黑龙江省地方煤矿驻矿安全监管人员管理办法

第一篇：黑龙江省地方煤矿驻矿安全监管人员管理办法

黑龙江省地方煤矿驻矿安全监管人员管理办法

黑安监发[2007]126号

第一条 为认真贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步解决煤矿安全生产突出问题切实加强煤矿安全生产工作的意见》(黑发[2006]29号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强地方煤矿安全监管队伍建设的通知》(黑政办发[2006]25号)，进一步加强和规范地方煤矿驻矿安全生产监督管理人员(以下简称驻矿安全监管员)工作，充分发挥地方煤矿安全生产监督管理队伍作用，结合我省实际，制定本办法。

第二条 驻矿安全监管员是由各县(市、区)安全生产监督管理部门管理的具有行使煤矿安全生产监督管理职权的专职人员，与所驻煤矿无隶属关系。

笫三条 驻矿安全监管员实行社会公开考录、先行试用、合格聘用制度。采取定点驻矿或分组驻矿方式，由县(市、区)安全生产监督管理部门统一管理，每矿至少派驻1名驻矿安全监管员，其业务资格由市(地)安全生产监督管理部门负责考试考核。

第四条 驻矿安全监管员必须按规定对所驻煤矿进行安全监督检查，每月下井检查次数不得少于25次，其中夜间下井检查不得少于7次，并对每次下井的检查路线和检查情况做详实记载，以作备案考核。

第五条 驻矿安全监管员必须保证每天24小时通讯畅通，保证上级领导及主管单位的各项指令及时传达。

第六条 驻矿安全监管员要严格执行请假销假报告制度，严禁空岗、漏岗、脱岗。

第七条 驻矿安全监管员必须按时参加各级安全生产监督管理部门或煤炭行业行政主管部门组织的业务培训，培训成绩纳入月份、季度或年度考核。考核不合格的，取消驻矿安全监管员资格。

第八条 驻矿安全监管员要严格执行日工作情况报告制度，将每天所驻煤矿存在的隐患排查整改、违章处理等情况除向所驻煤矿企业负责人书面告知外，还要向所属单位报告，并于每月5日前向所属单位报送上月的工作情况。

第九条 县(市、区)安全生产监督管理局每月、市(地)安全生产监督管理局每季度对驻矿安全监管员的工作情况进行一次考核，年终进行全面考核和总结，依据考核情况，对驻矿安全监管员作出奖惩决定。

第十条 根据工作需要，可对驻矿安全监管员实行定期轮岗交流制度。

第十一条 对于列入关闭的煤矿，在达到关闭标准后，该矿驻矿安全监管员的工作由所属单位负责统一调配安置。

第十二条 驻矿安全监管员应当具备下列条件：

(一)认真贯彻执行国家煤矿安全生产的有关规定，坚持原则，不徇私情，廉洁自律，作风正派；

(二)掌握煤矿安全生产有关规定和标准，具有履行煤矿安全生产监督管理工作的能力；

(三)身体健康，年龄在50岁以下，具有高中以上文化程度(或同等学历)，有煤矿井下3年以上工作经验；

(四)对煤炭专业院校毕业并有井下工作经验，以及具有国有重点煤矿工作经历或曾担任过煤矿矿(井)长、段队长职务的人员，优先考虑。

第十三条 驻矿安全监管员应履行下列职责：

(一)监督所驻煤矿贯彻落实国家和各级政府有关煤矿安全规定的情况，跟踪监督煤矿企业对上级有关部门查出的安全隐患整改情况；

(二)监督所驻煤矿安全生产管理制度、采掘计划、入井规定的人数、煤矿安全规程、作业规程、操作规程和专项安全技术措施的执行情况

(三)监督所驻煤矿采掘工程进展情况和隐蔽工程的违规施工生产情况；

(四)监督检查所驻煤矿现场安全状况，发现煤矿存在重大隐患危及人员安全时，要立即通知现场指挥人员停止作业，迅速撤离现场作业人员，要求煤矿企业立即整改，并向所属单位报告；拒不执行的，要立即提请所属单位严肃处理；

(五)所驻煤矿发生生产安全事故，要立即向所属单位报告。

第十四条 驻矿安全监管员具有下列权利和义务：

(一)有权参加所驻煤矿的安全生产工作会议，并做好相关记录

(二)有权制止所驻煤矿违法开采、违章指挥、违章作业行为，并及时向所属单位报告；

(三)有权制止所驻煤矿隐瞒重大隐患和生产安全事故情况；

(四)有义务向煤矿企业宣传国家煤炭安全生产的有关规定，及时反映现场安全管理情况和不安全因素。

第十五条 驻矿安全监管员应当自觉接受上级主管单位、煤矿和社会的监督

第十六条 驻矿安全监管员按事业编制管理、列入财政开支

第十七条 驻矿安全监管员所属单位依照国家有关政策规定为其办理工伤保险、养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险

第十八条 驻矿安全监管员所属单位应为其提供必要的工作和生活条件。

第十九条 要切实维护和保障驻矿安全监管员的合法权益和人身安全。

第二十条 驻矿安全监管员在工作中业绩突出，有下列情形之一的，提请市(地)、县(市、区)政府给予表彰奖励。

(一)认真履行职责，考核评比成绩优异的

(二)所驻煤矿全年无死亡事故、轻重伤事故显著下降、安全状况明显好转的(三)对所驻煤矿隐患排查整改督促有力，隐患明显减少的；

(四)在防止煤矿事故或者在事故抢险救灾过程中，贡献突出的。

第二十一条 由于驻矿安全监管员不认真履行职责，所驻煤矿发生伤亡事故，或同一隐患多次检查仍然存在的，由所属单位或上级主管部门予以行政处罚。

第二十二条 驻矿安全监管员有下列行为之一的，根据情节，由所属单位依照有关规定应予以警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)对所驻煤矿安全生产工作监督检查不力，对擅自布置采掘工作面、违规施工隐蔽工程不予制止，存在重大隐患不报告的；

(二)对所驻煤矿重大隐患应发现未及时发现的；

(三)制止违章不力，所驻煤矿发生伤亡责任事故的；

(四)所驻煤矿发生伤亡事故未按规定及时报告，或对迟报、漏报、谎报、瞒报不制止的；

(五)接受所驻煤矿馈赠的报酬、礼品、礼金、有价证券的；

(六)参加所驻煤矿安排或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动的；

(七)利用职务便利谋取私利的

(八)不履行请假销假制度，擅离工作岗位的

第二十三条 驻矿安全监管员因不遵守工作纪律、不履行工作职责、安全监管不力被开除的，3年内不得在煤炭行业从事煤炭生产、安全、技术咨询等相关工作。

第二十四条 各产煤市(地)安全生产监督管理局可根据本地实际情况，制定本地区煤矿驻矿安全监管员管理实施细则。

第二十五条 本办法自下发之日起施行。

第二篇：驻矿安全监管员管理办法

煤矿驻矿安监员管理制度

为进一步落实煤矿驻矿安全监管员（以下简称驻矿安监员）责任，规范驻矿安监员日常管理工作，结合我县实际，特制定以下管理制度。

第一条

本制度所称驻矿安监员为正式在编派驻辖区煤矿履行安全生产监督工作职责的事业编制国家工作人员。由县安监局统一管理。

第二条 驻矿安监员在县安监局的统一领导、业务指导和监督管理下开展工作，要严格遵守单位的各项规章制度，并服从工作安排。

第三条 熟悉国家煤矿安全生产及煤矿行业有关法律法规、方针政策，坚持原则、不徇私情、廉洁自律，具有履行煤矿安全生产监督管理工作的能力，热爱煤矿安全监督管理工作，维护自身及单位形象。

第四条 驻矿安监员必须接受各级安全监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤炭行业管理部门、煤矿安全包保组以及社会的监督。

第五条

正常生产矿井的驻矿安监员采取定点驻矿方式，由县安监局统一安排，每矿至少派驻2名驻矿安监员，确保24小时有驻矿安监员驻矿。停产停建矿井的驻矿安监员采取巡查监管方式，每矿至少派1名驻矿安监员负责巡查监管。

第六条 驻矿安监员的岗位职责要求及考核细则

(一)督促所驻煤矿认真贯彻落实煤矿安全生产监督管理的有关规定，跟踪监督煤矿企业对上级有关部门查出的安全隐患进行整改，并做好整改记录。

(二)驻矿期间，发现所驻煤矿违法违规行为的要及时制止，同时将有关情况向乡镇（街道办事处）安监站和县安监局汇报并做好处理记录。

处）安监站和县安监局汇报。

(十一)驻矿期间发现险情要立即作出决定并要求煤矿严格执行，紧急情况下必须立即撒出井下作业人员，并及时向乡镇（街道办事处）安监站和县安监局汇报。

(十二)严格请销假制度，有事必须按程序向驻矿中心和县安监局分管领导请假，且自行书面委托所驻煤矿的其它驻矿安监员代班，持双方签字认可的委托书和请假条报批。请假一天的必须经驻矿中心负责人批准，请假超过一天的必须经驻矿中心负责人签字后报县安监局分管领导审批。如遇特殊情况可电话请示安监局分管领导，后补办请假手续。

(十三)监管部门和行业主管部门检查时，由当班驻矿安监员陪同检查。

(十四)驻矿安监员每月驻矿时间不得少于20天（含外出培训及参加会议时间），下井检查次数不得少于15次，（其中夜班入井检查不得少于5次），并详实记录每次入井检查时间、路线及检查情况以备查。下井记录不真实，存在弄虑作假的，发现一次扣发当月工资，并取消当月下井补贴。

(十五)督促煤矿加强现场管理。

1、督促煤矿井下放炮必须严格落实“一炮三检”和“三人连锁”等放炮制度，在能通往放炮地点的各通道口安全位置处派专人设置警戒，设警戒线并挂警示牌板。

2、督促煤矿严格执行“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”和“物探先行，钻探验证”的原则。的依据。

(二)驻矿安监员1年考核不合格的，扣发部分或全部岗位冿补贴并进行岗位调整，连续2年考核不合格的解聘辞退。

(三)考核内容包括：个人理论和业务知识学习情况、所驻煤矿事故情况、发现和制止煤矿违法违规情况、督促煤矿隐患整改情况、廉洁自律情况等。

(四)县安监局主要负责驻矿安监员的考核，驻矿安全监管中心负责现场跟踪采集驻矿安监员在岗情况及入井记录，安监局煤监股日常检查反映的情况也纳入考核。

(五)驻矿安监员由县安监局每年进行业务知识考试，考试不及格的调离岗位或予以辞退。

(六)违反廉洁自律规定和不能正确履行驻矿安监员职责的驻矿安监员必须及时清理出驻矿安监员队伍。

第九条

驻矿安监员的权利和义务

（一）有权参加所驻煤矿的工作例会和安全生产工作会议，调阅所驻煤矿安全生产有关文件资料和档案，并做好记录。

（二）有权制止所驻煤矿违法开采、违章指挥、违章作业等行为，并及时向县安监局汇报。

（三）有权制止所驻煤矿隐瞒重大隐患和生产安全事故情况。

（四）有义务向煤矿企业宣传国家、省、地及管委会有关煤矿安全生产法律、法规、规定。

（五）有义务帮助和指导所驻煤矿开展安全文化建设工作，促进煤矿

第十三条

本办法自印发之日起施行。

惠水县煤矿驻矿安全监管中心 二○一四年九月十九日

第三篇：驻矿人员管理办法

煤矿驻矿人员岗位管理办法

根据区安委会及办事处的工作安排，对我辖区的3家煤矿实行24小时驻矿监管工作。特制定了煤矿驻矿人员的管理办法。

一、驻矿人员工作职责：

1、驻矿人员实行24小时驻矿监管工作，做好驻矿记录。（驻矿日志包括：矿井每班入井人数、值班情况、工作动态、有无违规行为等内容。）

2、对技改煤矿、停产煤矿、生产煤矿要做好记录。（技改煤矿不允许生产，可以维修。停产煤矿不允许生产。生产煤矿可以生产。）

3、要督促煤矿企业严格落实安全生产主体责任，对生产、复工矿井要加强安全监督检查，指导煤矿企业深入开展隐患排查和治理，严格查处超能力、超强度、超定员和“三违”行为，发现重大隐患或借技改之名偷生产行为，坚决采取停工措施，并及时向办事处汇报。

4、对停工停产矿井，要严格落实相关政策，严禁煤矿企业从事通风、排水以外的一切作业活动，每班入井人数不得超过5人。

5、经常深入煤矿井下采、掘、机、通、运等重要生产环节作业现场进行安全检查，随时掌握煤矿安全生产状况并定期向上级汇报，重大情况必须立即报告；

6、参加所在煤矿的安全生产会议，及时向所驻煤矿通报矿井安全生产情况；

7、监督所驻煤矿贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律法规情况，监督煤矿对上级下达的关于安全生产的指示、决定和规定的执行落实情况，监督和指导煤矿企业依法进行安全生产和建设；

8、监督所驻煤矿建立健全安全生产责任制及各项安全生产管理制度；监督煤矿严格执行采掘计划和煤矿安全规程、作业规程、操作规程；监督煤矿按有关规程、规范、规定做好安全基础工作和安全技术工作；

9、监督所驻煤矿遵照“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，根据本矿实际制定落实“一通三防”的各项措施；

10、监督所驻煤矿全员安全培训工作和安全管理人员、特殊工种

岗位人员持证上岗情况及新工人岗前培训情况；

11、现场监督检查中发现重大安全隐患和危及矿工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，并及时撤出相关人员，或采取其它必要的安全措施；及时向上级报告；

12、驻矿安监员随时掌握所驻煤矿安全生产状况并定期向办事处报告情况，重大情况须立即报告。矿方不执行驻矿安全监督员的检查和处理意见的，驻矿安全监督员可立即向办事处报告；

13、按时参加办事处组织的安全生产会议。

14、配合各级监管部门的安全监督检查。

15、交接班时间为早8时至次日早8时。

二、驻矿人员的考核办法：

驻矿人员应该认真履行自己的职责。

（1）玩忽职守，徇私舞弊，应当发现而没有发现煤矿事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为，或者对事故隐患和安全违法行为不及时处理或报告，导致严重后果或发生事故，依法追究其责任的。

（2）在驻矿期间脱岗、漏岗及打牌喝酒者给予批评警告及罚款(一次50元)。

（3）对在驻矿期间工作认真负责的，及时发现问题的驻矿人员给予表扬和奖励。

（4）不能够认真履行驻矿安监员的职责.（5）驻矿安监员不坚守工作岗位，造成不良影响的。

（6）以上如有2次的给予辞退。

驻矿人员：签章

年月日

煤矿驻矿人员岗位职责

根据区安委会及办事处的工作安排，对我辖区的3家煤矿实行24小时驻矿监管工作。特制定了煤矿驻矿人员的管理办法。

一、驻矿人员工作职责：

1、驻矿人员实行24小时驻矿监管工作，做好驻矿记录。（驻矿日志包括：矿井每班入井人数、值班情况、工作动态、有无违规行为等内容。）

2、对技改煤矿、停产煤矿、生产煤矿要做好记录。（技改煤矿不允许生产，可以维修。停产煤矿不允许生产。生产煤矿可以生产。）

3、要督促煤矿企业严格落实安全生产主体责任，对生产、复工矿井要加强安全监督检查，指导煤矿企业深入开展隐患排查和治理，严格查处超能力、超强度、超定员和“三违”行为，发现重大隐患或借技改之名偷生产行为，坚决采取停工措施，并及时向办事处汇报。

4、对停工停产矿井，要严格落实相关政策，严禁煤矿企业从事通风、排水以外的一切作业活动，每班入井人数不得超过5人。

5、经常深入煤矿井下采、掘、机、通、运等重要生产环节作业现场进行安全检查，随时掌握煤矿安全生产状况并定期向上级汇报，重大情况必须立即报告；

6、参加所在煤矿的安全生产会议，及时向所驻煤矿通报矿井安全生产情况；

7、监督所驻煤矿贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律法规情况，监督煤矿对上级下达的关于安全生产的指示、决定和规定的执行落实情况，监督和指导煤矿企业依法进行安全生产和建设；

8、监督所驻煤矿建立健全安全生产责任制及各项安全生产管理制度；监督煤矿严格执行采掘计划和煤矿安全规程、作业规程、操作规程；监督煤矿按有关规程、规范、规定做好安全基础工作和安全技术工作；

9、监督所驻煤矿遵照“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，根据本矿实际制定落实“一通三防”的各项措施；

10、监督所驻煤矿全员安全培训工作和安全管理人员、特殊工种

岗位人员持证上岗情况及新工人岗前培训情况；

11、现场监督检查中发现重大安全隐患和危及矿工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，并及时撤出相关人员，或采取其它必要的安全措施；及时向上级报告；

12、驻矿安监员随时掌握所驻煤矿安全生产状况并定期向办事处报告情况，重大情况须立即报告。矿方不执行驻矿安全监督员的检查和处理意见的，驻矿安全监督员可立即向办事处报告；

13、按时参加办事处组织的安全生产会议。

14、配合各级监管部门的安全监督检查。

15、交接班时间为早8时至次日早8时。

第四篇：驻矿安全监管员工作职责及管理办法

驻矿安全监管员工作职责及管理办法（讨论稿）

按照---------安全生产委员会《关于印发<地方煤矿驻矿安全监管员管理试行办法>的通知》文件要求，结合我县煤矿安全生产监管工作实际，特制定驻矿安全监管员工作职责及管理办法如下：

一、岗位职责

（一）工作报告制度。驻矿安全监管员每天如实填写安全监管日志和《驻矿安监员煤矿安全检查表》，并及时将所驻煤矿企业存在的重大安全隐患和问题报告煤矿企业负责人和县局安全监管组，每周一和每月3号前书面报送所监管煤矿的周、月安全生产情况评估报告和周、月工作小结。

（二）加强现场监管。加强对所监管煤矿“采、掘、机、通、运”等重要生产环节的现场监管和安全检查，随时掌握煤矿安全生产状况。每月入井检查次数不得少于20次（其中夜间入井检查不得少于6次），并对每次入井的检查时间、路线及检查情况作详实记录备案。

（三）严格工作纪律。驻矿安全监管员每周在煤矿驻矿时间不得少于5天，工作时间不少于40个小时（含培训和按要求在外开会时间，节假日加班可调休），并严格执行考勤纪律和请假销假制度，严禁脱岗漏检。

二、工作职责

（一）监督所驻煤矿贯彻落实有关法律法规和国家、省、市、县有关安全生产管理规定的执行情况和对安全监管指令的执行落实情况等，监督和指导煤矿企业依法依规进行建设，并跟踪监督安全隐患整改情况；

（二）监督所驻煤矿严格落实和执行煤矿安全生产有关规程、规范和标准，安全生产管理制度、采掘作业计划和专项安全技术措施等，按有关规定控制入井人数情况；

（三）监督所驻煤矿推进煤矿安全质量标准化建设情况；

（四）监督所驻建设煤矿严格按批准的《开采设计方案》、《安全专篇》组织施工建设，严禁边建设边生产；

（五）监督检查所驻煤矿现场安全状况，检查发现煤矿存在井下停电停风、瓦斯超限、突水危险、大面积冒顶和突出矿井未严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》执行等紧急情况危及井下作业人员安全时，要立即通知现场指挥人员停止作业，迅速撤离现场作业人员，要求煤矿企业立即整改，并向县安全监管局及煤矿包保工作组报告。

（六）所驻煤矿发生生产安全事故，立即向县安全监管局报告；

（七）严格检查所驻煤矿矿级领导带班下井制度执行情况。认真检查制度的建立执行及矿级领导入井登记情况：检查是否在井下交接班、是否有现场交接记录，检查矿灯、自救器发放及入井检身记录等。

（八）检查所驻煤矿安全隐患排查治理情况：是否对存在的安全隐患进行公示，是否完善隐患排查治理方案，（确保责任人、措施、质量、资金、完成时限“五到位”）。

（九）督促煤矿企业完善安全避险“六大系统”（监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络）和综合信息化管理系统的安装建设。

（十）监督所驻煤矿严格按《防治水规定》坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”和“物探先行、钻探验证”的原则，现场验收前探情况，并在煤矿前探钻杆现场清点验收登记册上签署意见，对未实施“前探”的煤矿一律不允许有任何掘进作业。

（十一）对未严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》进行管理的突出矿井或按突出管理的矿井，必须督促煤矿企业完善防突机构和管理制度，配齐安全装备，进一步完善安全设施设备，严格按照“四位一体”进行区域综合防突措施和局部综合防突措施。

（十二）监督所驻煤矿遵照“先抽后采、监测监控、以风定产”的原则，根据本矿实际制定落实“一通三防”的各项措施；加强对煤矿瓦斯治理的监督管理，发现煤矿瓦斯超限作业或瓦斯传感器失真等监测监控系统运行不正常，应立即撤出煤矿井下作业人员，责令煤矿制定措施进行处理，确保煤矿安全生产，并及时将情况上报县煤安局。

（十三）监督所驻煤矿严格进行全员安全培训和安全管理人员、特殊工种岗位人员持证上岗情况及新工人岗前培训情况；

（十四）及时制止煤矿“三违”现象的发生，监督煤矿对安全隐患及时予以整改；负责每天对矿井存在的安全隐患进行公示，并填写“警示牌”，全面记录各级监督检查人员对煤矿的工作检查，并监督煤矿落实整改指令内容。

加强对煤矿“监测监控、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位、紧急避险”六大系统及综合信息化管理系统平台运行的监督管理工作，有效防范煤矿事故和降低事故伤害程度，促进煤矿安全、健康发展。

完成县安全监管局安排的其他工作任务。

三、权利和义务

（一）每天必须参加所驻煤矿的工作例会和安全生产工作会议，调阅所驻煤矿有关文件资料和档案，并做好相关记录；

（二）有权制止所驻煤矿违法开采、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；

（三）有义务向煤矿企业宣传有关煤矿安全生产的法律法规、国家和省、市、县有关安全规定；

（四）有义务帮助和引导所驻煤矿开展安全文化建设示范企业创建，促进煤矿企业及其相关人员强化安全意识、提高安全素质。

四、驻矿安全监管员请销假及其它管理办法

（一）所有请假人员，不论请假时间长短，按请假程序批准同意后，均需本人电话告知乡镇安监站、分片监管组长说明请假情况。

1、请假1天由本人写出书面请假条，经煤矿监管组负责人签批，并由请假人电话告知乡镇安监站站长，请假条交局办公室登记备案后方能离矿。假满后及时电话告知局办公室和监管组、乡镇（区）安监站销假，否则按旷工处理。

2、请假2天及以上的，本人写出书面请假条，经县煤矿安全监督管理局分片监管组负责人审查同意，并报煤安局领导审签同意后，假条交局办公室登记备案，安排代班后，方可离矿，请假人要电话告知乡镇安监站。

3、请假超期回矿的，超期时间按旷工处理，并按规定进行处理，凡一个季度内查出2次未经请假擅自离岗的，作待岗处理，待岗期间只发生活费600元，并在县局进行思想教育和业务培训学习。待岗期间仍有不假行为的，予以解聘。一年内出现两次待岗的，予以解聘。

（二）各驻矿安全监管员在矿工作期间或请假离矿期间，必须保证24小时通信畅通。若请假到达手机无信号的地方，要将联系方式告知办公室值班人员作好记录。凡是手机关机或设置移动“小秘书”呼叫转移，以及其他原因联系不上的，一次扣工资及津贴100元，依次计扣，每月累计3次（含3次以上的，作待岗一个月的处理（待岗期间，只发生活费600元），造成后果，依法追究机关责任。

（三）驻矿安全监管员在驻矿工作期间，凡对生产建设活动中的隐患或重大问题制止处置有功的，给予奖励；发现举报一项以前未曾发现的重大隐患，对生产建设过程中突发事件处置有功者，将作为年终考核评优评先的重要依据。

（四）驻矿安全监管员在驻矿期间严格按照本管理办法要求做好驻矿安全监管工作，月考核发现存在对所驻矿基本情况不清，不认真履责的，扣发本人工资及津贴200元。考核中发现存在所驻煤矿基本情况不清，不认真履责的，视情况给予批评、警告，直至予以解聘，驻矿安全监管员驻矿期间不履职导致事故发生的，移交纪检监察机关追究责任，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（五）在岗驻矿安全监管员汇报工作必须使用矿上座机进行汇报，矿上无座机的，要用矿上法人、矿长或工程师的手机进行汇报（特殊情况除外），凡是违反此规定的，一次扣工资100元，依次计扣，每月累计达3次以上的，作待岗一个月处理（待岗期间，只发生活费600元），经核查不是所驻煤矿座机、老板、矿长或工程师的手机进行汇报的，按办公室记录累计处理。

五、驻矿安全监管员岗位培训。

（一）岗前培训。新招聘驻矿安全监管员上岗前，必须由县安全监管局进行岗前培训，经考试合格后方可正式上岗；

（二）岗位轮训。根据政策、法规的更新，针对驻矿安全监管员在工作中遇到的实际问题，定期进行业务能力培训;

（三）培训内容。煤矿安全法律法规、岗位职责任务、工作纪律、业务技能、职业道德和区域内煤矿主要灾害特点及防治基本知识等。驻矿安全监管员在每期的培训学习中，迟到或早退两次作旷工一天处理，一个月旷工达三天的作待岗处理

七、有下列严重违纪行为之一的，应注销驻矿安全监管员资格证并予以辞退。

（一）对发生伤亡事故隐瞒不报告的；

（二）利用岗位职责之便，向煤矿索要钱物、谋求个人私利或为他人违法犯罪提供方便的；

（三）工作期间饮酒或酒后上岗的；

（四）涉嫌犯罪的。

六、工作考核

（一）周考核制度。

1、由县安全监管局对驻矿安全监管员工作绩效实施周考核。有下列行为之一的，视为周考核不合格。

（1）对安全隐患整改督促不力的；

（2）发现违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为未及时报告或采取制止措施的；（3）不履行请假销假报告制度，擅离工作岗位的。（4）不按时上报周工作小结的。

2、在一个季度内，如驻矿安全监管员周考核一次不合格的，给予警告；二次不合格的，给予严重警告；三次不合格的，注销驻矿安全监管员资格证并予以辞退。

（二）考核制度。县安全监管局根据驻矿安全监管员周考核和实际工作情况进行考核，考核划分为优秀、合格和不合格三个等级，考核结果由县安监局备案。

1.优秀：严格履行岗位职责，及时发现并解决工作中遇到的问题，督促安全隐患整改效果明显，安全状况明显好转，出色完成工作任务；

2.合格：较好履行岗位职责，工作积极，按规定要求完成工作任务；

3.不合格：工作中不认真履行岗位职责，业务素质较差，难以适应工作要求的；工作责任心不强，不能按时保质完成工作任务的；不服从工作安排，违反规章制度发生违法违纪的；在工作中造成严重失误的；无故不参加考核，经教育后仍拒绝参加的。

（三）在考核中获优秀等次的驻矿安全监管员，由县安全监管局提请县政府给予一定物质奖励；考核不合格的，注销驻矿安全监管员资格证并予以辞退；

（四）在防止煤矿生产安全事故或者在事故抢险救灾过程中有突出贡献的或成绩特别突出或连续二年考核获优秀的驻矿安全监管员，经县政府批准，可授予荣誉称号，并给予一定的物质奖励。在县、乡安全监管部门、煤炭行业管理部门公开招考国家工作人员时，同等情况下可由县局推荐用人单位优先录用。

第五篇：冷水江市煤矿安全监管人员管理办法04

冷水江市煤矿驻矿安监员管理办法

（讨论稿）

第一章 总则

第一条 根据《冷水江市人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（冷政发[2012]2号）、《冷水江市乡镇煤矿“四人联锁”驻矿制度》（冷政办函[2014]45号）等文件精神和要求，为加强和规范煤矿驻矿安监员管理，督促驻矿安监员落实监管主体责任，确保煤矿安全生工产。结合我市实际，制定本办法。

第二条 按照煤矿安全监管“关口前移、重心下移”的原则，市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）选拔熟悉煤矿安全生产业务、经培训合格的安监员，按一人一矿的原则派驻到各乡镇煤矿，驻矿安监员在职责范围内对所驻矿井承担日常监管责任。

第三条 市人民政府为驻矿安监员提供驻矿保障，驻矿安监员除享受基本工资、津补贴等福利待遇外，按所驻矿井的灾害程度和监管难易程度设置目标奖励，目标奖励按季度设置，根据季度安全效果和安监员日常履职情况考核兑现。煤矿为驻矿安监员提供办公，住宿场所和工作餐，配备所需办公设备和必备的安全检查仪器仪表，配发劳保用品等必备 条件。

第二章 工作职责

第四条 驻矿安监员工作职责

1、宣传贯彻国家煤矿安全生产方针政策，传达贯彻各级政府和相关部门下达的有关煤矿安全生产的工作措施和指令，并督促煤矿落实。

2、督促煤矿企业按相关法律法规要求落实企业主体责任。督促煤矿完善安全管理机构，建立健全全员安全责任制度和各项安全管理制度，落实职工培训相关规定，确保必要的安全投入等。

3、按监管工作周、月计划，进行驻矿值班及下井现场检查，对检查出来的隐患及问题提出整改意见，并督促整改落实。

4、对上级监管监察部门查出的隐患及上级督查交办的问题，跟踪督促煤矿落实整改并及时按要求反馈整改情况。

5、发现重大安全隐患或可能危及矿工生命安全等紧急情况时，有权责令立即停止作业、撤出人员，必要时采取强制停产措施，并及时报告煤管站站长和乡镇驻矿领导。

6、完成上级交办的其它工作。第五条 煤管站长工作职责

1、宣传贯彻国家煤矿安全生产方针政策，传达贯彻各 级政府和相关部门下达的有关煤矿安全生产的工作措施和指令，并督促辖区煤矿贯彻落实。

2、在市安监局和所在乡镇党委政府的双重领导下，负责辖区煤矿安全监管和综合协调调度，负责对本站驻矿安监员履职情况的日常工作管理。

3、按要求制定辖区煤矿月度监管工作计划，协助乡镇政府制定各矿月度“四人联锁”驻矿工作计划，并督促驻矿安监员按计划驻矿值班。每月组织对所辖煤矿开展不少于3次安全检查。月度监管工作计划和驻矿员月度（按周）驻矿计划月初向市安监局报送备案。

4、负责对辖区重点监管矿井和重大安全隐患的跟踪督查，对安全检查中发现的重大安全隐患或驻矿安监员报告的监管紧急情况进行及时有效处置，并向市安监局和乡镇党委政府相关人员报告。

5、负责组织对辖区煤矿安全违法行为依法开展行政执法工作。

6、每月组织召开辖区煤矿安全生产例会，及时总结安全监管工作。按月向市安监局和乡镇人民政府提交监管工作报告。

7、完成上级交办的其它工作任务。

第六条 市安监局煤矿监管片区主任工作职责

1、宣传贯彻国家煤矿安全生产方针政策，传达贯彻各 级政府和相关部门下达的有关煤矿安全生产的工作措施和指令，并督促辖区煤矿贯彻落实。

2、对辖区煤矿安全生产进行综合监管，对辖区煤管站和安监人员日常履职进行监督指导，对辖区重点监管矿井和煤矿重大隐患实行重点跟踪监管。

3、按要求制定月度监管工作计划，每月组织对辖区煤矿进行至少1次安全检查，对重点监管矿井适当增加监管检查频率。

4、组织召开月度监管工作例会，及时通报和总结安全监管工作。

5、负责对上级部门检查和督办事项的督促整改落实，按要求组织复查，及时反馈相关信息。

6、定期开展专项执法检查，并督促整改落实。

7、完成上级交办的其它工作任务。

第三章 安全监管

第七条 监管内容主要是煤矿安全生产的法律、法规、标准等落实情况及监管检查发现隐患整改落实情况。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，重点加强对通风系统、瓦斯防治、水害治理、机电运输管理、允掘允采管理等重点部位、环节和违章指挥、违章作业等进行检查。既要查表面隐患，更要查深层次问题，从井下到井上，从软件 到硬件，从技术到管理，进行系统检查和会诊，找出问题，提出办法。检查内容及范围可参照《冷水江市煤矿安全生产检查指导手册》。

第八条 监管方式：

1、驻矿安监员每月下井不少于10次，每周独立对所驻矿井进行至少一次全面安全检查，并形成书面检查意见，对煤矿进行交办。

2、严格按“四人联锁”驻矿值班计划驻矿值班，并如实填写驻矿记录。值班时应了解煤矿下井人数、作业情况、产量、瓦斯监控、防突效检及探放水等安全生产动态和矿级领导带班、班前会议等安全管理情况。

3、每周参加所驻煤矿安全生产例会，每月参与组织煤矿安全隐患大排查。每月参加煤矿班前会不少于12次，其中中班、晚班班前会各不少于3次，规范落实职工班前会的相关要求，并做好记录。

4、督促指导煤矿建立完善隐患排查治理机制，形成隐患治理闭合循环。重大隐患建立督办台账并挂牌督办，督促煤矿落实整改责任人、整改期限、整改措施、整改资金和预案“五落实”。

5、严格瓦斯及水害防治红线监管要求，对需物探水害普查及需区域效检的采掘工作面，督促煤矿在规定时间内完成物探及区域效检测定工作。

6、监管工作中发现的重大安全隐患和重大安全违法违章行为，要及时采取果断措施进行处理，并向上级报告。安全隐患可能危及现场作业人员人身安全的，应立即下达停产撤人指令，将人员撤至安全区域后，再进行相关后续处理。安全违法违规行为需立案查处的，报告煤管站站长，由煤管站长组织进行立案调查，特殊情况可直接报告市安监局片区调查处理。

7、逐日填写监管工作日志，每月向市安监局填报月度监管工作报告。

第九条 监管流程：、（一）制定监管计划。驻矿安监员结合实际，制定月度监管执法工作计划并报煤管站备案。煤管站制订全站月监管执法工作计划并报市安监局监管股备案。

(二)做好准备工作：

1.了解被监管煤矿情况。对初次进行监督检查的，应着重了解矿井基本情况及灾害特点；对整改复查的，着重了解上一次检查时发现的问题及整改落实情况，同时做好采取进一步措施或实施行政处罚的准备。

2.明确监督检查重点。按照月度监管计划等具体情况明确每次检查的重点事项。

3.编制现场检查方案。煤管站、片区进行安全检查时，编制检查方案或制作《煤矿安全大检查表》，确定检查的内 容、要求、方法、职责分工。

4.准备必要设备器材。监督检查前，应准备相关的执法文书及检测工具仪器等装备。

(三)实施监督检查：

1.煤管站每周组织安全大检查时，煤管站人员参加或与驻矿安监员共同检查。

2.查阅有关资料，向有关人员了解情况，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

3.按照检查方案、《煤矿安全检查表》逐项进行检查，加强对重点作业头面、关键环节的检查巡视，及时发现和督促现场消除事故隐患和险情，并做好记录。

4.将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况详细记录在《现场检查记录》及《驻矿日志》中。5.在监督检查中，发现煤矿存在安全生产非法、违法行为或者事故隐患的，应当依法采取下列措施：可以当场纠正的，应当制作《现场处理决定书》，责令其当场纠正；不能当场纠正的，应制作《现场处理决定书》，责令其限期整改；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，监督检查人员应当下达《撤出作业人员命令书》，责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停工停产、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。责令暂时停工停产、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月。责令 停产整顿、停止建设、停止施工的，逐级报告市安监局函告公安、乡镇等相关部门单位。

6.检查中发现应并处行政罚款处罚或可以实施行政处罚罚款的、或者确需立案查处的安全生产非法、违法行为，要及时做好调查取证工作，同时告知煤矿违法的事实、依据以及依法应受到的行政处罚。能够当场作出行政处罚决定的按简易程序办理；需要按一般程序立案查处的，按行政处罚程序规定执行。

7.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，有权责令其停止使用；需要查封或扣押，应当及时报告处理。

8.每轮大检查对上一轮及上级检查的隐患和问题进行“回头看”梳理，按“谁检查、谁签字、谁负责”的原则进 行复查，监管文书上载明复查意见，复查整改到位的予以销号，并及时总结反馈。复查逾期未整改或者整改未达标的，应及时做好调查取证工作，按一般程序立案查处。9.监督检查完成后，向煤矿反馈检查情况，提出相应的处理和整改要求，由两名及以上检查人员和煤矿负责人在执法文书上签字确认，并将执法文书及时交给煤矿。煤矿负责人拒绝签字的，检查人员应在执法文书上注明原因和日期，并将执法文书留置在煤矿调度室。

10.总结报告。每月28日17时前，对本月隐患排查、督办、复查和销号情况及存在的问题进行总结，形成书面材料、电子文档报送局安监股。

11.对监督检查中发现煤矿采矿许可证过期、超层越界开采、违规使用火工产品等安全生产非法、违法行为和安全隐患，依法应当由其他有关部门进行处理的，逐级上报，函告移送有监管职责的部门。

第十条 下列情形现场重点处置，采取责令停止作业、停产整顿、停止建设、绞车上锁、停供火工产品、立案查处等行政强制措施：

(一)发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令立即停止作业；

(二)发现煤矿违规组织禁采禁掘作业头面的施工及采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令立即停止作业，并将有关情况逐级上报。

(三)发现重大安全隐患及触碰瓦斯、水害防治红线威胁职工生命安全的紧急情况时，有权责令立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施逐级上报。煤矿重大事故隐患的判定，依据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全监管总局令第85号)执行。瓦斯防治13条红线：

1．新水平、新采区未形成独立通风系统进行瓦斯抽采或揭煤的，水平、采区没有专用回风巷生产的；

2．采掘工作面未区域预抽、未区域效检或区域效检超标作业的；

3．采掘工作面区域效检后未实施局部防突措施、未进行防突措施效检或效检超标作业的；

4．未坚持全井撤人、地面放炮，反向风门、避灾硐室设施不符要求的；

5．高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层(薄煤层除外)矿井，采用前进式等非正规采煤方法 的；

6．瓦斯超限不采取措施继续作业的； 7．违反规定串联通风、共用回风道同时作业的； 8．岩巷掘进地质预测及防误穿煤层长探措施不到位的； 9．高瓦斯、突出矿井掘进工作面未实行“三专两闭锁”的；

10．采掘工作面“三条生命线”不到位的； 11．采掘工作面瓦斯未有效监控的(未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的)；

12．下井职工未随身携带自救器的； 13．使用淘汰或失爆设备的。水害防治8条红线：

1．未采用物探手段查明矿井及相邻煤矿、关闭废弃的老窑积水情况违规作业的；

2．采掘工程平面图上未标明井田范围内及周边报废的老窑积水范围、积水量、积水标高、积水线、探水线、警戒线作业的；

3．未落实物探先行、钻探验证、长短探结合探放水措施作业的，探放溶洞水超前距小于20m、探放老窿水超前距小于30m作业的；

4．开采或破坏防隔水煤柱的；

5．井下发现明显透水透泥征兆未发出警报撤人的； 6．水患威胁采掘工作面，未落实区域撤人、高位启炮的； 7．顶板有含水层和水体未超前打钻疏水的，底板强含水层未经论证带压开采的；

8．采掘作业区域无2个上、下畅通安全出口的。

第四章考核奖惩

第十一条 市安监局制定煤矿安全监管目标管理考核方案，按照责、权、利对等原则，将监管岗位按所承担的监管责任和监管难易程度分类设置目标奖励和考核标准，严格按标准考核兑现目标奖励。第十二条 驻矿安监员目标管理考核按下列要求进行考核。

1．驻矿安全目标奖励的考核，煤矿完全停产超过一个完整月度的，按比例相应扣减目标奖励。

2．所监管矿发生一般死亡事故的，死亡1人事故扣季度目标管理奖60%，死亡2人事故的扣季度目标管理奖80%，直至扣完为止。

3．所监管煤矿发生l起较大事故，扣除驻矿安监员当季目标奖励，并罚款5000元，取消全年评先评优资格。

第十三条 月度考核有下列情形的，对驻矿安监员目标管理奖予以处罚：

1．月出勤不少于22天，住矿不少于4晚，每少一天(晚)扣除l00元；月下井不少于12次，每少一次扣除200元。

2．对不服从站长安排，未经批准擅自离矿离岗的驻矿安监员，发现一次扣除200元。

3．驻矿安监员下井次数作假，发现1次扣除1000元。4．规定时间内未报送值班计划、月度监管计划及总结等反馈材料的，每次扣驻矿安监员400元。

5．对日常管理2次以上整改不到位的，每次扣除驻矿安监员500元。

6．经检查发现重大安全隐患应发现而未发现或督促整改不力的，且非法违法生产应立案而未立案的，每次扣除驻 矿安监员目标管理奖2000元。

7．发生未遂和工伤事故不报告的，每次扣除驻矿安监员目标管理奖2000元。

第十四条 考核结果的运用：

1．年终考核评定为优秀的驻矿安监员，通报表彰并优先提拔重用。

2．年终考核评定为不合格的驻矿安监员，下不参与竞聘上岗，作待岗处理。

第十五条 因不认真履行安全生产管理和监管职责造成死亡事故的，按照事故调查批复意见，根据相关法律法规定对责任人进行查处。

第五章 附则

第十六条本管理办法由市安监局负责解释。第十七条本管理办法自发文之日起施行。