北京公务员最新时事：京津冀医疗卫生一体化

第一篇：北京公务员最新时事：京津冀医疗卫生一体化

给人改变未来的力量

时事政治：京津冀一体化需要大的战略规划，也需要小处着眼，甚至需要公共服务先行。让北京的大医院去河北广开分院，就是一个突破口。

最近，京津冀一体化被舆论热切关注。在官方热议功能疏解、产业转移、对接合作的同时，民间已经自发形成了河北楼市投资热潮。

相对于目前舆论热议的楼市先热等各项议题，也应该看到，京津冀一体化也应该是公共服务的一体化。在一体化进程正式启动之初，就应考虑推进医疗卫生、文化教育等公共资源的一体化配置。

具体到医疗卫生领域，有关方面不妨尽快出台政策，引导鼓励北京的大医院到河北开设分院。

据北京市卫计委统计，截至2012年底，除驻京部队医院外，全市共有三甲大医院59家。而301医院、协和、同仁等若干家大医院，可以说是全国知名。在“全国人民到北京来看病”的现实情况下，北京的大医院不堪重负，北京也承担了较大的人流压力。

给人改变未来的力量

一方面，医疗卫生资源本应在疏解之列，无论是北京还是北京的大医院都需要减负;另一方面，则是河北方面的优质医疗资源不均衡，除了石家庄三甲医院较多，其他地方则相对不足。比如保定有1000多万人口，相当于北京的一半常住人口，却只有7家三甲医院。如果，河北承接来自京津的各种功能转移，人口与医疗资源之间的紧张关系，可能会进一步加剧。

将北京的优质医疗资源疏解到河北，不是用行政命令，让那些大医院搬离北京，这样做伤筋动骨，影响太大，而且也会影响北京市民的医疗福利。最好的办法就是，政府联手合作，用政策引导、激励北京的大医院到河北去开分院。

这是对各方都有利的好事。对民众，这当然是好事一件;对医院，则是一次发展的良机;对北京，这有助于分流就诊压力和职能疏解;对河北，则弥补了公共医疗服务的不足。

事实上，现在也不乏有类似的成功案例。比如，同仁医院亦庄分院成立十余年以来，不但起到了医疗资源均衡的作用，分流了大量院本部的就诊人流，而且已经成为辐射大兴、廊坊一带的一个医疗中心。据报道，301医院也已经在河北涿州建立基地。

给人改变未来的力量

3月底，北京市卫计委表示，北京将鼓励、推动有条件的医疗机构向京外周边地区发展。目前，市卫计委正在研究具体方案。

如今，从多方报道来看，京津冀一些下属辖区已经开始摩拳擦掌，准备大干一场。舆论也多着眼于行政职能的疏解、产业转移。但从本质上来说，京津冀一体化乃是区域资源的一次大的调整、重构，而并非单纯的经济现象，以及简单地人口转移，各项制度和公共服务的配套与衔接，至关重要。

京津冀一体化既需要大的战略规划，也需要小处着眼。在鼓励大医院到京外发展上，北京态度非常明确，这也需要河北方面做好相关的承接与配套。政府职能要真正到位，人性化的举措做到家，才能让人们愿意去河北，让转移到了河北的人在当地安居乐业。由此来说，京津冀一体化甚至需要公共服务先行。让北京的大医院去河北广开分院，就是一个突破口。

第二篇：2014河北省公务员最新时事：京津冀医疗卫生一体化

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2014河北省公务员最新时事：京津冀医疗卫生一体化

时事政治：京津冀一体化需要大的战略规划，也需要小处着眼，甚至需要公共服务先行。让北京的大医院去河北广开分院，就是一个突破口。

最近，京津冀一体化被舆论热切关注。在官方热议功能疏解、产业转移、对接合作的同时，民间已经自发形成了河北楼市投资热潮。

相对于目前舆论热议的楼市先热等各项议题，也应该看到，京津冀一体化也应该是公共服务的一体化。在一体化进程正式启动之初，就应考虑推进医疗卫生、文化教育等公共资源的一体化配置。

具体到医疗卫生领域，有关方面不妨尽快出台政策，引导鼓励北京的大医院到河北开设分院。

据北京市卫计委统计，截至2012年底，除驻京部队医院外，全市共有三甲大医院59家。而301医院、协和、同仁等若干家大医院，可以说是全国知名。在“全国人民到北京来看病”的现实情况下，北京的大医院不堪重负，北京也承担了较大的人流压力。

一方面，医疗卫生资源本应在疏解之列，无论是北京还是北京的大医院都需要减负;另一方面，则是河北方面的优质医疗资源不均衡，除了石家庄三甲医院较多，其他地方则相对不足。比如保定有1000多万人口，相当于北京的一半常住人口，却只有7家三甲医院。如果，河北承接来自京津的各种功能转移，人口与医疗资源之间的紧张关系，可能会进一步加剧。

将北京的优质医疗资源疏解到河北，不是用行政命令，让那些大医院搬离北京，这样做伤筋动骨，影响太大，而且也会影响北京市民的医疗福利。最好的办法就是，政府联手合作，用政策引导、激励北京的大医院到河北去开分院。

这是对各方都有利的好事。对民众，这当然是好事一件;对医院，则是一次发展的良机;对北京，这有助于分流就诊压力和职能疏解;对河北，则弥补了公共医疗服务的不足。

事实上，现在也不乏有类似的成功案例。比如，同仁医院亦庄分院成立十余年以来，不但起到了医疗资源均衡的作用，分流了大量院本部的就诊人流，而且已经成为辐射大兴、廊坊一带的一个医疗中心。据报道，301医院也已经在河北涿州建立基地。3月底，北京市卫计委表示，北京将鼓励、推动有条件的医疗机构向京外周边地区发展。目前，市卫计委正在研究具体方案。

如今，从多方报道来看，京津冀一些下属辖区已经开始摩拳擦掌，准备大干一场。舆论也多着眼于行政职能的疏解、产业转移。但从本质上来说，京津冀一体化乃是区域资源的一次大的调整、重构，而并非单纯的经济现象，以及简单地人口转移，各项制度和公共服务的配套与衔接，至关重要。

京津冀一体化既需要大的战略规划，也需要小处着眼。在鼓励大医院到京外发展上，北京态度非常明确，这也需要河北方面做好相关的承接与配套。政府职能要真正到位，人性化的举措做到家，才能让人们愿意去河北，让转移到了河北的人在当地安居乐业。由此来说，京津冀一体化甚至需要公共服务先行。让北京的大医院去河北广开分院，就是一个突破口。热点推荐

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第三篇：北京公务员最新时事：京津冀将统一税收管理标准

中公·给人改变未来的力量

北京公务员最新时事：京津冀将统一税收管理标准

时事政治：从日前召开的京津冀协同发展税收工作领导小组第一次全体会议上获悉：为推动京津冀协同发展，国家税务总局决定成立京津冀协同发展税收工作领导小组，统一协调解决京津冀区域内税收重要问题和政策，积极支持京津冀协同发展。

根据领导小组第一次全体会议的要求，京津冀区域内将加快税收政策相互协调，并统一执行口径和管理标准，建立三地互认的政策管理制度，统筹税收政策措施;为方便纳税人，区域内税务机关将优化工作流程，简化跨区迁移变更登记、外出经营税收管理流程，探索三地非行政审批类涉税事项“同城通办”。同时，将建立信息共享体系，定期交换涉税信息，加强非正常户管理，建立三地跨地区信用奖惩联动机制，利用共享信息联合执法，加强税收风险管理。

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第四篇：浅谈京津冀一体化

京津冀—时代的步伐，协同的发展

“打破一亩三分地” 打破三方独立，紧跟时代步伐，协同发展共创未来。

据财经网报道，2014年3月19日上午10点多，一则河北保定被定为“政治副中心”的传闻横空出世，不到1个小时后，沪深股市中十几只股票涨停—它们都与保定有关。当日上午，河北板块股票的整体走势在所有板块中赢得头筹。

这一“惊天动地”级别的传闻，能快速撬动市场，与刚刚不久前，中国国家主席习近平的一番讲话离不开。此前的2月26日，习近平强调京津冀要抱团发展，要自觉打破自家一亩三分地思维定式，实现京津冀协同发展。

3月2日北京市委十一届五次全会上，北京市委书记郭金龙在传达总书记考察北京讲话精神时，提出要推动京津冀医教等公共资源共建共享，控制中心城人口，打造新型首都经济圈。在推动京津冀协同发展上，要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定势，跳出北京看北京，着力推动三地经济继续朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去，着力打造现代化的新型首都经济圈。

正是在这一背景下，保定被定为“政治副中心”的传闻竟然拉动了当天的股市。此则消息随后被发改委和保定市政府澄清，属于媒体误传。然而，京津冀的话题又进入了人们的视野。京津冀协同发展为何呼喊了多年，至今不见实质性进展？世界上离得最近的两个大都市—北京和天津之间为何没有形成人们想象中的和谐发展、相得益彰、各有特色的发展关系？为何环绕着北京城和天津城的河北至今还存在着大面积的贫困带？

那么让我们查阅近十年来相关各方出台的政府工作报告、规划，以及相关各方负责人的讲话材料、媒体报道等，我们不难发现相关各方表面上看似在协同发展，实际上各个层面都在进行利益博弈，京津冀各怀打算，以至于协同发展的效果十分不明显。

一、根据经济政策的出台总结历史线索

1.发起、实际成效（1986-2003）

主题：环渤海、市长联席会

如果算上早远的1986年，时任天津市市长李瑞环倡导环渤海地区15个城市共同发起环渤海地区市长联席会。京津冀协同发展的话题则已持续争论近30年。

矛盾的原因

北京、天津之间各有用心。天津市把自己定位为北方经济中心，希望体现自己在环渤海经济发展中的核心地位。北京市则喜欢“首都经济圈”、都市经济圈的规划和实施，不使用“京津冀一体化”概念，在此基础上，愿意与天津市、河北省共同协作治理雾霾等突出问题。

显然，天津市和北京市都想在经济发展中占据核心位置，造成了二者之间的理念冲突、利益冲突，使得所谓的京津冀协同发展举步维艰。

与京津相比，河北省则在每个方面都表达了积极参与的信息，不争核心地位，只求借势发展，心情最为迫切，只可惜自己做不了京津的主，而在苦苦等待。

在京津竞争、河北苦等的过程中，国家层面是愿意推进京津冀协作发展的，国务院及其职能部门国家发改委做了不少规划方面的准备工作。只可惜，编制了几个版本的规划，几度更改，至今仍未能出台一个完整详细的版本。其中的艰难和利益纠葛可见一斑。从2004年到2014年，历经10年，国务院及国家发改委在京津冀协同发展规划方面做了不少工作，最后把“环渤海”、“京津冀一体化”、“首都经济区”等概念都吸收到了规划、报告之中，力求在顶层设计中体现三方共识，兼顾三方利益。当然，在这10年中，京津冀都在积极向上争取自己的利益，都在进行区域规划、政策博弈，才有了一个/

3最后三方利益都兼顾的局面。

2.全面启动和实践（2004-2009）

据网易新闻报道，结合相关新闻的整理，我们可以找到这样的一条时间线索：

2004年2月，国家发改委召集京津冀三省份发改部门在廊坊召开京津冀区域经济发展战略研讨会，达成“廊坊共识”。

2004年6月，环渤海合作机制会议在廊坊举行。会议草拟了《环渤海区域合作框架协议》。这标志着环渤海地区合作机制已从构想、探索进入到全面启动和实践阶段。

2005年1月，国务院常务会议通过《北京城市总体规划（2004—2020）》。规划提出，积极推进环渤海地区的经济合作与协调发展，加强京津冀地区的协调发展，要基本形成以北京、天津为中心的“两小时交通圈”。

2005年6月，国家发改委在唐山市召开“京津冀区域规划工作座谈会”。

2008年2月，“第一次京津冀发改委区域工作联席会”召开。京津冀发改委共同签署了《北京市、天津市、河北省发改委建立“促进京津冀都市圈发展协调沟通机制”的意见》。经和讯新闻整理，浅谈“廊坊共识”十年徘徊

2004年2月12日，在国家发改委的主持下，京津冀有关城市的负责人第一次在河北省廊坊市召开“碰头会”，并就推进京津冀经济一体化的一些原则问题达成“廊坊共识”。然而，十年当中，“共识”变成了传说，各方分歧依旧，京津冀经济一体化始终徘徊不前。

《京津冀都市圈区域规划》的编制意味着京津冀三地合作开始从务虚转为务实。然而谁也没有想到，这一规划成为了史上“最难编制的区域规划”。“国家发改委原本要求在‘十一五’期间拿出规划，结果到了‘十一五’末也没能拿出来，到现在则干脆就不提这个规划了。”谈起这些，河北省一位相关专家颇有一些无奈。

河北省最初希望京津冀一体化能从环境开始破题。于是，河北方面率先抛出了“京津冀环境一体化体系”的概念，这一体系主要是指森林生态、水资源等外溢性、公益性资源的共享共建，也就是用资源补偿的形式让京津对河北进行经济辐射、带动。

北京市有关方面也承认，张家口为保护北京的生态环境作出了巨大牺牲。“遗憾的是，北京在补偿方面做得并不够。”前述怀来县官员说。在他们看来，水源地为保护北京牺牲了自己的发展机会，北京应该认真考虑对水源地的补偿问题。

（在怀来县城所在地沙城周边，到处都可以看见葡萄园，当地人说，由于地处半干旱地区，种植玉米等作物基本难有收成。尽管县城之外几公里就是官厅水库，但早在几十年前这里的农民就被告知，他们不能使用这些水。）

3.加速推进（2010-至今）

2011年，国家发改委启动首都经济圈的规划和编制工作，在2012年的区域规划审批计划当中，首都经济圈的发展规划更是位居首位，但进展一直较慢。

2011年3月，国家“十二五”规划纲要发布，提出“打造首都经济圈”。“京津冀一体化”、“首都经济圈”的概念写入国家“十二五”规划，成为国家战略。/

32011年12月1日，国家发展改革委副主任杜鹰在新闻发布会上表示：“现在看来，京津冀地区的规划工作还没有完全做到位。”

2014年3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，加强环渤海及京津冀地区经济协作。这是自2004年提出京津冀都市圈以来，“京津冀”作为一个词组第一次在中国总理的政府报告中出现。

二、京津冀协同发展瓶颈的解决就在这个时候，中共中央总书记、国家主席习近平出面讲话了。2014年2月26日，习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报时强调，努力实现京津冀一体化发展，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，同时提出了7点要求，其中要“把交通一体化作为先行领域”作为具体规划实施的突破口。对于北京市的发展，习近平于2014年2月25日在北京考察时的讲话中指出，北京要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，要调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口规模，增强区域人口均衡分布，促进区域均衡发展。

在这些要求中，北京的“经济中心”概念不见了，而且要把一些产业功能分离出去，说明北京要在京津冀政策规划中作出经济方面、产业功能、社会功能方面的让步。这也暗合了天津方面的心意。

2007年，时任天津市市长的戴相龙(他成功推动了津京城际高速铁路的修成。)在人民日报上撰文《天津从渤海走向全球》称，天津要参与和推进京津冀都市圈的规划建设。北京市是祖国的首都，全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。天津是环渤海地区的经济中心。

言下之意，可能预示着天津作为京津冀地区经济中心的地位，毕竟天津有海港码头、航空港口，有经济发展的地理优势条件。同时，河北省也可以承接北京市产业转移、人口转移中的一些功能，从而可以获得一些盼望已久的历史机遇。从这个角度看，河北省保定市作为“政治副中心”的传闻也有一定的政策依据。

在国家高层的严格要求下，京津冀协同发展有了破题的可能，这也反映出中国区域协同发展的特色。当然，国家高层的重视也不是无缘无故的。多年来，北京市的交通拥堵、人口过多、创新能力不强、区域功能配套严重不均衡、雾霾问题严重、生态恶化、房价过高、水土资源短缺、外来务工人员幸福指数低，京津冀协同发展进展缓慢，长江三角洲、珠江三角洲之外的第三个经济增长极的经济总量仅占全国经济总量的约10%，等等问题，都倒逼京津冀三方改变观念，突破制度与体制障碍，着力向着协同发展、产业互助、错位发展的方向努力。

根据发改委官员透露京津冀协同发展的规划上半年有望出台，这次有中央这个大家长出 面，京津冀的合作没准能推前一步。

在现有的中国政策模式下，可能还是需要国家层面设置一个权威机构，协调京津冀三方的关系，督促三方落实具体规划措施，否则，再有好的意愿、好的口号，一旦遇到利益冲突，可能还是会停下来，或者以各种理由减慢前行脚步。/ 3

第五篇：北京公务员最新时事：京津冀发展应承担更多试点责任

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北京公务员最新时事：京津冀发展应承担更多试点责任

时事政治：昨日，2014中国城镇化与企业家论坛举行。分论坛环节，嘉宾就京津冀协同发展中新城新区的定位与发展问题进行交流。

昨日，由新京报社、国家发改委城市和小城镇改革发展中心联合主办的“2014中国城镇化与企业家论坛”举行，政府官员、专家、企业界人士共同为京津冀协同发展出谋献策。

多位专家在发言中表示，京津冀协同发展，应寻求体制和改革创新，打破垄断壁垒，寻求公共服务均等化。全国人大财经委副主任委员彭森表示，京津冀协同发展需要承担更多改革试点的责任。

“改革”“公共服务均等化”等被反复提及

此次论坛主题为“京津冀政策红利与企业家机遇”。出席论坛的包括全国人大财经委、国家发改委、住建部;京津冀三地相关委办局、区县政府官员，以及专家、企业界人士。

对于举行该论坛的初衷，新京报社社长戴自更说，是希望为各职能部门的官员和企业家对京津冀协同发展的政策解读、商业机遇，提供一个风向和交流的平台，推进京津冀协同发展，向深度和广度拓展。

“改革试点”、“制度创新”、“公共服务均等化”等，在论坛上成为发言人士反复提及的词汇。

未来将研究三地互认医疗检查结果

“重中之重是坚持推动市场一体化的改革，”全国人大常委会委员，全国人大财经委副主任委员彭森说，主要是在金融、土地、人力资源和公共服务、信息技术等方面，进行区域一体化的改革，比如可借助上海自由贸易试验区改革试点的经验，研究发展自由贸易发展园区，整合推动平台，深化天津滨海新区的配套改革试点。“试点是我们改革的一个重要经验，”他说，“要坚持改革试点先行，给地方更多的自主权进行试点。”

中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁则认为，基础设施均等化、公共区域一体化等，都是“表面文章”，“更重要的是我们的户籍制度改革”，他说，只有在中小城市之间进行户籍制度有效的对接和稳步的推进，才能和北京等地的公共服务体制更有机地协调起来。

北京市卫计委主任方来英在谈及公共服务均等化时说，目前已经在京津冀协同发展上开展了大量工作，像北京朝阳医院和河北燕达医院已展开合作，北京卫计委也已经与河北有关部门签署了推动京津冀协同发展的意见，并得到河北和天津的支持。他表示，未来需要化解和突破政策层面的障碍，如令三地的检查结果互认，三地医生资质互通等。

京津冀发展关键词

【交通】

京津冀交通应以铁路为主干网

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北京市交通委计划处处长王少辉认为，未来京津冀的交通规划一定要在铁路网上加密加强。目前虽然区域铁路平均密度很高，但铁路层级不够，货运、客运混杂，路线不清晰，容量不够。

王少辉希望，未来的交通规划以铁路为主干网，高速路为补充，枢纽为换乘，在这种体系下才可以转变客运和货运过多依靠高速公路的局面。“京津冀铁路网有8000多公里，未必都发生了效益，所以存量上解决问题，适度地发展增量。”

中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁则认为，带动一些中小城市和小城镇的发展，一般性公路的建设很重要。他建议，企业家投资也要跟着交通走，“这是世界区域经济发展的一个普遍规律，任何一个投资都要跟着交通半径去选择。”

交通规模不能无限地摊大饼

北京市社科院副院长赵弘说，区域发展中，周边的卫星城和主城之间不能太近;其次，卫星城和主城间一定是通过一站式的铁路到达;第三是规模，不能无限地摊大饼，要形成紧凑式的相互联系。

他举例说，从天津的家到北京南站，再到北京工作地，要花费两三个小时，不是很紧凑。应通过加快建设市郊铁路，把北京周边带动起来。赵弘透露，近十年北京新增的人口，朝阳海淀和昌平占了50%，而延庆、平谷和密云只有2%，这表明如果没有市郊铁路，人员很难均衡布局。更不要谈京津冀区域范围内，人口均衡布局。

【规划】

河北应把生态走廊空余出来

北京市城市规划设计研究院院长、北京市规划委员会总规划师施卫良介绍，北京正在修改总规，去年开始就会同河北、天津的相关部门进行三方规划基础工作。各方的发展诉求，都在一张图上进行统筹。

他说，三地会商的时候也有不一致的地方。从环京津的角度看，目前河北已经编制和批准的规划里，很多城市是围绕着北京的边界布局，“我们更希望它的布局是沿着我们城市发展的放射走廊，而相应地把我们的生态走廊空余出来。”施卫良说，河北原来的规划可能会有调整，目前北京也在跟河北协商。

北京大学秘书长、发展规划部部长杨开忠表示，今后京津冀地区也可能借鉴国外首都圈的发展经验，研究制定中国的首都圈法，依法制定区域发展长效机制。

新区建设不单靠一个市或县

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说，新区的建设不能单靠一个市或县的力量。他说自己曾研究过北京2004版的规划，要搞12个新城。但如果让各县搞，搞来搞去就是县城。

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他举例说，深圳、浦东和天津滨海新区都是集全国之力，不是一个市、一个县就可以搞起来。新区新城到底投资、管理和建设的主体是谁，一定要聚焦。不是说搞一个新城，一个新区，画一个圈，搞几平方公里就可以了。一个平方公里至少投一个亿，企业才会进驻。

【城镇化】

最大挑战是可持续发展

国务院发展研究中心副主任韩俊认为，集体建设用地入市的改革必须要有配套的措施，必须要符合规划，必须合法取得，在土地市场公开交易，而且实行税收的调节，集体建设用地入市的收益真正让农民共享，防止出现小官大贪。

他认为，京津冀协同和推进新型城镇化过程中，面临的最大挑战是可持续发展。京津冀地区可持续发展的基础非常脆弱，空气污染是现在所有老百姓最关心的问题，水土资源的短缺和污染越来越影响我们的生产和生活，大城市交通拥堵越来越突出，影响到城市规模效应的真正发挥。

全国人大财经委副主任委员彭森说，可以开展新兴城镇化和中小城市综合改革的试点，重点推进北京非首都核心功能向外疏解。

不提倡搞“农民上楼”

住建部村镇建设司司长赵晖表示，京津冀协同发展不能光看城市，村镇建设在京津冀协同发展中应发挥更大作用。“有些村镇大规模拆迁并点后，宅基地剩下30%给农民，这种做法全世界都没有。”他认为，要尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，不得盲目拆村并点。

“我们不提倡搞农民上楼。”赵晖说，很多村庄修了一些路，供水供电等基础设施也都有，即使改善也不需要花很多钱，“300万，500万就可以搞得很好。”但是很多地方搞“新农村社区”，有的以“三化”名义搞拆村并点，重建行政村，可能要花费3亿元，这还不算浪费掉的资源。“农民没有办法，在阳台上养鸭子，这不是我们要的城镇化。”

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