如何稳定烟农队伍打造优质烟叶生产群体

第一篇：如何稳定烟农队伍打造优质烟叶生产群体

浅析如何稳定烟农队伍打造优质烟叶生产群体

兴山烟草专卖局

吴开华

吴钊

【摘要】兴山县烟农和烟叶种植面积近几年来始终稳定在6000户和3.5万亩上下，为我县优质烟叶的生产发展走在全省前列打下了坚实的人员和物质基础，但纵观2010年度不断上涨的生产资料价格、频繁发生的自然灾害等等现象发现，影响烟农队伍稳定的风险要素始终存在，要保障我县烟叶可持续发展，烟草公司需要从全局着眼，分析影响烟农稳定的各种原因，采取措施降低风险损失，遏制烟农流失，着力打造一批经验丰富、可塑性程度高、抗灾能力强的优秀烟叶生产队伍。【关键字】烟农 烟叶生产

烟农个体是烟叶生产的基本单位，也是烟草公司服务所需面向的一个基础单位。烟叶质量决定是决定卷烟产品品质和内在质量稳定的基础性要素，影响着我国烟草业整体效益。主观方面，烟叶质量的好坏一方面取决于烟草公司在组织管理烟叶生产和服务体系、培育和保障优质烟叶科技力度上的投入高低，另一方面就是取决于烟叶在烟叶生产上所下的功夫，作为直接参与生产烟叶的主体部分，烟农可谓是决定烟叶品质高低的主要人群。因此，保障和优化烟农队伍数量的稳定，对提高烟叶质量，强化烟叶科技技术，增加我县山区群众和政府财政收入，实现烟草企业的可持续发展具有重要意义。

要解决如何稳定烟农队伍的数量的问题，首先要分析造成部分地区烟农流失现象的原因，才能对症下药。从烟农方面来讲，造成烟农流失现象的原因可以从内部和外部两个方面来分析：

一、内部方面

（一）、生产生活条件改善，农民为求增加收入的可选性措施更加广阔。农村经济的快速飞跃，极大的发展了农村基础设施建设，与此同时各项优惠政策措施的出台、信息技术的广泛应用等各项硬件设施的普及扩宽了农村群众的认识面，为农民群众择业发展提供了较为广阔的平台。作为经济作物的烟叶同时可能面临着来自其他新进经济作物的竞争，一旦区域内其他经济作物拥有更加良好的经济效益和发展势头，往往会形成对烟叶较为严重的冲击，甚至会形成连篇挤压烟叶种植区域的态势。

（二）、劳动力转移。经济和交通等条件的改善，促使数量可观的农村青壮年人口选择外出务工，青壮年人口数量的下降造成了人口老龄化和耕地闲置等现象。据调查，在青壮年大量外出情况下，烟叶种植户2.5个劳力的家庭占90%以上，在生产旺季，数量有限的劳动力根本不足以应付，以至于烟农生产效率下降。同时老龄化带来的附加现象，例如：老龄化群体接受新知识较慢、科技推广不及时等同样会降低生产效益，增加烟叶生产成本，影响烟农种植积极性。

（三）、烟农的心理因素。就烟农而言，在种植、烘烤、分级等环节的技术、劳力的投入力度往往对烟叶质量的好坏有着巨大的影响，质量决定效益，同等面积同样品种的烟叶质量，人力和技术要素的高投入必然带来高回报，高效益。因此，烟农很容易就烟叶收购后的收入产生比对心理和比对行为，从而产生“我不如人”的想法，这种想法往往会对一些烟农造成消息影响，进而采取减少种植面积甚至放弃烟叶种植的措施。

二、外部方面

（一）、烟草专卖局（公司）在为烟农提供生产经营管理和服务方面的各项政策措施、态度以及支持力度。烟草公司员工，尤其是技术员代表着公司的形象，烟农很容易将自己对公司员工的喜好放大到对整个烟草部门的整体认识。从实际情况来看，尽管烟草部门对发展农村经济、提高烟农收入不遗余力，但往往还是会因少数不称职员工的不良行为而面临公关危机的境地。

（二）、烟叶收购价格及其他外部经济要素。2009年全国烤烟收购价格平均提高10%，较2008年全国烤烟收购价格平均提高20%的幅度有所减少。综合近几年烟叶收购价格来看，价格趋势平稳，但在全国整体物价趋于上涨的大环境下，因生产资料、设施等因素的价格涨幅势必挤压烟农的利润空间，形成效益增幅趋缓，甚至停滞或降低的现象。如果烟农有能力、有条件获取较种植烟叶更加丰富的报酬，烟农群体波动现象很可能由此产生。

（三）、外在不可预测因素。这里的外部不可预测因素是指非人力所能预测和控制的因素，例如自然灾害、人员意外性伤亡、重大财产或资料损毁等突发事件。一般在农村地区，对烟叶生产影响最大的外部因素莫过于自然灾害。而烟叶生长的区域环境也恰恰是旱涝、风灾、冰雹和泥石流等灾害频发地区，一些自然灾害往往具有持续时间长、覆盖面积广、强度大、破坏性重等特点，随时能将烟农长期大量的生产投入在短期内付之一炬，一旦遇到此类情况，势必对烟农产生重大的心理打击，烟农损失惨重、收入下降，直接影响到下一阶段的生活情况和生产投入力度。

为稳步提高烟叶质量，就需要形成一个掌握丰富知识经验的烟农生产群体，作为烟叶生产管理的组织者，烟草公司必须协助烟农打造一个稳定的队伍，作为长期培养和优化的对象。在稳定烟农队伍，打造优质烟叶生产群体方面，烟草公司可以采取以下几点措施：

(一)、贯彻落实国家局《中国烟草企业文化建设纲要》的要求，树立良好的服务意识，扎实推进省局下发的有关推进“服务品牌”建设的实施方案，真正“把服务做成品牌，让服务创造价值，为企业文化建立落地平台”。烟农是烟草公司的“衣食父母”，是烟草公司必须长期依靠和发展的对象，只有维护好广大烟农群众的合法利益，才能为烟草公司的发展创造良好的外部环境，因此，在同烟农打交道的过程中，广大烟草职工，尤其是一线员工必须抱有“全心全意为烟农服务”的良好态度，主动服务、热情服务，将自己的技术知识倾其所有、毫无保留的教授给烟农群众，将服务贯穿于烟叶生产管理的全过程，尤其是在生产等过程，相关领导班子成员和技术员等必须实现责任明确到个人，在绩效考核时，将烟农对相关人员的服务满意程度纳入到考核指标，定期走访调查烟农，调查服务满意程度；在收购过程中，严格按照收购计划和收购合同进行收购，检验定级时坚持公正、公平、公开原则，不做压级压价、徇私舞弊等违反规章制度的行为，在收购点设置烟农休息室、茶水供应点、防暑药品等，从小处着眼，为烟农设身处地着想。总而言之，烟草职工必须时刻注意自己的一言一行，努力维护好企业形象，增强烟农与企业互信合作关系，为烟叶生产的可持续发展打下良好的群众基础。

（二）、积极管理，有效分类，优化管理模式，协助提高烟农提高科学素质和生产效益。所谓积极管理，是指工作人员通过实地踩点走访，摸清区域内烟农包括技术水平、硬件设施、投资力度在内的各方面生产要素，分类归纳，编印成册，使工作人员具体的帮扶措施更具针对性和有效性，为推进烟叶的规模化种植、规范化管理和标准化生产服务。同时，在长期的生产帮扶过程中，对各家各户的具体帮扶措施及措施是否到位、烟农是否掌握新技术等具体资料及时更新，这样可以用来与收购期间和年度间收扶助烟农的收益情况和作对比，了解服务措施的成效如何，有效评估工作人员以及新技术的成效比，用以作出相关改善措施，实现烟叶生产整体水平平衡，有效提高管理效率。通过资料的疯子整合，挖掘一些对各方面技术条件过硬、软硬件设施配套比较完整、对长期种植烟叶又有较高兴趣的烟农，在征求其意见的情况下，可以集中起来，发展适度规模种植、连片发展，并在以后的生产过程中努力维护和更新好规模种植区域，并加以适度补充，壮大优质烟叶生产队伍，为实现集约化生产铺好路子。

（三）、加大科技投入力度，走科技兴农，科技兴烟的路子。科学技术对生产力的推动作用之大毋庸置疑，在烟叶生产过程中，如何有效利用科技要素，最大限度地发挥其效益才是关键。对此，作为烟叶工作人员，必须通过不断学习，将个人知识素质、技能水平融入到为烟农的服务措施中来，着力打造一只业务能力强、服务水平高的专业化队伍，与不断推进的现代烟草农业技术各项硬件设施结合起来，全方位，多层次，宽领域为烟农服务。在此，可以借鉴云南省烟草公司楚雄州公司，从建立育苗专业化队伍，推行育苗的商品化服务；建立机耕专业队，推行机耕机耙的社会化服务；建立起垄施肥专业队、植保和封顶打杈专业队；积极探索集约化烘烤路子；建立分级扎把专业队等几个方面入手，对烤烟全程生产环节进行专业化培训指导和各项服务，使烟叶生产逐步走向种植规模化、服务专业化、管理标准化、运作市场化的路子。

（四）、完善风险机制保障烟叶生产。我国是一个农业大国，农业生产面临的自然风险比较严重，为切实解决“三农”问题，全面建设小康社会，党和国家高度重视发展“三农”保险，不断加强对农业保险工作的指导和政策支持，诸如《农业保险条例》、《政策性农业保险试点方案》等农业保险法律法规已经出台或正在加紧制定，但不可否认的是，针对烟叶生产方面的风险保障政策仍需要不断加以完善，整顿保险经费不足，保险经费来源多元化、波动大等现象。兴山县地处鄂西偏远山区，属亚热带季风气候，气温四季分明，气候及地形多样化明显，属自然灾害多发区域，全县每年烟叶因灾损失达0.8-1.2万担，烟农损失达400万元左右，严重影响烟叶的生产持续健康发展，同时也对农村经济形成影响。烟草公司在协助政府及烟农提高风险抵御能力的方面，可以从软硬件两个方面入手：一是配合各级政府机构、保险公司及其他相关单位，实地调研，摸清风险发生情况，加大加快风险保障政策的制定和落实，利用好当前各项农业发展政策，提高风险救助基金；二是根据《突发事件应对法》等有关条文，制定和落实针对好烟叶生产和收购期间的各项突发事件应对措施，提高应急能力，最大限度地减少损失；三是积极推进和维护好烟田基础设施建设，提高烟田的抗灾能力，实现烟田保护区旱能灌、涝能排、水相通、路相连，抵御旱、汛期对烟叶生产的侵害；四是加大科技支持力度，包括研究主要常见病害如早花、花叶病和根茎病等，发现烟叶生产的侵害原因及其防治措施，防治大规模病虫害现象发生、有效遏制和避免区域性病虫害现象；四是加强气候监测力度，能够有效预见和发布天气变化预警信息，对灾害天气的来临能够及时汇报和应对；技术员充分有效地利用PDA系统，建立针对烟农的灾害信息预警平台，第一时间发布灾害情况，积极宣传生产政策、惠民措施等，加强与烟农的互动；五是从烟农方面入手，稳定受灾烟农心理，对受灾严重的烟农要积极关心、予以物质和精神方面的帮助；对不愿入保的烟农在尊重其意愿的前提下，进行解释和沟通；简化灾害保险审批机制，提高赔付效率。

综合多年烟叶发展情况来看，兴山县烟农和烟叶种植面积分别稳定在6000户和3.5万亩上下，为我县优质烟叶的生产发展走在全省前列打下了坚实的人员和物质基础，但经济的快速发展带来的各项不可预测性条件，以及其他各方面的影响，始终是影响烟农稳定的因素，要保障我县烟叶可持续发展，烟草公司必须紧观时局，变被动为主动，利用好各方面条件，全方位出击，着力打造一批经验丰富、可塑性程度高、抗灾能力强的优秀烟叶生产队伍。

第二篇：独山县烟草分公司2012年关于烟叶生产收购烟农满意度的调查报告

独山县烟草分公司2012年关于烟叶生产收购

烟农满意度的调查报告

接州局（公司）企管科下发《黔南州烟草公司关于发布“两烟”满意度第三方调查报告的通知》的通知要求，通过认真梳理、分析总结。结合我县实际，现就独山县2012年烤烟生产种植满意度存在的问题及改进措施报告如下：

一、存在的问题

1、对种植大户的服务指导满意度相对较低。

2、烟路、烟水工程、烟房建设进度和建设质量满意度较低。

3、现代烟草农业建设满意度相对较低。

二、改进措施

1、县烟草部门将出台对种植大户的相关扶持政策，并加大对合作社的相关扶持力度，切实强化合作社在育苗、机耕、植保、烘烤、分级5个环节的专业化服务，同时，严格执行考核制度，确保技术指导到位，切实解决种植大户劳动力不足的问题。

2、烟路、烟水工程、烟房的建设已通过相关的程序和要求进行建设，在来年和下部工作中将加大监管力度和执行力度，加强对烟路、烟水工程的管理等工作。

3、针对在现代烟草农业建设中存在的问题，及时做好基础设施建设的规划布局、建设质量的跟踪管理以及建后管护等工作。

三、下步工作打算

（一）建设和管理并重，提升烟水生产基础设施建设和管理水平

1、加强与当地政府、电力、水利、国土资源等部门合作，综合各方力量规划开展烟叶生产基础设施建设，促进各方资源的有效结合 及合理利用，提升基础设施建设水平。

2、加强烟水生产基础设施建设过程的监督，严格把控基础设施的质量，确保所修建的各种基础设施能够实实在在得到充分利用。

3、加速推进基础设施建设进程，进一步合理规划基础设施布局，扩大基础设施在烟叶生产中的覆盖面。

4、加强管辖区内的基础设施管理，对现有的基础设施使用情况及需求进行普查，完善各种烟乡镇基础设施信息档案，对需要修建的基础设施进行修建。

5、向当地县委政府、县烟办请示，向乡（镇）汇报，针对烟农自行修建烤房、水池、烟路等情况，考虑给予烟农适当的补贴。

（二）搭平台、提素质、重评估，提升烟叶生产服务水平

1、搭建烟叶生产技术指导服务平台，建立烟叶生产技术知识库，做好全县烤烟生产技术指导和服务工作。

2、加大对一线员工培训，提高一线员工综合素质。首先注重服务意识、服务技巧、沟通技巧等通用性的培训，其次加强专业技能培训，尤其是烟叶分级能力方面专业技能的培训，以提升一线员工服务意识和服务技能。

3、注重烟叶收购环节的服务研究，了解烟农在交售烟叶各个环节中的服务需求，并制定相应的服务策略，丰富烟农在烟叶收购环节的服务感知，提高服务质量。

4、提高烟叶收购环节的公正性，考虑分级工作人员封闭作业，采取与交售烟叶的烟农分开的方式开展烟叶分级收购工作，烟农通过视频或者交叉监督的方式，参与烟叶分级工作，杜绝产生人情烟等问题。

5、建立服务评价及反馈机制，在技术培训、技术指导、烟叶收 2 购等活动结束时，对工作人员的服务态度、服务质量进行满意度评价，评价途径可采取电子设备的形式，可即时储存，并不可更改，以提高评价结果的真实性。

6、在来年的烤烟生产收购中，加大烤烟生产收购整个过程环节的培训力度和宣传力度，使烤烟种植主体种明白烟，种放心烟。

2013

独山县烟草分公司 年3月28日

第三篇：优质烟区豫西卢氏发展烟叶生产纪实

优质烟区豫西卢氏发展烟叶生产纪实

烟草在线卢氏消息 作者:卢氏县烟草分公司 叶新波

更新日期:2010年1月29日

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远古时期，大禹在这里留下了治水的足迹，滔天巨浪驯服东去，沧海从此变桑田；商汤年代，中国历史上第一位平民宰相和“烹饪鼻祖”伊尹在此躬耕土地，蛮荒之地初露文明端倪，至此传承了人类的繁衍生息；进入二十一世纪的今天，卢氏烟草人在十万亩烟田内做文章，到千家万户中抓落实，谱写了一曲曲兴业安邦、改善民生的壮丽乐章。

烟草在线卢氏消息

在豫陕交界茫茫群山之中有一个美丽的地方，她被外界喻为“中原绿宝石”、“豫西后花园”。她就是河南省国土面积最大、平均海拔最高、人口密度最小的卢氏县。30年前一个偶然的机会，该县引进了烤烟种植，37万人民从此与金叶结缘。朴实勤劳的十万烟农战天斗地在广袤烟区，如同古希腊神话传说中的神奇芝麻一样敲开了致富之门，创造了一个又一个辉煌的业绩。而今，昔日的穷乡僻壤因烟叶这一支柱产业的迅猛崛起而驰名全国。自1986年起，卢氏县已连续13年蝉联“全国烟叶生产收购先进县”桂冠，成为我国惟一获此盛誉的产烟大县。自1982年开始发展烟叶生产的29年来，该县已累计收购烟叶3.4亿公斤，烟农收入16.4亿元，实现税利5.6亿元，烟叶支柱产业撑起了卢氏经济的半壁河山。

金叶飘香，十万烟农种烟致富，收获着大地的芳香，品味着生活的甜蜜。

金叶灿烂，照亮了37万老区人民的小康之路。

金叶铺就小康路

卢氏烟区有个美丽的传说。相传清弘历年间夏日，河南府台微服巡察。一日行至卢氏地界，时值正午，人困马乏。府台大人拿出一杆长约三尺的紫檀烟袋，欲抽烟提神，不料烟丝已完。忽见前边一方烟田，灿烂夺目，忙上前对田间老农说：“老汉，若能找些烟丝用，我愿用此烟袋交换。”老汉笑道：“卢氏烟草青叶可吸，你不妨试试。”府台摘下一片吸之，顿觉神爽目明，浑身添力。遂大喝一声，将旁边一千斤磐石举过头顶。“卢氏烟叶，好烟好烟。”府台遂将紫檀宝物赠与烟农。

直到今天，卢氏民间流传的紫檀烟袋竟有五六根之多，一时难辨真伪，无从考证。但要问中国最好烟叶的产地，素有“国标”称谓的原中国烟草总公司烟叶处处长冯国桢说：“我国品质最好的烟叶在豫西崤山南麓，即卢氏烟区。”

此话不假。史载清时，卢氏出产的卢涧、卢岗晒烟曾名噪豫陕，远销西安。自1982年引种烤烟以来，卢氏烟叶生产历经试种、发展、巩固历程，而今早已叫响全国，产值利税稳居全省首位。卢氏烟叶就如长白山巅之灵芝草，青藏高原之雪莲花，凝聚天地之精气，蒙受着大自然之恩赐。据专家考证：卢氏县横跨长江黄河两大流域，兼有南北气候特点，土壤富含有机质和磷、钾等微量元素，适宜种植优质烤烟，被全国区划委员会确定为“烟叶生产最适宜区”。所产烟叶叶片肥硕，长相清秀，色泽桔黄，吃味醇和，油分浓足，化学成分协调，外观内质俱佳，是浓香型烟叶中的精品，素有“赛云烟”之称，深受工业厂家青睐。

近年来，针对我国供大于求、竞争激烈的烟叶市场形势，该县坚决贯彻国家“严格控制、适度从紧”的烟叶生产指导方针，按照“稳定规模、集约经营、减工降劳、提质增效”的战略思想，加大基础设施建设投入力度，大力发展现代烟草农业，不断创新生产组织与管理方式，优质服务烟农，切实提高了烟叶生产的“集约化经营，社会化分工，信息化管理”水平。承担着全县烟叶生产收购管理重担的卢氏县烟草专卖局（分公司），以推动烟叶产业平稳持续较快发展为主线，充分发挥主体地位作用，准确把握市场定位，科学谋划发展思路，积极付诸工作实践，使烟叶生产经营保持了稳中有升的良好发展态势，被誉为全省乃至全国烟叶战线的“一面旗帜”。

2008年7月以来，以新任县委书记王振清、县长王战方为代表的县委、县政府领导班子，立足卢氏工商业欠发达的实际，从贯彻落实中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的战略高度出发，出台优惠政策，加大抓烟力度，强化科技推广，健全产销体系，卢氏十万烟农生产热情空前高涨，烟叶产业焕发了新的生机与活力。

初冬时节，烟农开始鏖战冬寒整地起垄。来年开春，育苗、移栽忙得不亦乐乎。步入盛夏，施肥、中耕、采摘、烘烤，憧憬着丰收喜悦的烟农劳作在希望的田野上。深秋时节，演绎着上市售烟的动人乐章。看啊！那道道垄体、地膜，随山势起伏，伸向远方，成了山里人心中美好的诗行，创造幸福生活的乐章。遍布村头户旁的数千座整齐划一的密集式炕房群，那是烟农的工厂，那是烟农的银行。

天道酬勤。2008年全县烟叶生产获得好收成，2009年更是获得该县种烟史上最大的丰产丰收年。去年全县签订烟叶种植合同面积9.5万亩，收购烟叶1445.98万公斤，平均单产152.2公斤，上等烟比例35.22%，烟农总收入2.056亿元，亩均收入2164.3元，户均收入1.7万元，烟叶税收4523万元，亩产值超过2200元的村达到了52个，超过2700元以上的组达到了62个，收入超过4万元的户达到了493个，各项主要指标均创历史最高记录。金叶归仓大有年，十万烟农笑开颜，千里烟区沉浸在丰收的喜悦和欢乐之中。

地处卢氏西北部丘陵区的沙河乡，有17个村、3670户、14260口人，耕地面积3.35万亩。2009年全乡种烟1613户、7450人，签订合同种烟面积14380亩，收购烟叶228万公斤，创产值3291万元，实现烟叶税691万元，亩均产量158.6公斤，亩均产值2288.6元，人均收入4417.5元，户均收入20403元，公斤均价14.43元，上等烟比例37.1%。全乡种烟收入超过200万元的村达到了8个，收入超4万元的户85个。

和陕西省接壤的官坡镇，距县城远达90公里，该镇作为卢氏新兴烟区的代表乡镇，今年再获高效。全镇6450亩烟田创产值2017万元，实现税收443万元。昔日以盛产木耳、香菇闻名的深山乡镇，如今烟叶生产力拨头筹，成了主要财源。

一连串的数据是枯燥的，然而数据后面的人民币却是沉甸甸的，烟农的心里是喜滋滋的。时值年关，卢氏县兴起了小车热、家电热、农机热，烟农切身感受到了烟叶生产所带来的福祉。是啊，千里烟区，座座楼房拔地而起，代替了土窑洞、茅草房；大量的家用电器、时尚服装进入了寻常百姓家。这片古老山区的农民朋友正享受着现代文明带来的欢乐。卢氏县成千上万的烟农喜悦之情溢于言表：“我们要多种烟、种好烟，努力发展生产，建设小康社会。”

科技兴烟创佳绩

科学技术是第一生产力。卢氏县烟草局（分公司）局长（经理）党组书记王刚壮说：“卢氏县的烟叶生产之所以长盛不衰，除气候、地力等优势外，一个关键因素就是我们能够不断吸纳国内烟叶种植的先进技术，创新烟叶生产组织管理方式，提高烟叶生产科技含量，竭尽所能提高烟叶品质，从而使卢氏烟叶成为浓香型烟叶的杰出代表叫响全国，畅销长城内外、大江南北。”

早在发展烟叶生产之初，该县烟草部门就深谙没有技术依托就不可能生产出优质产品，没有质量保证就不可能占有市场。历任烟草公司领导班子本着“县培师资，乡培骨干，村培烟农”的思路，请来大专家，培训小专家，发展土专家，一任接着一任干，一级干给一级看，一张蓝图绘到底，接力棒上传经验。该县较早就建立起了比例为1：5：20的县、乡、村三级“金字塔”型技术服务体系。目前，全县拥有各级生产技术员1660人，科技种烟户达到了5000余户，村村都有种烟技术员，家家都有种烟技术明白人。从2001年起，他们与河南农业大学建立起了技术依托关系，做好烟叶生产环节的各项指导和服务，狠抓技术普及落实。

从2004年起，他们在全国率先把ISO9000质量管理体系导入烟叶生产经营的全过程，制定了涵盖烟叶生产、收购、储运、调拨等各个环节的质量管理体系，实现了对烟叶生产经营工作的过程管理和过程控制。完善了烟叶种子、栽培、植保、烘烤和收购等相关技术标准，形成了以烟田深松、配方施肥、精细管理、成熟采收、科学烘烤等为主要内容的旱作栽培技术体系。充分发挥县、乡、村三级烟叶生产技术推广服务体系，在烟叶生产的各个环节，都要深入农户和地头，为烟农提供及时、周到、细致的技术指导与服务，为烟叶产业的长种久富打下了坚实基础。正是由于他们制定优惠政策，加大产前投入，推广运用先进科学技术，不懈追求烟叶的科技含量，狠抓质量管理，才使卢氏烟叶产业不断发展壮大，市场信誉不断提升，烟叶已连续八年达到了购销同步。卢氏县2004年被国家烟草专卖局和国家质量监督检验检疫总局联合命名为全国烤烟综合标准化优秀示范县，2006年被河南省农业厅命名为“无公害农产品基地县”。

说起2009年的烟叶生产工作，王刚壮和主抓烟叶生产的副经理苏富强如数家珍，并不无感慨地用“来自不易”进行了总概括。

此话不假。卢氏县2007年“7·30”特大洪灾，不仅冲毁了部分农民的幸福家园，而且还冲毁了即将采收待烘烤的数万亩烟田，农民的种烟积极性一度陷入了低谷。2008年组织烟叶生产工作时，县四大班子领导、各乡镇以及烟草部门的干部职工都倾注了大量心血。2009年5月，市委书记李文慧放弃双休日休息时间，亲临卢氏与县乡干部和烟农一道栽烟，曾给该县干群以极大鼓舞。市烟草局局长（经理）党组书记李琦、副局长张占国、副经理苏永士、纪检组长崔永才等领导也多次顶烈日、冒严寒深入卢氏，调查研究，精心指导，一度使陷入低谷的烟叶生产止跌回升。

2009年，面对烟叶生产防过热的严峻形势，该县烟草部门结合烟区实际，在全县发展5000亩以上种烟大乡6个，300亩以上种烟大村215个，15-25亩的种烟专业户2971户，淘汰了5亩以下小户和零星分散种植烟田，正确处理烟叶防过热与保护烟农种烟积极性的矛盾，烟叶种植大乡、大村、大户和集中连片面积进一步增加。以三门峡烟叶质量管理体系为依托，对烟农和员工实施有效管理，加强烟叶生产过程控制，保证了标准化生产各项技术措施的落实。全县烟田整地起垄、配方施肥、地膜覆盖、规范移栽、豆浆灌根、化学抑芽等各项关键技术得到较好普及。烟田冬季起垄达到85%，其中机械化起垄达到80%，地膜覆盖达到应盖烟田的100%，肥料“套餐”供应面达到100%，“豆浆灌根”达到95%以上。在全部实现优良品种种植和集约化育苗的基础上，全县发展育苗专业户245户，户均供苗面积348.9亩，最大专业户供苗面积6300亩，商品化供苗率达到90%。

由于生产基础扎实，种植规模趋于稳定，生产技术全面普及，加上人努力和天帮忙，2009年卢氏县的烟叶生产取得了骄人业绩。先后被河南省烟草公司授予“全省2009烟叶生产先进单位”，被市委、市政府授予“烟叶工作先进单位”，被卢氏县委、县政府授予“特殊贡献单位”和“先进单位”等荣誉称号。

基础建设惠民生

为了实现烟区发展的稳定健康和可持续，同时也为了确保烟农在烟叶生产方面的“减工、降劳、低投入和高回报”，卢氏县烟草局（分公司）按照国家烟草局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，紧紧抓住国家加强烟区基础设施建设的政策机遇，利用卢氏烟区良好的发展前景，积极向上争取政策，全面推进基层建设，科学规划基本烟田，按照烟水、烟炕、烟机、烟路、烟站相配套的原则，大力加强烟叶生产基础设施建设，改善烟叶工作条件，打牢烟叶发展基础，提升基础管理水平，努力把烟叶生产稳定发展建立在扎实的基础工作之上。

2009年，全县共完成烟路配套、烟机配套、烟炕配套、烟水配套等基础设施项目760个。以上续建项目均当年投资当年建成当年投入使用。从2006年开始止2009年，四年累计完成基础设施建设项目16048个，其中大密集式炕房1500座，小密集式炕房6962座，水池、水窖总容量达4.4万立方米，沟渠1.6千米，田间管网达207.35千米，道路130余公里，小型烟草机械350余台，项目受益基本烟田7.5万亩，受益农户达1.1万余户。几年来陆续建成的基础设施，在全县的烟叶生产中发挥了积极作用，提高了烟区抵御自然灾害的能力，使烟叶生产基础更加稳固。

大力发展现代烟草农业。按照“一户、两场、三队”的模式，坚持“整村、整组”推进原则，积极做好“1个省级示范村、2条市级示范带”的现代烟草农业建设示范工作。2009年全县建成了4个烟叶家庭农场、1个烟叶经济合作社，组建了25个烟机专业队、10个植保专业队、4个育苗工场、1个烘烤工场等专业服务组织，制订了规范的组织章程，建立了具体的运作模式，为全县整县推进现代烟草农业建设奠定了坚实基础，使“一基四化”建设工作稳步推进，提高了烟叶生产集约化水平。

如今的卢氏烟区，在基础设施建设覆盖的地方，田成方、管成网、路相通、渠相连，初步实现了“旱时水能浇，涝时沟能排”的预期目标。杜关镇北沟村、东明镇段家村、范里镇南庄村、沙河乡张家村等一大批种烟大村，烟叶生产基础条件得到了初步改善。丰云村、太平村、耿家庄村等大批村民为烟草部门送来镜匾、锦旗，表示感谢，企农关系空前融洽。

栽下梧桐树，招来金凤凰。良好的生态人文环境，优厚的生产扶持投入政策，吸引大量的外地农民到卢氏租地栽烟，许多身居深山老林的卢氏南山农民通过搬迁移民，移居到洛河沿岸烟区，纷纷利用土地流转变成了职业烟农。四川籍农民任虹5口人举家迁往卢氏，到东明镇段家村租地20亩种烟，年收入达到了5万余元，如今已落户在此。渑池县农民尉长有到朱阳关镇漂池村租地120亩发展小型家庭烟叶农场，2009年收入达到了22.8万元，人平5万余元，一举过上了小康生活„„

基础设施建设在给烟农带来实惠，促进烟叶经济持续稳定健康发展的同时，卢氏县还派生出了“五大”新兴产业，许多烟草衍生专业户活跃在广大农村，每年赚取着数千万元的收入，鼓足了农民的“钱袋子”，挺直了专业户的“腰杆子”。

机耕起垄专业户：省时省力、轻松赚钱。从2005年起，该县加大了对烟叶生产机械的扶持，按照政府、公司及烟农“三位一体”的补贴模式，先后为农民补贴购置了近千台小型手扶拖拉机、旋耕犁和起垄机等农用机械，并按照“烟草部门组织实施、专业队统一操作、适当收取费用”的专业化服务模式，在全县组织建立了20余支机械起垄专业队，李新宽等烟农从种烟农户中脱离出来，专事烟田整地和起垄。目前，该县一半的种烟村都能足不出户实现同村集中犁地和统一起垄，机械化起垄面已达70%以上。

烟叶育苗专业户：订单运作、效益可观。卢氏县杜关镇杜关村育苗专业户任新立，在该县烟草分公司的扶持下，于2008年建起了29个漂浮育苗大棚，当年使该镇3100亩烟田实现了商品化供苗。2009年，他又扩建了35个大棚，供应6600余亩烟田用苗。像任新立育苗工场那样的短、平、快致富项目，卢氏县已有245家，目前拥有育苗大棚1195座，育出的商品烟苗可供9万亩烟田所需，全县商品化供苗率已达90%以上。

田间植保专业户：术业专攻、烟农急需。烟叶病害可防不可治。在卢氏烟区，烟农最担心也最为痛心疾首的当为大田期的烟叶病害。为此，该县烟草部门2008年一次性为农民补贴购置了50台烟雾机，牵头组建了10支植保专业队，集中开展烟田植保运作。每支专业队由5台烟雾机和5个机手组成，按照烟站要求，专业队统一作业时间，统一农药品种，统一防治标准。植保专业队组建运营以来，深受烟农欢迎，在防治烟叶病害方面发挥了巨大作用。

烟叶烘烤专业户：投工不多、前景广阔。单乐民是卢氏县东明镇段家村烟叶烘烤工场的业主，具体负责该村二组和八组37户烟农、500亩烟叶委托烘烤加工任务，目前他的烘烤工场拥有35座大密集式烤房，招聘了8个烘烤师，每个烘烤师负责4-5座烤房，每年可净挣烘烤费2万余元。像单乐民那样成规模的烘烤工场，在卢氏已达到了9家。从2005年至今的5年间，卢氏县烟草分公司争取上级政策扶持，共建大密集烤房1500座，普通烤房改造6962座，受益面积8.59万亩，受益农户7778户。

物资联运专业户：薄利广销、受众看好。卢氏烟区每年烘烤烟叶都在1250万公斤以上，所需的炕烟煤达到了3.2万吨左右。广阔的煤炭市场，催生了一大批运输专业户。每年的烟叶烘烤前夕，成群结队的运煤车奔波在城乡间，煤炭经纪人与烟农讨价还价，形成了一道乡间特殊景观。市场经济最讲究优胜劣汰，精明的煤炭运输和销售专业户便采取了薄利广销策略，你方登罢我上场，为了争得市场一席之地，有些只赚取运输费，有些干脆来个赔钱赚吆喝。尽管如此，运输专业户仍然赚取了相当可观的利润，提供了诸如装卸车、看场子、过磅秤、开票据等就业机会，拉动了山区经济，活跃了农村市场。

烟叶收购得民心

创新是一个民族进步的灵魂，是企业兴旺发达的不竭动力。面对烟叶收购涉及面广、各种复杂矛盾交织的实际，卢氏县烟草局（分公司）领导班子和广大干部职工倾注了大量心血。五年来，他们做了大量的调查研究，掌握了一手资料，每年的收购季节，班子成员都会划片包干分包24个站点，从创新收购运作及管理模式开始，始终牢牢把握主体地位作用，一举扭转了收购期间站群之间的“矛盾”，连续四年收购工作受到了全县干群的普遍赞扬和上级的表彰。

为给原料保障上水平搭台铺路，从2007年起，国家烟草局出台了烟叶收购实行原收原调的新举措，明确要求烟叶从收购那一刻起直到调入工业企业始终处于原始状态。

为使原收原调新收购举措，无论是形式上还是内容上都达到国家烟草局要求，卢氏县烟草分公司先后投资150余万元，对所有烟站的收购棚、信息化设备以及其他配套设施等软硬件进行了改造和完善，满足了封闭收购对基础设施的要求。

硬件设施完善后，他们按照烟叶原收原调工作要求，积极创新烟叶收购管理模式，进一步完善了入户预检、封闭收购、仓储管理、质量控制的四个基本管理程序，使“入户制样、定量预检、预约交售、站内复检、信息沟通、考核兑现”的24字入户预检管理模式日臻完善，“密码验级、封闭收购”流程更加规范，“摆把整垛，整把装箱”制度全面落实，提高了烟叶收购工作的规范化水平。

在优质服务烟农、杜绝收购中的不正之风方面，他们确实下了一番苦功夫。除为烟农售烟提供乘凉棚、茶水站、休息室、打气筒、医药箱、调料柜等便民服务设施外，他们还通过落实入户预检、预约交售制度和延长工作时间三种途径，重点解决了烟农售烟等待时间过长甚至在站过夜现象。烟叶收购中的人情烟、面子烟以及收受贿赂问题，一直是烟农和公司深恶痛绝的事情。为了杜绝收购中的不正之风，他们从加强廉政教育、搞好内部防范、强化自律监督等层面，开展了一些卓有成效的工作。每年的收购前夕，他们都会邀请检察院干警为收购人员上党风廉政及预防职务犯罪教育课，与烟站站长、主检员以及检验员等重点岗位人员签订廉洁自律承诺书，设专栏向群众公开接受监督。收购中，他们在各站点设立通讯工具集中收缴保管箱，切断与外界的通讯联系，设立廉政举报箱，接受群众的举报投诉，并利用视频系统随时进行收购现场监督。收购后，分烟站开展自查自纠活动，站长向分公司作出书面承诺。一旦接到群众投诉或不正之风方面的举报，公司必认真对待，一查到底，按规章制度予以严肃处理。由于他们认真执行了烟叶收购政策，准确把握了等级标准，服务群众工作做的扎实，稳定了收购秩序，加快了收购进度，提高了烟叶收购质量，得到了干群的普遍满意。2009年县人大组织四级人大代表视察烟叶收购工作时，对烟草部门的收购工作提出了高度评价，全市烟叶原收原调现场会在卢氏召开后，洛阳、商丘、周口等市烟草部门曾率团到卢氏参观学习，卢氏县烟草分公司的收购管理模式曾作为先进典型在全省作交流发言。

回顾卢氏烟叶生产近年来走过的道路，它与当代中国改革开放的伟大历史进程相伴随，共荣辱，同辉煌，一路风雨涛声，一路胜利和光荣。曾为卢氏烟叶生产发展流过汗出过力的人们与卢氏人民一道，一次又一次地分享成功的喜悦和丰收的欢乐！那遍布山川上下的青山金叶，将卢氏人民带进了致富之门，让百里山河遍野飘香。

当奔腾不息的历史长河把人类推向新时期的入海口时，当人类智慧和大自然造化共同编织的精彩世界接受新时代检阅的时候，卢氏烟草人没有躺在烟叶生产辉煌的功劳薄上沉睡，而是紧跟时代的步伐，因地制宜、与时俱进地确定了新目标，瞄准了新的起点。卢氏全县上下万众一心，红土地上的十万烟农正在辛勤耕耘，烟草人正在用自己的心血浇灌着金叶的灿烂，培育着明天的辉煌，创造着美好的生活。

第四篇：车务段打好安全生产、经营、队伍稳定三大攻坚战

车务段打好安全生产、经营、队伍稳定三大攻坚战作为全局管辖营业里程最长、货物发送量最大、作业条件最为艰苦的车务段，承担着全局近四分之一的货物发送量和22万职工工资增长的双重重任。进入年初，段党委紧紧抓住安全、经营、稳定的三大目标，全力组织各级党组织和党员开展攻关，取得了较好的效果。牢固树立“全员抓安全”思想，打好安全生产攻坚战。进入一月份，管内持续低温，给室外作业和人身安全带来极大困难。段党委以落实部局电视电话会议精神为契机，深刻吸取近期全路几起事故教训，深入查摆安全思想、设备质量、日常管理等方面存在的深层次问题，加大对作业现场监控和“两违”处罚力度，确保各项安全措施的有效落实。针对冬运中风雪对道岔影响的实际，管内成立了124个道岔保养组，69个除雪小分队，做到以雪为令，雪停“三净”，即：职场净、站台净、道岔净；针对关键人员、关键车次、关键岗位、关键时段、重要施工等安全重点，科室党员干部深入班组跟班帮助查，夜间突击随时查，重点车次跟踪查，真正做到关键作业有人监控，关键部位有人把关，关键设备有人包保，关键时候和关键人员有人盯防，使现场作业的全过程都处于预控、可控、受控状态。全面实施“全员抓经营”战略，打好运输经营攻坚战。段党委抓住收入、装车、运量、发人逐年上扬的实际，年初，在各级党组织中相继组织开展了“增运补欠当先锋、立标打样比贡献，大干九十天、誓夺开门红”等主题攻关活动，把“多运一车、多发一人、多装一吨、多收一元”总体经营战略，向各总支、支部深化、拓展，挑选业务骨干组成形势任务宣讲组，定期深入矿区、职场，讲形势、传压力，加大运输任务的宣传力度，强化干部职工“市场求生存、管理增效益、安全保增量、竞争求活力、服务创品牌”的观念，形成全员扛指标的攻坚态势。在节日期间，调查货源。并积极与各大企业联系，取得企业支持，加大库存量，增加产量。调度科设专人跟踪分析每日装车计划兑现情况，动态掌握车流变化和货源组织情况。各站、总支和支部负责对本站吸引区内的企业进行包保，要求必须亲自组织制定具体的作业组织措施，每日预推，先算后干，随时掌握作业情况和指标完成情况，对完不成任务站长、总支（支部）书记或者主管副站长必须亲自分析原因、形成报告，工作落实情况纳入考核联挂。要求各装车站每周要召开一次企业运输协调会议，落实装车货源、人力、装卸能力情况，预想可能出现的各种问题，针对问题制定应急处理措施，解决存在的问题。切实承负“全员抓稳定”责任，打好队伍稳定攻坚战。段党委针对车务段在安全、稳定、经营、改革等方面带来新的变化，创新教育形式、化解职工矛盾，解决职工实际问题，引导干部职工树立起“段稳人安、段兴我荣、段衰我耻”集体主义荣辱观，确保队伍稳定工作取得较大进展。设立电子信箱，解惑释疑。帮助职工树立“安全第一“的思想，在段报上开辟了“安全生产大家谈”专栏，组织干部职工谈感想、谈建议、谈方法，并把职工提出的意见、建议绘制劳动安全漫画，做成展板在全段进行巡回展览，在职工中引起了不小的震动。

第五篇：打造优质质量技术监督队伍,提高质监稽查综合执法水平

打造优质稽查队伍 提高综合执法水平

稽查科

打造一支高素质的稽查队伍，是提高质监系统行政执法工作的基础和保证。近年来，市局稽查科始终按照“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的工作思路，转变观念，创新举措，积极探索执法队伍建设的新路子，取得了较好的成效。

一、宽严相济，不拘一格挑人才

当前，县区基层执法队伍普遍存在稽查办案人员稀缺现象，当然市局稽查科也不例外，其原因有二：一是稽查岗位既辛劳又清苦，一般人不愿干；二是不少成熟、优秀的稽查人员，“稽而优则仕”，提拔到了全局各个领导岗位，使稽查岗位经常处于缺位的状态。为避免稽查执法队伍的青黄不接和断层现象，我们积极探索“宽严相济”的选人机制，形成稽查队伍新老搭配、以老带新的梯次格局，保持了稽查队伍的稳定性、连续性。“宽”，就是放宽视野，拓宽渠道，放宽限制，真正把有志于从事稽查前线执法打假工作、法律基础较好、素质较高的人选进稽查队伍。采用轮岗借调的方式，选择执法好苗子。“严”，就是科学选拔，从严把关，确保稽查队伍的整体素质。稽查岗位要求较高，一旦选人不当，不仅影响工作，还会影响整个稽查任务的完成，造成被动局面。因此，我们加强了政治素质、业务水平、工作能力、道德品质等全方位的综合考察，坚持“严”字当头，做到公开、公平、公正，真正将优秀人才选进稽查执法队伍。

二、重德重能，多措并举铸团队

稽查队伍的每一名同志，都应该具备法律法规清楚，独立办案，协作办案，熟练谈判的基本素质，具备较强的组织协调能力，团队协同能力和处理应急事故的能力。为提升队 伍素质，提高队伍整体作战和单组战斗能力，我们加强了对执法人员执法培训和业务素质两个方面的培养和锻炼。一方面，加强组织人员外出参加各种执法培训活动。要求所有稽查人员，把自身学习、自我完善作为一种政治责任、精神追求和思想境界，作为干好工作的第一需要。克服稽查执法工作任务重、外出多、案卷繁的困难，采取集中培训学习与分散自学自纠相结合，专题会议辅导与研讨交流相结合等多种形式，加强政治理论学习、办案技巧把握，提高执法队伍的政策水平、法律水平和自身综合素质。另一方面，强化业务素质的提高。一是培养“业务通”。通过集中学习质量技术监督执法文书填写、法律法规引用、证据收集、调查谈判、以及廉洁自律、廉政监督，使每个稽查人员熟悉和掌握稽查科办案流程、执法规范、用权得体等工作的基本面。二是打造“多面手”。根据执法人员各自的特点和所学专业，按照“凸显优势，全面发展”的原则，多让稽查人员做一些能发挥自己特长的工作，使大家有机会接触和熟悉方方面面，在实践中增长才干、锻炼技能。三是搞好“传帮带”。加强对跟班稽查人员的培养和锻炼，在稽查科领导和老稽查干部的带动帮助下，让他们参与一些大案要案的调查取证、谈判学习、政府汇报、协调全局的中心工作，要求他们不懂的地方勤请示、多汇报，给他们交任务、压担子，逼他们出“成果”、上台阶，促使他们尽快挑起稽查重担。

三、监管服务，稽查干好排头兵

当前社会经济飞速发展，一方面给质监事业带来了前所未有的机遇，工作领域不断拓展，在服务经济发展中的作用越来越重要，另一方面，由于肩负着产品质量安全监管重任的特殊性，也时刻处于社会舆论的风口浪尖之上。如何正确行使质监部门的职能，更好的为经济发展服务，我们稽查执法人员首先应当做好表率。一是坚持依法监管就是服务国家和人民的观念不动摇，我们质监部门对行政违法相对人的严 格执法，维护的是大多数公平竞争的市场主体利益和公共安全，从根本上来说是对广大人民群众的服务；如果用发展的眼光来看，严格执法对行政违法相对人而言实质上也是一种服务和爱护。我们要求全体稽查执法人员在执法办案过程中要切实将这个理念传达和灌输给行政相对人，使行政相对人能够切实认识违法行为对社会公众和国家的危害和损失，切实体会到质监部门依法行政的职责所在。二是加强执法人员道德修养，一分为二的行使职权。一方面要外树形象，要求执法人员在执法过程中文明用语、尊重当事人，接待来访要热情周到，调查案情要态度良好、立场坚定。另一方面要内强素质，要求执法人员严守礼仪，行使权力不带有个人感情色彩，铸就一颗公平、正义、人性的执法心，严格执法、服务社会。

四、激励人心，以人为本齐凝聚

稽查执法人员外出办案经常是不分上下班，占用节假日，办案时四处奔波，工作十分辛苦。因此，我们树立以人为本理念，更多地给予他们人文关怀，真正使执法骨干的价值得到尊重，待遇得到保障，发展得到优先。一是在政治上注重培养。稽查人员长期执法能够得到很好地锻炼，成长进步较快。我们坚持唯才是举的用人导向，让想干事、能干事、会干事、干成事的人脱颖而出，积极向党组推荐提拔使用，使稽查人员不断走出去。二是在工作上创造条件。有意识地经常给稽查执法人员交任务、压担子，多为他们提供一些独立办案、谋划全盘的机会，多信任、多放手、多支持、多鼓励，让他们满怀信心、独挡一面地工作，保证他们在其位、称其职、尽其责。三是在生活上倍加关心。立足稽查工作实际，有针对性地调整和安排稽查人员的侧重工作，特别是孩子小、老人病等问题存在的人员尽量减少安排他们外出执法晚归、不归的工作。让他们安得下心、凝得住神、顾得了家，工作家庭两不误。