什么是事业单位

第一篇：什么是事业单位

事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

事业单位的主要职能是为生产服务，为改善人民文化生活服务，为增进社会福利服务。作为社会服务组织，它不同于国家机关，也不同于政党和企业，它是通过提供精神产品和服务，满足人们发展和享受的需要。因此，事业单位的服务对象是整个社会的各个领域与方面，这一点决定了事业单位的分布领域也十分的广泛。通常所说的教育、科技、文化、卫生等只是事业单位的几个主要领域。

根据事业单位面向的行业领域的差异，我国现行的事业单位分为10多个大类，100多个小类。这是一种传统的事业单位分类，也是最基本的分类。这种分类在事业单位的干部人事管理、机构编制统计、规模控制、结构平衡以及制定机构编制标准等多项政府管理活动中被普遍应用。按照《国民经济行业分类》的标准，事业单位大致可以分为三类：

一是按行业分类别，大致分为教育、科研、勘察设计、勘探、文化、卫生、体育、新闻出版、农林牧水、交通、气象、地震、海洋、环保、测绘、信息咨询、标准计量、知识产权、进出口商检、城市公用、物资仓储、社会福利、经济监督、机关后勤及其他25个行业类别。

二是按资金的来源进行分类，可分为全额拨款事业单位(没有稳定的经常性收入或收入较少，各项支出全部或主要靠国家预算拨款的单位)、差额拨款事业单位(有一定数量稳定的经常性收入，但还不足以抵补本单位的经常性支出，支大于收的差额需国家预算拨款补助的单位)和自收自支事业单位(有稳定的经常性收入，可以抵补本单位的经常性支出的单位)。

三是按性质和特点分类，可分为具有非政府公共机构性质的事业单位，如社会科学联合会、社会科学院、基础理论研究所、图书馆、博物馆、计划生育协会等；具有一定经济效益的公益性事业单位，如养老院、大专院校、中小学校、重要的医疗卫生单位、疗养院、考试管理中心等；具有生产经营性和能力的事业单位，如从事应用技术研究科研院所、广播电视台、报纸、刊物和出版社、城市公用方面的市政管理、房产管理、园林设计等单位。

以下，就主要类别进行简介：

1．教育事业单位。作为从事各种公共教育教学以及为教育教学提供指导和服务的各类社会公益性组织，教育事业单位是我国各类人才的最大输出港，是现代化建设的基础，事关国民整体素质的提高。教育事业单位是我国事业单位的主体，目前其工作人员规模达到约1404万人，大约占目前我国事业单位工作人员规模的一半。

教育事业单位主要包括：基础教育单位，如中小学、幼儿园、托儿所等；中等教育单位，如各类中等专业学校、中等职业技术学校、中等师范学校、技工学校等；高等教育单位，如各类大专院校、独立设置的研究生院(部)等；成人教育单位，如各类干部管理院校、教育(进修)学院、党校、团校、职工大学、夜大学、广播电视大学、函授学校、讲师团、各类培训中心等；特殊教育单位，如各类工读学校、盲聋哑学校、教会学校等。

2．卫生事业单位。卫生事业单位是指社会提供疾病预防控制、医疗救治、健康保健和计划生育服务等的组织机构。卫生事业单位的工作人员规模目前约452万人，占目前我国事业单位工作人员总规模的17％左右。

卫生事业单位主要包括：医疗事业单位，如各类医院、卫生院、保健院(站)等；卫生防疫检疫事业单位，如疾病预防控制中心、各类地方病防治院(所)站、防疫站(所)、检疫所(站)等；血液事业单位，如采血中心(站)、血库等；计划生育事业单位，如计划生育技术指导中心(站)、妇幼保健院(所、站)等；卫生检验事业单位，如药品检验所(站)、食品检验所(站)等；卫生监督单位，如卫生监督所、站等。

3．农业事业单位。农业事业单位是指向农业、林业、畜牧业、渔业、水利业提供公益服务以及从事农林牧渔水等行业资源的开发、保护和技术推广服务的组织机构。

农业事业单位主要包括：农业技术推广事业单位，如农业技术推广站、农经站、林业站、水利站、畜牧兽医站、水产站、农业机构推广站等；良种培育事业单位，如种子(苗圃)站、实验(养殖、试验)站、良种配种站等；综合服务事业单位，如土肥站、水土保持站、植物(森林防灾)保护站(所)、农业(林业)自然保护区管理机构等；动植物防疫检疫事业单位，如动植物防疫(站)、检疫所(站)等；水文事业单位，如水文勘测站、水流域管理(所)、水文站等。

4．科技事业单位。作为对自然、社会和思维知识体系的某一领域或某一方面进行研究，并将研究成果转化为生产力，直接或间接为国民经济和社会发展提供基础性或公益性服务的组织机构，科技事业单位是我国庞大事业单位的组成部分。

科技事业单位主要包括：自然科学研究单位，如基础型科研院所、应用型科研院所等；社会科学研究事业单位，如基础理论研究院所、人文历史研究院所、综合性科学研究单位。

5．文化事业单位。文化事业单位是指从事艺术、图书文献、文物、新闻出版、广播影视制作、音像品制作以及其他为满足人民群众精神生活需要而进行创作、演出或展览活动和为群众性文化活动提供场馆服务的组织机构。

文化事业单位主要包括：演出事业单位，如各类演出团(院、队)等；艺术创作事业单位，如艺术创作院所、艺术制作中心、音像影视制作中心等；图书文献事业单位，如图书馆、档案馆、文献情报中心等；文物事业单位，如文物保护站、文物考古队(所)、博物馆、纪念馆等；群众文化事业单位，如群众艺术馆、文化馆(站、宫)、青少年宫、俱乐部等；广播电视事业单位，如广播电台(站)、电视台、转播台(站)等；报刊事业单位，如各类报社、期刊社等；编辑事业单位，如各类编辑部、党史编纂室、地方志编纂室等；新闻出版事业单位，如各类图书出版社、音像出版社、电子出版社、新闻中心、新闻社等。

6．体育事业单位。体育事业单位是指从事体育竞技比赛和为体育竞技比赛及群众性体育活动提供培训和场馆服务的组织机构。

体育事业单位主要包括：体育竞技事业单位，如各类运动队、俱乐部等；体育设施事业单位，如各类训练基地、比赛场馆等。

7．城市公用事业单位。城市公用事业单位是指从事市政公用设施的养护、维护、管理以及园林绿化、市容环卫管理并提供相关公益服务的组织机构。

城市公用事业单位主要包括：园林绿化事业单位，如园林绿化队(站)、公园、游乐园等；城市环卫事业单位，如环卫所、清洁卫生队(站)、管道疏通队(站)；市政建设事业单位，如市政工程队、市政工程维护队等；房地产服务事业单位，如住房公积金管理中心、房屋建设服务中心、房地产交易中心、房屋安全鉴定所(站)等。

另外，城市的公共交通、给排水、供电、供气等在很长时间内也在这一范围内。

8．交通事业单位。交通事业单位是指承担公路、航道建设维护、管理和交通规费征收任务，并提供相关公益服务的组织机构。

交通事业单位主要包括：公路建设维护事业单位，如公路养护段(站)、公路工程监理站(处)、公路工程造价管理站、公路管理局(处、所)．等；公路运输管理事业单位，如公路运输管理局(处、所)、汽车检测中心(站)等；交通规费征收事业单位，如稽查征费管理局(处、所)等；航务事业单位，如航务港监船舶检验局(处、所)、航道养护段(站)、救助打捞队等。

9．社会福利事业单位。社会福利事业单位是指从事关乎社会福祉的公益事业，为社会上的离退休人员、鳏寡孤独人员和残疾人提供服务的组织机构。

社会福利事业单位主要包括：福利事业单位，如养老院、福利院、孤儿院等；康复治疗事业单位，如干休所、荣军院、疗养院、休养所、伤残军人医院、残疾人康复中心、残疾人用品供应站等；殡葬事业单位，如殡仪馆、火葬场等。

10．机关后勤服务事业单位。机关后勤服务事业单位是指承担机关事务性工作以及为机关工作和生活提供各类后勤保障服务的组织机构。

机关后勤服务事业单位主要包括：食堂、水电班、车队、小卖部、门诊部、医务所等；修缮事业单位，如修缮队等；文印通讯事业单位，如总机班、文印室、印刷所等；接待服务事业单位，如招待所、宾馆等。

11．社会中介事业单位。社会中介事业单位是指运用一定手段，为机关、企事业单位、社会组织或公民等提供法律、政策、信息和技术咨询以及为人才、执业资格评估等提供服务的组织机构。

社会中介服务事业单位主要包括：信息咨询事业单位，如信息中心、咨询服务中心(站)等；技术咨询事业单位，如技术创新中心、技术交流中心、计算机中心(站)等；职业介绍(人才交流)事业单位，包括职业介绍中心、人才交流中心等；经济鉴证类社会中介事业单位，如律师事务所、会计师事务所、审计事务所、价格事务所、专利事务所、商标事务所、版权事务所、交易所等。

此外，还有气象、环境保护、质量技术监督检测、知识产权保护以及银行监管、证券监管、保险监管、电力监管等各类独立监管单位。

第二篇：什么是事业单位法人

什么是事业单位法人

事业单位法人是指为社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，依法取得法人资格的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

登记问答

为什么要进行事业单位登记管理？

进行事业单位登记管理，是建立事业单位登记管理制度的本质要求，对于促进社会主义市场经济体制的建立与完善，有着十分重要的深远意义，主要体现在以下几个方面：

（1）进行事业单位登记管理是维护国家法制统一的需要。根据《中华人民共和国民法通则》的规定，事业单位登记管理制度，是与企业登记管理制度、社团登记管理制度并列的一项重要法律制度。企业法人登记管理、社团法人登记管理都是全国统一的，同样，只有进行全国统一的事业单位登记管理，才能与之相协调、相配套，才能更好地维护国家法人登记管理体系的完整性与统一性。

（2）进行事业单位登记管理是新形势下事业单位自我发展的要求。随着社会主义市场经济体制的建立和事业单位改革的深化，事业单位要面向社会、参与市场竞争，就要打破传统的条块分割，有条件的还要进入国际市场开展业务活动。只有进行登记管理，颁发全国统一的《事业单位法人证书》，才能使事业单位取得不受地域限制的、持久的合法凭证，充分发挥事业单位在国家经济社会发展中的作用，为建立充满生机与活力的事业单位管理体制、运行机制创造条件。

（3）进行事业单位登记管理，有利于全面了解和掌握事业单位的发展变化，为国家有关部门制定事业单位发展规划和政策提供可靠的依据，实行科学的宏观调控，保证事业单位的发展与国家的经济社会发展相协调；

（4）进行事业单位登记管理，有利于规范事业单位的管理行为，保障事业单位的合法权益，维护良好的社会和经济秩序，完善社会主义市场经济体制，使事业单位走向科学化、法制化、现代化管理。

什么是事业单位法人登记事项

事业单位法人登记事项，是指经事业单位申请，由登记管理机关核准登记、并在证书上标明的主要内容。它包括名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等。事业单位法人登记事项是根据《民法通则》对法人条件、法人的权力和义务的原则规定，由《条例》作出的具体规定，它的法律意义在于：

（二）事业单位法人登记事项是事业单位法人条件的实质性内容，反映了事业单位法人的概貌，并在一定程度上体现了事业单位法人的权利能力和行为能力。

（三）经登记管理机关核准的登记事项，具有法律效力，是事业单位法人享有权利、承担义务和法律责任的基本依据，也是登记管理机关对事业单位法人进行监督管理的重要依据。

登记管理机关审查事业单位法人登记事项应主要注意哪些问题？

（一）要依法审查。所谓依法审查，就是依据有关法律、法规和规章进行审查，它有三个方面的含义：一是登记管理机关对事业单位的名称、宗旨和业务范围、住所、法定代表人、经费来源等登记事项要逐一严格审查，看其是否符合国家有关法律、法规和规章；二是登记管理机关在实施审查并作出肯定或否定的结论时，必须以国家的有关法律、法规和规章为准绳，不能自定标准，更不能违反法律、法规和规章的规定；三是在审查程序上也要符合有关法律、法规和规章的规定。

（二）要符合党和国家的方针政策。法律、法规是在党和国家的方针、政策指导下制定的，是后者的定型化、条文化和规范化，使之具有了国家强制性并更加稳定；上述依法审查本身就是符合党和国家方针、政策的基本体现。但并不是党和国家的所有方针、政策都表现为法律、法规的形式；随着客观情况的发展变化，党和国家还会在有关法律、法规的规定内，制定新的方针、政策或调整有关方针、政策。为此，有必要强调，在审查事业单位法人登记事项时，还应贯彻执行党和国家的方针、政策。

（三）要与实际情况相一致。登记事项反映了事业单位法人的权利能力和行为能力，登记的事项与其实际情况相一致，是保证登记的真实性、合法性的基本条件。反之，势必导致事业单位法人权利能力和行为能力与实际情况相背离，从而给他人利益和事业单位法人自身利益带来危害。

（四）要用语规范。登记的事项，特别是其中的宗旨和业务范围应当规范用语。这是进行统一规范的解释，避免出现理解歧义的基本条件。否则，就会给以后的监督管理带来依据不确定的问题，并直接影响登记管理的严肃性。

什么是事业单位法人住所，为什么要登记事业单位法人住所？

住所是一个法律概念。它是指法律上具有民事权利能力和民事行为能力的法人的“居住地”。事业单位法人住所是事业单位主要办事机构所在地，是事业单位法人的法定注册地址，经登记管理机关登记的住所只能有一处。事业祚位住所应当按照所在市、县、乡（镇）、街道门牌号码等详细地址登记。

住所与场所不同。一是场所可以有多处，而住所只能有一处；二是住所是法律意义上的住址，场所是事业单位开展活动的场地。当只有一处场所时，其住所与场所实际上是同一个“地方”；当有多处场所时，应选择其中的主要办事机构所在地作为法律意义上的住所，其他活动场所在申请表的备注栏标明。

登记事业单位法人住所，主要是为了确定与事业单位有关的法律关系于一个明确的地点，保证事业单位法人依法行使民事权利，履行民事义务，承担民事责任；并依法保护事业单位法人和他人的合法权益。其具体意义主要有以下几点：

一是确定了事业单位法人与有关社会组织和自然人之间，相互进行经济往来、传递信息、通信联络及传递公文信件的地点。

二是便于登记管理机关和其他有关部门对事业单位法人进行监督管理。

三是便于确定人民法院民事审判管辖和事业单位法人诉讼管辖。事业单位发生的民事纠纷的相当一部分，要由事业单位法人所在地人民法院进行裁决。

四是便于追究事业单位法人的民事责任和其他法律责任。事业单位法人如果不登记住所，甚至“居”无定所，当其需要承担有关责任时，就可能出现无“处”追究的情况，从而给违法犯罪分子留下可乘之机。

此外，事业单位法人住所的确定，在国际私法中也有重要意义。在国际上许多国家（如德、法、意、瑞士等）都依法人的住所来确定法人的国籍。

什么是宗旨和业务范围，为什么要登记事业单位法人的宗旨和业务范围，登记宗旨和业务范围应注意哪些事项？

事业单位法人的宗旨，是指成立该事业单位的主要目的；这一主要目的，主要通过事业单位法人的业务范围来体现。对业务范围，可以从以下三个方面理解：

（一）业务范围是实现事业单位法人宗旨的基本条件，没有一定的业务范围并据之开展活动，宗旨就无从实现。这就决定了业务范围必须符合宗旨的内在要求，或者说，业务范围首先要保证实现宗旨的目的。

（二）业务范围是事业单位法人开展业务活动的内容，反映了事业单位法人在社会经济领域中所处的地位和作用。

（三）业务范围是事业单位法人从事业务活动的法律界限。业务范围一经核准登记，事业单位法人就应当在此范围内从事业务活动，其合法权益受国家法律保护。如果其业务活动超越了核准登记的业务范围，不仅不受法律保护，还要承担法律责任。

登记事业单位法人的宗旨和业务范围的意义主要有以下几点：

一是规范事业单位行为的需要。对事业单位行为的管理，是政府对社会管理的重要组成部分。事业单位法人的宗旨是什么，哪些活动能够开展，哪些活动不能开展，必须纳入政府管理的范畴，并受国家法律、法规、规章和政策的制约。

二是加强监督管理的依据。宗旨和业务范围一经核准登记后，就成为区分合法活动与非法活动的法律界限，从而为登记管理机关和其他有关部门对事业单位法人实施这方面的监督管理提供了明确的依据。

三是方便了事业单位和社会各有关方面的需要。核准登记事业单位法人的宗旨和业务范围并公之于众，本身就是对事业单位法人的宣传，有利于扩大其影响；同时也便于社会各界了解事业单位的服务宗旨和活动内容，选择符合自已意愿的事业单位法人为其服务。登记管理机关登记事业单位法人的宗旨和业务范围应注意以下几个问题：

（一）依法审查。核定事业单位法人的宗旨和业务范围必须遵守国家法律、法规、规章及党和政府的方针、政策。

（二）核准登记的业务范围应是具体的，而不是抽象的、笼统的。

（三）核准登记的业务范围，要与事业单位法人的开办资金、经费来源、场地、设备、人员编制、从业人员等基本条件相适应。

（四）用语应明确、规范。

什么是事业单位的法定代表人，事业单位的法定代表人应具备哪些条件，为什么要进行法定代表人登记？

事业单位的法定代表人是按法定程序产生，代表事业单位对外开展活动，行使民事权力、履行民事义务的人。它包括以下几个方面的含义：

（一）事业单位的法定代表人只能产生于事业单位法人。按照有关法律规定，法定代表人所代表的必须是法人，不是法人的单位也就无从产生法定代表人。因此，事业单位只有经登记管理机关核准登记为事业单位法人，才能产生法定代表人。

（二）事业单位的法定代来人必须产生于事业单位的主要行政负责人。即按照审批权限正式任命或按照有关法律规定以其他形式产生的院长、所长、校长等。在特殊情况下，如尚未任命正职等，也可以从副职中产生。

（三）事业单位的法定代表人经过事业单位申请和登记管理机关核准登记产生。也就是说，经登记管理机关核准登记，是产生事业单位法定代表人的法定程序。通过任命或其他方式产生的院长、所长、校长等，是其所在单位的行政负责人。事业单位的行政负责人只有经过申请并经登记管理机关核准登记后才成为该事业单位的法定代表人。

（四）事业单位法定代表人与事业单位的行政负责人是两个不同的概念。主要体现在：院长、所长、校长等行政负责人，主要是在其所在单位内部行使职权的负责人；只有法定代表人才是法律上认可的事业单位对外开展活动、行使民事权力、履行民事义务的代表人。换言之法律只承认和保护法定代表人代表事业单位（或授权他人代表事业单位）对外从事的合法职责行为，如签约等。

（五）在一般情况下事业单位法定代表人同时是所在事业单位的最高行政负责人。其对内全面负责事业单位法人内部的管理事务，对外代表事业单位法人参与民事活动。

（六）事业单位法定代表人的职权和义务由国家法律、法规和法人组织章程规定。事业单位法定代表人在职权范围内的行为，代表事业单位法人的行为，其法律后果由事业单位法人承担。例如，法定代表人在所在单位与其他单位有关合同上的签字在法律意义上，不是一般的个人签字，而是视同法人签字，其责任和义务均由法人承担。但法定代表人职务行为之外的个人行为，其后果由本人承担。事业单位的法定代表人应具备以下几个条件：

（一）必须是具备完全民事行为能力的自然人。无民事行为能力和限制性民事行为能力人不得担任法定代表人。

（二）必须是具有一定管理能力的事业单位法人内部成员。法律赋子法定代表人的权利，是准确、全面、直接地代表法人行使权利。为此，法定代表人应具有较好的管理能力和专业知识；同时，必须由法人内部成员担任，以保证法定代表人全面地代表法人的权益。

（三）必须是事业单位的主要负责人。即必须是由有权任命机关任命或选任的事业单位主要负责人。刑满释放、解除劳动教养未满三年的人员，司法机关立案调查、尚未结案的人员，以及法律、法规和政策规定不能担任事业单位领导的人员，不能担任事业单位法定代表人。

对事业单位法定代表人进行登记，是事业单位法人对外开展活动，行使民事权力、履行民事义务的最重要的、必不可少的前提条件之一。这在于，事业单位法人和其他法人一样，本身不能直接表达自己的意志，更不能直接签字具结，必须要有代表自己从事这些行为的特定的“自然人”，即法定代表人。从这个意义上讲，事业单位法定代表人是事业单位法人的表达意志之“口”和签字具结之“手”。总之，为保证事业单位对外开展活动的最基本需要，同时也为与国际惯例接轨，适应我国改革开放的需要，必须要登记事业单位法定代表人。

什么是事业单位法人的经费来源，如何登记事业单位法人的经费来源？

事业单位法人的经费来源，是把事业单位法人开展业务范围内活动所需经费的来源渠道。它在一定程度上可以间接反映事业单位的资金信用和能力。

目前。事业单位的经费来源多种多样，并存在着同一个事业单位有几个经费来源的情况。基于此，在审查登记事业单位法人“经费来源”这一登记事项时，宜采用写实的方法；也就是，实际是什么情况，就登记为什么情况。在现实中，事业单位的经费来源主要有以下几种：

〔一）财政拨款。包括各级财政以资金形式拨付的人头费、办公经费、专项事业费和以资产实物形式交与使用的房产、设备、设施等。以财政拨款为主要经费来源的单位，主要是政府举办的教育、科技、文化、卫生等公益类事业单位。

（二）行政性收费。主要指接受委托或授权承担行政管理、行政执法职能时按照批准的项目收取费用，目前大都采取收支两条线的方式管理，实际上也属于财政拨款的性质。

（三）事业性收费。包括政府赋予事业单位的某项职能所收取的规费以及事业单位在开展业务活动时收取的服务费。以此为经费来源的单位，主要是承担中介服务、经济事物监督等服务职能的事业单位。

（四）经营性收费。主要指事业单位开展生产、经营活动获取的各种经营性收人。以此为经费来源的单位主要是以经营服务为主的应用性研究机构、勘测设计单位、后勤服务机构等。

（五）社会组织出资。主要指由国有企业、事业单位、使用行政经费的社团提供全部所需经费或给予部分资助。以此为经费来源的事业单位多见于国有企业、使用行政经费的社团及其他社会组织利用国有资产举办的各类事业单位。

（六）接受捐赠。主要指接受各种慈善机构、海外华侨、国际友人及其他组织和人士捐资、捐物。

什么是事业单位的“开办资金”，为什么要登记开办资金？

开办资金是举办单位授予事业单位法人自主使用、管理、处置的财产或者事业单位法人自有财产的数额体现。它必须符合三个条件：

（一）必须是举办单位授予的可以自主处置的财产或者事业单位法人的自有财产；

（二）是登记时事业单位法人的全部财产；

（三）以人民币表示。

开办资金的范畴包括事业单位法人实有的固定资金、流动资金，用于事业发展的专用资金，已经转化为货币形式的专用技术、专利技术、商标等产权；不包括职工宿舍、食堂等非业务用固定资产，也不包括银行贷款、其他借入资金等非自有资金。

登记管理机关核准登记事业单位法人的开办资金，应坚持与实有资金相一致的原则。注册资金与实有资金相一致的原则是国际惯例，我国企业法人登记也采用了这一原则。采用这一原则的最大好处是有利于防止事业单位法人出现虚假资金，维护正常的社会经济秩序。开办资金作为非常重耍的登记事项，有三个方面的意义：

（一）将事业单位承担经济责任的数额，确定在国家有关法律、法规的规范之内，促进事业单位的发展，并防止由国家连带承担无限经济责任。

（二）从法律上确认了事业单位法人占有、使用、支配的财产和自有财产数额。

（三）为登记管理机关审查登记事业单位法人业务范围提供了重要依据。如某事业单位申请登记的业务范围有8项，开展其中每项活动都至少需要10万元，而申请登记的开办资金只有30万元，这就需要减少其业务范围。

在实际工作中应注意防止三个问题：一是虚报、瞒报谎报开办资金，造成开办资金不实；二是以银行贷款、借款作为开办资金，超出了开办资金的界定范围；三是把所属独立的已办企事业法人登记的分支机构的资金包括在本身的开办资金之内，造成开办资金的重复登记。

为杜绝上述问题的出现，一方面，登记管理机关要健全验资制度，规范验资工作，严格审查事业单位法人提供的资金信用证明；另一方面，要加强宣传教育和培训工作，提高事业单位法定代表人、财务人员和管理干部依法申报开办资金的法律观念。

什么是事业单位名称，事业单位命名应注意哪些事项？

事业单位名称是确定和代表事业单位的文字符号，是各个事业单位之间相互区别并区别于其他单位的重要标志。事业单位的名称反映着事业单位的人格特征，是事业单位进行民事活动的基本前提。事业单位名称一经核准登记，即享有受国家有关法律保护的名称专用权。

事业单位名称由字号、所属行业、组织形式等三个要素组成。

（一）字号：表示该单位所在地域，或者举办单位，或者单独字号的字样，如XX省，XX局，“振华”、“兴文”等；其中，标有“中国”、“全国”等字号的事业单位名称由国家事业单位登记管理机关核准；标有“省”、“市”、“县”字号的事业单位名称分别由该省、市、县登记管理机关核准。

（二）所属行业：表示该单位业务属性、业务范围的字样，如无线电技术研究、人才交流、法律咨询服务等。

（三）组织形式：表示该单位属于某类事业单位的某种组织形式的车样，如院、所、校、社、馆、台、站、中心等。

事业单位命名时应注意以下事项：

（一）不得使用与已登记的事业单位法人名称相重、相近的名称。相重是指完全一样；相近是指除个别字样外，其他字样完全一样，而用以区别的个别字样在字音或字形上又非常相近，容易造成混淆或误解。如“北京大华无线电技术研究所”和“北京太华无线电技术研究所”。这两个名称的唯一区别是“大”与“太”字，而这两个字在字形上很近似，容易混淆。

当发现已登记的事业单位名称重复或相近时，登记管理机关应按照留先改后的原则处理，即在先登记的事业单位名称号以保留，在后登记的则应改变名称并重新办理登记和公告。

（二）不得使用汉语拼音字母（外文名称中使用的除外）、阿拉伯数字；应当使用汉字，民族自治地方的事业单位名称可以同时使用本自治地方通用的民族文字；事业单位的外文名称应当与中文名称相一致，并经登记管理机关备案。

（三）不得含有有损国家、社会公共利益的、与国家宪法、法律法规、社会主义精神文明相抵触的或污损其他法人的内容。

（四）名称结构要规范。即符合上述字号、所属行业和组织形式三要素的要求。

（五）要名实相符，客观地反映本单位的行为或业务特点。

（六）要注意民族、地区的禁忌。

（七）要体现本单位的特征，其字号也要力求精练、醒目、上口。

（八）要符合法律、行政法规的其他有关要求。

事业单位法人证书作用是什么？

事业单位法人证书的使用目前主要作为办理刻制印章、银行开户、标识代码、营业登记、税务登记和申请立项收费、购买票据、人事管理、公费医疗、以及合同契约、行政管理、诉讼、公证和凭证。

第三篇：什么是国有事业单位

什么是国有事业单位？国有事业单位有哪些？

事业单位是不同于国家机关、党派、社会团体，也不同于企业单位的社会组织；是为党政机关和国民经济、社会生活各个领域服务的，为国家创造或改善生产，增进社会福利，满足人民文化、教育、科学、卫生等方面的需要，不以为国家积累资金为直接目的的单位。按原国家标准局和国家统计局制定的《国民经济行业分类标准》，事业单位包括以下范围：教育事业单位；科研事业单位；文化艺术事业单位；广播电视新闻事业单位；综合技术服务事业单位；卫生事业单位；体育事业单位；社会福利事业单位；农业、林业和水利事业单位等。

第四篇：什么是事业单位（共）

政府部门包括哪些

各级国家行政机关实行首长负责制。国务院实行总理负责制，各部委实行部长、主任负责制，地方各级政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。国务院共设置29个部、委、行、署，1个办公厅，15个直属机构和6个办事机构。

省、自治区人民政府设有50多个行政机构，除办公机构以外，其他行政机构大体可以归纳一下四类：

1。政治与行政综合管理机构

如监查、民政、公安、司法、国家安全、外事、人事、编制、民族事务、宗教事务、侨务、机关事务等厅、局、委员会或办公室。

2。财政经济综合管理机构

如计划、经济、外贸等委员会，审计、财政、劳动、税务、统计、物质、城乡建设环境保护等厅、局。

3。财政经济专业管理机构

如冶金、化工、机械工业、机电工业、纺织工业、物资、农业、林业、水利、粮食、商业、工商行政等厅、局、委员会。

4。科学、教育、文化、卫生管理机构

如科学技术、体育运动、计划生育委员会、教育（高等教育）、卫生、文化、广播电视、电影、新闻出版等厅、局、委员会。

地级市人民政府（1950年规定）：设立民政、公安、财政、建设、文教、卫生、劳动等局、处、科、并财经委员会和人民监查委员会等。

县级人民政府：（1）直属工作部门

包括计委、经委、农委、科委、体委、民政、财政、公安、劳动、教育、税务、工商、卫生、交通、工业等局或科。

（2）直属办事机构

包括政府办公室、财贸办公室、外事办公室、计划生育办公室、人防办公室、林业（或渔业、畜牧业）办公室等。

（3）其他直属机构

包括各银行支行、保险公司支公司、电力局、邮电局、外贸局、气象站以及供销社等。还设有市政管理所需要的工作机构。

乡级人民政府：（1）直属办公机构

包括乡（镇）政府办公室、工交财贸办公室、农村办公室、民政司法办公室、文教卫生办公室、计划生育办公室、城镇规划建设与管理办公室。

（2）企事业机构

包括县政府设在乡镇的农技站、经管站、广播站、学校、卫生院等。

（3）双重领导机构 如公安派出所、工商所、税务所、财政所、粮管所、信用社、农业银行营业所等。

什么是事业单位？

事业单位，就是国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。简单地说，事业单位就是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，它与公务员是不同的，相对于企业而言，它最主要的特征是不以赢利为目的。相对于行政机关人员的公务员编制，事业编制是事业单位人员的主要编制。

事业单位包括那些机构和部门？

我国目前有126万个事业单位，3000多万正式职工，900万离退休人员。事业单位主要存在于教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织中。可以说，今天的中国，70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生，相当比例的传媒、体育、文化等公共服务事业，各种社团、群团组织都集中在“事业单位”的大旗下。

什么是遴选公务员考试？

遴选公务员考试，就是把基层优秀公务员选拔到上级党政机关工作，是各级行政机关内部竞争性选拔转任的一种考试形式。和我们熟知的公务员考试最大的不同点在于：遴选公务员考试是公务员考公务员，招考对象为已经具备公务员身份的，而公务员考试是非公务员身份考取公务员身份。

政法部门包括哪些部门

正确的解释是

包括公安局、检察院、法院、司法局还有国家安全局

原来还包括民政局

现在没有了 在公检法司安部门

有的司法局下设监狱管理局

这个局不直接对政法委

而是对司法局负责

在一些县级市没有国家安全局

“司法机关”是指代表国家行使司法权的国家执法机关。有的同志认为是指公安机关、人民检察院、人民法院。在国务院决定把原由公安部管理的劳改、劳教工作整建制地划归司法部管理之前,这种认识无疑是正确的,但在今天,情况已有变化。笔者认为,目前我国的司法机关包括四个机关,即公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关。这涉及到司法机关与其他机关如何区分的问题。笔者认为:司法机关是进行刑事诉讼的国家机关。目前在我国,在刑事诉讼中,公安机关负责刑事案件的侦查、拘留、预审,人民检察院负责批准逮捕和检察(包括侦查)、提起公诉,人民法院负责审判,司法行政机关负责对判处徒刑和判处死刑缓期执行的罪犯的监督改造。公、检、法、司四机关在刑事诉讼中的这种分工,就是我们通常所说的侦查、起诉、审判、执行这

行政机关是指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

行政单位是进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位,主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他机关、政党组织等。与行政机关是有区别的，这里主要是财政上的概念。其人员实行公务员体制管理，经费、工资福利等全部由政府拨付。国家权利机关：人民代表大会。

中国行政机关：通称“政府”。国务院及其所属各部、委各直属机构和办事机构；派驻国外的大使馆、代办处、领事馆和其他办事机构；地方各级人民政府及其所属的各工作部门；地方各级人民政府的派出机关，如专员公署、区公所、街道办事处、驻外地办事处；其他国家行政机关，如海关、商品检验局、劳改局（处）、公安消防队、公安机关、看守所、监狱、基层税务所、财政驻厂员、市场管理所等。

司法机关：法院（从属于国家权利机关）。检查机关：人民检察院。

实行预算管理的其他机关、政党组织等。

财会部门应包括哪些岗位？

2004-7-5 8:42 财会部门是一个独立核算的组织（政府部门、企业、事业单位）从事财务管理、会计核算及其税务处理、资本运营等有关组织内资金管理的部门。在我国，组织内的财会部门一般包括以下岗位：

1.总会计师岗位：在我国国有企业、政府部门或者事业单位，一般要求设立总会计师或者总经济师，他是组织内负责财会工作的最高领导。往往是企业核心领导成员。在一些企业，往往也称作财务总监。

2.出纳岗位：负责现金及支票的管理。

3.稽核岗位：负责账项及凭证之间的钩稽关系核对及管理。

4.资金核算岗位：核算现金及银行存款等资金的核算工作，负责与银行间的联系。

5.收入、支出、债权债务核算岗位。

6.工资核算、成本费用核算、财务成果核算岗位。

7.财产物资的收发、增减核算岗位：主要负责存货、低值易耗品、固定资产、无形资产等财产和物资的核算。

8.总账岗位。

9.对外财务会计报告编制岗位。负责编制财务报表及其辅助报表的编制。

10.会计电算化岗位：负责财务软件的日常维护。

11.会计档案管理岗位：在会计档案正式移交档案管理部门之前，在会计机构内会计档案管理工作属会计岗位；会计档案正式移交档案管理部门后会计档案管理工作，不属于会计岗位。

需要说明的是，往往我们所看到的一些与现金有关的岗位，如医院门诊收费员、住院处收费员、商场收费（银）员其实并不属于财会部门的岗位。

另外，为了使审计工作能够保持一定的独立性，应当将组织内部的审计人员独立于财会部门之外。

第五篇：什么是事业单位法人证书

1、什么是《事业单位法人证书》？

《事业单位法人证书》，是事业单位登记管理机关依法给核准登记或者备案的事业单位颁发的、确认其事业单位法人资格的法定凭证；上面载有事业单位法人的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等登记事项。

《事业单位法人证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。《事业单位法人证书》正本应当悬挂在事业单位主要办事场所的醒目位臵，正本只核发一份。副本为折叠式，主要用于事业单位在开展社会服务活动中对外出示，以证明其合法身份，或用于向有关部门办理各种手续。事业单位可以根据业务需要向登记管理机关申请核发若干份证书副本。

2、对事业单位法人证书管理有哪些规定？

（一）《事业单位法人证书》式样由国务院机构编制管理机关制定，各级登记管理机关颁发。其他单位或个人制发证书属非法行为，一经发现予以收缴，并由司法机关追究其法律责任。

（二）对《事业单位法人证书》应妥善保管，不得伪造、涂改、损毁、出借、转让。

（三）如事业单位违反《条例》有关规定，由登记管理机关商审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》。

（四）事业单位提交报告书时，须同时交验《事业单位法人证书》；报告经审查合格的，登记管理机关在《事业单位法人证书》上加盖标记，否则证书失去效力。

3、《事业单位法人证书》有何法律效力，主要适用于哪些方面？

《事业单位法人证书》的法律效力来源于《事业单位登记管理暂行条例》。《事业单位法人证书》所载内容主要是经登记管理机关核准登记的事项，标明了该事业单位能够承担的行为能力，具有法律效力；其效力范围在空间上溯及全国，在时间上以证书的有效期为限。

《事业单位法人证书》作为事业单位法人资格的合法凭证，主要适用于以下方面：

（一）刻制印章等。•事业单位须凭《事业单位法人证书》到当地公安机关办理手续，刻制印章、领取车船牌照；事业单位制作牌匾、印制信封信笺、对外行文的名称必须与《事业单位法人证书》上所登载的名称完全相同。

（二）银行开户与贷款。事业单位开立基本账户或办理贷款业务，须凭《事业单位法人证书》。

（三）办理社会保险。事业单位应持《事业单位法人证书》向同级劳动与社会保障部门办理养老、医疗、失业等社会保险。

（四）税务管理及申请有关优惠。事业单位申请税务登记，申请减免税收及其他优惠，应持《事业单位法人证书》。

（五）工商管理。事业单位兴办企业等，应持《事业单位法人证书》向工商行政管理部门申请办理有关登记。

（六）国有资产登记管理和统计登记。事业单位办理国有资产登记和统计登记，以《事业单位法人证书》证明其身份。

（七）土地、房产登记管理。事业单位申请办理土地、房产登记事宜，应持《事业单位法人证书》。

（八）有关收费。事业单位向同级有关部门申请行政、事业性收费，应出示《事业单位法人证书》证明其身份，并以《事业单位法人证书》上登载的有关内容作为申请收费项目的依据之一。

（九）诉讼公证。事业单位参加诉讼与公证，审判机关和公证机关以《事业单位法人证书》所载事项作为确定其行为责任能力、权利和义务的依据。

（十）人事调动和工资基金管理。事业单位人事调动和工资基金管理事宜，应持《事业单位法人证书》。

（十一）合同契约。事业单位法人对外签定合同契约，以《事业单位法人证书》证明其事业单位法人资格。

（十二）其他事宜。有关部门按照规定，要求事业单位提交《事业单位法人证书》的其他事宜。

4、为什么要规定《事业单位法人证书》的有效期？

《事业单位法人证书》不是长期有效，而是有时效性限制。《事业单位登记管理暂行条例》规定：“事业单位应当于每年3月31•日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一执行本条例情况的报告。”只有经登记管理机关对执行情况报告审查通过，有效期以文字或者年检标记的形式在证书上标明，《事业单位法人证书》才在新的一年内继续有效，否则失去效力。

超过有效期的《事业单位法人证书》自动废止，对废止的《事业单位法人证书》登记管理机关应当予以公告。

规定《事业单位法人证书》有效期的主要目的是：保持事业单位法人资格和登记事项的真实性。事业单位的合并、调整，业务范围的调整变化，法定代表人的变更以及其他登记事项的变化，是比较普遍的现象；随着事业单位改革的逐步深入，有关的调整、变化会进一步加大。如果《事业单位法人证书》有效期过长，事业单位再不及时办理变更登记或注销登记，就很容易造成《事业单位法人证书》的“失真”，即证书上的登记内容与事业单位的实际情况不一致；甚至有可能出现某事业单位早已撤消，而其原来的《事业单位法人证书》继续有效的严重情况。这样，势必在客观上造成对社会各有关方面的“欺骗”，带来难以预料的损失和影响。

此外，规定《事业单位法人证书》的有效期、只有加盖报告审查合格标记后才在新的继续有效，有利于敦促事业单位按规定及时提交执行《条例》的情况的报告，保证报告制度的实施。

5、《事业单位法人证书》为什么要悬挂？

《事业单位法人证书》正本应当悬挂在事业单位主要办事场所的醒目位臵。悬挂《事业单位法人证书》的主要作用是：

（一）向公众表明其法人资格及有关登记事项；

（二）便于登记管理机关和社会公众进行监督。

6、遗失《事业单位法人证书》按什么程序补办？

不慎遗失《事业单位法人证书》的，应当按以下程序申请补领：

（一）填写《事业单位法人证书补领申请书》。

（二）向登记管理机关提交证书补领申请书，并交回未遗失的证书（正本或副本）。

（三）登记管理机关审查同意后，办理补发证书手续。

（四）登记管理机关在指定的报刊上刊登《事业单位法人证书》遗失公告，公告原证书号作废，宣布补发证书号。

公告费由申请补领单位承担。

7、污损《事业单位法人证书》应按什么程序换领？

（一）填写《事业单位法人证书补领申请书》。

（二）向登记管理机关提交证书补领申请书，并交回已损和未遗失的证书正本和副本。

（三）登记管理机关审查同意后，办理换发证书手续。

8、填写《事业单位法人证书补领申请书》纸质文件有何要求？

应使用登记管理机关统一制发的正式表格。书写材料应符合耐久性要求和国家档案局颁布的技术标准。严禁使用纯蓝墨水、红墨水、铅笔、圆珠笔等不耐久书写材料。

9、《事业单位法人证书补领申请书》中各项指标填写说明

封面：

单位名称：填写核准登记的单位名称，并在此处加盖本单位公章。法定代表人：填写申请补领单位的法定代表人姓名。申请日期：填写向登记管理机关提交申请书的当日日期。正表：

单位名称:填写全称,如有第二、三名称的，填写在第一名称之后的括号内（所有名称都需有文件批准）。

申请补领原因：填写证书遗失（或损坏）的原因（包括发生的时间和地点等详细过程）。

改进措施：填写本单位制定的事业单位法人证书使用和保管的办法或规定。法定代表人意见：由法定代表人填写“以上情况属实，特申请补发事业单位法人证书”；签字并加盖个人印章。

举办单位意见：由举办单位人事部门填写，并加盖公章。领证人和领证日期：待补发证书时填写。联系人、联系电话和邮政编码：如实填写。

登记管理机关（受理人、审核人和负责人）意见、事证第××号：由登记管理机关有关人员填写。