如何加强棉花加工企业的税收管理

第一篇：如何加强棉花加工企业的税收管理

如何加强棉花加工企业的税收管理

日期：2009-09-28 作者：刘辉刚 张晓勇 段继勇 【选择字号：

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一、枣阳市棉花加工企业的基本情况

1，规模总量迅速扩大。随着政府招商引资力度的不断加大，以及政策引导，全市各镇围绕资源优势、支柱产业，积极推进产业集群建设，棉花加工行业发展速度明显加快。到2008年底，全市棉花加工企业累计达到68户，较同期增加21户，增长44.68%，最多的七方分局管辖的棉花加工户达到43户，经营形式主要为私营有限责任公司和其他有限责任公司。

2，税收贡献有所增加。到2008年底，全市被调查的39户棉花加工企业共缴纳增值税255.18万元，较上年同期增加121万元，增长90.18%，税收负担率也由上年的0.18%提高到0.39%的水平。如棉花加工企业税收贡献比重明显提高，其中鹿头分局较上年增长3.11%、兴隆分局较上年增长3.66%、七方分局较上年增长72.60%。

3，发展格局产生变化。2008年，我市部分乡镇棉花加工企业异军突起，拉动全市棉花加工企业销售的迅猛增长。七方分局管辖的乡镇首度接近2亿元销售能力，稳居全市第一位，城区、鹿头、吴店、兴隆分局管辖企业的应税销售额均突破千万元，分别达到4681.76万元、6428.08万元、1243.38万元、5671.30万元。

4，生产工艺比较单一。棉花收购加工企业生产工艺比较单一，收购的籽棉，经过加工，产出皮棉、棉籽和下脚料，皮棉占原材料的比例约38%，棉籽占原材料比例约为60%，正常损失大约2%。产出皮棉每吨大约耗电100度左右，打包用包布、铁丝分别约为5.2公斤和28公斤，其中电费约为100元，包装物价值约合208元。

二、税收征管过程遇到的实际问题

1，收购环节难以控管。棉花收购加工行业纳税人收购发票自开自抵，收购环节诸多因素难以控管。比如：不少棉花种植户法律意识淡薄，随意出借或有偿出借本人的身份证、户口簿等给企业，无形中给企业虚开收购发票提供了便利，给税务机关辨别业务真假增加了难度。收购发票的低购高开、无货虚开、购进皮棉按籽棉虚开、替别人代开的情况时有发生，进而给收购加工环节税收管理工作带来了很多不便。

2，行业税金倒挂严重。企业的实际经营并没有严格按照现行增值税条例规定运行，比如将应当取得专用发票的电费、应当取得运输发票的运费、应当取得正式发票的包装辅助材料以及用自开的农产品收购发票代替等，甚至收购发票低购高开、无货虚开、购进皮棉按籽棉虚开、造成棉花加工企业增值税税负偏低，企业理论税负和实际税负之间存在差距，产生增值税税金倒挂现象。

3，原料成品比例失衡。从我市棉花种植面积、实际产量与企业生产能力来年，存在严重失衡现象。比如：我市2008年棉花种植面积大约18.30万亩，按照亩产180公斤左右的水平，共应当出产籽棉3294.27万公斤，而去年一年棉花加工企业共加工籽棉7455.70万公斤，高于当地实际产量一倍多达到4161.43万公斤。但是棉花加工企业的籽棉收购环节几乎全部反应为当地棉农自产销售。

4，票据帐册不够规范。一是包装物购货无正式发票。比如39户企业中包布、铁丝等包装物85%以上没有按规定取得正式发票，甚至有的纳税人根本就没有包装物的入账记录，导致税管员无法以耗测产。二是电费记账不及时。个别纳税人用电不按规定取得增值税专用发票。甚至没有取得发票，也没有在账簿上进行反映，税管员无法按照正常投入产出测算企业的实际用电量和产量之比，给棉花企业管理工作增加了难度。三是一些企业在出售皮棉、棉籽时，不索取相应的运输发票，即使取得也不到国税机关认证抵扣，形成账面有大宗货物对外销售，而没有运输发票的怪现象。

三、提高棉企征管质量的对策思考

1、制定棉花加工企业的行业管理办法。按照《湖北省农产品加工企业增值税征收管理办法》和《农产品收购发票管理办法》的规定，结合棉花加工企业特点，制定《枣阳市棉花加工企业税收征管办法》，对税务登记、资格审批、日常管理、财务核算、纳税申报等关健内容作出明确规定。

2、建立棉花加工企业的基础数据模型。根据棉花加工企业的特点，采集收购用票量、生产耗电量、资金流动量、包装物成本、运费支出、皮棉产、销量、库存等关键数据指标，建立棉花行业税收征管数据模型，直接反映当期企业生产经营和税收管理情况。通过纳税人相关信息进行比对、预测和分析，确定纳税人实际税收负担，有效地防止纳税人利用收购发票进行虚开和经营业务的帐外循环。

3、税管员实地查验制度做到日常化。在棉花收购加工旺季，合理调配征管力量，让税收管理员不定期到企业进行实地查验，掌握每一户棉花加工企业基本情况，收购籽棉数量，生产加工能力，对库存以及销售进行核查登记管理，严格出入库管理规定，对收购发票的开具进行监控。对皮棉的销售严格执行实地查验制度，销货时必须填写《农产品加工企业出货验货单》，对销售的数量，运输车辆及司机进行登记备案。

4、建立棉花加工企业税收管理预警值。根据棉花收购加工企业的数据模型，设立预警税负，低于预警值税负的企业进行纳税评估，从源头上做好监控，从籽棉的收购价格，设备生产能力、工人工资、电费、包装物消耗等到销售皮棉的价格，棉籽的价格等综合进行监控，以保证管理规范化。对达不到预警要求的，提请对其开展专项纳税评估，对涉嫌偷税的转交稽查部门进一步查处。

5、建立统一规范的票表帐册管理体系。对企业严格执行成本核算，健全帐目，必须建立库存明细帐、现金日记账、商品成本帐，严格履行仓库保管制度，记账要及时，购进籽棉要有过磅单，入库单，质检单，加工后要有入库单，销售要有出库单，必须通过银行决算。做到农产品收购发票、库存明细与实际库存相符；同时严格入账发票管理，非正式发票一律不得入账。对内部要建立专门的棉花加工企业管理台帐，包括资金周转、购销存、用电量等，并定期与企业进行核对。

第二篇：如何加强农产品加工企业税收管理

如何加强农产品加工企业税收管理

XXX县是一个农业大县，农业总产值占全县国内生产总值的比重高达35%，农产品资源极为丰富，玉米、土豆、甜菜、动物毛皮、鲜奶等农产品具有得天独厚的优势。经过多年的发展，X县农产品的加工已初具规模，经济效益也比较可观，成为当地经济税源的重要组成部分。但由于该行业在农产品收购上点多面广、灵活多变，再加上一些企业纳税意识不强，交易的真实性难以掌握，导致增值税进项税额难以控管，行业整体税负明显偏低，成为税收征管工作中存在的一大难题。为此，我局从强化农产品加工企业进项税额管理入手，大胆尝试，积极探索，全面强化农产品加工企业税收管理，取得了明显成效。

一、查找问题，剖析根源，积极寻找管理弱点

2010年初，我们对9户较大的农产品加工生产企业作了重点分析，由计划征收部门和税源管理部门联合对农产品加工企业的销售收入、农产品收购金额、税负进行分析比对，在分析比对中寻找税收管理薄弱环节和突破口。这9户企业2005年销售收入总额为10785万元，而收购农产品原材料成本就高达11544万元，农产品进项税占企业全部进项税的91.71％，实现的税收只有88万元，税负仅为0.8％，其中有3户企业全年零负申报, 长期进项留抵。由此不难看出：该行业税负明显偏低的核心问题是进项税额较大。缘何形成这种反常现象？

为了进一步找准问题的症结，我们将农产品加工企业税收征管作为一个专门的课题，进行了广泛深入的调研，并召集有关人员召开了专题研讨会，对农产品加工企业税收管理作了认真的研究分析，大家认为：一是农产品加工企业收购对象庞杂，在收购环节开具的农产品收购发票金额、数量和对象的真实性难以掌握。按现行税收政策规定，收购发票由付款方向收款方开具，也就是由收购企业自行填开并进行抵扣，这样就为企业利用少进多开、低进高开、无进虚开等手段虚增进项税额提供了可能；按照规定，农产品收购发票的开具对象仅限于农业生产者销售的初级农产品，但在实际操作中，农产品销售者的身份比较复杂，既有农户，也有农产品经销单位、农产品销售中间人等，对一些不符合收购发票使用规定的对象，企业往往采取弄虚作假的手段，使其开票行为合法化，达到多抵扣进项税额的目的。二是非正常损失不作进项税额转出。农产品在收购、储备、生产环节上因管理不善易发生霉变，极易形成非正常损失，按财务制度相关规定，企业应定期对存货进行盘点并作相应的账务处理，但部分企业依仗农产品难以盘点的特点而对这一部分损失不按作增值税进项税额转出处理，从而多抵扣进项税额。三是物耗水平难以掌握。农产品由于产地不同，成分含量有所区别，其投入产出比也就不同，企业往往会以有效成分含量低为借口，扩大投入量，虚增原材料数量；还有部分企业以农产品中掺杂泥沙、水份等杂物影响投入产出比为借口，人为扩大投入量，虚增原材料数量。

二、健全制度，严格把关，着力破解管理难点

针对农产品加工企业税收管理中存在的弱点，为了从源头上治理和预防偷税行为，堵塞管理漏洞，我们在综合各方面情况的基础上进一步研究制定相应的制度和办法，先后出台了《X县国家税务局农产品收购管理办法》、《X县国家税务局农产品加工企业增值税纳税评估办法》等一系列制度和办法，切实加强对农产品加工企业的税收管理。

1.严把原材料购进关，确保交易的真实性。加强收购发票的管理是把握原材料购进是否真实的关键环节。在实际管理工作中，我们对纳税人开具的每一笔业务都要进行认真的审核，对单份收购发票金额在2000元以上的收购业务由税收管理员按收购发票上填开的销售人、地址、身份证号等内容进行实地核实，并作相应记录。经检查属实的，在收购发票第三联审核联上加盖“检查属实”戳记；经查不实的，加盖“核查不属实”戳记。对单份填开金额在2000元以下的收购业务实行抽查，并分别加盖“抽查属实”或“抽查不属实”戳记。在核查过程中发现有汇总填开的，重点核对该纳税人是否报主管国税部门批准，经批准的，在收购发票第三联加盖“汇总填开已批准”戳记，未经批准的，加盖“汇总填开未经批准”戳记。针对部分农产品如皮张、玉米、甜菜、玉米芯等采购季节性、集中性较强的特点，都是在特定季节集中收购。在收购收购期间，我们专门派税收管理员在收购季节驻厂办公，掌握其收购农产品的品种、出售人、收购价格、日收购数量、运输方式、入库、货款结算、收购凭证开具等12个方面的具体情况，核实其交易数量、金额和对象的真实性，并制作核查报告，报计划征收部门作为企业申报时的进项比对信息。通过对收购发票的严格审核，有效地遏制了农产品加工企业少进多开、低进高开、无进虚开等现象的发生。

2.严把原材料损耗关，确保进项税额转出的准确性。针对农产品体积庞大，多数露天存放，极易霉变，部分企业非正常损失不作进项税额转出的问题，我们要求企业收购农产品时两库存放，设立新料存放地，尽量做到整体堆集规则存放。企业用料时从旧库出，收购的新料进新库。对新料存放地收购数量由税收管理员进行实地验证和监管，出具验证和监管报告，以上程序实施无误后由管理部门在收购发票抵扣联加盖准予抵扣章，方可抵扣进项税额。对在用料过程中发生的非正常损失，由税收管理员丈量其体积，估算其价值，督促企业作进项税额转出，有效地解决了农产品加工企业虚增原材料库存数量的问题。2010年上半年，通过对农产品加工企业的日常巡查，发现7户纳税人非正常损失未作进项转出，调减进项税额76万元。3.严把投入产出关，确保物耗水平的合理性。把好投入产出关是预防和制止农产品加工企业随意扩大投入量、虚增原材料数量的一个有效手段。为此，我们建立了预约定耗制度。即纳税人向税源管理部门提出书面申请报告，报送《农产品预约定耗申报表》。税源管理部门在接到申请后，实地调查核实该企业的生产经营情况、工艺流程，掌握原材料和产成品的投入产出比，采集企业三个月以上加工产品的数量与农产品原材料的投入数量，计算出企业生产单位产品正常的投入产出比，确保农产品预约定耗准确，并参照同行业国家标准和本地区同类行业近几年相关指标平均值，提出该企业农产品投入产出比或损耗率的初步意见，报县局评审，评审通过后将《农产品预约定耗申报表》送达企业。若纳税人对税务机关提出的农产品投入产出比无异议，签署反馈意见后，双方把它作为约定的农产品投入产出比。约定的农产品投入产出比一经确定，不得随意变更。预约定耗制度的实施有效地解决了销售收入不入账和虚开收购发票等问题的发生。

三、建立模型，科学评估，紧紧抓住管理重点

纳税评估工作是加强农产品加工企业科学化、精细化管理的重要措施。为此，我们按照国家税务总局《纳税评估管理办法》和省国税局《纳税评估工作规程》，在认真调查研究的基础上，建立了农产品加工企业纳税评估指标体系，设置了税收负担率、销售额变动率、进项税额抵扣变动率等8项纳税评估指标及预警值。

在实际工作中，我们在按照一般程序评估的基础上，按照增值税的基本原理，特别突出“农产品进项税额”管理这一关键环节，紧紧抓住收购量这个“七寸”，经过反复研究测算，在企业的应纳税额与

收购量之间建立了科学的线性关系，为实施有效评估提供了依据。一是严格控制和科学测算投入产出比、销售单价、收购单价、法定扣除率等农产品加工企业的相关指标，即对投入产出比按照预约定耗确定，销售单价为企业一定时期内平均单价，收购单价为企业一定时期内的平均收购单价并经税收管理员充分调查后确定；二是对农产品加工行业的单位原材料应纳税额进行测算（计算公式为：销项税额＝收购数量×投入产出比×销售单价×适用税率，进项税额＝收购数量×收购单价×法定扣除率）。我们将进销项中的共同项“收购数量”提取出来，然后将投入产出比、销售单价、适用税率、收购单价、法定扣除率等指标综合为一个常数K，K即为单位原材料应纳税额。经过对我县农产品加工行业的单位原材料应纳税额进行测算：糠醛为每吨6.84元，制糖为每吨26.16元，玉米淀粉为每吨29.93元，皮革为每平方尺0.88元，乳品为每吨37.4元。三是通过推导计算得出的应纳税额与收购数量的一个线性方程式，即应纳税额﹦收购数量×K，由税收管理员根据企业实际收购数量、单位原材料应纳税额和取得的非农产品抵扣进项票（主要是生产用电及辅料采购）数额，计算确定该企业的预警税额，并以此为依据审核评估该纳税人申报税款的真实性。今年上半年，我们通过纳税评估，发现有15户农产品加工企业在进项税额方面存在36个问题，企业主动申报补缴税款125万元；通过对2户评估异常的纳税人进行重点稽查，共查出虚增收购金额156万元，多抵扣进项税20万元，依法对其作出补税罚款共计30万元的处理。

通过近一年来的积极探索、大胆实践，农产品加工企业税收管理取得了明显的成效：一是农产品收购发票管理进一步规范，今年上半年，各农产品加工企业共开具收购发票7518份，比上年同期增加2867份，增长61.64％；二是税负水平明显提高，全县农产品加工企业平均税负由2005年的0.8%上升到今年上半年的2.02%，提高了1.22个百分点；三是纳税人的税法遵从度明显提高。

总之，我们在农产品加工企业税收管理上做了一些工作，取得了一定的成绩，但还有一定差距和不足，今后我们要虚心学习先进的经验，努力使我们的工作再上一个新台阶。

第三篇：棉花加工企业技改资金申请报告

棉花加工企业技改资金申请报告

一、项目法人基本情况：

宣城市雄杰棉制品有限公司由徐永堂个人独资注册设立，注册地点为

古泉镇团山街道，原属于供销社棉花收购站，主要从事棉花收购、絮棉及棉制品加工，该企业从2003年因客户需求不断增大，开始用80片锯齿轧花机加工籽棉，并随之年产量不断增大。截止到2007年3月份，2006加工籽棉4000吨，产出皮棉1500吨，产值达2300万元，实现利润120万元，税金20万元，产品销售到江、浙、沪等地，并与相关企业建立了紧密的合作关系，经过这几年的资本积累，已具备了较大的投资能力，完全能够承载国家棉花加工业生产设备更新改造项目。

二、项目的产能规模：

（一）本项目建成后，生产符合国家标准GB1103——2007的锯齿棉1-7级，总量为4000吨，生产期限为每年生产头年8月到次年4月共8多月。

（二）产品方案：皮棉（1-7级）4000吨，棉籽6900吨，不孕籽560吨。

（三）产品执行标准：按照GB1103-2007标准要求组织收购、加工、销售。

三、建设的主要内容：

1、6MZQ—7籽棉清理机 ╳ 1台（8万/台）

2、MY98—17型毛刷式锯齿轧花机╳4台（9万/台）

3、MPQ400—2000C型皮棉清理机╳4台（6万/台）

4、套配套的集棉尘笼╳3套（10万/套）

5、MDY-400B型液压棉花打包机╳1台（150万/台）

6、与此相适应的厂方3000平米（80万）、仓库12000平米（210万）、能源600KVA电源（20万）、道路3500米（30万），需要土地50亩。

7、其他附属工程及配套设备（30万）

四、建设地点：

本项目选址于宣州区古泉镇团山，这里地处宣州区、芜湖县、南陵县

三县区交界处，这三个县都是沿江棉区产棉大县，棉花资源丰富，随着本地区农村劳动力外出务工的人口越来越多，农村劳动力的匮乏，棉花这种用工量少而且分散的经济作物越来越大越受到本地老百姓的欢迎，种植面积逐年增大，因此本项目所需资源丰富。且芜屯公路、318国道、宣芜高速和在建宁铜高速经过这一地区，交通十分方便。这里地形主要是岳岭，居住人口较稀，是本项目十分理想的新建场所，有利于企业的长远发展。

五、建设工期：

本项目预计于2007年底动工，于2008年9月10竣工，历时10个月

左右。

六、项目投资：

项目总投资为人民币528万元，资金筹措主要来自于企业自筹、银行

贷款。企业自筹资金230万元，银行贷款110万元，因此尚有资金缺口188万元

七、项目意义和必要性：

本项目符合国务院关于《棉花质量检验体制改革方案》和国家发展改革委、国家工商总局、国家质检总局第49号令关于《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》的棉花产业政策，属于解决民众衣食住行不可忽缺的传统产业，产品市场前景好，技术成熟可行，本身无环境风险和投资风险，属于投资少见效快类型，同时对国家和社会都有一定的贡献

八、项目社会效益和经济效益简要分析：

棉花是大宗农副产品，也是我区农民主要经济作物，本项目轧花厂的技术改造提高产本地棉花价格6%，按籽棉亩产300公斤计算，农民增收可达90元/亩，一年农民总增收达400万元，这还是一期投资产生的社会效益。另外还能为纺织厂提供优质皮棉和解决一部份就业，从而为社会发展与和谐作出贡献。

目前：本企业正处于新棉收购、加工、和销售旺季，资金需求量大，为赶在2008年新棉上市前投产，而尽快启动本项目，特向政府申请投资贴息资金150万元人民币，其余资金在一边经营一边筹集。

望批准为感！

宣城市雄杰棉制品有限公司

2007年10月31日

第四篇：承包棉花加工承诺书

承包棉花加工承诺书

我公司成立于1997新丰棉机总汇，是专业制造棉机辅设备，配件加工、棉花生产设备工艺设计、安装、棉花加工等业务。加工技术力量强，棉花经验丰富，加工人员配制合理。从前在阿克苏地区塔棉集团阿瓦提县城厂，阿依巴格厂、恒丰公司场部加工厂、九连加工厂、中棉阿瓦提京棉配送、农一师棉麻公司、十六团加工厂等单位，一直从事棉花加工活动。

现与中棉集团阿瓦提富力棉花加工厂承包棉花加工生产，作如下承诺。

1、我加工方自觉服从对方公司厂方领导，坚持贯彻公司厂方领导的方针政策和一切规章制度，自愿担当加工方的义务和责任，保证顺利完成的加工生产任务和质量指标。

2、加工方积极组织人员仔细检修，配加工车间负责人1名（兼电焊），专职电工1名（兼条码机）、设备修理工1名，轧花机维修调试操作工2名，用1月的时间对车间整个生产工艺流水线检修完成。生产加工期间熟练打包工四名，叉车工、推包工2名，每月皮棉加工不少于1500吨。

3、对车间加工人员在开机前进行安全消防知识培训，增强安全伤亡意识，协助厂方消防安全员进行消防安全设备的检查，合理配备齐全的安全消防器材，只要参与加工所有人员进行意外伤保险。

4、所有参与车间加工人员严格控制三丝，异性纤维，不得带入籽棉场里和生产车间，喂花工在工作时尽量控制喂花口的三丝进入。

5、加工生产人员自觉协助好厂方籽棉的堆放保护工作，如遇到刮风下雨天气异常变化要按照厂方领导要求及时保护好籽棉，尽义务做蓬布的加盖工作。

6、承包方生产技术人员要在确保皮棉质量的前提下，稳定设备的运转力，保证产量，做到少缩丝、不破籽，杜绝黑棉、油棉，自觉服从棉检员的要求管理，保持跟棉检员的沟通，及时调试轧花机。

7、车间加工人员爱护厂方的一切财产、财物，不得偷盗、损坏的照价赔偿，情节严重的追究刑事责任。

8、认真做好卫生工作，车间每班进行打扫，室外天天打扫，把清理垃圾按照厂里的要求放到指定位置。

9、尊敬的中棉集团公司领导、厂方领导，以上几点承诺有不足地方恳请指正，同时提出要求，我方自愿接受更好观点，帮助我方提高发展。

承诺方：阿克苏市新丰棉机总汇

第五篇：棉花加工承包合同

承包棉花加工合同

甲方： 乙方：

由甲方棉花加工厂加工乙方提供的籽棉，本着互惠互利的原则，经双方协商一致，依据《合同法》的规定，签订此合同：

一、甲方承担乙方皮棉的加工工作，期限为 年 月 日至 年 月 日。

二、乙方按照皮棉净重500元/吨向甲方支付加工费。加工费包括人工费用、水电费、修理费、包装费、包装材料费、刷包费等费用。用烘干设备加50元/吨。棉花加工费每月月底清数量，次月十日前结算加工费给甲方。乙方每年加工皮棉不少于 吨。

三、甲方及时向乙方提供棉花销售发票、棉检证书、码单、过磅单等相关物件，产生的相关税费由乙方按皮棉销售发票的1.6%承担。

四、棉花加工厂车间内外设备设施的正常运行状态由甲方承担，甲方的加工生产设备及其他相关设施必须完好，且能正常生产。如加工期间发生机械故障，甲方应及时维修，不能影响乙方皮棉加工。

五、乙方有权定期检查甲方各个工作环节，有权对甲方 的安全、加工质量等问题提出整改要求。

六、甲方按照国家相关规定雇佣工作人员，甲方承担所 雇用人员的各项费用，应建立相应的劳动管理制度。

七、甲方在棉花收购、加工期间提供协调人员、警卫人员，维持正常的棉花收购和生产加工秩序。

八、甲方确保安全生产，甲方工作人员必须按照操作规程进行操作，甲方负责籽棉、皮棉的消防安全保卫工作。甲方必须做好消防设施的维修保养工作，确保消防安全。甲方承担发生机械事故、人员伤亡、皮棉着火等安全事故全部责任。

九、加工时棉垛的开、盖蓬布由甲方负责，加工的皮棉、不孕籽、花瓣由甲方负责清理入库归乙方所有。

十、乙方在加工过程中不得混入黑棉、油棉、杂物等。

十一、承包期满后，乙方有优先继续承包权。

十二、本合同未达事项双方协商解决，补充条款与本合同具有同等效力。

十三、本合同自双方签字或盖章之日起生效。

十四、本合同一式二份，甲方一份,乙方一份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

年 月 日