申论中常用的应用文文体

第一篇：申论中常用的应用文文体

申论常用应用文补充资料

一、情况反映（简报）

简报即简明情况报告，它是政府机关、企事业单位、人民团体等组织用来汇报、反映、沟通情况和交流经验的一种文体。由于它不属于正式公文，因此不能公开出版，只在内部发行。日常工作中所见的通讯、动态、情况反映、信息通报、内部参考都属于简报的范围。

情况反映（简报）

情况简报也叫工作简报，主要用于反映工作中的动态和一般工作进展情况。一般有两种常见的形式：

1）综合性情况简报是在明确的主题贯穿下，综合反映工作情况和问题，这类简报既有广度，又有深度，不是有闻必录，而是抓住主要问题，反映最有价值的情况。

2）专题性简报：主要是将某一项专门工作的动态、进展、问题向主管部门反映或向有关部门、下属单位作通报，借以传播信息，推动工作。作用：

反映情况——通过简报，可以将工作进展情况以及工作中出现的新情况、新问题、新经验，及时反映给各级决策机关，使决策机关了解下情，为决策机关制定政策、指导工作提供参考。

交流经验——简报体现了领导机关的一定指导能力，通过组织交流，可以提供情况、借鉴经验、吸取教训，这样对工作有指导和推动作用。

传播信息——简报本身即是一种信息载体，可以使各级机关及从事行政工作的人互相了解情况，吸收经验、学习先进、改进工作。特点：

真实性——简报中所反映的材料必须真实、可靠，对事物的分析解释，必须坚持实事求是的科学态度，符合实际、事件，材料、数据要仔细核实。

准确性——简报的准确性体现在内容、材料和语言等几个方面。内容要选择具有价值，值得重视的情况和问题，所运用的材料要经过调查研究，仔细核实，确保其真实性，语言的使用要准确、规范，避免用词不当。语义混淆。

及时性—— 简报要写得快、印得快、发得快，以便使有关人员根据情况及时地处理问题，制定政策。重要的情况要一日一报，甚至可以一日数报，以便更好地发挥简报的作用。

新鲜性—— 简报是报道新情况、新经验，并且内容要有较大的参考价格。五是简明性。简报的篇幅通常比较短小，因此，内容力求简明，行文平实，不需作艺术描述和理论阐述，只将“是什么，怎么样”写明即可。简报由报头、按语、标题、正文、报尾五个部分构成。简报的格式与结构

1、报头

2、按语

3、标题

4、正文

5、报尾

3、标题

简报的标题十分重要，好的标题能简要、准确、生动地概括全文内容。一般来说，简报的标题可以采用正副标题的写法，正标题提示全文的思想、意义，副标题写出事件与范围，起到补充说明作用。

4、正文

正文是简报的中心部分，通常由开头、主体、结尾三部分构成。

简报的开头有三种方式：一是叙述法，直接把要反映的事件的时间、地点、人物、原因、结果写出来，使读者一目了然；二是结论式，先写出事情的结果或因此而得出的结论，然后再作具体说明，或得出结论的理由；三是疑问式，即提出几个重要问题，引起读者的注意，然后再在主体部分做出具体回答。

主体是正文的中心部分，是简报最主要的部分。因此应写得详实、充分、有力。主体部分通常采用以下几种写法：

一是按时间顺序写，即按照事情发生、发展、结束的顺序来写，这种写法比较适合报道一个完整的事件，称之为新闻式写法； 二是按空间变换的顺序写，这种写法适合报道一个事情几个方面的情况； 三是按逻辑方法分类、归纳，即把所有材料归纳为几个部分，按序号或小标题归纳为几个部分、几个方面，按序号或小标题分别叙述； 四是夹叙夹议法，即边叙述、边评述，这种方法适合反映某种带有倾向性问题的简报；

五是对比法，即在对比中展开论述。

简报的结尾有两种，一种是把主体叙述的情况，用一句话或一段话总结一下，结束全文。另一种是叙述完事实后，干净利落地结束全文。

简报的例文

房改工作检查情况的汇报（反映）

为确保住房制度改革，实现“提租补贴”的正常运转，真正做到“一手发出去，一手收回来”。在二步到位运转一周年之际，局房改办于今年10月份召开了各单位房改办主任会议，部署了房改大检查工作，要求各单位以自查的形式，进行“两查四核实”。“两查”是：查补贴范围，查漏扣资金；“四核”是：核实住房面积、租金额、补贴基数、补贴金额。经过两个月的自查核实，截至11月底，大多数单位都已基本完成。

已查实的16个单位中，除有5个小单位参改人员较少，没有发现问题外，其余的大多数单位都不同程度地查出了问题。据九矿、三厂、局直、基建公司等14个单位的统计，在被调查的62,863房承租户中，漏扣资金的有484户，占0.7%，少扣资金168 552.58元。在已发补贴的91,578人中，不该发补贴的有218人„„通过追回漏扣租金和多发的补贴，可追回资金205,783.24元。

这次检查核实工作，之所以能取得较大的收获，主要原因有以下三点：

1、领导重视，业务部门配合。

2、配备力量，分层包干。(略)

3、执行政策，方法得当。(略)

提示：

这是一篇反映专题工作情况的简报。按语对正文的内容作了评价，提了要求。正文除用大量数字介绍工作成绩之外，还介绍了三条工作经验。各条经验个性特点明显，具有一定的借鉴或启示意义。文章观点材料结合紧密，事例典型。

二、汇报提纲

1、含义

提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。它不把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容，提纲挈领式地写出来。提纲使用于汇报工作、传达会议精神和讲话发言。

2、提纲的主要特点

一是纲要性。所谓纲要性，即把汇报、传达和发言的纲目、要点，提纲挈领地写出来，不把全文一字不漏地写到材料中去，因此，在写作中应突出“纲目”和“要点”这四个字。

二是条理性。所谓条理性，是说这种文字材料应该条理特别清楚，共有几个大问题，每个问题之下分几小点，一目了然，眉目清楚，否则，就失去了写提纲的作用。

3、汇报提纲的分类

分类： “汇报提纲”的内容主要是反映某项工作在一定阶段的进展情况，或者是贯彻执行某项政策、法令、指示的情况。一般分三大类：

（1）用于向前来视察、检查工作的上级领导汇报；

（2）主动向上级领导全面汇报工作或定期向直接上级书面报告工作；

（3）就某一项重点工作向上级领导汇报，以求解决的方案。

“汇报提纲”并非仅用于向上级汇报，还常常用于向群众汇报。

“汇报提纲”可以机关名义，也可以个人名义；可以是书面形式，也可以是口头形式，因事、因情、因境制宜。

汇报提纲格式：

“汇报提纲”包括标题、正文、署名及日期三个部分。

标题：一般有三种书写方式：（1）事由加文种。

标题常写《关于XXX工作的汇报提纲》。有时也可采用正副标题法，正标题用文章标题，或阐发意义，或突出作用，然后用副标题加以补充、限制，如《关于XXX问题（工作）的汇报提纲》。（2）听取汇报对象(机关或个人或会议)加文种。

例如：

向中组部汇报提纲

向温家宝总理汇报提纲

向扬子乙烯工程领导小组第四次会议汇报提纲

（3）是经验总结式的标题。

例如：

着手当前 抢抓机遇 推进专业厂改制

放眼未来 谋求发展 争做行业小巨人

——关于为完成股份公司全年目标而奋斗的情况汇报

正文：

（1）重要性：是“汇报提纲”的核心、重点、关键。

（2）内容包括：工作情况、经验体会、问题教训、今后打算，以及需要上级领导帮助解决的一些问题和建议。（主体，一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致。

署名，日期有写在正文右下方的，也有直接写在标题下的。

（3）目的：是让上级了解情况。因此，在汇报中不要作过于详细的叙述。

（4）向本系统以外领导汇报，一般还有必要先简要介绍一下本机关(或企事业或群众团体)概况。

“汇报提纲”的写作一定要注意重点突出，针对性强。要根据汇报对象写作，言简意赅，直接切入重点，切忌泛泛而谈，不着边际。

署名，日期有写在正文右下方的，也有直接写在标题下的。

例文| 8 《图书馆工作汇报提纲》

中国 国家文物事业管理局向中共中央书记处提交的有关中国图书馆事业的汇报文件。1980年 5月26日中共中央书记处第23次会议讨论通过。

“提纲”共分 3个部分。（正文）

(一)基本情况。回顾了新中国图书馆事业30年的历程，简述了“文化大革命”对图书馆事业的破坏以及中共十一届三中全会以来图书馆事业的恢复和发展。

(二)当前存在的主要问题，主要有5个方面：

① 事业规模亟需发展，省级图书馆还未建齐，全国近半数的县没有图书馆，除北京等少数几个大城市外，儿童图书馆基本上还是空白,公共图书馆无论在数量还是在质量上,都与四个现代化的建设极不适应；

②图书馆物质条件困难，首先是经费严重不足,其次是空间紧张,再次是设备、家具用品缺乏;③图书馆之间缺乏必要的协作和协调;④专业干部缺乏；⑤有些主管部门不重视图书馆工作。

9(三)对今后工作的意见。“提纲”提出了以下 5点：

①发展图书馆事业，争取在1985年前将全国省、市、县(区)图书馆基本建齐，中等以上的城市和大城市都要设立少年儿童图书馆，县(区)、市图书馆要设立少年儿童阅览室;②改善图书馆条件；

③加强国家图书馆即北京图书馆新馆建设；

④发展图书馆学教育和科学研究事业，加强图书馆专业人员培养;⑤加强和改善对图书馆事业的领导,建议首先解决管理体制的问题，提出在国务院下设国家图书馆事业管理局，如条件不具备，亦可暂时在文化部设图书馆事业管理局，除直接管理公共图书馆外，还应担负起组织各系统图书馆工作之间的协调，统筹图书馆教育、科学研究和有关国际活动等方面的任务。

中共中央书记处在听取北京图书馆馆长刘季平代表国家文物事业管理局所作的上述汇报后，讨论并通过了这一汇报提纲，就图书馆事业管理体制、新建北京图书馆等问题作出了相应的决定。决定在文化部设图书馆事业管理局，管理全国图书馆事业。

书记处认为，将来还可以考虑把北京图书馆搞成一个中心，建设全国性的图书馆网，把图书馆办成一个社会事业，不一定设行政管理机构。

四、规划

规划是各级行政机关常用的计划性公文之一。规划是比较大的、长远的、带战略性的发展计划，是一种宏观的长远计划,规划的文体格式和计划大体相同，也由标题、正文和签署三部分构成： 写作要点: 规划的文体格式和计划大体相同,也由标题、正文和签署三部分构成:(1)标题

规划的标题包括制发机关、事由和文种类别(规划)“三要素”,且一般不能有省略。标题中的“事由”一项,要写明时限和 “规划”的范围,是属于“国民经济发展规划”,还是属于“市政建设发展规划”。一般来讲,规划的时限应是五年,或者十年。一年、两年的“规划”就应改作“计划”。(2)正文

规划的正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。现状分析部分要简要说明制订规划的依据、目的和总的目标等;规划的内容是正文的主体,要具体设计各方面的指标;对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。(3)签署

因标题中已包含制发单位,只需在正文右下方签上制发日期。国家机关制订的大型规划,制发日期多在标题下加括号标示。

范文

××厂经济发展十年规划(1981年至1990年)

一、基本任务和总目标

遵照党中央关于从1981年至本世纪末的二十年“力争使全国工农业的年总产值翻两番”的要求,根据本企业产品在国民经济中的地位和作用,制定1981年至1990年的远景规划,为1991年至2000年的高速发展打好基础。十年内的奋斗目标和重点是:研制尖端产品,赶上国际先进水平;进行部分产品的更新换代;新建和扩建部分生产车间;大量培训工人,促进技术进步;提高企业经营管理水平和经济效益,为加速社会主义现代化建设作出贡献。

二、十年内的发展规划

(一)企业发展规划:新建××车间,发展××产品的生产;扩建××车间,使×使产品的生产到1990年比现在提高×倍,年产量达到××万只。增加工程技术人员、技术工人和部分管理人员,使之从现有的××人,增加到××人。

(二)产品发展方向:与××研究所合作,积极研制××、××等新产品,其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心,对现 有××等几种产品进行技术改造,以符合国内和国际市场的需要。(三)主要技术经济指标

(1)提高劳动生产率:随着新设备技术的应用和工人生产技术的提高,到1990年全年劳动生产比现在提高××%左右。

(2)增加总产值:在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后,年总产值可达××××万元,比现在提高×倍。

(3)降低可比产品成本,通过提高劳动生产率,药约原材料、燃料等消耗,使可比产品成本到1990年比现在降低××%左右。(4)加速资金周转:在产品增加的情况下,做到不增加流动资金,使流动资金的周转天数从现在的××天,降低到××天。

(5)提高盈利水平:在增加生产、降低消耗的基础上,力争1990年的利润从现在的××万元,增长到×××万元。

三、为实现目标而采取的措施

(一)举办各种文化班、学习班,提高职工文化水平,学习先进技术,改善队伍素质,使之适合四化的要求。

(二)加强政治思想工作,正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度,切实做到权、责、利相结合。克服平均主义倾向,以调动全体职工的积极性,不断提高生产技术和经营管理水平,实现各项技术经济指标。

(三)改善劳动组织,开展劳动竞赛。在保证产品质量的基础上,结合企业整顿,加强劳动纪律,开展劳动竞赛,以不断提高劳动生产率。(四)认真执行财经纪律。在处理经济业务和财务活动中,坚持以财政经济方面有关的法规、行政命令和规章制度为准则,充分发挥财会人员的内部监督作用,严肃财经纪律,提高经济效益。19××年×月× 例文：

某县“十二五”农业农村发展规划编制

一、规划背景与依据（略）

二、“十一五”主要成就、做法及存在问题

1、主要成效及现状

2、主要做法

3、存在问题

三、“十二五”规划编制的指导思想、总体思路、基本原则和战略目标

1、指导思想

2、总体思路

3、基本原则

4、战略目标

四、“十二五”产业布局与发展重点

1、区域布局

2、空间布局

3、产业布局

4、任务分解（按年度分解）

5、产业发展重点（含重点项目、重点龙头企业）

五、倡议书

倡议书是为倡议、发起某项活动而写的号召性的公开提议性的专用书信。

倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。

(一)标题

倡议书标题一般由文种名独自组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。

另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“把遗体交给医学界利用的倡议书 ”。

(二)称呼

倡议书的称呼可根据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。

(三)正文

正文内容一般包括以下一些方面：

1.写倡议书的背景原因和目的

倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交代清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。

2.写明倡议的具体内容和要求

这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。

倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。

(四)结尾

结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。

(五)落款

落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。

倡议书

全校师生：

今年我国长江流域和嫩江流域，产生了建国以来的特大洪水，给国家造成了庞大的财产损失，给灾区人民的生活带来极大不便。

在社会主义大家庭里，“一方有难，八方支援”是共产主义精神的体现。我们倡议全校师生 捐款捐物来帮助灾区人民渡过难关。“一分钱，一件衣”，钱物有价，情义无价，贵在大家的支持。希望大家尽己所能，热情地伸出友谊的双手，为灾区人民做出贡献，愿意捐款的师生请到学生会办公室联系。

学生会

年 月 日

健康上网倡议书

亲爱的同学们： 大家好！

今天，互联网已成为我们吸取知识、增长才干、娱乐生活的重要途径。但是，网络世界中黄、赌、毒、暴等陷阱也使我们不少同学深陷 17 其中。今天，我们全体学生，为响应省宣传部、中共省委教育工委等部门组织开展的“相约网络妈妈，绿色上网行动”，特向广大青少年朋友们发出如下倡议：

一、不进营业性网吧。营业性网吧是面向成年人开设的，缺乏必要的安全屏蔽。正在成长中的我们有可能因为好奇而误入陷阱。因此，我们要严格遵守有关法律、法规，遵守学生行为规范，坚决不进入营业性网吧。

二、不浏览色情网站。色情网站是荼毒未成年人心灵的鸦片，一旦接触，就会使人精神萎靡、身心受害。我们要主动抵御色情网站的侵袭，自觉做到不碰、不沾、不看、不传。

三、不沉迷网络游戏。网络游戏能丰富我们的生活，但又容易使我们沉迷其中难以自拔。我们是学生，学习是我们的首要任务。游戏永远只是我们业余生活的点缀。

四、科学上网。努力学习和掌握必备的网络科学知识，树立正确的上网观。充分运用现代网络优势，吸取知识，增长本领，丰富阅历。

五、文明上网。严格遵从网络规则，恪守网上道德，不黑他人网站，不改他人网页，聊天讲文明，发帖遵法律，在虚拟世界里播洒文明之光。

六、绿色上网。主动使用“网络妈妈”等绿色上网软件，自觉选择上网安全通道，正确把握上网时间和上网时段，严格屏蔽不良网站，确保个人的身心健康。

七 遵守全国青少年网络文明公约 要善于网上学习，不浏览不良信息； 要诚实友好交流，不侮辱欺诈他人； 要增强自护意识，不随意约会网友； 要维护网络安全，不破坏网络秩序； 要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。

让我们信守倡议，从现在做起、从自己做起，携手共撑网络蓝天，为我们“到处都是活跃跃的创作，到处都是日新月异的进步”的可爱祖国更加可爱而努力学习吧。

青岛市城阳一中学生会

2005年5月10日

六、宣传大纲 通知文体的写法

关于印发农村药品两网宣传大纲和培训大纲的通知

国食药监市[2006]201号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

为推进农村药品“两网”建设工作深入开展，加强对农村药品监督协管员、信息员的法律法规和业务知识培训，提高农民安全用药和自我保护意识，国家局编制了《农村药品“两网”宣传大纲》和《农 19 村药品“两网”培训大纲》（以下简称《大纲》），现印发给你们，请参照《大纲》，结合本地区的实际，做好农村药品“两网”建设的 宣传教育和培训工作。附件：

1.农村药品“两网”宣传大纲 2.农村药品“两网”培训大纲

国家食品药品监督管理局

二○○六年五月十日

附件1：

农村药品“两网”宣传大纲

1、什么是药品？

药品能够防病治病是家喻户晓、老幼皆知的。那么，什么是药品呢？也许普通消费者无法作出确切和全面的回答。凡是用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能，并规定有适应症或 者功能主治、用法和用量的物质，我们称之为药品。

药品具有两面性，既可以驱除病魔、造福人类，又有危害人类健康的毒副作用。也就是说药品与毒物之间无明显界限，滥用药品可以给人体造成很大的危害。因此，我们要正确认识药品，科学、合理地 使用药品，真正使药品成为人类健康的保护神。

2、什么是合法药品？

合法药品应是具有国家批准的药品生产批准文号，由合法药品生产企业生产的质量合格，包装、标签、说明书符合要求，经合法药品零售企业（药店）销售或在合法医疗机构药房调配、销售的药品。

3、什么是药品的通用名？

列入国家药品标准的药品名称为药品的通用名称。已经作为药品通用名称的，该名称不得作为药品商标或商品名使用。

4、什么是药品的商品名？

药品的商品名是指经国家药品监督管理部门批准的特定企业使用的该药品专用的商品名称，如对乙酰氨基酚（通用名为扑热息痛）是解热镇痛药，不同药厂生产的含有对乙酰氨基酚的复方制剂，其商 品名有百服咛、泰诺林、必理通等。

5、怎样认识药品的商品名、通用名？

一种药品常有多个厂家生产，许多药品生产企业为了树立自己的品牌，往往给自己的药品注册独特的商品名以示区别，因此，同一药品可以有多个商品名，例如对乙酰氨基酚复方制剂的商品名就有百服咛、泰诺林、必理通等。患者在用药时，不论商品名称是什么，都要认准通用名，即药品的法定名称，也就是国家标准规定的药品名称。依据《商标法》规定，通用名不能作为商标或商品名注册，因此通用名可以帮助识别药品，避免重复用药。《药品管理法》和《药品说明书和标签管理规定》（国家食品药品监督管理局局令第24号）规定，在药品包装上或药品说明书上应标有药品通用名。药品商品名称不得与通用名称同行书写，其字体和颜色不得比通用名称更突出和显著，其字体以单字面积计不得大于通用名称所用字体的二分之一。

6、为什么要重视药品的质量？

药品是用于治病救命的特殊商品，只有符合国家法定质量标准的合格药品才能保证疗效。药品出厂前必须进行检验，药品包装中附有质量合格证明。因此，药品只能是质量合格品，不能像其它商品那样 可分为一级品、二级品、等外品和次品。

7、什么是假药？什么情况下按假药论处？ 《药品管理法》规定，有下列情形之一的，为假药：（1）药品所含成分与国家药品标准规定的成分不符的；（2）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的；

有下列情形之一的药品，按假药论处：（略）

8、什么是劣药？什么情况下按劣药论处？

9、购买了不合格药品怎么办？

10、什么是处方药和非处方药？

11、为什么非处方药还要分为甲类和乙类？（12-50以下省略）

七、调查报告

XX市XX有限公司管理现状调查报告

一、调查题目、委托人、主持人、日期、内容 调查题目：XX有限公司管理现状调查报告 调查委托人：X X X 调查主持人：X X X 调查日期：2008年X月X日——X月X日

调查内容：管理现状（包括人、财、物、时的管理）

二、调查的对象、部门及人数

三、调查结果分析与结论

四、几点建议 这种写法比较规范

第二篇：应用文文体格式（范文模版）

篇一：应用文文体的特点及种类

应用文文体的特点及种类

（一）应用文文体的主要特点

1.以实用性为目的 2.以真实性为基础 3.以时效性为根本 4.以规范性为准则

（二）应用文的分类

1.公文

包括命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种 2.事务应用文

包括计划、总结、简报、调查报告等

3.日常应用文

包括一般书信、介绍信、证明信、感谢信、慰问信、申请书、述职报告等

4.宣传应用文

包括新闻、通讯、广播稿、演讲稿、解说词等

5.法律应用文 6.经济应用文

包括经济合同、市场预测报告、市场决策方案、协议书、招标书、投标书、产品（商品）说明书、商品广告等 7.科技应用文

包括实验报告、学术论文、毕业论文、毕业设计报告（说明书）等

8.礼仪应用文

包括欢迎词、欢送词、请柬、聘书、开幕词、闭幕词、贺信、贺词等

学习应用文写作的要求和方法

1.学好理论，指导写作

2.模仿例文，典型引路

3.突出训练，形成技能

应用文文体的语言特点

1.严谨庄重（1）使用书面化的书面语言

（2）使用专用词语 2.恰当准确 3.朴实得体 4.简明生动 篇二：应用文写作格式大全

应用文写作格式大全

［范例参考］

女士们、先生们：

晚上好！“中国国际xx展览会”今天开幕了。

最后，请大家举杯，为中国国际xx展览会的圆满成功，为朋友们的健康，干杯！

［格式内容］ 感谢信的写作格式是书信体。写作时应篇幅短，中文200字左右即可；对收信人为自己做的好事了然于胸，不要忘了什么；把对方给你带来的好处都写清楚，不要含糊其词；表示感谢的话要合乎商家往来的习惯，语气不应过于卑屈。

［范例参考］

感谢信

xxxx电缆有限公司于xx年x月x口在南京举行隆重开业典礼，此间收到全国各地许多同行、用户以及外国公司的贺电、贺函和贺礼。上级机关及全国各地单位的领导，世界各地的贵宾，国内最著名的电缆线路专家等亲临参加庆典，寄予我公司极大的希望，谨此一并致谢，并愿一知既往与各方加强联系。

xxxx电缆有限公司

董事长:xxx 总经理:xxx xx年x月x日

介绍信 介绍信是用来介绍联系接洽事宜的一种应用文体。

[范例参考] 范例一 普通介绍信

普通介绍信 ：

敬礼

xx公司（盖章）

范例二 专用介绍信

专用介绍信(存根)(字第 号)

年 月 日

（有效期 天）

„xx字第x号„„„（盖章）„„

［范例参考］

在 中国国际xx展览会开幕式上的讲话

女士们、先生们：

同志们：

本届展览会将集中展示具有国际水准的各类xx产品及生产设备，为来自全

最后，预祝中国国际xx展览会圆满成功!感谢大家!表扬信：表扬信是对他人的行为表示赞扬的信函。在表扬信中应反映他人的事迹与品质，赞扬不要太过分。

[格式内容] 1．标题。2．称谓。

慰问信：是表示向对方关怀、慰问的信函。它是有关机关或者个人，以组织或个人的名义在他人处于特殊的情况下(如战争、自然灾害、事故)，或在节假日，向对方表示问候、关心的应用文。慰问信包括两种:一种是表示同情安慰;另一种是在节日表示问候。

[格式内容] 1．标题。2.称谓。3.慰问的原因。

通告：通告是使用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

【格式内容】

1、标题的写法有三种：

①”通告

4、结语。

【范例参考】 xx电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告

根据中国人民银行xx分行的通知精神，从2001年12月起，原来使用xx市专用委托收款方式结算电费的用电户，将统一xx电子资金转帐系统定期借记系统。

局做好以下工作，以便顺利结算电费：

三、由于定期借记业务系统投运后，银行系统将不再代为传递电费票据，故我局将统一采取邮政递送，客户签收的方式派发电费票据予客户。

特此通告

x x电力工业局 2001年12月10日

【格式内容】

1、标题。

会议纪要：是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。会议纪要不同于会议记录。

【格式内容】

1、标题。

2、导言。

3、会议的成果及议定的事项。

［格式内容］ 1.标题。

［格式内容］ 1．标题。2．原由。3.报告事项。4．结语。

1995年3月3日

书信：书信

（2）正文：另起一行空两格。

（3）结尾：写祝颂语。“祝”、“此致”等词语可紧接正文之后写，也可独占一行，空两格写。

（6）用语要简洁得体、条理清晰，有真情实感

通知：通知

启事：启事

篇三：八种常见应用文格式

八种常见应用文格式

1．书信

一般书信（包括请柬）包括五个部分：（1）称呼。信纸第一行顶格写，后面加冒号。（2）正文。第二行空两格写起，转行顶格。可有若干段落。（3）结尾。正文写完，如果正文最后一行空格比较多，可以接着写“此致”、“祝”等词语，否则，另起一行空两格或四格写“此致”、“祝”等词语。然后另起一行顶格写“敬礼”、“进步”等祝颂语。（4）署名。一般写在祝颂词下行的后半行。（5）日期。

请柬除具有书信的特点外，还要特别写明出席的具体时间、地点。

另外，还要注意信封的写法。要写清收信方的邮政编码和详细地址。收信人的姓名、称呼位置居中。称呼是邮递员对收信人的称呼，不宜写“父母大人”、“姐姐”等称呼。发信人的详细地址及邮编要写清楚。

2．启事

启事的写法是：第一行正中写启事的名称，如“征文启事”。第二行空两格起，写启事内容。末尾右下方分两行写署名、日期。启事的有些内容要十分具体明确，如地址、时间、联系办法等。

3．通知

通知的一般格式是：第一行居中写“通知”二字。第二行顶格写被通知方的名称，加冒号（如果正文已明确了通知的对象，被通知方的名称也可略去）。下行空两格起写正文，如果正文内容较多，可分条写，以便读者把握内容要点。

4．电报

在电报专用纸上按要求逐项填写收报人的姓名、地址。电文一般不加称呼，不点标点，不留空格。署名紧接正文，可用对方熟知的略语表示。数字一般用阿拉伯数字表示，每一格最多可写四位数。

5．新闻

新闻的样式很多，下面简介一下简讯的格式：（1）标题概括简讯的主要内容。（2）导语导语是简讯开头的一段话，要求用极简明的话概括简讯的最基本内容。（3）主体主体是简讯的主要部分，要求具体清楚，内容翔实，层次分明。（4）结尾是对简讯内容的小结。6．广播稿

广播稿的格式和一般报刊用稿的格式没有什么区别。但要注意收听效果，语言要通俗口语化（书面语改为口头语，文言改为白话），避免因音同字不同造成误解，也不要因念不出标点而产生误解，如“‘希望小学’每个学生都有本《家长捐资助学调查》。

7．申请书

写申请书的目的是通过向上级或有关主管部门提出自己明确而具体的某种要求并申明理由，以期得到批准。

（2）正文包括申请原因（含申请者有关方面的基本状况）、事项、理由和要求。（3）结尾署明申请者和日期。8．说明书

说明书要求对所说明对象的介绍既全面又有重点。

常用应用文的写作格式及行文习惯

应用文是人们在工作、公务活动及日常生活中，应实际需要而形成的有规格性的文体。随着社会的开放，人们交往的日见增多，这类文体的应用也越来越广泛。高考写作历来要求能写记叙文、议论文、说明文及常用应用文，并曾考过书信、启事、通知、新闻、电报稿、广播稿、申请书、说明书等。1999年的《考试说明》明确规定了考查的范围是：书信、启事、通知、新闻、电报稿、广播稿、申请书、说明书。2004年和2005年的《考试大纲》“写作”部分仍要求能写常用应用文。

我们常见的篇幅短小的应用文，有以下几种：

1． 书信

（2）正文：另起一行空两格。

（3）结尾：写祝颂语。“祝”、“此致”等词语可紧接正文之后写，也可独占一行，空两格写。

例1： 毛泽东给徐特立的信

徐老同志：

你是我二十年前的先生，你现在仍然是我的先生，你将来必定还是我的先生。当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在一九二七年秋天加入共产党，而且取的态度是十分积极的。从那时至今长期的艰苦斗争中，你比许多青年壮年党员还要积极，还要不怕困难，还要虚心学习新的东西。什么“老”，什么“身体精神不行”，什么“困难障碍”，在你面前都被降服了。而在有些人面前呢？却做了畏葸不前的借口。你是懂得很多而时刻以为不足，而在有些人本来只有“半桶水”，却偏要“淌得很”。你是心里想的就是口里说的与手里做的，而在有些人他们心之某一角落，却不免藏着一些腌腌臜臜的东西。

的，自己并不包括在内。你是革命第一，工作第一，他人第一，而在有些人却是出风头第一，休息第一，与自己第一。你总是拣难事做，从来也不躲避责任，而在有些人则只愿意拣轻松事做，遇到担当责任的关头就躲避了。所有这些方面我都是佩服你的，愿意继续地学习你的，也愿意全党同志学习你。

此致

革命的敬礼！

毛泽东

一九三七年一月三十日于延安 例2：

汪道涵的唁电全文如下：

辜严倬云女士如晤： 振甫先生致力于两岸关系凡一十四年，夙慕屈平词赋，常怀国家统一，私志公义，每与道涵相契。汪辜会谈，两度执手；九二共识，一生然诺。而今风飒木萧，青史零落，沪上之晤，竟成永诀。

两岸之道，唯和与合，势之所趋，事之必至。期我同胞，终能秉持九二共识与汪辜会谈之谛，续写协商与对话新页。

汪道涵

二00五年一月三日

2． 通知

下面是一份会议通知：

通 知

各班班主任和政治老师：

兹定于x月x日（星期x）下午三时在党支部办公室召开班主任和政治老师会议，讨论研究怎样加强学校政治思想工作问题。

党支部办公室（盖章）

x年x月x日 3． 启事

（2）正文：另起一行空两格写启事内容，交代有关事情的原委和目的，提出要求和希望，说明有关注意事项及办理程序等。

下面是一则征文启事：

《国庆特刊》征稿启事

为了欢庆中华人民共和国xx华诞，班委会讨论决定，我班出一期“国庆特刊”。

高三（1）班墙报编辑组

x月x日 4． 申请书

（3）正文：另起一行空两格写申请内容。

申请书与请柬、感谢信、倡议书等属于专用信。申请书除第一行居中写申请名称外，其于部分与一般书信的格式一样。

5． 广播稿

（1）要通俗化、口语化。（2）简洁明了。

（4）音调和谐。

例1： 2004年秋季运动会广播稿件

（一）致长跑运动员

抬起头往往前面，终点线已依稀可见。无数个日日夜夜的辛劳，将在近日兑现。洒一把艰辛的汗水，继续抬起疲倦的脚步，爆发的一吼气贯长虹，继续向前，不论成功与否，你已曾经拥有。

例2： 六孔秤盘卖鱼翁

王险峰 雷胜利 ee本站消息：今天，记者在双河农贸市场，见到一位挑着一担鲜鱼，提着六孔盘秤的老人。当他一到市场，买鱼人便呼啦一下拥了过来，争相选购。一位中年妇女在鱼桶里选了几条活蹦乱跳的鲫鱼往秤盘里一放：“喂，老大伯快点称嘛！我还要上班”。老人把秤提得高高的，笑咪咪地说：“别急嘛，你看！”只见六个孔里的水珠直往下滴。

ee这位老人叫龙得才，是三圣乡水口山村的养鱼专业户。今年八月的一天，他挑了一担鲜鱼到市场上卖，每称一次鱼秤盘里都有些水，自己心里感到不是滋味：“把水当鱼卖，这是卖的亏心钱哪！”他回到家里，就用钉子叮叮当当在秤盘上钉了六个孔。

6．说明书

（1）实用性。（2）科学性。（3）突出特点，强调特征。

说明书是一种实用性说明文体，常用于对工农业产品销售、书籍资料出版及电影戏剧演出等等的说明介绍。7．新闻

（1）标题：是新闻内容的提要。

（2）导语：开门见山，简明扼要地写出新闻事实或中心。

新闻及时、准确地报道国内外新近发生的重要事件，一般篇幅较短。基本要素是时间、地点、事件等。

例

中央电视台新大楼今日动工 2007年底竣工

中央电视台新台址建设工程位于朝阳路和东三环交界处的cbd中央商务区内。作为建国以来国家建设单体最大的公共文化设施，是2008年北京奥运会的重要配套设施之一。

8．广告

（2）商业广告由标题、正文、联系方式三部分构成。

例1： 篇四：应用文写作格式及范文

目录 条据 请假条 留言条 借条 收条 领条 欠条

启事 请柬 书信 感谢信 贺信 表扬信 推荐信 求职信 请托信 决心书 建议书 申请书 倡议书 公文 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要 其他 说明文 新闻消息 演讲稿 计划

应用文是人类在长期社会实践活动中形成的一种文体，是人们传递信息、处理事务、交流感情的工具，有的应用文还用来作为凭证和依据。它的种类极为广泛，与小朋友日常生活和学习有关的，有请假条、留言条、申请书、决心书、感谢信、表扬信、读书笔记、会议总结以及各种通知等。

条据

请假条

请假条根据请假的原因，可以分为请病假和请事假两种。

第一行居中写“请假条”三个字，这是所有应用文的通用要求，用来表明此文是用来请假的条子。然后另起一行顶格写请假对象的称呼，往往是老师、领导等，这个地方要尊称，比如“敬爱的”、“亲爱的”等。正文前空两格，包括请假的原由，这个地方要实事求是；请假起止时间，这个非常重要，必须写清楚。

留言条

在日常生活中，你如果有事情要通知对方，或有事托付对方，对方不在，你却又没时间等候

留言条的格式分四部分：称呼、正文、署名和日期。称呼要顶格写，条子留给谁就称呼谁。在称呼下一行空二格写正文，简单明了的把你要给对方说的事情写清楚。

留言条

留言条的格式分四部分：称呼、正文、署名和日期。称呼要顶格写，条子留给谁就称呼谁。在称呼下一行空二格写正文，简单明了的把你要给对方说的事情写清楚。

借条

借条是你借对方物品的时候，写给对方的一个书面凭证。

借条的格式包括标题、正文、落款等几个部分，其中正文要详细记录谁、什么时候，向谁借了什么物品，计划什么时候归还等等。

范文：

今天借了学校体育器材室一个足球，用于下午课外活动的比赛。

*年级（2）班：周涛

****年**月**日

收条

收条的格式和借条类似，正文要写清楚什么时候收到了谁送来的什么物品。如果该物品有什么计划中的用途，也要一并写清楚。

范文：

今天收到了六年级（2）班生活委员柳杨同学送来的款项765.8元，是该班全体同学为玉树地震捐献的。*年级（1）班生活委员：宋超

****年**月**日

领条

领条一班用于班级和学校、个人和年级之间，比如学校给每个年级发了清洁用品，你代表你们班去领取，当你如数领取到清洁用品后，为了留存以作证明，可以写一张领条交给学校。

范文

*年级（3）班：王琳

****年**月**日

欠条

[提要]欠条是为证明一方欠另一方财物而立下的字据，一般由标题、正文、落款三部分组成。...欠条是为证明一方欠另一方财物而立下的字据，一般由标题、正文、落款三部分组成。

◇欠条范文一

【 范 文 一 】

欠条

×年8月6日...全文>> ◇欠条范文二

【 范 文 二 】

欠条

张红玉(签名盖章)×年×月×日...全文>> ◇欠条范文三

【 范 文 三 】

欠条

篇五：各种应用文写作格式集锦

常用应用文写作格式

一、“通知”的写作格式

通知的功能：

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（1）标题：

发文机关+事由+文种，如：《××省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》；

（2）正文：

第二部分是写明通知事项，包括具体的要求和安排。这部分的写作可采用条款形式，做到条理清晰。

第三部分是对通知接受单位的要求和希望。

（4）落款：

（5）日期：即在落款的下面写明制发此通知的年、月、日

二、“请示”的写作格式

请示的功能：

是向上级机关请求指示、批准时使用的请求性上行文。

请示的写法：

（1）标题：

发文机关+事由+文种，如《**部关于申请资金的请示》；

事由+文种，如《关于清理整顿社会集团的请示》

（2）正文：

第一部分，写明请示的原因、背景、依据和理由。这是行文的重点，请示的问题和事项能否得到上级的批准，很大程度上取决于请示的理由是否充分、是否具有说服力。

第二部分，写明请示的内容，即请示的事项和问题。

最后，以“以上请示当否，请批示”，“妥否，请批复”为结语。

（4）落款：

三、“报告”的写作格式

报告的功能：

适用于向上级汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。报告的种类主要包括综合性工作报告、情况报告、答复报告等。

报告的写法：

这类报告的写法一是单项分类写作。将所要汇报的各方面的情况逐项写清，每项单独成一段，可根据需要加上序号或小标题。二是综合分类写作。

（2）情况报告：这类报告的正文结构为情况、问题、打算三方面。

（3）答复报告：这类报告的的内容要有针对性，如实呈报问题，不能答非所问。

四、“讲话”的写作格式

一、讲话稿的涵义与特点

讲话稿有如下特点：

（一）内容的针对性

讲话稿的内容是由会议主题和讲话者身份来决定的。

（二）篇幅的规定性

讲话是有时间限制的，因此对讲话稿篇幅要有特定要求，不能不顾具体情况长篇大论。

（三）语言的得体性

为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。

（四）起草的集智性

为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。

二、讲话稿的种类

第三篇：应用文竞赛文体浅析

应用文竞赛文体浅析

本次应用文竞赛分别为两类：

1．职业、礼仪类文书：如求职（自荐）信、应聘函、感谢信、邀请书、请柬、贺信（电）。

2．日常事务类文书：如介绍信、证明信、慰问信、表扬信、感谢信、祝贺信、请柬、聘书、倡议书、请假条、留言条、借条、收条、计划、总结等。

因此，在讲解中拟分作两类简单介绍一下其写作格式及要点，最后简述其注意事项。

第一节 职业、礼仪类文书

职业文书即指与职业、职位相关的应用文书，主要包括求职信、应聘函等谋求职位的文体，以及在职业生活中可能遇到的述职报告、辞职信等文体。我们这里只讲求职信、应聘函。

一、求职信应聘函

求职信、应聘函是无业、待业或停薪留职者写给用人单位的信，目的是让对方了解自己、相信自己、录用自己，它是一种私人对公并有求于公的信函。求职信的格式有一定的要求，内容要求简练、明确，切忌模糊、笼统、面面俱到。

它与普通的信函没有多少区别，但它与普通的信函又有所不同，当然也不同于“公事公办”的公文函。求职信所给的对象很难明确，也许是人事部一般职员，也许是经理，如果你对老板比较了解的话可以直接给老板。当然，如果你根本就不认识招聘公司的任何人，求职信称谓最好写上“人事部负责人”较妥。如果直接写人事部经理或“老总”收可能不妥，如果该信落到一般职员手中的话，可能使得这些人不高兴。

格式：求职信的格式主要有称谓、正文、结尾、附件、署名、成文时间几部分。

(一)称谓

写在第一行，要顶格写受信者单位名称或个人姓名。单位名称后可加“负责同志”；个人姓名后可加“先生”、“女士”、“同志”等。在称谓后写冒号。求职信不同于一般私人书信，受信人未曾见过面，所以称谓要恰当，郑重其事。

（二）正文 正文要另起一行，空两格开始写求职信的内容。正文内容较多，要分段写。一般来说，可以分为3—4段，一般不超过6段。需要写明一下几个内容：

第一，求职缘由（原因）

首先简要介绍求职者的自然情况如：姓名、年龄、性别、学历、专长、经历、业绩等。如：“我叫李民，现年22岁，男。是一名财会专业的大学本科毕业生。从报上我看到贵公司招聘一名专职会计人员的消息，不胜喜悦，以本人的水平和能力，我不揣冒昧地毛遂自荐，相信贵公司定会慧眼识人，会使我有幸成为贵公司的一名会计人员。”这段是正文的开端，也是求职的开始，介绍有关情况要简明扼要，对所求的职务，态度要明朗。而且要吸引受信者有兴趣将你的信读下去，因此开头要有吸引力。

一般应届无工作经验的大学生可以分别介绍自己在学校里取得的成绩和社会实践经历。这个部分可以分段来写。

第二，写对所谋求的职务的看法以及对自己的能力要作出客观公允的评价，这是求职的关键。要着重介绍自己应聘的有利条件，要特别突出自己的优势和“闪光点”，以使对方信服。

第三，提出希望和要求，向受信者提出希望和要求。如：“希望您能为我安排一个与您见面的机会”或“盼望您的答复”或“敬候佳音”之类的语言。这段属于信的内容的收尾阶段，要适可而止，不要罗唆，不要苛求对方。

（三）结尾

信的结尾要留下你的电话、手机、Email等联系方式，并表明如果几天内等不到他们的电话，你会自己打电话确认招聘者已收到履历表和求职信并安排面试。语气要肯定、热情、诚恳、有礼貌，把你想得到工作的迫切心情表达出来，请用人单位尽快答复并给予面试机会。通常结束语后面应另起一行，空两格，写表示敬祝的话。如：此致之类的词，然后换行顶格写“敬礼”、或祝“工作顺利”、“事业发达”相应词语。这两行均不点标点符号，不必过多寒喧，以免“画蛇添足”。

（四）落款

写信人的姓名和成文日期写在信的右下方。姓名写在上面，成文日期写在姓名下面。姓名前面不必加任何谦称的限定语，以免有阿谀之感，或让对方轻看你的能力。成文日期要年、月、日俱全。要注意的是，所有公文在写日期时都应该是汉字小写为宜。如：“二〇一〇年五月十九日”，“〇”不能写作“零”。(五)附件

有说服力的附件是对求职者的鉴定的凭证。所以求职信的附件是不可忽视的组成部分。

附件可在信的结尾处注明。如：附件

1、××××××

2、××××××

3、×××××ׄ„

然后将附件的复印件单独订在一起随信寄出。附件不需太多，但必须有份量，足以证明你的才华和能力。

例文：

求职信

尊敬的领导：

您好！

我是X大学X系的一名学生，即将面临毕业。四年来，在师友的严格教益及个人的努力下，我具备了扎实的专业基础知识，系统地掌握了ＸＸＸＸ、ＸＸＸＸ等有关理论；熟悉涉外工作常用礼仪；具备较好的英语听、说、读、写、译等能力；能熟练操作计算机办公软件。同时，我利用课余时间广泛地涉猎了大量书籍，不但充实了自己，也培养了自己多方面的技能。

此外，我还积极地参加各种社会活动，抓住每一个机会，锻炼自己。大学四年，我深深地感受到，与优秀学生共事，使我在竞争中获益；向实际困难挑战，让我在挫折中成长。我热爱贵单位所从事的事业，殷切地期望能够在您的领导下，为这一光荣的事业添砖加瓦；并且在实践中不断学习、进步。

收笔之际，郑重地提一个小小的要求：无论您是否选择我，尊敬的领导，希望您能够接受我诚恳的谢意！祝愿贵单位事业蒸蒸日上！

求职人：XXX

年 月 日

联系地址： 邮编： 联系电话：

应聘函的写作格式和求职信基本上是一样的，所不同的在于，应聘函多为职位已经知道，并具体职位而写。因此在正文写作部分有一点小的差异：

应聘函在正文写作中一般有导言部分，导言介绍的是获取职位信息的来源、求职的缘由。其它与一般求职信完全一样。如：“我从某年某月商报上了解到了贵单位招聘员工的信息，有意应聘其中的某某职位。”

二、感谢信：

感谢信的写作格式是书信体。写作时应篇幅短，中文200字左右即可；对收信人为自己做的好事了然于胸，不要忘了什么；把对方给你带来的好处都写清楚，不要含糊其词；表示感谢的话要合乎商家往来的习惯，语气不应过于卑屈。谢意之外，如果允许别人什么应切实可行，能说到做。

第一行的正中用较大的字体写上“感谢信”三个字。如果写给个人，这三个字可以不写。有的还在“感谢信”的前边加上一个定语，说明是因为什么事情、写给谁的感谢信。

第二行顶格写对方单位名称或个人姓名，姓名后面可以加适当的称呼，如“同志”“师傅”“先生”等，称呼后用冒号。如果感谢对象比较多，可以把感谢对象放在正文中间提出。故某些时候可以没有称谓，但一般而言需要称谓。

第三行空两格起写正文。这一部分要写清楚对方在什么时间，什么地点，由于什么原因，做了什么好事，对自己或单位有什么支持和帮助，事情有什么好的结果和影响。还要写清楚从中表现了对方哪些好思想、好品德、好风格。最后表示自己或所在单位向对方学习的态度和决心。

正文写好了，另起一行空两格（也可以紧接正文）写上“此致”，换一行顶格写上“敬礼”。

最后再换一行，在右半行署上单位名称或者个人姓名。在署名的下边写上发信的日

写感谢信要注意下面几点：

表扬信是对某些单位或个人的高尚风格和模范事迹表示颂扬的信件。这种信件可以是领导机关、群众团体表扬其所属的某一单位以及某一个人的，也可以是群众之间的互相表扬。

表扬信的格式和写法与感谢信基本相同。不过，写表扬信还需要注意下面的几点：

一 感谢信一般由当事者或当事者的所在单位以及亲属来写，而表扬信凡了解情况的人都能写。

二 表扬信结尾的写法有两种，如果是写给本人的，就写“值得学习”“深受感动”等方面的内容；如果是写给受表扬者的所在单位或领导的，就可以提出建议，请在一定范围内宣传、表扬受表扬者的好作风和模范事迹。［范例参考］

感谢信

xxxx电缆有限公司于xx年x月x口在南京举行隆重开业典礼，此间收到全国各地许多同行、用户以及外国公司的贺电、贺函和贺礼。上级机关及全国各地单位的领导，世界各地的贵宾，国内最著名的电缆线路专家等亲临参加庆典，寄予我公司极大的希望，谨此一并致谢，并愿一知既往与各方加强联系。进行更广泛、更友好的合作。此致

敬礼

xxxx电缆有限公司

董事长:xxx

总经理:xxx xx年x月x日

三、邀请书

邀请书，又称邀请函。邀请信是邀请亲朋好友或知名人士、专家等参加某项活动时所发的请约性书信。在国际交往以及日常的各种社交活动中，这类书信使用广泛。但要注意，简洁明了，看懂就行，不要太多文字。可以按照用途的不同分成各种类型的邀请函。如：活动邀请书，投标邀请函，会议邀请函等等。但写法一般差别不大。

大致格式如下： 范文：

搬迁邀请函

__________单位(领导朋友等）：

感谢您一直以来对本公司（或本人）的关心和支持，使公司得以业务蓬勃发展，现公司已迁至————（某地），诚邀请贵单位（或领导朋友）在（时间地点）参观公司新址，并赴本公司的庆典午宴。

单位 年月日

范文2

会展活动邀请函

尊敬的先生/女士：

您好！

衷心感谢您及贵公司长期以来对“VIRTUE”“富绅”品牌的关注与支持。我司定于5月20日－22日举行2006秋冬产品新品订货会，诚挚邀请各位朋友莅临！

为将集团成功打造为“国内顶尖、国际一流”品牌企业，公司聘请著名设计师张肇达、李基海等担纲产品研发、设计、战略决策；大量购置国际先进服装生产设备；与各服装协会、学院进行技术深度合作；盘活资金流，和多家国际、国内著名服装企业联合运营；丰富产品族群，领导时尚潮流；优化物流供货流程„„

所有这一切改变，都是围绕着更好地服务代理商朋友，服务市场，服务消费者展开，并期待着在友好合作的基础上将“富绅”品牌进一步做强做大，实现市场业绩的全面丰收和最大双赢！

“5.20”，一个充满期待和希望的日子，富绅全体同仁届时将在美丽的金华悦酒店欢迎您的光临，并与您真诚携手，放飞心中梦想！会展时间：2006年5月20日至22日。会展地点：富绅集团有限公司三楼多功能厅 报到时间：2006年5月19日

报到地点：惠州市惠州市下埔大道路口金华悦酒店 此致 敬礼！

富绅集团有限公司

董事长：

总顾问：

年月日

四、请柬：

又称为请帖、简帖。为了邀请客人参加某项活动而发的礼仪性书信。使用请柬，既可以表示对被邀请者的尊重，又可以表示邀请者对此事的郑重态度。凡召开各种会议，举行各种典礼、仪式和活动，均可以使用请柬。所以请柬在款式和装帧设计上应美观、大方、精致，使被邀请者体味到主人的热情与诚意，感到喜悦和亲切。

请柬一般有两种样式：一种是单面的，直接由标题、称谓、正文、敬语、落款构成。一种是双面的，即折叠式；一为封面，写“请柬”二字，一为封里，写称谓、正文、敬语、落款等。

请柬的篇幅有限，书写时应根据具体场合、内容、对象，认真措词，行文应达、雅兼备。达，即准确；雅就是讲究文字美。在遣词造句方面，有的使用文言语句，显得古朴典雅；有的选用较平易通俗的语句，则显得亲切热情。不管使用哪种风格的语言，都要庄重、明白，使人一看就懂，切忌语言的乏味和浮华。

从撰写方法上说，不论哪种样式的请柬，都有标题、称谓、正文、敬语、落款和日期等。

1.标题

双柬帖封面印上或写明“请柬”二字，一般应做些艺术加工，即采用名家书法、字面烫金或加以图案装饰等。有些单柬帖，“请柬”二字写在顶端第一行，字体较正文稍大。

2.称谓

顶格写清被邀请单位名称或个人姓名，其后加冒号。个人姓名后要注明职务或职称，如“××先生”、“×× 女士”。

3.正文

另起行，前空两格，写明活动的内容、时间、地点及其他应知事项。

4.敬语

一般以“敬请（恭请）光临”“此致敬礼”等作结。

“此致”另起行，前空两格，再另起行，写“敬礼”等词，需顶格

5.落款和日期

写明邀请单位或个人姓名。下边写日期。范文：

请柬

XXX先生及夫人：

谨定于ｘ年ｘ月ｘ日下午ｘ地在布里奇期酒家举行宴会，欢迎ｘｘ能源研究所高级工程师ｘｘｘ先生及其夫人。敬请光临！

迪肯林先生和夫人

ｘｘ能源研究所所长

罗伯特·申斯通

谨订（谨邀

如不能出席，请赐复为盼。

电话：ｘｘｘｘｘｘｘ

衣着：听便

五、祝贺信

祝贺信的格式一般包括以下内容：

1、标题：祝贺信，也可加上事由为XX祝贺信，比如XX开业祝贺信。

2、称谓。

3、正文，正文一般包括这几个方面：说明情况+恭贺对象的成就意义+恭贺诚意+祝贺语。

4、落款日期，如果几个单位或个人联合恭贺可以在落款处，并列签名。范文：

祝贺信

会宁实现中学：

欣闻贵校于2008年11月5日举行实验中学落成典礼暨“共铸辉煌”雕像揭幕仪式，特向贵校表示诚挚的祝贺！

会宁县实验中学在会宁县委县政府的领导之下，虽然创办才一年零两个月，但目前已呈现出良好的发展态势。无论从硬件设施还是软件建设上都初具规模，为今后的发展奠定了坚实的基础。贵校办学思路明确，实行科学管理，人文管理，始终把科学施教和全面育人作为永恒的追求，历练“德艺并举，个性鲜明，和谐共进，追求卓越”的教师队伍，培养“视野开阔，个性灵动，主动发展，追求更优”的学生，学习“精致管理，有效教学”的经验，以“高标准，高要求，高质量”作为学校鲜明的特色，以创建会宁一流初级中学作为奋斗目标，体现了会宁实验中学人追求卓越的开拓进取精神。

去年9月份，我县冯克军、缪林、周小军、顾亚琴四位老师来贵校学习交流，他们在贵校领导和师生的关心支持下，在贵校这个大熔炉里得到了锤炼与成长。感谢贵校的关心和培养。我们希望他们继续把如东教育的“四个特别”精神与会宁的“三苦两乐”的精神实现有效的嫁接，使两地的教育共同成长，共铸两地教育的辉煌！“共铸辉煌”这个大型雕塑，内涵丰富，意蕴深远，她寓意着会宁实验中学领导与师生的紧密团结，心心相印，齐心戮力，共创实验中学的辉煌；她寓意着会宁实验中学与会宁其他学校在上级的领导下，力争上游合作交流，共创会宁金色教育辉煌；她还寓意着会宁教育厚德载物，开放包容，兼收并蓄，为西北教育和经济的进一步腾飞负重奋进，敢为人先的博大胸襟与气度！

我们相信通过实验中学落成典礼暨“共铸辉煌”雕塑的揭幕仪式活动，使我们东西部教育联系更加紧密，合作更加有效，交流更加深人。让我们再一次携起手来，共创教育的辉煌未来！

预祝会宁实验中学落成典礼暨“共铸辉煌”雕塑揭幕活动精彩、圆满、成功！

祝贺单位：

如东县教育局

如东县丰利中学

如东县实验中学

如东县掘港一中

如东县掘港教办

如东县栟茶镇教办

如东县河口镇教办

恭贺！

二〇〇八年十一月五日

第二节 日常事务类文书

日常事务类文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务，用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书。主要包括如介绍信、证明信、慰问信、表扬信、感谢信、祝贺信、请柬、聘书、倡议书、请假条、留言条、借条、收条、计划、总结等。

我们今天捡药的讲一下以上的部分文体，其中慰问信。表扬信、感谢信、祝贺信、请柬等同时也是礼仪性文书，在上一届已经讲过，这里就不再赘述了。

一、介绍信

介绍信分为两种：专用介绍信和普通介绍信。专用介绍信使机关部门因使用介绍的情况颇多二专门印制的介绍信，只需要填上相应信息即可，有存根。普通介绍信一般不带存根，正中写 “介绍信”。内容包括:称呼、正文、结尾、署名和日期，并注上有效日期。专用介绍信共有两联，一联是存根，另一联是介绍信的本文。两联正中有间缝，同时编有号码。

[范例参考]

普通介绍信 XXX：

兹介绍我公司

同志等

人（或XX系我公司XX（采购员、经理、等）），前往贵处联系，请接洽。

此致 敬礼！

xx公司（盖章）

年 月 日

（有效期 天）

二、证明信

证明格式一般有如下几种：

工作证明

兹证明 同志现从事 工作，累计满 年。

特此证明

单位名称（公章）盖章

经办人： 时间

收入证明

兹证明________是我公司员工，在________部门任________职务。至今为止，一年以来总收入约为__________元。

特此证明。

本证明仅用于证明我公司员工的工作及在我公司的工资收入，不作为我公司对该员工任何形势的担保文件。

盖 章：

日 期：______年___月___日

特困生证明范文

XX 女 18岁 户籍地为： 现就读于：xxxxx学校

XX父亲为城镇失业人员，小学文凭，由于年龄较大而无法找到工作，仅靠低保金维持基本生活。

XX母亲系残疾人（我只是举例），无劳动能力，或者母亲身患XX病 长期卧病在床，由于无力支付医药费，仅靠低保金和邻居帮助度日

XX 系XX学校学生 品学兼忧 但由于其家庭经济拮据 无能支付其学费和生活费

落款：***

时间

公司写给学校的工作证明

XX学校: 贵校XX系XX专业XXX、XXX等于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日在我公司XX部门实习工作，各方面表现优秀。特此证明。

XX公司（章）XX年XX月XX日

计划生育证明证明格式

证明

兹有我单位***同志，女，****年**月**日出生，*族，**（农业或非农）户口，家住****，于****年**月**日结婚，属初婚,****年**月**日生育第一个小孩,性别*，现有一个子女，没有违反计划生育政策。特此证明

**** ****年**月**日

离职证明 兹证明xx自xx年xx月xx日入职我公司担任xx部门xx岗位，至xx年xx月xx日因xx原因申请离职，在此工作期间无不良表现，工作良好，同事关系融洽，期间曾被授予“xx”称号（荣誉）。经公司慎重考虑准予离职，已办理交接手续。

因未签订相关保密协议，遵从择业自由。特此证明

公司盖章 日期： 年 月 日

四、倡议书

倡议书的含义

倡议就是倡导、建议。倡议书是为倡议、发起某项活动而写的号召性的公开建 议性的专用书信。如提议开展抢救国宝大熊猫的倡议书；给希望工程捐款的倡议书等。这些号召性的书信或公诸报端，或张贴校园，都是倡议书的范例。倡议书的格式和写作方法

倡议书由标题、称谓、正文、署名、署时，构成基本内容和基本格式。

1。标题。倡议书的标题通常只写“倡议书”三字。但有时也可把倡议的内容或倡议的单位写在标题上。

2。称谓。有明确倡议对象的，写上倡议对象的名称，如“全国未婚的青年朋友们”、“××毕业班全体党员”。有的倡议面很广，可以写“亲爱的朋友们”，或省略称谓。

3。正文。正文是倡议书主体部分。这部分内容主要包括倡议目的和倡议事项。倡议目的包括倡议的原因、意义。这里的理由要说得充分。只有说清讲透才能引起公众关心，赢得响应；倡议事项关键是写得具体、可行。倡议事项简单的，可以紧接着倡议目的之后写。倡议事项多的，可分条例写。

4。署名、时间。有的采取集体署名的方式，如“83级数学班全体共产党员”，有的可让每个党员亲笔署名，以示真实和参与者众，显示其广泛性的群众基础。若几个单位共同倡议的，谁牵头谁排在前面，然后逐行签写倡议单位名称。按一般书信格式在署名下行书写上年、月、日。

绿色行动倡议书

各位同学：

爱护环境、珍惜人类生存和发展的空间是现代人必备的基本素质。****同志指出：“环境意识和环境质量是衡量一个国家和民族文明程度的重要标志”。开展环境教育，提高全民族的环境意识是解决环境问题最根本、最有效的措施和手段。爱护地球、维护生态、保护环境是每一个公民义不容辞的责任。在中学广泛开展绿色学校的创建工作、倡导绿色文明是一种新的时尚、是社会进步的体现。为进一步推进我们的环境教育工作，增强学生的环境意识，培养师生良好的环境道德和行为习惯，我校将创建绿色学校作为本学期的重点工作，为此我们倡议：

一、积极配合学校开展创建绿色学校活动，将环境教育普及、深化下去，把绿色希望带入未来的生活。

二、努力学习环保知识，切实掌握各科教材中有关环境方面的内容，并结合与环境有关的纪念日，在校内校外做好宣传环保，参与社区的环保实践和监督工作。

三、从我做起，从现在做起，从身边小事做起。提倡绿色生活，节约资源，减少污染，回收资源，绿色消费，支持环保；真正做到珍爱生命，不毁坏花草树木；不吸烟、不乱丢杂物垃圾；不用一次性碗筷、少用难降解的文具；支持学校的垃圾分类回收工作。

四、积极、认真参与校园以及居住社区、公共场所的绿化、美化、净化，清除或有意识地控制日常生活中产生的污染。

五、全面提高环境与发展意识，树立正确的环境价值观和环境道德风尚；肩负起环保责任，促进社会、经济和环境的可持续发展。

老师们、同学们，关注我们的地球家园，关心我们华富校园，展开绿色行动，倡导绿色文明是时代对我们提出的新要求。让我们携起手来积极投入到学校创建绿色学校的活动中去，让我们的校园永远沐浴在绿色的阳光中，让我们为社会与环境的可持续发展做出我们的贡献。

倡议人：XX班全体成员

日期

四、借条、收条

借条、收条的写作比较简单，而且方法格式都很相近。一看范文就一目了然，故此不再赘述。

借条

今借到xxx物品XXX、XXX、xxx、x（或￥2982元整，大写计贰仟玖佰捌拾贰元整），借款期限为贰年，年款息为7.2%，到期款息全清。

借款（物）人：xxx 签字印章（或手印）

担保人：xxx 签字印章

年月日

收条

今收到xxx物品xx、xxx、xxxxx（或者现金人民币￥1982元整，大写计壹仟玖佰捌拾贰元整）。

收款人（查收人）：xxx签字印章

年月日

五、计划

(一)计划的含义和特点

计划是为完成一定时期的任务而事前拟订目标、措施和要求的事务文书。

计划主要有三个特点：

1．预想性。计划是对未来工作的设想，对可能遇到的新情况，计划实施步骤、完成时间，都带有难以预想性。

2．指导性。计划一旦成文，就对实践起一种控制和约束作用。

3．可操作性。必须定得具体明确，切实可行，符合实际。计划的步骤、措施、要求、时限要写得具体、细致，还要便于检查督促，对照落实。

(二)计划的类型

1．按内容分，有综合计划、专项计划等。

2．按性质分，有生产计划、学习计划等。

3．按范围分，有国家计划、部门计划、单位计划、科室计划、班组计划、个人计划等。

4．按时间分，有计划、季度计划、月度计划等。

5．按形式分，有文件式计划、表格式计划和文件表格结合式计划等。

(三)计划的结构和写法

1．标题。一般包含单位名称、时限、内容和文种，如“万达公司1995年工作计划”，这是一个“完整式”标题。也有省略时限(时限不明显或临时的单项工作)的标题。有的还可写成“公文式”标题。所制定计划如还需要讨论定稿或经上级批准，就应在标题的后面或下面用圆括号加注“草案”或“初稿”或“讨论稿”等字样。

2．正文。

(1)前言。又叫导语.内容有：对基本情况的分析，对计划的概括说明，说明制定计划的依据、条件。

(2)事项。是计划的主体，包括目标、措施、要求三项内容，这些被称为计划的“三要素”。

1)目标，即回答“做什么”的问题，可以是总体目标，也可以是具体任务或指标。

2)措施，即回答“如何做”的问题，包括组织分工、进程安排、物质保证、方式方法等。

3)要求，即回答“做得怎样”、“如何做完”之类的问题，主要是质量、数量、时间上的要求。

(四)计划写作的注意事项

1．要以党和国家的方针政策为指导，能够体现本单位领导的意图，确保计划指导思想的正确性。

2．要充分考虑计划的可行性，做到反复论证，从多种计划方案中择优，实事求是地确定计划的目标和任务，并适当留有余地。

3．要服从长远的规划，坚持整体的原则，既要服从大局，处理好多种关系，又要体现本单位工作的特点。

4．要走群众路线，集思广益，把计划变成群体的共同意志，以保证计划的认同和可行性。

5．要适时检查计划执行情况。

XXX关于XXXX的计划

当前，~~~~~~~~~~~~~~~~~~~，为~~~~~~~~~~~~~~，特制订本计划：（或根据·······，制订本计划：）

一、计划目标（宗旨）：即回答“做什么”的问题，可以是总体目标，也可以是具体任务或指标。

二、具体措施，即回答“如何做”的问题，包括组织分工、进程安排、物质保证、方式方法等。

三、要求，即回答“做得怎样”、“如何做完”之类的问题，主要是质量、数量、时间上的要求。

结语：（可省略）一般为鼓励大家按照计划努力工作、完成既定任务等。

单位

时间

（一般为计划通过时间，也可写在标题下面）

六、总结

(一)总结的含义、作用和特点

1．总结的含义。总结，是机关、团体、企事业单位对规定时限内的某项工作或任务加以回顾、分析、研究，从中找出经验和教训，引出规律性的认识，明确今后实践的方向，把这些内容系统化、条理化，形成文字的文书。2．总结的作用。(1)总结经验，发扬成绩。(2)反思过去，展望未来。(3)互通信息，共同提高。3．总结的特点。

(1)实践性。要回顾实践或工作的全过程。

(2)经验性。把实践中的成功经验归纳出来，把教训分解出来，从而对工作做出正确估计，得出科学结论，以增强工作的自觉性和主动性。

(3)说理性。找出带有规律性的东西，用以指导今后的工作，这就是总结的实质。(4)简明性。总结往往作概括叙述，而不必具体描写；作简要说明，而不必旁征博引；作直接议论，而不必多方论证。(二)总结的类型

1．综合性总结，全面性总结，它要展现一单位、一部门在一定时期工作的全貌。包括工作的概况和取得的成绩，存在的问题、缺点，经验教训和改进的意见等。

2．专题性总结，是对一定时期的某项工作或某一方面的问题进行的专门性总结。偏重于总结某一方面的成绩、经验。(三)总结的结构和写法

1．标题。一般包含单位名称、时限和文种，如“××单位××××工作总结”。特殊性的专题性总结的标题有：

(1)主题式，如“建设企业文化是加强和改进企业思想政治工作的必由之路”。(2)问题式，如“我们是怎样在市场经济条件下坚持党管干部的”。

(3)正副题结合式，如“加速技术改造，完善宏观调控——正确处理技术改造中的七个关系”。2．正文。结构形式主要有五种：

(1)“三段式”结构，综合总结的基本形式。

1)工作概况。开头部分。简明扼要地说明总结所涉及的时间、背景、任务、效果等，目的在于给人以总体印象，领起下文。

2)经验体会。主体部分，是总结的重点。其中做法与成绩的说明是基础，经验体会的总结是重心。注意点面结合，详略结合，叙议结合，而且叙议得当。

3)今后打算。结尾部分。要说明工作中存在的问题，针对这些问题，结合前面所总结的经验教训及对有关规律性的认识，提出对今后工作的新设想及改进意见。要力求避免空洞、一般化及八股调。

(2)“两段式”结构，即情况加体会。先集中摆情况，后集中谈体会。

(3)“阶段式”结构，就是根据工作发展过程中的几个阶段，按时间先后分成几个部分来写。(4)“总分式”结构，首先概述总的情况，然后分若干项主要工作一一进行总结。(5)“体会式”结构，即以体会(而不是以工作本身)为中心来安排结构。以上四式的排序原则：

情况——经验、做法——体会

3．落款。以主要负责人的名义所做的总结，署名在标题下；以单位或党政机关名义总结或发表的，署名可在标题下也可在文末；若标题上出现了单位名称或负责人姓名，则可不另署名。总结日期可加括号放在标题下，也可不加括号放在文末。(四)总结与计划的区别

计划是在工作之前制定的；总结则是在工作到一定阶段或计划完成后进行的。计划的内容是为完成一定任务所设想的具体步骤、方法和措施，重在叙述说明；总结则是对一定阶段的工作或计划执行情况做出的总分析、总评价，重在抽出有规律性的东西，做出理论概括。计划所要回答的问题是做什么，怎样做，做到什么程度；总结要回答的问题则是做了什么，做得怎样，有何工作规律。(五)总结写作的注意问题

1．要有新发现。要实事求是，在调查大量的材料中认真分析、研究，从而归纳出过去没有或与过去不同的东西来，而不能是老生常谈。

2．要找出带有规律性的东西。不能有了新发现就匆忙落笔，而应当经过反复研究和证实，找出其中能够揭示事物本质的带有规律性的东西，以指导今后的工作。

3要突出重点。写好重点经验，不能眉毛胡子一把抓，更不能写成“流水账”。4要叙议得当。以叙述为主，叙议结合。一般，在交代工作的过程、列举典型事例时，以叙述为主；在分析经验教训、指明努力方向时则多发议论。

例文：

售后服务是企业的命根子

万宝技术服务中心1993年工作总结

1993年，万宝集团技术服务中心全体员工和分布在全国各地维修网点的员工一起，根据何总经理关于“售后服务是企业的命根子”的指示精神，坚持“拥有万宝电器，享受一流服务”的宗旨和“一切为了使用户满意”的标准，发扬“同心多奉献，合力创一流”的企业精神，大力开展优质服务活动，扎扎实实地做好各项工作，实现了1993年的总体目标。全年维修合格率达99.8%，比去年上升了30.3%；维修返修率0.2%，比去年下降30.13%；用户来信处理率100%，全年未出现重大的维修质量投诉，赢得了用户和社会各界的好评，促进了万宝系列产品的销售，促进了万宝售后服务工作向服务质量标准化、服务网络体系化、服务管理规范化、服务方式多样化、服务经营一体化的方向发展。1993年被评为全国优质服务企业。

回顾一年来，我们主要做了以下几项工作：

一、优化网点建设，加强网点管理(略)1．开展网点升级达标活动。(略)2．开展网点调研考察。(略)

3．合理调整网点布局，扩大维修服务的覆盖面。(略)4．开展用户抽查，优化网点结构。(略)

二、调整售后服务策略，适应市场和用户需要(略)1．增加服务项目，扩展服务范围。(略)2．转换服务形式，提高服务水平。(略)

3．开拓服务经营一体化道路，增强自身实力。(略)

三、提高员工素质，深化优质服务(略)

四、开展“万宝电器百日维修服务质量无投诉”活动(略)

1994年是万宝事业发展的关键一年，也是实现集团中期发展规划的决定性一年。我中心必须进一步贯彻落实何总关于“售后服务是企业的命根子”和汤总关于“服务先于销售”的指示精神，坚持“一切为了使用户满意”的最高标准，把售后服务工作作为首要任务，为维护万宝信誉做出更大贡献。

七、请假条、留言条

这两个问题我想基本上可不用讲了，常用而且很简单。知识有些问题需要注意一下

1、请假条、留言条为信件格式。其正文要求简短明了，请假条直接说明请假原因，说明请假期限，最后表示恳请准许就行了。留言条在称谓以后的正文部分，直接说明留言内容即可。最后都是落款、时间。

八、聘书

聘书一般已按照书信格式印制好，中心内容由发文者填写即可。

完整的聘书的格式一般由以下几部分构成。

(一)标题

聘书往往在正中写上“聘书”或“聘请书”字样，有的聘书也可以不写标题。已印制好的聘书标题常用烫金或大写的“聘书”或“聘请书”字样组成。

(二)称谓

聘请书上被聘者的姓名称呼可以在开头顶格写，然后再加冒号；也可以在正文中写明受聘人的姓名称呼。常见的印制好的聘书则大都在第一行空两格写“兹聘请×ׄ„”。

(三)正文

聘书的正文一般要求包括以下一些内容： 首先，交待聘请的原因和请去所干的工作，或所要去担任的职务。

其次，写明聘任期限。如“聘期两年”、“聘期自200*年2月20日至200*年2月20日”。

再次，聘任待遇。聘任待遇可直接写在聘书之上，也可另附详尽的聘约或公函写明具体的待遇，这要视情况而定。

另外，正文还要写上对被聘者的希望。这一点一般可以写在聘书上，但也可以不写，而通过其它的途径使受聘人切实明白自己的职责。

(四)结尾

聘书的结尾一般写上表示敬意和祝颂的结束用语。如“此致——敬礼”、“此聘”等。

(五)落款

落款要署上发文单位名称或单位领导的姓名、职务，并署上发文日期，同时要加盖公章。

聘书写作的注意事项

聘书要郑重严肃，对有关招聘的内容要交待清楚。同时聘书的书写要整洁、大方、美观。

聘书一般要短小精悍，不可篇幅太长，语言要简洁明了、准确流畅，态度要谦虚诚恳。

聘书是以单位名义发出的，所以一定得加盖公章，方视为有效。例文：

聘书

兹聘请赵××同志为××家电集团维修部总工程师、主任，聘期自×年×月×日至×年×月 ×日，聘任期间享受集团高级工程师全额工资待遇。

此聘

××家电集团(章)

×年×月×日

聘请书

（原因）为提高我院的科研水平，本院成立了科研项目评估委员会，特聘请×××教授为该委员会学 术顾问，指导我院的科研工作。

此致

敬礼

××市社会科学院(盖章)

院长：×××(盖章)

×年×月×日

第四篇：申论各种应用文格式及

第一类 评论

评论作为一种文体，是指那些说理性的文章，它属于议论文的一种。评论有两个大的分类，即立论性评论和驳论性评论。考生写出的评论文章，可以是立论性的，也可以是驳论性的，采用哪种类型写作评论，取决于考试要求和考生的写作习惯。由于评论属于议论文的一种，所以本文所论及的议论文写作步骤、基本结构、写作模式等，也大体上适用于评论性文章。

一、立论性评论的写作特点

所谓立论性评论，是指主要运用正面论述的方式，倡导符合时代和社会需要、符合历史发展趋势的事物、事件、经验、观念的评论类型。立论性评论具备以下两个突出特点：

（一）突出说理

所谓突出说理，包含两层意思：一是多用笔墨，突出围绕中心论点所阐述的几方面道理中的最重要的方面，以防止平铺直叙、面面俱到；二是在阐述各方面的道理时，把笔墨集中于解释问题的要害，即问题的本质所在。这样就不致使文字停留在事物的表面，隔靴搔痒，而把问题说清说透。

（二）适当运用驳论

在立论性评论中，适当运用驳论，就是通过批驳所立观点的对立面，来论证所立观点的有效性。这其实是一种“反证法”。这样做，可以增强文章波澜起伏，富于变化的表现效果；还可以强化正面说理，起到支持正面观点的作用。

（三）例文解析

2005申论考试第三题第2小题：“请以‘评解决我国农村农民问题的两种思路’为题，写一篇800-1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。” 从给出的文章题目《评解决我国农村农民问题的两种思路》来看，属于正面论述的题目，适合写作立论文。下面，我们通过对“参考例文”的剖析，来说明立论文的写作特点。提 纲

题目：中心

一、论点：两种思路

二、论据

（一）第一种思路的实质—指向了结构、体制问题

1、户籍制度的危害和实质

2、现行分配格局的实质

（二）第二种思路—当前存在的问题和解决问题的具体措施

三、结论

评解决我国农村农民问题的两种思路

中国发展的首要问题始终是农民问题。中国农村人口占全国总人口的三分之二，而城乡之间存在着巨大发展差距。解决农民问题，缩减城乡差距，国家出台了多种政策、办法。概括起来就是两种思路：第一，以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工的社会保障体系。

以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。这一思路正指向了多年来农村农民问题长期解决不好的根本原因——结构问题，体制问题。原来在计划经济时代形成的城乡关系、城乡结构必须改变。要改革原来计划经济体制渗透到农村经济、政治、社会等方面形成的体制，建立全国城乡统一的大市场，真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，才能从根本上解决好农村农民问题。首先，现行的户籍制度把农民人为地分成农业户口和非农业户口，是实行“城乡分治，一国两策”的体制性依据，是形成目前二元经济社会结构的条件，本身是为计划经济体制服务的。我们要建立社会主义市场经济体制，建立全国统一的大市场，农民背着“农业户口”的身份，怎么参加市场竞争。这种落后的过时的户籍制度，是造成城市化滞后于工业化的主要原因，也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工，引出诸多社会问题的原因。要从根本上解决农民工问题，也必须先改革户籍制度。其次，现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的，重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，这是形成城乡关系、地区关系不协调，经济与社会发展不协调的体制性原因。要解决农村农民问题，必须按照完善社会主义经济体制的原则，改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局。可见，以国家扶持为主，帮助农村发展生产，推进农村市场经济体制的建立和完善，完善制度，是解决农民问题的非常重要的战略思路，也是从根本上解决农村农民问题的出路所在。

解决农村农民问题的第二种思路，就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，要加快建立城乡统一的劳动力市场，取消城乡两种对立的户籍制度，加强对农民进城务工的管理和服务。使农民从土地、农村解放出来，使农民尽快变为非农业户口，特别是为那些具备初、高中文化水平的乡村青年，提供进城务工的机会。目前最为紧迫的任务，就是完善进城务工人员的社会保障体系：解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱或拖欠工资等；提高进城务工人员的健康保障；加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质；确立进城务工人员的工伤保险制度；确立进城务工人员工资分配办法；帮助建立一个具体的进城务工人员组织。大规模的农业劳动力转移，无疑将促进城乡经济的高增长。

解决农民问题的两种思路：一个是以政府扶持为主导，通过政策、制度的改革和创新，帮助农民发展生产、摆脱贫困；另一个思路，是鼓励农民自发地走出土地、走出农村，走出一条城市化的道路。这两种思路，充分考虑了解决问题的内部和外部因素，共同搭建了农民走向富强的阶梯。

二、驳论性评论的写作特点

所谓驳论性评论，是指一切旨在否定某种事物或现象、行为、思想的评论。这类评论以违背当代社会发展主流，阻碍社会进步的事物和观念为驳论对象，以批评、反驳、揭露、抨击为基本论说手段。

（一）选准“靶子”，瞄准“靶心”

这里所说的“靶子”和“靶心”，分别比喻驳论对象及其要害之处。所谓“靶子”即文章的驳论对象，一般指的是试题所给材料中的错误事件、现象、行为、观点等；所谓“靶心”，指驳论对象的要害，包括问题的危害、实质，矛盾的症结等。

（二）有理有据，以理服人

要做到有理有据、以理服人，就要讲道理、摆事实，讲究论辩艺术，这一点与立论性评论的说理是一致的。所不同的是：立论文的讲道理、摆事实，是要证明立论观点的正确性，而驳论文旨在揭示驳论对象错在何处。

第二类 议论文

一、议论文的写作步骤

议论文的写作步骤，包括审题、立意、谋篇、写作四个重要环节。

（一）审题

首先，要审请文章体裁方面的要求。

其次，要审清写作议论文内容方面的限制。再次，要审清字数限制。

（二）立意

所谓立意，就是指要确立文章的中心或主要意旨。文章的中心或主要意旨，是一篇文章的灵魂，是最为重要的，必须首先予以确立。要确立中心或主要意旨，就要根据试题的要求，从试题所给材料的主要内容揣摩思索中，选取一个自己熟悉、感兴趣、感觉方便写作的角度（或全面论证或从某一侧面论证），作为文章的主题。文章的立意，虽然考生可根据自身的实际情况随机而定，但最佳方式应是“大中取小”，即从较大的社会现象中，选取最能反映事物本质的一个侧面，作为突破口，经过分析、开掘，揭示其普遍的、深刻的涵义，获得“小中见大”的效果

（三）谋篇

所谓谋篇，指的是谋划文章的布局和篇章结构。有的人喜欢打腹稿、胸有成竹；有的人不假思索，信马由缰，一挥而就；我以为申论文章最佳的谋篇方式是拟写作提纲。

拟一篇议论文的写作提纲（框架），主要涉及四个方面的问题：一是观点，二是结构，三是材料，四是文字。通过拟写作提纲确立文章框架，对于这四个方面都要有一个基本考虑。

（四）写作

写作是议论文写作中最后也是最重要的一个步骤，是考生全部构思和综合实力的具体体现。

二、议论文的基本结构和写作模式

议论文的具体形式，可谓千姿百态，但大体不离四大要素，即标题、论点、论据、结论。以下我们依次对这四个要素加以分析。

（一）标题

标题是文章的名称和标志，代表着文章的精华，是“龙眼”。确定文章的标题，必须注意以下几个要点：其一，标题必须紧扣文章的中心和主题，是中心和主题的集中体现。其二，标题的内涵不要太大、太空泛。其三，标题的字句应尽量简短、凝练，避免冗长繁琐。其四，由于申论考试实质是给材料作文，所以文章的标题说到底不能脱离材料的内容，应是材料内容的联想和引申。

那么，怎样才能立好文章的标题呢？在拟定申论议论文标题时，有一种简易可行的方法，即“点石成金法”。所谓“点石”，是指借用它山之石，即材料中的典型事例、基本事实或主要问题作为“引子”；所谓“成金”，是指从典型事例、基本事实或主要问题中引申出富有警醒意义的观点、见解来。这样经过“点化”，就使一般的材料具备了生命和活力，产生了不可思议的贵重价值，有“化腐朽为神奇”之功效。

（二）论点

论点就是文章所要论述的核心观点，是作者要表达的看法和主张。论点是文章的主宰和灵魂，起到统驭全篇的作用。

论点一般放在文章的开头。论点的提出，最好是简单明快、开门见山，直接点出所要论述的主题。论点的提出，可以有多种方式。我们以为，申论考试可以考虑用“三段式”的方法：即事件——论点——意义。

（三）论据

论据就是论点的根据，是论点的展开和延伸。文章内容是否深刻，结构是否合理，取决于论据部分的写作。

论据的写作可以有多种方式。我们认为，在申论的议论文写作中，论据有两部分内容构成，一是“为什么”，即为什么论点是正确的，阐明论点所以正确的根据；一是“怎么样”，即怎么样解决论点提出的问题，提出解决问题的对策建议。

（四）结论

结论指的是经过论证之后，对论点正确性得出的结论。结论部分一般包括两层：一层是归结全篇，强调和深化主题（论点）；一层是抒发感慨或发出号召等。

通过以上的分析，我们可以得出一般议论文最通用、最简易的基本结构和写作模式。

三、例文解析

2006年申论考试第三题：“当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的重要问题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文，题目自拟。要求：观点鲜明，论述充分，论证合理。字数控制在1000-1200字之间。” 下面，我们以表格形式对该题的“参考例文”给予解析。提 纲 标题：中心

一、论点： 事件 主题 意义

二、论据

（一）原因

１、由常设机构官员在政府机构中的地位决定 ２、由突发公共事件本身的特点决定 ３、由常设机构官员本身的状况决定

（二）对策

１、任用称职的官员

２、对常设机构官员进行培训

３、要求常设机构的官员做好应对突发公共事件的准备

三、结论 总结全文 展望未来

在其位必称其职

近年来，伴随着我国经济的快速发展，突发性的公共事件时有发生，如2003年的“非典”爆发，重庆开县井喷事故，2004年的禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氢气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件、一次比一次强劲的台风侵袭，不断发生的矿难等等。这一系列的事件对各级政府的应对能力提出了严峻的挑战。它迫切地呼唤，必须迅速提高各级政府常设机构官员应对突发公共事件的素质和能力，使其在其位必称其职！否则将无力处理突发公共事件。给人民的生命财产造成更大损失，严重影响社会的和谐稳定。之所以要求常设机构的官员“在其位必称其职”，是由以下几点决定的： 其一，是由常设机构的官员在政府机构中的地位决定的。人所共知，政府代表党组织的力量，在突发事件中，党组织的力量比无序的民众更能有效地抑制突发公共事件的蔓延。而在政府机构中，官员是行政首长，其决策直接决定着政府行为的有效程度。由于中国特殊的国情的制约，各级政府常设机构的官员具有更大的行政权力。可见，常设机构的官员在处理突发公共事件中的作用是非常关键的，其素质和能力将对事件的处理效果产生最为重要的影响。

其二，是由突发公共事件本身的特点决定的。所谓突发性公共事件，就是指事件的发生，既带有突然性、爆发性，又带有公共社会性。如果担负处理此类事件主要责任的官员素质不高、能力不强，其后果不堪设想。就突发公共事件中的“天灾”来说，包括海啸、地震、飓风等，这些灾难的发生有时是难以预料的。这就需要各级政府的主要官员有胆有识、有勇有谋，具备挽狂澜于既倒的魄力和能力。就“人祸”来说，我国正处于社会经济体制的转型期，由社会矛盾引发的群体性事件不断增多。如由于下岗分流导致的静坐、游行、示威，因征地引起农民的集体诉讼、集体上访等。这就要求各级地方政府的主要官员，既有爱民之心，又有缓和矛盾、化解危机的理政能力。

其三，是由常设机构某些官员自身的状况决定的。由于历史传统的影响，我国现行的干部人事制度不尽如人意。在各级政府中，有少数领导干部，在其位而不称其职。他们中有的纸醉金迷、花天酒地；有的尸餐禄位、无所作为；有的金玉其外、败絮其中。这样的干部，处理一般政务尚不称职，怎么可以想象，依靠他们去处理好突发性公共事件呢？

既然常设机构官员的素质和能力有千钧之重，那么如何提高其素质和能力呢？首先，要任人唯贤，任用称职的官员。应建立正常的官员晋升机制，把最有能力的干部放到重要的岗位上。要奖惩严明，及时调整那些不称职的干部。其次，对各级政府常设机构的官员进行培训。使他们掌握处理突发公共事件的知识和方略；理解和把握科学发展观的精神实质和具体内容，处理好经济正战功资源、环境的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好改革、发展和稳定的关系。再次，要对常设机构的官员提出明确的工作要求，做好应对突发公共事件的充分准备：（1）加强调查研究，及早发现问题，防患于未然；（2）建立预警机制和常态性预防机制，搞好组织分工，协调合作；（3）搞好应对突发性公共事件的普及性常识教育；（4）必要的财力准备和物质储备；（5）加强预防突发公共事件的法规建设。

俗话说：在其位，要谋其政。在突发公共事件频发的多事之秋，在位者只谋其政是不够的。更为重要的是，他们不仅要“谋其政”，而且要“称其职”。治国者必待贤才，应对突发公共事件更需贤才。我们相信，经过精心选拔和在位者的励志磨炼，大批“称其职”的贤才一定会接踵而至。

第三类 讲话稿

讲话，属主要领导者在会议上使用的文种。讲话是口述的议论文，讲话者将意见、主张、看法直接诉诸听众，通过摆事实、讲道理来动员与会人员。讲话一般专门就某一方面的问题发表意见，内容集中，中心突出，其内容根据会议主题、听众对象确定。

一、安全事故现场讲话的基本结构和写作模式

2003年申论考试第二题“情境之一：给定资料B中烟花爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话”。下面，我们对该试题的“参考例文”加以解析。

（一）参考例文解析 提纲

标题：主题句称谓

一、开头：提出问题，表明态度

二、对企业进行安全教育（原因——对策）

三、对群众进行安全教育（原因——对策）

四、对干部进行安全教育（原因——对策）

五、结尾：强调主题，提出希望

牢记惨痛教训，重建安全家园

各位老乡、各位干部、各位同志：大家好。

今天，我怀着很沉重的心情来到这里，面对这黄茅镇遍地的瓦砾、弥漫的硝烟和心中充满悲痛的大家。首先我代表党和政府向在事故中死亡的同志表示深切的哀悼，向受伤职工、死伤人员的家属以及在事故中遭受损失的广大群众表示深切的慰问，你们将按照相关政策获取赔偿和救助，政府将保障你们的生活。

其次，对于这次烟花厂爆炸事故，我将对此做出调查的处理。这次爆炸事故造成了14人死亡、61人受伤，还有暂时无法统计的经济损失。这是一次由于安全意识不强、长期忽视安全隐患的典型事故。我们将对事故责任追究到底，尽快妥善解决。希望各位干部同志负起责任，做到心中有群众，协调解决事故的调查和处理善后工作。

然而，我最希望能引起大家注意的是，大家能够真正吸取这次事故的惨痛教训，在以后的生产生活中真正关注安全问题。我知道，咱们黄茅是江西乃至全国的烟花生产中心，烟花爆竹的生产给咱们镇和大家都带来了实实在在的经济利益。但是，致富不能只看眼前，不顾安全，我们的经济利益是用多大的血的代价换来的呀！这攀达公司建厂至今就发生了4次爆炸，远的不说，1999年就死了42人！烟花工厂、公司的安全责任我们一定会严厉追查，但同时最主要的是群众加强安全意识，因为真正处于危险而不自知的是你们啊！以后希望大家，第一，在生产中严格遵守安全规定，不要只顾及经济效益而忽视安全；第二，发现事故隐患立即向有关部门反映，寻求解决，才是自我保护的最有效手段。

最后，我要说的是政府部门干部同志们的安全意识问题。烟花爆竹业是我县的支柱产业，但目前的安全状况严峻，这次事故表明，只有规范了安全生产，烟花工业才能真正成为安全快速发展的产业。这个关系理顺了才能实现我们的可持续发展。因此，哪怕牺牲眼前的经济利益，也必须让我们的人民获取长久的利益和安定。

各位干部、群众，事故的发生令人难过，但我们可以通过妥善解决这次事故，并从中吸取教训来减少更大的损失。亡羊补牢，未为晚也。希望大家能牢记惨痛教训，重建安全家园。在新世纪为实现小康目标而努力奋斗！

通过对以上“参考例文”的分析提炼，我们可以得出安全事故现场讲话基本结构和写作模式。

一、工作总结会议讲话的基本结构和写作模式 例文解析 提纲 例文

标题：领导+会议+文种 时间 称谓 正文

一、祝贺

二、主体 分项条陈式

（一）回顾历史

1、概括

2、分析

（二）形势任务分条

（三）今后要求分条

三、结束语希望

XX同志在XX市委党校 XX工作总结大会上的讲话（XX年X月X日）

同志们：

在新春佳节到来之际，我代表市委、市政府向党校的全体同志致以节日问候！祝愿同志们在新的一年里身体健康，工作顺利、合家幸福、万事如意！刚才XX同志对党校的工作做了全面、系统的总结，我是非常赞同的。下面，我讲一点不成熟的意见。

一、回顾去年党校的工作

回顾去年党校的工作，应该如何概括呢？我想应该从三个方面加以概括：去年是党校进一步深化改革的一年，是教学、科研工作取得明显进步的一年，也是党校的面貌发生较大变化的一年。（略）去年党校的工作，我看在这几个方面应该肯定：第一，去年年初调整了党校的领导班子，充实了机构„„第二，去年改革有了新的突破„„第三，党校教学和科研也取得了很大的成绩„„第四，围绕教学和科研，办学条件有了很大改善„„以上是我对去年党校工作总的概括。

二、我们面临的形势和任务

我想先给大家谈一谈今年的形势，主要有三个基本观点：一是建立特区的第十五周年„„二是综观现在国内的大好形势，总的来说，形势是很好的，我们要继续抓住机遇加快发展„„三是出路何在?我看只能是苦练内功了„„

三、对党校工作的几点要求

我认为今年的形势，对党校工作提出了新的更高的要求。我想提三点：第一，加大干部培训的力度„„第二，加强科研工作„„第三，围绕教学、科研工作，后勤保障要加强„„使党校教学条件进一步得到改善，以尽我当校长的天职。

我总的看法是，党校形势很好，成绩很大。希望大家把握机遇，加快发展，使党校工作在去年的基础上，“更上一层楼”！从上述例文中，我们概括出工作总结会议讲话的基本结构和写作模式

第四类 演讲稿

演讲，是在听众面前就某一问题表示自己的意见或者阐说某一事理的活动。演讲稿是为演讲准备的书面材料，是演讲内容的视觉化，是口述政论文。

一、演讲稿的写作方法

（一）主题的确定。

（二）材料的筛选。

（三）结构的谋划。

（四）情感的调动。

二、例文解析 提 纲

标题：立论式 正文：

一、开场白

设问法（能与听众交流）

二、主干

（一）提出问题

（二）根本原因

把金钱当作人生目的的根本原因，是魂飞魄散。

（三）解决问题的答案（英魂兮归来）1．毛泽东英魂的榜样

2．民族魂的核心，现实表现和反面现象（1）民族魂的核心（2）民族的现实表现（3）丧失民族魂的现象

三、重申主题，发出号召

谨以次纪念毛泽东诞辰一百周年

英魂兮归来

你想出国吗？是的，想。你想到深圳、海南特区工作吗？是的，很想。你想赚大钱吗？是的，太想了。你想的都有道理。

年轻的朋友，我们身处改革开放的大潮中，面对丰富多彩的现代化生活风暴，思想观念一日千里地发展变化。但是，你想过这一切生活的根本目的吗？现代化的人生究竟是为了什么？

有些人不去想这一切的根本，把赚钱当作唯一的人生目的。于是，有的贪污腐化，化作国库中的硕鼠，整天苦心焦虑于伪装隐藏之中。最近党和国家严厉惩办三大案中德的罪犯就是这样的“能人”。有的沉醉于歪风邪气，偷税漏税，营私舞弊，冷酷无情。深圳一家工厂，起火烧死了上百个禁锢在铁条中的女工。有的铤而走险，持刀行凶，侥幸逃脱法网。街头布告，此类人物榜上有名。还有的丧尽人格尊严，为了金钱挨打受骂，自居于奴才的地位。《文汇报》报道，几个大饭店服务员竟向洋人下跪乞求小费。更有的怨天尤人，身处优越的学习和生活环境，却一味想着高工资，沉溺在低级生活的欲海中。我们身边也许就有这样的人物。一言以蔽之，有人魂飞魄散了！

魂兮归来！

千千万万的人都会和我一样的感慨。我们都要在党中央领导下同时搞好物质文明建设和精神文明建设。那么，来，让我们上下求索„„

穿过时光的隧道，我们来到七十年前。芙蓉国里，橘子洲头，一个年轻而又巨大的身影正在那里指点江山，挥柝方遒„„

他穿一件平常的布衫，常常啃几口干粮充饥。他遨游在图书馆的浩瀚海洋中。他奔走在车间农田。他创办夜大，为工友点亮知识明灯。他创办《湘江评论》，与《新青年》南北呼应。他创办新民学会，探讨中国和人类的前景。这一切都没有人发给他工资、奖金。不用说他是谁了。连他的师范同学都在说，二十出头的他是“身无分文，心忧天下”的“毛伟人”。

让我们斗胆假设一下：如果他满脑子想的是自己的高工资、高消费、小汽车„„那么中国的今天会怎样？半封建、半殖民地、军阀混战、外帝入侵„„我们也许还在漫漫长夜中探索前行。

“粪土当年万户侯”，青年毛泽东想的是为人民大众谋幸福。革命战争年代养成了他艰苦朴素的作风，一生都不用手沾钱，一辈子穿着打补丁的衣服。终于，他带领党和人民建立了中华人民共和国，为我们开辟了现代化建设的国际国内环境。他的恩泽遍及东方，万民敬仰。他逝世至今十七年，然而我们仍然感到他还在我们身边。

是的，他在我们身边。是他的伟大灵魂光辉灿烂。

英魂兮归来！

五千年民族魂，在他身上充分体现，正要我们来延续更生！

这英魂，最神圣的核心是，一个人要为着全中国全人类的幸福而奋斗。正因此，毛泽东才有那样千古未有的豪迈心胸；正因此，毛泽东才有大气磅礴；正因此，毛泽东不畏千难万险；只手擎天。

这，不正是我们今天最需要的吗！今天，邓小平同志开创的改革开放大业更需要发扬光大毛泽东的精神。毛泽东的英魂，应当化为改革开放中万万千千有志青年的心胸。我们已经有这样一些青年人。他们志存高远，气概非凡，挑起了发展市场经济的重担。他们想的是扩大再生产，多纳税金，想的是造福人民，赞助教育，想的是为中国更多地贡献。这样的人，是毛泽东式的中华民族的好儿女；这样的人，是人们敬仰的英雄；这样的人，有着毛泽东那样的民族英魂。据《文摘报》转载，山东省有一位姓王的青年，历尽千辛万苦，拼命创下家业，又把价值几百万元的企业奉献给乡亲，带领村人致富。江泽民握着他的手赞叹：“你是个好人！”好人！这日常生活的话语，令人感动！简单的语言蕴含着当代青年人的人生目标。

也有这样一些人丧失了远大追求，走向反面，尽管他们颇有神通。他们似乎看透世情，为赚钱不择手段，甚至丧失人性。他们相信金钱万能，贪赃枉法，伤人致命，人莫予毒。还有一些“大款”，夸富斗财，一掷千金，不以为耻反以为荣。他们是改革开放中的蛀虫！他们混过短促的一生，只会短暂地遗臭于人世间。一句话：他们没有灵魂！

英魂兮归来！相形之下，我们怎能不更加感到毛泽东的英魂伟大崇高！

朋友，请想象这样的图景：如果你有如此英魂，你就会像毛泽东那样气度不凡、豪放潇洒。你会开拓新的改革开放的伟业，你会为中国和人类去做前所未有的贡献。这样，有人投给你一点贿赂，你一定不会自食恶果，要“鲲鹏展翅九万里”，笑对鹏问雀。有人与你勾心斗角，你一定不会沉沦于市侩小人的名利场中，“风雨送春归，飞雪迎新到”。有人设置妖法魔障，你肯定是“红军不怕远征难，万水千山只等闲”。

年轻的朋友，让我们身上都充盈着这中华民族伟大的灵魂吧！“数风流人物，还看今朝”！

从上面的例文中，我们可以提升出演讲稿的基本结构和写作模式。

第五类 报告

报告属于陈述性公文，用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。报告的主要类型有工作报告、总结报告、调查报告和答复询问的报告。

一、总结报告的结构和撰写要求

（一）报告的结构。

1、标题：写明制发机关名称、报告所针对的内容、文种。

2、主送机关。

3、正文。一般包括四部分：工作进程、成绩；工作措施与经验（体会）；工作中的缺点与不足；今后工作安排。通常以“特此报告”结尾。

4、制发机关名称与成文日期。

（二）报告的撰写要求，包括如下内容：

1、中心明确，重点突出，抓住重点问题写深写透，避免面面俱到，空泛平淡；

2、内容应有新意；

3、点面结合，既要对工作全局、概貌作简要概括介绍，说明工作的规模、广度，同时还要列举典型事例，用以说明工作的深度；

4、实事求是；

5、在报告中不得夹带请示事项。

二、例文解析 提 纲

例 文 标题：内容+文种

一、开头语

“金穗工程”的概括

二、主干

（一）“金穗工程”的成绩和工作中的问题

（二）群众文化工作的基本经验

三、结束语：

“金穗工程”的意义

关于实施群众文化“金穗工程”的总结报告 在市委、市政府的重视和支持下，我市自1998年以来，实施了群众文化“金穗工程”规划，取得显著成效，对活跃群众文化生活，加强社会主义精神文明建设起到了积极的作用。今天的会议要通过对这项工作进行认真总结，表彰先进，交流经验，动员各方面进一步加强基层文化建设。下面，我主要就我市实施群众文化“金穗工程”规划的情况总结报告如下。

一、实施群众文化“金穗工程”规划取得明显成绩

1998年，经市委、市政府批准，市委宣传部、市文化局颁发《广州市群众文化“金穗工程”规划》的四年多来，在全市各级党委、政府的重视和支持下，广大群众文化工作者坚持“两为”方向和“双百”方针，脚踏实地、兢兢业业地致力于社会文化建设，作了大量卓有成效的工作，我市群众文化阵地、文化队伍、文化活动、文化服务等四大网络建设基本形成，为满足人民群众日益增长的文化需求，促进两个文明建设协调发展做出了重要贡献。

（一）我市文化阵地网络建设发展迅速（略）

（二）群众文化活动丰富多彩、形式多样（略）

（三）群众文化队伍素质明显提高（略）

（四）群众文艺创作取得突破性进展、硕果累累（略）

（五）文化服务工作形成制度（略）

“金穗工程”是一项为民办实事、做好事的民心工程，取得了令人可喜的成就，受到了广大人民群众的热烈欢迎。但是，我们还要看到在实施这一工程中，还存在一些问题和薄弱环节。比如：各地文化事业发展不平衡，有的地方基层领导干部思想不重视，工作比较滞后；有的地区文化干部的编制还未能很好落实；文化事业经费还得不到较好保障；新建住宅小区配套文化设施还没有兑现；区、县级文化馆、图书馆总体水平不高，目前还有3个区（县）的文化馆没有达到国家规定的最低标准，有7个区（县）图书馆只达到国家二、三级标准；街道文化站不论设施配套还是服务质量都未能满足群众需求，有30个刚刚达到省达标水平，有10个新建街道没有文化站；一些文化站设施简陋、陈旧，利用率低，周边环境仍然脏、乱、差；社区和农村文化室设置不全，在全市2591个社区居委会和村委会中，有34%没有文化室，近70%的文化室设施不全、陈旧。这些问题如不认真解决，好不容易建立起来的文化阵地、文化工作队伍是难以发挥更大的作用的，必须引起各级党政领导和宣传文化部门的高度重视。

二、群众文化工作的基本经验

回顾过去的四年，我市群众文化工作之所以能取得显著成效，这与各级党委、政府和有关部门的重视支持、广大群众文化工作者开拓进取、努力工作是分不开的，他们在实践中创造了以下四条基本经验：

（一）以“三个代表”重要思想为指导，把基层文化建设摆上各级党委、政府的重要日程 党政领导亲自抓。各地党政领导，把落实“金穗工程”规划作为贯彻十五大精神具体行动和精神文明建设的重要内容来抓。全市12个区，（县级）市都先后召开了文化工作会议，成立了实施“金穗工程”规划领导小组，主要领导亲自抓，解决棘手问题。海珠区、番禺区、天河区、东山区提出了“文化立区”的战略目标，以强化文化发展为切入口，带动全区转变观念。海珠区委、区政府制定了《关于推进“文化立区”工作的若干意见》和一系列政策；东山区提出“东山区的名片是文化”的战略，自觉将实施“金穗工程”作为东山区提升自身文化品位、进一步推动区域经济和社会协调发展的重要任务。2000年番禺区被国家文化部、人事部评为全国文化先进区；2001年天河区、东山区被广东省评为省文化先进区。海珠区在95年评为全国文化模范区之后，又实现了区文化馆、街镇文化站全部达到一级以上，荔湾区提出了建设荔湾商贸文化旅游区的工作思路，结合“金穗工程”规划要求，把沙面欧陆风情区、西关民居民俗风情区、上下九路商业文化区与文化馆站、图书馆以及社区文化广场联结成为点、线、面，纵横交错的文化阵地网络，开辟了荔湾风情一日游。越秀区确立了“古城商都”文化思路、芳村区把本区文化定位于发展“水秀花季”的区域性文化。各级人大、政协为配合实施“金穗工程”规划，组织力量对文化建设现状进行调研，提出了多项议案和提案，推动了基层文化建设。

加大对文化的投入。海珠区、东山区、天河区、番禺区、芳村区、从化市拨到文化局的文化事业经费达到本地财政总支出的1%。花都区投入近一个亿新建了花都图书馆、花都购书中心、花都广场、新世纪文化广场等一批标志性文化设施；黄浦区图书馆购书费从98年前的5万元，增加到2002年的80万元；天河区政府对达到特级文化站的街镇奖励50万元；东山区投放300万元用于街道文化站建设。这一切有力地保证了“金穗工程”的全面落实。

（二）以基层文化阵地建设为突破口，全面带动《金穗工程》实施。

文化阵地是文化活动的载体，是搞好文化活动的重要保证。各地在实施《金穗工程》中，以基层文化阵地建设为突破口，全面推进“金穗工程”。据了解，实施“金穗工程”之前，我市一些基层以强调抓经济建设为由，将近16座乡镇影剧院租出去做仓库、办工厂，有25间文化用房改为商铺，有近万平方米的群众文化活动场地，转为商业性、经营性歌舞厅、游艺室，余下的文化活动场地有不少已经破旧不堪，设备简陋，群众文化活动场地奇缺。实施“金穗工程”后，各地都十分重视阵地建设。一是收复文化阵地。据统计，有13间影剧院收回，36间营业性歌舞厅、游艺厅改做公益性文化活动室。东山区农林街投资210万元解除合同，收回了承包出去的文化用房。二是腾楼租房建文化站。增城市朱村镇长期以来没有公益性文化设施，被老百姓称为“文化沙漠”，该市主要领导知道后，亲自带着镇领导寻屋找房，将镇中心的一座酒楼改建为文化站，还将原农贸市场前已建成了文化广场，在省文化馆站评估定级量化管理验收中，该站被评为省一级文化站。有不少街镇效仿这种办法办文化站，有的腾出商铺、公司，有的租用企业场地，有的将自己的办公楼迁走，建成了各种模式的文化站。三是提高文化馆站档次。各级党政领导和宣传文化部门按照高标准高质量建好文化阵地，使文化越来越现代化。沙面街投资近500万元装修了一个高档次、高品位的特级文化站，受到当地群众的欢迎，被省文化厅认为是全省文化站的一面红旗。海珠区南华西街文化站评为广东省“十佳”特级文化站后，不满足现状，重新装修了文化站；东山区文化馆投资56万元购买了一批高档文化器材，包括领先水平的数码钢琴、音响等设备，创建了特级文化馆。海珠区、东山区、荔湾区、越秀区文化局，主动深入调查研究，制定街道体制改革后文化站建设方案，争取党委、政府支持。越秀区委、区政府明确提出街道文化站编制、投入等几个不能变的要求，保证了文化站的体制在改革中稳步发展。

（三）以“三个转移、两个重点”为思路，最大限度满足人民群众文化需求

四年来，“金穗工程”之所以能够取得丰硕成果，其中很重要的因素就是各级宣传文化部门按照“金穗工程”规划要求，深入基层进行调研，拟订切实可行的实施方案，有力地指导了街镇文化站建设。在全市文化阵地建设获得大面积改善后，我们及时调整了文化工作思路，提出了“三个转移、两个重点”的工作思路，即把文化工作重心由阵地建设向文化活动转移、文化工作形式由室内向户外转移、文化工作层面由街镇向居（村）委会文化室转移，突出老年文化和少儿文化，最大限度地满足人民群众文化需求。我们成功地创造了周末广场演出品牌——“都市热浪”，各区（县级）市星罗棋布的文化广场像雨后春笋建立起来；2001年评选出了广州市“十佳”社区文化室、“十佳”农村文化室，大大推动了基层文化建设，全市新建居（村）文化室863个，文化室总数达到1827个；举办了老年舞蹈节、合唱节和少儿艺术节，一老一少成为文化工作重点对象；文化活动巩固和发展了基层文化阵地，使“金穗工程”逐渐成为老百姓的民心工程。

（四）以文艺创作为龙头，全面提升城市文化品位

在实施“金穗工程”的进程中，我们始终注意抓住群众文艺创作这个龙头，用优秀的文艺作品来教育人民，鼓舞人民，增强社区文化工作的生命力、吸引力，促进“金穗工程”的展开。番禺区建立了40万元的文艺创作基金，开设了“番禺区群众艺术精品奖”；海珠区设立了“明珠奖”，以鼓励和表彰区内优秀的群众艺术作品和作者；白云区制定了《白云区文艺创作奖励办法》，鼓励作者深入生活，深入群众，努力创作，多出作品，出好作品。芳村区制定了《群众文艺作品奖励办法》；东山区制定了《东山区群众文艺创作成果奖励试行办法》，四年来，不少停笔多年的老作者纷纷重新拿起笔来投入创作，许多年轻的文艺爱好者也加入了文艺创作的行列，在国家、省的各类文艺比赛中捷报频传，推动了“金穗工程”的实施。

“金穗工程”规划的成功实施，有力地配合了社会主义精神文明建设和广州城市环境建设“小变”“中变”工程，大大提升了城市文化品位，改善了城市人文环境，使我市社会文化建设的各项工作走在了全省前列。

广州市文化局 二00二年X月X日

在上述例文中，包括开头语、工作成绩、缺点与不足、工作经验、结束语这样几个内容。在有的总结报告中，还包括“工作安排”方面的内容。下面，我们以表格方式归纳出总结报告的基本结构和写作模式。

第六类 意见

意见用于对重要问题提出见解与处理办法。作为行政公文文种的“意见”，具有很大的灵活性，主要表现在：它无固定的行文方向，既可以用于上行文、平行文，也可以发给下级单位，集呈请性、建议性、批示性和商洽性于一身，可以发挥多方面的作用。

一、意见的撰写要求

（一）层次：

1、标题。写明发文机关名称、内容与文种。

2、主送机关（可以省略）。

3、正文。

4、制发机关与成文日期。

（二）根据不同的行文方向，分别选择不同的撰写方法。观点正确，办法可行。主题集中。结构严谨，条理清楚，文字表述简明、得体。

二、例文解析

提 纲

标题：发文机关+内容+文种 发文时间

一、制发“意见”的理由与根据（概述问题）

二、贯彻十六大的意见

（一）作为首要政治任务

1．十六大的重要意义（分析原因）2．作为第一位的政治任务（提出对策）

（二）掌握基本精神（提出对策）

（三）要联系实际（提出对策）

（四）加强组织领导（提出对策）

中共江西省委关于贯彻中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神通知的意见

（二00二年十一月二十三日）

党的十六大胜利闭幕后，十六届中央政治局立即召开第一次全体会议，专门对学习贯彻党的十六大精神进行部署，审议并下发了《中共中央关于学习贯彻党的十六大精神的通知》（中发[2002]14号以下简称《通知》）。根据中共中央《通知》的要求，并结合我省实际情况，现提出如下贯彻意见：

一、认真学习贯彻十六大精神，是全省当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。这次大会高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，动员全党和全国人民努力开创社会主义事业的新局面„„全省各级党组织一定要按照中共中央《通知》的要求，把深入学习贯彻十六大精神作为第一位的政治任务抓好贯彻落实。加强领导，周密安排，迅速掀起一个学习十六大，宣传十六大，贯彻十六大的热潮，把全省广大干部群众的思想和认识统一到十六大精神上来，把全省人民的智慧和力量凝聚到实现十六大确定的目标任务上来。

二、深入领会和全面把握十六大的基本精神。（略）

三、学习贯彻十六大精神要紧密联系实际。（略）

四、切实加强对学习的组织领导。（略）

各地各部门要及时将学习贯彻十六大精神的情况报告省委。

第七类 请示

请示是用于向上级机关请示指示或批准的呈请性公文。请示要求观点明确、申请的理由与事项清楚具体；要求主题集中，一文一事。

一、[例文解析] 提 纲

标题：发文机关+事由+文种 主送机关

开头：缘由（文件）

一、情况（提出问题）

（一）成绩

（二）问题

二、原因

三、请示事项（解决方案）结束语

广东省交通厅关于2002年清理整顿路检费工作情况及2003年工作意见的请示 省人民政府：

2002年，我省各地、各有关部门按照省政府办公厅《转发省交通厅关于进一步清理整顿全省公路收费站有关问题的请示的通知》（粤府办[2002]10号）、《转发国务院办公厅关于关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（粤府办[2002]35号）、《转发国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实国务院办公厅关于治理向机动车乱收费和整顿道路站点有关问题的实施意见的通知》的有关要求，各司其责，互相配合，共同采取措施，对全省公路收费站进行了清理整顿，取得了阶段性成果。

一、2002年工作情况

（一）进一步理顺收费站管理体制„„

（二）分步完成全省公路收费站统一车型分类和收费标准„„

（三）抓紧核定非经营性项目还贷基数„„

（四）强化内部管理，加快落实非经营性收费站“收支两条线”管理制度„„

（五）采取综合措施，撤并一批收费站„„

（六）严格收费站设立和转让的审批„„

（七）加强协调，积极推进高速公路联网收费工作„„

二、此外，工作中还存在一些尚待解决的问题„„产生问题的原因（略）

三、2003年工作意见

清理整顿公路收费站是项艰苦细致的工作，各地、各有关部门要统一思想，提高认识，相互配合，加大工作力度，共同提高我省收费站的管理水平。

（一）加强领导，落实责任制

各地，各有关部门要按照省政府办公厅《转发国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（粤府办[2002]35号）、《转发国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实国务院办公厅治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知的实施意见的通知》（粤府办[2002]101号）、《关于加强我省公路收费站管理有关问题的通知》（粤府办[2002]7号）等有关要求，采取有力措施，确保按期完成各项任务。

（二）采取强有力措施，加大撤并收费站力度

全省高速公路要按照联网收费实施方案的要求撤销主线收费站。非经营性收费站，在全省未出台新的撤并收费站指导性意见之前，先在核定还贷基数基础上，按照粤府办[2002]10号文中提出的撤并原则予以撤并。各地要认真学习深圳、佛山等市的做法，实行区域统筹还贷，对辖区内收费站通过统一管理、合理定点、重新布局等方式撤并一批收费站。14个扶贫开发重点县（不含阳山、紫金两县）的收费站除个别有还贷能力继续保留外，其余收费站从今年起分两年逐步撤销，撤销扶贫开发重点县收费站的债务处理办法，由省交通厅在总结去年阳山、紫金两县做法的基础上，另行制定后上报省政府审定。

对省政府办公厅《转发国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（粤府办[2002]35号）中明确规定要取消的7类收费站，各地、各有关单位要认真清查，坚决予以撤销。省政府治理公路“三乱”督察队办公室要采取有效措施，加大对非法设立收费站的查处力度。

此项工作，由省交通厅会同省计委、监察厅、财政厅、审计厅、物价局及省府治理公路“三乱”督查队办公室等有关单位落实。

（三）进一步推进全省公路统一车辆分类和收费标准工作

全省高速公路统一车型分类和收费标准试行“新路新办法，旧路旧办法”，并采取有效措施解决高速公路统一车型分类的收费标准所遇到的问题。普通公路统一车型分类和收费标准问题，请省物价局尽快将有关方案上报省政府，力争2003年上半年开始实行。

此项工作，由省物价局会同省财政厅、交通厅等有关单位落实。

（四）加快核定非经营性项目还贷基数工作步伐

省计委、交通厅、审计厅近期要联合发文，对各市上报材料的规范化问题作进一步规定，并限定时间补充上报有关材料。各有关单位要采取切实有效措施加快工作步伐，确保在2003年6月底前完成此项工作。

此项工作，由省交通厅会同省计委、财政厅、审计厅、物价局落实。

（五）继续抓紧清理自行批准转为经营性路检收费项目

省计委要会同有关单位，采取措施，摸清全省此类项目的底数，并分类予以处理。对存在保外商固定回报、收费期超过30年、注册资本达不到规定比例等合作条件的项目，各有关市要按照国务院办公厅《关于妥善处理现有保证外方投资固定回报有关问题的通知》（国办发[2002]43号）、省政府《关于进一步明确和规范公路利用外商投资政策及审批程序的通知》（粤府办[1999]45号）要求，积极开展对外谈判，采取有效措施，妥善处理。对不存在上述合作条件或者谈判后取消了上述合作条件的项目，各地应尽快上报省计委审批确认。各市应组织有关部门，对自行批准转为经营性的项目及合作条件不合规定的项目开展对外谈判的情况等进行一次清理，清理情况于2003年5月底前上报省计委。具体上报的内容和要求等，由省计委另行通知。

此项工作，由省计委会同省交通厅、外经贸厅等单位落实。

（六）加快全省高速公路联网收费工作

各有关单位要按照全省联网收费实施方案的要求，按时做好联网收费的各项工作；要尽快制定联网收费监管细则、区域联网改造和结算中心的建设方案、区域联网的管理模式、联网收费结算服务费及电子标签、粤通卡的收费标准等，确保全省高速公路联网收费工作顺利开展。省经贸委要加大协调和监督力度。

此项工作，由省经贸委会同监察厅、交通厅、物价局等有关单位落实。

（七）全面提高收费管理水平

各地、各有关部门要按粤府办[2003]7号文的有关要求，采用现代信息技术提升收费站管理水平。要积极推广学习汕汾告诉公路的现代化管理模式，确保我省收费站管理水平上新台阶。

此项工作，由省交通厅会同省计委、经贸委等有关单位落实。

上述2003年清理整顿路检收费站工作意见，如同意，请批转全省执行。

二零零三年三月十七日

第八类 调查报告

调查报告用于机关单位以调查者的视角总结性报告某种新近发生的比较重要或者典型的公务现象，又称“材料”。调查报告的特点是：根据某种意图或目标，概括实施，观点鲜明，画龙点睛，语言平实。

一、[例文解析] 提 纲

标题： 内容+文种

一、提出问题

（一）进城务工人员的积极作用

（二）进城务工人员存在权益受侵害的现象

二、分析原因

三、解决问题的对策

关于进城务工人员就业状况的调查报告

中国目前有超过一亿的农民在城市打工，每年又有1500万新的劳动力大军涌入城市。他们建设城市，创造财富，提供税收，已成为我们实现城市化、工业化，全面建设小康社会的中坚。但与此形成鲜明对照的，是他们的恶劣的就业状况。最近，我们就进城务工人员的就业状况进行了调查，现报告如下：

进城务工人员再就业工程中存在权益受侵害的现象。第一，一些地方在进城务工人员务工就业的职业、工种等方面，设置了诸多不合理限制；针对农民工设置的各种登记收费项目繁多。第二，企业用工和劳动管理很不规范，劳动合同签约率低，履约率更低。在已签的劳动合同中，存在着很多无效条款和“霸王条款”。第三，劳动岗位既不稳定，报酬难以有效保证，工资水平低，且克扣、拖欠工资现象严重。第四，生命安全和身体得不到保障。农民工通常都承担着最累、最苦、最脏、最危险的工作，有的甚至在有毒有害的环境中工作，劳动安全、卫生条件差。第五，基本社会保险普遍缺失。他们大多没有办理养老保险、工伤保险和失业保险，更不上医疗保险和生育保险；进城务工人员发生工伤事故，不少企业推卸法律责任，甚至强迫劳动者签订“生死免责”条款。此外，进城务工人员在企事业单位中一般都难以享受到普通城镇职工的民主权利，基本上处于无权参与管理的地位。

进城务工人员在就业过程中，出现大量权益受侵害问题的原因，主要是两方面：第一，观念上有错误。我们大多数人都还以“农民”来定位进城务工人员，认为他们不过是城市过客。第二，社会保障不完善。我们还没有以法律的手段来保障他们的社会权益。法律保护对于任何公民来讲都是一致的。我们绝对没有理由从一个人的出身上、处境上对他加以歧视。当前，要解决进城务工人员权益受侵害的问题，必须动员方方面面的力量，共同努力。为尽快改进进城务工人员就业问题，需要着重做好以下工作：

1、解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱、拖欠工资等问题。对雇佣者的上述非法行为，政府部门要持之以恒地监督、打击、惩办。劳动部门牵头，专门成立学习培训中心，首先应对雇佣者进行劳动法和相关法律法规的培训，使雇佣者了解自己的权责和所要承担的义务；再者对进城务工人员定期进行劳动法、妇女儿童保护法等法律的学习，逐步提高务工人员的道德、纪律和法律维权意识。

2、提高进城务工人员的健康保障。进城务工人员的食宿环境应纳入政府部门的检查管理范围；社区医疗服务机构应重视对进城务工人员的医疗服务工作，简化手续，降低收费，转变服务态度，真正让进城务工人员看得起病。

3、加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质。以工地为基础建立进程务工人员夜校。授课内容涉及施工操作、文化法律知识和时事政策。夜校还可举行卡拉ok比赛、棋牌比赛等娱乐活动。鼓励进城务工人员报考各类成人中专学校或普通中专学校的业余班。要广泛宣传、动员进城务工人员先培训后上岗，解决好进城务工人员就业——求学——就业这一问题。应改革职业培训机制。面向农村的职业学校，应增开半工半学的短期培训学习认证班，并与用人单位挂钩，实施“订单培训”、“定向培训”(发证)，用市场机制把就业和学习培训结合起来，解决进城务工人员务工与求学读书的后顾之忧。

4．确立进城务工人员的工伤保险制度。因为从层出不穷的农民工工伤事故到规模惊人的农民工职业病群体，以及由此而导致的各种各样的劳资纠纷，决定了针对进城务工人员的工伤保险制度，应当作为最基本的社会保障项目优先得到确立，政府在进城务工人员工伤保险中的责任主要是制度设计和依法强制推行。

5．确立进城务工人员工资分配办法。一是要明确民工最低工资支付标准。二是技工、民工工资要按《劳动法》规定确认，充分体现“按劳计酬、多劳多得”原则。三是要根据民工作业特点，实行综合工时制。凡超过每日8小时法定工作时间和节假日、双休日的作业，都另行统计报酬，双休日按200%工资支付，法定节假日按300%工资支付，加班日按150%工资支付。如果用工单位拒不执行，移交法院予以强制执行。

6．帮助建立一个具体的进城务工人员组织，通过正确的组织、引导，丰富进城务工人员的工余生活。政府部门及相关企业定期举行进城务工人员之间的交流活动。比如技能、文艺特长、文化教育等诸多形式的比赛活动，同时表彰胜出人员并从中发现人才，让进城务工人员生活在积极奋进的工作和生活环境中，保持良好的心情，这样相关的社会问题也就迎刃而解了。

二、调查报告的基本结构和写作模式 2005年国家公务员录用考试申论试卷 2004年11月27日

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读新闻记者给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为回快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。

2、经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-08，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。

3、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9.1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。2002-2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。到2003年底，陕西贫困地区人均占有粮食达到368公斤；人均纯收入达到1580元，较2000年增长179%。2001-2003年，陕西省共解决109万农村贫困人口的温饱问题，帮助161万低收入人口实现了脱贫。

4、市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它要求市场主体的平等地位和自主权。中国农民在与市场的强势主体进行竞争时，其不利因素是显而易见的。同时，农民的生产自主权也常遭到干预，有些乡镇政府常常打着农业结构高速的旗号强制农民种植指令性作物。在种田无利乃至亏本时，农民没有休耕的自主权，有些乡镇政府对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。其实，即便农民拥有平等的市场主体地位，因为极其分散的小农经济必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。

5、农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出，“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。

6、要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。

7、要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达61亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多万贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。

8、由于爱惜没有制度化的权益表达渠道，也缺乏有效的司法救济，不堪重负和欺压的农民只能选择越级上访；而农民越级上访一旦成功，县乡村三级具体责任人就可能遭受丢掉“乌纱帽”等重大损失。在这种背景下，打击报复上访的农民代表就显得尤为突出。为防止权益受损害的农民“运用法律武器”到法院起诉，一些基层政权明确要求法院在农民负担、计划生育、社会治安综合治理等方面不予立案。这样一来，保障在“全社会实现公平和正义”的法院就对最需要司法救济的受害农民关紧了大门，由此造成了遍布全国各地的农民上访现象。

9、一位外国学者在谈到中国农民权利总是的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。

10、我国农民对国家经济发展的贡献是双重的。广大农民工，为务工地城市做出了贡献，为推动社会发展提供了强有力的经济支撑。同时，这些农民工所创造的价值也带回家乡，给家乡的经济发展以有力的支撑。因此在经济欠发达的地区，提出了“劳务经济”这个词，农村剩余劳动力的专用带动了当地经济发展。以河南省信阳市为例，它外出人口是180万，其中农民工是147万，最近一两年来，每年所创造的，据不完全统计，带回家乡的大体上是64个亿。信阳市的市级财政收入才11个亿，农民工创造的价值相当于它的6倍。四川是全国劳力输出最多的省份，每年有800多万人实现异地就业，通过邮局寄回家乡的资金每个约200亿元。

11、信阳市的务工者都集中在珠三角、长三角和京津沪，在这三大经济圈，信阳的农民工是做了很大贡献的。从另外一个方面来讲，河南信阳外出农民工解决了147万人的就业，这减缓了政府多么大的压力！如果按每一个岗位每年5万元钱来计算，政府安排这么的新世纪、新阶段，农民工应作为工人阶级的新成员，按照社会主义市场经济这个规则，给予他们合法的经济地位和社会地位，包括他们的政治地位。

12、一位学者指出，农民工总是是中国的大问题。过去毛泽东讲过农民是中国革命的根本问题，实际上今天农民总是仍是中国建设的根本问题。他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。他还认为，农民工的作用，非常了不起。首先作为广大农民解放思想的一个主体力量，他们把城市的许多观点、想法带到农村，带给父母，带给兄弟姐妹，使农民开拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱势。同时他们又是带领广大农民奔小康的主体力量。他们不仅繁荣了城市经济，还繁荣了农村经济，引进了一些基本技术，把更多的兄弟姐妹带到了城市。13、2003年审计署大规模扶贫资金审计，缘于新疆的一次扶贫资金调查。2002年10月，新疆自治区监察厅、扶贫办、计委、财政厅、审计厅、农行自治区分行联合组成扶贫资金检查组，对和田、喀什、克州、阿克苏等地区的8县1市1998年至2001年的以工代赈资金和财政扶贫资金的管理使用，扶贫贴息贷款的投放和回收，1998年至2000年三项扶贫资金审计中发现的违规违纪问题的整改情况以及山东省援助资金的使用情况进行了检查。结果发现违反规定、挪用扶贫资金的问题突出：不招待项目审批计划，随意变更扶贫项目和资金用途。另外，还存在挤占扶贫资金、帐目不清等问题。据不完全统计，8县1市中，2001年前被挤占挪用扶贫贴息贷款3000多万元，目前能收回的仅有30%。

三、申论要求

（一）给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。（20分）

A要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

B要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。C扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。

D必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。

E要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。

（二）根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。（25分）

（三）1、给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。（20分）

2、请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800-1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（35分）

2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷参考答案

（一）不正确的措施是A、D。

A提出要加大县乡两级的财政投入，是没有认识到“扶贫资金的专项管理、监督制度不健全”才是扶贫资金被挤占挪用的根本原因。一味增加投入，忽视对扶贫资金的管理和监督，只会使问题更加严重。所以，A是不正确的。

D提出“扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门”。纪检部门没有监督管理扶贫资金的职权，应该是：各级财政部门、计委（以工代赈办）、扶贫办要依法加强对财政扶贫资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。所以，D是不正确的。

（一）我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策：

1、以经济建设为中心，引导贫困地区群众在国家的帮助和扶持下，摆脱贫困。

2、尊重农民的生产经营自主权，防止强迫命令。

3、帮助发展有特色的种养业项目。

4、坚持可持续发展。

5、推进农业产业化经营。

6、增加财政扶贫资金和贷款

7、改善贫困地区的基本生产生活条件，加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建设。

8、鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，发展国际交流。

9、扩大贫困地区劳务输出。

10、加强扶贫资金审计。

（三）1、给定资料反映了我国解决农村农民问题的两种思路：

第一，以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。

第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，统筹城乡经济发展。

2、[参考例文]

评解决我国农村农民问题的两种思路

中国发展的首要问题始终是农民问题。中国农村人口占全国总人口的三分之二，而城乡之间存在着巨大发展差距。解决农民问题，缩减城乡差距，国家出台了多种政策、办法。概括起来就是两种思路：第一，以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工的社会保障体系。

以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。这一思路正指向了多年来农村农民问题长期解决不好的根本原因——结构问题，体制问题。原来在计划经济时代形成的城乡关系、城乡结构必须改变。要改革原来计划经济体制渗透到农村经济、政治、社会等方面形成的体制，建立全国城乡统一的大市场，真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，才能从根本上解决好农村农民问题。首先，现行的户籍制度把农民人为地分成农业户口和非农业户口，是实行“城乡分治，一国两策”的体制性依据，是形成目前二元经济社会结构的条件，本身是为计划经济体制服务的。我们要建立社会主义市场经济体制，建立全国统一的大市场，农民背着“农业户口”的身份，怎么参加市场竞争。这种落后的过时的户籍制度，是造成城市化滞后于工业化的主要原因，也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工，引出诸多社会问题的原因。要从根本上解决农民工问题，也必须先改革户籍制度。其次，现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的，重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，这是形成城乡关系、地区关系不协调，经济与社会发展不协调的体制性原因。要解决农村农民问题，必须按照完善社会主义经济体制的原则，改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局。可见，以国家扶持为主，帮助农村发展生产，推进农村市场经济体制的建立和完善，完善制度，是解决农民问题的非常重要的战略思路，也是从根本上解决农村农民问题的出路所在。

解决农村农民问题的第二种思路，就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，要加快建立城乡统一的劳动力市场，取消城乡两种对立的户籍制度，加强对农民进城务工的管理和服务，使农民从土地、农村解放出来，使农民尽快变为非农业户口，特别是为那些具备初、高中文化水平的乡村青年，提供进城务工的机会。目前最为紧迫的任务，就是完善进城务工人员的社会保障体系：解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱或拖欠工资等；提高进城务工人员的健康保障；加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质；确立进城务工人员的工伤保险制度；确立进城务工人员工资分配办法；帮助建立一个具体的进城务工人员组织。大规模的农业劳动力转移，无疑将促进城乡经济的高增长。

解决农民问题的两种思路：一个是以政府扶持为主导，通过政策、制度的改革和创新，帮助农民发展生产、摆脱贫困；另一个思路，是鼓励农民自发地走出土地、走出农村，走出一条城市化的道路。这两种思路，充分考虑了解决问题的内部和外部因素，共同搭建了农民走向富强的阶梯。

第五篇：申论常见文体

倡议书写法

申论常见应用文体写作格式：倡议书

倡议书由个人或集体发出，作用是倡导某项活动，书写格式和一般书信大致相同，由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。

1、标题。标题一般直接写“倡议书”三个字，也可以由倡议内容和文种名共同组成，如《关于ⅹⅹ的倡议书》。

2、称呼。写称呼是为了明确倡议的对象，一般要依据倡议的对象而选用适当的称呼，如，“亲爱的同学们”“广大的青少年朋友们”等。也可不用称呼，而在正文中指出。

3、正文。这是倡议书的主体，可以分成两部分。第一部分要写明在什么情况下，为了什么目的，发出什么倡议，倡议有哪些作用、意义。倡议书的发出旨在引起广泛响应，只有交待清楚举行次倡议的目的，人们才会理解、信服并自觉地行动。第二部分写明倡议的体内容和要求做到的具体事项，如应开展怎样的活动、做哪些事情、具体要求是什么、价值和意义是什么等都必须一一写明。此外，倡议的具体内容最好分成条块写出，这样清晰明确、一目了然。

4、结尾。结尾要表示倡议者的决心和希望或者某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。

5、落款。在右下方署名发出倡议的集体或倡议者的姓名，另起一行署上发出倡议的时间。

6、此外，还有注意事项：

（1）内容应当符合时代精神，切实可行，与国家的路线方针政策相一致；

（2）交代清楚背景、目的，有充分的理由；

（3）措辞贴切，情感真挚，富有鼓动性；

（4）篇幅不宜过长。

《申论》中“宣传纲要”的写作

【题解】

宣传纲要就是一种宣传方面的工作要点，属于应用文，在一些宣传公文中有所涉及。

【格式】

总体上包括标题和主体。

标题是“关于****的宣传纲要”，居中。

主体：

第一部分:交代清楚这份宣传纲要的背景，说明此宣传纲要所要宣传的活动以及发起活动的原因。

第二部分:交代宣传纲要的具体内容，包括指导思想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施等方面。（其中指导思想、宣传措施必不可少。）

最后部分：发出鼓励或倡议。

【例文】

新时期民政工作宣传纲要

随着党的十七大精神的不断深入贯彻落实，民政工作的地位和作用越来越高，关注民生工作任务越来越重，社会影响力越来越大。为了让更多的的人重视民政、了解民政、关心民政、支持民政，全面提升民政工作水平，推进民政事业健康发展，使民政工作更好地为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群体服务，为改革发展稳定的大局服务，加大民政工作宣传力度显得尤为重要。结合我市民政工作的实际,特制定新时期民政工作宣传纲要。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为统领，坚持“为民解困”的民政工作宗旨，履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，以推进民政事业持续、快速、健康发展，打造“强势民政”为目标，倾力打造和谐社会建设的民政舆论阵地。

二、总体目标

在二年内，打造一个强势的民政宣传阵地。做到在新闻媒体上有一席之地，有栏目、有文章、有图像、有声音。在民政战线上有自已一块主阵地，有一支过得硬的宣传工作者队伍，形成一个上下贯通的宣传工作网络。

通过全方位、多层次的宣传工作，达到民政工作在各级党委、政府大局中有地位，在部门协调中有威信，在社会群众中有形象，在推进工作中有魄力，在系统内部中有自信。使民政工作得到各级领导的高度重视，得到社会各界的关注、理解和支持，不断提高民政部门的地位和作用，为树立良好的民政形象，打造强势民政，为建设和谐社会贡献更大力量。

三、宣传内容

1、围绕十七大精神的学习和贯彻落实，宣传党和国家有关民政工作的方针、政策、法律、法规。

2、围绕民政部门主管社会行政事务的职能，宣传民政部门履行工作职责情况，让社会充分了解民政工作。

3、围绕解决民生问题，宣传建立和完善社会保障体系建设情况。特别是各个单项社会救助制度建立的内容、操作过程和救助效果。

4、围绕解决特殊群体的基本需求问题，宣传加快社会福利和公共服务体系建设情况。

5、围绕支持国防建设，宣传拥军优抚安置工作情况。

6、围绕强化社会公共服务功能，宣传推进专项行政事务管理工作情况。

7、围绕民政救助资金的来源渠道，向各级政府宣传，保障弱势群体是各级政府的责任，以取得领导的重视。

8、围绕民政事业单位建设，宣传民政事业单位性质、职责、建设情况，让社会各界了解支持民政事业，整合社会资源，形成合力，推动民政事业单位的发展。

9、围绕民政部门各项工作的深入开展，宣传民政工作成就，宣传基层民政工作和在民政战线上涌现出来的先进集体和先进个人事迹。

10、围绕建设现代化民政，宣传建立民政信息化标准规范体系建设。

四、宣传载体

宣传载体是作好宣传工作的重要阵地，要创造条件，充分利用多种媒体，最大限度的营造宣传工作氛围，确保民政宣传工作的有效性和持续性。

（一）充分利用各大新闻媒体的作用，以开设专栏，跟踪报道等形式进行系列宣传。发挥《中国社会报》、《中国民政》、内蒙民政厅信息、民政厅网站的主力军作用，积极投稿占上一席之地。在《赤峰日报》争取一个栏目，在电台、电视台围绕各阶段民政中心工作开设新专栏，集中报道民政重点工作。

（二）建立赤峰市民政工作自己的宣传阵地，充分运用现代传媒手段，切实增强民政宣传媒体的社会影响力。一是在互联网上建立市民政局网站。二是出刊《赤峰市民政工作信息》、《赤峰市双拥通讯》。三是制做专题片、光盘、印制宣传书籍。

五、宣传措施

民政宣传阵地建设是一项系统工程，涉及到宣传媒体、宣传队伍、宣传手段等方方面面，必须引起各级民政部门的高度重视。

（一）提高认识，加强领导

要充分认识向社会宣传民政工作的重要意义。当前我国社会主义现代化建设的总体布局，已经由政治建设、经济建设、文化建设三位一体，发展成了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设四位一体。必须站在新的历史起点上，要深刻认识到履行关注民生职责，需要强势宣传；发挥民政在社会建设和管理中的作用需要强势宣传；推动社会力量广泛参与民政需要强势宣传；提高民政的社会地位和形象，需要强势宣传。必须增强做好民政宣传工作的紧迫感、责任感和使命感，加强对民政宣传工作的领导和重视。各级民政部门要成立民政宣传工作领导小组，一把手亲自抓，要有专人负责。市民政局成立民政工作宣传领导小组,由汪洋局长任组长，李汉富纪检组长任副组长，各科科长为成员。领导小组下设办公室，胡艳琴科长任办公室主任。

（二）建立一支宣传工作者队伍

采取统一领导，分工协作的原则。市民政局各科室设定一名信息联络员，局直属单位确定一名宣传员，及时沟通，及时联系，并及时上报宣传信息。各旗县区民政局要把民政宣传工作领导小组、办公室、宣传员落到实处，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成一个上下贯通的宣传工作网络。

（三）宣传工作与业务工作统筹规划，统筹安排

各级民政部门要把宣传工作列入民政工作整体规划，和民政各项工作统一安排，统一落实。把民政宣传工作列入民政工作目标考核内容，年底一并考核。全市建立民政宣传工作评比制度，表彰在民政宣传工作中做出成绩的先进集体和个人。

《申论》中“公开信”的写作

【题解】

公开信是常用文体之一。

在发生重大事件的时候，国家政府机关给有关单位、集体、个人发出公开信。

在重大的节日来临的时候，政府机关、上级机关给全国人民、下级机关发出公开信。

举行重要的纪念活动时，领导机关或群众团体发给有关单位或个人的公开信。

针对社会上出现的某些问题或现象，领导机关、群众团体、个人给有关单位发公开信。

在不明确具体的收信对象究竟是谁的时候发布公开信。

【分类】

公开信的分类依据所使用的场合来划分可以分为如下几种：

1.在重大的事件、活动或节日里所发的公开信

这种公开信一般发给同这些重大的事件、活动或节日有关的单位、集体或个人。一般这类公开信有问候、表扬、鼓励的作用。如《“六一”儿童节致全国少年儿童的公开信》。

2.针对某一问题的公开信

这类公开信或针对某些社会上存在的严重问题，诸如歪风邪气、贪污腐败或出现的一些新的问题而发给有关对象的公开信。这种公开信或批评或表扬或建议，其目的都是为了抑恶扬善，弘扬正气。

3.私人信件在特殊情况下被作为公开信发表

这类信件一般不知道收信方的详细地址、情况，但又需发给对方，所以要以公开信的方式发表在报刊、电台上。如路遇好人好事须表示感谢，偶遇不正之风须进行批评帮助的。有的是虽知对方的详细情况，但由于其它客观的条件所限不能发给对方的。如祖国尚未完全统一的情况下，大陆同胞给台湾乡亲的信，国外侨胞给祖国人民的信等。

【特点】

1、公开信的公开性

公开信无论是写给亿万群众或是写给某一单位或个人，其突出的特征就是它的公开性。几乎所有的公开信都可以登在报刊上，也可以在广播电视上播映。

2、公开信的思想教育意义

公开信的内容一般都具有普遍的思想教育意义，它可以引导人们学习榜样，痛斥歪风邪气，树立正确的思想和对待问题的正确看法。

【格式】

公开信的结构与倡议书的格式基本相同：

标题、称呼、正文、结尾、落款。

（一）重大节日活动针对相关人群公开信的写法与内容

1.标题

这类公开信的标题一般由发文双方名称和发文原因共同组成。如《共青团中央关于提倡婚事新办给全国共青团员、青年朋友们的一封信》。

2.称呼

这类公开信的称呼针对发信对象和发信方式的不同，有的写集体的称呼，有的写个人姓名。要写在第一行，顶格，称呼后加冒号。

3.正文

称呼后另起一行，空两格写正文。这类公开信的正文一般要包括以下一些内容：

（1）写些表示关怀、问候和祝愿的话。把发文单位、机关的良好祝福带给这些受信的群众 或单位个人。

（2）真情实意地赞颂收信人品德、成绩、贡献及其影响，使收信人在这种特殊的气氛下感到鼓舞和自豪。

（3）发文机关、单位进一步提出勉励和希望、要求，使受信人可以不骄不躁，发扬优势，继续奋斗，为社会和他人做出更大的贡献。

（4）以饱满、热烈的感情发出号召。再次表示真挚的祝福和希望。

4.结尾

结尾一般写上一些表示敬意和祝愿的话语即可。

5.落款

落款即在全文结束后，在右下方署上发文单位或个人的称呼姓名，署明成文日期。

（二）针对具体问题的公开信的格式内容

1.标题

通常这类公开信的标题也由发信双方及发信事由与文种名构成。文种名有时简略为“一封信 ”。如“××关于××给×××的一封信”。

有时这类公开信题目也可只由受文者和文种构成。如“×××给×××的一封信”。

《申论》中“意见”的写作

【题解】

意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。

【特点】

权限：党政机关的规定文种；

适用范围：对重要问题提出见解和处理办法；

种类：规划性意见/实施意见/具体工作意见；

行文方式：上行，下行，平行文；

处理要求：上行文的，上级应该对报送的意见作出处理或给予答复；平行文的仅供对方参考；下行文的若是有明确要求的遵照执行否则参照执行。

意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

【格式】

意见的正文一般由开头、主题、结尾组成。

开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用“现提出如下意见”作为承启语转入意见的主体部分。

主体，主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见；先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。

结尾，上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行。”下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。

【例文】

国务院关于加强法治政府建设的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，现提出以下意见。

一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求

1.加强法治政府建设的重要性紧迫性。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。《纲要》实施6年来，各级人民政府对依法行政工作高度重视，加强领导、狠抓落实，法治政府建设取得了重要进展。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题，要求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

2.加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。

二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力

3.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

4.推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。公务员录用考试要注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。

5.建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

三、加强和改进制度建设

6.突出政府立法重点。要按照有利于调动人民群众积极性和创造性、激发社会活力和竞争力、解放和发展生产力、维护公平正义、规范权力运行的要求，加强和改进政府立法与制度建设。重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法。对社会高度关注、实践急需、条件相对成熟的立法项目，要作为重中之重，集中力量攻关，尽早出台。

7.提高制度建设质量。政府立法要符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，切实增强法律制度的科学性和可操作性。严格遵守法定权限和程序，完善公众参与政府立法的制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。除依法需要保密的外，行政法规和规章草案要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。建立健全专家咨询论证制度，充分发挥专家学者在政府立法中的作用。法律法规规章草案涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见；相关部门要认真研究，按要求及时回复意见。加强政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用，涉及重大意见分歧、达不成一致意见的，要及时报请本级人民政府决定。坚决克服政府立法过程中的部门利益和地方保护倾向。积极探索开展政府立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况后评估工作。加强行政法规、规章解释工作。

8.加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。坚持立“新法”与改“旧法”并重。对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的行政法规、规章和规范性文件，要及时修改或者废止。建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。

9.健全规范性文件制定程序。地方各级行政机关和国务院各部门要严格依法制定规范性文件。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。县级以上地方人民政府对本级政府及其部门的规范性文件，要逐步实行统一登记、统一编号、统一发布。探索建立规范性文件有效期制度。

10.强化规章和规范性文件备案审查。严格执行法规规章备案条例和有关规范性文件备案的规定，加强备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。要重点加强对违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益，搞地方或行业保护等内容的规章和规范性文件的备案审查工作。建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，加强备案工作信息化建设。对公民、法人和其他组织提出的审查建议，要按照有关规定认真研究办理。对违法的规章和规范性文件，要及时报请有权机关依法予以撤销并向社会公布。备案监督机构要定期向社会公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。

四、坚持依法科学民主决策

11.规范行政决策程序。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，听证意见要作为决策的重要参考。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。

12.完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。

13.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

五、严格规范公正文明执法

14.严格依法履行职责。各级行政机关要自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等方面人民群众最关心的问题。加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批，推进政府职能转变和管理方式创新。着力提高政府公信力，没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定；行政机关参与民事活动，要依法行使权利、履行义务、承担责任。

15.完善行政执法体制和机制。继续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。县级以上人民政府要建立相关机制，促进行政执法部门信息交流和资源共享。完善执法经费由财政保障的机制，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题。

16.规范行政执法行为。各级行政机关都要强化程序意识，严格按程序执法。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。行政执法机关处理违法行为的手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。健全行政执法调查规则，规范取证活动。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。严格落实行政执法责任制。

六、全面推进政务公开

17.加大政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。政府全部收支都要纳入预算管理，所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和中央国有资本经营预算等情况都要公开透明。政府信息公开要及时、准确、具体。对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

18.推进办事公开。要把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。要规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

19.创新政务公开方式。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各级各类行政服务中心，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。

七、强化行政监督和问责

20.自觉接受监督。各级人民政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，县级以上人民政府要主动向同级人大常委会专题报告。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。

21.加强政府内部层级监督和专门监督。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。

22.严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

八、依法化解社会矛盾纠纷

23.健全社会矛盾纠纷调解机制。要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。认真实施人民调解法，积极指导、支持和保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。

24.加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。行政机关要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，要依法严肃追究有关人员的责任。探索开展相对集中行政复议审理工作，进行行政复议委员会试点。健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。建立健全适应复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。完善行政复议与信访的衔接机制。

25.做好行政应诉工作。完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。

九、加强组织领导和督促检查

26.健全推进依法行政的领导体制和机制。地方各级人民政府和政府部门都要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门推进依法行政工作。县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，对成绩突出的单位和个人按照国家有关规定给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入地方各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

27.强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。各级人民政府及其部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置。行政首长要对本地区、本部门依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。

28.加强法制机构和队伍建设。县级以上各级人民政府及其部门要充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。要加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构及其工作人员要努力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平，努力当好政府或者部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。

29.营造学法尊法守法的良好社会氛围。各级人民政府及其部门要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，精心组织实施普法活动，特别要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。

各地区、各部门要把贯彻落实本意见与深入贯彻《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）紧密结合起来，根据实际情况制定今后一个时期加强法治政府建设的工作规划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作，务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。

国 务 院

二○一○年十月十日

汇报提纲

汇报提纲是总结的一种形式，是党政机关、企事业单位、群众团体，向上级领导机关或领导人汇报工作时所使用的一种应用文，涉及内容广泛，应用也非常广泛。

(一)汇报提纲的分类

汇报提纲的内容主要是反映某项工作在一定阶段的进展情况，或者是贯彻执行某项政策、法令、指示的情况。一般分三大类：

一是用于向前来视察、检查工作的上级领导汇报;

二是主动向上级领导全面汇报工作或定期向直接上级书面报告工作;

三是就某一项重点工作向上级领导汇报，以求解决的方案。

汇报提纲并非仅用于向上级汇报，还常常用于向群众汇报。

汇报提纲可以机关名义，也可以个人名义;可以是书面形式，也可以是口头形式，因事、因情、因境制宜。

(二)汇报提纲的结构及写作

汇报提纲包括标题、正文、署名及日期三个部分。

1.标题

一般有三种书写方式：

(1)事由加文种。

例如：

关于全国十运会筹备工作进展情况的汇报

长江电子科技股份有限公司关于未来几年企业发展的汇报

(2)听取汇报对象(机关或个人或会议)加文种。

例如：

向中组部汇报提纲

向温家宝总理汇报提纲

向扬子乙烯工程领导小组第四次会议汇报提纲

(3)经验总结式的标题。

例如：

着手当前 抢抓机遇 推进专业厂改制

放眼未来 谋求发展 争做行业小巨人

——关于为完成股份公司全年目标而奋斗的情况汇报

2.正文

这是汇报提纲的核心、重点、关键。要写明工作情况、经验体会、问题教训、今后打算，以及需要上级领导帮助解决的一些问题和建议，目的是让上级了解情况。因此，在汇报中不要作过于详细的叙述。

向本系统以外领导汇报，一般还有必要先简要介绍一下本机关(或企事业或群众团体)概况。汇报提纲的写作一定要注意重点突出，针对性强。要根据汇报对象写作，言简意赅，直接切入重点，切忌泛泛而谈，不着边际。

3.署名及日期

有写在正文右下方的，也有直接写在标题下的。

(三)真题范文

例：2009年黑龙江省各级机关录用公务员考试《申论》试卷(A)第一题

题目要求：

昆明市“4·22”**发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。要求：简明扼要，不超过500字。(30分)

参考例文：

关于我市4·22堵车**的情况汇报

××××

2008年××月××日2008年4月22日，我市发生了一起严重的堵车事件。事件发生后，我们立即展开调查，及时了解事件情况，现将具体情况汇报如下：

我市新出台的《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，北辰区政府按市建设局规划拟将北辰小区部分道路纳入北辰公交的实施计划。北辰小区业主认为此政策的出台不利于小区的生活环境。由于对新颁布的法规不满，4月22日下午1时到晚7时许，几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交会处4个路口堵断，造成整个北市区交通瘫痪近4个小时，几十万市民被堵。警方采取强制措施后，道路得以疏通。

这次事件的发生，是由城市规划方案不够合理引发的。事件发生后，我们积极展开调查，与小区业主代表进行沟通，听取群众意见，安抚群众情绪，并督促有关部门高度重视这一问题，重新论证规划方案的合理性和可行性，在近期内将修改完善的可行方案交由我处。

在今后的工作中，我们将吸取此次事件的教训，改进工作方法，坚持以人为本的原则开展各项工作。

请示

一、请示的概念

请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性的公文。

二、请示的特点

1。陈请性

请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容是陈请上级对某件事作指示或批复，具有请求性。

2。期复性

请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求作出明确答复，具有期复性。

3。超前性

请示行文时机具有超前性，必须在事前行文，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。

4。单一性

请示事项具有单一性，要求一文一事，不拖泥带水。

三、请示的分类

请示的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行的，通常可分为两种。

1。事项性请示

这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示，属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设置、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难以解决的事项，用请示请求上级机关给予帮助、支持的请示，也是事项性请示。

例如： 关于增设秘书专业的请示

××省高等教育厅：

为适应社会主义现代化建设的需要，我校拟增设秘书专业(本科)，20××年秋季开始招生。

秘书是各级领导的参谋和助手。随着建设事业的发展，社会对秘书的要求越来越多。据了解，仅本省县以上党政机关和企业事业单位现在所需秘书人员，就在××人以上。目前各级机关的秘书，基本上是用师傅带徒弟的传统方式带出来的，没有受过系统的、严格的专业教育和训练，专业素质不能适应新形势的要求。开设秘书专业，培养高层次的秘书人才，已是刻不容缓，具有重要的现实意义。

我们设想，以培养县以上党政机关和企业事业单位秘书工作人员为目标，将秘书专业纳入本科教育，学制四年。每年招生50人，到××年，使在校学生达到150～200人。

为设立文秘专业，我校已成立了筹备小组，成员18人，其中教授3人、副教授6人、讲师9人。近两年，筹备小组自编了一部分教材，并分别与××、××等机构合办过多期秘书人员培训班，积累了一定的经验。依靠现有的师资力量，有把握办好秘书专业。

以上请示，当否，请批复。

附件：

1。《普通高等学校增设本科专业申请表》一份

2。《××大学秘书专业(本科)教学计划》一份

3。《××大学秘书专业现有教师情况表》一份

××大学(印)

二0××年×月×日

2。解决问题性请示

下级机关在工作中往往会碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和情况。要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，并提出解决的意见，请求上级机关给予明确的解释和指示。

例如：关于《会计人员职权条例》中“总会计师”是行政职务或是技术职称的请示

财政部：

国务院1987年国发〔1987〕××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种。其中“总会计师”既是行政职务，又是技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜。可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计职称的有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢?权责不明确，给厂务工作带来很大的不便。鉴于此，我们认为是否可将行政职务与技术职称分开，即总会计师为行政职务，而不再作为技术职称。同时比照国务院最近颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。

以上认识是否妥当，请予指示。

××省政厅(印)

一九八七年×月×日

四、请示的写作结构

1、标题

请示标题一般要写明“发文机关+事由+文种”，如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾专款的请示》。发文机关有时可以省略，如《关于××列为省级重点风景名胜区的请示》。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”，缘由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类词语。

2、主送机关请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。

3、正文其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。

(1)开头。主要交代请示的缘由。请示的缘由是请示事项和要求的理由及依据。要先把缘由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这才能顺理成章。缘由很重要，关系到事项是否成立，是否可行，直接影响上级机关审批请示的态度。因此，缘由常常十分完备，依据、情况、意义、作用等都要写上。

(2)主体。主要说明请求事项。包括办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要写得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂，要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。注意：事项简单的，往往和结语合为一句话。如《关于××列为省级重点风景名胜区的请示》的最后一句话：“现申请把××列为省级重点风景名胜区，请审批。” 请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把缘由、事项混在一起的情况。否则，写的就不得要领，上级机关不知你要求解决什么问题，不便给予批复。

(3)结语。请示的结语比较简单，在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可。期复请求用语常见的有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”，“以上请示如无不妥，请批转有关部门执行”等等。结语是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。

4、落款一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。

五、请示的注意事项

1。一文一事

一份请示只能写一件事，这是便于上级工作的需要。如果一文多事，可能导致受文机关无法批复。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可以同时写出若干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复。

2。单头请示

请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。请示如果多头行文，很可能得不到任何机关的批复。

3。不越级请示

这一点，请示与其他行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人，这一点要特别注意。

4。不抄送下级

请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级，以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。

以上是请示的概念及写作方法的介绍。公文写作相对来说比较简单。专家提醒，只要掌握正确的写作方法，复习过程中稍加练习，申论写作中如遇到公文题目就不会紧张。按照平时练习的步骤来写，就一定能写好。祝广大考生公考成功!

通

告

【概念解说】

通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”(国务院《国家行政机关公文处理办法》，2001年1月施行)。它的使用者可以是各级各类机关，它的内容又往往涉及到社会的方方面面，因此，无论其使用主体还是其内容都具有相当的广泛性。（节选自《应用写作》杂志2005年第11期《通告写作中常见问题分析》）

【格式内容】

1、标题的写法有三种：

①“通告”。如遇特别紧急情况，可在通告前加上“紧急”二字。

②“关于XXX的通告”。

③“XXX关于XXX的通告”。

④“XXX的通告”。

2、原由。主要阐述发布公告的背景、根据、目的、意义等。通告常用的特定承启句式“为……，特通告如下”或者“根据……，决定……，特此通告”引出通告的事项。

3、通告事项。

通告事项是通告全文的核心部分，包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理分明，层次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果内容比较单一，也可采用贯通式方法。其次要做到明确具体，需清楚说明受文对象应执行的事项，以便于理解和执行。

4、结语。用“特此通告“或“本通告自发布之日起实施”表达。

【范例参考】

XX电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告

根据中国人民银行XX分行的通知精神，从2001年12月起，原来使用XX市专用委托收款方式结算电费的用电户，将统一XX电子资金转帐系统定期借记系统。为此，对于愿使用专用委托收款结算方式缴交电费的企事业单位客户，我局将从2001年12月起改为使用定期借记方式收取电费。请有关用电户配合我局做好以下工作，以便顺利结算电费：

一、请各用电客户尽快与开户银行联系，按照中国人民银行XX分行的统一要求签订《定期借记业务授权委托书》，并于2002年1月31日前将复印件送达所在区供电局。

二、部分商业银行由于系统升级原因更改了开户银行账号格式，请客户在签订《定期借记业务授权委托书》的同时与贵开户银行确认新的银行账号，并于2002年月31日前以正式公函形式通知我局，若届时未受到客户的《定期借记业务授权委托书》及新的银行帐号的，客户将无法使用定期借记方式缴交电费，我局将采取现金方式收取电费。

三、由于定期借记业务系统投运后，银行系统将不再代为传递电费票据，故我局将统一采取邮政递送，客户签收的方式派发电费票据予客户。为了确认各客户的邮递地址以及签收人，请客户于2002年1月2日至1月5日前往所在区供电局领取2001年12月份的电费发票，同时填报有关资料交我局工作人员(具体格式将在各营业点派发)。

特此通告

按《国家行政机关公文处理办法》第九条规定，我国行政机关的公文种类主要有十三种。

(一)命令(令)

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

(二)决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

(六)通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

(七)议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(八)报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

(九)请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

(十)批复

适用于答复下级机关的请示事项。

(十一)意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(十二)函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

(十三)会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

实际工作中常用的、申论考试中便于命题的主要有：通知、通报、报告、请示、意见。