上坪乡干部管理办法实施细则（推荐阅读）

第一篇：上坪乡干部管理办法实施细则

上坪乡干部管理办法实施细则

为了认真贯彻落实县委出台的《礼县乡镇干部管理办法（试行）》，切实把乡镇干部管理办法落实到实处，打造勤政、为民、高效的服务型政府，经乡党委会议研究，结合《礼县乡镇干部管理办法（试行）》，特制定《礼县乡镇干部管理办法（试行）》实施细则。

一、管理办法

（一）、按照《礼县乡镇干部管理办法（试行）》规定，乡党委全面负责本乡所有在编人员的管理，包括行政人员、计生办、财政所、农经站、民政办、司法所、劳务办、扶贫、农机、农技等。

（二）、各站所人员实行乡党委和县直业务主管部门的双重管理的原则，按照《礼县乡镇干部管理办法（试行）》的要求，以乡党委管理为主，县直业务部门具体指导业务管理。

（三）、行政干部调动时，本人必须向乡党委提出调动申请，由乡党委召开党委会研究通过后，加注意见并报县委组织部审批。站所人员调动时，本人必须先提出调动申请，乡党委会议研究通过后加注意见，报主管部门批准。

（四）、严格实行请销假制度。行政人员请假制度严格按照《公务员法》有关规定执行，请假3天以内，由乡包片领导直接批准或加注意见后由乡党政一把手审批，7天以上，乡党委加注意见后报组织人事部门审批。站所工作人员请假3天以内由分管业务领导批准，3—6天的由分管业务领导加注意见后报乡党政一把手审批，7天以上的乡党委加注意见后报组织人事部门审批。干部职工违反请销假制度的，超过请假期限仍不到岗到位的，由乡党委诫免谈话，诫免谈话后仍然违反《礼县乡镇干部管理办法（试行）》规定的，按有关程序报上级组织、人事、财政部门，按《礼县乡镇干部管理办法（试行）》处理。

（五）乡全体干部下村必须填写《民情日志》并认真填写每日工作内容。乡领导每月检查并签字认可，个人在年终向乡党委写出个人书面工作总结，做为干部职工评议考核的主要依据。

二、考核

由于乡镇工作的特殊性和工作时间的无序性，对乡镇干部制定具细的量化考核办法较难。经乡党委会多次讨论，参照《公务员法》和《礼县乡镇干部管理办法（试行）》，结合我乡实际，特制定考核细则：

（一）考核原则

以《公务员法》和《礼县乡镇干部管理办法（试行）》为原则，以日常出勤和工作实绩为依据，实行定性考核与定量考核相结合，领导评价与民主评议相结合的原则，坚持公平、公正、民主公开和注重实绩的原则。

（二）考核内容

考核内容主要包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面，其中重点把“勤、绩”相结合量化为以下标准：

1、勤：每月出勤不得少于22天，会议请假每月不超过2次。

2、绩：乡镇所有工作任务的完成及工作结果和质量。

（三）考核标准

根据定性考核与定量考核结合的原则，实行分值量化标准考核，确定“好、较好、一般、较差”四个档次，以下档次的对应分值和基本标准是：

1、“好”为90—100分（1）遵守国家法律和各项规章制度，全面、正确的贯彻执行党的路线、方针、政策，积极参加政治理论学习；（2）工作扎实认真，工作成效显著，具有开拓创新意识；（3）恪尽职守，出勤满22天；（4）工作高效、快捷，能按时完成各项工作任务，具有较强的责任性，工作方法得当，没有出现工作失误。

2、“较好”为75—90分（1）遵守国家法律和各项规章制度，全面、正确的执行党的路线、方针、政策，积极参加政治理论学习；（2）工作方法得当，成效显著，具有开拓创新意识，工作责任性强；（3）恪尽职守，每月事假不超过3天，月出满勤19天，（4）工作效率高，没有明显的工作失误，全面完成工作任务。

3、“一般”为60—75分（1）遵守国家法律和各项规章制度，全面、正确的执行党的路线、方针、政策，积极参加政治理论学习；（2）工作方法得当，工作责任性较强；（3）恪尽职守，每月病事假不超过7天，（4）工作任务完成较好，没有明显的工作失误。

4、“较差”为59分以下（1）不按时参加学习及会议。

（2）驻村入户工作不扎实，工作任务有欠账。（3）工作责任心不强，不能按时完成工作任务或任务完

-成质量差，工作出现明显的差错或失误，事、病假超过7天（不包括住院病假或组织人事部门请假）。

（4）工作进度及结果影响全乡工作进度，给我乡造成不良影响的。

（四）考核方式

1、副科级以上领导（除参会时间外）每月出勤少于20天的扣发500元绩效工资，一般干部每月出勤少于20天的扣发300元绩效工资。

2、乡上重大工作或集中活动无故不到者扣发100元绩效工资。

3、连续20天不请假，不到岗的人员按自行离岗处理，停发绩效工资，要求调离或交回相关部门处理。

4、计生专干必须按期完成月报、季报、年报，按期下村入户访视、摸底，落实硬件措施，及时运转各类统计台帐及VIS数据，对工作不到位造成人口计划完不成考核指标，落不实的扣发当月绩效工资100元。

以上扣发的工资用于年终评优者的奖励。

三、强化责任，严格兑现奖罚

1、包村干部以自己所包村辖区及林地、草场为责任区，除搞好中心工作外，还负有综治、维稳、禁毒、安全生产等工作责任，因麻痹大意，工作不力造成重大影响的人员，负有关连带责任，视其情节给予处理。

2、计生专干因不出勤或工作不力造成工作滞后，以及在省、市、县计划生育半年、全年考核中影响全乡工作者处理500元罚款。

3、对以上处罚金的落实上，必须在有关领导签字认可后，由财政人员严格执行，不得擅自减免。

4、严格制度、严肃考核。在干部职工的实绩考评中，严格按照“两会一评议一确定”的措施执行。（即开好一个工作安排会，开好一个工作汇报会；每次工作完成后进行一次大会评议，然后确定一次工作成绩的得分值）对于完不成各项工作任务，年终按考评累计平均分值排好名次，上报有关部门。对于无故不参加重大集中工作者，每月出勤低于15天，影响全乡工作任务者，年终考核定位不称职，并上报相关部门。

本制度从2011年3月1日起执行。

中共上坪乡委员会 二Ｏ一一年三月一日

第二篇：乡干部管理办法

水子乡干部管理制度

为了充分发挥乡干部的工作积极性，全面推进基层组织建设，切实转变干部作风，经乡党委政府研究，制定以下制度

一、请销假制度：

1、周一至周五严格按照县委组织部、县委办下发的上下班制度。

2、任何干部进城或下村办事，必须先请示片区领导，经同意后方可进城或下村，并按时回乡，且向领导汇报办事情况，不按时回岗按旷工处理。

3、实行两套考勤制，一套由乡长或书记负责，一套由纪委书记负责。请假由书记或乡长批准，按程序办理请和销。

4、值班期间务必处理好日常工作及其他工作，保障政令畅通，如值班期间发生意外事故时，值班领导和值班人员第一时间到现场，并及时通知乡党委、政府一把手。值班人员以每个片区为一组，片区负责人为组长，一般干部为成员，轮流值班，除法定节假日外，双休值班人员一律不补假，其他人员在双休日期间，如遇特殊情况，取消双休日，且不补假。

5、旷工和事假处罚制度，未经领导批准，擅自离开或无故缺席一天按旷工处理，每旷工一天扣发个人当日工资，事病假，除了本人身患重病住进医院外，一律视为事假处理，事假累计超过15天的，在当年休假中扣去。

二、奖惩制度，奖惩定性与定量相结合的办法，根据出勤、工作实绩、民主测评、平时表现兑现奖惩，按3、3、2、2，即考勤情况占30%，工作成绩占30%，民主测评占20%，平时表现占20%，年内事假超出20天，病假超出30天，旷工5天者不得评优。

1、奖：凡上报信息被采用给予撰稿人一定奖励，即县采用每篇50元，州级采用200元，省级采用每篇500元。凡涉及干部分管工作，受到上级县委、县府（州委、州府）表彰的给予该工作人员一定奖励，同时作为考核重要依据。凡被县委、县府对此项工作表彰给予500元物质奖励，州委、州府为该项工作表彰乡给予1000元物质奖励。

2、惩：凡包村干部涉及片区负责人分管和所包村出现重大工作失误，并在一定范围内造成影响的，片区负责人和包村干部考核不得评优，并扣除年终目标奖各500元，因工作失误受县级以上（包括县级）部门通报批评的，年终考核最高评为基本称职，同时扣除片区负责人和包村干部年终奖励工资及目标奖500元。

3、每个干部及职工，上班时间有事无事必须到乡政府报到，否则一律按旷工处理。

三、水子乡干部工作制度

1、坚持民主集中制，凡属重大事情由集体领导研究决定，不允许个人或少数人说了算，集体讨论决定的事必须分头去执行。

2、坚持搞好汇报工作，凡是党委、政府安排的工作主动的实施并汇报，要找出各自分管工作中存在的问题，提出解决问题的办法和下一步工作的大算。

3、按照“分线包村”责任制，实行归口管理，在自己所分管和包村内的一切事情，按照各自的职责认真处理，如遇重大问题或事情，必须拿出自己的意见，并及时请示片区领导或分管领导，由他们带到党委、政府研究决定。

4、严格把关上报材料，凡是上报的统计数据、报表、计划、预算内外的资金及其他材料必须经过党委、政府主要领导审阅后上报。属于党委范畴的由党委书记签字上报，属于政府范畴的由乡长签字上报，否则，一且后果由本人负责。

5、坚持原则，秉公办事，实事求是，不徇私情，不以权谋私，一心一意地位群众工作，要求每个干部用三分之二的时间下村工作，并要实实在在的搞好村上的各项工作。

6、做好周一群众来信来访工作，接待日工作。

7、模范遵守各种规章制度，要求每个干部按照党委、政府制定的各项规章制度规范自己，不得违反。

四、水子乡财务管理制度

1、乡政府会计、出纳必须分设，且要求会计建立健全总账及明细账。做到账账相符，账单平衡，出纳必须管好存折和现金，不得擅自挪用、借用各种款项，做到账款相符，严格按财经制度办事。

2、审批适度，一切经费开支必须先请示乡党委书记或乡长，同意后方可开支，开支后必须签字报销，先开支后请示的一概不予报销，经费开支实行书记或乡长一支笔审批。

3、各项资金实行归口管理，专款专用，不允许白条子顶库。

4、加强公物管理，乡政府的一切财产必须在文书处登记造册，做到借有借条，损有依据，没有领导的批准不能乱占公物，如有损坏，照价赔偿。

5、资金来源以及使用情况每半年向职工公布一次，坚持一监督，实行政务公开。

五、水子乡干部学习制度

1、学习时间，每周星期二早晨10点钟

2、学习内容，党的路线，方针政策，业务知识，上级党委政府部门的有关文件、资料、会议精神及报刊杂志有关章节。

3、学习要求。每个干部要按时参加，不得请假、迟到、早退，严格遵守会议纪要，并要求干部做好学习记录和读书笔记，副科以上实职领导干部10000字以上读书笔记和3000字以上学习心得，一般干部5000字以上读书笔了和两篇学习心得。

4、包村干部每月要到村上开展读报活动，并将读报情况内容作好记录和汇报。

5、学习情况定期由乡党委和乡纪委进行督促检查，未完成任务的干部职工给予全乡通报批评，并做为考核的依据。

六、党风廉政建设制度

1、乡党风廉政和预防和惩治腐败建设工作由乡党委、政府一把手负总责，按照县委、政府、县纪委目标考核办法定期督促、检查，指导开展工作情况，由乡纪委书记抓具体工作。

2、党政班子，领导干部带头“讲学习、讲政治、讲正气”，自觉遵守政治纪律，保证政令畅通，维护中央权威，维护民族团结和祖国统一。班子成员，领导干部不信谣，不传谣。

3、贯彻执行《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，廉洁自律的等规定，按照乡党委要求积极按时参加民主生活会，认真开展自查自纠、述职述廉和批评和自我批评工作。

4、坚持民主集中制原则，坚持重大问题和大额度资金的使用由集体研究决定，不准个人独断专行。

5、教育管理好家庭成员和身边的人员，防止发生违纪违法和不廉洁行为，不利用职权和职务上的影响为其谋求私利。

6、按时保质保量完成县委、县府交付的各项工作任务，陈述困难实事求是，杜绝弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下等行为。

7、坚决按照政治纪律、工作纪律、财金纪律办事，不使用公款大吃大喝及奢侈浪费，开展厉行勤俭节约活动。

七、干部首问制度

1、彻底丢掉“通信员”干部的形象，方便群众快速高效解决问题。

2、任何一位群众有事找到干部职工，实行首问责任追究。接待村民不允许有只了解情况就向乡政府领导汇报了事的现象。

3、遇到难题严禁出现“踢足球”的现象必须认真了解，作好工作记录，作出具体解决方案。若确实不能解决，在将详细记录解决方案并报乡党委政府。

4、全乡干部职工发现回避等情况，乡党委按照有关干部管理办法作出处理。

中共水子乡党委成员工作职责

一、党委书记，副书记的主要职责

党委书记在党委的集体领导下，负责主持党委的日常工作

1、负责召集党委会议，认真传达贯彻上级党组织的决定、指示，研究安排党委的工作，将工作中的重大问题及时交党委讨论。

2、检查党委工作计划，决议的执行情况和执行中出现的问题，按时向党委及上级党委报告工作。

3、以主要精力抓好党的建设，精神文明建设和思想政治工作，经济工作。

4、深入基层、联系群众，搞好调查研究，抓好典型总结推广先进经验。

5、经常与各委会保持密切联系，互相配合，协调好书记与委员之间的关系。

6、带头执行民主集中制，搞好领导班子的建设和团结开展批评与自我批评，充分发挥集体领导的作用。

二、党务副书记协调书记工作，当好书记的参谋和助手，并分管党务、纪检、协调工作，其主要职责

1、熟悉和明确贯彻执行自己分管工作方面的方针、政策

2、抓好党的自身建设，适时调整党组织设置，加强对村支部班子建设，抓好党员管理教育，严肃党纪，端正党风，组织搞好发展党员工作。

3、负责抓好党员发展，远程教育工作。

4、管理党员的报告和申诉，考察了解受处分党员改正错误的情况，并教育帮助他们改正错误。

5、对县委办、组织部、党建办做好工作，按时按要求上报材料。

6、经常向同级党委和上级纪委汇报和反映党风党纪教育。

7、搞好水电开发协调工作。

三、维稳副书记职责

乡党委委员在党委的领导下，负责搞好各自分管的工作

（一）统战委员的主要职责

1、熟悉和掌握的统战政策，对党员进行党的统战政策的教育。

2、具体落实统战政策。

3、经党委了解统战对象的政治思想，工作表现和业务能力，热情地帮助他们走勤劳致富的道路。对他们工作和生活中存在的实际困难，及时向党委反映，帮助他们得到合理解决。

（二）组织委员的主要职责

1、了解和掌握的组织状况，根据实际情况的需要，提出组织设置、划分和调整意见。

2、按照党章规定，积极做好村支部改选的准备工作。

3、了解和掌握党员思想、工作和学习情况，搜集和整理党员的先进模范事迹，向党委和村支部提出表扬和奖励的建议。

4、制定切实可行的发展党员的工作计划，负责对积极分子的培养、教育和考察，按照党员标准，做好党员的发展工作。

5、负责搞好评选党员的工作和党员的评议工作。

（三）群团委委员的主要职责

1、指导共青团和妇女开展活动，关心他们的成长。

2、支持共青团根据团员和青年的特点和需要，开展文娱、体育活动。

3、加强对团员和青年的思想政治工作。

4、组织本乡干部职工工会活动，按县妇联、团委、工会要求按时上报各类材料。

（四）宣传委员的主要职责

1、做好宣传教育工作，了解党内外的思想动态，提出宣传教育工作的意见，紧密结合实际，宣传新时期的路线、方针和政策。

2、充分利用广播等宣传工具，开展宣传鼓励工作，表彰先进思想和先进事迹。

3、指导、协调共青团、妇女等组织开展科学技术、文化体育活动。

四、党委的任务、学习、领导原则和会议制度政治工作人员职责 乡党委是全乡的政治核心，对全乡的工作起领导作用。在新时期内，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用，这样才能带领广大群众发展农村经济，使广大农民脱贫致富。

（一）党委的任务

1、积极宣传和贯彻执行党在农村的路线、方针和政策。

2、领导和制定好全乡的经济和社会发展规划，并组织协调，督促干部去实施，切实保障各项计划的完成。

3、抓好党的自身建设

4、针对农村特点，按照县委加强精神文明建设的要求，加强工作力度，积极开展思想政治工作。

5、加强对共青团、妇联和民兵的领导。

（二）党委领导原则

乡党委必须坚持集体领导的原则。实行集体领导，充分发挥每个党员的积极性，从而保证党组织的领导工作和党的路线、方针、政策的稳定性和连续性。

1、凡重大问题，都由党委集体讨论，作出决定，重大问题和决策提交党员代表大会讨论决定，不允许个人或少数人说了算。

2、党委决定重大问题时，必须进行表决，严格实行少数服从多数的原则。

3、集体领导必须同个人分工负责相结合。

（三）会议制度

每年党委会至少召开四次（每季度一次）。研究安排全乡的政治、经济、文化等方面和全乡的重大事宜以及党的建设方面的工作。

1、每年年初制定和拟定全乡的经济指标，经过人民政府提交乡人代会讨论通过。

2、每年第二、第三季度研究和掌握全乡的动态，能否完成任务，制定各种补救措施，确保本年的各项工作的顺利完成。

3、每年年底审查全乡各项经济指标的完成情况，总结正反经验，为搞好下年工作打基础。

4、每年会议的议题必须把物质文明建设和精神文明建设放在首位，把两个文明建设紧密地结合起来。

学习除集体组织学习外，主要以学习为主，积极阅读党刊、党报、收听收看中央新闻，每个党委委员无条件的积极参加所在支部的组织活动。

政府工作人员职责

乡政府作为国家的基础政权，主要任务是从行政方面管理经济建设，做好民政、公安、司法、文教卫生、计划生育、扶贫移民、安全生产、民政、国土、武装等工作，其工作方法定为“以点为主，点面结合”。

一、乡长职责

（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证上级政府指示和乡人代会决议的实施。

（二）根据乡政府关于全县经济、社会发展总体规划的要求，结合本乡实际，研究制定全乡经济和社会发展的中长期计划及规划，并带领乡政府人员认真付诸实施。

（三）搞好产业结构的调整，把握全乡农、林、牧、工、企、商等各项事业的发展，服务“发展科技事业，促进精神文明”的发展。

（四）负责安排部署乡政府工作，正确协调和处理上下级之间、政府各部门之间，村与村之间的关系及出现的主要矛盾和问题。

（五）负责全乡人民代表大会和县政府报告工作。

（六）抓好乡政府机关自身的政治、思想、组织、制度建设。考察和评定乡政府成员的政绩。

二、副乡长职责

副乡长协助乡长抓好政府的日常工作，组织好政府的重要会议，接待和处理了群众的来信来访。根据各自分管和分工的要求，认真履行起职责，并负责向乡长定期或不定期的报告工作，提出自己的设想、建议，共同搞好乡人代会赋予的一切职权，分管计划生育、调解、司法、林业工作。

三、乡人大主席的职责

乡人大副主席在乡党委、乡人大主席团的领导下工作，受主席团委托处理主席团的日常工作，其主要职责

1、做好召开本级人民代表大会会议的具体准备工作。

2、了解代表的活动情况，并经常和代表联系。

3、向本级人代会主席团和本级人民政府反映代表的要求和意义。

4、参加本乡人民政府的重要会议。

5、督促办理代表和人民群众的来信来访

6、积极完成乡党委、乡主席团和自己分管的各项工作。

7、组织本级人代会和主席团的有关事宜

四、文书职责

文书是乡领导在进行管理过程中最直接的助手，其工作具有协助性、服务性、全面性、机密性、政策性的特点。本网助乡长收集信息制定决策，贯彻指令，起草文稿、管理文书档案，接到信访等方面的扶助工作。

1、协助乡长制定政策，下达行政管理指令。

2、协助乡长收集和掌握全乡的信息，每周上报两期以上信息。

3、协助乡长检查决策执行情况，做好信息反馈工作。

4、协助乡长办理文书起草和文收档案工作。

5、协助乡长管理群众来信来访和接待工作，使乡领导机关密切联系群众，随时掌握群众的思想情绪、愿望和要求、批评的建议，从而不断地改进乡领导机关的工作。

6、协助乡长做好各种会议的准备工作和会议纪要。

7、坚持坚守岗位，保证政令畅通。

8、积极完成乡党委、政府主要负责人交办的事宜。

五、乡司法助理员的主要职责

乡司法助理员是我国基层政权的司法行政工作人员，在县司法局和乡政府的领导下进行工作，其主要职责：

负责管理人员调解委员会工作，指导调查民间调解工作，参与调解疑难纠纷，接受处理有关人员调解工作的来信来访，进行有关的政策、法律、法规和道德风尚和宣传教育，调查研究在辖区内发生的原因、特点、规律。并提出防止纠纷的办法，了解并向上级报告群众对现行法律、法规对司法工作的意见要求，按时向司法部门提供依据材料，积极和乡调解员、公安员密切配合，解决辖区内的各种民间纠纷，不能解决的及时向上级部门报告。

六、民政助理员的主要职责 民政主力也能负责本乡的民政工作，其主要职责是：

搞好基层政权建设，优抚军烈属和照顾“五保户”，农村救灾、社会救济、社会福利等款项及时发放给应享户，审核上报二次医疗救助工作，配合乡文书搞好婚姻登记，搞好农村“双扶”（扶贫、扶优）工作，按时收缴优待费，乡民政部门报告本乡的一切民政事务，积极完成党委和政府交办的各项工作。

七、国土员的主要职责

国土工作是一项涉及面广，政策性强，关系到了子孙后代能否生存的一项基本国策，其主要职责是

1、认真学习《中华人民共和国土地管理办法》等有关法律法规，严格按政策办理，不得以感情代替政策。

2、认真加强对我乡所有土地、公路、机耕道德管理，不得在熟地、公路、人行道、灌溉沟渠上划拨宅基土地。

3、划拨宅基地前必须先请示分管领导，由分管领导将建房申请拿到政府办公室会议研究，然后国土员到实地划拨，划拨时做到“三到场”（建房单位负责人或个人、村干部和乡国土员），并督促检查建房者是否按照规定办理，限定时间恢复其造成地表凹凸的原状。

八、武装部门主要职责

1、在县武装部的领导下积极完成一年一度的民兵整租，训练和征兵工作

2、带领民兵治穷致富，为“四属”“五保户”做好事。

3、当发生各种灾害时，带领民兵立即奔赴灾区，抗灾救灾，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”，为群众排忧解难。

九、调解员的主要职责

1、积极学习掌握法律法规，严格按法律法规办事。

2、会同司法助理员解决人民内部矛盾和民间纠纷。

3、积极维护公民的合法权益和应尽义务

4、积极协调、配合村委会处理解决各种民间纠纷。

5、积极完成党委、政府交办的其他工作

十、统计员的主要职责

1、按照《统计法》如实统计全乡的各种社会经济的数量

2、积极完成县统计局、农牧局的定期、不定期的农业生产速度和各种报表，力争做到准确无误。

3、及时掌握全乡的经济发展动态，积极向党委、政府提供生产完成的进展情况，供领导决策。

4、完成一年一度的年报工作，做到准确无误

5、积极配合党委、政府拟定全乡经济和社会发展规划。

6、完成领导交办的其他工作

十一、农经员的主要职责

1、指导全乡各村会计工作，提高会计的业务技能，举办业务培训，促使每个会计都称职

2、管理好各村的积累，监督各村不得乱开支、乱花钱

3、督促各种会计搞好一年一度的决算和合同兑现工作

4、督促会计搞好“结旧建新”工作

十二、乡团委书记的主要职责

1、建立健全各种团组织，充分发挥共青团组织的助手和后备军作用

2、在青年团员中积极开展有助于农村促进精神文明建设的文娱体育活动

3、积极培养先进青年加入团组织，壮大团员队伍，并培养先进团员积极向党组织输送新鲜血液

十三、妇联主任的主要职责

1、教育引导妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，组织妇女学习党的政策，学习科学知识农村实用技术

2、积极组织妇联开展“五好”家庭活动。

3、健全妇女组织，健全各种制度，积极开展各种文化体育活动

十四、计生专干的主要职责

1、认真学习和贯彻执行《甘孜州计生条例》和有关政策，积极宣传和提倡只生一个孩子的政策

2、严格控制生育指标，切实按照计生委和乡政府年初下达的生育指标发放“准生证”。

3、加强对药具的管理，号召广大育龄妇女采取有效的避孕措施

4、随时向乡长报告全乡生育动态和指标分配落实情况

十五、农技站的工作职责

1、在全乡范围内推广使用农业科学技术和先进的耕作 技术，负责引进各种优良品种，并狠抓其推广工作

2、积极组织农业生产中需要的各种农用物资、肥料、农药等。

3、负责帮助、指导农民预访农作物病虫害和大小春的田间管理工作

4、负责搞好农业生产的产前、产中、产后的各项服务工作

5、负责搞好全乡青壮年农民农业先进技术的培训工作。

第三篇：榆树乡干部管理办法试行

榆树乡政府机关干部管理办法

(2011年3月19日)

第一章总则

第一条为进一步加强干部队伍管理，明确工作程序，理顺工作关系，完善干部管理机制，提高工作效率，充分调动干部的积极性和主动性，建设一支学习型、创新型、实干型、想干事、能干事、干好事的高素质乡镇干部队伍，根据《公务员法》及中央、省市和县委关于干部管理的有关规定，结合本乡实际，制定本办法。

第二条本办法适用于乡政府机关工作人员、在岗干部及政府各站所的所有工作人员。

第三条领导班子及领导干部的管理和考核，按照国家和省市有关法律法规及《公务员法》执行，不在本办法管理范围内。

第二章管理

第四条基层站所工作人员直接对分管领导负责，分管领导对乡党委书记负责，坚决服从上级领导及党管干部原则。

第五条乡党委对站所干部职工管理范围包括干部职工的学习、培训、考察、考核、考勤、奖惩、后备干部推荐及日常管理等。

第六条严格执行干部请销假制度。干部职工因病因事请假1至7天的，由站所负责人、分管领导加注意见后报乡党委书记审批；7天以上的，乡党委加注意见后报组织人事部门审批。病假一个

星期以上，应有医疗定点医院医生的有效诊断书和休假建议书。探亲假、婚假、产假、丧假等，按国家有关政策规定执行。凡不履行请假手续，无故不上班的，一律按旷工处理。旷工连续超过15天（含15天）或一年内累计超过30天（含30天）的，参照《公务员法》的规定予以处理。全年病、事假累计15天以上（含15天）的，考核不能确定为优秀等次，也不能参加年终任何先进及优秀奖项的评选。事假累计超过15天以上（含15天）的，不得享受年终奖金。累计工作满1年不满10年的职工请病假累计1个月以上（含1个月）的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计2个月以上（含2个月）的，累计工作满20年以上的职工请病假累计3个月以上（含3个月）的，不得享受当年年终福利奖。对无故旷工的、不履行请销假手续的干部职工，一经查实，由党委班子成员诫勉谈话，对于屡教不改的情节恶劣的，要及时向县纪委、县委组织部、县人劳社保局报告，旷工或者无正当理由请假逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，要按照有关规定予以辞退。

第七条加强干部外出管理工作。外出干部事先应履行请假手续，由分管领导加注意见书记审批后，当事人呈送请假条于乡党委副书记并报告外出时间、地点、任务；外出学习、培训的干部，在返回后三天内应履行销假手续。

第八条全体工作人员须保持通讯畅通，联系方式如有变更，要及时告知乡政府办公室。

第九条坚持领导、干部值班制度。每周须有1名值班领导和2名值班人员轮流值班（除驻村干部及计划生育专干之外的机关干部都应安排值班），实行谁值班谁负责。

第十条建立及时沟通、定期督查、严格考核机制。乡党委应与站所负责人及时交流、定期督查、严格考核站所工作开展情况。站所负责人要定期向乡党委进行双述（述职述廉），包片领导要对驻村干部及计划生育生专干履行职责和工作开展情况定期督查。第十一条乡党委对机关及站所干部职工的考核采取考勤与考绩相结合的方式进行。考勤主要考核干部职工在岗情况，考绩主要考核干部职工岗位责任的履行情况及工作任务的完成情况。

第十二条将干部的日常管理与发展党员挂钩，对于思想不上进，工作不积极，态度不端正的干部坚决不予考虑入党。

第十三条不准组织、参与赌博活动，机关院内不得酗酒滋事。第十四条干部休假由单位统一安排，没有通知休假时，星期

六、日原则上必须正常上班。重要岗位干部保持手机24小时开机，确保通讯畅通。

第十五条干部应按卫生责任区域，坚持每天打扫室内外环境卫生并保持卫生区域干净。

第十六条实行月考勤公示制度。包片领导和政府办公室负责机关干部的日常工作考勤（开会、单位组织的活动、下乡次数），每月公布一次考核结果，年终汇总作为评先奖优的依据。第十七条相关规定

（一）有下列情况之一者，经调查属实，年终不得评为优秀等次。⒈开会迟到、早退累计超过8次的；

⒉旷工4天以上、无故旷会6次的；

⒊擅自离岗月累计达到5次的；

⒋事假月累计超过6个工作日的；

⒌责任心不强，办事拖拉、推诿、扯皮的，不服从组织安排，工作落实不力的；

6.工作时间喝酒、玩扑克、打麻将、办私事、上网对工作造成一定影响的；

（二）有下列情况之一者，经调查属实，取消享受年终干部福利资格。

1.参与或聚众参与赌博的；

2.因违纪违规被处分的。

（三）开会前5分钟进入会场，同时关闭手机或者调为震动，停止喧哗，保持会场安静。会议期间不准接打手机、发短信。严禁在过道里走动。

（四）禁止使用办公室电话拨打私人电话。

（五）机关干部原则上不得自行在自己房子内做饭，因生活习惯确需做饭的，应私人安装电表。

（六）适用范围

本规定适用于机关在岗的全体工作人员。

本规定若与法律、法规相抵触时，以法律、法规为准。

第三章奖惩

第十八条奖励原则

1、对干部的奖励要坚持客观、公正、公平、公开的原则。

2、对干部的奖励要坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，鼓励干部不断奋发向上。

3、奖励措施要符合干部愿望，奖励程度要与干部的贡献和成绩相匹配。

4、对干部的奖励要做到及时、恰当，并认真听取多方面的意见。第十九条奖励的审查手续

对干部的奖励，先由各站所根据具体情况对各干部思想道德及工作业绩情况进行调查，收集各种资料，并将拟定的名单提交乡党委进行审核。

第二十条奖励的核定与实施

乡党委对上交的材料，结合该干部的平时表现和工作业绩进行最后审核，并确定最后名单和签发意见，实施奖励。

第二十一条惩戒原则

1、对干部的处分要做到客观、公正、公平、公开。

2、对干部的处分要遵循适度教育原则。

3、对拟定给予处分的干部要进行实际调查，要有充足的理由确凿的根据。

5、干部对纪律处分有申诉的权利。

第二十二条处分范围

凡违反各种纪律和规章制度规定，对乡政府形象造成不良影响、群众中影响极差者，均依照本规定给予严肃处理。

第二十三条处分种类

处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。第二十四条处分规定

按照违纪情况参照《公务员法》规定给与相应的处分。

第四章考核

第二十五条考核体系

干部的考核体系由月度考核、季度考核和综合考核共同组成。第二十六条考核方式

干部考核方式分为年中考核和年终考核。

第二十七条在充分发扬民主，广泛征求意见的基础上，依据工作实绩和平时表现（到会情况、思想道德、领导评分等）相结合进行考核。

第二十八条考核办法

根据月考勤及县委有关考核办法执行。

第五章附则

第二十九条本办法自制定之日起执行，由中共榆树乡委员会负责解释。

第四篇：非金融机构支付服务管理办法及实施细

非金融机构支付服务管理办法

第一章 总

则

第一条 为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务：

（一）网络支付；

（二）预付卡的发行与受理；

（三）银行卡收单；

（四）中国人民银行确定的其他支付服务。

本办法所称网络支付，是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。

本办法所称预付卡，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。

本办法所称银行卡收单，是指通过销售点（POS）终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。

第三条 非金融机构提供支付服务，应当依据本办法规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构。

支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。

未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业 1

务。

第四条 支付机构之间的货币资金转移应当委托银行业金融机构办理，不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。

支付机构不得办理银行业金融机构之间的货币资金转移，经特别许可的除外。

第五条 支付机构应当遵循安全、效率、诚信和公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和客户合法权益。

第六条 支付机构应当遵守反洗钱的有关规定，履行反洗钱义务。

第二章 申请与许可

第七条 中国人民银行负责《支付业务许可证》的颁发和管理。

申请《支付业务许可证》的，需经所在地中国人民银行分支机构审查后，报中国人民银行批准。

本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构。

第八条 《支付业务许可证》的申请人应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；

（二）有符合本办法规定的注册资本最低限额；

（三）有符合本办法规定的出资人；

（四）有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员；

（五）有符合要求的反洗钱措施；

（六）有符合要求的支付业务设施；

（七）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；

（八）有符合要求的营业场所和安全保障措施；

（九）申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

第九条 申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。

本办法所称在全国范围内从事支付业务，包括申请人跨省（自治区、直辖市）设立分支机构从事支付业务，或客户可跨省（自治区、直辖市）办理支付业务的情形。

中国人民银行根据国家有关法律法规和政策规定，调整申请人的注册资本最低限额。

外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准。

第十条 申请人的主要出资人应当符合以下条件：

（一）为依法设立的有限责任公司或股份有限公司；

（二）截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上；

（三）截至申请日，连续盈利2年以上；

（四）最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

本办法所称主要出资人，包括拥有申请人实际控制权的出资人和持有申请人10%以上股权的出资人。

第十一条 申请人应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：

（一）书面申请，载明申请人的名称、住所、注册资本、组织机构设置、拟

申请支付业务等；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）公司章程；

（四）验资证明；

（五）经会计师事务所审计的财务会计报告；

（六）支付业务可行性研究报告；

（七）反洗钱措施验收材料；

（八）技术安全检测认证证明；

（九）高级管理人员的履历材料；

（十）申请人及其高级管理人员的无犯罪记录证明材料；

（十一）主要出资人的相关材料；

（十二）申请资料真实性声明。

第十二条 申请人应当在收到受理通知后按规定公告下列事项：

（一）申请人的注册资本及股权结构；

（二）主要出资人的名单、持股比例及其财务状况；

（三）拟申请的支付业务；

（四）申请人的营业场所；

（五）支付业务设施的技术安全检测认证证明。

第十三条 中国人民银行分支机构依法受理符合要求的各项申请，并将初审意见和申请资料报送中国人民银行。中国人民银行审查批准的，依法颁发《支付业务许可证》，并予以公告。

《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月内向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。中国人民银行准予续展的，每次续展的有效期为5年。

第十四条 支付机构变更下列事项之一的，应当在向公司登记机关申请变更登记前报中国人民银行同意：

（一）变更公司名称、注册资本或组织形式；

（二）变更主要出资人；

（三）合并或分立；

（四）调整业务类型或改变业务覆盖范围。

第十五条 支付机构申请终止支付业务的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、拟终止支付业务及终止原因等；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）《支付业务许可证》复印件；

（四）客户合法权益保障方案；

（五）支付业务信息处理方案。

准予终止的，支付机构应当按照中国人民银行的批复完成终止工作，交回《支付业务许可证》。

第十六条 本章对许可程序未作规定的事项，适用《中国人民银行行政许可实施办法》（中国人民银行令〔2004〕第3号）。

第三章 监督与管理

第十七条 支付机构应当按照《支付业务许可证》核准的业务范围从事经营活动，不得从事核准范围之外的业务，不得将业务外包。

支付机构不得转让、出租、出借《支付业务许可证》。

第十八条 支付机构应当按照审慎经营的要求，制订支付业务办法及客户权

益保障措施，建立健全风险管理和内部控制制度，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第十九条 支付机构应当确定支付业务的收费项目和收费标准，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准。

第二十条 支付机构应当按规定向所在地中国人民银行分支机构报送支付业务统计报表和财务会计报告等资料。

第二十一条 支付机构应当制定支付服务协议，明确其与客户的权利和义务、纠纷处理原则、违约责任等事项。

支付机构应当公开披露支付服务协议的格式条款，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第二十二条 支付机构的分公司从事支付业务的，支付机构及其分公司应当分别到所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构的分公司终止支付业务的，比照前款办理。

第二十三条 支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票。

第二十四条 支付机构接受的客户备付金不属于支付机构的自有财产。

支付机构只能根据客户发起的支付指令转移备付金。禁止支付机构以任何形式挪用客户备付金。

第二十五条 支付机构应当在客户发起的支付指令中记载下列事项：

（一）付款人名称；

（二）确定的金额；

（三）收款人名称；

（四）付款人的开户银行名称或支付机构名称；

（五）收款人的开户银行名称或支付机构名称；

（六）支付指令的发起日期。

客户通过银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载相应的银行结算账号。客户通过非银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载客户有效身份证件上的名称和号码。

第二十六条 支付机构接受客户备付金的，应当在商业银行开立备付金专用存款账户存放备付金。中国人民银行另有规定的除外。

支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。

支付机构应当与商业银行的法人机构或授权的分支机构签订备付金存管协议，明确双方的权利、义务和责任。

支付机构应当向所在地中国人民银行分支机构报送备付金存管协议和备付金专用存款账户的信息资料。

第二十七条 支付机构的分公司不得以自己的名义开立备付金专用存款账户，只能将接受的备付金存放在支付机构开立的备付金专用存款账户。

第二十八条 支付机构调整不同备付金专用存款账户头寸的，由备付金存管银行的法人机构对支付机构拟调整的备付金专用存款账户的余额情况进行复核，并将复核意见告知支付机构及有关备付金存管银行。

支付机构应当持备付金存管银行的法人机构出具的复核意见办理有关备付金专用存款账户的头寸调拨。

第二十九条 备付金存管银行应当对存放在本机构的客户备付金的使用情况进行监督，并按规定向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存管银行的法人机构报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料。

对支付机构违反第二十五条至第二十八条相关规定使用客户备付金的申请或指令，备付金存管银行应当予以拒绝；发现客户备付金被违法使用或有其他异常情况的，应当立即向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存

管银行的法人机构报告。

第三十条 支付机构的实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例，不得低于10%。

本办法所称客户备付金日均余额，是指备付金存管银行的法人机构根据最近90日内支付机构每日日终的客户备付金总量计算的平均值。

第三十一条 支付机构应当按规定核对客户的有效身份证件或其他有效身份证明文件，并登记客户身份基本信息。

支付机构明知或应知客户利用其支付业务实施违法犯罪活动的，应当停止为其办理支付业务。

第三十二条 支付机构应当具备必要的技术手段，确保支付指令的完整性、一致性和不可抵赖性，支付业务处理的及时性、准确性和支付业务的安全性；具备灾难恢复处理能力和应急处理能力，确保支付业务的连续性。

第三十三条 支付机构应当依法保守客户的商业秘密，不得对外泄露。法律法规另有规定的除外。

第三十四条 支付机构应当按规定妥善保管客户身份基本信息、支付业务信息、会计档案等资料。

第三十五条 支付机构应当接受中国人民银行及其分支机构定期或不定期的现场检查和非现场检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、逃避检查，不得谎报、隐匿、销毁相关证据材料。

第三十六条 中国人民银行及其分支机构依据法律、行政法规、中国人民银行的有关规定对支付机构的公司治理、业务活动、内部控制、风险状况、反洗钱工作等进行定期或不定期现场检查和非现场检查。

中国人民银行及其分支机构依法对支付机构进行现场检查，适用《中国人民银行执法检查程序规定》（中国人民银行令〔2010〕第1号发布）。

第三十七条 中国人民银行及其分支机构可以采取下列措施对支付机构进

行现场检查：

（一）询问支付机构的工作人员，要求其对被检查事项作出解释、说明；

（二）查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、藏匿或毁损的文件、资料予以封存；

（三）检查支付机构的客户备付金专用存款账户及相关账户；

（四）检查支付业务设施及相关设施。

第三十八条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构有权责令其停止办理部分或全部支付业务：

（一）累计亏损超过其实缴货币资本的50%；

（二）有重大经营风险；

（三）有重大违法违规行为。

第三十九条 支付机构因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜按照国家有关法律规定办理。

第四章 罚

则

第四十条 中国人民银行及其分支机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审查批准《支付业务许可证》的申请、变更、终止等事项的；

（二）违反规定对支付机构进行检查的；

（三）泄露知悉的国家秘密或商业秘密的；

（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。

第四十一条 商业银行有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，中国人民银行责令其暂停或终止客户备付金存管业务：

（一）未按规定报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料的；

（二）未按规定对支付机构调整备付金专用存款账户头寸的行为进行复核的；

（三）未对支付机构违反规定使用客户备付金的申请或指令予以拒绝的。

第四十二条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款：

（一）未按规定建立有关制度办法或风险管理措施的；

（二）未按规定办理相关备案手续的；

（三）未按规定公开披露相关事项的；

（四）未按规定报送或保管相关资料的；

（五）未按规定办理相关变更事项的；

（六）未按规定向客户开具发票的；

（七）未按规定保守客户商业秘密的。

第四十三条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并处3万元罚款；情节严重的，中国人民银行注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）转让、出租、出借《支付业务许可证》的；

（二）超出核准业务范围或将业务外包的；

（三）未按规定存放或使用客户备付金的；

（四）未遵守实缴货币资本与客户备付金比例管理规定的；

（五）无正当理由中断或终止支付业务的；

（六）拒绝或阻碍相关检查监督的；

（七）其他危及支付机构稳健运行、损害客户合法权益或危害支付服务市场的违法违规行为。

第四十四条 支付机构未按规定履行反洗钱义务的，中国人民银行及其分支机构依据国家有关反洗钱法律法规等进行处罚；情节严重的，中国人民银行注销

其《支付业务许可证》。

第四十五条 支付机构超出《支付业务许可证》有效期限继续从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》但未获批准的，申请人及持有其5%以上股权的出资人3年内不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。

以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》且已获批准的，由中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务，注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任；申请人及持有其5%以上股权的出资人不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。

第四十七条 任何非金融机构和个人未经中国人民银行批准擅自从事或变相从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十八条 本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。

第四十九条 本办法由中国人民银行负责解释。

第五十条 本办法自2010年9月1日起施行。

非金融机构支付服务管理办法实施细则

第一条 根据《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号发布，以下简称《办法》）及有关法律法规，制定本细则。

第二条 《办法》所称预付卡不包括：

（一）仅限于发放社会保障金的预付卡；

（二）仅限于乘坐公共交通工具的预付卡；

（三）仅限于缴纳电话费等通信费用的预付卡；

（四）发行机构与特约商户为同一法人的预付卡。

第三条 《办法》第八条第（四）项所称有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员，是指申请人的高级管理人员中至少有5名人员具备下列条件：

（一）具有大学本科以上学历或具有会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全等专业的中级技术职称；

（二）从事支付结算业务或金融信息处理业务2年以上或从事会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全工作3年以上。

前款所称高级管理人员，包括总经理、副总经理、财务负责人、技术负责人或实际履行上述职责的人员。

第四条 《办法》第八条第（五）项所称反洗钱措施，包括反洗钱内部控制、客户身份识别、可疑交易报告、客户身份资料和交易记录保存等预防洗钱、恐怖融资等金融犯罪活动的措施。

第五条 《办法》第八条第（六）项所称支付业务设施，包括支付业务处理系统、网络通信系统以及容纳上述系统的专用机房。

第六条 《办法》第八条第（七）项所称组织机构，包括具有合规管理、风险管理、资金管理和系统运行维护职能的部门。

第七条 《办法》第十条第（二）项所称信息处理支持服务，包括信息处理服务和为信息处理提供支持服务。

第八条 《办法》第十条所称拥有申请人实际控制权的出资人，包括：

（一）直接持有申请人的股权超过50%的出资人；

（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过50%的出资人；

（三）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计不足50%，但依其所享有的表决权足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的出资人。

第九条 《办法》第十条所称持有申请人10%以上股权的出资人，包括：

（一）直接持有申请人的股权超过10%的出资人；

（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过10%的出资人。

第十条 《办法》第十一条第（一）项所称书面申请应当明确拟申请支付业务的具体类型。

第十一条 《办法》第十一条第（二）项所称营业执照（副本）复印件应当加盖申请人的公章。

第十二条 《办法》第十一条第（五）项所称财务会计报告，是指截至申请日最近1年内的财务会计报告。

申请人设立时间不足1年的，应当提交存续期间的财务会计报告。

第十三条 《办法》第十一条第（六）项所称支付业务可行性研究报告，应当包括下列内容：

（一）拟从事支付业务的市场前景分析；

（二）拟从事支付业务的处理流程，载明从客户发起支付业务到完成客户委托支付业务各环节的业务内容以及相关资金流转情况；

（三）拟从事支付业务的技术实现手段；

（四）拟从事支付业务的风险分析及其管理措施，并区分支付业务各环节分别进行说明；

（五）拟从事支付业务的经济效益分析。

申请人拟申请不同类型支付业务的，应当按照支付业务类型分别提供前款规定内容。

第十四条 《办法》第十一条第（七）项所称反洗钱措施验收材料，是指包括下列内容的报告：

（一）反洗钱内部控制制度文件，载明反洗钱合规管理框架、客户身份识别和资料保存措施、可疑交易报告措施、交易记录保存措施、反洗钱审计和培训措施、协助反洗钱调查的内部程序、反洗钱工作保密措施；

（二）反洗钱岗位设置及职责说明，载明负责反洗钱工作的内设机构、反洗钱高级管理人员和专职反洗钱工作人员及其联系方式；

（三）开展可疑交易监测的技术条件说明。

第十五条 《办法》第十一条第（八）项所称技术安全检测认证证明，是指据以表明支付业务设施符合中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求的文件、资料，应当包括检测机构出具的检测报告和认证机构出具的认证证书。

前款所称检测机构和认证机构均应当获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可，并符合中国人民银行关于技术安全检测认证能力的要求。

未按照中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求进行技术安全检测认证，或技术安全检测认证的程序、方法存在重大缺陷的，中国人民银行及其分支机构可以要求申请人重新进行检测认证。

第十六条 《办法》第十一条第（九）项所称履历材料，包括高级管理人员的履历说明以及学历、技术职称相关证明材料。

第十七条 《办法》第十一条第（十一）项所称主要出资人的相关材料，应当包括下列文件、资料：

（一）申请人关于出资人之间关联关系的说明材料；

（二）主要出资人的公司营业执照（副本）复印件；

（三）主要出资人的信息处理支持服务合作机构出具的业务合作证明，载明服务内容、服务时间，并加盖合作机构的公章；

（四）主要出资人最近2年经会计师事务所审计的财务会计报告；

（五）主要出资人最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚的证明材料。

主要出资人为金融机构的，还应当提交相关金融业务许可证复印件以及准予其投资支付机构的证明文件。

第十八条 《办法》第十一条第（十二）项所称申请资料真实性声明，是指由申请人出具的、据以表明申请人对所提交的文件、资料的真实性、准确性和完整性承担相应责任的书面文件。

申请资料真实性声明应当由申请人的法定代表人签署并加盖公章。

第十九条 《办法》第十一条、第十三条、第十四条、第十五条所需申请文件、资料均以中文书写为准，并应当提供纸质文档和电子文档（数据光盘）一式三份。

第二十条 申请人应当自收到受理通知之日起10日内在所在地中国人民银行分支机构的网站上连续公告《办法》第十二条所列事项3日。

第二十一条 《支付业务许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

支付机构应当将《支付业务许可证》（正本）放置其住所显著位置。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置公示其《支付业务许可证》（正本）的影像信息。

第二十二条 支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、申请续展的理由；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）《支付业务许可证》（副本）复印件。

支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，不得同时申请变更其他事项。

第二十三条 中国人民银行对支付机构的经营情况进行全面审查和综合评价后作出是否准予续展《支付业务许可证》有效期的决定。

中国人民银行准予续展《支付业务许可证》有效期的，支付机构应当交回原许可证，领取新许可证。

第二十四条 《支付业务许可证》在有效期内非因不可抗力灭失、损毁的，支付机构应当自其确认许可证灭失、损毁之日起10日内，在中国人民银行指定的全国性报纸和所在地中国人民银行分支机构指定的地方性报纸上连续公告3日，声明原许可证作废。

第二十五条 支付机构应当自公告《支付业务许可证》灭失、损毁结束之日起10日内持登载声明向所在地中国人民银行分支机构重新申领许可证。

中国人民银行审核后向支付机构补发《支付业务许可证》。

第二十六条 《支付业务许可证》（副本）在有效期内灭失、损毁的，比照本细则第二十四条、第二十五条办理。

第二十七条 支付机构拟变更《办法》第十四条所列事项的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、拟变更事项及变更原因。

第二十八条 《办法》第十五条第（四）项所称客户合法权益保障方案，应当包括下列内容：

（一）对客户知情权的保护措施，明确告知客户终止支付业务的原因、停止受理客户委托支付业务的时间、拟终止支付业务的后续安排；

（二）对客户隐私权的保护措施，明确客户身份信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排；

（三）对客户选择权的保护措施，明确可供客户选择的、两个以上客户备付金退还方案。

客户合法权益保障方案涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的客户身份信息移交协议、客户备付金退还安排相关证明文件。

第二十九条 《办法》第十五条第（五）项所称支付业务信息处理方案，应当明确支付业务信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排。

涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的支付业务信息移交协议相关证明文件。

第三十条 支付机构应当根据法律法规、部门规章的有关规定确定其支付业务的收费项目和收费标准。法律法规、部门规章未明确支付业务的收费项目和收费标准的，支付机构可以按照市场原则合理确定其支付业务的收费项目和收费标准。

支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付业务的收费项目和收费标准。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。

支付机构调整支付业务的收费项目或收费标准的，应当在实施新的支付业务收费项目或收费标准之前按照前款规定连续公示30日。

第三十一条 支付机构应当在每个会计结束之日起4个月内向所在地中国人民银行分支机构报送上一会计经会计师事务所审计的财务会计报告。

第三十二条 《办法》第二十一条所称支付服务协议，包括符合法律法规要求、可供调取查用的纸质形式或数据电文形式的合同。

支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付服务协议的格式条款内容。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。

第三十三条 支付机构的支付服务协议格式条款应当遵循公平原则，全面、准确界定支付机构与客户之间的权利、义务和责任。

支付机构应当提请客户注意支付服务协议格式条款中免除或者限制其责任的内容，并予以说明。

支付机构拟调整支付服务协议格式条款的，应当在调整前30日告知客户，并提示拟调整的内容。未向客户履行告知义务的，调整后的条款对该客户不具有约束力。

第三十四条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司从事支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面报告；

（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；

（三）分公司营业执照（副本）复印件。

上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。

支付机构可以根据业务需要为备案的分公司申请《支付业务许可证》（副本）。分公司应当将《支付业务许可证》（副本）放置分公司住所显著位置。

第三十五条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司终止支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面报告；

（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；

（三）分公司营业执照（副本）复印件；

（四）客户合法权益保障方案；

（五）中国人民银行要求的其他资料。

前款第（四）项所称客户合法权益保障方案比照本细则第二十八条办理。

上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。

支付机构分公司应当于备案时交回其持有的《支付业务许可证》（副本）。

第三十六条 《办法》第三十二条所称灾难恢复处理能力，是指支付机构应当在支付业务中断后24小时之内恢复支付业务，并至少符合以下要求：

（一）具有应急处理和灾难恢复的制度规定；

（二）具有稳妥的应急处理预案及演练计划；

（三）具有必要的灾难恢复处理人员和应急营业场所；

（四）具有同机房数据备份设施和同城应用级备份设施。

第三十七条 支付机构因突发事件导致支付业务中止超过2小时的，应当立即将有关情况报告所在地中国人民银行分支机构，并在3个工作日内以书面形式报告事故的原因、影响及补救措施。

支付机构的分公司出现上述情形的，支付机构及其分公司应当比照前款分别报告所在地中国人民银行分支机构。

第三十八条 支付机构应当采取必要的管理措施和技术措施，防止客户身份信息和支付业务信息等资料灭失、损毁、泄露。

支付机构不得以任何形式对外提供客户身份信息和支付业务信息等资料。法律法规另有规定的除外。

第三十九条 支付机构对客户身份信息和支付业务信息的保管期限自业务关系结束当年起至少保存5年。

司法部门正在调查的可疑交易或违法犯罪活动涉及客户身份信息和支付业务信息，且相关调查工作在前款规定的最低保存期届满时仍未结束的，支付机构应当将其保存至相关调查工作结束。

第四十条 支付机构对会计档案的保管期限适用《会计档案管理办法》（财会字〔1998〕32号文印发）相关规定。

第四十一条 《办法》第三十八条所称重大违法违规行为，包括：

（一）支付机构的高级管理人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的；

（二）支付机构多次发生工作人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的。

第四十二条 本细则自发布之日起实施。

二〇一〇年十二月一日

第五篇：南国商学院学生欠费管理办法实施细

《广东外语外贸大学南国商学院学生欠费管理办法》(试行)根据《中华人民共和国高等教育法》第五十四条规定“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费。” 高等教育属于非义务教育阶段，高等学校的学生应当按照国家规定，按时足额缴纳学费、是每位学生应尽的义务。为规范此项工作，敦促欠费学生缴清学费，制定本管理办法。

一、欠费性质认定

1、对家庭经济困难学生，凭当地乡（镇、街道）级政府和县级民政部门出具的困难证明材料（低保）且按照有关要求办理了缓交学费申请的视为贫困学生。

2、对不申请缓缴学费或未获批准缓交学费的学生视为欠费学生。

3、超过缴费承诺日期仍拒缴欠费或不足额缴费的学生以及不按规定日期偿还贷款的学生视为不诚信欠费学生。

二、学籍注册

（一）新生学籍注册

新生办理各项入学手续、交纳规定费用并经过资格审查合格后，予以注册（即取得学籍）并颁发学生证；

因疾病等其他特殊情况并履行请假手续准予缓期入学者，可相应缓期注册。一般情况下缓期注册时间不得超过两周；

因家庭贫困、天灾人祸造成家庭经济暂时困难等特殊原因不能按规定交纳各项费用者，凭当地乡（镇、街道）级政府和县级民政部门出具的困难证明材料向资助中心提交缓缴学费的书面申请，通过新生“绿色通道”，领取《广东外语外贸大学南国商学院新生入学绿色通道缓交费用申请表》，经主管院长批准缓交费用后，进行临时注册；注册单应注明“临时注册”字样；临时注册学生入学时至少应缴纳教材费、住宿费、被品费、军训服装费及部分学费；交纳学费超过应交数额三分之一者，发给学生证。提前或按时交清所欠款项者，可从交清款项之日起，履行注册手续、转为正式注册学生；第二学期开学时仍不能履行正式注册手续者，将注册为跟读生；跟读时间满一年后，按休学或放弃学籍做退学处理。

（二）在校生学籍注册

在校生实行学期注册制度。学生应在每学期开学按规定程序注册；不符合学院注册条件或未经学院批准而不交纳学费者不予注册。超过规定期限未注册又

无正当理由者，由学籍管理部门出具《学籍变更通知单》，转为跟读生或通知有关部门劝其离开学院，休学一年。

每学年第一学期注册：每学年开学前为集中缴费时间，学生缴费均采取指定银行卡转扣的方式进行，原则上不收取现金。财务处于开学两周内以电子文档和财务处盖章的纸质材料形式把学生缴费情况反馈到学生处、教务处、各系。各系根据财务处提供的学生缴费情况审核，审核后由辅导员或委托班级干部带本班符合注册条件学生的学生证到学生处学生科集体注册。学生处学生科核对名单无误后在学生证相应位置加盖注册章并在教学管理系统进行学籍注册；无学生证者不予注册；

第二学期注册：学生返校后持本人学生证到所在系部履行报到登记手续。辅导员审核学生缴费情况后，将符合注册条件学生的学生证按上述程序到学生处集体注册。欠费生须由辅导员审核欠费学生《缓缴学费申请表》执行情况及费用交纳凭据无误后，补盖第一学期注册章。

未注册的学生：

1.不能参加通选课程和辅修课程的学习； 2.不能享受学生生活补助金；

3.不能参加各种奖学金、优秀学生等荣誉的评比； 4.不能按期正常毕业；

三、缓交学费申请、办理程序

1、每学年开学报到时，家庭经济困难学生凭当地乡（镇、街道）级政府和县级民政部门出具的困难证明材料向资助中心提交缓缴学费的书面申请，并领取《广东外语外贸大学南国商学院缓交费用申请表》。

2、开学后2个工作日内，申请学生将填写好的《广东外语外贸大学南国商学院缓交学费申请表》交系（辅导员）初审。原则上缓缴学费期限不得超过当学年，应在缓缴期限内重新提出申请，并由辅导员签署建议，系主任签署意见并加盖公章，以电子表格报送；

3、学生资助中心收到《广东外语外贸大学南国商学院缓学费申请表》后，对申请学生情况进行复审，并签署意见以及建立《缓交学费学生档案》。

4、学生持《广东外语外贸大学南国商学院缓学费申请表》到财务处核定缓交金额，办理相关手续，并由财务处做好欠费记录。

四、欠费学生档案管理

1、每学年10月1日和4月1日前，财务处向学生资助中心提供包含欠费学生姓名、班级、欠费金额等信息的《欠费学生名单》（电子文档和财务处盖章的纸质材料）。

2、资助中心将《缓交学费学生档案》与《欠费学生名单》进行核对，对欠费学生进行欠费性质认定，并建立《欠费学生档案》。

3、审批结果报送资助工作领导小组、学院职能部门及系部，并以书面形式通知欠费学生本人。

五、对欠费学生的处理办法

1、对不诚信欠费学生，在其交清欠费前，按未注册学生处理。

2、对恶意欠费学生、不诚信欠费学生和达到期限又不重新作出缴费承诺的学生，教务处及系部将不予注册，不得参加考试，建议先休学，筹够学费后再复学，待交清欠费后方可恢复学籍。否则，根据有关规定作自动退学处理，3、不能参加选修课和辅修课程的学习、考试，由教务处根据财务处的名单办理。

4、学生处、各系给学生家长邮寄学生在校欠缴学费情况通知书。

5、对于毕业前有各种借、欠费（包括学费、住宿费、水电费等）的应届毕业生应于毕业当年5月1日前进行清缴。否则，不予申请学位答辩；保卫处不予办理户口迁移；毕业后两学年内仍然欠费的学生，由学院办公室通过法律的方式追回欠款。

六、强化欠费学生教育

每学年5月和12月，由学生处组织欠费学生集中，进行学生公民意识教育、诚信教育和法纪教育。

七、本办法自通过之日起执行。

八、本办法解释权归学生处。

对故意、恶意欠费的学生，除按照《广东外语外贸大学南国商学院学生欠费管理办法实施细则（试行）》处理外，同时予以其他处理至交清学费：

1、暂停校园网络使用；

2、暂缓其参加期末考试；

3、将该生欠费情况通报学生家长。