第一篇：22.关于规范和加强民办幼儿园管理的若干规定
关于规范和加强民办幼儿园管理的若干规定
衡教社〔2005〕07号
各县（市）区教育（文化体育）局：
为了规范和加强我市民办幼儿园的管理，提高幼儿保育教育质量，促进民办幼儿教育事业的健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》及有关法规政策，特制定以下规定，请遵照执行。
一、民办幼儿园的举办和审批
第一条 国家机构以外的具有法人资格和法人条件的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，均可面向社会举办民办幼儿园。
第二条 民办幼儿园的举办，应按属地管理原则到当地县级教育行政部门审批，领取办学许可证。报市教育局备案。
第三条 民办幼儿园的举办，应具备以下条件，否则不予批准举办。
1、举办者必须具有相应的政治权力和完全民事行为能力；
2、举办民办幼儿园必须符合《衡阳市民办幼儿园设置基本条件》。
第四条 申请筹办民办幼儿园，举办者应当向当地教育行政部门提交下列材料：
1、申办报告，内容包括：举办者、培养目标、办学规模、办学形式、办学条件、师资条件、办学章程、经费筹措与使用管理等。
2、举办者个人资质证明及简历。
3、资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。
（1）属捐赠性质的资产须提交捐赠协议。
（2）属租房办学的须提交租房协议书，且租赁期须在五年以上。
4、属于联合举办幼儿园的，应当签订联合办园协议，明确各方的出资款额、方式和权利、义务等内容。
第五条 教育行政部门在受理举办者的申请之日起三十日内对其所提交材料进行审查，并到现场查看，对照有关条件和要求，作出
220 决定，写明审查意见。
同意筹设和开办的，发给批准书。不同意筹设和开办的，应当向举办者说明理由。对批准正式开办的民办幼儿园，由审批机关发给办学许可证。
第六条 经过审批取得办学许可证的民办幼儿园，教育行政部门应每年进行年检评估和不定期检查。年检不合格的，应责令其限期整改或吊销办学许可证，停止其办学资格。
二、民办幼儿园的招生和收费
第七条 正式批准的民办幼儿园可在招生许可范围内面向社会公开招生。
第八条 民办幼儿园的幼儿学业期满后，具有同公办幼儿园幼儿同等的升学权利。
第九条 民办幼儿园应根据当地的实际情况，制定收费标准，报请物价部门审核批准后方可收费。收取的费用主要用于教师工资、教育教学活动和改善办学条件等方面的开支。任何组织和个人均不得从民办幼儿园违规收取任何费用。
三、民办幼儿园的管理和监督
第十条 教育行政部门应按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，将民办幼儿园的发展纳入当地教育和社会发展统筹规。
第十一条 坚持属地管理原则，座落在县（市）区的民办幼儿园原则上由县（市）区教育行政部门审批和管理，投资规模在300万元以上可由市教育局审批和管理。教育行政部门应切实加强对当地民办幼儿园的管理和指导。
第十二条 民办幼儿园与公办幼儿园具有平等的法律地位，各地对民办幼儿园与公办幼儿园一视同仁，保障民办幼儿园的办学自主权。
第十三条 教育行政部门依法对民办幼儿园进行督查和检查，督促民办幼儿园依法办学，规范管理，不断提高办学水平和办学质量，每次评估结果要予以通报或向社会公布。各民办幼儿园要主动接受、积极配合教育行政部门的检查、监督和指导。
第十四条 各民办幼儿园应依据《教师资格条例》的有关规定，实行幼儿园园长、教师、保育员、保健员资格准入制度，实行持证上岗，不符合条件的不能聘用。教育行政部门应当对民办幼儿园的保育
221 教育工作、园长教师培训工作进行规划和指导，积极创造条件组织有关人员外出学习和交流。
第十五条 各民办幼儿园应按照《民间非营利组织会计制度》的要求建立和健全财务管理制度。幼儿园收费应纳入幼儿园财务统一核算，幼儿伙食费（点心费）必须专款专用，定期向家长公布。幼儿园全部经费的收支情况，应接受审批机关监督。
第十六条 民办幼儿园的招生简章，应报当地教育行政部门审批备案。
第十七条 民办幼儿园每年向当地教育行政部门上报年度工作计划和工作总结以及教师花名册、幼儿花名册及其它统计表册，并及时报告重大事项。
第十八条 加快发展农村幼儿教育，县级教育行政部门应督促各乡镇教育行政机构集中精力，支持办好一所高标准的民办幼儿园，作为本乡镇的中心幼儿园。
四、民办幼儿园的教育和教学
第十九条 民办幼儿园应当坚持体智德美诸方面全面发展的教育方针，实行保育和教育相结合的原则，努力提高保育教育质量。
第二十条 幼儿园原则上按年龄编班，可办成大班、中班和小班，不得举办学前班。农村幼儿人数少，也可将不同年龄的幼儿混合编成一个班，进行分层教学。
第二十一条 各民办幼儿园应按照《幼儿园教育指导纲要（试行）》组织实施教育活动，幼儿和教师指导用书应严格执行有关规定，不得使用盗版教材和非法出版物。
第二十二条 幼儿园课程设置应符合幼儿的年龄和身心特点，幼儿园教学应以游戏为主，寓教育于各项活动之中，防止幼儿教学小学化倾向。要保证幼儿户外活动时间每天不得少于两小时，户外体育活动时间每天不得少于一小时。
第二十三条 严禁对幼儿布置家庭作业和举行升学考试和检测。
五、民办幼儿园的安全与卫生
第二十四条 民办幼儿园要建立安全工作领导机构，制定安全工作管理制度和安全工作预案，强化安全防范措施，落实安全管理责任。
第二十五条 经常对幼儿进行安全知识教育，提高幼儿自我防范和自我保护意识。
第二十六条 加强教师职业道德建设，强化教师责任感。严禁幼
222 儿背手上课，严禁体罚和变相体罚幼儿。
第二十七条 加强保安和门卫管理制度，完善值班制度，实行家长凭接送卡接送幼儿制度，防止校外人员随意进入园内，防止幼儿走失。
第二十八条 必须保证幼儿园的基础设施安全牢靠。幼儿园必须有坚固的围墙，幼儿床铺必须有挡板；窗户、阳台和游泳池、水井都必须用栏杆防护隔离；厕所必须防滑且有扶手；幼儿大型玩具、设施设备不得有尖角和裂缝，并要经常检查维修。
第二十九条 所有危险品如刀、剪、电扇、火、电等均应置放在幼儿不能自取或触摸的地方，以免发生意外。
第三十条 做好防水、防火、防电工作，对用电设备和消防设施定期巡检。禁止幼儿私自下水洗澡、在园内生火和触摸电源。第三十一条 民办幼儿园必须执行卫生部颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健制度》，建立健全食堂的各项管理制度。食堂的设施设备布局合理，食品原料存放间和加工操作间相对独立，食堂实行封闭管理。严格执行食品采购制度和登记制度，对食品原材料定点采购单位的资质、信用进行审查，确保来料可靠。采购人员必须严格把好食物的采购关，建立相应的食品卫生档案。严禁使用“三无产品”，严禁将腐烂变质的食品流入幼儿园。
第三十二条 精心组织好幼儿的一切活动，幼儿游乐和活动时，教师都必须在场看护，以确保幼儿活动安全。组织幼儿外出活动，必须报教育行政部门审批同意。
第三十三条 加强传染病的防治。幼儿园所有工作人员每年定期体检，持证上岗。幼儿入园必须体检，合格者方可入园，在园幼儿每年全面体检一次。幼儿必须使用专用的毛巾、碗筷、杯子，一人一杯一巾，坚持每天消毒，保证幼儿饮用开水。根据防疫部门的要求，积极做好卫生防预工作。保证室内干爽、通风、通光、保暖。
第三十四条 加强幼儿接送车辆的管理。配备接送车辆的幼儿园必须严格执行车辆接送制度。幼儿接送车辆必须是9座以上的空调车，使用年限在五年以内且经交警部门年检合格；驾驶员持有B照以上驾证，具有三年以上驾龄，且证照齐全；接送车必须投保车身险、乘坐险、第三者责任险；车辆定期保养维护。接送时必须随车配备2名（不含司机）以上工作人员，接送车辆不得超载和超范围行驶。
六、民办幼儿园的法律责任和处罚
223 第三十五条 民办幼儿园违反法律法规的，依照有关法律法规给予处罚。
第三十六条 民办幼儿园有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生并吊销其办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、擅自分立、合并民办幼儿园的；
2、擅自改变民办幼儿园名称、层次、类别和举办者的；
3、发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；
4、管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；
5、提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；
6、仿造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
7、恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；
8、发生重大安全事故的。
第三十七条 社会组织和个人擅自举办民办幼儿园的，由教育行政部门责令限期改正，符合本规定及有关法律规定的民办幼儿园条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 本规定由衡阳市教育局负责解释，自颁布之日执行。
衡 阳 市 教 育 局 二００五年七月十二日
附：衡阳市民办幼儿园基本条件
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衡阳市民办幼儿园设置基本条件
一、园舍和设备
1．幼儿园必须设置在安全区域内，园舍、场地相对独立，坚固、安全适用无隐患，适合幼儿年龄特点。有独立的出入通道和相应的安全防护措施；建筑和装修材料符合环保要求，无污染；周围环境无危险、无噪音，方便家长接送，避免交通干扰。严格控制幼儿园办学场地楼层高度，三层一般不作为教学、幼儿活动和生活场所，四层以上不得办班。不得使用居民套房举办幼儿园。
2．具备与保育教育要求相适应的、符合卫生和安全标准的活动及辅助用房、办公及辅助用房、生活用房。寄宿制幼儿园应设洗衣房、浴室和教职工值班室等基本设施。
活动及辅助用房包括活动室、卫生间、贮藏室等。
活动室每班一间，室内必须通风干燥，光线充足（采光系数一般要达到1：5），人均使用面积要达到⒈5—2平方米。寝教合用的应达到3平方米以上。
寝室：全日制和全托幼儿园都应配备寝室，并与活动室、卫生间配套，室内通风干燥，一人一床。
卫生间，城镇幼儿园每班一间，使用面积一般不小于10平方米，内设适合幼儿年龄特点的大小便槽（器）和盥洗池等，幼儿洗手处水龙头不少于5个。农村幼儿园的卫生间要有满足幼儿需求的大小便槽和盥洗池等。
办公及辅助用房，包括办公室、医务保健室、值班室、传达室、贮藏室、教工厕所等。办公室（包括园长室、总务会计室、教师办公室等），使用面积一般不小于50平方米。
医务保健室一间，使用面积一般不小于10平方米，应备有常用的幼儿卫生保健器械、卫生消毒用品、一般外伤和常见病用药及用品等。
生活用房包括厨房、开水消毒间、炊事员休息室、洗衣房等。厨房包括主副食加工间、主副食库，城市幼儿园厨房还要有配餐间和烧水间。合计使用面积城市一般不少于60平方米，农村不少于20平方米。厨房要有防鼠、防蝇、防蚊设施。开水消毒间使用面积一般不少于8平方米。
225 3．具有与其规模相适应的幼儿户外活动场地（包括分班活动场地和共用活动场地两部分），生均使用面积城市应达2—4平方米，农村应达1.5—3平方米。
4．配备适合幼儿年龄特点的桌、椅、床和必要的玩教具图书。大型玩具5件以上，室内玩具城市人均5件以上（包括自制玩具），农村3件以上；图书城市人均10册以上，农村5册以上；订购5种以上幼儿教育专业杂志，教师教学辅导资料100册以上。5．幼儿园应配备消防设备和防暑防寒设备。
6．接送幼儿的车辆要有公安车管部门的安全检查证明，并符合《关于规范和加强民办幼儿园管理的若干规定》第三十四条之规定。
二、工作人员
按照国家关于幼儿园的编制标准要求配备符合下列条件的园长、教师、保育员、医务人员和其他工作人员。
1．热爱幼儿教育事业，关心爱护幼儿，努力学习幼教专业知识和技能，不断提高文化和专业水平，有良好的职业道德，为人师表，忠于职守，能胜任本职工作。
2．身心健康，无慢性传染病、精神病、严重心理障碍或其他明显残疾。城市幼儿园的保安人员要经过培训，持证上岗。
3．园长必须具有中等专业以上的学历并取得岗位培训合格证，实行持证上岗。三个班以内幼儿园设园长一人，六个班以上设园长二人，十个班以上设园长三人。
4．教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，取得教师资格证。城市全日制幼儿园每班配2－3名专职教师，教师与幼儿比为：1：10－15；农村全日制幼儿园每班配⒈5－2名教师，教师与幼儿比为1：15－20。寄宿制幼儿园适当增加。5．医务人员应当具有医学院、校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。全日制幼儿园应配备一名医生，幼儿超过200人增加1人。
6．保育员应当具有初中以上文化程度，并受过幼儿保育专业培训。配备标准：三岁以上班，全日制幼儿园每班配1人，三岁以下班，每班配2人。寄宿制幼儿园适当增加。
⒎ 炊事员：定期体检并取得健康证。配备标准：每日三餐一点的幼儿园按1：45的比例配备，少于三餐一点酌减。
226 ⒏ 财会人员：幼儿园应配备专（兼）职会计和出纳各1人，具有会计从业资格证书并接受过民间非营利组织会计培训。其它人员酌情安排。
三、幼儿园经费
1．举办幼儿园的单位或个人必须具有进行保育、教育、师资培训以及维修或扩建、改建幼儿园园舍与设施的经费来源。
2．经费由举办者筹措，来源稳定，能够保证幼儿园的开办和经常性开支。
3．收费标准按有关规定执行。幼儿园收费百分之二十用于改善办园条件，添置玩教具、图书及其它保教设备。
4．建立经费预算审核制度，严格执行有关财务制度，并接受教育和有关部门的监督和检查。
四、班额
一般情况下，小班每班不超过25人；中班每班不超过30人；大班每班不超过35人。
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第二篇：民办幼儿园管理规定
第一章总则
第一条：为了加强民办幼儿园管理，促进我县幼儿教育事业健康、有序发展，根据《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》等法律、法规有关规定，制定本办法。
第二条：本办法适用本县行政区域内的民办幼儿园。
第三条：民办幼儿园的保育和教育工作应促进幼儿在体、智、德、美各方面和谐发展。
第四条：民办幼儿园坚持“谁举办，谁负责”的原则。
第二章举办幼儿园的审批
第五条：实行幼儿园办学许可证制度。未经登记发证，任何单位和个人不得举办幼儿园。
第六条：机关各部门和昌黎县域内个人举办幼儿园，由县教育局审批发证。
第七条：幼儿园按下列程序审批。
（一）申请筹设阶段（筹设时间一般不超过一年）
1、举办单位或个人提交书面申办报告，报告内容包括：幼儿园拟冠名称、举办者、办园地址、办园规模、办园形式、办园条件、经费情况等；
2、教育局通过初步审核，并在受理之日起15日内作出答复。对申请材料齐备、基本办园条件达到要求的，签署同意筹设意见，向申办者提供《幼儿园办学申报表》；基本办园条件达不到要求的，不予同意，并及时通知申办者。
（二）申请正式设立阶段
1、举办单位或举办者向教育局提交书面申请报告，并提供有关材料；
2、教育局在受理申请后，组织有关人员对办园资格进行实地审查。
3、同意正式设立幼儿园的，由县教育局颁发《昌黎县民办幼儿园办学许可证》；不同意正式设立的应及时通知申办者，并说明理由。
第八条：申请举办幼儿园应向教育局提供下列材料：
（一）申请报告。报告中须注明办园规模、投资总额、资金来源、幼儿人数最大限额、园舍面积、建筑面积、户外活动场地面积等；
（二）幼儿园办学申报表；
（三）办园负责人身份证复印件、学历、资格证明、接受专业培训证明；
（四）教师、保育员的学历证明以及县级以上医院颁发的体检合格证；
（五）县卫生局颁发的卫生许可证明；
（六）消防部门签署的消防合格证明；
（七）园舍修建、改建或租用的，必须提供有关部门出具的幼儿园用房安全证明；
（八）办园场地的权证或租用合同,办园场地平面图。
第九条：举办单位或个人领取《办学许可证》后，应到县物价局领取收费许可证，方可开展教育教学活动。社会力量举办的幼儿园还应到民政局办理登记手续。
第十条：幼儿园的更名、停办、搬迁，均须到教育局办理有关手续。
第三章举办幼儿园的基本条件
第十一条：民办幼儿园必须设置在安全区域内，严禁在污染和危险区内设置幼儿园。
第十二条：幼儿园园舍应按照国家规定的标准设计、修建，做到与保育、教育要求相适应。园舍要求牢固安全、宽敞明亮、日照充足、通风良好。不得利用破旧房屋、破旧厂房、居民住宅举办幼儿园。
第十三条：幼儿园应设有活动室（教室）、寝室、多功能活动室、办公室、保健室、隔离室、儿童厕所、盥洗室和厨房等用房。活动室和寝室要求光线充足、干燥通风，人均使用面积不少于2平方米，厨房有消毒柜等卫生设施。
第十四条：幼儿园应设有与其规模相适应的户外活动场地，人均户外活动场地面积不少于3平方米。并配有大型室外活动玩具至少1件，中型活动玩具每班1件以上，小型活动玩具人
均2件以上。
第十五条：幼儿园应配备适合幼儿年龄特点的桌椅、玩具架、水杯架、图书柜和盥洗卫生用具；配备必要的风琴或电子琴、录音机、投影仪等教学设施；还应配备适量的玩教具，幼儿园的教具、玩具，应符合安全、卫生、适合对幼儿教育的要求，幼儿园应因地制宜就地取材，自制教具、玩具。配备幼儿读物人均不少于5册。
第十六条：幼儿园的房屋及设施必须符合国家安全标准，园门进出口道路畅通，配备消防器材，消除用电、用火等各种设施中的不安全隐患。
第四章幼儿园工作人员
第十七条：幼儿园工作人员应热爱幼教事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好，为人师表，忠于职责，身体健康。幼儿园按照编制标准配备园长、教师、保育员、炊事员和其他工作人员。
（一）幼儿园园长除符合本办法第十七条要求外，还要必须经过专业培训，取得幼师及以上的学历，具有相应的管理能力和综合素质。
（二）幼儿园教师除符合本办法第十七条要求外，应取得幼师、幼职及以上学历。
（三）幼儿园兼职保健教师、炊事员除符合本办法第十七条要求外，应具有高中以上学历，并受过幼儿保健培训，具备一定的专业知识。
（四）幼儿园保育员应具有初中学历，掌握一定的保育知识。
第十八条：举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。
第五章招生、编班
第十九条：幼儿园的招生、编班应当符合国家教育行政部门的有关规定。小班人数控制在25人以内，中班人数控制在30人以内，大班人数控制在35人以内。幼儿园应就近招生，不提倡幼儿园使用接送车接送幼儿。
第二十条：幼儿入园前需到指定卫生保健部门进行体检，合格者方可入园。幼儿园应坚持定期体检制度。幼儿每年定期体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度称体重一次。
第六章幼儿园的保育和教育工作
第二十一条：幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，注重幼儿良好行为习惯的培养，引导幼儿个性的健康发展。严禁体罚和变相体罚幼儿。
第二十二条：幼儿园必须使用统编教材。教师须使用普通话。
第二十三条：幼儿园应当以游戏为基本活动形式，户外活动时间每天不少于2小时，体育活动时间每天不少于1小时，促进幼儿体、智、德、美全面发展。
第二十四条：幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创造良好的教育环境。
第二十五条：幼儿园要十分注重对幼儿的安全教育，培养幼儿自我保护意识，采取有效措施，履行监控责任，制定严密的安全防患预案，防止幼儿人身安全事故的发生。
第七章幼儿园的保健
第二十六条：幼儿园应当建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行，自觉接受县卫生防疫部门卫生防疫监测。
第二十七条：幼儿园应当建立安全卫生防护制度，严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施，严禁使用有毒有害物质制作教具、玩具。
第二十八条：幼儿园应建立幼儿教育登记卡、幼儿健康卡或档案，加强幼儿档案管理。第二十九条：幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位和个人应立即采取措施，排除险情，防止事故发生。幼儿园发生食物中毒，传染病流行时，举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施，并及时报县卫生局和县教育局。
第三十条：幼儿伙食要注意合理搭配，做到营养、卫生，不克扣幼儿伙食费。同时每顿饭必
须坚持“留样”制度和购物“索证”制度。
第八章幼儿园的经费
第三十一条：幼儿园的经费由举办者依法筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。第三十二条：幼儿园收费必须严格按县物价局核批的收费标准收取。经费收支必须独立建帐，并接受有关部门的审计监督。
第三十三条：幼儿膳食费应实行民主管理制度，保证全部用于幼儿伙食，每月向家长公布帐目。
第三十四条：幼儿园要逐年增加投入，及时维修园舍，有计划地添置教学设施，保证每年有15%的保教费用于幼儿园设备、设施的维修、添置。
第三十五条：幼儿园举办者应保障教职工的工资待遇，按时发放工资，并做到稳步提高，为教职工办理养老和医疗保险等社会保障。
第九章政策扶持与法律责任
第三十六条：民办幼儿园依法享受国家的税收优惠政策。
第三十七条：违反本规定，具有下列情形之一的幼儿园，由教育局视情节轻重依法责令限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经登记注册，擅自办园招收幼儿的；
（二）擅自改变幼儿园名称、层次、类别和举办者的；
（三）发布虚假招生简章或者广告骗取钱财的；
（四）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，损害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；
（五）教育内容和方法违背幼儿教育规律、损害幼儿身心健康的；
（六）管理混乱严重影响教育教学，发生安全事故，产生恶劣社会影响的。
第三十八条：违反本规定，具有下列情形之一的单位或个人，由教育局对直接责任人员给予警告、严重警告等行政处罚，或者由教育局建议有关部门对责任人员给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）体罚或变相体罚幼儿的；
（二）使用有毒有害物质制作教具、玩具的；
（三）干扰幼儿园正常工作秩序的；
（四）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿
园采光的建筑和设施的。
第十章附则
第三十九条：本办法由县教育局负责解释。
第四十条：本办法自公布之日起施行。
第一章总则
第一条：为了加强民办幼儿园管理，促进我县幼儿教育事业健康、有序发展，根据《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》等法律、法规有关规定，制定本办法。
第二条：本办法适用本县行政区域内的民办幼儿园。
第三条：民办幼儿园的保育和教育工作应促进幼儿在体、智、德、美各方面和谐发展。
第四条：民办幼儿园坚持“谁举办，谁负责”的原则。
第二章举办幼儿园的审批
第五条：实行幼儿园办学许可证制度。未经登记发证，任何单位和个人不得举办幼儿园。
第六条：机关各部门和昌黎县域内个人举办幼儿园，由县教育局审批发证。
第七条：幼儿园按下列程序审批。
（一）申请筹设阶段（筹设时间一般不超过一年）
1、举办单位或个人提交书面申办报告，报告内容包括：幼儿园拟冠名称、举办者、办园地址、办园规模、办园形式、办园条件、经费情况等；
2、教育局通过初步审核，并在受理之日起15日内作出答复。对申请材料齐备、基本办园条件达到要求的，签署同意筹设意见，向申办者提供《幼儿园办学申报表》；基本办园条件达不到要求的，不予同意，并及时通知申办者。
（二）申请正式设立阶段
1、举办单位或举办者向教育局提交书面申请报告，并提供有关材料；
2、教育局在受理申请后，组织有关人员对办园资格进行实地审查。
3、同意正式设立幼儿园的，由县教育局颁发《昌黎县民办幼儿园办学许可证》；不同意正式设立的应及时通知申办者，并说明理由。
第八条：申请举办幼儿园应向教育局提供下列材料：
（一）申请报告。报告中须注明办园规模、投资总额、资金来源、幼儿人数最大限额、园舍面积、建筑面积、户外活动场地面积等；
（二）幼儿园办学申报表；
（三）办园负责人身份证复印件、学历、资格证明、接受专业培训证明；
（四）教师、保育员的学历证明以及县级以上医院颁发的体检合格证；
（五）县卫生局颁发的卫生许可证明；
（六）消防部门签署的消防合格证明；
（七）园舍修建、改建或租用的，必须提供有关部门出具的幼儿园用房安全证明；
（八）办园场地的权证或租用合同,办园场地平面图。
第九条：举办单位或个人领取《办学许可证》后，应到县物价局领取收费许可证，方可开展教育教学活动。社会力量举办的幼儿园还应到民政局办理登记手续。
第十条：幼儿园的更名、停办、搬迁，均须到教育局办理有关手续。
第三章举办幼儿园的基本条件
第十一条：民办幼儿园必须设置在安全区域内，严禁在污染和危险区内设置幼儿园。
第十二条：幼儿园园舍应按照国家规定的标准设计、修建，做到与保育、教育要求相适应。园舍要求牢固安全、宽敞明亮、日照充足、通风良好。不得利用破旧房屋、破旧厂房、居民住宅举办幼儿园。
第十三条：幼儿园应设有活动室（教室）、寝室、多功能活动室、办公室、保健室、隔离室、儿童厕所、盥洗室和厨房等用房。活动室和寝室要求光线充足、干燥通风，人均使用面积不少于2平方米，厨房有消毒柜等卫生设施。
第十四条：幼儿园应设有与其规模相适应的户外活动场地，人均户外活动场地面积不少于3平方米。并配有大型室外活动玩具至少1件，中型活动玩具每班1件以上，小型活动玩具人均2件以上。
第十五条：幼儿园应配备适合幼儿年龄特点的桌椅、玩具架、水杯架、图书柜和盥洗卫生用具；配备必要的风琴或电子琴、录音机、投影仪等教学设施；还应配备适量的玩教具，幼儿园的教具、玩具，应符合安全、卫生、适合对幼儿教育的要求，幼儿园应因地制宜就地取材，自制教具、玩具。配备幼儿读物人均不少于5册。
第十六条：幼儿园的房屋及设施必须符合国家安全标准，园门进出口道路畅通，配备消防器材，消除用电、用火等各种设施中的不安全隐患。
第四章幼儿园工作人员
第十七条：幼儿园工作人员应热爱幼教事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文
化和专业水平，品德良好，为人师表，忠于职责，身体健康。幼儿园按照编制标准配备园长、教师、保育员、炊事员和其他工作人员。
（一）幼儿园园长除符合本办法第十七条要求外，还要必须经过专业培训，取得幼师及以上的学历，具有相应的管理能力和综合素质。
（二）幼儿园教师除符合本办法第十七条要求外，应取得幼师、幼职及以上学历。
（三）幼儿园兼职保健教师、炊事员除符合本办法第十七条要求外，应具有高中以上学历，并受过幼儿保健培训，具备一定的专业知识。
（四）幼儿园保育员应具有初中学历，掌握一定的保育知识。
第十八条：举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。
第五章招生、编班
第十九条：幼儿园的招生、编班应当符合国家教育行政部门的有关规定。小班人数控制在25人以内，中班人数控制在30人以内，大班人数控制在35人以内。幼儿园应就近招生，不提倡幼儿园使用接送车接送幼儿。
第二十条：幼儿入园前需到指定卫生保健部门进行体检，合格者方可入园。幼儿园应坚持定期体检制度。幼儿每年定期体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度称体重一次。
第六章幼儿园的保育和教育工作
第二十一条：幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，注重幼儿良好行为习惯的培养，引导幼儿个性的健康发展。严禁体罚和变相体罚幼儿。
第二十二条：幼儿园必须使用统编教材。教师须使用普通话。
第二十三条：幼儿园应当以游戏为基本活动形式，户外活动时间每天不少于2小时，体育活动时间每天不少于1小时，促进幼儿体、智、德、美全面发展。
第二十四条：幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创造良好的教育环境。
第二十五条：幼儿园要十分注重对幼儿的安全教育，培养幼儿自我保护意识，采取有效措施，履行监控责任，制定严密的安全防患预案，防止幼儿人身安全事故的发生。
第七章幼儿园的保健
第二十六条：幼儿园应当建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行，自觉接受县卫生防疫部门卫生防疫监测。
第二十七条：幼儿园应当建立安全卫生防护制度，严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施，严禁使用有毒有害物质制作教具、玩具。
第二十八条：幼儿园应建立幼儿教育登记卡、幼儿健康卡或档案，加强幼儿档案管理。第二十九条：幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位和个人应立即采取措施，排除险情，防止事故发生。幼儿园发生食物中毒，传染病流行时，举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施，并及时报县卫生局和县教育局。
第三十条：幼儿伙食要注意合理搭配，做到营养、卫生，不克扣幼儿伙食费。同时每顿饭必须坚持“留样”制度和购物“索证”制度。
第八章幼儿园的经费
第三十一条：幼儿园的经费由举办者依法筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。第三十二条：幼儿园收费必须严格按县物价局核批的收费标准收取。经费收支必须独立建帐，并接受有关部门的审计监督。
第三十三条：幼儿膳食费应实行民主管理制度，保证全部用于幼儿伙食，每月向家长公布帐目。
第三十四条：幼儿园要逐年增加投入，及时维修园舍，有计划地添置教学设施，保证每年有15%的保教费用于幼儿园设备、设施的维修、添置。
第三十五条：幼儿园举办者应保障教职工的工资待遇，按时发放工资，并做到稳步提高，为教职工办理养老和医疗保险等社会保障。
第九章政策扶持与法律责任
第三十六条：民办幼儿园依法享受国家的税收优惠政策。
第三十七条：违反本规定，具有下列情形之一的幼儿园，由教育局视情节轻重依法责令限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经登记注册，擅自办园招收幼儿的；
（二）擅自改变幼儿园名称、层次、类别和举办者的；
（三）发布虚假招生简章或者广告骗取钱财的；
（四）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，损害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；
（五）教育内容和方法违背幼儿教育规律、损害幼儿身心健康的；
（六）管理混乱严重影响教育教学，发生安全事故，产生恶劣社会影响的。
第三十八条：违反本规定，具有下列情形之一的单位或个人，由教育局对直接责任人员给予警告、严重警告等行政处罚，或者由教育局建议有关部门对责任人员给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）体罚或变相体罚幼儿的；
（二）使用有毒有害物质制作教具、玩具的；
（三）干扰幼儿园正常工作秩序的；
（四）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿
园采光的建筑和设施的。
第十章附则
第三十九条：本办法由县教育局负责解释。
第四十条：本办法自公布之日起施行。
第三篇：民办幼儿园学生资助管理规定
民办幼儿园学生资助管理规定
一、招生及收费要求
1、民办幼儿园每年3月-4月、8月-9月为正式招生期，此期间招生学生必须在学籍系统注册并将学生相关身份证件（身份证、户口本、低保证等）复印件上报主管部门审批。
2、考虑到民办幼儿园办学性质问题，在正式招生时间段外民办幼儿园可以继续招收学生，但在正式招生时间段外招收的生源不享受任何国家补贴（学前教育免费教育补助、学前生活补助等）。
3、在正式招生时间段外招收的学生需要注册学籍系，每月整理相关资料上报主管部门，如有学生转学或退学需及时上报不得隐瞒。
4、按照《关于规范城镇幼儿园收费管理的通知》藏教财【2012】16号规定：考虑到民办幼儿园办园成本问题，享受财政补助的民办及其他部门办幼儿园可在财政补助标准以外（每生每年3600元），收取一定费用，收费项目为：保教费、交通费、幼儿读物费、杂费（含被褥折旧费、美工本、水彩笔、毛巾、茶杯、餐具等），收费标准不得高于年生均6400元（即含财政补助在内的最高收费标准不得高于每年生均10000元）。具体收费标准由各幼儿园报当地价格、财政、教育部门审批后执行。
5、伙食费及服装费为代收费，需遵循“家长自愿，据实收取”原则，不得强制。伙食费不得高于年生均2300元，服装费不得高于年生均180元，由幼儿园报当地价格、教育行政部门备案后执行。代收费标准可根据当地物价水平等因素适时调整。
6、民办幼儿园可开办特长班、补习班等，但需遵循“家长自愿，据实收取”原则，不得强制，并向主管部门审批备案后执行。
二、民办幼儿园“学前教育免费教育补助”拨付规定 根据《西藏自治区财政厅 西藏自治区发展与改革委员会 西藏自治区教育厅关于我区城镇学前教育阶段实行公办学校免费教育、民办学校定额免费补助政策的通知》藏财教字【2012】79号规定民办幼儿园每生每年享受“学前教育免费教育补助”3600元。市教育局将依据民办幼儿园正式招生期在学籍系统中完成有效学籍注册的学生人数拨付“学前教育免费教育补助”。在正式招生时间段外招收的学生不享受“学前教育免费教育补助”由民办幼儿园自行与家长解释沟通。
三、民办幼儿园学前生活补助拨付规定
根据国家有关规定，西藏地区农村户口、低保户、道班工学前子女均享受国家“学前生活补助”。市教育局将依据民办幼儿园正式招生期在学籍系统中完成有效学籍注册的学生中符合享受国家“学前生活补助”学生数及学生相关身份证件（身份证、户口本、低保证等）复印件发放“学前生活补助”。且“学前生活补助”由我局拨付到民办幼儿园用于西藏地区农村户口、低保户、道班工学前子女生活质量提升及相应学杂费补助，不得以现金形式发放（“学前生活补助”具体使用情况需向主管部门汇报）。在正式招生时间段外招收的学生不享受“学前生活补助”由民办幼儿园自行与家长解释沟通。
职业教育与成人教育科
第四篇：关于加强民办教育规范管理促进民办
关于加强民办教育规范管理促进民办教育健康发展的若干意见
各地级以上市教育局，各民办普通高校、独立学院及民办非学历高等教育机构：
为贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》(国办发„2006‟101号)、《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令25号）精神，加强民办教育规范管理，促进民办教育事业健康发展，依据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际，提出以下意见：
一、充分认识加强民办教育规范管理，促进民办教育健康发展的重要性和紧迫性
1.充分肯定民办教育取得的成绩。近年来，我省民办教育发展迅速并取得了显著成就，为实施科教兴粤战略和人才强省战略做出了重要贡献，民办教育已经成为全省教育事业的重要组成部分。大力发展民办教育对于增加教育多元化投入，推动教育改革，满足人民群众接受教育的多样化需求，为国家培养各类适用人才，发挥了积极的作用，对民办教育事业发展的成绩必须给与充分的肯定。要进一步认真落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，落实民办教育有关的扶持法规和政策，促进民办教育健康发展。
2.清醒看到民办教育存在的问题和困难。同时，也必须清醒地看到，在民办教育发展过程中，一些民办学校（含民办幼儿园，下同）在招生、管理、教学等方面存在着不规范的现象，主要表现为一些民办学校办学指导思想不端正，内部管理体制不健全，法人财产权未落实，办学行为不规范。这些问题应该引起我们的高度重视并及时加以解决。要认真贯彻党的十六届六中全会关于引导民办教育健康发展的要求，在发展中加强规范，在规范中促进发展。要对民办教育中存在的不规范、不稳定、不重视的问题认真开展排查和整改。各级教育行政部门要高度重视，把规范民办教育管理，促进民办教育健康发展作为当前的一项重要工作抓紧抓好，切实建设和谐校园，维护社会稳定。
二、落实各级教育行政部门对民办教育的管理责任 1.省级教育行政部门职责。省级教育行政部门负责贯彻落实国家和省人民政府关于发展民办教育的方针政策，制定全省民办教育发展规划，指导全省民办教育的发展；负责民办普通高校、独立学院以及经其批准设立的民办非学历高等教育机构的管理和年检；总结推广办学经验，表彰、奖励对发展民办教育做出突出贡献的集体和个人。省教育行政部门设立民办教育管理办公室，配备专门人员，负责组织实施民办教育促进法及其实施条例，统筹管理全省民办教育。
2.各地教育行政部门职责。地级以上市、县（市、区）教育行政部门在当地人民政府的领导下，负责本行政区域内民办教育的统筹管理与综合协调，负责制定本行政区域内民办教育发展政策、发展规划；落实发展民办教育的各项奖励、扶持政策；按照规定权限及时办理民办学校的审批、申报事项；组织实施对民办学校的办学评估、财务监管、检查；做好民办学校的管理、服务工作，规范学校的办学行为。
三、建立和完善各级各类民办学校准入制度，严格执行各级各类民办学校设置标准
1.民办学校设置基本标准要求。举办民办学校的社会组织应当具有法人资格，举办民办学校的个人应当具有政治权利、完全民事行为能力和政策规定的其他相应条件。
民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准和条件执行。申请举办民办学校应按有关法律法规和相关规定提交申报材料。审批机关应当认真审核申办者资格、资金来源，考察办学条件是否符合设置标准，严格把关，按程序审批。对办学条件达不到要求，办学资金没有保障或以营利为目的不予审批。申请举办的民办普通高等学校、独立学院，要有规定面积的自有用地，提供校园《建设用地许可证》和《土地使用证》，没有达到自有用地面积标准的不予审批。
2.民办学校审批权限。各级教育行政部门要成立民办学校设置委员会，按照下列权限审批和管理。
（1）实施本科教育以及师范、医药类专科教育的民办普通高等学校，报国务院教育行政部门审批。
（2）民办高等职业技术学院，由省人民政府审批，并报国务院教育行政部门备案。
（3）民办普通高中、民办中等职业学校，由市教育行政部门审批，报省教育行政部门备案。
（4）民办义务教育学校、民办幼儿园以及文化教育类非学历培训机构，由县级教育行政部门审批。
3.民办学校的登记。批准设立的民办学校，应凭《办学许可证》及时到有关部门办理非企业法人登记、组织机构代码、收费许可、国税地税登记、开设银行基本帐户等手续。
4.民办学校的变更。民办学校的分立、合并、终止，在依法进行财务清算后由举办者提出，经民办学校理事会、董事会同意后，报审批机关批准。
未经教育行政部门批准同意，民办学校不得自行设立分支机构。民办学校举办者的变更，在依法进行财务清算后由举办者提出，双方履行签字手续，经民办学校理事会、董事会同意后，报审批机关核准，并及时办理相关手续。
四、建立健全各级各类民办学校内部管理体制，建设和谐校园
1.建立健全民办学校内部管理机构。民办学校要依法建立健全理事会、董事会等决策机构，推行教职工代表大会、校务公开等民主管理和监督制度，完善教学、科研、人事、财务、网络、安全、稳定等各项管理制度。民办学校校长要依法独立行使教育教学和行政管理权。民办学校要依法建立健全教师、学生申诉渠道，依法妥善处理教师、学生的申诉。
2.建立健全民办学校党团组织。民办学校凡有3名以上正式中共党员的须建立中国共产党基层组织，民办普通高校、独立学院一般要建立党的基层委员会，选配好党组织负责人。共青团组织的建设参照同级同类公办学校的要求进行。
3.加强学生思想政治工作。民办高校（含独立学院）要按照国家有关规定，建立学生管理和心理健康教育队伍，切实加强学生思想政治工作。要按不低于1：200的师生比例配备辅导员。
4.建立民办高校督导专员制度。省教育行政部门结合我省民办高校的实际，制订民办高校督导有关规定，向民办高校委派督导专员；督导专员要监督、引导学校坚持社会主义办学方向，依法依规办学，保证办学质量，向政府主管部门提出工作建议，同时承担有关党政部门规定的其他职责。
五、建立和完善各级各类民办学校财务和资产监管制度，切实防范办学风险
1.依法落实民办学校法人财产权。民办学校的举办者应当按照民办教育促进法及其实施条例的规定，按时、足额履行出资义务。民办学校的借款、向学生收取的学费、接受的捐赠财产和国家的资助，不属于举办者的出资。民办学校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产、办学积累等依法享有法人财产权，并分别登记建账，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占民办学校的资产。
民办普通高校、独立学院的资产必须于批准设立之日起一年内过户到学校名下；资产未过户到学校名下前，举办者对学校债务负有连带责任。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃资金和挪用办学经费。
2.依法规范民办学校财务管理。民办学校应当按照民办教育促进法及其实施条例的要求，遵照国家关于学校财务制度、会计制度的规定，依法建立财务、会计制度和资产管理制度，设置会计账簿，进行会计核算，编制会计报告。
从事民办学校财务管理工作的人员，应取得会计从业资格证书。不具备任职资格的人员不得从事会计工作。3.规范民办学校收退费行为。民办学校对受教育者收取学费等费用，要按规定程序和审批权限报教育主管部门审核，物价部门批准（备案），并向学生进行收费公示。学校要按照物价部门审批或备案的收费项目和标准收费。学习期限在一年以上的，按学期或学年收费；学习期限在一年以下的，按实际学习期限和标准收费。严禁任何学校和单位自立收费项目、自定收费标准和跨学年收费。民办学校收费应使用财税部门规定的统一票据。
民办学校学生退学退费应严格执行有关规定，不得拖延、推诿。对拒不执行退费规定的学校和单位，根据情节轻重，教育主管部门应依法予以处罚，以维护学生的合法权益。
4.加强对民办学校的财务监管。教育主管部门对其批准设立的民办学校要加强财务管理、监督和工作指导。建立学校财务状况定期报告制度，定期组织财务状况审计；学校提供的财务报告应按照教育主管部门的要求委托社会中介机构进行审查鉴定。学校的检查，要重点检查学校执行财务、物价政策的情况，学生收费、退费情况，资金、资产管理使用情况，发现问题及时纠正。对财务管理混乱，弄虚作假，抽逃办学资金等情节严重的，要依法终止招生，吊销办学许可证。
六、建立和完善民办学校招生广告备案制度，切实加强民办学校招生管理 1.依法规范民办学校招生行为。各级各类民办学校应当按照办学许可证核定的学校名称、办学地点、办学层次、办学类型等组织招生工作和开展教育教学活动。各级各类民办学校未经教育主管部门许可，不得在办学许可证核定的办学地点之外办学，不得设立分支机构，不得出租、出借办学许可证。
各级各类民办学校招生简章和招生广告必须载明学校名称、办学地点、办学性质、招生类型、学历层次、专业设置、学习年限、收费项目和标准、资助政策、退费办法、招生人数、证书类别和颁发办法等。
2.建立健全民办学校招生广告备案制度。学校刊登、张贴、发布招生广告和招生简章，必须按照规定报教育行政部门审核备案。宣传内容必须真实、准确，不得夸大其词，不得作虚假许诺，更不得作带有欺骗性、诱惑性、模糊性的失实宣传。发布的招生简章和招生广告必须与备案的内容相一致。未经备案的招生简章和招生广告不得发布。
凡实行跨省招生的学校，须经学校所在省和生源所在地省级教育行政部门核准后方可进行。
七、加强各级各类民办学校师资队伍建设和教育教学管理，努力提高教育质量和办学水平
1.切实加强民办学校师资队伍建设。民办学校聘用教师，必须具备相应的教师资格和任职条件。学校应与聘用的教师签订聘用合同，保障教师的工资和福利待遇，按有关规定为教师缴纳社会保险。学校聘用的管理和其他行政人员，要按照《中华人民共和国劳动法》的规定办理相关手续，履行聘用方应负的责任。经批准聘请外籍教师的学校，应当按照有关规定选聘教师。民办学校要建立健全教师的个人档案，做好教师的各项考核工作。
支持符合条件的教师申报职称和科研项目，表彰、奖励在教育教学和科研工作中成绩突出的人员，充分调动教师的工作积极性。民办学校教师要按相关要求参加继续教育。
依法对教师进行管理，切实维护民办学校教师的合法权益，不得随意解聘教师。对出现重大过错不再适合担任教师工作的人员，应当依法履行相应的解聘手续。
2.建立健全民办学校各项教学管理制度。各级各类学校要根据办学层次、专业设置与办学规模，不断加强和改善办学条件，建立相应的教学、实验、实习设施和生活、运动场所，保证教育教学活动的正常开展。从事学历、学位教育的民办学校，要按照高等教育人才培养目标定位和基本要求，制订人才培养方案，完善教学计划，保证完成教学计划规定的全部课程（包括实验和实习课），不得随意缺课、漏课、删减课时。未经教育主管部门同意，不得随意延长或缩短节日、假日时间。3.加强民办学校教育教学管理。民办学校要按照同级同类公办学校的要求对学生实施管理，加强学生德育工作，严格校风校纪，严格学生学业水平考试和考风考纪，准确、完整记录、管理学生的学习成绩，及时为学生办理毕（结）业手续。
八、建立和完善各级各类民办学校检查制度，保障民办教育健康持续发展
1.建立民办学校检查制度。为加强和规范民办教育的管理，促进民办学校健康发展，自2007年起，各级教育行政部门要根据管理权限建立和完善各级各类民办学校检查制度。检查工作于次年3月上旬完成，在办学许可证副本上加盖检查结论戳记。检查时，民办学校要向教育主管部门提交学校自查报告、财务审计报告和要求提供的其他材料。
2.检查主要内容。省级教育行政部门对民办普通高校、独立学院检查的主要内容：
（1）遵守法律、法规和政策的情况；（2）党团组织建设、思想政治工作情况；（3）和谐校园建设、安全稳定工作的情况；（4）按照章程开展工作的情况；（5）办学条件基本情况；（6）教师队伍建设情况；（7）内部管理机构设置及人员配备情况；（8）招生广告备案和宣传及收退费情况；（9）财务收入支出情况或现金流动情况；（10）法人财产权的落实和资产管理情况。
其他类型民办学校检查可参照民办普通高校、独立学院检查的主要内容执行。
3.加强对民办学校的监管。民办普通高校、独立学院出现以下行为的，由省级教育行政部门按照有关规定责令其限期整改，并可给予减少招生计划或者暂停招生的处理：
（1）学校资产不按期过户的；（2）办学条件不达标的；
（3）发布未经备案的招生简章和广告的；（4）检查不合格的；
（5）其它违法违规招生办学行为的。
各级教育行政部门对其他民办学校的监管和处理，可以参照省级教育行政部门对民办普通高校、独立学院的监管和处理办法。
4.建立民办学校督导评估和信息发布制度。各级教育行政部门要依法建立对民办学校的督导评估制度，组织或者委托社会中介组织对民办学校进行办学水平和教育质量评估。为树立民办学校诚信办学的社会声誉，各级教育行政部门要建立健全民办学校办学过程的监控机制，及时向社会发布民办学校办学情况的有关信息。
5.加强民办教育的行业自律。各级教育行政部门要加强对民办教育领域行业协会的业务指导和监督管理，充分发挥行业协会在民办教育健康发展中提供服务、反映诉求、行业自律的作用；要积极配合新闻单位做好引导民办高等教育健康发展的舆论宣传工作，营造有利于民办高校健康发展的舆论环境。
中共广东省委教育工作委员会
广东省教育厅
二○○七年八月三日
第五篇：2.工程安全管理规定
大连地铁工程安全管理规定（暂行）
第一章 总则
第一条 为使工程建设项目的安全管理工作更加规范化、科学化、标准化，进一步提高整体安全生产水平，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，追求更好的社会效益，环境效益和经济效益，特制定本规定。
第二条 本规定适用于勘察、设计、施工、监理、工程监测、设备安装、装饰装修工程等施工活动的参建单位。
第二章 安全管理目标
伤亡事故控制目标
遏制一般事故发生，杜绝较大、重大、特别重大事故发生。
第三条 施工安全达标目标
依据国家，辽宁省和大连市的相关法律法规，以及本项目制定的安全规章制度检查考核；
（一）安全达标合格率100%;
（二）安全达标优良率70%以上。
第四条 文明施工目标
施工现场要做到施工封闭化、围挡标准化、场地硬化，场地绿化、五小设施（办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室）为生化、材料堆放标准化，合格率达到100%。
第五条 创市安全质量标注化样板工地达到50%，创市安全质量标准化工地达到100%。第三章 安全生产职责与权限
第六条 建设单位安全责任
（一）大连市地铁工程建设指挥总指挥为工程安全生产责任第一人，指挥部成立以总指挥为组长，各部门主要负责人为组员的安全工作领导小组，下设安全工作办公室，定期召开安定会议，落实各项安全工作。
（二）质量安全全部承担指挥部安全工作办公室的职能，负责贯彻执行国家。辽宁省和大连市的安全生产、劳动保护方面的方针、政策和法律法规，督促检查参建单位工程的安全生产管理目标、安全生产方案、安全技术方案和安全措施等规章制度的制定和执行情况。
（三）质量安全部负责做好日常的监督指导，每季度至少对承担单位进行一次全面的安全生产工作专项检查，通报检查情况，公布检查结果。第六条 勘察。设计单位安全责任
（一）勘察、设计单位从事城市轨道交通工程勘察、设计业务，必须具有相应资质，不得转包或者违法分包所承揽的工程勘察、设计业务。
（二）勘察、设计单位对工程项目的安全承担勘查、设计责任。勘察、设计单位的主要负责人对本单位勘察、设计安全工作全面负责。项目负责人应当具有相应职业资格和城市轨道交通工程勘察。设计工作经验。项目负责人对所承担工程项目的勘察、设计安全负责。从事工程勘察、设计的执业人员应当对其签字的勘察、设计文件负责。
（三）勘察、设计单位必须建立健全安全责任制和管理制度，设置或明确安全管理机构，对工程勘察、设计的安全实施管理。勘察外业工作应当严格执行勘察方案、操作规程和安全生产有关规定，并采取措施保护勘察作业范围内的地下管线和地下构筑物等，保证外业安全。勘探孔应当按规定及时回填，避免对工程施工等造成影响。
（四）勘察单位进行勘察时，对尚不具备勘察条件的，应当书面通知建设单位，并在勘察文件中说明情况，提出合理建议，在具备现场勘察条件后，应当及时进行勘察、工程设计、施工条件发生变化的，建设单位应当及时委托勘察单位进行补充勘察。
（五）勘察单位提交的勘察文件应当真实、准确、可靠，符合国家规定的勘察深度要求，满足设计、施工的需要，并结合工程特点明确说明地质条件可能造成的工程风险，必要时针对特殊地质条件提出专项勘察建议。
（六）设计单位提交的设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，并应根据工程周边环境的现状评估报告提出设计处理措施，必要时进行专项设计。设计文件中应当注明设计涉及工程安全的重点部位和环节，并提出保障工程安全的设计处理措施。施工图设计应当包括工程机其周边环境的监测要求和监测控制标准等内容。
（七）设计单位应当对安全风险评估确定的高风险工程的设计方案。工程周边环境的监控控制标准等组织专家论证。
（八）工程设计条件发生变化的，设计单位应当及时变更施工图设计。施工图设计发生重大变更的，应当按有关规定重新报审。
（九）勘察、设计单位应当将勘察、设计文件和原始资料归档保存。
（十）勘察、设计单位应当委派专业技术人员配合施工单位及时解决与勘察、设计工作有关的问题。
第八条 施工单位安全责任
（一）施工单位从事工程施工活动，必须具有相应资质，依法取得安全生产许可证，不得转包或者违法分包。
（二）施工单位对工程项目的施工安全负责。施工单位主要负责人对本单位施工安全工作全面负责，项目负责人对所承担工程项目的施工安全负责。施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应当依法取得安全生产考核合格证书。项目负责人应当具有相应执业资格和工程施工管理工作经验。建筑施工特征作业人员应当持证上岗。
（三）施工单位必须建立健全安全责任制和管理制度，加强对施工现场项目管理机构的管理。项目安全管理人员专业、数量应当符合相关规定，并满足项目管理需要。
（四）施工单位项目负责人必须在一个工厂项目任职，不得在其他项目兼任。
（五）施工总承包单位对施工现场安全生产付总责任。总承包单位依法将工程分包给专业分包单位的，专业分包合同应当明确各自的安全责任。总承包单位和专业分包单位对专业分包工程的安全生产承担连带责任。总承包单位和专业分包单位依法进行劳务分包的，总承包单位和专业分包单位应当对劳务作业进行管理。
（六）施工单位应当按照合同约定的工期要求编制合理的施工进度计划，不得盲目抢进度、赶工期。施工单位不得以低于成本的将竞标。
（七）施工单位应将安全措施费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等，不得挪用他用。
（八）施工单位应当对于工程周边环境进行核查。工程周边环境现在与建设单位提高的资料不一致的，建设单位应当组织有关单位及时补充完善。
（九）施工单位应当按照有关规定对危险性较大分部分项工程（含可能对工程周边环境造船厂严重损害的分部分项工程，下同）编制专项施工方案。对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应当组织专家论证。
专家施工方案应当根据设计处理措施、专项设计和工程时间情况编制，并经施工单位负责人和总监理工程师签字后实施，不得随意变更。
（十）工程施工前，施工单位项目技术人员应当就有关施工安全的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签字确认。
（十一）施工单位应当指定专人保护施工现场地下管线及地下构筑物等，在施工前将地下管线、地下构筑物等基本情况、相应保护及应急措施等向施工作业班组和作业人员作详细说明，并在现场设置明显标识别。
（十二）施工单位应对工程支护、围岩以及工程周边环境等进行施工监测、安全巡视和综合分析，及时向设计、监理单位反馈监测数据和巡视信息。发现异常时，及时通知建设、设计、监理等单位，并采取应对措施。施工单位应当按照设计要求和工程实际编制施工监测方案，并经监理单位审查后实施。
（十三）施工单位应当按照施工图设计文件和施工技术标准施工，落实设计文件中提出的保障工程安全的设计处理措施，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。
（十四）建筑起重机械安装完成后，施工单位应当委托具有相应资质的检测检验机构进行检验，经检验合格并经验收合格后方可使用。施工单位应当按规定向工厂所在地建设主管部门办理建筑起重机使用登记手续。
（十五）施工单位应当按照有关规定对管理人员和作业人员进行安全教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。教育培训考核部合格的人员，不得上岗。
（十六）施工单位应当按规定做好安全资料的收集、整理和归档，保证安全文件真实、完整。
（十七）施工单位必须依法为参建人员办理人身意外伤害保险。
第十条 监理单位安全职责
（一）监理单位从事工程监理业务，必须具备相应资质，不得转让所承担的工程监理业务。监理单位不得与倍监理工程的单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。
（二）监理单位对工程项目的安全质量承担监理责任。监理单位主要负责人对本单位监理工作全面负责。项目总监理工程师对所承担工程项目的安全监理工作负责，项目总监理工程师应当具备相应专业的注册监理工程师执业资格和工程监理工作经验。
（三）监理单位必须建立健全安全责任制和管理制度，加强对施工现场项目监理机构的管理。项目监理人员专业、数量应当满足监理工作的需要。
（四）项目总监理工程师必须在一个工程项目任职，不得在其他项目兼任。
（五）监理单位应当编制包括工程安全监理内容的监理规划，对超过一定规模的危险性较大工程编制专项安全生产监理实施细则。
（六）监理单位应当对施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施，专项施工方案及施工监测方案进行审核，确定其是否符合工程建设强制标准和设计文件要求。
（七）监理单位对工程中的危险源的各项施工环节进行施工前条件验收。
（八）监理单位应当检查施工监测点的布置和保护情况，比对，分析施工监测和第三方监测数据及巡视信息，发现异常时，及时向建设，施工单位反馈，并督促施工单位采取应对措施。
（九）监理单位在实施监理过程中，发现施工单位有下列情况之一的，应当要求施工单位立即整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。1.工程施工部符合工程设计和标准规范要求的；
2.不按批准的施工组织设计、专项施工方案或施工监测方案组织施工或监测的； 3.未落实安全措施费用的； 4.施工现场挫折安全隐患的；
5.项目主要管理人员不到位或资格，数量不符合要求的； 6.其他违法违规行为的。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向建设单位报告，建设单位应当责令施工单位整改或停止施工，施工单位仍不整改或不停止施工的，监理单位应当对工程所在地建设主管部门报告。
（十）监理单位应当按规定对监理人员进行安全培训。
（十一）监理单位应按规定将工程安全监理资料立卷归档。第十一条 工程监测单位安全责任
（一）从事工程第三方监测业务的工程监测单位（以下简称监测单位），应当具有相应工程勘察资质，并向工厂所在地建设主管部门办理备案手续，监测单位不得转包监测业务，不得与所监测工程的施工单位有隶属关系或者其他利害关系。
（二）监测单位对工程项目的安全承担监测责任。监测单位主要负责人应当对本单位监测工作全面负责。项目监测负责人对所承担工程项目的安全监测工作负责。项目监测负责人应当具有相应执业资格和工程监测工作经验。
（三）监测单位必须建立健全安全责任制和管理制度，加强对施工现场项目监测机构的管理，项目监测人员专业，数量应当满足监测工作的需要。
（四）监测单位应当根据勘察设计文件、安全风险评估报告、监测合同及有关资料编制第三方监测方案，经专家论证并经监测单位主要负责人签字后实施，监测单位应当按照第三方监测方案开展监测和巡视工作，及时向建设、监理、设计单位提供监测报告。发现异常时，粒径向建设单位反馈。
（五）监测单位出具的监测报告应当经监理人员签字，监测单位法定代表人或其授权签字人签署，并加盖公章后方可生效，监测单位应对监测报告的真实性和准确性负责。
（六）检查单位应当按规定对监测人员进行安全培训，培训考核合格后方可上岗。
（七）监测单位应当按照规定将工程监测资料立卷规定。
第四章 附则
第十二条对违反规定的责任单位及其有关责任人员的处罚按《工程质量安全奖罚管理规定（暂行）》执行。第十三条本规定由工程建项目部质量安全负责解释。第十四条 本规定自发布之日起实施。
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