乡镇纪委各项制度

第一篇：乡镇纪委各项制度

乡镇纪委各项制度汇编

1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。分析存在的主要问题及产生问题的原因，现行这种双重体制是所有问题的根本。改变现行体制，打破体制束缚，实行垂直条块管理，将是解决这些问题的最根本的，也是最有效的措施。要顺应时代发展的需要，只有不断创新乡镇纪委受双重领导的体制和工作机制，把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，而根据工作需要和属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权。这样的体制安排，有利于对同级党委、政府的监督；有利于释放乡镇纪检干部的思想压力，鼓励他们放手大胆地开展工作；有利于解决乡镇纪检干部队伍独立办案和职能作用的充分发挥问题；从而在根本上解决乡镇纪委工作打不开局面的现状，为乡镇经济社会建设切实发挥保驾护航作用。

2、加强思想教育，解决“怎么想”的问题。对于乡镇一把手。要进一步加大党风廉政宣传教育工作力度，从根本上转变乡镇党政一把手对抓党风廉政建设工作的错误认识，增强党政班子成员特别是党政一把手的责任意识。使之正确认识到党风的好坏，对违纪违法分子惩处力度如何，直接关系到党群、干群关系，直接关系到对党员、干部的教育、管理和保护，直接关系到乡镇经济建设的发展速度和政治稳定。正确认识到一时的保护，一时的纵容将带来更惨重的惩处。正确处理好党风廉政建设与经济建设的关系，以争取更多的关心和支持，赢得主动权。对党员、干部。要加强党风廉政和职业道德教育，教育广大党员、干部自觉遵守《党章》和法律规定，不越位、不错位，做到自重、自警、自省、自励。牢固树立正确的权力观、地位观、利

益观和法纪至上的意识，自觉接受纪检部门和人民群众的监督，保持清正廉洁、公道正派的作风。对乡镇纪委。要进一步加强党性锻炼，强化宗旨意识。树立正确的人生观、世界观和价值观，发扬牺牲精神、无畏精神和奉献精神，增强忧患意识、法治意识和群众意识，增强使命感、责任感和紧迫感，增强反腐倡廉的信心、决心和恒心，全面履行党章赋予纪检监察机关的职责和任务，做党和人民的忠诚卫士。

3、改革用人机制，解决“谁来做”的问题。一要抓好队伍。要做好乡镇纪检监察工作，干部队伍是关键。一方面要注重选人，按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，对各乡镇纪委书记、副书记和纪委委员的候选人逐一进行认真细致的考核，把那些思想开拓、工作积极、公道正派、热心纪检工作的优秀干部选进乡镇纪委，特别注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，让“能者、勇者上，让庸者、弱者下”，彻底改变占位不谋事和“养老所”的现象，打造一批年富力强、朝气蓬勃、锐意搞好纪检监察工作的干部队伍。另一方面要注重用人，在充分考虑、有利于乡镇纪检工作的基础上，加大乡镇纪检干部的异地交流和任用力度。进一步加大乡镇纪检干部选拔调整力度，善于发现和提拔乡镇纪检干部队伍中的优秀人才，能够提拔重用要提拔重用，给他们以广阔的发展空间，从而激活乡镇纪检干部队伍，充分调动工作积极性。二要抓好培训。结合党风廉政建设和反腐败斗争工作实际，加大培训力度，通过集中培训、以案代训、挂职锻炼等方式，提高干部队伍思想政治素质和业务素质，使纪检监

察干部不只停留于旧有的思维模式和工作模式上，而应较系统地掌握理论政策法规、财政金融审计、以及网络信息等方面的知识；不只局限于简单的办件案子就是大成绩，而从抓办案技巧、办案效率及办案质量上提高，增强应对各种复杂局面的能力；不只囿于惩处就是目的，而更应从抓好乡镇党员、干部的教育和整体素质提高上来下功夫，从真正建立一支“廉洁、勤政、务实、精干、高效”的干部队伍。

4、加强目标管理，解决“怎么管”的问题。一是建立联系机制抓指导。实行“县纪委常委挂钩联系片区工作制度”，将全县36个乡镇分成几个片区，分别由纪委常委挂钩联系，靠前指挥，上下互动。挂钩领导定期到挂钩点，了解、掌握挂钩乡镇纪委工作的具体情况，定期召开片会，通报工作情况，抓好检查和督促落实，帮助解决困难和问题。二是建立责任机制抓落实。把查处违反党纪政纪案件作为考核乡镇主要领导和乡镇纪委书记政绩的主要指标之一，签定责任状，对有案不查的乡镇党政领导实行一票否决制。县纪委平时要抓好督促检查，年终进行总结评比，奖优罚劣，并把目标管理考评的结果作为乡镇纪委书记、专职纪检干部的工作政绩向组织部门通报，载入干部档案，与他们的奖惩、评优、晋升等挂钩。彻底改变过去那种以乡镇工作繁忙为由，放松纪检工作，甚至有案不查的现象，从而形成上下有人管、层层有人抓的局面。三是建立质量机制抓规范。县纪委加大对乡镇自办案件质量的检查力度，规范办案程序。专门派出审理室业务骨干对镇纪委自办案件的证据确定、定性量纪等进行指导监督，案件经县纪委审理室审核和县纪委常委会讨论决定后，再下发处分决定

书，及时纠正质量不高、程序不规范的案件。四是建立监督机制抓促进。抓平时考查考核。平时考查主要由挂钩联系领导和乡镇党委主要领导负责，着重考查日常工作和专项工作的进展情况。抓专项检查考核。根据工作需要，每年都组织几次专项检查。抓年终检查考核。先由各乡镇纪委按照评分标准进行自评，再由乡镇党委审核把关，然后由县纪委组成考核小组进行全面检查。把考核结果与纪委工作人员经济待遇、政治待遇挂钩，与年终考核考核评议等相结合，体现考核结果的严肃性。

5、强化制度建设，解决“怎么做”的问题。乡镇纪委在现行的工作职责范围内，要逐步完善有关的各项制度建设，加大治本力度，关口前移，着眼防范，加强教育，着力于源头预防和综合治理，充分发挥职能作用。一是学习培训制度。抓日常学习：做到每月都要组织治理论和业务学习，要有学习专题、学习材料、学习记录、学习心得、讨论交流等；抓专题培训：邀请上级纪委业务科室负责人或邀请有关专家、学者作专题讲座，内容涉及纪检监察工作、财务审计、预防职务犯罪、经济管理、网络知识等。抓以案代训：输送乡镇纪检干部到上级纪委来，参与办案学习、实际参与办案程序及业务操作。二是来信来访登记办理制度。规范乡镇纪委对来信来访、举报电话的受理，重要的检举、控告和申诉，由乡镇纪委书记亲自阅批、接谈，组织查处，对应由其他部门处理的问题，按规定转交给相关部门，涉及多个相关部门的信访问题，由乡镇纪委协调有关方面联合调查处理。三是文书档案管理制度。加强乡镇纪委规范文书档案的管理，统一规定学习记录簿、会议记录簿、案件记录簿、工作检查记录簿等格式，让各乡镇纪委及每一位委员都知道如何做；对乡镇纪委应该具备哪些文书档案、如何整理归档、如何保管都要作明确要求。

第二篇：乡镇纪委各项制度(16项)

镇纪委工作制度

一、实行集体领导和委员分工负责相结合的制度，凡重大问题都要由委员会集体讨论，作出决定；书记、副书记、纪委委员、纪检监察干事要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

二、建立学习制度，定期组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策、上级有关纪检监察工作文件和业务知识，不断提高政策理论水平和业务工作能力。

三、经常深入实际调查研究，了解和掌握新情况、新问题，增强纪检监察工作的预见性和主动性。

四、每半年向党委和市纪委报告一次工作。对重要文件和会议精神的贯彻落实、纪检监察工作中的重大问题，要及时向市纪委报告。

五、与有关部门建立联系制度，互相支持，协调行动，发挥监督机制的整体效能。

六、依据工作职责权限，建立健全信访举报、案件检查、案件审理等相关工作制度，并根据有关规定认真做好文书档案、案件档案以及群众信访的收发、登记、整理、归档工作。

镇纪委工作职责

一、维护党的章程和其他重要的规章制度，监督检查本镇党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

二、协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，健全完善党风廉政建设规章制度；对党员领导干部行使权力进行监督；参与党员干部的评议、考核、考察工作。

三、会同有关部门，结合实际，采取多种形式，经常对党员进行党性、党风、党纪教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

受理本镇基层组织和群众对党风党纪问题的检举、控告、四、申诉和建议等，检查、处理党组织和党员干部违反党章、党纪和国家法律法规的案件。

五、协助镇党委、政府抓好政务、村务、财务公开工作，参与镇、社区、村重点工程建设、重大事项的监督，协同有关部门加强村级财务管理。

负责对党的纪检监察工作理论及有关问题进行调查研究，六、指导镇所属党组织的纪检工作，加强纪检干部队伍建设。

七、承办上级纪检监察机关和同级党委交办的其它工作。

镇纪委工作职责

一、坚决执行上级党委和镇党委的各项决策。

二、带头遵纪守法，严于律己，以身作则，办事公道，廉洁奉公。

三、维护党的组织纪律，坚决同违纪违法行为作斗争，努力完成各项工作任务，为经济发展保驾护航。

四、工作不推诿、不敷衍了事，热情接待来访者，认真记录来访者反映的情况，对来访来信反映的情况按有关规定和程序及时间调查核实，发现重大问题及时向镇委主要领导报告。

五、严格执行查办案件“24字方针”，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

六、严格遵守保密制度，按规定妥善保管案件资料，不准接受涉案单位或个人的宴请，不准向涉案人员泄露案情。

七、热爱本职工作，加强学习，结合实际至少每季度组织一次纪委委员学习党的路线、方针、政策和纪检监察知识，不断提高工作能力和业务水平。

纪委书记工作职责

一、主持纪委工作，分管行政监察工作，履行党内和行政监督两种职能，认真贯彻执行上级纪检监察机关和所在党委、政府的指示、决议和规定。

二、协助党委、政府贯彻落实上级关于加强党风廉政建设的决定，监督检查本单位及其党员、干部对党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻执行情况，维护党的章程和其他党内行政法规。

三、负责主持召开镇纪委全委会，针对本单位党风廉政方面存在的问题，研究提出意见，制定措施，认真执行；对本单位党风廉政建设方面的倾向性或重大问题，在向党委、政府报告的同时，及时向上级纪检监察机关请示、报告。

四、开展多种形式的党性、党风、党纪教育，不断提高党员遵纪守法的自觉性。

五、受理群众对党员、干部的检举、控告，在规定的职权范围内检查处理党员、干部违反党纪的案件。对受处分的党员进行经常的回访教育，帮助他们改正错误。

六、组织对全镇党员干部违犯党纪政纪案件的查处工作。

七、负责组织对全镇党风廉政建设和反腐败工作以及党风廉政建设责任制执行情况的督促检查和考核工作。

八、严格执行党的纪律，同党内各种不正之风和违纪行为作斗争，不断增强党性，提高党组织的战斗力。

九、协助镇党委检查了解各支部民主生活会情况。

十、负责上级纪检监察机关及有关领导转办和交办的案件调查、反馈和通报，杜绝越级问题的发生。

十一、完成上级有关部门和党委交办的其他各项工作任务。

纪委委员工作职责

一、认真学习党委和上级纪委文件，贯彻纪检工作方针政策，落实党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，执行全委会决议和决定。

二、充分发挥个人在纪委集体领导中的作用，按时参加纪委会议；参与讨论研究纪委各项工作计划、总结，对纪委的各项工作提出建议；参与讨论决定纪委权限内的重大事项，并根据事实、情节，严肃认真地发表自己的意见。

三、密切联系群众，对党风廉政建设、反腐败工作、群众反映的难点及热点问题及时开展调查研究，及时了解党风党纪及党员的思想动态，并定期或不定期地向书记汇报，为领导决策和研究工作提供依据。

四、经常与各支部的纪检委员沟通情况，研究做好纪检工作的方式、方法，并对其工作给予指导，促进纪检工作的开展。

五、在镇纪委的领导下，开展反腐倡廉工作和案件查处工作。

六、忠于职守、求真务实、身正示范、遵章守纪，严格遵守保密纪律。

七、认真完成纪委交办的其他工作，积极配合所在单位的党组织开展各项工作。

纪委干部行为规范

一、纪检干部要时刻铭记自己的身份，时刻维护自身形象。要模范遵守《公民建设道德纲要》，言行举止要谦虚谨慎、文明得体。要模范的遵纪守法。要切实做到自重、自警、自律、自省和慎独、慎微、慎权、慎为。要光明磊落，坦荡公正。

二、纪检干部要积极参加各种社会公益活动和文明村社创建活动。干部家庭要遵守所在区域的各项管理制度和规定。要服从社会各部门、行业的正常管理，不搞特权。

三、纪检干部要争做文明公民。要注重团结友爱、邻里和睦。要积极争创“五好家庭”，做到孝敬父母，爱护子女，夫妻和睦。

四、纪检干部要崇尚廉洁、反对奢侈，崇尚科学、反对迷信。要洁身自好，移风易俗，艰苦奋斗，勤俭节约。

五、纪检干部要注重培养健康向上的业余生活方式。要加强体育锻炼，不断增强身体素质。要培养健康向上的志趣和爱好，要自觉抵制庸俗低级和腐朽思想文化的侵蚀。

六、纪检干部业余时间要多读书、多学习，不断提高自身修养，陶冶情操。

镇纪委学习调研制度

为了不断提高纪检监察干部的政治理论素质和业务水平，增强学习能力、实践能力和创新能力，制定本学习制度。

一、学习内容

包括政治理论、法律法规、业务知识、现代科技、经济等方面。

（一）系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，特别要以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，重点是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想；

（二）学习党的路线、方针、政策，党的章程和国家法律法规；

（三）学习中央和省、市在经济、政治、文化、社会建设和党的建设方面的重大部署和要求，重点是关于反腐倡廉工作的部署和要求；

（四）学习党的历史、中国近代史和现代史，特别是国内外现代经济、科技、法律和管理等优秀文明成果；

（五）学习纪检监察理论和相关业务知识等；

（六）其他学习内容。

二、学习方式

（一）每周五下午为集中学习日，学习日要精心组织各类学习讲座、报告会、学习交流等。

（二）党员干部按照党委和支部每年下发的学习重点，利用工余时间进行自学。

三、学习要求

（一）制定学习计划。年初制定全年学习计划，明确每月的学习内容；个人可根据实际情况，制定学习计划，实现自主学习，个人自学情况每季进行一小结。

（二）坚持四个结合。一是集中学习与个人自学相结合。在每周一次集中学习的基础上，每人每天自学不少于1小时。每人每年学习笔记不少于2万字，体会文章不少于2篇。二是政治理论学习与纪检监察业务、法律等专业知识学习相结合，组织好集中辅导或专家授课。三是理论学习与开展调查研究相结合，在深入调查研究的基础上，每人每年至少写出一篇有理论、有分析、有观点的调研文章。四是理论学习与开展多种形式的学习活动相结合。不定期开展知识竞赛、举办机关论坛、组织观摩和学习交流等活动，体现寓教于乐，增强实际效果。

四、保障措施

严格学习考勤登记，定期通报和检查党员干部学习记录、出勤情况、读书笔记、体会文章等。

情况通报制度

为进一步发展党内民主，扩大党务公开，切实保障各级党组织党员的知情权、参与权、建议权、监督权，调动广大党员参与党内事务、加强党内监督的积极性，制定本制度。

一、通报主体及对象

党内情况通报主体是各级党组织，通报对象是全体党员。

二、通报内容

1、贯彻落实中央、省、市、县的重大决策、重要工作部署和重要会议精神的情况；

2、全镇经济社会发展目标任务的完成情况和党的建设、组织建设、作风建设等方面的情况以及阶段性工作目标任务；

3、全镇党风廉政建设和反腐败斗争情况；

4、精神文明建设、民主法制建设、人民武装、统一战线以及群团工作的重要事项；

5、干部人事工作中的重要事项；

6、贯彻落实党风廉政建设责任制和镇领导班子民主生活会以及整改落实情况；

7、应当通报的其它事项。

三、通报形式

1、会议通报。主要是适宜在党内公开，并在一定范围内向党员传达的情况。

2、文件通报。主要是党内重要文件、涉及党组织或党员群体的重要事件等，必要时可以将文件印发到党员个人。

3、专题通报。主要是涉及党内重大活动，重点、难点问题解决等，针对部分群体、个人或者部门进行专题通报。

4、媒体通报。主要是需要向全体党员通报，并适宜向社会公开的重大决策和重要事项等。

5、其它通报。主要是适宜向社会公开的日常性工作或党组织、党员基本情况等，可采取党务公开栏、简报等形式进行通报。

四、通报时限和要求

1、根据通报内容的不同性质和特点，合理确定通报时限，一般性工作应在一个月内通报，重要性工作和紧急性情况应及时通报。

2、凡涉及党和国家重要机密的内容，不得通报。对有专门要求的决议、决定、会议内容应掌握在不同层次、在不同范围内通报。

3、对会议讨论的涉及机密的问题，不宜立即公开的重大决策、重大事项、重大案件等，应根据需要在适当的时机，以适当方式在一定范围内通报。

五、组织实施

镇党政办公室承担镇委全局和中心工作相关内容的通报任务；镇纪委承担与党风廉政建设相关内容的通报任务；镇委组织办牵头搞好党内情况通报工作的组织协调和检查指导，具体负责领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设等内容的通报；宣传部门负责相关宣传报道和舆情监督，及时回应社会关切，发挥舆论导向作用。

纪委例会制度

第一条 为强化党的纪律检查工作，充分发挥纪委的工作职能，本着严谨、规范、高效的原则，特制定本制度。

第二条 召开纪委会议，由纪委办公室提出会议方案（方案内容包括：会议时间、会议地点、会议议题、参会人员）报纪委书记审定。

第三条 会议方案经审定后，一般应提前2-3天由纪委办公室将会议时间、会议地点、会议议题通知到全体纪委委员，以便充分酝酿做好准备，增强会议效果。

第四条 纪委委员接到会议通知后，应妥善安排好自己负责的其它工作，按时参加会议，不准缺席。因公或特殊情况参加不了的，必须向纪委书记请假获准。出席会议人员一般要超过纪委总人数的三分之二。

第五条 纪委每季度召开一次例会，在每季度的第一个月召开，不得少于四次。具体召开时间根据工作实际确定。除例会外，根据工作急需，可随时召开纪委会议。

第六条 纪委会议议事范围：

（一）学习传达贯彻党的重大方针、政策、党规党纪、法律法规、中交股份纪委监察部和局党委的指示精神及具体规定措施；

（二）讨论党风廉政建设规划、制度的制定；

（三）党风廉政建设责任制落实情况；

（四）惩治和预防腐败体系建设情况；

（五）效能监察工作开展情况；

（六）党风党纪、廉洁从业、反腐倡廉教育情况；

（七）党规党纪、法律法规、规章制度落实执行情况；

（八）定期分析党风廉政建设、反腐倡廉形势，提出新的工作意见；

（九）研究违法违纪案件，提出处理意见，报局党委或党政联席会；

（十）纪委和纪检监察队伍自身建设事宜。

召开纪委会议前，纪委办公室对会议议题应充分准备并做好相关协调工作。

第七条 坚持民主集中制原则，与会人员应当在个人充分酝酿的基础上，畅所欲言，实事求是、公正公平、讲政治、讲大局、讲纪律，确保决策科学化、民主化和正确性。

第八条 在集中与会人员意见的基础上，按照组织原则进行表决，形成会议决议。表决时可采取口头表决、举手表决或无记名投票方式表决。

第九条 与会人员必须遵守保密纪律，对会议研究的需要阶段性保密的事项要严守秘密，不该说的坚决不说。如果泄密造成不良影响和后果，将追查和追究泄密者的责任。

第十条 与会人员参加会议时要认真做好个人会议记录，并慎重保管。纪委办公室参会记录人员要认真做好纪委会议记录。会议后形成会议纪要，并做好相关业务处理工作。

第十一条 对纪委例会形成的决议、决定以及会议中提出的工作要求，纪委委员必须认真执行，积极落实。

纪委信访举报工作制度

一、及时解决群众信访问题（镇党委受理和市纪委交办件），查处各种违纪问题，解决群众切身利益的问题，维护信访举报当事人的正当权益。

二、及时掌握群众信访反映的突出问题和重要信息，预测排查、分析研究辖区内的信访举报动态，并上报市纪委。

三、维护社会稳定，充分发挥信访举报工作的优势，密切联系群众，化解矛盾，消除不安定因素。

四、制定辖区内的信访举报工作计划，并组织实施。

五、对辖区内的信访举报工作负总责，认真落实责任制，切实抓好信访工作的目标管理、信访网络建设和规范化、制度化建设。

六、完成市纪委、监察局交办的其他有关工作。

纪委案件检查工作制度

一、案件检查工作的指导思想是通过执纪办案，维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，加强党风廉政建设。案件检查必须坚持实事求是的原则，以事实为依据，以党纪为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

二、对群众检举、控告以及发现的违纪问题受理后，应根据情况决定是否进行初步核实。需初步核实的，先进行初核后，写出初步核实情况报告，并应区别不同情况作出处理。

三、对检举、控告以及发现的党员或党组织的违纪问题经初步核实，确有违纪事实，并需追究党纪责任的，按照规定的权限和程序，办理立案手续。

四、初步核实的时限为两个月，立案审批时限不得超过一个月，案件调查的时限为三个月，复杂疑难的经批准可延长。

五、案件立案后，成立调查组，拟定调查方案和调查提纲。

六、调查取证应严格按照《案件检查工作条例》规定组织实施。

七、案件查结后，应及时向分管领导汇报，调查组将所认定的错误写成错误事实见面材料与被调查人见面并签字，经过集体讨论，撰写调查报告，提出处理建议。

八、经分管领导审批后按规定顺序装订案卷材料移送审理。

九、对于一般党员给予开除党籍处分的，由支部讨论，镇纪委审批后，报镇党委批准，请示市纪委同意；给予其他党纪处分的，由支部讨论，报镇纪委批准，征得市纪委同意。对于一般干部给予降级以下处理的，由镇人民政府提出建议，经县监察局 报县人民政府批准。

十、实施办案工作责任制，在办案中应严格按照省纪委、监察厅《关于实行办案工作责任制和责任追究制暂行办法》执行。

纪委案件审理工作制度

一、加强学习，提高素质。审理人员要认真学习党和国家各项方针政策、规章制度和国家的法律法规，不断提高自己的政治理论和业务素质。

二、坚持方针，依纪审理。把事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的办案方针的要贯彻于审理工作始终。定性量纪必须以《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《公务员法》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》等基本法规为依据。

三、惩前毖后、治病救人。对犯错误的同志要进行耐心的思想教育，做到恰当处理，既反对惩办主义，又反对姑息迁就。

四、实事求是，人人平等。审理工作中要重事实、重证据，坚持在党的纪律面前人人平等，对违纪人员必须从严查处。

五、查审分离，集体审议。一般情况下，案件调查人员不得同时担任审理人员。对需要审理的案件应明确承办人员，审理意见需经分管领导和审理人员充分讨论后形成审理报告。

六、完善程序，集体决定。凡需经本级党委、政府、纪委决定或批准以及需报上级党委、政府、纪委批准的案件，在正式决定或批准前，必须经过审理后形成审理报告。审理报告及下级党组织或单位报来的有关材料按审批权限一并提请本级党委、政府或纪委集体讨论决定。

七、尊重权利，保守秘密。讨论党员干部职工处分的会议必须通知本人参加，允许为其辩护。处分决定和错误事实材料必须同本人见面并签字，听取其说明和申辩，对不同意见要复核。检举材料和证人证言不得给犯错误的人看。在结案前，审理人员不得向无关人员透漏案件有关情况。

八、及时归档，落实决定。已审结的案件必须将案件材料按倒装顺序及时装卷归档，做到目录清楚、装订整洁。对处分决定文件中要求落实的事项，审理人员应督促有关组织及个人做好落实。党风廉政建设领导责任制度

一、党风廉政报告制度。镇领导班子成员、副科级以上干部，各社区、村、部门主要负责同志，每半年要专题书面向党委、政府报告自身廉洁情况和职责范围内执行党风廉政建设责任制的情况。

二、党风廉政谈话制度。镇党政主要领导每年都要对党政班子成员，各社区、村、部门主要负责同志进行一至二次集体廉政谈话，对群众反映问题较多的，进行个别谈话。各社区、村、部门主要负责同志负责职责范围内党员干部的廉政谈话。

三、党风廉政责任考核制度。对党政领导执行党风廉政建设责任制的考核要与干部考核、工作目标考核、考核等结合进行，必要时可组织专门考核，考核情况列入廉政档案，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

四、党风廉政建设奖惩制度。对党风廉政建设责任制落实得力、政绩突出的干部，进行表彰奖励。对党风廉政建设责任制落实不力的，要追究责任：对虽不构成违纪，但存在问题较多，群众意见大，已不适应继续担任现职的干部，进行必要的组织处理；对构成违纪违法的，依纪依法予以立案查处。

述职述廉制度

一、述职述廉对象。党委、政府的领导班子成员及副科级以上干部，各社区、村、部门主要负责同志，都要结合民主生活会或党风廉政建设责任制考核，每年进行一次述职述廉。

二、述职述廉的内容。贯彻执行党的路线、方针、政策的情况；执行民主集中制情况；履行岗位职责和党风廉政建设责任情况；遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改正措施；其他需要说明的情况。

三、述职述廉的程序。参加述职述廉的领导干部在广泛征求各方面意见的基础上，认真搞好对照检查，撰写述职述廉报告；组织召开由一定范围人员参加的述职述廉会议进行述职述廉；参加会议的各方面代表以无记名投票方式对述职述廉对象进行民主测评。

四、述职述廉结果的利用。根据民主测评及考核情况，对领导干部本人履行工作职责和廉洁自律情况作出综合评定，在一定范围内进行通报，并记入干部廉政档案，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

党风廉政建设守则

1、加强党建理论学习，开展党风党纪和廉政勤政教育，增强党性观念，提高加强党风廉政建设的自觉性和拒腐防变的能力。

2、认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，全面落实《党风廉政建设承诺书》。

3、主要负责人要按照职责范围加强民主管理和民主监督，主动听取党内外群众意见和建议，定期分析党风廉政建设情况，自觉接受群众监督。

4、遵守工作制度和办事程序，厉行节约，杜绝浪费，严格财经纪律，做好经费的管理和使用工作。

5、遵守职业道德，廉洁自律，不接受宴请和礼品，不参与经商活动，不用公款从事个人消费、娱乐活动。

6、坚持原则，秉公办事，不准借工作之便为个人谋取私利。

7、妥善处理统一战线成员的来信来访，认真对待他们反映的情况和意见，充分发挥民主党派和党外知识分子的民主监督作用。

8、坚持责任追究制度，对工作中出现严重失误，造成不良影响的，要视情况追究责任，严肃处理。

党风廉政宣传教育制度

一、每年初制定宣传教育工作规划，定期召开由镇妇联、团委、文化、教育、司法等有关部门参加的座谈会，保证全镇党风廉政宣传教育各项工作的落实。

二、组织好每年一次的廉政主题教育，按照上级纪检监察机关的部署要求，创新方式方法，不断增强党员干部的廉洁自律意识。

三、深入推进廉政文化建设，每年组织开展一系列廉政文化活动，积极创建各级廉政文化示范点，打造具有特色的廉政文化品牌，营造崇廉尚洁的社会氛围。

四、结合镇党风廉政建设工作实际，及时总结创新性经验做法，向上级纪委、各级新闻媒体提报宣传报道和信息稿件，形成工作亮点。

五、组织力量开展好纪检监察调查研究，不断研究新问题、提出新对策，形成质量较高的调研报告，以调研指导工作实践，推动工作落实。

第三篇：乡镇纪委制度

工作职责

（一）镇纪委工作职责：

1、贯彻落实党和国家有关纪检、监察工作的方针政策、法律法规，研究制定全镇有关纪检、监察工作的政策、办法和制度，并负责组织实施、监督执行。

2、负责全镇党的纪律检查工作，协助镇党委整顿党风，检查监督党的路线、方针、政策的执行情况，重点检查监督党员领导干部执行党的路线、方针、政策的情况以及思想作风等方面的问题。

3、负责全镇行政监察工作。监督检查镇政府各部门及其国家公务员，镇政府及各部门任命的其它人员执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及执行区政府的决议、命令情况。

4、负责调查处理镇党委各部门、镇政府各部门、各单位和镇党委政府管理的党员违反党纪的案件；受理党员的控告和申诉。

5、负责调查处理镇政府各部门及国家公务员、镇直属企事业单位及由国家行政机关任命的领导干部、违反国家政策、法律、法规及违反政纪的行为；受理监察对象不服政纪处分的申诉；受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。

6、负责作出关于维护党纪政纪的决定，制定党风党纪廉政教育规划，配合有关部门做好纪检、监察工作方针、政策的宣传工作和对党员及国家工作人员进行遵纪守法、为政清廉的教育；表彰奖励党风廉政建设成绩突出的单位和个人。

（二）镇纪委书记工作职责：

1、主持镇纪委的全面工作，认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署和精神。

2、协助党委抓好本镇的党风廉政建设和反腐败工作，组织、协调、落实党风廉政建设责任制，推动和促进本镇的党风廉政建设工作。

3、组织制定镇纪委工作计划，并认真组织实施和总结，经常督促检查。亲自参与和指导本镇违纪违法案件调查。

4、加强队伍建设，积极抓好纪检干部政治理论和业务学习，不断提高自身和镇纪委队伍的政治和业务素质。

5、经常深入实际，认真调查研究，针对党风廉政建设中存在的问题及时提出工作的改进意见和建议。

6、在工作中充分发挥监督作用，保证党委、政府的各项决策的正确性。负责向同级党委和上级纪委汇报纪检工作情况。

7、积极完成上级交办的其他工作任务。

（三）镇纪检委员工作职责：

1、认真学习贯彻镇党委和上级纪委的有关文件及指示精神，坚决贯彻执行乡镇纪委的决议和决定。

2、按时参加纪委会议，认真讨论、研究问题，积极发挥个人在纪委集体领导中的作用。参与镇纪委工作计划、总结的讨论，对纪委的各项工作提出意见和建议。

3、协助镇党委对党员进行反腐倡廉教育；监督基层党政组织和党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制的执行情况。

4、协助接待、受理群众对党员、干部的控告，参与对党员、干部违纪案件的调查，按照相关工作程序提出处理意见。

5、密切联系群众，及时了解群众对党风廉政建设的意见和建议。

6、完成纪委交办的其他各项工作。

会议制度

1、镇纪委委员会议由镇纪委书记负责主持召开，每半年定期召开一次，也可根据工作需要随时召开。

2、会议主要内容和任务：一是传达学习上级纪委、纪工委会议和领导讲话精神。讨论贯彻落实意见；二是研究讨论镇纪委及有关工作计划，年终工作总结等文件材料；三是讨论受理党员干部控告申诉情况和对违纪党员干部的处分；四是讨论研究需要集体决定的其他事项。

3、重大问题决策要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由镇纪律检查委员会集体讨论作出决定。

4、镇纪委决定的重大事项及敏感问题，需征得同级党委和上级纪委同意后执行。

学习制度

为了不断提高纪检监察干部的政治理论素质和业务水平，增强学习能力、实践能力和创新能力，制定本学习制度。

一、学习内容

包括政治理论、法律法规、业务知识、现代科技、经济等方面。

（一）系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，特别要以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，重点是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想；

（二）学习党的路线、方针、政策，党的章程和国家法律法规；

（三）学习中央和省、市在经济、政治、文化、社会建设和党的建设方面的重大部署和要求，重点是关于反腐倡廉工作的部署和要求；

（四）学习党的历史、中国近代史和现代史，特别是国内外现代经济、科技、法律和管理等优秀文明成果；

（五）学习纪检监察理论和相关业务知识等；

（六）其他学习内容。

二、学习方式

（一）每周五下午为集中学习日，学习日要精心组织各类学习讲座、报告会、学习交流等。

（二）党员干部按照党委和支部每年下发的学习重点，利用工余时间进行自学。

三、学习要求

（一）制定学习计划。年初制定全年学习计划，明确每月的学习内容；个人可根据实际情况，制定学习计划，实现自主学习，个人自学情况每季进行一小结。

（二）坚持四个结合。一是集中学习与个人自学相结合。在每周一次集中学习的基础上，每人每天自学不少于1小时。每人每年学习笔记不少于2万字，体会文章不少于2篇。二是政治理论学习与纪检监察业务、法律等专业知识学习相结合，组织好集中辅导或专家授课。三是理论学习与开展调查研究相结合，在深入调查研究的基础上，每人每年至少写出一篇有理论、有分析、有观点的调研文章。四是理论学习与开展多种形式的学习活动相结合。不定期开展知识竞赛、举办机关论坛、组织观摩和学习交流等活动，体现寓教于乐，增强实际效果。

四、保障措施

严格学习考勤登记，定期通报和检查党员干部学习记录、出勤情况、读书笔记、体会文章等。

信访工作制度

第一条 根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律检查机关控告、申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》的规定，制定本制度。

第二条 实行镇领导干部包片、包村;村干部和党员包组、联户,分级分层对所包范围内的信访工作负直接领导责任。镇党委、政府和镇直各部门要把信访工作列入重要日程,明确一名领导分管此项工作。主要领导要亲自处理重要信访问题,解决信访工作中的困难和问题。

第三条 办理信访举报案件坚持“分级负责,分工归口处理检举、控告和申诉”、“谁主管谁负责”的原则。各级各部门要严格按规定程序认真办理人民群众的来信来访,做到件件有着落,事事有结果,不得敷衍塞责。对本地区本部门发生的信访举报案件,不认真解决造成严重后果的要追究“第一责任人”的责任。

第四条 严格执行保密纪律,把信访举报材料列入密件管理,对违反规定,造成举报信件失密的,要追究责任人的责任,直至追究“第一责任人”的责任。

第四条 坚持做到信访工作半年有小结,年终有检查、总结,并按时完成上级的各项统计报表和信访立卷归档工作。

第五条 办理信访工作一般经历准备、办理、反馈、了结四个过程。

准备过程。包括总量记数、信件消毒、分拣、拆封、装订、盖收信章、分送承办人;请上访人登记;接听举报电话。在工作中可根据实际情况对某些环节或工作作适当合并和简化。办理过程。包括审阅来信、接谈、来访记录、整理电话举报记录、转办、回复、情况反映、分项统计等。

反馈过程。包括中间汇报、回报结果、检查指导。了结过程。包括审核承办单位查报的处理结果、呈报有关领导批准结案、按照规定立卷归档、由承办单位回复信访人。

第六条 处理来信的基本过程和方法

信件消毒、分拣、拆封、装订。随信寄来的证件、现金、各种票证和其他物品,要逐一清点核对,妥为保管,防止丢失;要保持信封和邮票的完整,若发现原信封无邮票、应予注明;信封、信纸、转办单应合并装订。

审阅来信。来信是外文或少数民族文字的,可请有关部门翻译;来信中有看不懂和无法理解的土语、方言或图形、符号的,可请有关部门和专业人士破译。

来信登记。收到来信应填写来信摘要卡,并登记来信登记簿,登记内容包括写信人单位、住址、姓名、信件分类、内容摘要、处理意见、收信时间、转办时间等。摘登来信应做到言简意赅、准确无误、字迹清楚、条理分明。要信送审。重要信件应及时送主管领导审阅,并按领导批示及时办理。

第七条 处理来访的基本程序和方法

接谈。接待人员要认真听取来访人的申诉或反映的问题,并做好记录,把握“热情接待、交待政策、恰当处理、做好思想工作”的原则。接谈过程中应进行必要地询问、征求来访人的意见、索要书面材料,确认来访反映的内容摘要,给予恰当回答。来访登记。对初次来访者,要填写来访登记卡,并登记来访登记簿,登记内容包括来访人单位、住址、姓名、分类、内容摘要、处理意见、来访时间等。

第八条 对来访者提出的问题、意见、建议和要求,不论是否合理,能否解决,都要热情接待,耐心倾听他们的控告或申诉。切忌简单粗暴,推拖了事,更不能把上访群众拒之门外。对来访人提出的问题作出符合党的政策的处理,满足群众的正当要求。对不属本工作范围的来访,要做好解释工作,按照有关规定,帮助联系或介绍到有关部门处理。

述职述廉制度

为了贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和中纪委有关会议精神，进一步健全监督管理机制，加强对领导干部的监督，特制定本制度。

一、、述职述廉的对象

镇党委、政府领导班子及其成员，镇直各单位领导班子及其成员。领导干部要报告本人工作及廉洁从政情况，党政主要负责人还要报告党政领导班子的廉洁从政情况。

二、述职述廉的内容（1）政治理论学习情况；

（2）遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况；（3）贯彻执行民主集中制，建立和实行科学的议事和决策机制的情况；

（4）遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况；（5）履行岗位工作职责情况；

（6）密切联系群众，为职工群众办实事、办好事的情况；（7）在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及党和国家有关政策规定的情况；

（8）贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定的情况；

（9）在党风廉政工作方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果；

（10）存在的问题、整改措施及今后的努力方向。

三、述职述廉的方法步骤

（1）广泛征求意见和建议。要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议，为述职述廉做好准备。

（2）撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上，班子成员要实事求是地撰写述职述廉报告。

（3）进行述职述廉。述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部职工大会上进行，并邀请上级纪检、组织部门有关人员参加。述职述廉后，组织干部职工对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评。民主测评结果装入本人廉政档案,作为领导干部考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依据。

村纪检小组工作职责

1、贯彻落实党和国家有关纪检工作的方针政策、法律法规，研究制定全村有关纪检工作的政策、办法和制度，并负责组织实施、监督执行。

2、负责全村党的纪律检查工作，协助村支部整顿党风，检查监督党的路线、方针、政策的执行情况，重点检查监督党员干部执行党的路线、方针、政策的情况以及思想作风等方面的问题。

3、受理党员的控告和申诉。负责调查处理村级党员轻微的违反党纪行为。对于党员的重大违纪行为，及时向镇纪委报告，协助上级纪委进行调查处理。

4、制定党风党纪廉政教育规划，配合有关部门做好纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员进行遵纪守法、为政清廉的教育；表彰奖励党风廉政建设成绩突出的个人。

村干部述职述廉制度

一、述职述廉的对象

述职述廉的对象为村党支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员等。

二、述职述廉的内容

1、述职的内容

（1）村级经济发展、基础设施建设等情况；（2）集体资产资源管理、处置情况；（3）村级财务收支管理及公开情况；（4）计划生育政策执行情况；（5）新农村建设实施情况；

（6）农村救济救灾、种粮直补、特困群众低保等各项补贴发放情况；

（7）社会治安、农村稳定、民事调解情况；（8）下一年村级经济发展规划（村党支部书记、村委会主任述职内容）。

（9）上级组织要求列入述职内容和群众关心、关注的其他事项。

2、述廉的内容

（1）是否有在宅基地分配，集体土地征用、承包，集体资产租赁、经营，集体工程项目发包，集体物品采购等方面，为本人或他人谋取不正当利益的情况；

（2）是否有违反规定买卖、转让、占用集体土地，或违章搭建地上建筑物，妨碍土地、规划等法律实施的情况；

（3）是否有在各种选举活动中弄虚作假、拉票“贿选”、打击报复、侵害村民合法权利和在发展党员等方面搞权钱交易的情况；（4）是否有违反规定擅处置集体资金、资产、资源，或用村集体资产为外单位和个人提供任何形式的贷款抵押、信用担保等谋取个人利益的情况；

（5）是否有假借公益事业为名，非法集资、征用群众私人财产的情况；

（6）是否有用公款大吃大喝、相互宴请的情况；（7）是否有在村财务报销应由个人支付的各种费用的情况；

（8）是否有组织或参与公款旅游以及变相公款旅游和用公款支付高消费娱乐活动的情况；

（9）是否有大操大办婚丧嫁娶等红白喜事，借机收钱敛财的情况；

（10）是否有以个人名义存储公款、借用公款逾期不还，挪用、侵占和截留扶贫、救灾救济、新农村建设等资金和物品的情况；

（11）是否有参与宗族宗派纷争，煽动和组织村民集体上访以及参与色情、赌博和封建迷信活动的情况；

（12）是否有瞒报村级收入、脱离“村财镇管”监督的情况；

（13）是否有在计划生育工作中利用职权弄虚作假、包庇纵容他人违反计划生育政策的情况；

（14）是否有工作作风粗暴，态度蛮横，在村务管理中侵害群众利益的情况；

三、述职述廉的方法和步骤

村干部述职述廉工作由镇党委负责组织，镇纪委具体实施，每年开展一次，时间一般安排在年终进行。

1、述职述廉前的准备工作（1）撰写述职述廉报告

述职述廉对象结合工作实际，对照廉洁自律有关规定，认真总结，实事求是撰写个人述职述廉报告，并在大会召开一周前将述职述廉报告送镇党委、纪委审核。

（2）确定并通知参会人员

参加村干部述职述廉大会的人员原则上为：本村全体党员、各村民小组长、本村乡镇以上人大代表、群众代表。参会人数根据述职述廉对象所在行政村的总人口数确定，最少不得少于40人。

2述职述廉大会的程序及要求

（1）个人作述职述廉报告。述职述廉对象逐一进行述职述廉，报告履行职责和个人廉洁自律情况。

（2）代表质询。参加会议的人员根据述职述廉对象的报告内容提出质询或发表意见，述职述廉对象应按职责分工作出解答。

（3）民主测评。向参会人员发放民主测评表，以无记名投票的方式，对述职述廉对象履行工作职责和廉洁自律情况认真开展民主评议，提出意见和建议。履行工作职责方面分“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个档次；廉洁自律情况方面分“好”、“较好”、“一般”、“差”四个档次。

3、整改要求

（1）群众反映的意见建议进行梳理，反馈给述职述廉对象，述职述廉对象认真负责地作出解释和说明，并制定整改措施。

（2）将述职述廉报告、测评结果、整改措施及处理结果在村务、党务公开栏中公开。

（3）奖励惩处。根据测评结果，镇党委政府对述职述廉对象予以奖励或惩处。

（4）发现述职述廉对象有明显违纪违规情况的，由镇纪委调查核实。

（5）述职述廉报告、测评结果等材料归入本人廉政档案。

村集体“三资”管理制度

为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。结合我村实际，制订本制度。

一、集体资金的管理制度

1、现金及备用金管理制度。村集体的所有现金收入，必须由村报账员统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用统一印制的收款收据。

2、财务开支审批制度。村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支应填写用款计划单，所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。

3、零招待及差旅费补助制度。原则上村组实行零招待及差旅费补助制度。村级除确因招商引资、集体经营外，另行处理。对违反规定开支招待费，不得在村集体报支。村干部因公外出开会、学习、参观、洽谈业务等费用支出可参照有关规定报销。

4、民主理财制度。各村成立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，依据村人口的多少，由5-7名（小村3-5人）作风正派、办事公道、有威望、关心集体事业、敢于坚持原则的村务公开监督小组成员选举担任，组长在民主理财小组成员中选举产生。村主任、及其直系亲属不得担任小组成员。

5、定期报账结账制度。村报账员每月按规定日期到镇财政所报账，各村账目和单据做到日清月结。

6、财务手续交接制度。对离任的报帐员，离任前必须结清账目，盘点现金、实物，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核，由镇财政所监交。

7、财务审计制度。镇财政所对各村的收入支出每年审计一次，逐笔审核；对村领导干部实行离任审计；对农民负担管理实行专项审计。对审计出的问题，要做出及时处理。

8、票据管理制度。各村如需使用票据，必须到镇财政所开具统一票据，不得私自购买收据，如发现私自购买收据收费，所有资金没收，并追究当事人责任。

二、农村集体资产的管理制度

1、村集体资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民代表会议讨论决定，报镇财政所审核备案。

2、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。村集体的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。未经村民代表会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。

3、村集体在建工程项目，必须经村民代表会议讨论决定。实行公开招投标的，镇纪委派人到场监督。招投标方案在招投标前7天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁暗箱操作．在建工程项目要有专人监管，工程完工后要及时组织验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。

4、村集体固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民代表会议讨论决定后，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村集体与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产。

5、对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知镇纪委、财政所派人到场监督指导。

三、农村集体资源的管理制度

1、村集体所有的林木、荒山、荒滩、水面和矿产资源等经营方式的确定，必须经村民代表会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前公布方案。严禁任何人利用职权压价发包村集体资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。

2、村集体发包资源时，必须通知镇纪委、挂村领导、工作队长、财政所工作人员到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐列支。

3、村集体资源经营方式确定后，要及时与经营者签订资源承包合同，报镇财政所备案。

第四篇：乡镇 信访各项制度

**镇信访工作各项制度

一、基本原则

1.实行信访工作领导负责制，信访处理坚持“分工负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则。镇委书记是信访工作第一责任人，各分管领导是直接负责人，一岗双责各有关部门负责信访具体工作。

2.严格按照政策法规规定办理信访事项，坚持实事求是，以事实为依据，维护当事人的合法权益。

3.办理信访案件做到不积压、不拖延、无差错，件件有着落，事事有回音。

二、信访制度

（一）**镇领导接待日制度

1.为了保持我镇党政领导同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，加强和规范我镇信访工作，根据《信访条例》及相关文件精神，建立本制度。

2.镇党政班子成员以轮流值班的形式，负责当天的来信来访。

3.信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管，谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真受理属于我镇职权范围的信访事项，倾听社会各界和广大群众的意见，帮助解决各种问题，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于我镇职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。

4.对待来电、来访要热情周到，耐心听、认真记、主动问、尽心答。能够解决的及时给予办理，不能及时解决的要做好解释工作。

5.当天值班领导受理的信访事件或上级机关、上级领导批办以及其他部门转办的信访案件，由办公室负责做好登记并报主要领导批转。

6.对上级机关，上级领导转交的信访事项，办结后由承办单位或具体承办人及时将办理结果形成书面报告交主要领导审核后，由办公室反馈上级机关和上级领导。7.接待群众来访的当天值班领导与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。

8.严格执行信访工作纪律和工作保密制度，保护来信来访人的合法权益。

9.各值班领导和工作人员，在信访工作中要认真负责，依法办事，若出现玩忽职守、徇私舞弊等失职、渎职行为，将严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究有关责任人的行政、刑事责任。

（二）**镇信访工作首问责任制度

1.信访办公室为首问责任人，负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等工作；

2.凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序及时办理、跟踪服务。

3.对反映本辖区范围内的问题么，要及时送交分管领导审批，迅速组织调查、答复；

4.对群众提及的不属于本辖区职责权限内得要求事项，应耐心做好解释工作，并设法结转或指导前往有关职能部门；

5.对主要领导下达有关部门、人员办理的群众投诉、求助事项，要及时向主要领导了解办理情况，并将办理情况反馈给投诉者；

6.首问责任人接转群众时要文明礼貌，诚恳热情，不得为难群众；；

7.首问责任人的工作应接受镇党委的检查和监督。

**镇信访工作责任追究制度

为加强领导，明确责任，进一步做好新形势下的信访工作，强化信访工作责任追究制度，根据国务院《信访条例》规定，特制定本制度。

一、对不重视信访工作，工作被动，造成群众越级上访、集体上访和重复上访的，采取以下办法追究各相关单位及负责人责任。

1.有下列情况之一的，给予单位通报批评。

群众上访反映的问题属实，但因责任单位不处理或处理不当，导致群众进京上访或重复到省、市和区上诉的；

进京或到省、市、区群体上访，事先没有预报，控制措施不力，事后不按要求到现场做工作的；

有权做出处理决定的单位，不给上访群众出具《上访问题处理意见书》的，不按时反馈情况的。

2.有下列情况之一的，按照 干部管理权限和法律程序，根据情节和后果，分别给予责任者批评教育、党纪政纪处分。

对本级职责范围内的信访问题，不接待，不处理，推卸责任，激化矛盾，导致群众越级上访，造成经济损失或社会影响的；

对群众上访和可能出现的集体越级上访没有及时上报，不听调度，拒绝前去做工作，以致误事，造成社会影响的； 在信访问题时有以权谋私、行贿受贿等行为，致使信访问题处理不公，造成恶劣影响或冤假错案的；

④在处理信访问题时违反规定，泄露秘密，使信访人遭受打击报复，造成严重后果的；

⑤对群众集体上访、静坐、游行或上访人员寻衅闹事，不出面做工作，疏导不力，甚至放任不管，矛盾上交的。

二、对信访工作目标考核不合格和出现重大集体越级上访事件，并造成严重后果的单位，由镇信访工作领导小组对相关负责人进行谈话，视其情节作出组织处理。

三、对信访工作目标考核不合格的，予以一票否决，取消评优资格。对该部门主要负责人予以调整。

四、本《制度》由镇信访工作领导小组负责解释。

**镇信访复查制度

为进一步加强镇信访工作，保护信访人的合法权益，畅通信访渠道，规范信访行为和信访工作程序，根据国务院《信访条例》结合本镇信访工作实际，特制定本制度。

一、复查及复核范围

1.上级部门交办，要求进行复查的信访件； 2.区信访局交办，要求进行复查的信访件； 3.本镇认为要复查的信访案件。

二、复查时限

自受理复查之日起，15日提出复查意见，并书面告知信访人，同时报上级机关。举行听证会，听证所需时间不计算在前款规定的时限内。

三、复查要求

1.复查事实是否调查清楚，定性是否准确，证据是否可靠，适用法律是否合法，处理意见是否恰当。2.复查要坚持实事求是的原则。

3.经复查后，发现事实不清、或定性不当，程序不符合的，要提出纠正意见。

4.信访人对复查后的本镇处理意见不服的，可以告知其持本乡镇书面答复的调查处理意见到上级有关部门或区信访局申请复查。

5.本制度由本乡镇负责解释。信访制度预测排查制度

1.信访工作人员每月对辖区内来访或来信2次的重复信访、署名信访、联名信访、久拖不决的缠访户，组织、策划集体上访的关键人物以及苗头性、倾向性问题要进行一次认真排查筛选；对群众关心的“热点、难点”问题、事关全局和稳定的敏感问题、容易诱发群众共鸣的问题、廉洁自律的重要问题等要超前预测分析、排查研究，及时向信访工作领导小组反映预测排查情况，做到早发现、早劝阻、早解决。

2.预测排查出的信访问题或线索要逐件落实包案领导、责任人以及结案信访时限、落户调查进度和处理结果，镇信访办要逐件督办指导。

3.镇信访领导小组每季度一次或在重大会议、节日、活动前对解决苗头性、隐患性的情况，以及转办的重要信访问题进行督察，超前工作，及时处理解决。

4.加强调查研究，掌握信访发展态势、规律，正确对待和妥善处理群众信访举报。对群众政党的信访举报行为，要支持和保护；对初信初访务必逐件落实，防止矛盾进一步激化，对预测排查出的疑难信访、可能出现的集体上访事项，以及突发性事件，镇领导要亲自处理解决。

5.加强信访协调，仅仅依靠党委政府处理信访问题。排查出来同时涉及其它部门问题的信访，要请示党委、政府确定的牵头单位和参与单位，共同处理解决；对不属于我镇受理范围的问题，要向群众做好解释，引导群众向有关主管部门反映，重要问题还要帮助联系办理。**镇信访分线报案制度

为进一步完善和落实我镇信访工作领导责任制，形成一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员按分工范围协同抓的信访工作局面，特制订本制度。

1.由分管领导负责落实分管职责内的信访工作； 2.分管职责内出现的越级上访、投信反映至市、省以上等重大信访案件，经分管信访工作的领导确认后，由分管职责领导进行包案办理，亲自约谈、亲自阅办；

3.对涉及各部门、各村范围内出现的越级上访、投信反映至市、区级等信访案件，由各部门、各村负责人进行包案办理；

4.各部门、各村要切实负起责任，不得推诿、延误； 5.对包案办结的案件要及时做好整理备案工作。

第五篇：乡镇安全生产各项制度

**乡安全生产责任制度

为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》，落实“谁主管谁负责”的原则，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，促进我乡经济发展，维护社会稳定，特制定本制度。

1、乡镇主要领导人是安全生产第一责任人，全面承担本辖区内安全生产领导责任；分管各项工作的负责人，对其分管职责权限内的安全生产承担相应的责任。

2、乡安监站综合管理辖区安全生产工作，分析研究辖区内安全生产形势；组织安全生产检查，发布辖区安全生产信息，综合管理本乡伤亡事故统计工作；建立辖区范围内生产经营单位基本情况台帐，监督检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，参与建设项目“三同时”审核、验收，对生产经营单位的安全生产隐患整改过程进行有效监督，实施对重大危险源的监控；组织安全生产宣传教育，依法组织、督促辖区单位负责人和安全管理人员、特种作业人员以及从业人员依法参加培训；执行上级安全监管部门的决定，负责乡安全生产领导机构的日常工作。

3、安监站工作人员必须认真履行工作职责，在做好各自业务工作的同时，加强对辖区内容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查，帮助单位不断建立和完善安全管理制度、基本台账和健全各种档案资料。

**乡安全生产例会制度

为认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规，有效防范安全生产事故的发生，结合本单位实际，特制定本制度。

一、乡政府负责人在每季度主持召开各单位负责人参加的安全生产例会，对安全生产工作中存在的重大问题和薄弱环节进行认真研究解决。会议应有专用记录本、专门记录员，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

二、例会主持人是乡政府的主要负责人或安全生产工作分管领导，参会人员是辖区各单位负责人和乡干部、安监站的全体人员。

三、参加例会的单位负责人是厂长或业主，其他人员一般不得代会。

四、单位负责人因故不能到会，必须事先请假，并指定单位分管安全生产的副厂长参加会，不得无故缺席，凡无故缺席者，扣减该单位年终考核分。无故缺席2次以上的，目标考核为不合格。

五、例会主要内容是认真学习和贯彻党和国家对单位安全生产的各项方针政策，总结全乡本季度安全生产工作，分析当前的安全生产形势，存在的问题，研究措施，布臵下季度的安全生产工作。

六、例会中各单位负责人必须报告本季度本单位存在的安全隐患和制订的安全技术措施。

**乡生产经营单位基本情况登记制度

一、目标

建立各类生产经营单位安全生产基本情况及重大危险源数据库，对各生产经营单位及重大危险源实施动态监控、有效监控。

二、登记的主要内容

1、生产经营单位安全生产基本情况，包括单位（法人）名称、所有制性质、单位负责人及安全生产负责人、管理人员基本情况及安全教育、培训情况；

2、生产经营单位存在的重大危险源参数，数量、分布、周边情况等；

3、生产经营单位重大危险源安全技术，安全管理措施及应急预案、应急措施；

4、安全生产投入，隐患整改情况；

5、安全生产责任制、安全生产规章制度等；

6、生产经营单位简易平面布臵图。

三、登记措施要求

1、每半年定期开展安全生产基本情况普查登记，每年及时进行数据更新，并上报县安全生产监督管理部门。

2、按照非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和其他进行分类归档，历年的基本情况实行装订存放。

**乡安全生产检查制度

为加强安全生产监督管理，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，促进安全生产监督工作规范化、制度化，严肃查处各类安全生产违法行为和消除事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律、法规，制定本制度：

（一）乡政府召集有关职能单位，组织对辖区内进行安全生产大检查，每季度不少于一次。

（二）单位行政正职参加安全生产监督检查每年不少于2次，其他行政副职在分管职责范围内参加安全生产监督检查不少于4次。

（三）乡安监站专（兼）职人员每月要对辖区内生产经营单位和有固定经营场所的个体工商户开展监督检查，专职每月对2家/次重点经营单位、4家/次一般生产经营单位进行检查或复查，兼职每月对1家/次重点经营单位、3家/次一般生产经营单位进行检查或复查。

（四）安全生产检查主要内容：

1、贯彻国家、省安全生产法律、法规及国家、省、市、县、乡安全生产工作的政策、文件的情况；

2、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程的制定及落实情况；

3、安全生产管理机构设臵或者人员配备及安全经费落实情况；

4、生产经营场所及设备、设施是否符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的情况；

5、预防职业危害的制度、设备和设施的落实情况；

6、从业人员配备符合国家标准或者行标准的劳动和职业病防护用品的落实情况；

7、主要负责人、安全生产管理人员安全生产教育和培训考核情况，特种作业人员持证情况以及员工安全教育培训情况；

8、重大危险源的登记建档、检测、监控和应急救援预案的制订及演练情况；

9、重大事故隐患排查、整改、治理、消除和报告制度落实情况。

（五）在检查中发现的不安全因素，要当场通知受检查部门负责人或安全管理人员要求整改。可以当场整改的必须当场整改；不能当场整改的，下发事故隐患整改通知书，限期整改；对存在严重隐患的或逾期不改的，应报请县安全监督管理部门依法查处。

（六）对有关的安全生产检查及不安全因素和事故隐患整改情况，要做好相关记录，要有检查人员，受检查部门负责人签名。

（七）接到安全生产隐患举报后，要及时组织人员对所举报的现场进行核实、督察，确实存在隐患的，要当场发给隐患整改通知书，责令限期整改。

**乡安全生产事故报告制度

一、安全生产事故发生后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人。

二、单位主要负责人接到生产安全事故报告后，应当于1小时内向乡镇安监站、县安全监管部门和行业主管部门报告。

三、事故报告的内容主要包括：发生事故的单位概况、发生时间、地点、事故现场情况、简要经过、伤亡情况和已采取的措施等。

四、事故发生单位、乡政府接到事故报告后，应当立即启动相应事故应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

五、发生事故的单位和有关人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

六、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

七、对在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场者，由有关部门按照《中华人民共和国安全生产法》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，对有关单位责任人和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

**乡安全生产隐患排查治理制度

为进一步加强本乡安全生产工作，切实消除事故隐患，提高安全生产水平，推动安全生产隐患排查与整改工作的经常化、规范化、制度化，特制定本制度。本制度适用于辖区内各类生产经营单位的隐患排查治理工作。

1、安全生产隐患排查治理工作在乡党委政府的领导和县安全监管部门的业务指导下，由乡安监站负责统一组织实施。

2、结合日常监管，适时组织相关人员，对本辖区的安全生产隐患进行排查，并视情况集中组织排查治理，每季度集中排查治理不少于一次，并将排查治理情况归档登记。

3、任何单位和个人发现事故隐患，均有权向乡安监站及有关行业主管部门报告。

4、辖区各生产经营单位应及时向乡安监站汇报安全生产隐患排查治理工作情况，每季度对本单位内的隐患排查治理结果进行汇总，上报乡安监站登记备案。

5、各单位对排查出的重大事故隐患应及时向乡安监站或县级行业主管部门报告。

6、对安全生产隐患进行排查登记后，及时下发整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改措施、整改期限。对一般事故隐患要做到立即整改；对一时难以整改到位的隐患，督促隐患所在单位制定切实可行的安全保障措施，进行监控管理，确保万无一失。

7、对重大(重点)隐患要采取挂牌督办的方式进行重点跟踪、重点督办，并上报县安全监管部门。

8、对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理整顿的重大事故隐患，乡安监站收到生产经营单位要求恢复生产的申请报告后，在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行销号，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令，重新登记，重新明确责任单位、责任监管单位、整改期限和责任人，并采取相应处罚措施。

9、乡安监站每月对辖区安全生产隐患销号情况进行汇总并进行归档登记。

**乡安全生产宣传教育和培训制度

为全面提高本辖区单位职工、群众的安全素质及安全管理能力，增强自我安全保护意识，促进全乡安全生产状况稳定，根据《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》等有关法律法规的规定，结合我乡实际，制定本制度：

安全生产宣传教育培训的长效机制，层层落实责任制，强化安全文化建设，努力营造“人人关爱生命，人人关注安全”的氛围。

二、确立坚持以人为本，依法培训；属地管理，单位负责；突出重点，全员培训；落实责任，依法监督的基本原则。

全乡范围内开展工作，各有关部门相互协调配合，利用各种宣传方式，大力宣传国家安全法律、法规、政策和单位的安全生产规章制度及安全管理知识。

区利用悬挂宣传横幅，张贴标语，派发宣传单等方法大张旗鼓开展宣传教育工作，营造安全生产氛围，起到感染警示作用。

在职工、群众中大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律法规；宣传安全生产工作的先进典型和经验，开展事故案例讲解，提高广大群众的安全生产观念和认识。

理人员、特种作业人员以及单位从业人员参加各类培训班，提高从业人员安全管理知识和安全操作技能。

展消防灭火培训演练，教育单位员工懂得防火、灭火知识，熟练安

八、逐步引导单位建立健全安全教育培训档案建设，规范单位安全管理行为。在单位内部推行定期安全知识教育工作和安全例会制度，落实管理人员和生产员工的“三级安全教育”（即厂、车间、班组）。使单位内部时时刻刻警钟长鸣，安全意识提高。

岗位安全教育、管理人员安全教育、特种作业人员安全教育）和安全教育档案的，必须强制责成整改，落实教育工作。

**乡事故应急救援制度

为确保人民群众的生命及财产安全，做到事故发生后救援组织严密，救援及时、有序，各项保障充分，最大限度地减少损失，特制定本乡安全生产应急救援制度。

一、乡属企事业单位、村委会、生产及经营组织必须制订安全生产事故应急救援预案，建立相应事故应急救援队伍。

二、乡成立事故应急救援领导小组。具体工作由乡党委、政府统一领导，落实人员，明确职责任务，组织实施。辖区相关单位必须主动配合、积极协助，提高救援能力。

三、充分准备应急资源，立足自救，根据应急工作需求，确保交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等其他相关保障措施落到实处。

四、组织应急预案的演练，督促生产经营单位积极组织应急预案的演练，高危单位每年至少要组织一次应急预案的演练；其他单位具备条件的也要组织应急预案的演练。

五、建立预警制度，加强事故发生预测预警工作，定期对重大危险源和重点部位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。

六、发生安全生产事故后，应立即启动事故应急救援预案，应急救援机构的全体人员必须立即赶赴事故现场，组织指挥抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，及时安抚受害者家属，妥善处理善后事宜，确保社会稳定。

**乡安全生产责任追究制度

一、为落实安全生产责任制，有效防止和减少安全生产事故的发生，严肃追究安全生产责任事故的行政责任，制定本制度。

二、各行政村、辖区企事业单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本辖区、本部门（行业）、本单位安全生产工作负总责，承担安全生产法定义务和责任。

三、具体责任追究：

（一）乡安全监管人员有下列情况之一的，追究有关人员的责任：

1、不认真、不及时贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策法律、法规和要求的；

2、违反国家安全生产法律、法规、规程，执法违法的；

3、工作玩忽职守，徇私舞弊的；

4、不认真履行职责，因失职、渎职而造成重大伤亡事故的；

5、事故发生后，不及时赶赴现场组织、指导抢救工作的；

6、对事故调查不认真配合，改变事故性质或庇护事故责任者的。

（二）企事业单位凡有下列情况之一，造成人员伤亡和重大经济损失及严重后果的，追究事故单位及有关责任人的责任。

1、不严格执行或违反国家安全生产法律、法规的；

2、不认真落实安全生产责任制的；

3、安全机构不健全，安全规章制度不完善的；

4、对安全生产隐患不认真排查治理的；

5、对职工未进行安全生产教育、培训，分配职工上岗作业，单位安全管理人员及特种作业人员未经培训考核、无证上岗的；

6、管理混乱，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的；

7、工程承包、分包未签订安全生产责任书或责任书中双方安全责任不明确的；

8、新、扩、改建工程项目未实行安全生产“三同时”的；

9、隐瞒、谎报、迟报或故意拖延不报伤亡事故，对事故调查不予配合，阻扰、干涉事故调查处理的。

10、事故发生后，未采取紧急救援措施，贻误时机，造成人员伤亡或经济损失进一步扩大的。

四、对需给予责任追究的机关单位责任人处以警告、记过或者记大过等处分；对生产经营单位给予警告，责令改正，经济处罚等处分；情节严重的，移交司法机关处理。