榆阳区封山(沙)禁牧工作汇报提纲

第一篇：榆阳区封山(沙)禁牧工作汇报提纲

榆阳区封山（沙）禁牧工作汇报提纲

（2016年1月15日）

各位领导、同志们：

根据市政府办封山（沙）禁牧专项督查要求，下面我就榆阳区贯彻落实省、市封山（沙）禁牧政策有关情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

作为全市林业建设重点县区，榆阳区委、区政府高度重视封山（沙）禁牧工作。针对区内羊子数量多、林地面积大的现状，不断探索、创新举措，着力克服林牧矛盾，有序推进封山（沙）禁牧工作。近年来，全区羊子产业迅速壮大，已成为我区农村的主导产业，羊子饲养量从封禁前的不足70万只发展到现在的240万只，居全省第一；林木覆盖率也增加了近3个百分点，达到45.4%，初步实现了林牧共进、群众增收的可喜局面。

一、加强领导，健全封山（沙）禁牧工作机制。在确定区政府为全区封山（沙）禁牧工作的责任主体后，区政府成立了由区长任组长，分管领导任副组长的封山（沙）禁牧工作领导小组。领导小组每年都召开专门会议，对禁牧工作进行专题部署，与有关乡镇人民政府、街道（镇）办事处）和区林业局分别签订责任书，明确具体责任目标和范围。组建区封山（沙）禁牧工作队，由区森林资源林政稽查队兼

区禁牧队配备禁牧巡查车7辆和摄像机、照相机、强光手电筒等必要的设备，极大地方便了禁牧人员巡查和执法取证。二是在深入细致调查并经区政府专项问题会议研究，从天保工程经费中一次性拿出120多万元，为乡镇专职护林员配备了封禁巡查摩托车，照相机、摄像机等巡视取证设备。同时保证乡级专职禁牧队封禁巡查机动车补贴、聘用护林员工资等。除此之外，区上还把上缴的罚没款全部返还各乡镇（办事处），用于封山（沙）禁牧工作，确保封禁工作积极开展。

四、深化改革，加强护林禁牧队伍建设

2015年，我区出台了《榆阳区改进封山（沙）禁牧工作实施方案》，对护林机制进行了一次深层次改革，每个乡镇指定一名副职领导，固定2名专职干部，选聘3—5名专职护林员，组成专职护林禁牧队，专门从事封禁工作。精简优化了护林员岗位，护林员从292名缩减至92名，管理形式从分散管理改变为乡镇统一集中管理，护林员工资从每年的15000元提高到18000元，为每位护林员配备了一辆禁牧巡查摩托车，采取全日制巡山（沙）制度，有效加强了护林员的履职尽责能力，通过减员增效，真正发挥了护林禁牧队的主力军作用。

五、多措并举，夯实封山（沙）禁牧主体责任 为使封禁工作始终处于高压态势不松懈，一是由区林业局每季度会同监察、“两办”督查室、新闻媒体等单位组成

人参加了会议，贺利贵区长主持并作了重要讲话，区林业局就全区近期及今冬明春封山（沙）禁牧工作进行了再安排、再部署，进一步夯实了封山（沙）禁牧主体责任。会议还针对幼林地管理差，易受乱牧危害等实际问题，责成林业部门与各乡镇上下联动，形成合力，逐地块落实监管责任，指定责任人制定强硬措施，加大监管力度。

虽然我区在封禁工作中取得了一定成效，但随着畜牧业的发展，羊子饲养量还有上升趋势，林牧矛盾仍然突出、封禁形势不容乐观。今后我们将从以下几方面加强封禁工作。

一是严格追责，增强封禁主体责任意识。采取党政同责、一岗双责、一票否决和“零容忍”的监管制度，把乡镇领导的责任抓实抓紧。对在新造林和幼林地乱牧形成危害的，相关责任人一律按照《榆阳区封山（沙）禁牧工作管理及责任追究办法（试行）》严肃处理。

二是密切配合，形成封禁工作的强大合力。区、乡两级禁牧队上下衔接，互查互动，对林业重点工程幼林区实行网格化管理，逐块逐地进行登记，指定具体责任人加强监管，确保重点林区不受损害。

三是加强基层管护站建设。用好天保管护资金，全区24个乡镇（镇办事处）均建成乡级天然林资源保护集体林管护站，并着力强化队伍培训，规范执法行为。择优选聘一批敢抓敢管敢作为的专职护林员充实到天保基层管护站，加强护

第二篇：封山禁牧工作自查报告范文

封山禁牧工作自查报告

为了全面贯彻落实《同心县人民政府关于进一步加强封山禁牧工作的通知》精神，窑山工委、管委会及时安排部署，采取“五项措施”认真开展封山禁牧工作，取得了实实在在的效果。

一是认真及时安排部署。管委会及时召开两次专题会议，研究部署封禁工作，并下发了《关于进一步加强封山禁牧工作的通告》、《关于进一步加强封山禁牧工作的紧急通知》、《关于做好封山禁牧宣传工作的通知》、《窑山管委会专职护林员管理办法》等文件，对今后全委封山禁牧工作进行了系统安排部署。

二是严格落实封禁责任。窑山工委、管委会将主要领导确定为辖区封山禁牧工作“第一责任人”，将封山禁牧工作列为年终乡镇考核的主要指标，并实行一票否决。划定各护林员责任区，以管护成效定报酬，明确了护林人员责任，提高了工作积极性。管委会包村领导和村支书为各村封山禁牧的责任人，切实形成乡、村长效禁牧责任制。

三是加强指导宣传。10月以来，窑山管委会禁牧宣传队每天深入村组对全委封山禁牧工作进行宣传和指导；动员全委全体干部职工、护林员开展督查宣传工作，至目前已出动宣传车20台次，刷写标语150多条，发放宣传单1万余份，处理违禁放牧案件15件，放牧反弹势头已得到有效遏制。

四是集中开展专项整治。管委会从10月1日开始至11月底结束，正在开展为期2个月的封山禁牧集中整治行动，彻底解决偷牧、乱牧的问题。宣传队集中开展封山禁牧工作政策法规宣传，实现禁牧政策家喻户晓深入人心。目前已完成对养羊户基本情况调查摸底工作，对于有羊无舍、有舍无草、伺机出山放牧等无长期养殖打算的农户坚决禁止其养羊，已限期责令其出售羊只，从根本上解决禁而不止的问题，为禁牧工作开了好头。

五是全面推行舍饲圈养。通过宣传教育使广大放牧农户转变畜牧业发展方式，自觉实行舍饲圈养，按照“大规模、小群体，改畜种、调结构，广种草、舍饲养”的要求科学发展畜牧业，砍大群、养小群（每户养殖绒山羊不超过15只），努力形成“漫山遍野种草，千家万户舍饲养殖绒山羊”的局面。为了从根本上解决林牧矛盾，管委会坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一手抓封山禁牧，一手抓舍饲养殖，督促群众加快棚舍建设，大面积种植饲草，彻底解决有羊无舍、有舍无草的问题。对于养羊农户进行资格审查，对有羊无舍、有舍无草的农户，坚决禁止其养羊，从根本上解决林牧矛盾。

第三篇：封山禁牧专项责任书

封山禁牧专项责任书

为了切实抓好封山禁牧工作，有效遏制偷牧、夜牧和公开放牧的行为，保护退耕还林成果，促进林草产业和畜牧业的健康发展，镇政府与各行政村签订如下责任书：

一、主要目标管理责任：

1、不断加强国家相关法律、法规、政策意识，坚决克服知法犯法，视而不见的不负责现象。

2、村委会对本村的封山禁牧工作负总责，组织人员不定期检查，反应本村封山禁牧存在的问题。

3、村支书、村主任是本村封山禁牧的直接责任人。负责日常工作，确保封山禁牧工作有序进行。

4、坚决杜绝本村出现严重违反封山禁牧政策的事件发生。

5、严禁本村任何羊出栏散放行为。

二、奖惩考核与其他事项：

1、本责任书由镇党委、政府在年终组织考核。

2、对不发生违反禁牧政策的村，镇上将给予表彰和奖励。

3、如在本村发现一群羊散放，将作如下处罚：①每发现一群羊散放，一次罚该村村委会转移支付人民币500元，并

从今以后不再给该村分配退耕还林面积。②对本村的村支部书记、村主任各罚人民币100元。③对放羊当事人，如果有退耕还林面积，本人不能享受当年的退耕还林款项，并当场每只羊处以10—50元的罚款，每群羊罚款至少不低于500元。对蓄意违反封山禁牧规定且屡教不改的“钉子户”，除给予相应的经济处罚外，还要移交司法机关依法处理。如市上检查者发现，每只羊至少处罚500元，并追究相关人员的责任。

4、本责任书从签订之日起生效。

5、本责任书一式二份，镇政府、村委会各执一份。

**人民政府镇长（签字）：

（章）分管领导（签字）：

村村支书（签字）：（章）村主任（签字）：

养羊户（签字）：

二〇一二年月日

第四篇：关于全面实施封山禁牧的通告

关于全面实施封山禁牧的通告

为了进一步加强生态环境保护，实现经济社会与环境可持续发展，依据国家有关法律、法规和省、市政府有关政策规定，县政府决定在全县范围内实行封山禁牧，特通告如下：

1、严禁漫山放牧。农户饲养的家畜，一律实行舍饲圈养，任何单位、个人都不得以任何理由漫山放牧牛、羊和其它家畜。

2、严禁开垦荒地。任何单位和个人未经批准，禁止在陡坡地、疏林地、灌木林地、未成林地和宜林荒地上擅自开荒圈地、采石、采矿、采砂、取土，破坏植被。

3、严禁毁坏林木。禁止任何单位和个人盗伐、盗挖、砍伐、滥伐、毁坏林木。国营林场全面实施天然林保护工程，乡村社集体林场全面封禁。国有、集体、个人所属林木，未经林业主管部门核发 《 林木采伐许可证 》，一律不得随意砍伐。

4、严禁乱占林地。任何单位和个人无林业主管部门审核发放的 《 使用林地审核同意书 》，不得随意修建道路、水利、电力、通讯工程，乱征乱占林地。

5、严禁随意在林区进行采种、采脂、剥皮、挖根、割条等林副业生产。任何单位和个人未经批准，不得在疏林地、未成林地上全面整修工程，毁坏林木林地，重新造林种草。

6、严禁在林区草地非法用火。

7、严禁在林区乱猎乱捕野生动物。

8、严禁破坏生态建设标志和配套设施。

9、凡违反本通告，造成林木、林草、林地资源破坏的，由林业主管部门或乡镇林业执法人员依据有关法律、法规严肃查处。、本通告自发布之日起执行。《 ***人民政府关于加强生态保护的布告 》（***发 〔1999〕 1 号）与本通告不一致的，以本通告为准。

庄浪县实施封山禁牧暂行办法

第一条 为了保护和培育森林资源，巩固生态建设成果，实现经济社会和生态环境的协调发展，依据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《甘肃省实施森林法办法》等法律法规和省、市有关政策规定，特制定本暂行办法。

第二条 对违反封山禁牧规定，因自由放牧造成植被破坏的，由林业主管部门或乡镇林业行政执法人员按照《森林法》第四十四条规定，除责令停止违法行为外，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，并处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；对屡禁不止的要加倍处罚；对在林草保护区毁林啃青而无户主的牲畜，由所在地乡镇政府或有关部门一律扣留或依法变卖，收入上缴当地财政。

第三条 严禁任何单位和个人以任何理由盗伐、滥伐、毁坏林木。国有、集体、个人所属林木，未经林业主管部门核发《林木采伐许可证》，一律不得随意砍伐，否则，依据《森林法》第三十九条规定，由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。滥伐林木者，由主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。盗伐、滥伐林木构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四条 严禁乱征乱占林地。任何单位和个人无林业主管部门审核发放的《使用林地审核同意书》，不得随意勘查、采矿，修建道路、水利、电力、通讯工程等征占林地或临时改变林地用途，违者由林业主管部门按《中华人民共和国森林法实施条件》第四十三条规定，对擅自改变林地用途的，责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

第五条 严禁毁林开荒。任何单位和个人不得借故在陡坡地、疏林地、灌木林地、未成林地和宜林荒山上擅自开荒圈地、采石、采砂、采矿、取土等，破坏自然地貌和植被。违者依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款规定，由林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处每平方米10元以下的罚款。

第六条 严禁在林区采种、采脂、剥皮、挖根、砍柴、割条等林副业生产。对违反规定致使森林、林木毁坏的，依据《森林法》第四十四条规定，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

第七条 严禁毁林造林种草。任何单位和个人未经批准不得在疏林地、未成林地上全面整修工程，毁坏林木植被，重新造林种草。违者由林业主管部门依法收取林地整地、造林、培育全过程的重臵费。

第八条 严禁在林区乱猎乱捕野生动物，违者由林业主管部门依据《中华人民共和国野生动物保护法》等三十二条规定，没收猎获物、猎捕工具和违法所得并处以罚款；情节严重、构成犯罪的，依照刑法第三百四十一条的规定追究刑事责任。

第九条 严禁在林区非法用火，违者由林业主管部门依据《森林防火条例》第三十二条一至四项规定，处10元至50元的罚款；引起森林火灾，尚未造成重大损失的，责令限期更新造林，赔偿损失，可并处50元至500元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条 保护生态建设标志和配套设施。凡破坏、移动退耕还林、天保工程、三北四期工程、封山育林等生态环境建设标志者，由林业主管部门依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十五条规定，责令限期恢复原状，逾期不恢复的，由主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付；破坏配套的水利、电力、通讯、道路等基础设施的，由有关部门依法处理。

第十一条 落实管护责任制。各乡镇和有关单位要加强行政执法力度，认真履行职责，及时查处和严厉打击破坏生态环境的人和事。对毁坏林木（草）的违法行为，村、社两级组织和护林人员一经发现要及时制止，并报告所属乡镇人民政府迅速依法处理。凡因责任不明确，管护不到位，造成牲畜放牧等人为毁坏林木、林地的，每发现一次，除对直接责任人扣发当年（或当月）5—100元的管护报酬外，对乡镇及有关责任单位主要负责人扣发年终一个月的奖励工资，情节严重的给予纪律处分。

第十二条 凡违反《庄浪县人民政府关于全面落实封山禁牧的通告》，由林业主管部门或乡镇林业行政执法人员作出相应处罚决定后，拒不履行处罚的，要申请法院依法强制执行。

第十三条 对在封山禁牧工作中做出突出贡献的单位和个人，一次奖励50—1000元奖金。

第十四条 本暂行办法由县林业局负责解释。第十五条 本暂行办法自发布之日起执行。

第五篇：封山禁牧、护林防火承诺书

焦村乡2012年封山禁牧和护林防火

承诺书

乡人民政府：

为全面落实2012年封山禁牧和护林防火各项措施，确保人民群众生命财产安全，我们村特向乡政府承诺：

一、绝不允许我村村民在封山禁牧区域从事放养牛、羊等草食动物；绝不非法采伐林木；绝不违法猎捕、采集野生动植物；绝不非法采矿、采石、采砂、取土倾倒废弃垃圾；绝不移动、损毁封山禁牧标志、标牌和界桩等设施。

二、会及时阻止村民携带火种私自进入山林；绝不焚烧地堰、秸秆、树叶；绝不在山林吸烟、玩火，不到山林野炊，不在林地里引火照明。

三、及时组织村民认真学习有关法律、法规，努力提高村民防火意识。及时加强对小孩的管束，对痴、呆、傻等精神病人认真落实监护措施，防止弄火成灾。

四、如发生火灾事故，会及时向乡政府报告，同时我们会积极组织村民采取有效措施参与扑火工作，并配合有关部门调查处理火灾事件。

五、积极配合乡政府做好封山禁牧、护林防火等工作，并承诺在我村范围内杜绝一切危害森林安全事件发生，如因我们的行为导致出现火警、火灾和私自放牧，将甘愿接受乡政府责任追究。

村委会（盖章）村负责人（盖章）

二〇一二年一月一日