福建省公安机关治安部门办理民爆物品审核审批事项工作规范

第一篇：福建省公安机关治安部门办理民爆物品审核审批事项工作规范

福建省公安机关治安部门办理民爆物品审核审批事项工作规范

第一条 为进一步规范全省公安机关治安部门的民爆物品审核审批事务，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等法律、法规及公安部、省公安厅的有关规定，制定本规范。

第二条 本规范适用于目前仍由我省公安机关负责的民爆物品审批事项，遇法规、政策等调整及需进一步规范的事项，将随时修订。第三条 爆炸物品使用许可证审批

（一）由所在地县级公安机关受理、核发。受理时应审验以下资料：

1、福建省爆炸物品使用许可证申请表；

2、有权部门核发的采矿许可证件，或建筑业企业爆破与拆除工程专业承包资质证书，或公安机关原核发的工程爆破设计施工许可证，或矿产资源勘查许可证及国家法律法规规定的其他许可证件并复印件；

3、工商营业执照并复印件；

4、相应的爆破作业人员证书(爆破员、安全员、保管员、押运员作业证、爆破工程技术人员安全作业证并复印件)对提供爆破服务的县、乡镇民爆服务队，审验上述1、4两项资料即可。有上级主管部门的单位，还应审验其上级主管部门审查同意的文件。

（二）如申请单位提供的材料齐全，符合规定，县级公安机关应在受理之日起10个工作日内，组织现场核查；经核查合格的，应在10个工作日内核发本证。

（三）本证使用范围(地点)为申请单位从事爆破作业的地域。其中采矿企业和矿产资源勘查企业为矿产主管部门准许开采或勘查的矿产资源所在地，专业爆破企业为“经公安机关批准的爆破工程所在地”。

(四)本证有效期为4年。短期使用爆破器材的单位，根据实际工期确定有效期。第四条 爆炸物品储存许可证审批

（一）由所在地县级公安机关受理、核发。受理时应审验以下资料：

1、福建省爆炸物品储存许可证申请表；

2、爆炸物品销售许可证或爆炸物品使用许可证并复印件；

3、按照国家有关标准设计的爆破器材储存仓库设计图纸，包括四邻距离图、平面布置图、建筑结构图、安全设施图等；

4、爆破器材保管员作业证并复印件。

有上级主管部门的单位，还应审验其上级主管部门审查同意的文件。

（二）如申请单位提供的材料齐全，符合规定，县级公安机关应在受理之日起10个工作日内，组织对申请单位的储存仓库规划地进行现场核查，符合国家安全规定的，应在3个工作日内签发同意建设的书面文件。建设竣工后，应在接到验收申请后的5个工作日内组织专家组或会同有关部门进行验收，经验收合格的，应在3个工作日内核发本证。

（三）临时存放炸药48公斤、雷管120发以下，存放时间(指开始使用爆炸物品至结束时间)不超过7天的，使用符合国家安全标准的防爆柜或建有安全可靠的库室，安全措施落实的，由所在地县级公安机关批准，不核发本证;

（四）爆炸物品生产企业在厂区外设立的爆炸物品仓库应向仓库所在地县级公安机关申领本证；

（五）本证有效期为4年。短期使用爆破器材而设立储存仓库的，根据实际工期确定有效期。第五条 爆炸物品购买、运输证审批

（一）由运达地县级公安机关受理、核发。受理时应审验以下资料：

1、福建省爆炸物品购买、运输证申请表；

2、买卖双方合法有效合同；

3、买方单位爆炸物品安全生产或使用、销售许可证并复印件；

4、卖方单位爆炸物品安全生产或销售许可证复印件；

5、相关部门核发的承运单位危险物品运输专用车辆证件复印件。

对运输烟花爆竹产品的，还应审验产品所在地烟花爆竹产品质量检测机构出具的产品检验合格证明复印件。对运输爆破器材的，还应审验押运人员的《爆破器材押运员作业证》复印件。

（二）如申请单位提供的材料齐全，符合规定，县级公安机关应在受理之日起3个工作日内，核发《爆炸物品购买证》、《爆炸物品运输证》。购买烟花爆竹产品不办理《爆炸物品购买证》。

（三）《爆炸物品运输证》启运地应是爆炸物品实际启运地，即生产企业或生产、销售企业仓库所在地。

（四）爆炸物品销售单位向爆炸物品生产企业购买的爆炸物品需直接销售、运输往购买单位的，须向销售单位注册地或仓库所在地县级公安机关申领从生产企业购买爆炸物品的购买证，并将购买证复印件及有关说明文件(含生产企业名称、启运地点、途经县<市、区>等)交由购买单位向运达地县级公安机关申领从销售单位购买爆炸物品的购买证和从生产企业运入爆炸物品的运输证。

（五）爆炸物品购买、运输证限一次性使用，有效期为起运地到收货地一次所用时间，原则上不超过10天。

第六条 爆破工程审批

（一）由所在地县级公安机关受理，分级审批。受理时应审验以下资料：

1、福建省爆破工程审批表；

2、爆破施工单位的工商营业执照并复印件；

3、爆炸物品使用许可证并复印件；

4、爆破施工单位与建设单位签订的合同或协议书；

5、爆破设计单位的《爆破设计书》；

6、爆破施工单位的《施工组织设计书》；

7、爆破安全警戒方案；

8、爆破施工单位与本次爆破工程等级相应的爆破工程人员证书(爆破员、安全员、保管员、押运员作业证、爆破工程技术人员安全作业证)并复印件。

（二）爆破工程由施工单位提出申请，按《福建省工程爆破安全管理暂行规定》(闽公通<298>号)确定的分级规定(注：该规定中“大爆破”适用<<爆破安全规程>>的硐室爆破和露天、地下、水下、复杂环境深孔爆破的规定，“拆除爆破”适用拆除爆破及城镇浅孔爆破的规定)进行审核或审批。属上级公安机关审批的，县级公安机关受理后应组织实地核查并提出审查意见。由省厅审批的要报经设区市公安局审查同意。

（三）设区市以上公安机关审批的爆破工程，申请单位应将<<爆破安全规程>>4.4.1条规定级别的爆破工程设计、施工方案送交审批机关认可的工程爆破安全评审组织或审批机关组织的由省公安厅推荐的爆破工程安全评审专家组成的安全评审小组，进行安全评估并出具安全评估意见书。审批机关可以派员参加安全评审会，进行协调指导。

（四）如申请单位提供的材料齐全，符合规定的，县级公安机关应在受理之日起8个工作日内审批或审核报设区市公安局，设区市公安局应在6个工作日内审批或审核报省公安厅，省公安厅在6个工作日内审批。

（五）经批准的爆破工程，审批机关应向申请单位下达批准通知书；不予批准的，应发给不予批准通知书并注明理由。

（六）经批准的爆破工程，爆破施工单位须在施爆前5日，向所在地县级公安机关报告爆破准确时间，并按规定申请购运爆破器材。爆破结束后，应及时清退剩余的爆破器材，并在3日内将爆破情况报告所在地县级公安机关和审批公安机关。

（七）需在爆破工程现场就近加工爆破器材的，实施现场加工的单位须是取得《安全生产许可证》的爆破器材生产企业，并经爆破器材生产主管部门批准。实施加工单位需购运爆炸物品作为生产资料的，应按规定向公安机关申领爆炸物品购运证件；爆破工程施工单位使用现场加工的爆破器材，应按规定向公安机关申领《爆炸物品购买证》。所在地县级公安机关受理时应认真审验实施现场加工单位的《安全生产许可证》和主管部门批准文件。对爆破工程施工单位，应根据爆破工程审批的爆破器材使用量办理《爆炸物品购买证》。第七条 “四员”(爆破器材爆破员、安全员、保管员、押运员)作业证审批

（一）由县级公安机关受理、核发。受理时应审验以下资料：

1、福建省爆破器材“四员”作业证审批表；

2、“四员”与所在单位签订的由劳动部门鉴证的劳动用工合同并复印件；

3、“四员” 所在建设工程单位工商营业执照并复印件，或有权机关核发的爆炸物品相关许可证并复印件；

4、无刑事犯罪记录证明；

5、“四员”本人身份证并复印件。

（二）如上述材料合格，县级公机关应及时组织培训考核。经考核合格后核发相应安全作业证。

（三）“四员”证有效期4年。

第八条 爆破工程技术人员安全作业证审批

（一）由所在地县级公安机关受理，逐级公安机关审核上报审批。申请初级爆破工程技术人员安全作业证的，由省公安厅审批。申请中、高级的，由省公安厅审核后报公安部审批。爆破工程技术人员安全作业证由公安部统一印制，省级公安机关负责颁发。

（二）申请人员须经培训考核合格。培训考核工作由省公安厅负责组织，分集中培训考核和自学考核两种形式。申请初级爆破工程技术人员安全作业证的，参加集中培训考核；申请提高作业级别、扩大作业范围的参加自学考核。

（三）申请人员必须符合以下条件：

1、在我省注册的涉爆工程单位的职工；

2、无刑事犯罪和重大责任事故记录；

3、具有高中(含高中)以上学历；

4、申请初级的，还须取得《爆炸物品安全员作业证》或《爆炸物品爆破员作业证》二年以上，或取得与爆破、土岩有关专业毕业证书或职称。申请中、高级的还须分别取得初级、中级《爆破工程技术人员安全作业证》和中级、高级技术职称，其中申请中级的，必须从事爆破工作5年以上；申请高级的，必须从事爆破工作8年以上。

（四）县级公安机关受理时应审验以下资料：

1、爆破工程技术人员安全作业证审批表

2、本人所在单位出具的经劳动部门鉴证的劳动用工合同并复印件；

3、个人资历证明材料（包括学历学位证书、技术职称证书和爆破员作业证、安全员作业证、爆破工程技术人员安全作业证）并复印件；

4、本人所在单位出具的工作业绩证明（包括从事爆破作业的时间、经历情况并附主要设计书、获奖证明等）；

5、无刑事犯罪记录证明。

（五）如申请人提供的材料齐全，符合规定，县级公安机关应在受理之日起10个工作日内审核并报设区市公安局，设区市公安局5个工作日内审核并报省公安厅组织培训。经培训考核合格的，由省公安厅审批或审核报公安部审批。

（六）爆破工程技术人员安全作业证有效期4年。第九条 焰火晚会烟花爆竹燃放审批

（一）由燃放地县级公安机关受理，分级审批。受理时应审验以下资料：

1、焰火晚会烟花爆竹燃放申请表；

2、燃放单位相应级别的《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》并复印件；

3、燃放单位相应数量的《焰火晚会烟花爆竹燃放员作业证》并复印件；

4、焰火晚会活动安全保卫工作方案；

5、焰火晚会燃放工程技术设计方案；

6、焰火晚会燃放工程组织实施方案；

7、燃放地点平面图。

（二）焰火晚会烟花爆竹燃放工程，由主办单位提出申请。A级的由省公安厅审批，B级、C级的，由省公安厅分别委托燃放工程所在地设区市和县级公安机关审批。属上级公安机关审批的，下级公安机关要逐级审核上报。县级公安机关认为安全保卫工作方案不符合要求的，应提出书面整改意见。经整改符合要求的，方可审批或审核上报。

（三）如申请单位提供的材料齐全、符合规定，县级公安机关应在受理之日起8个工作日内审批或审核报设区市公安局，设区市公安局应在6个工作日内审批或审核报省公安厅，省公安厅应在6个工作日内审批。

经批准的焰火晚会烟花爆竹燃放工程，审批公安机关应向申请单位下达批准通知书；不予批准的，应发给不予批准通知书并注明理由。

（四）运输燃放所需的烟花爆竹应按规定向燃放地县级公安机关申领《爆炸物品运输证》。第十条 各级公安机关治安部门办理民爆物品审核审批事务时，要严格执行有关法律法规，建立健全监督制约机制，严格受理、审查、审批、发证各个环节的工作制度，做好警务公开工作。

第十一条 在受理各项申请时，对不属于本机关职权范围或本规范许可事项的，或者不符合本规范所规定的申请条件的，应即时出具不予受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场告知需要补正的全部材料和内容；对符合申领条件的，应当场受理并出具受理通知书。当场办结的，可不出具受理通知书。

受理时应认真审查有关资料，核验原件和复印件。经办人员需在复印件上签注“核验无误”并署名后留取复印件。留存的申请材料应完整建档报审。

第十二条 对不予许可的申请，应即通知申请人并说明理由。

第十三条 对符合申请条件的，均应认真及时办理，按时审核审批，不得刁难、推诿、拖延。上级部门要加强对下级部门的监督指导，发现其作出的决定有错误的，应当予以纠正。第十四条 有确需下级单位对当事人提出的申请事项进行审查把关的，应通过内部程序，在规定时限内，要求下级单位进行审查并提出意见。

根据实际工作情况，上级部门认为必要时，可以责成下级部门上报审查同意后,再按规定作出许可或核发有关证件。

第十五条 对被许可单位及人员从事爆炸物品许可事项的活动要依法实施日常监督检查。发现安全隐患和违法违规行为的，应及时督促整改或依法查处。检查人员应将监督检查情况和处理结果记录在案，归档备查。

本规范许可证件未另外再作规定的，不实行年审年检。

第十六条 本规范所涉及的证件、文书和申请审批表中的审核审批栏统一加盖公安机关爆炸物品管理专用章。证件上涉及物品数量要用汉字大写填写，首字须顶格。第十七条 证件确定的主要事项发生变化的，要督促原申请单位提供需变更事项的情况说明及相关材料，向原发证机关申请变更登记。经审查准予变更的，原发证机关应在5个工作日内重新核发证件或在原证件上作出变更签注。签注处须加盖爆炸物品管理专用章。

第十八条 各类证件式样由公安部或省公安厅统一制定，各类申请、审批表格及文书式样由省公安厅统一制定。

第十九条 各地结合本地区实际制定爆炸物品行政审批规定，不得与国家相关法律、法规及本规范相抵触。

第二十条 本规范自发文之日起施行。

第二篇：公安机关民爆物品安全检查整改措施

公安机关民爆物品安全检查整改措施

检查单位：大方县公安局治安警察大队 检查时间：2011年11月17日

2011年11月17日大方县公安局治安警察大队对我矿进行公安机关民爆物品安全检查，共检查处以下3条安全隐患及问题，并责令我矿十日之内整改完毕，现我矿已将检查出的安全隐患及问题整改完毕，按文书要求报凤山乡派出所复查验收。检查出的安全隐患及问题:

1、库房围墙开裂严重。

2、未安装周界报警装置。

3、未落实三人24小时值班守护制度。

整改措施：

1、由矿长王安国负责组织人员对库房围墙开裂严重处进行维修处理，确保库房周边围墙完好。

2、由刘晓峰负责联系证件齐全、有资质的部门对库房周界安装报警装置，确保库房周界设施完善，符合相关规定。

3、由矿长王安国负责对我矿证件齐全的库管员进行合理调整、安排，并按时派送人员到有关部门进行培训或复训，确保库房二十四小时值班守护制度落实到位。

金岩煤矿

2011年11月19日

第三篇：福建省公安机关民爆许可工作规范(闽公治[2008]28号)

福建省公安厅

闽公治[2008]28号

关于修订印发《福建省公安机关治安部门办理民用爆炸物品行政许可事项工作规范（暂行）》的通知

各市、县（区）公安局治安支队、大队：

为全面贯彻《民用爆炸物品安全管理条例》，总队在充分调研、广泛征求意见的基础上，修订了《福建省公安机关治安部门办理民用爆炸物品行政许可事项工作规范（暂行）》，现予印发，请严格施行。

原取得《爆炸物品使用许可证》、《福建省工程爆破设计施工许可证》从事爆破作业的单位，应重新核发《爆破作业单位许可证》；原取得县级公安机关核发的《爆破员作业证》、《安全员作业证》、《保管员作业证》的人员应分别重新核发《爆破作业人员许可证（爆破员）》、《爆破安全管理员资格证》、《民爆物品仓库管理员资格证》；已取得设区市公安机关核发的《爆破员作业证》、《安全员作业证》、《保管员作业证》的人员应分别换发《爆破作业人员许可证（爆破员）》、《爆破安全管理员资格证》、《民爆物品仓库管理员资格证》。原核发的《爆破工程技术人员安全作业证》暂予延用，何时审核换发《爆破作业人员许可证（工程技术人员）》另行规定。2008年9月1日起，未取得《爆破作业单位许可证》的单位，不得从事爆破作业； 2008年10月1日起，未取得《爆破作业人员许可证》、《爆破安全管理人员资格证》、《民爆物品仓库管理员资格证》的人员，不得从事相应涉爆活动。

工作中遇到的问题，请及时报告总队。

附：

1、福建省爆破作业单位许可证申请表

2、福建省爆破作业人员许可证申请表

3、福建省爆破安全管理、民爆物品仓库管理人员资格考核认定申请表

4、福建省复杂环境爆破作业申请表

5、福建省民用爆炸物品购买、运输许可证申请表

6、福建省民爆从业单位（人员）安全作业情况呈报表

7、民用爆炸物品审批事项许可通知书

8、民用爆炸物品审批事项不予许可通知书

9、民用爆炸物品审批事项受理或不予受理通知书

福建省公安厅治安巡警总队

二00八年五月七日 福建省公安机关治安部门办理民用

爆炸物品行政许可事项工作规范（暂行）

第一章 总则

第一条 为进一步规范全省公安机关治安部门民用爆炸物品审核审批事务，根据《行政许可法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法律、法规及国家有关规定，制定本规范。

第二条 本规范适用于由我省公安机关治安部门办理的爆破作业单位、爆破从业人员、爆破作业活动和民用爆炸物品购买、运输等行政许可事项。

第三条 爆破作业单位分为营业性爆破作业单位和非营业性爆破作业单位，分别核发《爆破作业单位许可证（营业性）》和《爆破作业单位许可证（非营业性）》。营业性爆破作业单位是指专门对外提供爆破施工、爆破设计、安全评估、安全监理服务的单位。非营业性爆破作业单位是指仅为本单位生产、经营活动需要自行实施爆破作业的单位。

营业性爆破作业单位分为A、B、C、D级及D级以下五个级别，可承担许可级别及以下级别的爆破作业；具备一定条件的，可以从事特种爆破作业。其中A、B、C级营业性爆破作业单位可以从事爆破施工、爆破设计、安全评估、安全监理各项爆破服务；D级及D级以下营业性爆破作业单位不得提供安全评估、安全监理服务，不得在城市、风景名胜区和重要设施等附近实施可能危及公共安全和重要财物安全的复杂环境爆破作业，不得从事一次起爆药量1吨以上的大型爆破作业。

非营业性爆破作业单位分为一般土岩和特种爆破作业（指从事爆炸加工、地震勘探爆破、高温爆破等爆破作业活动）单位两类，不实行分级管理，只能进行D级及D级以下爆破作业。

第四条 爆破作业人员分为爆破工程技术人员、爆破员，分别核发《爆破作业人员许可证（工程技术人员）》和《爆破作业人员许可证（爆破员）》。爆破工程技术人员分高、中、初三个级别，爆破员不分级别。爆破作业人员只能从事许可级别及以下级别的爆破作业，爆破工程技术人员可以承担爆破员、爆破安全管理员职责。

爆破安全管理人员、民爆物品仓库管理人员须经资格考核认定，分别取得《爆破安全管理员资格证》和《民爆物品仓库保管员资格证》，按《爆破安全规程》的规定履行职责。第二章 爆破作业单位许可

第五条《爆破作业单位许可证（营业性）》的申请由省公安厅受理并审查以下材料：

（一）福建省爆破作业单位许可证申请表；

（二）本单位注册资金或净资产评估证明；

其中：A级爆破作业单位注册资金或净资产评估价值不少于800万元，B级爆破作业单位注册资金或净资产评估价值不少于500万元；C级爆破作业单位注册资金或净资产评估价值不少于200万元，D级爆破作业单位注册资金或净资产评估价值不少于100万元，D级以下爆破作业单位注册资金或净资产评估价值不少于50万元。

（三）与其申请爆破作业等级、作业范围相适应的爆破作业人员名单及《爆破作业人员许可证》并复印件；

其中：A级爆破作业单位爆破工程技术人员不少于25人（其中高级不少于5人，中级不少于7人）、爆破员不少于20人，技术负责人须是高级爆破工程技术人员，并独立主持过A级爆破作业项目的设计和施工；B级爆破作业单位爆破工程技术人员不少于15人（其中高级不少于3人，中级不少于5人）、爆破员不少于12人，技术负责人须是高级爆破工程技术人员，并独立主持过B级以上爆破作业项目的设计和施工；C级爆破作业单位爆破工程技术人员不少于10人（其中高级不少于1人，中级不少于3人）、爆破员不少于8人，技术负责人须是中级爆破工程技术人员，并独立主持过C级以上爆破作业的设计和施工；D级爆破作业单位爆破工程技术人员不少于5人（其中中级以上资质不少于2人）、爆破员不少于5人；D级以下爆破作业单位初级爆破工程技术人员、爆破员均不少于3人。

（四）与作业类别相配套的爆破作业专用设备清单及证明其所有权的相关票据并复印件；

（五）安全管理制度、岗位安全责任制度、安全生产事故应急处置预案。

申请A、B、C、D级爆破作业单位的，还应提供近5年内本单位单独承担过本次申请级别下一级别3项爆破作业的证明材料。申请D级以下级别爆破作业单位的，还应提供建筑设计单位或专业建筑设计人员或高、中级爆破工程技术人员出具的符合国家标准和规定的民用爆炸物品专用储存仓库设计图纸。

如申请单位提供的材料齐全，符合规定，省公安厅治安部门在受理之日起10个工作日内组织现场核查；经核查合格的，在10个工作日内核发《爆破作业单位许可证（营业性）》。本证有效期4年。A、B、C级的使用范围不限，D级的使用范围为本单位注册地设区市行政区域，D级以下的使用范围为本单位注册地县级行政区域。

第六条 《爆破作业单位许可证（非营业性）》的申请由申请单位所在地设区市公安局受理并审查以下材料：

（一）福建省爆破作业单位许可证申请表；

（二）《采矿许可证》或其他证明爆破作业属于合法生产、经营活动的相关证明材料；

（三）建筑设计单位或专业建筑设计人员或高、中级爆破工程技术人员出具的符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用储存仓库设计图纸（仅从事特种爆破作业的可提交现场安全有效设施证明材料，不必提交仓库设计图纸）；

（四）符合规定的民用爆炸物品运输专用车行驶证并复印件（需要运输的）；

（五）初级以上（含初级）爆破工程技术人员、爆破员、爆破安全管理员、民爆物品仓库管理员各2人以上的名单及许可证、资格证件并复印件（爆破安全管理员、民爆物品仓库管理员达不到规定人数的，可以缓后补齐，但补齐前不得从事爆破作业。公安机关治安部门应结合办理民爆物品购买许可予以查验）；

（六）与作业类别相配套的爆破作业专用设备清单及证明其所有权的相关票据并复印件；

（七）爆破作业说明书（含施工组织、安全警戒内容）；

（八）安全管理制度、岗位安全责任制度、安全生产事故应急处置预案。

如申请单位提供的材料齐全，符合规定，设区市公安局治安部门在受理之日起15个工作日内组织现场核查；经核查合格的，在5个工作日内核发《爆破作业单位许可证（非营业性）》。本证有效期4年。短期进行爆破作业的单位，根据实际情况确定有效期。本证使用范围为申请单位爆破作业合法性证明材料确定的地域。第三章 爆破从业人员许可和资格认定

第七条 《爆破作业人员许可证（工程技术人员）》的申请，由省公安厅受理并审查以下材料：

（一）福建省爆破作业人员许可证申请表；

（二）申请人与所在民爆从业单位或工程建设、建筑、采矿等相关单位签订的劳动用工合同并复印件；

（三）个人资历证明材料（包括学历证书、技术职称证书和《爆破作业人员许可证》、《爆破安全管理员资格证》）并复印件。申请初级的，须具备初中以上学历，取得《爆破安全管理员资格证》或《爆破作业人员许可证（爆破员）》并从事相应爆破工作二年以上，或取得工程爆破、工程力学、土木工程、地质、采矿等相关专业的毕业证书、职称并从事相关工作二年以上。申请中、高级的还须分别取得初级、中级《爆破作业人员许可证（工程技术人员）》和中级以上相关技术职称。申请中级的，必须从事爆破工作5年以上；申请高级的，必须从事爆破工作8年以上；

（四）申请人所在单位出具的工作业绩证明（包括从事爆破作业或相关工作的时间、经历、业绩情况，从事爆破作业的应附主要爆破设计书等业绩证明材料）。

如申请人提供的材料齐全，符合规定，省公安厅治安部门将及时汇总安排考核。经考核合格的，核发《爆破作业人员许可证（工程技术人员）》。本证有效期4年，使用范围不限。

第八条 《爆破作业人员许可证（爆破员）》的申请，由申请人所在地设区市公安局受理并审查以下材料：

（一）福建省爆破作业人员许可证申请表；

（二）申请人与所在民爆从业单位或工程建设、建筑、采矿等相关单位签订的劳动用工合同并复印件；

（三）申请人所在单位工商营业执照并复印件；

（四）初中以上学历证书并复印件；

（五）所在单位对申请人进行安全、法制和岗位技术教育培训情况说明；

（六）申请人身份证并复印件。

如申请人提供的材料齐全，符合规定，设区市公安局治安部门应当及时组织考核，并在10日前将考核相关事项通知申请人。经考核合格的，核发《爆破作业人员许可证（爆破员）》。本证有效期4年，使用范围不限。

第九条 《爆破安全管理员资格证》、《民爆物品仓库管理员资格证》的申请，由申请人所在地设区市公安局受理并审查以下材料：

（一）福建省爆破安全管理、民爆物品仓库管理人员资格考核认定申请表；

（二）申请人与爆破作业单位签订的劳动用工合同并复印件；

（三）申请人所在爆破作业单位许可证并复印件；

（四）初中以上学历证书并复印件；

（五）所在单位对申请人进行安全、法制和岗位技术教育培训情况说明；

（六）申请人身份证并复印件。

如申请人提供的材料齐全，符合规定，设区市公安局治安部门应及时组织爆破工程技术人员组成的资格考核认定组进行考核。考核时间及相关事项应在10日前通知申请人。通过考核的，由资格考核认定组颁发《爆破安全管理员资格证》或《民爆物品仓库管理员资格证》。本证监盖设区市公安局爆炸物品管理专用章方为有效，有效期4年，使用范围不限。

第十条 公安机关治安部门应认真审查申请人是否因犯罪受过刑事处罚。申请人户籍不在我省的，须由申请人提供户籍所在地公安机关出具的无刑事犯罪记录证明。申请人户籍在我省的，通过《刑侦综合信息查询系统》进行核查。第十一条 爆破工程技术人员不得同时受聘于两个以上爆破作业单位。省外爆破工程技术人员受聘于我省爆破作业单位、省内爆破工程技术人员变更爆破作业单位的，需经省公安厅治安部门办理变更手续后方可继续从事爆破作业。

第十二条 爆破员、爆破安全管理员、民爆物品仓库管理员变换爆破作业单位，应到新单位所在地设区市公安局治安部门办理变更签注。第四章 爆破作业许可

第十三条 在城市（主要指城区）、风景名胜区（以旅游行政主管部门确定的范围为准）实施的爆破作业和爆区周围500米范围内有重要工程设施（指文物保护对象，用于生产、储存、输送水、电、气的管线、场站及相关设施，易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、传染性、腐蚀性等危险物品及传染性菌种、毒种生产、储存、使用场点，公路、铁路、港口、码头、车站；其他需要特殊保护的办公楼、厂房、居民楼等）的爆破作业，由所在地设区市公安局受理申请，并审查以下材料：

（一）福建省复杂环境爆破作业申请表；

（二）爆破作业单位的工商营业执照并复印件；

（三）《爆破作业单位许可证》并复印件；

（四）有关部门准予本项工程建设的证明材料以及建设单位或工程总承包单位与爆破作业单位签订的爆破作业合同并复印件；

（五）《爆破设计书》、《安全警戒方案》审批人的《爆破作业人员许可证》并复印件；

（六）爆破设计、施工方案安全评估报告及负责评估的爆破作业单位许可证并复印件；

（七）安全监理合同及安全监理单位的《爆破作业单位许可证》并复印件；

如申请单位提供的材料齐全，符合规定，设区市公安局治安部门应在受理之日起10个工作日内组织现场核查，符合安全条件的在10个工作日内向申请单位下达批准通知书，并抄送（随附主要申请材料）爆破作业所在地县级公安机关。

经批准的爆破作业，爆破作业单位须在施爆5日前，向爆破作业所在地县级公安机关报告爆破准确时间，并按规定申请购运民用爆炸物品。爆破作业结束后，应当及时清退剩余的爆破器材，在3日内将爆破情况报告所在地设区市和县级公安机关。

第十四条 营业性爆破作业单位只能承当许可级别及以下级别的安全评估、安全监理。对不负责任、违反规程实施的评估和监理，出现安 6 全隐患或造成安全事故的，公安机关治安部门应及时查处并降低或取消爆破作业资质。

第十五条 爆破作业单位利用炸药混装车或现场人工搅拌炸药提供现场装药，以及加工专用于填充爆破硐、孔的混合辅助爆炸物（不在《民用爆炸物品品名表》之列）的，应当经省公安厅治安部门组织相关技术专家进行安全性评价。经评价合格的，方准提供现场装药。现场生产的民用爆炸物品或加工的爆破混合辅助爆炸物，严格限于本项工程使用，严禁倒卖他人或供应其他工程使用。

第十六条 城市、风景名胜区和重要设施附近以外的爆破作业活动不须审批，公安机关应通过民用爆炸物品购买、运输许可环节对该类爆破作业活动进行安全监管，在办理民用爆炸物品购买许可时，应认真审核爆破作业单位资质证明及民用爆炸物品储存、用途等说明材料，以确保民用爆炸物品储存、使用和管理安全。

第五章 民用爆炸物品购买、运输许可

第十七条 《民用爆炸物品购买许可证》的申请，由民用爆炸物品使用单位所在地县级公安机关受理并审查以下材料：

（一）福建省民用爆炸物品购买、运输许可证申请表；

（二）工商营业执照或者事业单位法人证书并复印件；

（三）《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明；

（四）建筑设计单位或专业建筑设计人员或高、中级爆破工程技术人员出具的符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库或存放设施证明材料（第一次办理许可时审查）；

（五）仓库管理人员的《民爆物品仓库管理员资格证》并复印件。如申请单位提供的材料齐全、符合规定，县级公安机关治安部门在受理之日起5日内审查核发《民用爆炸物品购买许可证》。本证限一次性使用，有效期原则上不超过30天。

第十八条 《民用爆炸物品运输许可证》的申请，由运达地县级公安机关受理并审查以下材料：

（一）福建省民用爆炸物品购买、运输许可证申请表；

（二）收货方《民用爆炸物品生产许可证》或《民用爆炸物品销售许可证》或《民用爆炸物品购买许可证》并复印件；

（三）运输民用爆炸物品的特性和出现险情的应急处理方法说明。如申请单位提供的材料齐全，符合规定，县级公安机关治安部门在受理之日起3个工作日内核发《民用爆炸物品运输许可证》。本证限一次性使用，有效期原则上不超过10天。

民用爆炸物品生产、销售企业从本市区或县级行政区域的其他生产、销售企业运入民用爆炸物品，须办理本证，其他在本市区或县级行政区域内运输民用爆炸物品的，暂不办理本证。

第十九条 县级公安机关受理省外购买、运输民用爆炸物品申请后，应于当日提出审查意见，通过传真形式将《福建省民用爆炸物品购买、运输许可证申请表》逐级报设区市公安局和省公安厅审核。省公安厅在申请表备注栏中签署意见并加盖“爆炸物品管理专用章”后，将申请表回传县级公安机关，县级公安机关据以审批或不予审批。第六章 管理与监督

第二十条 各级公安机关治安部门办理民用爆炸物品审核审批事务时，要严格执行有关法律法规和《公安机关行政许可工作规定》，坚持公开、公正、便民、高效；要建立健全监督制约机制，严格受理、审查、审批、发证各个环节的工作制度，做好警务信息公开工作。

第二十一条 在受理各项申请时，对不属于本机关职权范围或者不符合规定条件的，应即时出具不予受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场告知需要补正的全部材料；对材料齐全，符合规定的，应当场受理并出具受理通知书。当场办结的，可不用出具受理通知书。

受理时应认真审查有关材料，核验原件和复印件。经办人员需在复印件上签印“核验无误”并署名后留取复印件。留存的申请材料应完整建档报审。

对予以许可或通过资格考核的，应按时发给相应许可证或资格证；对不予许可的，及时发给不予许可通知书并注明理由。

第二十二条 有确需派出所等下级单位对当事人提出的申请事项进行审查的，应通过内部程序，在本规范规定的时限内，要求下级单位进行审查并提出意见，不得要求申请人直接到下级单位提请审查。

第二十三条 各级公安机关治安部门要加强和规范对涉爆从业单位和从业人员特别是被许可单位及人员从事涉爆活动的日常监督检查和专项审验。发现安全隐患和违法违规行为的，应及时督促整改、依法查处。日常监督检查、专项审验和处理情况应记录在案，归档备查,并及时录入民用爆炸物品信息管理系统。

爆破作业单位、爆破作业人员和安全管理员、仓库管理员在取得相应许可证、资格证后第二年起的每年年底前，应提供本安全作业情况，并填写《福建省民爆从业单位（人员）安全作业情况呈报表》，交所在地县级公安机关治安部门初审后报上级公安机关治安部门审验。经审验合格的，由发证公安机关治安部门在其相应许可、资格证上核盖审验合格专用章。第二十四条 许可证、资格证确定的主要事项发生变化的，应及时办理变更。申请单位（人员）须提供需变更事项的情况说明及相关材料，向相应发证机关申请变更登记。经审查准予变更的，发证机关应在5个工作日内重新核发证件或在原证件上作出变更签注。签注处须加盖民用爆炸物品管理专用章。

第二十五条 公安机关治安部门在办理民用爆炸物品审核审批时要依法办事，切实维护企业和相对人的合法权益，不得指定民用爆炸物品销售单位，不得人为设置障碍限制其他地区民用爆炸物品进入本地市场，不得通过监管谋取单位和个人利益。

第二十六条 上级治安部门要加强对下级治安部门的监督指导，发现其作出的决定有错误的，应当予以纠正。根据实际工作情况，上级部门认为必要时，可以责成下级部门上报审查，提出审查意见后由下级部门据以作出许可与否。

第七章 附

则

第二十七条 本规范涉及的证件、文书和申请表的审核审批栏统一核盖公安机关民用爆炸物品管理专用章。文书及申请表按所附式样由各地印制使用。许可证、资格证式样由省公安厅治安部门统一制定。

第二十八条 本规范自发文之日起施行，原制定下发的《福建省公安机关治安部门办理民用爆炸物品审核审批事项工作规范》同时废止。本规范由省公安厅治安巡警总队负责解释。

第四篇：民爆物品安全管理制度(规范档案17项)

保康尧治河宏磷化工有限公司 民 爆 物 品 安 全 管 理 制 度

二〇一七年三月

目录

1、民爆物品安全管理总则 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 3

2、民爆物品岗位安全责任制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 5

3、民爆物品安全例会制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 11

4、民爆物品教育培训制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

5、民爆物品安全监督检查制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

6、民爆物品消防管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

7、民爆物品库区安全保卫制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

8、民爆物品定员定量制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

9、民爆物品装卸管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

10、民爆物品库房管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

11、民爆物品劳动防护用品管理制度

12、民爆物品流向管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

13、民爆物品生产安全事故管理制度

14、民爆物品废品销毁制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

15、民爆物品出入库检查制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

16、民爆物品案（事）件管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

17、民爆物品值班制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

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一、民爆物品安全管理总则

为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本制度。

1、主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。

2、始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，健全机构，完善仓储设施，严格落实购买、运输、储存、清退制度，杜绝民用爆炸物品非法流入社会，严防各类事故的发生。

3、民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设臵治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设臵技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。

4、建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设臵安全管理机构或者配备专职安全管理人员，并积极组织落实。

5、民用爆炸物品应当储存在专用库区内，并按照国家规定设臵技术防范设施。

6、建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符。

7、储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品。

8、专用库区应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入库区内，严禁在库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动。

9、民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。

10、在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存 放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。

11、民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。

12、根据实际情况制订公司的安全工作方针、目标、计划措施并组织落实。

13、组织做好主要负责人、安全管理员、保管员、押运员、爆破员等从业人员的培训教育工作，做到持证上岗。公司经常开展安全培训，按规定做好从业人员的安全教育，提高员工的安全意识和操作技能。

14、做好日常安全检查工作，对自检或有关部门查出的安全隐患及时落实组织整改。

15、确保充足、有效的安全投入，确保各项安全隐患的整改，开展安全活动，组织预案演练，提高安全保障水平。

16、制定事故应急救援预案，每年定期或不定期对预案进行1-2次演练，以增强事故防范能力，提高全民对事故应急处理能力。

17、发生民用爆炸物品被盗、被抢、丢失等案件，或火灾、爆炸等安全事故，应按事故应急预案和事故管理规定，及时向当地公安局、安全生产监督管理局报告，积极配合案件或事故的调查、分析，严格按“四不放过”原则进行事故处理。

二、民爆物品岗位安全责任制

一、公司主要负责人安全生产职责

1、爆破作业单位的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。

2、贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规，应当建立安全管理制度，岗位安全责任制度，制定安全防范措施。

3、保证本单位安全生产资金投入并组织实施。

4、定期或不定期深入科室、库区了解、检查、指导安全工作，发现隐患及时监督整改。

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

6、发生事故应及时、如实地进行事故报告，并按照“四不放过”原则组织对事故的调查、分析和处理。

7、审定、表彰对安全工作做出贡献的科室与个人，审定导致事故发生责任人的处分。

二、安全科安全生产职责

1、贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规。

2、及时将上级文件传递给公司领导，并按公司领导的批示做好文件的传阅、宣传教育和存档。

3、认真筹备每月、每季度“安全例会”的准备工作，并做好记录。

4、组织起草、审核公司综合性的工作计划和工作总结；对上请示报告，对下综合性决策。

5、组织制定、修订、完善公司各岗位的工作职责及公司的安全管理制度。

6、组织做好管理性文件资料、财产和管理系列设施的控制、使用及日常管理工作。

7、组织做好公司水电使用管理、卫生管理及来宾的接待工作。

8、协助公司领导进行安全检查。

9、筹划、建设和充实企业文件。

10、完成公司领导交办的其他工作。

三、爆破工程技术人员安全生产职责

1、负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量。

2、制定爆破安全技术措施，检查实施情况。

3、负责制度盲炮处理技术措施，并指导实施。

4、负责指导本单位实施爆破安全警戒方案。

5、参加爆破事故的处理

四、民爆物品仓库主任（由初级爆破工程技术人员担任）安全生产职责

1、对民爆仓库的工作负全面责任。

2、严格按国家及行业的有关法律、法规、安全规程和公司的各项安全管理制度实施仓库的工作管理。

3、监督做好进出库区人员、车辆的登记工作。

4、每库房按核定储量存放，性质相抵触的产品不准同库储存。

5、按照《民爆器材企业安全管理规程》的要求，监督认真做好定员、定量工作。

6、按照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，监督做好物品的入库和发放；检查是否做到帐目清楚、帐物相符。

7、组织做好日常的安全检查工作。

8、协助完善公司的企业安全文化建设。

9、完成公司的其他工作需要。

五、治安保卫人员安全生产职责

1、坚守岗位，严守库区安全管理等各项规章制度。

2、提高警惕，做好库区巡逻和安全保卫工作，及时发现和排除库区异情，并立刻报告单位领导。

3、严把进库关，谢绝非工作人员未经批准进入库区，劝绝进库人员携带移动通讯等器材和易燃易爆物品及烟、火入库，并认真做好进入库区车辆、人员登记工作。

4、及时接听电话，按时开关库区路灯。

5、搞好环境卫生，保持库区清洁。

六、安全员安全生产职责

1、负责本单位民用爆炸物品购买、运输、储存和使用过程中安全管理。

2、督促爆破员、保管员、押运员及其他作业人员按照《爆破安全规程》的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法。

3、经常检查本单位民爆物品库区安全设施的完好情况及民爆物品安全使用，搬运制度的实施情况。

4、必须与爆破员一起计算当天现场爆破实际需要民用爆炸物品的数量，领取民用爆炸物品不得超过当班用量，不许虚报领占为已有，更不许与爆破员等人一起合伙私拿私存和倒卖火工产品，剩余部分当天清退并交库区保管。

5、必须深入爆破现场，对爆破员的炮眼装药、制造药包、现场爆破，处理哑炮、残炮等实行安全监督。

6、爆破前应划定危险区域，组织布臵岗哨加强警戒，并检查清退余药，催促无关人员远离危险区后，发出爆破信号进行爆破。爆破结束后发出解除信号，方准行人进入危险区。

7、爆破时认真记好响炮数，爆破后与爆破员一起检查爆破结果，对哑炮，残药要督促爆破员采取安全方法加以处理，并将残炮、残药造册登记，送还库区保管。

8、有权制止并向公安机关检举揭发违反爆炸物品管理规定行为 7 的人和事，在异常情况下有权停止或延期爆破。发生爆炸事故，应及时抢救，并要保护好现场，立即报告本单位领导和当地公安机关处理。

七、爆破员安全生产职责

1、凭爆破员IC卡领取民用爆炸物品，领取的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。

2、保管好所领取的民用爆炸物品，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作他用。

3、按照爆破作业说明书和爆破设计规定进行爆破作业。

4、实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设臵警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入。

5、爆破结束后应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。

6、不得转让、出借、转借、赠送、私藏或截留民用爆炸物品。

八、保管员安全生产职责

1、自觉接受安全生产教育和培训，经考试合格持证上岗。

2、必须坚守岗位，坚持每天二十四小时值班制度。

3、掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

4、遵章守纪，爱岗敬业，发现事故隐患或不安全因素及时向单位负责人报告。

5、必须遵守民用爆炸物品各项管理规章制度和安全技术操作规程。

6、发放民爆物品时，应当如实记载发放民爆物品的品种、数量、编号以及领取人员的姓名，不得将民爆物品发放给无爆破员IC卡的人员使用，不得用他人的人员卡发放、领用民爆物品。

7、必须建立进出库明细帐，做到进库与储存、出库帐目平衡，并做好月、季、年报工作。

8、必须坚持专库专用，严禁混存性质相抵触的易燃易爆危险物品。

9、负责清除库区15米周围内的杂草等易燃物。

10、严禁在库区内住宿、会客、酗酒、吸烟和带入火种火苗、通讯工具及明火照明。

11、严禁转借、转卖、赠送、私存民用爆炸物品。

12、民用爆炸物品要经常进行检查并做好记录，对过期变质霉烂产品要造册登记，报告单位领导并按当地公安机关指定的地点及报废销毁。

13、发现民用爆炸物品短少、丢失、被盗等要保护好现场并立即报告单位领导和当地公安机关处理。

九、库区安全生产职责

1、民用爆炸物品库区专门用于储存民用爆炸物品。

2、确保“四防”（人防、技防、物防、犬防）落实到位有效。

3、认真做好进出库区人员、车辆的登记工作。

4、每库房按核定储量存放，性质相抵触的产品不准同库储存。

5、按照《民用爆破器材企业安全管理规程》的要求认真做好定员、定量工作。

6、按照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定做好物品的入库和发放，做到帐目清楚、帐物相符。

7、做好每天巡查、登记工作，发现异常及时报告。

8、做好防潮、防热、防冻、防霉、防洪、防火、防雷、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无水汽凝结、无漏雨、无渗水、无事故差错、无包装损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀等工作。

9、按照公司要求，组织库区人员积极参加事故应急救援预案的演练工作。

10、完成公司领导交办的其他工作。

十、装卸人员安全生产职责

1、接受安全生产教育培训，应掌握所装卸的民用爆炸物品的危险性质和应急措施。

2、严格遵守民用爆炸物品装卸管理制度和各项安全管理制度。

3、进入装卸作业区不准穿带有铁钉的鞋子、高跟鞋和易产生静电衣服。

4、作业时，不准携带烟火和通讯工具。装卸应使用不发生火花的工具。

5、暴风、雷电恶劣气候，不应进行装卸民用爆炸物品的作业。

6、装卸作业的场所严禁明火，装卸电雷管时，现场不应有带电的设备。

7、操作时要轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、拋掷、脚踩、翻滚、侧臵和倒臵民用爆炸物品，不得脚踩包装箱或站在包装箱上作业。

8、装卸时发现包装破损、数量不清的，不准发货且及时报告。

9、装卸结束后，应将现场打扫干净。

三、民爆物品安全例会制度

1、安全例会的目的是贯彻执行国家及上级有关部门的方针、政策、法规及本企业的各项安全管理制度，掌握和了解企业安全工作的状况，研究解决公司存在的安全问题。

2、安全例会一般每月初召开一次，由公司负责人主持，各部门负责人、安全机构成员参加。

3、会议内容主要是总结考评上月安全工作，布臵本月的安全生产工作，研究讨论公司存在的问题，传达、贯彻上级有关安全生产的精神、规定，学习相关安全法律法规等。

4、公司遇到特殊情况，如有重大安全工作事项需要决定、上级重要安全工作精神传达贯彻、公司有重大突发性事故、分管领导以上人员认为必要时，可召开安全工作专题会议。

5、每年要组织一次安全总结和计划会议，总结一年来公司安全工作，表彰安全工作的优秀个人；提出下一安全工作目标、采取的计划措施，布臵工作任务；签定安全责任，落实安全职责。

6、办公室做好会议的组织和记录，会议决定的重要事项必须形成会议纪要下发各单位。记录内容应包括时间、地点、主持人、参会人员、记录人、会议主题、会议内容等。

7、各级领导（部门）须认真贯彻落实，办公室负责对安全办公会形成的决议进行督办，落实情况应有记录。

四、民爆物品安教育制度

1、爆破作业单位从业人员应经过安全生产培训，具备与所从事的岗位相适应的安全生产知识、管理能力和操作技能。未经安全生产培训考核合格的人员，不得上岗。

2、爆破作业单位负责人和安全管理人员（包括董事长、总经理、经理、分管安全生产、使用、保卫等与安全生产工作相关的其他负责人、专、兼职安全生产管理人员），必须经过有资质的部门组织实施的培训，取得上岗资格证书。

3、公司的保管员、、爆破员、安全员以及其他特种作业人员须经过相应资格培训，取得与所从事的工作相应的上岗资格后方可独立上岗，对爆破员、安全员、保管员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后方可从事爆破作业。

4、爆破作业单位应当根据工作性质对其他从业人员进行强制性安全生产培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处臵等知识和技能后，方可安排上岗作业。

5、公司安全部门每年初应制定安全教育培训计划，并组织实施，有效提高员工安全意识和操作技能，年底做好安全教育工作总结。

6、安全教育培训应做好相应的登记，考试卷等记录应保存三年以上。

五、民爆物品安全监督检查制度

1、公司执行三级巡回检查制度，民爆库区列为公司的重点巡回检查部位。

2、三级巡回检查，分为公司主要负责人的每月安全检查（公司级）、公司专职安全员或库区负责人的每周安全检查（部门级）、以及保管员的每日安全检查（个人级）。

3、企业主要负责人每个月定期或不定期对民用爆炸物品储存库区的进行检查，并将检查结果做好记录。

4、企业的专职安全员或库区负责人每周须对民用爆炸物品库区出入库情况、堆垛以及避雷、消防器材、防盗报警、电视监控等设施完好情况进行至少检查一次，并将检查情况详细做好记录。

5、保管员每天必须对库区的储存、进出库情况，定员定量、堆垛以及文明卫生、温湿度等对照标准进行全面、认真检查，并将检查情况做好记录。

6、每次检查日期、检查内容、发现的问题、整改负责人、整改的时限、整改的落实情况必须形成记录。

六、民爆物品消防管理制度

1、民用爆炸物品是易燃易爆物品，必须做好防火措施，杜绝火灾爆炸事故。

2、公司将民用爆炸物品库区围墙范围内定为禁火区。禁火区内对火源实施严格管制。

3、禁火区内严禁抽烟、明火；严禁携带烟火、手机等电器设备；严禁使用电炉；严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入。

4、进入库区的车辆排气管必须安装有防火罩。

5、库房周围保持无杂草和无易燃物，8m范围内宜设防火隔离带，25m范围内不应种植针叶树或竹子。

6、配备好消防器材和设施，建立消防器材管理责任制，做到“二会（会保管、会使用）、三定（定人管理、定位存放、定期检查换药）、四不（不丢失、不损坏、不锈蚀、不霉烂变质）”，随时保持器材良好有效。任何人不是擅自动用消防器材。

7、生活区用火应做到人离火灭，不得随地乱扔烟头。

8、确因工作需要，须在禁火区带入火源的，应按动火动焊及危险作业管理规定进行审批。

七、民爆物品库区安全保卫制度

1、除库区工作人员外，其他人员一律不得进入库区，确需进入者，必须经公司负责人同意，并经值班人员查验，办理登记手续后，方可进入。

2、进入库区内的一切人员及车辆，必须服从执勤人员的指挥，按指定库房装卸作业。

3、严禁携带引爆、助燃物品进入库区，通讯器材、烟火应寄存在库区值班室。

4、严禁在库区内洗车或加油等作业，进入库区车辆时速不得超过15公里/小时。

5、严禁在安全警戒区内狩猎、砍伐、放牧、摄影、测绘及参观等，确因工作需要者，必须经有关部门及公司领导准许，方可进行。

6、库区道路及库房周围必须保持畅通，严禁堆放杂物。

7、库区内防雷、报警、监控、消防等设施及标志，必须共同维护，不得损坏。

8、发生民用爆炸物品被盗、丢失、短少必须立即报告公司领导及公安机关并保护好现场。

八、民爆物品定员定量制度

1、为尽可能减少民用爆炸物品储存过程的风险，必须严格定员定量制度，做到：人定岗，物定位、危险库房定等级、危险场所定存量、各类物品定区放。

2、民用爆炸物品仓库须配备足够的保管员、警卫员，进入库房必须严格控制定员。

3、民用爆炸物品仓库核定最大储存量不得超过设计存量，仓储过程严禁超储。

4、民用爆炸物品库房外墙的显著位臵须按《民用爆破器材企业安全管理规程》的规定格式设臵库房的标识牌。

5、外来人员参观学习，检查人员进入危险库房时，须认真阅读库房标识牌，告知库房危险，严格遵守定员定量的规定。

九、民爆物品装卸管理制度

1、民用爆炸物品装卸要有专人监督，严禁无关人员或车辆进入靠近。

2、老、弱、病、残、儿童不准装卸民用爆炸物品，装卸人员须经安全教育，掌握注意事项，了解民用爆炸物品的基本性能。

3、装卸人员在作业时必须穿戴好劳保护具，不应穿戴化纤制品的衣物和穿带钉子鞋、高跟鞋。

4、暴风、雷电恶劣气候，不应进行装卸民用爆炸物品的作业。

5、装卸作业的场所严禁明火，装卸电雷管时，现场不应有带电的设备。

6、作业时，不准携带烟火和通讯工具。车辆必须熄火、制动，不应添加燃料，装卸应使用不发生火花的工具。

7、操作时要轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、抛掷、脚踩、翻滚、侧臵和倒臵危险品，不得脚踩包装箱或站在包装箱上作业。

8、运卸作业结束后，场所必须清理干净，不许遗留民用爆炸物品。

十、民爆物品库房管理制度

1、民用爆炸物品必须储存在专用仓库内。

2、库房应有醒目的库房标识牌，库区大门、库房等显著位臵必须设臵安全警示标识。

3、民用爆炸物品仓库应配备2名以上保管员，实行24小时值班制度，并做好值班记录。

4、建立交接班制度，并严格执行。

①接班人员须提前10分钟到岗交接班，交班人员未交接班不得擅自离开工作岗位。

②交接班必须在现场面对面交接，并办理交接手续，并由双方签字确认。

③交班内容应包括：当班工作情况和存在的问题；交接帐簿、各项登记表和相关凭证等；上级交办的任务和工作精神。

5、建立出入库查验和登记制度。

①收存和发放民用爆炸物品，必须对出库传票和收发物品进行查验、登记，做到帐目清楚、帐物相符。

②领取、发放民用爆炸物品时，应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名，填写《民用爆炸物品领用单》《民用爆炸物品明细帐》并将有关信息输入计算机系统，不得将民用爆炸物品发放给无爆破员IC卡的人员使用，不得用他人的人员卡发放、领用民用爆炸物品。

6、仓库管理实行双人双锁制度。

7、严格定员定量管理规定，严禁超员超量现象。严禁将两种性质相抵触的爆炸物品同库存放，库内不得存放杂物及任何废品。严禁 18 在库房内住宿和进行其它活动。

8、库内民用爆炸物品堆放执行定臵管理，在库房明显位臵设定臵管理图，存放区域画清晰的定臵线，不得超品种、超定臵线存放。

9、民用爆炸物品仓库内产品的堆放应利于行走，搬运方便，堆放稳固，箱上标记应露在外面便于查看，并遵守下列规定：

①按批号堆放，不同规格的危险品应分垛堆放，做到先进先出。②仓库内装运的主要通道不小于1.2m；人行检查、清点通道宽度不小于0.8m。通道上严禁堆放任何物品；堆垛边缘距墙不应小于0.4m，堆垛之间的距离不应小于0.1m。

③堆放工业炸药、工业索类火工品等成品箱的堆垛总高不应超过1.6米，堆放雷管和其它起爆器材成品箱的堆高不得超过1.6米。

10、民用爆炸物品仓库宜根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防霉、防洪、防火、防雷、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无水汽凝结、无漏雨、无渗水、无事故差错、无包装损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀、库边无杂草、库周围25m范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞。

11、库房通风要良好，应备有温度计和湿度计，使室温不超过35℃，相对湿度不低于60%，每天应检查库房的温度和相对湿度并做好记录。

12、库内应保持整洁，库房周围不得有杂草和易燃物，8米范围内设防火隔离带。

13、严禁在库房内开箱拆包，需开箱拆包作业的应在防护土堤进行。

十一、民爆物品劳动防护用品管理制度

1、根据安全生产、防止职业性伤害的需要，公司应为劳动者免费提供符合国家规定的劳动防护用品。

2、劳动防护用品必须按规定标准发放，不得以货币或其他物品替代应当配备的劳动防护用品。严禁以发放劳动防护用品的名义发放各种福利物品。

3、公司应教育职工按照劳动防护用品使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品。

4、职工在工作中必须穿戴好劳动防护用品，严禁穿化纤衣服和带钉的鞋子进入库房或接触民用爆炸物品。

5、特种劳动防护用品应到定点经营单位或生产企业购买。购买的劳动防护用品须经本单位的安全技术部门（或人员）验收，在使用前对其防护功能进行必要的检查。

十二、民用爆炸物品流向管理制度

1、购买炸材雷管要提前向当地公安机关申请，填写购买许可证，定量购买。

2、对购买入库的炸材要认真核对数量、品种，确保票物相符。

3、按照炸材的保管规定，做好炸材的码放、储存工作。

4、按照正规的手续发放炸药雷管，并按雷管编码详细记录、填写出库台账。保证手持机、台账库存与实际库存相符，做到日清月结。

5、抓好爆炸物品的使用关，对当班未使用的炸药雷管要及时清退入库。

6、对变质的炸药雷管要报请当地公安机关审批后，由公司管理人员或在公安机关监督下，实施销毁。

十三、民爆物品生产安全事故管理制度

1、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》事故分类为： ①特别重大事故，是指造成死亡30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失事故；

②重大事故，是指死亡10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

③较大事故，是指死亡3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

④一般事故，是指死亡3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上安监局报告。发生交通事故应立即报告交警部门处理。发生火灾事故应立即报告消防部门处理。

3、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动相应事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

4、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕 22 迹、物证。

5、事故报告应当包括以下内容，当出现新情况的，应及时补报。①事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况；

②事故的简要经过、伤亡人数（包括下落不明人数）和直接经济损失的初步估计；

③事故发生原因的初步判断；

④事故发生后采取的措施及事故控制情况； ⑤事故报告单位及主要负责人、联系人、联系电话。

6、事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报谎报或者瞒报。

7、公司负责人和有关人员应配合人民政府成立或委托的事故调查组进行事故调查，不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

8、发生事故后应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生，并按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。

9、事故处理应坚持“四不放过”原则。

十四、民爆物品废品销毁制度

1、有过期、失效、变质的爆炸器材时，及时向安全科报告。

2、由安全科组织人员对过期、失效、变质的爆炸器材进行清点盘存，并做好登记，书面向当地公安机关提交废品销毁申请。

3、当地公安机关同意批准后，由安全科组织实施销毁或由当地公安机关现场监督销毁。

十五、民爆物品出入库检查制度

1、保管员必须按照公安机关规定的出入库程序进行民爆物品出入库工作。

2、地面雷管库、炸药库的各种防护措施必须符合国家有关规定。

3、民爆库贮存火工品容量不得超过公安机关核定的数量。

4、雷管必须装在具有抗撞冲、防震、防静电的非金属容器内，严禁装在同一容器内，严禁把爆破材料装在衣袋内或拎挟运送。

5、在民爆物品入库前，保管员必须清点数量、规格，登记入账并按正确操作程序扫描进手持机，保管员和负责运送的人员分别在入库登记本上签字确认。

6、爆破员领取到爆破材料后，应直接装入专用容器并送到工作地点，严禁中途转交别人，严禁把爆破材料存放在井口房、井底车场或其它巷道内。

7、在工作地点，爆破员必须将领取的爆破材料分别入箱上锁，存放在顶板完好、无淋水的地点，并有专人看管，严禁乱扔乱放。

8、爆破材料库管理人员必须每班检查、核实爆破材料的发放量和贮存量，如果发现收发数量不符时，应迅速查明原因，进行妥善处理。

十六、民爆物品案（事）件管理制度

为加强生产安全事故管理，及时报告、分析、调查和处理生产安全事故，落实生产安全事故责任追究制度，积极采取预防措施，防止和减少生产安全事故发生，保证安全生产，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律、法规，特制定本制度。

1、事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

2、发生事故后，负伤者或现场有关人员应当立即报告单位负责人、科室负责人等有关责任人；单位负责人或相关负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，科学的组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定立即如实向公司安全管理部或相关主管部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。报告事故应当包括下列内容：

a.事故发生的施工现场概况；

b.事故发生的时间、地点以及事故现场情况； c.事故的简要经过；

d.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

e.已经采取的措施； f.其他应当报告的情况。

3、当发生事故后，在立即组织抢救的同时，必须及时向安全管理部报告，除电话汇报外，还需进行书面报告。安全主管部门知道情况后，立即用电话将事故简要情况报告上级主管部门和保险公司报案，报告时间不得晚于事故发生后2小时。

4、发生伤亡事故时应当保护事故现场，根据《事故应急救援预案》的规定迅速采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救伤 者和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志并拍照，详细记录和绘制事故现场图。伤亡事故现场，必须经安全生产监督管理部门、事故调查组同意后才能清理。

5、事故发生后，要立即根据事故严重程度按照国家有关规定成立事故调查组。事故调查组应按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地从生产、技术、设备、管理制度等方面查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

6、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的单位负责落实，公司安全管理部监督落实情况。

7、事故结案后，单位应及时将事故材料归档，保存备案。

十七、民爆物品值班制度

1、库房的整体结构及四邻距离要符合国家标准，库房要经公安机关等有关部门选址和验收。

2、要落实人防、物防、技防、犬防措施，消防设施，防雷、防静电、防虫、防鼠、防潮等设施要完善；备有温度，温度测控仪器。

3、库房之间及库房与值班室之间要有足够的复合距离。并设有防爆土堤及防爆墙。

4、实行二十四小时值班，严禁无人看守或脱班、脱岗现象。

5、库区要保持清洁，室内不得有树木、杂草及其它杂物。

6、要落实登记制度，登记应准确、全面、详细，能够记录物品的流向。

7、严禁在库区用火、用电、用气，要有明显的警示标志，库房管理人员要标志明显，持证上岗，着统一的服装，并备有必须的防卫器械。

8、库内物品堆码规范、有序，严禁混存、混放或乱堆乱码。

9、落实双人双锁制度，库房钥匙分别由看守人员和保管人员持有。

10、因违反上述规定导致案件，事故发生，将依法追究相关人员的责任。

第五篇：福建省公安机关警务公开工作规范

福建省公安机关警务公开工作规范

第一章

总

则

第一条

为增强公安工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，切实加强人民群众对公安工作的有效监督，促进公安机关依法行政，推动和谐警民关系建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《公安部政务公开工作办法》等规定，结合我省公安机关实际，制定本规范。

第二条

本规范所称警务公开，是指公安机关根据国家法律法规和有关文件规定，通过一定的途径和形式，向社会或公安机关内部公开警务信息的活动。

第三条

警务公开工作应当遵循依法、真实、及时、便民的原则，并接受社会各界和民警的监督。

第四条

警务公开工作应当按照“谁制作、谁保存、谁审查、谁负责”的原则，建立健全警务信息公开保密审查机制，明确审查的程序和责任，确保信息公开安全。

第五条

各级公安机关应建立健全警务公开协调机制，警务公开涉及其他行政机关的，应与有关行政机关协作开展信息的比对、确认，保证与其他行政机关发布的政府信息准确一致。

第二章

警务公开的内容 第六条

警务公开的内容包括向社会公开的警务信息和向公安机关内部公开的警务信息。

第七条

各级公安机关应主动向社会公开的警务信息：

（一）本单位机构设置及职能、领导成员、办公地址、办公时间、邮政编码、办公电话、传真号码等；

（二）办事窗口的办公地址、办公时间、工作人员、监督和举报电话；

（三）与本单位职责相关的法律、法规、规章和执法规范性文件；

（四）行政、刑事案件管辖范围，受理、立案标准和办理流程；

（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（六）行政许可、行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限，申请行政许可的途径、方式、需要提交的全部材料目录、格式文本以及办理结果；

（七）报警、查询的途径和方法；

（八）重大警务工作部署、警务工作制度、警务工作纪律以及服务承诺、便民利民措施；

（九）本地区社会治安动态；

（十）对公众安全感有较大影响或社会普遍关注的重大案件和事故侦破、处理情况；

（十一）与公众利益密切相关的重大突发公共安全事件及应急处置情况；

（十二）需要以公安机关名义说明或澄清的事项；

（十三）其他应当主动公开的事项。

第八条

省公安厅、设区市公安局除公开本规范第七条规定的警务信息外，还应当向社会公开以下警务信息：

（一）代表省、市政府与港、澳、台等地区签署的关于加强警务执法合作的文件及重要外事活动情况；

（二）由省公安厅、市公安局发布的通缉令等。第九条

除本规范第七条规定的内容外，各级公安机关业务部门还应根据各自工作内容和特点，及时向社会公开警种的相关警务信息。其中：

（一）治安（户政）部门应重点公开户籍、人口、特种行业、公共场所、危险物品等方面的治安行政管理政策以及重大案（事）件的处置、办理情况；

（二）刑侦部门应重点公开重大犯罪案件的侦破情况，当前犯罪活动的主要规律、特点及防范措施；

（三）交警部门应重点公开机动车、驾驶证管理方面的政策以及交通违法行为处理、交通事故处理、交通管制等方面的信息；

（四）边防部门应重点公开边防管理方面的政策，群众前往边境管理区、办理边防管理证件的须知事项以及海上治安信息；

（五）消防部门应重点公开公众消防安全须知事项，消防行政处罚、监督抽查、火灾事故调查和重大火灾隐患整改方面的信息；

（六）出入境部门应重点公开出入境管理政策以及公民办理出入境证照的有关信息；

（七）监管部门应重点公开羁押人员伙食费标准、加餐代购物品收费标准和取保候审、保外就医、暂予监外执行、假释、会见（探视）、请假、通信、治病等方面的有关规定。

第十条

下列警务信息不应公开：

（一）属于国家秘密的；

（二）属于警务工作秘密的；

（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；

（四）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄漏的；

（五）正在调查、讨论、审议、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外；

（六）公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者威胁个人生命安全的；

（七）法律、法规、规章规定不予公开的其他信息。第十一条 公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可向公安机关申请获取相关警务信息。依申请可以公开下列警务信息：

（一）申请公开的警务信息中虽含有不应公开的内容，但是能够作区分处理的可公开相应内容；

（二）第十条第（二）项所列的警务信息中，权利人或相关当事人同意公开的，或公开后的公共利益超过可能造成的损害的，以及法律、法规规定可以公开的；

（三）第十条第（三）、（四）、（五）、（六）项所列的警务信息，如果公开后具有明显的公共利益并且不会造成实质性损害的。

第十二条 依申请公开的警务信息由各级公安机关办公室（指挥中心）统一受理，并按申请内容交有关部门办理。承办部门应按照《福建省公安厅政府信息依申请公开办法》，提出具体的答复意见。

第十三条

各级公安机关应向内部公开以下警务信息：

（一）公安机关干部人事政策及可公开的执行情况；

（二）公安机关固定资产购置、使用及管理情况，建设工程招投标和政府采购情况；

（三）经费预算及具体财务收支情况，但属于保密经费的除外；

（四）涉及民警切身利益重大事项的决策；

（五）其他应在内部公开的事项。

第三章

警务公开的形式

第十四条

各级公安机关向社会公开警务信息的基本形式有：

（一）公安机关门户网站；

（二）新闻发布会；

（三）报刊、广播、电视等新闻媒体；

（四）声讯电台、手机短信；

（五）公告、通告；

（六）设置警务信息查阅点、警务公开栏、公告宣传栏，制作警务公开手册、服务指南、宣传单、标语、横幅及其他便于公众知晓的方式。

以上形式可并行采用。已公开的信息或事项如需进行变更、撤销或终止的，应由原公开机关在原公开范围内及时公布并作出说明。

第十五条

各级公安机关应根据本单位的特点和条件，确定本单位警务公开的必要形式，其中：

（一）省、市、县三级公安机关及其业务部门的警务信息必须通过公安机关门户网站的形式予以公布；

（二）基层单位的警务信息必须通过设置咨询服务台、警务公开栏、公告宣传栏等形式公布。第十六条

各级公安机关还应通过定期召开警情通报会、特邀监督员座谈会等形式，向人大代表、政协委员、特邀监督员和广大群众及时通报社会治安动态、重大案（事）件处理情况、便民利民措施等。

第十七条

各级公安机关对内公开警务信息的基本形式有：

（一）公安机关内部网络系统；

（二）定期召开会议；

（三）张贴公告、发文公布；

（四）其他适当的方式。

以上形式可并行采用。其中，本条第一款第（一）项为公安机关对内公开警务信息的必要形式。

第四章

警务公开的程序

第十八条

应当主动公开的警务信息，按照以下程序予以公开：

（一）审定。省公安厅及其业务部门制发的各类文件，依照《福建省公安厅公文类政府信息公开审核办法》执行。市、县级公安机关制发的文件，参照该《办法》执行。应当公开的其他警务信息，按照保密规定，由单位主要负责人决定是否公开；属于重大事项、本单位难以作出决定或者上级文件有规定的，报上级公安机关审定。

（二）发布。通过公安门户网站或新闻发布会公开的，由各业务部门提交所属公安机关办公室（指挥中心）统一发布；通过其他方式公开的，由各业务部门内设综合科室统一发布；本单位另有规定的，按规定执行。

（三）时限。本单位制作、产生的信息，从警务信息生成之日起不得超过20日公开；非本单位制作、产生的应当予以公开的信息，应在有权部门做出公开决定后10日内公布。

第十九条

依申请公开警务信息的程序，省公安厅及其业务部门依照《福建省公安厅政府信息依申请公开办法》执行，市、县级公安机关参照该《办法》执行。

第二十条

法律、法规、规章或上级规范性文件对警务信息公开程序和时限另有规定的，从其规定。

第五章

职责分工

第二十一条

纪检监察部门的主要职责是：

（一）组织制定本单位警务公开工作的具体办法；

（二）组织对本单位警务公开工作进行监督、检查、考核和评议，落实责任追究；

（三）聘请特邀监督员，设置监督电话、投诉信箱等警务公开举报器材，畅通监督渠道；

（四）受理涉及警务公开工作的投诉、举报、控告等事项。

第二十二条

办公室（指挥中心）的主要职责是：

（一）组织编制本单位警务公开工作制度、警务信息公开指南、目录手册和警务公开工作报告；

（二）对本单位拟公开的警务信息进行保密审查；

（三）汇总本单位主动公开的警务信息；

（四）受理、组织办理和答复对本单位警务信息公开的申请。

第二十三条

法制部门的主要职责是：

（一）收集整理法律法规、执法规范性文件以及行政许可、审批等信息资料；

（二）承办因本单位警务公开工作引发的行政复议和行政诉讼。

第二十四条

政工、督察、装财、信通等部门根据工作职责，配合做好警务公开的宣传推广、监督检查、后勤保障以及网络维护等工作。

第二十五条

其他业务部门的主要职责是：

（一）收集整理本部门警务公开资料，编制本部门警务信息公开目录；

（二）按规定对警务信息是否公开进行审定或送交有权部门审定；

（三）协助纪检监察、办公室等部门做好警务公开的监督、检查、考评以及警务信息的日常更新、维护等工作。

第二十六条

各级公安机关内设各部门应加强协作配合，按照职责分工共同做好警务公开工作。

第六章

附

则

第二十七条

本规范所称指挥中心，是指未设办公室等综合部门的县级公安机关指挥中心。

第二十八条

本规范所称基层单位，是指各级公安机关基层科、所、队和边防工作站。

第二十九条

警务公开工作所需经费纳入单位预算。

第三十条

本规范由省公安厅纪委监察室负责解释。