈余 30 000

贷：盈余公积 30 000 【例47】专业合作社本年度实现盈余12 000元，根据经批准的盈余分配方案，按本年盈余的5%提取公积金。提取盈余公积后，当年可分配盈余的70%按成员与本社交易额比例返还给成员，其余部分根据成员账户记录的成员出资额和公积金份额，以及国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产按比例分配给全体成员。

（1）结转本年盈余时：

借：本年盈余 12 000

贷：盈余分配——未分配盈余 12 000

（2）提取盈余公积时，按规定比例计算出提取金额12 000×5%＝600（元）借：盈余分配——各项分配——提取盈余公积 600

贷：盈余公积 600

（3）按成员与本社交易额比例返还盈余时，根据成员账户记录的成员与本社交易额比例，分别计算出返还给每个成员的金额和总额（12 000－600）×70%＝7 980（元）借：盈余分配——各项分配——盈余返还 7 980

贷：应付盈余返还——×成员 7 980

（4）分配剩余盈余时，根据成员账户记录的成员出资额和公积金份额，以及国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额。按比例分别计算出分配给每个成员的金额和总额12 000－600－7 980＝3 420（元）

借：盈余分配——各项分配——分配剩余盈余 3 420

贷：应付剩余盈余——×成员 3 420

（5）结转各项分配时：

借：盈余分配——未分配盈余 12 000

贷：盈余分配——各项分配 12 000

第四节 经营收入的核算

一、农民专业合作社收入的内容及确认

（一）收入的含义 收入是农民专业合作社在一定会计期间内的日常经营及相关活动中形成的经济利益的总流入。根据收入的不同来源渠道，收入可分为经营性收入和非经营性收入。

（1）经营性收入，是指农民专业合作社在日常经营活动中取得的收入，具体包括各种经营活动的收入。

（2）非经营性收入，是指农民专业合作社取得的与经营管理无直接关系的收入，包括政府补助收入和其他收入。

（二）各项收入的确认原则

（1）经营收入，是指农民专业合作社进行各项生产、服务等经营活动所取得的收入，具体包括产品物资销售收入、出租收入、劳务收入等。

经营收入应当于产品物资已经发出或劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭证时，予以确认。

（2）补助收入，是指农民专业合作社获得的财政等有关部门的补助资金。随着农业税以及农业税附加的逐步取消，农民专业合作社从各级财政部门取得的补助收入会越来越多。农民专业合作社应于实际收到上级有关部门的补助款或取得有关收取款项的凭证时，确认补助收入的实现。

（3）其他收入，是指农民专业合作社除上述各项收入以外的收入，包括罚款收入、存款利息收入、产品物资盘盈收入、固定资产盘盈收入、固定资产清理净收益、确实无法支付的应付款项、确实无法偿还的长期借款等。

农民专业合作社应当于实际收讫罚款、利息等款项时，或者在固定资产、产品物资实际盘盈时确认其他收入的实现。

二、经营收入的会计核算实务

（一）设置核算账户

设置“经营收入”账户进行总分类核算，核算农民专业合作社当年发生的各项经营收入。该账户的借方登记销售退回金额及结转本年收益账户的金额；贷方登记本年实现的各项经营收入。平时各月的贷方余额反映到当月为止，农民专业合作社已经实现经营收入的累计数额；年终时，应将本账户的余额转入“本年收益”科目的贷方，结转后本科目应无余额。

本账户应按经营项目设置“农产品销售收入”、“农业资产销售收入”、“物资销售收入”、“租赁收入”、“服务收入”、“劳务收入”等明细账户，进行明细核算。

（二）经营收入的账务处理实务

【例48】光明农民专业合作社有关经营收入的经济业务及账务处理如下：

（1）销售小麦50吨，每吨售价700元，款项已经收存银行。该批小麦的实际成本为20 000元。

①实现收入时，会计分录如下：

借：银行存款 35 000

贷：经营收入——农产品销售收入——小麦 35 000

②同时结转小麦的成本时，会计分录如下：

借：经营支出——农产品销售支出——小麦 20 000

贷：产品物资——农产品——小麦 20 000

（2）将自己育成的50头猪出售给市肉联厂，每头售价500元，货款尚未收到。这批猪的成本为每头300元，共计15 000元。

①实现销售，会计分录如下：

借：应收款——市肉联厂 25 000

贷：经营收入——农业资产销售收入——猪 25 000

②同时结转猪的成本，会计分录如下：

借：经营支出——农业资产销售支出——猪 15 000

贷：牲畜（禽）资产——幼畜及育肥畜——猪 15 000

（3）将库存的多余化肥5吨销售出去，价款为3 800元。这批化肥的实际成本为3 750元。

①实现收入。会计分录如下：

借：银行存款 3 800

贷：经营收入——物资销售收入——化肥 3 800

②同时结转化肥的成本。会计分录如下： 借：经营支出——物资销售支出——化肥 3 750

贷：产品物资——化肥 3 750

（4）将收割机临时出租给邻村用于收割小麦，取得租金收入10 000元已存入银行。会计分录如下：

借：银行存款 10 000

贷：经营收入——租赁收入——收割机 10 000

三、其他收入的会计核算实务

第五节 生产成本的核算

一、农民专业合作社生产成本核算的对象及确认

（一）生产成本核算的内容

成本是指为生产产品或提供劳务而发生的各种耗费。农民专业合作社直接组织生产或对外提供劳务所发生的各项生产费用和劳务成本都要按成本对象进行归集，进行成本核算。目前，我国直接组织产品生产的农民专业合作社比较少，而且规模较小、产品品种单一，大规模的农产品生产一般是由独立的农业企业组织进行的。因此，农民专业合作社的成本核算比较简单。农民专业合作社成本（劳务）核算的对象主要是农产品、工业产品和对外提供的劳务。

（二）生产成本的确认

确认成本应依照成本项目来进行。农民专业合作社的成本项目是指生产农产品、工业产

品和对外提供劳务发生的各种耗费，既包括因生产产品和提供劳务而发生的直接费用，也包括因生产产品和提供劳务而发生的间接费用。

（1）农产品成本项目一般包括：①直接材料，指生产中耗用的自产或外购的种子、种苗、肥料、地膜、农药等；②直接人工，指直接从事种植、养殖业生产的人员的工资、工资性津贴、奖金、福利费等；③其他直接费用，指除直接材料、直接人工以外的其他直接支出；④间接费用，指应摊销、分配计人各产品的间接生产费用，包括因组织和管理生产而发生的管理人员的工资、折旧费、修理费、水电费、办公费等。

（2）工业产品成本项目一般包括：①外购材料，指农民专业合作社为进行生产经营而耗用的一切从外单位购进的原料及主要材料、半成品、包装物、低值易耗品等；②外购燃料，指农民专业合作社为进行生产经营而耗用的一切从外单位购进的各种固体、液体和气体燃料；③外购动力，指农民专业合作社为进行生产经营而耗用的一切从外单位购进的各种动力；④工资，指农民专业合作社应计人工业产品成本的职工工资；⑤折旧费，指农民专业合作社按照规定的方法计提的折旧费；⑥其他支出，指不属于以上各要素但应计人工业产品成本的支出。

（3）劳务费用成本项目一般包括：农民专业合作社因对外提供劳务而发生的各种费用，包括培训费、工资福利费、差旅费、保险费等。

二、生产成本的会计核算实务

（一）设置核算账户

设置“生产成本”账户进行分类核算，核算农民专业合作社直接组织生产或对外提供劳务所发生的各项生产费用和劳务成本。该账户借方登记按成本对象归集的各项生产费用和劳务成本；贷方登记已完工入库产品的实际成本和已经实现劳务收入而结转的劳务成本。期末借方余额，反映农民专业合作社尚未完成的产品和尚未结转的劳务成本。

本账户可按生产费用和劳务成本的种类设置明细账户，进行明细核算。

（二）农产品成本核算实务

农产品的生产经营周期较长，收获期比较集中，各种费用和用工的发生不均匀，因此农产品成本通常是按产品生产周期来计算的。发生各种可区分的生产费用和劳务成本时，要将其直接归集到某种产品的成本中去；发生不可区分的生产费用和劳务成本时，可以采用一定的分配方法将其分配到各种产品成本中去。具体而言，可以采用的分配标准通常有农产品的种植面积、作业面积、产量等。

将直接发生的以及间接发生的并且按照一定标准分配的各种费用一律归集在“生产成本”账户的借方，同时贷记“产品物资”、“应付工资”、“成员往来”、“应付款”、“现金”等账户。待农产品收获入库时，将前述按照成本核算对象归集在“生产成本”账户借方的各种生产费用和劳务成本，转入农产品成本，即借记“产品物资”账户，贷记“生产成本”账户。

【例50】光明农民专业合作社统一经营耕种10亩大豆和5亩芝麻，生产过程中分别投入了种子价值1 900元和900元的种子；施用的化肥价值分别为750元和600元；支付灌溉费给外村农机作业队，其中大豆的灌溉费为400元，芝麻的灌溉费为300元；支付给耕作人员的工资分别为900元和800元；两种作物的管理人员的工资为750元。当年两种作物的产量分别为2 000公斤和600公斤。（1）投入种子时，编制会计分录如下：

借：生产成本——大豆 1 900

生产成本——芝麻 900

贷：产品物资——种子——大豆 1 900

产品物资——种子——芝麻 900

（2）施用肥料时，编制会计分录如下：

借：生产成本——大豆 750

生产成本——芝麻 600

贷：产品物资——化肥 1 350

（3）支付灌溉费用时，编制会计分录如下：

借：生产成本——大豆 400

生产成本——芝麻 300

贷：库存现金 700

（4）计提并支付耕作人员工资。

①计提工资时，编制会计分录如下：

借：生产成本——大豆 900

生产成本——芝麻 800

贷：应付工资 1 700

②支付耕作人员工资时，编制会计分录如下：

借：应付工资 1 700

贷：库存现金 1 700

（5）按照产品种植面积计算并分摊管理人员的工资。①计算并分摊工资。

分配率＝750∕15＝50（元∕亩）

大豆应分摊的管理人员工资＝10×50＝500（元）

芝麻应分摊的管理人员工资＝5×50＝250（元）

借：生产成本——大豆 500

生产成本——芝麻 250

贷：应付工资 750

②支付管理人员的工资时，编制会计分录如下：

借：应付工资 750

贷：库存现金 750

（6）农产品收获入库后计算实际成本。

大豆的实际成本＝1 900＋750＋400＋900＋500＝4 450元

芝麻的实际成本＝900＋600＋300＋800＋250＝2 850元

借：产品物资——大豆 4 450

——芝麻 2 850

贷：生产成本——大豆 4 450

——芝麻 2 850

（三）工业产品成本核算实务

第六节 经营支出的核算

一、农民专业合作社支出的含义及核算原则

（一）支出的含义 支出，是指农民专业合作社在一定会计期间内所发生的各种经济利益的总流出，分为经营性支出和非经营性支出。经营性支出包括经营支出和管理费用；非经营性支出指其他支出。

1.经营支出，是指农民专业合作社因销售商品、农产品、对外提供劳务等日常活动而发生的实际支出。

2.管理费用，是指农民专业合作社因管理活动而发生的各项支出，如管理人员的工资、办公费、差旅费、管理用固定资产的折旧费和维修费等。

3.其他支出，是指农民专业合作社与经营管理活动无直接关系的其他支出，如公益性固定资产的折旧费用、利息支出、农业资产的死亡和毁损支出、固定资产及产品物资的盘亏和损失、防汛抢险支出、无法收回的应收款项损失、罚款支出等。

（二）农民专业合作社支出核算的原则

1.权责发生制原则。根据权责发生制原则的要求，农民专业合作社在一定会计期间内发生的各项业务，凡是符合支出确认标准的本期支出，不论其款项是否已付出，均作为本期支出处理；反之，凡是不符合支出确认标准的款项，即使已在本期付出，也不能作为本期的支出处理。

2.配比原则。农民专业合作社在支出核算中必须严格按照配比原则的要求，在确认收入的同时，必须将同属该会计期间的支出与之进行配比，以正确计算当期的收益。

3.正确区分各种支出界线的原则。在核算中，农民专业合作社要正确区分收益性支出与对外投资支出、公积公益金支出、固定资产支出、农业资产支出以及无形资产支出的界线；正确区分收益性支出与各项往来结算款项的界线；正确区分收益性支出与内部各种支出项目的界线。不同性质的支出应当在不同的账户中进行核算。

二、支出的会计核算实务

（一）经营支出核算实务

（1）设置核算账户。设置“经营支出”账户进行总分类核算，核算农民专业合作社在一定会计期间内因销售商品、农产品、对外提供劳务等日常活动而发生的实际支出。该账户借方登记的内容包括：①销售农产品和工业产品的生产成本；②销售牲畜或林木等农业资产的成本；劳务的成本；④有关生产经营用固定资产的维修费、运输费等；⑤产役畜的饲养费用及成本摊销；⑥经济林木投产后的其成本摊销。平时，期末余额在借方，表示至本期末累计发生的经营支出总额。年度终了时，将余额从本账户的贷方转入“本年收益”账户的借方，结转后，本账户无余额。本账户应按经营项目设置明细账进行明细分类核算。

（2）经营支出的账务处理。销售农产品、牲畜和工业产品以及对外提供劳务的成本支出核算已在前面的经营收入核算部分介绍过了，具体的账务处理方法可参见前述相关案例。

下面举例说明经营支出的其他内容的核算。

【例52】光明农民专业合作社发生的有关经营支出的经济业务及账务处理如下： ①出售非经济林木一批，收到价款85 000元；该批非经济林木的实际成本为64 000元。

借：银行存款 85 000

贷：经营收入——农业资产收入 85 000

同时结转销售成本。

借：经营支出——农业资产支出 64 000

贷：林木资产——非经济林木 64 000

②以现金支付林地管理劳务费500元。

借：经营支出——林地管理支出 500

贷：库存现金 500

（二）管理费用核算实务

（三）其他支出的会计核算实务

第二篇：变电运行管理规范

变电运行管理规范

江苏省电力公司 2010年6月

目 录 2 3 总则---------------1 引用标准-----------1 管理职责-----------2 3.1 3.2 4 5 部门职责--------2 岗位职责--------4 管理模式-----------8 运行制度-----------9 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 安全日活动制度--9 值班制度-------10 交接班制度-----10 巡视检查制度---12 红外测温制度---13 定期试验、切换、维护制度----------------------14 运行分析制度---15 规程编审制度---15 缺陷管理制度---17 5.10 验收及启动阶段管理制度------------------------19 6 倒闸操作管理------22 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 7 倒闸操作相关术语------------------------------22 倒闸操作基本要求------------------------------23 倒闸操作基本步骤------------------------------23 倒闸操作注意事项------------------------------24 操作票的一般要求------------------------------25 操作票管理-----26 工作票管理--------27 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 基本原则-------27 工作票签发-----28 工作票审核-----29 工作票安全措施37 交直流设备-----37 其它设备-------38 10 防误管理----------38 10.1 防误装置的技术要求----------------------------38 10.2 防误装置的运行和维护管理----------------------39 10.3 防误规则库的管理------------------------------40 10.4 防误装置的功能验收----------------------------40 11 其他管理----------41 11.1 消防管理-------41 11.2 保卫管理-------41 11.3 防小动物管理---43 11.4 防汛防台防寒管理------------------------------44 11.5 安全工器具管理-44 11.6 钥匙管理-------45 11.7 备品备件管理---45 12 班组建设----------45 12.1 职工队伍-------45 12.2 标准化建设-----46 12.3 行为规范-------47 12.4 文明生产-------47 12.5 标识标志-------47 13 培训管理----------49 13.1 运行人员应掌握的技能--------------------------49 13.2 培训形式-------49 13.3 上岗要求-------50

变电运行管理规范

1.1 总则

为了推进公司系统“大运行”、“大生产”体系建设，规范变电运行管理工作，不断提高生产运行精益化管理水平，特制定本规范。

1.2 本规范明确了公司系统各供电公司变电运行专业的管理职责、管理模式、运行制度、倒闸操作管理、工作票管理、资料管理、设备管理、防误管理、安防管理、班组建设和培训管理等方面的要求。

1.3 本规范适用于公司系统各供电公司“大运行”、“大生产”体系下的变电运行管理。

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 引用标准

《电网调度管理条例》（国务院令[1993]第115号）

《全国互联电网调度管理规程（试行）》（国电调[2002]149号文）《电力安全工作规程》(变电部分)（国家电网安监[2009]664号）《输变电设备运行规范》（国家电网生[2005]172号）《十八项重大反事故措施》（国家电网生[2005]400号）《变电站管理规范》（国家电网生[2006]512号）

《防止电气误操作安全管理规定》（国家电网安监[2006]904号）《输变电设备状态检修试验规程》（国家电网科[2008]49号）《变电站安全技术防范系统配置指导意见》（国家电网生[2009]61号）

2.10 《生产运行基础资料管理规范（试行）》（国家电网生[2009]420号）2.11 《华东电力系统调度规程》（2004年版）2.12 《江苏电力系统调度规程》（2005年版）

2.13 《工作票制度补充规定（试行）》（苏电安[2006]1538号）2.14 《500kV变电站通用运行规程》（苏电生[2007]569号）

2.15 《电流互感器等设备状态评价和状态检修导则》（苏电生[2008]991号）2.16 《关于修改《江苏电力系统调度规程》部分内容的通知》（苏电调〔2008〕1555号）

2.17 《江苏电网县级供电公司“大运行”体系建设相关管理规定》（苏电调[2010]474号）

2.18 《江苏省电力公司生产现场领导干部和管理人员到岗到位规定（试行）》苏电安[2010]684号

2.19 《江苏电网市级供电公司“大运行”体系建设相关管理规定》（苏电调[2010]799号）

2.20 《江苏省电力公司红外检测诊断工作管理办法》（苏电生[2010]57号）2.21 《江苏省电力公司输变电设备管理规定（试行）》（苏电生[2008]1000号）

2.22 《江苏省电力公司输变电工程验收管理办法（修订）》（苏电生[2008]1056号）

3.1 管理职责

部门职责

3.1.1 省公司变电运行管理职责

3.1.1.1 省公司生产技术部负责公司系统变电运行专业管理。

3.1.1.2 负责贯彻执行有关电力安全生产的各项技术标准和上级颁发的规章制度,并督促实施。

3.1.1.3 负责公司变电运行的技术管理和现场技术指导工作，组织制定专业管理规划和专业管理工作重点。

3.1.1.4 负责制定、修订变电运行专业相关管理规定和制度。3.1.1.5 负责制定变电站防误操作系统及装置的技术规范和管理规定。

3.1.1.6 针对专业工作中存在的问题，负责提出公司、季度反事故措施计划，并定期检查计划落实情况。

3.1.1.7 组织开展变电运行检查评比和专业交流。3.1.1.8 负责提出变电运行技术培训计划。

3.1.1.9 负责有关变电运行管理各类报表的统计和上报工作。3.1.1.10 负责变电运行专业生产管理系统功能的完善。3.1.1.11 负责及时分析设备运行情况，提出整改措施意见。3.1.1.12 参与制定变电主设备检修计划并督促完成。3.1.1.13 参与审核变电设备修理、技改工程项目。3.1.1.14 参与变电事故调查、分析，提出改进意见。3.1.1.15 完成上级布置的各项工作。3.1.2 市、县级供电公司变电运行管理职责

3.1.2.1 市、县级供电公司生产技术部设置变电运行专职，负责公司变电运行专业管理工作。

3.1.2.2 负责贯彻执行各项技术标准和上级颁发的规章制度,并督促实施。3.1.2.3 负责组织制订公司变电运行各项管理制度，并督促执行。

3.1.2.4 分析并提出变电运行工作中存在的薄弱环节，提出反事故技术措施和安全措施。

3.1.2.5 监督检查现场规章制度执行情况，及时解决变电运行技术问题。3.1.2.6 审核所辖变电站的各种变电运行规程。

3.1.2.7 参与分析重要设备的缺陷情况，协助制订缺陷消除措施。

3.1.2.8 参加新建、扩建、改造变电站图纸审查、施工交底，提出设备选型意见，协助生产单位做好生产准备并参加验收启动投运工作。

3.1.2.9 参加变电站特巡、夜巡及安全性大检查。3.1.2.10 负责制定变电运行技术培训计划并督促实施。3.1.2.11 组织开展变电运行检查评比和专业交流。

3.1.2.12 审核各类运行报表，分析解决运行中存在的问题。3.1.2.13 完成上级布置的各项工作。

3.1.3 变电运行中心（工区）变电运行管理职责

3.1.3.1 市、县级供电公司设置变电运行中心（工区），具体承担本公司的变电运行工作。

3.1.3.2 贯彻执行上级有关变电运行工作规定、规程制度，对中心（工区）变电运行管理工作全面负责。

3.1.3.3 编制并健全本单位的各类管理制度和技术资料。3.1.3.4 编制并审核所辖变电站的各种变电运行规程。

3.1.3.5 编制并审核反事故技术措施及安全措施计划，并组织实施。3.1.3.6 及时分析设备缺陷情况，提出处理和预防措施，督促消除设备缺陷。3.1.3.7 定期组织运行分析会，分析并提出运行工作中存在的薄弱环节。3.1.3.8 组织编制技术培训计划并督促实施，抓好岗位培训及考核晋职，组织变电技术竞赛活动。

3.1.3.9 做好新设备投运前的各项准备工作，参加基建、改造工程的方案审核，参加新设备的验收、启动投运工作。组织变电站复杂操作的现场安全监督。

3.1.3.10 负责完成上级有关技术报表的统计与分析。3.1.3.11 组织变电站特巡、夜巡，掌握设备运行情况。3.1.3.12 完成上级布置的各项工作。3.2 岗位职责

3.2.1 500kV监控班班长职责

3.2.1.1 全面负责500kV监控班的运行管理工作，是班组安全运行的第一责任人。

3.2.1.2 负责制定500kV监控班有关的管理制度和规定，做好监控班的值班轮值表等日常管理工作，保证监控班的正常运转。

3.2.1.3 定期召开班组运行分析会，分析并提出运行工作中存在的薄弱环节。3.2.1.4 负责做好新建、扩建、改造变电站工程的验收、启动及生产准备工作。3.2.1.5 负责完成上级有关技术报表的统计与分析。

3.2.1.6 掌握各变电站检修工作计划，对工作进行布置，并及早通知操作班以便操作班工作准备。

3.2.1.7 在岗期间参加500kV监控班的交接班，掌握监控班及变电站现场的运行状况。

3.2.1.8 掌握生产运行情况，督促、指导监控人员做好监控工作。审核重大或复杂操作的操作票，所辖变电站有大型遥控操作时应到岗指导工作。

3.2.1.9 负责监控班人员的技术培训，不断提高操作人员的业务技术水平，使其满足监控班的运行需要。

3.2.1.10 完成上级布置的各项工作。3.2.2 500kV监控班技术员职责

3.2.2.1 班组技术员是所在班组的技术负责人。

3.2.2.2 监督检查500kV监控中心规章制度执行情况，审核重大或复杂操作的操作票，所辖变电站有大型遥控操作时应到岗指导工作。

3.2.2.3 负责变电站设备技术资料的收集、整理、管理，建立健全技术挡案和设备台帐。

3.2.2.4 负责组织编写、修改500kV监控中心运行规程。3.2.2.5 编制培训计划，完成班组人员的技术培训和考核工作。3.2.2.6 制定保证安全的组织措施和技术措施，并督促执行。3.2.2.7 完成上级布置的各项工作。3.2.3 500kV监控班当班正值职责

3.2.3.1 履行500kV监控班的职责，保证当班期间的安全运行。

3.2.3.2 做好日常巡视及运行监视工作，及时发现异常及事故信息，按规定及时处理、汇报和记录。

3.2.3.3 做好有远控功能变电站的无功调压。

3.2.3.4 负责接受各级调度的指令。负责转发现场操作任务票。负责审核监控所操作的操作票。负责担任监控操作监护人，现场操作后核对遥信遥测正确，并汇报调度。

3.2.3.5 事故处理时，负责收集遥信信号和现场检查结果，进行事故分析、汇报和处理。

3.2.3.6 负责接受调度开工令并转发，检修后进行验收，操作班报竣工后负责向调度汇报竣工。

3.2.3.7 负责组织好当班的定期巡视、运行操作、设备验收、各类记录、异常情况处理等日常值班工作。

3.2.3.8 负责调度令的接收与汇报。

3.2.3.9 负责事故及异常情况处理的现场指挥与协调，向调度汇报与接受调度处理指令。

3.2.3.10 负责组织当班的交接班工作，保证交得清接得明。3.2.3.11 完成上级布置的各项工作。3.2.4 500kV监控班当班副值职责

3.2.4.1 履行500kV监控班的职责，保证当班期间的安全运行。

3.2.4.2 负责完成当班正值布置的定期巡视、运行操作、设备验收、各类记录、异常情况处理等日常值班工作。

3.2.4.3 事故处理时，协助正值收集并记录相关信号和通知现场检查，协助正值进行事故处理和完成事故跳闸报告。

3.2.4.4 负责现场倒闸操作，操作票的填写。3.2.4.5 完成上级布置的各项工作。3.2.5 操作班班长（变电站站长）职责

3.2.5.1 全面负责操作班（变电站）的运行管理工作，是班组安全运行的第一责任人。

3.2.5.2 负责制定操作班（变电站）有关的管理制度和规定，做好操作班（变电站）的值班轮值表等日常管理工作，保证操作班（变电站）的正常运转。

3.2.5.3 定期召开班组运行分析会，分析并提出运行工作中存在的薄弱环节。3.2.5.4 负责做好新建、扩建、改造变电站工程的验收、启动及生产准备工作。3.2.5.5 负责完成上级有关技术报表的统计与分析。

3.2.5.6 参加操作班（变电站）的交接班，掌握操作班及变电站现场的运行状况。

3.2.5.7 审核重大或复杂操作的操作票，所辖变电站有大型操作时应到岗指导工作。

3.2.5.8 负责操作班（变电站）运行人员的技术培训，不断提高操作人员的业务技术水平，使其满足操作班的运行需要。

3.2.5.9 完成上级布置的各项工作。3.2.6 操作班（变电站）技术员职责

3.2.6.1 班组技术员是所在班组的技术负责人。

3.2.6.2 监督检查现场规章制度执行情况，参加较大范围的停电工作和较复杂操作的监督把关，组织处理技术问题。

3.2.6.3 督促修试计划的执行，掌握设备的运行状况，组织完成设备评估工作。3.2.6.4 负责所辖变电站设备技术资料的收集、整理、管理，建立健全技术挡案和设备台帐。

3.2.6.5 负责组织编写、修改现场运行规程。

3.2.6.6 编制培训计划，完成班组人员的技术培训和考核工作。3.2.6.7 制定保证安全的组织措施和技术措施，并督促执行。3.2.6.8 完成上级布置的各项工作。3.2.7 操作班（变电站）当班正值职责

3.2.7.1 履行操作班（变电站）的职责，保证当班期间的安全运行。

3.2.7.2 负责组织好当班的定期巡视、运行操作、设备验收、各类记录、异常情况处理等日常值班工作。

3.2.7.3 负责调度令的接收与汇报，负责事故及异常情况处理的现场指挥与协调。

3.2.7.4 负责当班期间第一种、第二种工作票的许可与验收。3.2.7.5 负责现场倒闸操作的监护，操作票的审核。3.2.7.6 负责组织当班的交接班工作，保证交得清接得明。3.2.7.7 负责做好有人值班变电站的监盘工作。3.2.7.8 完成上级布置的各项工作。3.2.8 操作班（变电站）当班副值职责

3.2.8.1 履行操作班（变电站）的职责，保证当班期间的安全运行。

3.2.8.2 负责完成当班正值布置的定期巡视、运行操作、设备验收、各类记录、异常情况处理等日常值班工作。

3.2.8.3 负责当班期间第二种工作票的许可与验收。3.2.8.4 负责现场倒闸操作，操作票的填写。3.2.8.5 负责做好有人值班变电站的监盘工作。3.2.8.6 完成上级布置的各项工作。

4.1 管理模式

500kV变电站的运行管理由市级供电公司统一管理，220kV及以下变电站按照属地化原则由属地单位负责管理。

4.2 500kV变电站应具备无人值班条件。市级供电公司只有一座500kV变电站的采用有人值班模式，有两座及以上变电站的采用“集中监控、站端少人值守”模式，站端人员纳入操作班统一管理。

4.3 220kV及以下变电站全部无人值班，操作运行业务由各级变电运行中心（工区）负责，监控业务划归调度部门管理。

4.4 4.5 500kV变电站和220kV及以下变电站的操作班分开设置。

操作班按地域分设。各操作班宜设置在管辖区域的中心位置，操作班所在地至最远变电站不宜超过40分钟路程。

4.6 操作班以班组为建制。操作班的数量、操作班管辖的变电站、操作班的人员配置应综合考虑地域情况。市级供电公司操作班人员以20-30人为宜，县级供电公司操作班人员以15-25人为宜。

4.7 操作班宜采用“3＋1”运转方式。三组采用24小时轮值，一组上白班，提高人员使用效率。

4.8 操作班应配备必要的监控工作站，监控工作站应封锁控制功能，并按操作班区域划分。

4.9 各单位应结合电网发展，及时做好操作班设置规划。在新建变电站设置操作班，应在输变电工程项目可研阶段提出，由省公司审核后确定。

5.1 运行制度

安全日活动制度

5.1.1 班组应每周开展一次安全活动，安全活动必须结合本班组的具体情况，做到有分析、有措施、有记录。

5.1.2 中心（工区）应每月组织一次安全运行分析活动，分析应有重点、有内容、有措施、有记录。

5.1.3 结合季节性特点，定期开展安全大检查，检查有重点有内容。5.1.4 定期进行班组及个人的安全情况分析、总结。5.1.5 对事故及异常按“四不放过”的原则进行分析。5.1.6 表扬和奖励在安全生产中作出贡献的人和事。5.1.7 认真分析“两票三制”的执行情况。

5.1.8 学习规程、事故通报、上级文件、会议精神，结合本班组的实际情况，制订相应措施。

5.2 值班制度

5.2.1 运行人员必须按有关规定进行培训、学习，经考试合格后方能上岗值班。5.2.2 运行人员在值班期间，应统一着装（穿工作服），佩戴岗位标志。5.2.3 运行人员在值班期间，必须坚守工作岗位，履行工作职责，遵守劳动纪律，不得擅离职守或从事无关工作，并应24小时保持通讯畅通。如有特殊情况，应经批准，履行交接手续后方可离开岗位。

5.2.4 运行人员在值班期间，应完成当班的运行、维护、操作和管理工作，并填写工作记录。

5.2.5 运行人员外出工作时，必须保证通讯工具始终处于良好状态。5.2.6 操作班接到监控班（调控班）关于变电站设备异常的通知后，应立即进行检查处理，并将检查情况向调度、监控班（调控班）汇报；当出现调度监控系统（调度自动化系统）异常，暂时无法恢复时，操作班应根据要求进行现场监控。

5.2.7 操作班应合理安排运行人员值班方式，确保完成所辖变电站各项工作任务。

5.2.8 特殊天气情况和特殊运行方式下，操作班应加强值班力量，做好应急处理工作准备。

5.2.9 实行监盘制的有人值班变电站，控制室应24小时有人值班。5.3 交接班制度

5.3.1 交接班时应遵循准时、严肃、前后衔接、手续清楚、责任明确的原则。5.3.2 交接班工作应由指定负责人组织进行，不得随意变更。交班人员应在生产管理信息系统中认真填写运行日志和有关记录，提前做好交班准备。接班人员应于规定时间前到达班组，查阅交接班记录，认真了解管辖设备的运行方式、运行状况，了解有关运行工作事项。

5.3.3 交班人员应将所辖站的运行方式变动、检修工作进度情况、本值内完成的运行工作和未完成的运行工作等做详细介绍，接班人员应认真听取，仔细核对，确认无误后，方可接班。交接班双方在生产信息系统中办理完交接手续后，交接班工作方告结束。

5.3.4 在交接班过程中，如接班人员有疑议时，交班人员必须核对解释清楚，双方确认无误后再履行交接手续。否则，接班人员有权拒绝接班，交班人员不得离站。

5.3.5 当遇有事故或正在操作过程中，不得进行交接班工作，待事故处理完毕或操作告一段落后进行；当交接班过程中发生事故或异常时，由交班人员负责处理，接班人员协助。5.3.6 交接班工作应分工明确，责任到人。5.3.7 交班前交班人员的准备工作：

5.3.8 根据运行方式，填写运行日志及相关记录。5.3.9 对当班工作内容进行总结。5.3.10 对填写的记录、表单进行核对。5.3.11 复查操作票、工作票。5.3.12 交接班的内容：

5.3.12.1 所辖变电站的一、二次运行方式的变动。5.3.12.2 缺陷、异常、事故处理情况。

5.3.12.3 各项操作任务的执行情况，包括未执行的操作任务。

5.3.12.4 工作票的执行情况，现场安全措施及接地线组数、编号及位置等情况。5.3.12.5 自动化设备的运行情况、消防管理及视频监控、变电站防盗情况。5.3.12.6 现场安全用具、钥匙、车辆及有关备品备件情况。5.3.12.7 各种记录、资料、图纸的收存保管情况。5.3.12.8 遗留工作和注意事项等。5.3.12.9 上级领导的有关指示及其他事项。

5.4 巡视检查制度

5.4.1 运行人员应认真巡视设备，发现异常和缺陷后及时汇报调度和上级，杜绝事故发生。

5.4.2 变电站的设备巡视检查，分为正常巡视（含交接班巡视）、熄灯巡视、全面巡视和特殊巡视。

5.4.3 正常巡视指对站内设备进行全面的外部检查。

5.4.4 熄灯巡视指夜间熄灯开展的巡视，重点检查设备有无电晕、放电，接头有无过热现象。

5.4.5 全面巡视指对站内一、二次设备，以及防误装置、安防装置、动力照明、备品备件、安全工器具等设施进行全面检查。

5.4.6 特殊巡视指因设备运行环境、方式变化而开展的巡视。遇有以下情况，应进行特殊巡视： 5.4.6.1 大风前后。5.4.6.2 雷雨后。

5.4.6.3 冰雪、冰雹、雾天。5.4.6.4 设备变动后。5.4.6.5 设备新投入运行后。

5.4.6.6 设备经过检修、改造或长期停运后重新投入系统运行后。

5.4.6.7 异常情况下，包括：过负荷或负荷剧增、超温、设备发热、系统冲击、跳闸、有接地故障情况、设备缺陷近期有发展等。

5.4.6.8 法定节假日或上级通知有保电任务时。5.4.7 巡视周期管理： 5.4.7.1 正常巡视周期1、500kV变电站每天巡视不得少于2次；

2、220kV无人值班变电站每周巡视不得少于2次；

3、110kV及以下无人值班变电站每周不得少于1次。

5.4.8 全面巡视每月一次。

5.4.9 熄灯巡视每月一次，结合正常、全面巡视或红外测温进行。5.4.10 特殊巡视根据实际需要安排。5.5 红外测温制度

5.5.1 设备测温工作应使用红外成像仪完成，设备测温工作分为计划普测与重点测温。

5.5.2 计划普测指按固定周期安排的测温，红外测温周期如下：

5.5.2.1 500kV变电站每两周1次、220kV变电站每月1次、110kV及以下变电站每3月1次，迎峰度夏或重大保电期间适当缩短测温周期；

5.5.2.2 每年对110kV及以上断路器、避雷器、互感器、变压器、套管、电缆终端等设备进行一次精确测温。

5.5.3 重点测温指根据运行方式和设备运行情况变化安排的测温，按以下原则掌握：

1、高温天气大负荷的设备应安排测温；

2、长期大负荷的设备应安排测温；

3、设备负荷有明显增大时，根据需要安排测温；

4、设备存在异常情况，需要进一步分析鉴定，安排测温；

5、上级有明确要求时，安排测温；

6、新建、改扩建的电气设备在其带负荷后应进行一次测温（投运24小时后，不超过1个月内进行）。大修或试验后的设备必要时安排测温；

7、设备通过较大穿越性故障电流后，安排测温。

5.5.4 红外检测填写的检测记录及结果应及时录入生产管理信息系统，并按照树形图层次要求存储红外检测结果电子文件，以便于检索管理及检查、比较。

5.6 定期试验、切换、维护制度

5.6.1 操作班应结合本地区气象、环境、设备情况等制订定期试验、切换、维护工作计划，执行试验、切换、维护工作时应遵守保证安全的组织措施和技术措施。

5.6.2 变电站设备定期试验、切换工作周期如下：

1、高频保护通道测试，结合巡视进行；

2、事故照明切换，每季度一次；

3、主变备用冷却器切换，每季度一次；

4、主变冷却电源自投功能试验，每半年一次；

5、备用充电机启动，每半年一次；

6、所用变切换，每季度一次。

5.6.3 变电站其他日常运行维护工作：

1、避雷器泄漏电流抄录，结合巡视进行；

2、每周抽测一次典型蓄电池，全部蓄电池测量每月一次；

3、微机保护装置时钟核对，每月一次；

4、排水系统检查，每月一次；

5、防小动物设施检查，每月一次；

6、机构箱加热器及照明检查，每季一次；

7、避雷器动作次数抄录，每月一次；

8、全站安全用具检查，每月一次；

9、全站消防器材检查，每季一次；

10、全站室内、外照明系统检查，每季一次；

11、变电站内的漏电保安器每月应进行一次试验。

5.7 运行分析制度

5.7.1 运行分析指对所辖变电站的运行管理情况进行分析，使运行人员掌握运行现状，找出薄弱环节，制订防范措施，提高运行工作质量和运行管理水平。运行分析分为综合分析、专题分析两种。

5.7.2 运行班组每月开展一次综合分析，对影响安全运行的因素、运行管理上存在的问题提出建议或措施。综合分析由班长组织全体运行人员参加。综合分析的主要内容包括：

5.7.3 根据设备运行状况和发现的缺陷，提出注意事项，对可能出现的问题，制定对策。

5.7.4 分析两票执行中存在的问题。5.7.5 提出培训重点。

5.7.6 根据设备试验、检修中发现的问题，提出注意事项和措施。5.7.7 根据季节性特点，提出具体工作要求。

5.7.8 根据电力系统运行中的事故教训进行分析，结合实际情况对照检查，找出漏洞，制定措施。

5.7.9 分析巡视检查和倒闸操作中的注意事项，提出合理化建议。5.7.10 根据所辖设备薄弱点和运行管理上的需要，向上级提出改进措施和建议。

5.7.11 运行班组每月至少开展一次有针对性的专题分析。专题分析由班长组织有关人员进行，应根据运行中出现的特定问题，制定对策，及时落实，并向上级汇报。5.8 规程编审制度

5.8.1 变电站现场运行规程编审制度

5.8.1.1 新建变电站投运前必须完成变电站现场运行规程的编制和审核，改扩建或设备发生变更后必须及时修订变电站现场运行规程。

5.8.1.2 220kV及以上新建变电站现场运行规程1、220kV及以上新建变电站现场运行规程由各市级（县级）供电公司变电运行中心（工区）负责编写。

2、220kV及以上新建变电站现场运行规程应通过变电运行中心（工区）分管负责人，市级（县级）供电公司生产技术部、调度部门有关专职人及分管负责人，县级供电公司总工程师的审核。

3、220kV及以上新建变电站现场运行规程由市级供电公司总工程师负责批准。

5.8.1.3 110kV及以下新建变电站规程1、110kV及以下新建变电站现场运行规程由各市级（县级）供电公司变电运行中心（工区）负责编写。

2、110kV及以下变电站现场运行规程由变电运行中心（工区）有关专职，县级供电公司生产技术部、调度部门有关专职人及分管负责人逐级审核。

3、110kV及以下变电站现场运行规程由变电运行中心负责人批准或县级供电公司总工程师批准。

5.8.1.4 改扩建或设备发生变更后变电站现场运行规程的修订及审批规定：

1、市级（县级）供电公司变电运行中心（工区）负责修订。

2、市级供电公司变电运行中心技术专职或县级供电公司负责审核。

3、市级供电公司变电运行中心负责人或县级供电公司总工程师负责批准。

5.8.1.5 每年对变电站现场运行规程进行一次复查、修订，不需修订的，也应出具经复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件。

5.8.1.6 每三年对变电站现场运行规程进行一次全面的修订、审定。5.8.2 变电站典型操作票编审制度

5.8.2.1 在新建、扩建的变电、线路设备正式投运前，应制订典型操作票。现场设备情况如有变更时、系统方式变动时应修订变电站典型操作票。

5.8.2.2 变电站典型操作票的编制（修订）和审批流程

1、操作班（变电站）负责编制（修订）。

2、变电运行中心（工区）专职负责审核。

3、变电运行中心（工区）分管领导负责批准。

5.8.2.3 变电站典型操作票每年进行一次全面审查、修订。5.8.3变电站反事故预案编审制度

5.8.3.1 新建变电站投运前必须完成变电站反事故预案的编制和审核，改扩建或设备发生变更后必须及时修订变电站反事故预案。

5.8.3.2 变电站反事故预案的编制（修订）和审批流程

1、操作班（变电站）负责编制（修订）。

2、变电运行中心（工区）专职负责审核。

3、变电运行中心（工区）分管领导负责批准。

5.8.3.3 变电站反事故预案每年进行一次全面审查、修订。5.9 缺陷管理制度

5.9.1 设备缺陷按照轻重缓急程度分为危急缺陷、严重缺陷、一般缺陷。5.9.2 危急缺陷：指对安全运行有严重威胁，短期内可能导致事故，或一旦发生事故后果极为严重，必须迅速隔离并处理的；由运行单位及时督促检修处理，不得超过24小时。

5.9.3 严重缺陷：指对安全运行有一定威胁，短期内尚不可能导致事故；应根据缺陷发展情况尽快处理，可结合月度或季度停电计划处理。5.9.4 一般缺陷：指对人身设备安全无较大威胁，对设备正常出力及正常运行影响不大；应根据设备状态评价结果，可结合检修计划进行处理。5.9.5 缺陷的三级管理职责

5.9.5.1 按三级管理要求，操作班、变电运行中心（工区）和生产技术部均应在生产管理系统中建立设备缺陷记录，并由专人负责。

5.9.5.2 各单位生产技术部应掌握设备的危急缺陷和220kV及以上设备缺陷，及时督促消除。220kV及以上设备危急缺陷不能及时消除的，应上报省公司生产技术部。

5.9.5.3 各单位生产技术部需定期与变电运行中心（工区）核对缺陷情况和消缺进展，以便按轻、重、缓、急督促安排检修计划，不断提高设备健康水平。

5.9.5.4 变电运行中心（工区）应掌握和核对所辖设备的各类缺陷，及时联系、安排、督促消除，并进行验收。

5.9.5.5 操作班发现缺陷应及时分析、鉴定、分类，记录。掌握所辖设备的全部缺陷，并负责对设备缺陷的督促、处理。缺陷未消除前，运行人员应加强监视设备缺陷的发展趋势。

5.9.5.6 重大缺陷因故不能按规定及时消缺，应及时逐级汇报，其中危急缺陷应得到本单位总工程师同意方可延期处理。

5.9.6 缺陷处理流程

5.9.6.1 运行人员定期巡视设备，及时发现缺陷。

5.9.6.2 运行人员对设备缺陷按性质分类，填入设备缺陷记录，流转至检修单位。

5.9.6.3 危急、严重缺陷应经值班负责人核实后填报，对于危急缺陷应立即汇报调度和变电运行中心（工区）和生产技术部汇报，加强监视，并制定预防发生事故的措施。

5.9.6.4 检修单位接到缺陷后需由相关专职确认，制定检修计划安排消除缺陷。

5.10 验收及启动阶段管理制度 5.10.1 基本要求

5.10.1.1 变电站新建、改扩建、修试的一、二次设备的工作完成后，必须经过质量验收，设备验收工作结束后，应按照有关要求填写检修、试验记录，并履行相关手续。交接手续完备后，方能投入运行。

5.10.1.2 新建、改扩建竣工验收，施工部门应向变电站移交有关资料，包括设备制造厂说明书、设备出厂试验记录、安装竣工图纸、安装记录及试验报告。设备检修后竣工验收，检修部门应移交检修、试验报告，并填写有关检修、试验记录。

5.10.1.3 验收时发现问题，应及时处理。对于暂时无法处理，且不影响安全运行的，急需投入运行时，必须限期处理，经本单位主管领导批准后方能投入运行。

5.10.2 工程建设过程的管理

5.10.2.1 变电运行中心（工区）应及早参与变电站工程建设，做好各项生产准备。

5.10.2.2 在运行变电站内进行施工，施工前运行单位应对施工单位进行安全交底，详细交代工程建设工作地点及安全注意事项。设备作业区与运行设备区应用安全围栏进行围护，施工人员不得随意进入运行设备场区。

5.10.2.3 基建设备与运行设备应有明显断开点，运行人员应督促施工人员做好可靠的安全措施，严防误动、误碰和误跳运行设备，与变电站相连接的未投运线路终端塔的跳线应保持断开。

5.10.2.4 基建施工电源宜使用与站用电源分开的独立电源，若必须使用站用电源，运行人员必须合理安排站用电的运行方式，严防主变冷却、刀闸操作、开关储能及直流充电电源失去。

5.10.2.5 运行人员应提前介入工程建设，参与设备安装、设备调试等主要环节的工作，全面了解设备性能，及时发现新设备存在的问题。

5.10.3 新设备的交接验收

5.10.3.1 工程建设完工后，运行人员应积极参与由工程建设单位组织进行的工程预验收和正式交接验收。对验收中发现的问题，及时提交工程建设单位现场处理。

5.10.3.2 新设备验收合格后，应办理交接手续。新设备交接手续应以正式的交接记录为依据。交接记录的内容包括交接的设备范围、工程完成情况、遗留问题及结论等。

5.10.3.3 新设备交接验收过程中，设备的操作应由运行人员进行，对设备名称、编号、状态应进行仔细确认，严格进行监护。

5.10.3.4 运行人员应配合做好新设备的接收工作，包括设备出厂资料、试验资料、图纸、现场设备、联动操作、备品备件、工器具等。新设备的验收受到工程进度和停电计划的影响时，允许进行分步交接验收。分步交接验收后的设备同样要履行交接手续，具备书面交接记录。

5.10.3.5 交接后的新设备应调整至冷备用状态，所有保护自动化装置在停用状态。

5.10.4 新设备交接验收后的运行管理

5.10.4.1 新设备交接验收结束、办理交接手续后，应视作运行设备，交由运行人员管理，不允许擅自改变交接后的新设备状态。新设备状态的改变、接地刀闸或接地线等的操作要作为交接班内容移交。

5.10.4.2 在新设备上工作，必须履行正常的工作票手续，由运行人员操作、许可、验收及终结，工作人员必须填写工作记录。工作结束后，由运行人员将新设备恢复到工作前的冷备用状态。

5.10.4.3 新设备必须办理交接手续后方可进行与运行设备的搭接工作。搭接后的新设备（包括二次设备）应有可靠的防误措施，严防误分、误合或误投而造成事故。

5.10.5 新设备启动必须具备的条件

5.10.5.1 工程已按照设计要求全部安装、调试完毕，验收中发现的缺陷已消除；启动范围内的所有设备均符合安全运行的要求，设备名称标牌、安装调试报告等齐全，具备投运条件。

5.10.5.2 完成各项生产准备工作：

1、开展现场培训，经中心（工区）考试合格。

2、编写、审批典型操作票、现场运行规程、反事故预案等。

3、安装相关标示牌、指示牌、各类图表等。

4、购置必要的生活设施和办公用品。

5、备齐必要的工器具、备品备件、图纸资料、设备说明书。

6、建立并完善生产管理系统的设备台账。

7、建立健全通讯、信息网络。

5.10.5.3 变电运行人员应认真组织学习启动调试方案，准备好相应的操作票，明确每一步操作的目的及意义，并做好事故预想。

5.10.5.4 新设备启动前，变电运行人员应根据启动方案的要求，认真、仔细核对启动范围内所有一、二次设备的实际状态是否正确，若发现不正确时，要立即进行操作调整。检查及调整操作内容要有书面记录并签名，可纳入倒闸操作票进行管理。

5.10.6 新设备启动过程管理

5.10.6.1 新设备自向调度汇报具备启动条件起，即属于调度管辖设备，改变设备的状态必须有调度的正式操作指令。

5.10.6.2 所有启动操作应严格按照启动方案的规定程序，规范作业，强化解锁钥匙管理，严防误操作。

5.10.6.3 启动过程中发现缺陷，应立即暂停启动，并将缺陷情况汇报调度及有关部门。设备消缺工作应履行正常的检修申请手续，办理工作票。

5.10.6.4 新设备启动过程中发生事故，当值人员应服从当值调度指挥，迅速进行故障隔离，并立即汇报有关部门。事故处理结束后，运行单位应将详细情况汇报调度，根据调度指令停止或继续进行启动工作。

5.10.7 新建、改扩建设备的监控权移交流程

5.10.7.1 新建无人值班变电站启动投运结束后，由现场运行人员汇报监控（调控）班，核对运行方式及现场设备情况，监控（调控）班正式承担新建变电站的监控职能。

5.10.7.2 改扩建设备启动投运结束后，由现场运行人员汇报监控（调控）班，核对运行方式及现场设备情况，监控（调控）班正式承担改扩建设备的监控职能。

5.10.7.3 新建220kV及以上变电站，市级供电公司生产技术部应在投运前10天行文向省电力公司报告变电站归属情况。新建220kV变电站，行文应同时抄送省公司公司生产技术部和调度通信中心；新建500kV变电站，行文应同时抄送华东电网公司生产技术部和调度中心。

6.1 倒闸操作管理

倒闸操作相关术语

6.1.1 常用设备名称包括：主变，所用变（厂变），开关，刀闸（闸刀），手车，接地刀闸（接地闸刀），母线，线路，压变，流变，电缆，避雷器，电容器，电抗器，消弧线圈，令克（跌落熔断器），熔丝，保护。6.1.2 常用操作术语包括

1、开关、闸刀、接地闸刀、令克：合上、拉开。

2、接地线：装设（挂）、拆除。

3、各种熔丝：放上、取下。

4、继电保护及自动装置：启用、停用。

5、压板：放上、取下、投入、退出、从××位置切至××位置。

6、交、直流回路各种转换开关：从××位置切至××位置（二次插件：插入、拔出）。

7、二次空气开关：合上、分开。

8、二次回路小闸刀：合上、拉开。

9、小车、中置开关：由××位置拉、推或摇至××位置。

6.1.3 设备状态定义与调度术语以管辖调度的定义为准，各种类型的操作应符合调度操作管理规定的要求。6.2 倒闸操作基本要求

6.2.1 要有考试合格并经上级领导批准公布的操作人员名单。

6.2.2 现场设备要有明显标志，包括命名、编号、铭牌、转动方向、切换位置的指示以及区别电气相别的色标。

6.2.3 要有与现场设备和运行方式符合的一次系统模拟图（或计算机模拟系统图）。

6.2.4 要有现场运行规程、典型操作票和统一的、确切的调度操作术语。6.2.5 要有确切的调度指令和合格的操作票（或经单位主管领导批准的操作卡）。

6.2.6 要有合格的操作工具、安全用具和设施（包括对号放置接地线的专用装置）。电气设备应有完善的“五防”装置。6.3 倒闸操作基本步骤

6.3.1 操作人员按调度（调控）预先下达的操作任务（操作步骤）正确填写操作票。

6.3.2 经审核并预演正确或经技术措施审票正确。6.3.3 操作前明确操作目的，做好危险点分析和预控。

6.3.4 调度（调控）正式发布操作指令及发令时间。6.3.5 操作人员检查核对设备命名、编号和状态。

6.3.6 按操作票逐项唱票、复诵、监护、操作，确认设备状态变位并勾票。6.3.7 向调度（调控）汇报操作结束时间。

6.3.8 做好记录，并使系统模拟图与设备状态一致，然后签销操作票。6.4 倒闸操作注意事项

6.4.1 倒闸操作过程中要严防发生下列误操作：

1、误拉、合开关；

2、带接地线(接地闸刀)合闸；

3、带电装设接地线、带电合接地闸刀；

4、带负荷拉、合闸刀；

5、走错间隔；

6、非同期并列；

7、误投退压板（插拔插把）、连接片、短路片，切错定值区。

6.4.2 下列情况下一般不进行系统正常倒闸操作：

1、交接班时；

2、系统发生事故或异常时；

3、雷电时(注：事故处理确有必要时，可以对开关进行远控操作)；

4、雨雪天气时不得进行室外直接验电。

6.4.3 在操作过程中遇有危及人身及设备安全的情况时，运行人员可按有关规程规定进行紧急处理，但处理结束后应立即汇报当值调度（监控班），并做好相关记录。

6.4.4 在操作过程中遇有锁打不开等问题时，严禁擅自解锁或更改操作票。必须先停止操作，然后检查操作票的执行情况是否有误（“四核对”，即核对模拟图板、核对设备名称、核对设备编号、核对设备的实际位置及状态），确认被操作设备、操作步骤正确无误后，再查找、处理被操作设

备的缺陷。若遇特殊情况需要进行解锁操作，应经运行管理部门防误操作装置专责人到现场核实无误并签字后，由运行人员报告当值调度员，方能使用解锁工具（钥匙）。

6.4.5 倒闸操作过程若因故中断，在恢复操作时值班员必须重新进行“四核对”工作，确认操作设备、操作步骤正确无误。

6.4.6 倒闸操作过程因故中断不能进行的，汇报调度后，按其要求进行。操作票可在已操作的最后一项下方盖“已执行”章，并在备注栏内注明原因。6.4.7 当发生带负荷误拉、合闸刀时，禁止再将已拉开（或合上）的闸刀合上（或拉开）。6.5 操作票的一般要求

6.5.1 下列操作可以不用操作票，其他一切倒闸操作均需填写操作票： 6.5.1.1 事故应急处理；

6.5.1.2 拉、合断路器（开关）的单一操作。

6.5.2 一张操作票只能填写一个操作任务。一个操作任务指根据同一个调度命令所进行的一次不间断操作。6.5.3 操作票须连号使用。

6.5.4 操作票票面应清楚、整洁，操作票面不得涂改。6.5.5 下列项目应作为独立的操作步骤填入操作票内： 6.5.5.1 拉、合开关。

6.5.5.2 拉、合闸刀/地刀或操作手车。6.5.5.3 装、拆高压熔丝。6.5.5.4 装、拆接地线。

6.5.5.5 检查项目（一次设备状态、二次设备状态、电压电流、负荷分配、保护定值、送电范围内无接地线等）。

6.5.5.6 设备验电。

6.5.5.7 投、退保护及自动装置压板或拔、插插把（开入量、出口、旁路电流切换等）。

6.5.5.8 设备二次转（切）换开关、方式选择开关的操作（远近控切换开关、同 期开关、PT并列、高频通道、重合闸方式、“单母”方式、旁路电压切换等）。

6.5.5.9 保护改定值或切换定值区。6.5.5.10 装、拆低压熔丝。6.5.5.11 合、分空气开关。6.5.5.12 拉、合二次回路小闸刀。6.6 操作票管理

6.6.1 操作票票面统一使用以下印章:已执行、未执行、作废、合格、不合格。6.6.2 在操作中每执行完一个操作项后，应在该项“执行”栏内划执行勾“√”。整个操作任务完成后，在操作票最后一步下边的中间加盖“已执行”章。

6.6.3 操作票因故作废应在“操作任务”栏内盖“作废”章，若一个任务使用几页操作票均作废，则应在作废各页均盖“作废”章，并在作废操作票首页“备注”栏内注明作废原因，当作废页数较多且作废原因注明内容较多时，可自第二张作废页开始只在“备注”栏中注明“作废原因同上页”。

6.6.4 在操作票执行过程中因故中断操作，则应在已操作完的步骤下面盖“已执行”章，并在“备注”栏内注明中断原因。若此任务还有几页未操作的票，则应在未执行的各页“操作任务”栏盖“未执行”章。6.6.5 操作完毕全面检查操作质量，由下值对上值评议。执行后的操作票应按值移交，每月由专人进行整理收存。操作票正确性的评议包括票面和执行两个部分。凡不符合本规范有关操作票填写、执行规定，操作票缺号、同号，降低安全标准或发生操作错误者，一经发现均应统计为错票。

6.6.6 经评议票面正确，评议人在操作票备注栏中盖“合格”评议章并签名；对于存在问题的操作票，应报班组长或技术员进一步加以审核，如确为错票，应加盖“不合格”评议章并签名，同时应在操作票备注栏说明原因。一份操作票超过一页时，评议章盖在最后一页。

6.6.7 操作票应按月进行统计评议，装订成册，保存一年。班组长或技术员每月应对操作票汇总、统计、审核、评析。对存在的问题应在运行分析会上进行认真分析，提出针对措施。中心（工区）安全员应每月会同有关专职进行审核，在封面上签署审核意见。6.6.8 操作票合格率的计算办法：

月合格率该月已执行合格票数100%该月应执行总票数

其中该月应执行总票数＝该月已执行合格票数＋该月已执行不合格票数。本月预发和填写的操作票，本月发令执行，但执行时间跨月的，统计在本月；隔月发令执行的，统计在下月。

7.1 工作票管理

基本原则

7.1.1 电气工作票应严格按《国家电网公司电力安全工作规程》（变电部分）中的有关规定。

7.1.2 工作票包括变电站第一种工作票、第二种工作票、电力电缆第一种工作票、电力电缆第二种工作票、动火工作票、变电站带电作业工作票、事故应急抢修单。事故抢修工作，原则上是指隔离故障设备和尽快使正常部分恢复运行，可不用工作票, 应做好安全措施。如果设备损坏，需要更换、检修的事故检修工作，必须填用工作票。

7.1.3 工作票的工作内容和工作地点或工作任务栏内应填写设备的双重名称。

7.1.4 工作票使用前必须统一格式、按顺序编号，一个之内不能有重复编号。

7.1.5 工作票签发人和负责人应是熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉安全规程，并具有相关工作经验的生产负责人、技术人员或经本单位批准的人员。

7.1.6 工作票签发人、工作负责人、工作许可人需经安全知识培训、考试合格，工作票签发人、工作票负责人名单由安全监察部门每年审查并书面公布，第一种工作票的工作许可人应由正值班员担任。

7.1.7 一张工作票中，工作票签发人、工作负责人、工作票许可人三者不得互相兼任。工作负责人可以填写工作票。

7.1.8 履行许可、间断、终结等手续，工作负责人、许可人必须全过程录音。7.2 工作票签发

7.2.1 工作票应一式两份，内容应正确，不得任意涂改。用计算机生成或打印的工作票应使用统一的票面格式，必须由工作票签发人审核无误，签名后方可执行。

7.2.2 凡工作中需进行高压电气试验项目，则必须在工作票的工作任务栏内写明。在同一个电气连接部分发出带有高压试验项目的工作票后，禁止再发出第二张工作票，原先已发出的工作票应予收回或办理工作间断。7.2.3 非本企业的施工、检修单位单独在变电站进行工作，必须使用工作票，并履行工作许可、监护手续。工作票(包括第一种、第二种工作票)必须实行设备管辖单位和施工、检修单位双签发，检修、施工单位为第一签发人，设备管辖单位为第二签发人。7.2.4 工作票双签发中的安全责任

7.2.4.1 设备管辖单位会签人应对工作必要性、工作是否安全、工作票上运行管理单位所做安全措施是否正确完备负责；

7.2.4.2 施工、检修单位签发人应对工作必要性、工作是否安全、工作票上所填安全措施是否正确完备、所派负责人和工作班人员是否适当和足够、人员精神状态和防护措施是否良好负责。

7.3 工作票审核

7.3.1 第一种工作票应在工作前一日预先送达运行人员，第二种工作票、带电作业工作票可在当日工作开始前送达。

7.3.2 运行人员接到工作票后，应根据工作任务和现场设备实际运行情况，认真审核工作票上所填安全措施是否正确、完善并符合现场条件，如不合格，应返回工作负责人，不受理该工作票。工作许可人如发现待办理的(待许可)工作票中所列安全措施不完善，而工作票签发人又不在现场，无法及时更改的情况下，允许在工作许可人填写栏内对安全措施加以补充完善，并向工作负责人说明后执行。

7.3.3 检修人员针对作业内容和现场实际，编制相应的危险点分析及控制单，与工作票一起送到变电站，运行人员进行审核。二次回路有工作应按安全规程有关规定填写《二次工作安全措施票》。7.4 工作票安全措施

7.4.1 运行人员应根据工作票要求填写并执行安全措施票。安措票内容包括停送开关控制电源、开关储能电源、检修设备可能来电侧的刀闸操作电源、装拆接地线或拉合接地闸刀，投退相关二次压板等操作（防止检修工作误跳运行设备或影响二次运行回路）。

7.4.2 运行人员审核工作票合格后，根据工作票“安全措施”栏内填写的应拉开断路器（开关）和闸刀，应装设地线、应合接地闸刀等，与实际所做的现场措施核实后，在相应的已执行栏内打“√”，并在“补充工作地点保留带电部分和安全措施”栏内填写相应内容，经核对无误后，方能办理工作许可手续。

7.4.3 第一种工作票应拉断路器（开关）和闸刀栏内，应写明在工作范围内需拉开的所有断路器（开关）、闸刀，应取下的控制回路电源保险，应拉开的二次空开关和有关的操作电源等。

7.4.4 运行人员应在已装设的接地线位置后注明接地线的编号。7.4.5 应设遮栏、应挂标示牌栏的填写： 7.4.5.1 应注明装设围栏的具体地点和范围；

7.4.5.2 在一经合闸即可送电到工作地点的断路器（开关）及闸刀的操作把手上，应悬挂“禁止合闸，有人工作！”或“禁止合闸，线路有人工作！”标示牌；

7.4.5.3 凡填用第一种工作票的一、二次设备工作，都应在具体的工作地点悬挂“在此工作！”标示牌，在入口处悬挂“从此进出！”标示牌；

7.4.5.4 由于设备原因，接地闸刀与检修设备之间连有断路器（开关），在接地闸刀与断路器（开关）合上后，在断路器（开关）操作把手上悬挂“禁止分闸！”标示牌；

7.4.5.5 工作地点周围的带电设备应悬挂“止步，高压危险！”标示牌；工作地点设有围栏时，“止步，高压危险！”标示牌可悬挂在围栏上、面向内(工作人员)；

7.4.5.6 高层设备检修时，应在上下通道处悬挂“从此上下！”标示牌，没有转入检修状态的设备爬梯和通道上，应悬挂“禁止攀登，高压危险！”标示牌。

7.4.6 工作地点保留带电部分和补充安全措施栏，应由工作许可人填写清楚工作地点邻近的带电部分、包括低压带电部分。提醒工作人员注意的安全事项，不得填写“同左”或空白不填。

7.4.7 对工作人员应保持的与带电设备的安全距离，应按照“安规”的规定，在“安全措施”栏内写明具体的要求，不能笼统地写“与带电设备保持足够的安全距离”等。

7.5 工作票许可

7.5.1 工作许可人在完成施工现场的安全措施后，还应：会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，对具体的设备指明实际的隔离措施，证明检修设备确已无电；对工作负责人指明带电设备的位置和工作过程中注意事项；和工作负责人在工作票上分别确认、签名。完成上述许可手续后，工作班方可开始工作。

7.5.2 工作间断时，工作班人员应从工作现场撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工作负责人执存。间断后继续工作，无需通过工作许可人。每日收工，应清扫工作地点，开放已封闭的道路，并将工作票交回运行人员。次日复工时，应得到工作许可人许可，取回工作票，工作负责人必须事前重新认真检查安全措施是否符合工作票的要求后，并召开现场站班会后，方可工作。若无工作负责人或监护人带领，工作人员不得进入工作地点。7.6 工作票终结

7.6.1 当全部工作结束，现场清理完毕，运行人员验收合格，工作人员全部撤离后，运行人员可与工作负责人办理工作终结手续，在工作负责人收持的工作票上签名。

7.6.2 运行人员在拉开检修设备的接地闸刀或拆除接地线后，应在本变电站所收持的工作票上填写“×#、×#接地线共×组已拆除”或“××、××接地闸刀共×组已拉开”，并加盖“已终结”章（调度下令的接地除外），工作票终结。

7.6.3 如几份工作票共用一组接地线或接地闸刀，该工作票中又没有拆除或操作记录，则应注明：×#、×#接地线或接地闸刀在×#工作票中继续使用，即可对该工作票进行终结。对未拆除的接地线、未拉开的接地闸刀，在最终拆除后工作许可人还要在所持该工作票备注栏中补写最终拆除时间。

7.7 工作票远方许可和终结

7.7.1 在无人值班变电站，工作票的首次许可和工作终结应执行现场许可和终结，工作票的每日收工和复工可执行远方间断和重许；工作负责人、工作人员变动和工作票延期手续，可以用电话方式联系。

7.7.2 工作许可手续由工作负责人到现场后电话联系工作许可人办理。工作负责人、工作许可人在各自收执的工作票上分别签上工作许可人、工作负责人的姓名和许可开始工作时间。

7.7.3 工作终结手续，由工作负责人在现场电话联系工作许可人办理。工作结束，工作负责人按照验收要求做好验收工作，按许可工作时的要求结束各自的工作票。

7.7.4 工作人员工作结束离开变电站前，由工作负责人全面检查工作现场，关好门窗，恢复安保技防措施，方可离去。运行人员在下次巡视时应重点检查工作范围的情况。7.8 工作票评价

7.8.1 凡有下列情况之一，均应统计为错票：

7.8.1.1 票面内容不完整。如：编号、时间、签名不全。7.8.1.2 票面时间、动词、人员签名、设备编号等错误或有涂改。7.8.1.3 缺项、漏字、错项、错字或安全措施与工作任务不符。7.8.1.4 时间顺序不正确。

7.8.2 已执行或作废的票面未及时盖章。

7.8.3 工作票合格率应按月评议统计，每年进行一次汇总统计。7.8.4 工作票合格率的统计方法：

月合格率该月已执行合格票数100%

该月应执行总票数32

其中该月应执行的总票数＝该月已执行合格票数＋该月已执行不合格票数＋该月已执行没有回收票数＋该月应开而未开票数。本月已许可，但执行时间跨月的，统计在下月。

7.8.5 作废的工作票不纳入合格率统计。

8.1 资料管理

应具备的规程

8.1.1 变电站运行导则（DL/T969—2005）

8.1.2 国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）8.1.3 各级调度规程（根据调度关系）8.1.4 国家电网公司电力生产事故调查规程 8.1.5 继电保护及安全自动装置运行管理规程 8.1.6 电气设备预防性试验规程 8.1.7 国家电网公司输变电设备运行规范 8.1.8 国家电网公司输变电设备技术监督规定 8.1.9 国家电网公司预防输变电设备事故措施 8.1.10 国家电网公司输变电设备评价标准

8.1.11 国家电网公司十八项电网重大反事故措施 8.1.12 国家电网公司现场标准化作业指导书编制导则 8.1.13 国家电网公司安全生产工作规定 8.1.14 国家电网公司电力系统电压质量和无功电力管理规定 8.1.15 国家电网公司110kV—500kV油浸式变压器管理规范 8.1.16 国家电网公司高压断路器（开关）设备管理规范 8.1.17 国家电网公司110kV—500kV互感器管理规范 8.1.18 国家电网公司110kV—500kV干式电抗器管理规范 8.1.19 国家电网公司110kV—500kV消弧线圈管理规范

8.1.20 国家电网公司直流电源系统管理规范 8.1.21 国家电网公司高压并联电容器管理规范 8.1.22 国家电网公司110kV—750kV避雷器管理规范 8.1.23 国家电网公司72.5kV级以上电压等级支柱绝缘子管理规范 8.1.24 电力建设安全工作规程

8.1.25 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程 8.1.26 变电运行标准化巡视作业指导书

8.1.27 电力电缆运行规程(（79）电生字第53号）8.1.28 SF6电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则 8.1.29 现场运行规程

注：必备的规程可根据各单位实际运行管理情况采用纸质或电子版方式保存、使用。

8.2 应具备的记录

8.2.1 应有的纸质或电子版记录 8.2.2 安全活动记录 8.2.3 反事故演习记录 8.2.4 运行分析记录 8.2.5 技术问答记录

8.2.6 继电保护及自动装置检验记录 8.2.7 应有的生产管理系统记录 8.2.8 运行方式记录 8.2.9 运行记事 8.2.10 移交事项 8.2.11 交接班记录 8.2.12 巡视记录 8.2.13 设备测温记录

8.2.14 故障跳闸记录 8.2.15 蓄电池测量记录 8.2.16 避雷器漏动作记录 8.2.17 避雷器漏电流记录 8.2.18 解锁钥匙使用记录 8.2.19 设备缺陷记录 8.2.20 设备检修试验记录 8.2.21 定期切换试验记录 8.2.22 闭锁式收发信机测试记录

注：各单位可根据生产信息系统的应用和实际运行管理情况确定是否保存纸质或电子版记录。

8.3 应具备的图表

8.3.1 操作班应具备下列图表 8.3.2 所辖变电站一次系统图 8.3.3 有权发布调度指令人员名单

8.3.4 有权签发工作票的人员、工作负责人、工作许可人名单 8.3.5 变电站应具备下列图表 8.3.6 一次系统模拟图

8.3.7 有权发布调度指令人员名单

8.3.8 有权签发工作票的人员、工作负责人、工作许可人名单 8.3.9 巡视路线图 8.3.10 事故拉闸顺序表 8.3.11 消防器材布置图（表）8.3.12 有效定值单

8.4 应具备的技术资料

8.4.1 所辖变电站设备台帐 8.4.2 所辖变电站主设备产品说明书

8.4.3 上级有关安全生产的“两措”及其他文件 8.4.4 所辖变电站设备修试报告 8.4.5 所辖变电站设备评价报告 8.4.6 所辖变电站信息量表 8.4.7 应具备的图纸 8.4.8 操作班应具备的图纸

8.4.9 所辖无人值班变电站常用一、二次图纸 8.4.10 所辖无人值班变电站直流系统图 8.4.11 所辖无人值班变电站站用电系统图

8.4.12 所辖无人值班变电站电气闭锁逻辑 8.4.13 变电站应具备的图纸 8.4.14 一次系统接线图 8.4.15 全站平面图

8.4.16 继电保护、自动装置及二次回路图 8.4.17 远动及自动化设备二次回路图 8.4.18 站用变系统图 8.4.19 直流系统图

8.4.20 组合电器气隔图（有组合电器设备的变电站）8.4.21 各级交直流熔丝配置图

9.1 设备管理

一次设备

9.1.1 设备应设计合理，站内设备无发热现象。

9.1.2 充油设备油位正常、无渗漏。

9.1.3 电气设备、金属架构无严重锈蚀，外表整洁。9.1.4 室外油开关、瓦斯继电器等设备应有防雨罩。

9.1.5 独立避雷针（编号）、构架或建筑物避雷针不歪斜、无锈烂，连接处无脱焊开裂或法兰螺丝松动的现象，避雷针接地良好，接地引下（线）排无断裂及锈蚀现象。

9.1.6 设备的接地应有明显的标志，符合规定。9.2 二次设备

9.2.1 接线规范、美观，二次接线不松动、无脱落，空线头应套线帽并整理。9.2.2 室内外机构箱、端子箱、动力箱无锈蚀，箱门应关闭，密封良好。9.2.3 箱内交直流熔丝（或交直流小开关、小闸刀）、切换开关完好，分、合状态及位置正确。

9.2.4 闭锁式高频通道应结合巡视进行测试。9.3 站端自动化系统

9.3.1 系统能正常操作，稳定可靠运行，无死机或其它异常影响操作。9.3.2 系统具有GPS时钟，且能对变电站自动化设备进行对时。9.3.3 系统有良好、可靠的接地系统。9.4 交直流设备

9.4.1 直流系统运行电压和蓄电池电压符合要求，空开或熔丝级差配合符合要求。

9.4.2 每个变电站均应编制直流熔丝配置表和交流熔丝配置表，各种熔丝均应保持足够数量的备品。

9.4.3 交直流系统功能完备，交流系统具备非全相报警，主要附件（直流接地选择、高频模块、降压装置等）工作正常。

9.5 其它设备

9.5.1 站内照明完好无缺、全部通亮，完好率达到100%；事故照明工作正常；照明电源箱外壳应接地，箱内清洁。

9.5.2 GIS室或SF6充气柜室应装设SF6泄露报警装置，应无误报警现象。9.5.3 电缆沟盖齐全完整、放置整齐且，沟内电缆排列整齐，无杂物、无堵塞。9.5.4 二次设备运行场所的空调，环境温度达到30℃时开启制冷，制冷后室内温度不得低于27℃；环境温度低于5℃时开启制热，制热后室内温度不得高于10℃。

9.5.5 接入内联网的计算机应安装国网公司桌面管理系统；禁止安装各种外来软件；必须安装防火墙，定期检测病毒；严禁更改、删除系统文件，严禁私自改变计算机的安全设置。

9.5.6 操作班应配备足够的、工况良好的生产车辆，满足事故处理、巡视及操作等运行需要；应做好检查、维护工作，保证车辆处于良好状态；生产用车，一律不得作为他用；除单位批准的专、兼职驾驶员外，其他人员不得动用。防误管理

10.1 防误装置的技术要求

10.1.1 防误装置的各项电气性能和机械性能必须满足国家标准和电力行业标准。所选用的防误装置，必须有省部级及以上主管部门的鉴定证书和检测报告。

10.1.2 防误装置必须保证基本“五防”功能的实现，其“五防”功能为：防止误分、合开关，防止带负荷拉、合隔离开关或手车触头，防止带电挂（合）接地线（接地闸刀），防止带接地线（接地闸刀）合开关（隔离开关），防止误入带电间隔。

10.1.3 “五防”功能除“防止误分、误合开关”可采取提示性措施外，其余四防功能必须采取强制性防止电气误操作措施。

10.1.4 防误装置的结构应简单、可靠、操作和维护方便，必须满足变电站正常操作和事故处理的要求。

10.1.5 防误装置的装设不能降低站内其它电气设备的技术性能（包括电气性能和机械性能），应不影响或干扰继电保护、自动装置和通讯设备的正常工作。

10.1.6 凡新建、扩建、改建的变电站防误装置应做到“三同时”，即与主体工程同时设计、同时安装、同时投产。

10.1.7 新建变电站的防误系统应采用监控防误系统，变电站进行综自系统改造也应改为监控防误系统形式。10.2 防误装置的运行和维护管理

10.2.1 变电运行中心（工区）应做好防误装置的基础管理工作，建立健全防误装置的基础资料、台帐和图纸以及防误（机械闭锁、电气闭锁、微机闭锁、监控防误闭锁等）防误闭锁逻辑图，并保证与现场实际相符。10.2.2 变电运行中心（工区）应结合实际，在变电站现场运行规程中制定防误装置运行管理的章节。内容应包括：站内防误装置的配置情况；防误装置的基本原理和使用方法、闭锁原理、闭锁逻辑；日常巡视的检查项目及定期维护项目；防误装置正常操作要求及特殊方式下的操作要求；明确防误装置异常情况的处理要求及解锁规定。10.2.3 防误装置的巡视检查应与主设备巡视同时进行。

10.2.4 防误装置整体停用应经分管生产的副总经理或总工程师批准，才能退出，并报生产技术部和安监部备案。同时，要采取相应的防误操作有效措施，并加强操作监护。

10.2.5 正常情况下，防误装置严禁解锁或退出运行，如遇下列特殊情况需解锁操作，应经防误操作装置专责人到现场核实无误并签字后，由值班员报告当值调度员，方能使用解锁工具（钥匙）。10.2.5.1 设备异常紧急停运消缺； 10.2.5.2 防误装置发生故障； 10.2.5.3 特殊运方操作； 10.2.5.4 检修工作需要。

10.2.6 防误装置的解锁工具（钥匙）应严格管理，封存保管，并按值移交。使用解锁工具（钥匙）时，应在生产管理系统及时做好记录，使用后立即封存。

10.2.7 应定期对防误装置进行维护和检修，确保装置完好，防误装置的维护和检修工作结合主设备的检修项目同时进行。防误装置的更换、维修等工作应纳入基建、技改、修理项目一并考虑。10.3 防误规则库的管理

10.3.1 防误规则库应按照变电站运行规程审核要求履行审核、批准手续。10.3.2 防误逻辑软件变动或软件版本升级后应进行全面核对。10.4 防误装置的功能验收

10.4.1 新建变电站、改扩建变电站、五防装置版本升级或消缺，需要对防误装置功能进行验收。

10.4.2 验收中优先采用对照规则库和电气闭锁规则，逐一进行实际操作验收；无法实际操作验收的，应采用核对逻辑库、人工置位等方式进行验证。

其他管理

11.1 消防管理

11.1.1 变电站消防设备的设置应符合消防部门的规定，运行人员应定期检查消防设备的放置、完好情况并清点数量，发现缺陷及时报送专业部门，并记入相关记录。

11.1.2 操作班人员应熟知消防器具的使用方法，熟知火警电话及报警方法，并定期进行消防演习。

11.1.3 变电站应有防火预案，一旦发生火情，按预案程序采取措施，灭火中要严格执行电气设备灭火注意事项。

11.1.4 电缆隧道和夹层应有消防设施，机柜、配电盘、设备区的端子箱等设备的电缆孔应用防火材料封堵。

11.1.5 变电站设备室或设备区不得存放易燃、易爆物品。

11.1.6 变电站内易燃易爆区域禁止动火作业，特殊情况需要到主管部门办理动火（票）手续，并采取安全可靠的措施。

11.1.7 变电站消防室（雨淋阀室、泵房室等）的门应有醒目的“消防重地，未经许可不得入内”的标示牌。11.2 保卫管理

11.2.1 变电站防盗报警系统应定期检查、试验报警装置完好，发现缺陷要及时处理。变电站防盗报警系统正常应设置成布防状态。因施工、工作等频繁进出，可临时性撤消布防状态,并采取相应的防范措施。11.2.2 无人值班变电站必须制定有效的防护措施，大门应关闭、上锁。11.2.3 变电站安全技术防范装置的配置

11.2.3.1 500kV变电站（换流站）应安装实体防护装置、视频监控系统和脉冲电子围栏，有条件的应与公安110服务系统联网。

11.2.3.2 220kV变电站应安装实体防护装置、周界入侵报警系统和视频监控系统，有条件的应与公安110服务系统联网。对农村或偏远地区的枢纽变电站，宜采用脉冲电子围栏替代周界入侵报警系统。

11.2.3.3 110kV变电站应安装实体防护装置和周界入侵报警系统（或视频监控系统），有条件的应与公安110服务系统联网。对农村或偏远地区的枢纽变电站，宜采用脉冲电子围栏替代周界入侵报警系统。

11.2.3.4 35kV变电站应安装实体防护装置。重要负荷的变电站应加装周界入侵报警系统（或视频监控系统）。

11.2.4 变电站实体防护装置设置的具体要求

11.2.4.1 变电站围墙高度应符合设计规范要求，外侧墙面保持实体垂直立面，无可供攀登的台延和缺口。

11.2.4.2 变电站主控制室、开关室、变压器室、大门值班室等建筑物二层及以下窗户应设置金属防护栏，窗框应用铁框加固。大门值班室应无门窗与围墙外相通。

11.2.4.3 变电站控制室、开关室、大门值班室等建筑物与室外相通的出入口应安装坚固的防盗安全门。变电站出入口防盗门锁须采用具有防撬功能的机械防盗锁。

11.2.4.4 围墙内的场地照明应满足照度标准，避免出现照明死角。

11.2.4.5 无人值班变电站大门宜采用安全防盗门，高度不得低于2.1米，上端及表面应采取措施防止攀越。

11.2.4.6 无人值班变电站内建筑物底层不宜设窗，必要时少设窗。窗户应设置金属防护栏，窗框应采用金属材料加固。对经改造实现无人值班后建筑物留下的窗户，应将其改为金属固定窗，并加设金属防护栏。

11.2.4.7 无人值班变电站围墙内的场地不得作为露天仓库存放电力器材。11.2.5 下列类型的具备无人值班条件的变电站，应实施有人看守。11.2.5.1 地处农村偏远地区的；

11.2.5.2 有重要保电任务的特殊时期； 11.2.5.3 地区社会治安形势恶劣时； 11.2.5.4 具备重要（枢纽）作用的变电站。

11.2.6 变电站视频监控图像和入侵报警信号应能可靠、稳定地传输至监控中心或调度监控班，并明确专人实时监控。500kV监控中心控制室应安装紧急报警装置，有条件的应与公安110服务系统联网。

11.2.7 外来人员进入变电站必须到有关部门办理相关手续、出示有关证件，经核实后方可进入，并做好登记；外来人员如违反变电站安全管理规定，运行人员有权责令其离开变电站。

11.2.8 进入变电站施工作业现场的施工人员应遵守变电站安全管理规定，应履行工作票手续。

11.2.9 外来车辆服从操作班的指挥，进入变电站内应按指定路线行驶，满足限高、限速的要求，停放在指定地点。11.3 防小动物管理

11.3.1 变电站应有防小动物措施，定期检查落实情况，发现问题及时处理并做好记录。

11.3.2 变电站各设备室的门窗应完好严密，出入时随手将门关好。与室外相通的设备区出入门应装有防小动物挡板。

11.3.3 变电站各设备室通往室外的电缆沟、道应严密封堵，因施工拆动后及时封堵好。

11.3.4 变电站各设备室，应放置驱鼠或捕鼠器械，并定期检查。

11.3.5 变电站各断路器（开关）柜、电气间隔、端子箱和机构箱应封堵严密，防止小动物进入。35kV及以下电压等级高压配电室、低压配电室、电缆层室、蓄电池室出入门应有防小动物挡板。

11.4 防汛防台防寒管理

11.4.1 变电站应根据本地区的气候特点和设备实际，制订相应的设备防高温、防寒和防风措施。

11.4.2 变电站内应根据需要配备适量的防汛设备和防汛物资，防汛设备在每年汛前要进行全面的检查，处于完好状态；防汛物资要专门保管，并有专门的台帐。

11.4.3 操作班应定期检查断路器（开关）、瓦斯继电器等设备的防雨罩应扣好，端子箱、机构箱等室外设备箱门应关闭，密封良好。

11.4.4 雨季来临前，操作班应对可能积水的地下室、电缆沟、电缆隧道及场区的排水设施进行全面检查和疏通，做好防进水和排水措施。11.4.5 下雨时操作班应对房屋渗漏、下水管排水情况进行检查。

11.4.6 雨后操作班应检查地下室、电缆沟、电缆隧道等积水情况，并及时排水，设备室潮气过大时做好通风。

11.4.7 变电站应根据本地气候条件制定出切实可行防风管理措施，刮大风时，应重点检查设备引流线、阻波器、瓦斯继电器的防雨罩等是否存在异常。11.4.8 操作班应定期检查和清理变电站内的异物等，防止大风时引起设备故障。

11.4.9 冬季气温较低时，操作班应重点检查断路器（开关）机构内的加热器运行是否良好，发现问题及时处理，对机构箱要采取防寒保温措施。11.5 安全工器具管理

11.5.1 运行人员应定期检查安全工器具的使用和管理情况，保证安全工器具合格。

11.5.2 安全工器具应按规定定期试验，并取得试验合格证；试验不合格或损坏的工器具应及时修复或更换。

11.5.3 安全工器具应建立台帐、帐物相符，应按定置管理要求定点、定位、对号放置，排列整齐有序，应试安全工器具标明试验日期、试验人。

11.5.4 运行人员应熟练掌握本所各种工器具的使用方法和注意事项。11.5.5 变电站应具备必要的安全工器具。

11.5.6 安全工器具不得挪作它用，严禁使用其它工具代替安全工器具。11.5.7 接地线应做好使用和恢复记录。11.6 钥匙管理

11.6.1 操作班应配备钥匙箱，箱内所辖变电站钥匙齐全，排放整齐、有序、名称清晰。

11.6.2 变电站现场配备备用钥匙箱，箱内钥匙齐全，排放整齐、有序、名称清晰。

11.7 备品备件管理

11.7.1 备品备件要有专柜或固定地点存放，在存放点贴上标签和定置定位图，并登记建卡建帐。

11.7.2 严格管理，保证帐、卡、物一致，任何人不得随便动用。用后及时补充。11.7.3 备品备件由专人负责管理，摆放整齐并按规定要求定期维护。11.7.4 各种保险应有交直流保险定值表，应能满足正常工作的需要，分类定点存放。

11.7.5 操作班应定期制定上报备品备件领取计划，经上级审批通过后方可领取。班组建设

12.1 职工队伍

12.1.1 遵守国家政策法令，维护社会公德和社会秩序，牢固树立人民电业为人民的思想。

12.1.2 爱护设备，居安思危，牢固树立安全运行观念。

12.1.3 树立全局观念，增强群体意识，团结互助，忠诚老实，相互尊重，文明礼貌。

12.1.4 刻苦钻研业务，勤奋工作，不断提高业务水平和工作能力。12.1.5 服从命令听指挥，坚决执行上级指示和调度命令，不推委、不拖延。12.1.6 如实反映情况，准确记录，准确分析事故，不弄虚作假，不隐瞒事故真相。

12.1.7 工作认真负责，细致扎实，一丝不苟。12.1.8 定期开展文娱活动。活跃职工业余文化生活。

12.1.9 定期组织政治学习，每月召开一次思想交流分析会，分析人员思想状况。12.2 标准化建设

12.2.1 建立健全班组标准化建设工作手册；班组执行的上级标准、制度、规程及作业指导书齐全。

12.2.2 班组工作目标明确，工作计划性强，并切实按照计划组织生产和工作。12.2.3 积极开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，班组员工学习能力、创新能力和竞争能力有效提升。

12.2.4 安全生产职责内容完善且有可操作性和考核性，定期修订，定期检查；切实抓好安全目标“三级控制”，制订实施细则，开展班组成员劳动安全互保活动。

12.2.5 积极开展群众性经济技术创新、QC小组活动、5S管理活动，有课题、有活动，针对性强并富有成效。

12.2.6 建立健全班组民主管理机制，坚持班组民主管理会等管理形式，保障职工参与班组民主管理的权利；实行班务公开，加强民主监督，深化阳光管理。

12.2.7 具备专业工作必须的图纸、资料和工作记录的目录清单，文字记录盒内应有目录并及时更新。

12.2.8 记录规范、及时、准确。设备异动后，台帐应作出相应修改，图实相符。

12.2.9 上级部门要求的各项工作计划和总结齐全。12.3 行为规范

12.3.1 员工遵守公司《员工守则》，养成文明习惯；加强团队建设，塑造班组良好形象。

12.3.2 运行人员应按规定着装，在班佩戴标志，进入设备区应正确穿着绝缘鞋、戴安全帽。

12.3.3 运行人员待人有礼貌，说话文明，养成良好习惯。12.3.4 运行人员遵守劳动纪律，坚守岗位，不做与工作无关的事。12.4 文明生产

12.4.1 室外环境整洁，场地平整，道路通畅，无垃圾杂物，无积水。各种建筑物外观整洁，门窗、玻璃齐全整洁。

12.4.2 电缆沟内电缆排列整齐，电缆沟内应无杂物、无积泥、无积油、无积水，电缆沟盖板应齐全完整，放置稳固、整齐。

12.4.3 站区内上下水道畅通，生活、生产、消防用水无跑、冒、漏现象。12.4.4 设备区照明符合规程要求，有足够的亮度和可靠性。

12.4.5 站内各设备室、主控室、保护室、休息室门牌应规范、统一，符合国网标识要求。进入站区内明显位置安装规范的进站须知牌、限高、限速牌等。

12.4.6 建筑物屋顶墙壁不渗漏水。室内通风良好，各室房门锁具可靠，地面清洁，墙面干净，事故照明符合规程要求。12.5 标识标志 12.5.1 国网标识

12.5.1.1 变电站必须具有符合国网标识规范的地标、铭牌。

12.5.1.2 楼层指示牌、简介牌、进站须知牌、座席牌、各类运行记录等应规范应用国网标识。

第三篇：消防设备运行规范管理

消防设备运行规范管理

一、目的加强消防设备的使用质量，提高消防事件发生的应付能力。

二、适用范围

适用于兰亭颖园小区所有消防设备的管理

三、职责

（一）消防中心保安员负责监控室内消防设备24小时运行操作、监控、记录。显示火警信号后，应立即派人前往、观察，确认火情后，通过广播或警铃疏散人员，并启动相应灭火设备

（二）当设备发生故障时，消防中心值班人员应及时通知工程部进行维修处理。

（三）当值保安员要负责消防中心的清洁工作，保持地面、墙壁、设备无积尘、水渍、油渍。

（四）工程部弱电专业人员要对消防设备进行日常维护保养。

（五）工程部和保安管理部每月定期对小区消防系统进行模拟检测，确保消防设备处于正常状态。

（六）消防系统如因维护或其它原因要暂时改变消防系统的状态，应由工程部书面通知保安部，并提出相应的临时措施，确保小区消防安全。

四、定义（无）

五、相关文件

六、相关记录《消防、监控值班记录》《防火安全检查记录表》

第四篇：空调系统运行管理规范

空调系统冬季运行防冻管理规范

1、目的：

确保购物中心空调系统的冬季正常使用，预防设备损坏。

2、范围：

购物中心内所有空调系统的设备。

3、空调系统设备的操作流程图：

3.1各项目工程部应该在冬季来临之前制订本购物中心的各项防冻措施。3.2 在供暖季来临之前，专业主任带领员工完成换季保养的各项检修工作。3.3换季检修时重点检测空调机组的防冻开关，保持其动作的准确性和灵敏性。温度设定为5℃。

3.4 供暖设备有楼宇自控系统的需设置为冬季运行模式。3.5 供暖设备无自控设置的，应采取以下措施：

3.5 1.回水手动阀门开度应大于等于最小开度（20%--30%的开度不能完全关闭）.3.5 2.机组运行时，新风阀开度保持最小满足最小新风量即可（机组停运后手动关闭风阀降低冷空气侵入冻坏翅片的危险性）.3.6 进入供暖季后，供暖循环泵必须要保证24小时运行（夜间运行供水温度可根据实际情况适当调整）

3.7进入供暖季后，多使用室内回风，空调机组回风阀开到最大，新风阀调到最小（回风与新风混合后焓值提高，减小翅片冻坏的机率）

3.8 当室内空气质量较差，需要加大室外新风量时，应尽量选取白天室外温度较高时段，开启新风阀，并做好记录及交接，在闭店前（或室外温度急降前）必须关闭新风阀。

4、夜间机组停运后要注意加强巡视和记录.巡视内容: 1.电机停运.2.新风阀关闭.（以上两项确保无冷空气侵入）

3.手动水阀及回水电动阀常开

4.循环泵运行.（以上两项保证机组翅片内水流循环）

5、长期停止运行机组操作巡视注意:

1.翅片内水泄干净(泄水丝堵收好)水阀关严.（如阀门不严，可加盲板封堵）。

2.风阀关闭.3.电机关闭.4.电源关闭.5.轿厢门打开

第五篇：运行管理规范

光大环保能源（苏州）有限公司企业标准汇编

Q/SNB2101-2005

前言

为了规范、优化企业生产、经营管理，加速技术进步和提高企业经济效益，依据DL/T800-2001《电力企业标准编写规则》制定本标准。

本标准按企业管理事项划分属于Q/SNB2000—2005《管理标准体系表》的运行管理。

本标准由光大环保能源（苏州）有限公司标准化委员会提出并归口管理。

本标准主要起草单位：光大环保能源（苏州）有限公司 本标准审查人：董敏 本标准审核人：朱福刚 本标准批准人：蔡曙光

本标准由光大环保能源（苏州）有限公司标准化委员会负责解释。

光大环保能源（苏州）有限公司企业标准汇编

Q/SNB2101-2005

运行管理 范围

本标准规定了运行管理的基本规则。

本标准适用于光大能源环保（苏州）有限公司运行的管理。2 规范性引用文件

DL408-1991 电业安全工作规程 DL5009.1-2002 电力建设安全工作规程

电安生[1994]227号 电业安全工作规程（热力和机械部分）Q/SNB2004-2005 企业综合管理考核 3 管理内容与方法

3.1 运行组织和岗位责任制

3.1.1 生产厂长和总工程师应切实加强对运行工作的全面领导，并负责做好以下工作： 3.1.1.1 贯彻总公司生产经营的方针和政策，组织落实各级运行管理人员的岗位责任制，批准全厂性运行技术管理制度和运行人员评比奖惩制度，重视运行管理人员的培训，有组织开展定期考核工作。根据生产需要，及时提出运行管理机构改革的意见。

3.1.1.2 健全以值长为首的现场运行生产指挥系统，每天应至少检查一次值长的工作，指导值长切实担负起领导和指挥全厂运行操作的任务。

3.1.1.3 建立正常的生产秩序和必要的会议制度，主持召开每天的生产调度会，听取汇报，协调和布置生产工作；每年至少召开一次运行工作会议，总结运行工作，听取员工意见，对有关部门的工作进行评价，表扬先进，布置下阶段的工作。

3.1.1.4 充分发挥发电部在技术管理上的积极作用，使他们大胆工作，实现科学管理，切实提高工作效率。

3.1.1.5 主持机组大修后的验收、启动工作和运行人员责任事故分析。3.1.2 总工程师应全面负责运行技术管理，重点做好以下工作：

3.1.2.1 负责批准全厂主要系统的运行方式，主要设备的现场运行规程，全厂性系统图和各种技术文件。

3.1.2.2 负责组织制订和批准各级运行人员技术培训计划，主持值长的独立当班考试，主持全厂性反事故演习，组织特殊性的现场安全检查．

3.1.2.3 每天查阅值长的运行日志和交接班记录，了解负荷曲线、燃料存量预报数量和品种，检查运行方式和有关安全措施执行情况；检查异常情况处理和设备停、复役情况；检查主要生产指标完成情况；亲自巡查主要设备和重要辅机，并重点检查一些关键部位及主要缺陷的情况和发展。

3.1.2.4 每月主持召开一次运行分析会议，听取各部门汇报，检查和布置有关安全、培训、运行分析等工作，并进行评价。

3.1.2.5 召开全厂运行专题分析会议，决定处理重大异常情况和设备缺陷的技术措施。3.1.2.6 负责批准重大特殊试验的计划和措施，并主持该项试验。3.1.3 总工办应负责；

3.1.3.1 组织制订全厂性各种运行技术管理制度，明确划分各专业、各岗位运行值班人员的 光大环保能源（苏州）有限公司企业标准汇编

Q/SNB2101-2005 设备管辖范围和职责分工，并督促现场认真执行。

3.1.3.2 审核全厂各种系统的运行方式、热控保护及自动装置整定、现场运行规程和有关制度，定期总结现场执行规程制度的先进经验，协助开展运行岗位的评比竞赛。

3.1.3.3 组织编制全厂性电气、热力及其系统的正常运行方式、特殊运行方式和调度方案。3.1.3.4 对现场运行日志、各种记录和数据，有系统地进行统计分析，提出改进意见和措施，组织编制全厂运行月报，负责每月运行经济分析会议的准备工作。

3.1.3.5 负责审核全厂性电气、热力等主系统的图纸和各种运行报表以及各种运行技术专题总结。

3.1.3.6 负责组织制订并审核机、电、炉等专业的运行试验方案。3.1.3.7 组织制定全厂安全、经济运行等方面措施，并监督检查落实情况。3.1.4 发电运行部经理应重点负责做好以下工作：

3.1.4.1 加强对运行班组的考核管理，制定有关考核细则，并负责定期公布考核结果。3.1.4.2 负责领导运行人员的培训工作和规程制度的学习考试。针对运行工作的薄弱环节，安排每一时期的特殊培训，定期组织反事故演习，认真执行学习日学习计划，提高学习效果。3.1.4.3 每日进行现场巡视，督促检查运行人员认真贯彻执行各项规章制度，查阅各专业运行日志和各项记录；定期参加交接班；经常检查现场清洁卫生工作。

3.1.4.4 经常分析设备技术状况和不安全现象，定期组织运行人员进行安全大检查，制定和执行整改措施，定期组织分析本部门异常运行和误操作情况、经济指标完成情况，并制定相应的对策和措施。

3.1.4.5 监护复杂操作及系统性操作，参加机组检修后的验收、启动工作和特殊性的运行试验。

3.1.4.6 每月召开一次运行值长和主值班员会议，检查和布置工作，并组织经验交流。3.1.5 各运行专职应积极发挥运行方面具有技术指导作用，并重点做好以下工作： 3.1.5.1 每天审查本专业值班人员的运行日志和各项记录，掌握设备缺陷和异常情况，对小指标进行分析和考核；对本厂主力机组要建立运行台帐，定期综合分析在一定工况下各项参数的变化原因，进行专题的运行技术资料统计。

3.1.5.2 加强技术管理的基础工作，定期校对和修订现场规程、管理制度、系统图和设备标志以及各种电气典型操作票和机组的启、停操作票，保证其准确性。

3.1.5.3 经常了解和检查规程制度的执行情况，有重点地进行设备巡查，根据设备和人员的薄弱环节及时提出措施和考核意见。

3.1.5.4 负责运行人员的技术培训工作，开展多种形式的培训活动，定期讲解规程、设备结构和系统情况。开展操作练兵，总结各项操作经验，不断提高运行人员的技术水平。3.1.6 运行值长应重点负责做好以下工作：

3.1.6.1 值长负责制定日运行作业计划和日运行方式，负责审核检修设备的停复役申请，组织全厂性反事故学习及特殊的运行试验。

3.1.6.2 值长负责正确执行总工程师批准的运行方式，负责全值的安全和经济运行．服从上级调度命令，严格执行有功及无功调度曲线，按照规程要求，全面领导和指挥本值的运行操作和事故处理，并负责批准重要和复杂的操作票。

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Q/SNB2101-2005 3.1.6.3 当发生威胁安全运行的重大情况，值长有权按现场规程先处理，但应迅速向公司领导和上级调度部门报告。3.1.7 主值班员(或班长)3.1.7.1 应对运行班组管理和班组升级工作全面负责，应充分发挥班组人员的作用，共同做好本班安全、经济运行和培训等各项工作。

3.1.7.2主值班员(或班长)应熟悉本专业有关的所有设备和系统，负责执行有关系统的操作，监护值班员进行重要的操作和事故处理，负责本班模拟图板的正确性，领导和督促全班人员严格遵守值班纪律。

3.1.7.3 主值班员(或班长)应在交接班前、后召开班前、班后会议。在班前会上，接班人员应汇报事先了解及检查到的岗位设备运行情况、检修情况和异常情况，主值班员(或班长)则应介绍本班有关的系统情况，并布置当班任务及注意事项，接班后向值长汇报；在班后会上各岗位值班人员对当班工作进行小结，如操作情况、异常情况的发现和处理等，随后班长进行总结，同时表扬好人好事、批评不良倾向。3.2 “两票三制”及各项规章制度

3.2.1 各级运行值班人员必须树立高度责任感，自觉遵守运行纪律，不断提高值班质量。3.2.1.1 严格执行“两票三制”、安全规程、现场规程和制度，严肃认真，一丝不苟。3.2.1.2 坚守岗位，专心致志地做好值班工作。

3.2.1.3 认真监控，做好各种记录和操作．并一律使用钢笔，做到字迹清楚、正确、详细。3.2.1.4 发生异常情况及时登录，要如实反映并从中吸取教训．不得弄虚作假，隐瞒真相。3.2.1.5 文明生产文明操作，现场各种记录薄及规程制度等必须保持整洁完整做好清洁工作．保持现场整洁。

3.2.2 执行调度规程，服从统一调度指挥。

3.2.2.1 按调度下达的曲线带负荷，负荷曲线严格按控制在2% 之内。3.2.2.2 严格控制电压曲线，改善电压质量，合格率>99%。

3.2.3 在电气、热力设备上(包括电气、热工二次回路)进行检修、检验或其它工作，需使这些设备局部或全部停、役，严格执行停、复、役制度，并按电气和热力安全规程的规定，执行工作票制度。

3.2.4 电气倒闸操作，热力系统和启停机组的主要操作，须严格执行操作票制度。对非系统性的热机操作和启停机组的非主要操作，可不写操作票，操作监护人在做好监护工作的前提下，可以协助进行操作。

3.2.5 严格“两票”管理和考核，坚持实行统一编号，统一发放，统一回收(包括废票)，统一考核“四统一”制度和重大操作评价制度；对每次启停操作后，应逐项评价和鉴定，作好记录，以吸取经验教训，不断提高操作水平；定期统计“两票”合格率；“两票”保存期至少为三个月。

3.2.6 各运行岗位应进行对口交接，推行列队交接班，为了明确交接班双方在运行上的职责，双方应履行交接班手续：按规定交接清楚后，双方签字。自接班人员在交接班簿上签字时起，运行工作的全部责任由接班人员负责。在未办完交班手续前，交班人员不得擅离职守。交接内容应包括现场设备检查、各岗位运行日志和记录的查阅、安全用具、工具、规程资料及备

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Q/SNB2101-2005 品等的清点以及异常运行、设备缺陷、检修情况和运行方式变动情况的交接。交班人应事先做好准备，检查当班有关事项是否均已登入各项记录簿，检查各种应交物件是否齐全，并检查模拟图与当时运行方式是否相符，在未做好交班准备前不应交班。接班人应提前二十分钟到班做好接班前的准备工作，在到班交接班簿上认可后签字；交班人亦应在交接班簿上签字。至此交接手续即告完成。在处理事故或进行重要时，不得进行交接班，只有当事故或重要操作告一段落后，并得到值长的同意后方可进行交接班。

3.2.7 巡回检查是保证设备正常安全运行的有效制度，所有运行人员必须严格遵守。3.2.7.1巡回检查时要仔细听、摸、嗅、看。要携带必要的工具和用具(如电筒、手套、听音棒等检测工具)，检查的结果应做好记录。巡查中发现设备缺陷，应按设备缺陷管理制度处理。

3.2.7.2 运行人员在当班时，除进行周期性的巡回检查外，还应针对设备特点和运行方式情况、负荷情况和自然条件的变化等，进行特殊巡查。

3.2.8 一切备用设备、电气和热工自动装置、信号装置及危急保安装置等，都必须进行定期试验和切换使用，以保证其正确发挥作用。对运行影响较大的校验工作，应安排在低负荷时进行，并做好事故预想，制订安全对策，校验结果应记入专用的记录簿中。3.3 运行分析

3.3.1 运行分析是确保发电厂安全经济运行必不可少的重要工作，运行人员应通过仪表指示、参数变化、运行记录、设备巡查和操作情况等，及时分析和发现问题，采取对策，不断提高安全经济运行水平。

3.3.2 为了做好运行分析工作，首先要求运行人员必须做到：监盘认真、抄表准确、巡查仔细、记录完整。当发现设备或操作异常时，应认真追查、分析原因。3.3.3 运行分析包括：

3.3.3.1 岗位分析：运行人员在值班时间内对仪表活动、设备参数变化(如超限等)、设备异常和缺陷、操作异常等情况进行分析，分析意见由主值班员（或班长）、专工审核。3.3.3.2 专业分析：专工应定期对运行记录进行系统性的分析，如分析运行方式的安全性和经济性，分析影响机组出力、安全、经济的各因素，分析测量仪表“三率”和自动装置“投用率”变化，分析设备磨损老化的趋势等。

3.3.3.3 专题分析：为不断积累和总结经验，应经常进行专题分析，如两票合格率分析，机组启停过程分析，大修前进行设备运行状况分析并提出改进的建议，大修后进行运行工况对比分析以及设备改进后的运行效果分析等。

3.3.3.4 事故及异常运行分析：发生事故及异常运行后应对事故处理和有关操作、保护装置动作，认真进行分析评价，总结经验教训，不断提高运行水平。

3.3.3.5 运行分析应有详细的记录，内容包括：题目、内容、结果和评价。

3.3.4 化学运行人员应按规定的地点及时间，对汽、水、油、煤、灰取样，进行监督和分析，分析报告应及时通知各有关运行人员，使当值运行人员能及时全面掌握汽、水、油、煤、灰等情况，对品质不合格的，当值运行人员应主动采取措施，及时调整处理或督促有关方面采取措施处理。对品质严重突变及其他化学异常运行情况，化学运行人员应立即向值长汇报，要积极采取措施，及时处理。如属设备缺陷所致应按设备缺陷管理制度处理。

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Q/SNB2101-2005 3.3.5 积极利用现代化手段监视分析机组主要经济指标，及时进行调整，主要小指标偏差分析计算图表应发至各有关运行岗位。大力开展发电厂负荷和制粉、循环水、给水等系统的经济调度，不断提高发电厂安全、经济运行水平。3.4 人员培训与考核

3.4.1 为提高运行人员的整体技术素质，保证设备安全、经济运行，发电部应经常对运行人员开展行之有效的多种在岗培训活动，包括技术学习、技术问答栏、反事故演习、考问讲解和技术讲座等。要针对每一时期运行的薄弱环节，组织员工大练基本功，举办操作表演赛。定期组织所有运行人员进行规程制度的考试。运行人员技术学习和技术讲座的内容应结合实际，有系统、有计划安排，并订入学习日计划，技术问答栏应结合现场生产实践出题每月不少于一期，班组事故预想每班都要进行，反事故演习每年不少于二次。通过培训不断提高运行人员技术业务水平和事故处理能力。各专业工程师要及时将运行人员的各种考试、技术考问、反事故演习等考核成绩进行评价，并由发电部经理审核后，分类记入档案内，作为考核依据，3.4.2 运行人员在独立当班前，必须经过见习、实习（包括仿真机培训）、考试三个阶段，然后跟班进行操作，经一个时期锻炼后，复试合格并经领导批准才能独立当班。3.5 现场基础管理工作和文明生产 3.5.1 设备缺陷管理

3.5.1.1 运行值班人员应加强对设备、系统的巡回检查，发现设备缺陷后，应立即向主值班员（或班长）报告．主值班员（或班长）应到现场检查核实，对缺陷性质做出判断报告值长，同时做好登录并按“设备缺陷管理制度”的规定程序处理。

3.5.1.2 专业检修人员应每天到现场检查各自管辖设备，查阅缺陷记录一次，并签署姓名、日期；在每天召开的生产调度会上，生产副厂长或总工程师应检查各分场前一天设备缺陷消除情况；每周末发电部经理组织及有关专工对现场设备进行全面检查，对查出问题，具体安排落实。每月月底前，生产副厂长或总工程师应组织总工办及有关人员对设备进行全面检查，对查出的问题拟定解决措施、解决日期、落实责任人。运行中解决不了的设备缺陷应列入检修计划。

3.5.1.3 公司夜间要安排有关人员值班，双休日、节假日要加强值班。3.5.2 各运行岗位应具备的规程制度、图纸、资料和记录 3.5.3 现场文明生产管理

3.5.3.1 运行人员必须佩戴标有姓名、部门、职务(岗位)的标志牌上岗，值班期间应统一着装，严禁披肩长发，穿拖鞋、高跟鞋、背心、短裤等。

3.5.3.2 运行人员应自觉遵守各项厂规厂纪，具有良好的职业道德和文明行为规范，工作热情礼貌，文明用语，团结协作，互助友爱。

3.5.3.3 创造良好的现场秩序和文明生产环境，各岗位所负责的设备、安全设施完整，设备名称、编号牌、管道走向、色环和安全标示牌齐全、准确、清晰；门窗栏杆完好，通道楼梯畅通，照明良好；各岗位上的规程、图纸资料、工具仪器、备品备件等物品应有专用箱柜存放；各种安全标示牌及各种钥匙、电气专用接地线、绝缘棒等应放在固定地点，明确专人保管；现场桌椅、电话、饮水器具等物品实行定置摆放，保持清洁整齐。生产厂区内禁止吸烟。

光大环保能源（苏州）有限公司企业标准汇编

Q/SNB2101-2005 4 检查与考核

4.1 本规定的执行情况，由生产副总经理牵头，综合部和运行部负责检查与考核。4.2 对未认真履行职责、未按管理流程工作、未达到管理要求的部门和个人按Q/SNB2004-2005规定进行考核。