经科委关于我市经济适用房和廉租房建设情况的视察报告[定稿]

第一篇：经科委关于我市经济适用房和廉租房建设情况的视察报告[定稿]

经科委关于我市经济适用房和廉租房建设情况的视察报告

经科委关于我市经济适用房和廉租房建设情况的视察报告

为贯彻落实好党的十七大精神和市委十届六次全会提出扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级、城市转型”的发展战略，围绕我市以改善民生为重点的社会建设，加快推进“惠民工程”建设和完善住房保障制度，市政协经科委组织部分委员，在市政协副主席张乔林、贺海良、温其辉等领导的率领下，于9月17日，对我市经济适用房和廉租住房以及改制企业职工危旧房集中区改造工程的建设情况进行了视察，听取了市建委的情况通报并进行了座谈交流和实地视察。委员们

对我市保障性住房建设所取得的成绩和快速发展，感到满意和欣慰，并给予了高度评价和充分肯定，同时对我市保障性住房建设中存在的问题进行了讨论，提出了一些意见和建议。现将这次视察情况报告如下：

一、我市经济适用住房和廉租住房建设基本情况

我市自1995年实施安居工程以来，已建成潭西小区和银山小区两个经济适用房住宅小区，累计万平方米，5300余套。建成秀山小区廉租住房约万平方米，316套。目前，含货币补贴性廉租住房在内，全市累计享受经济适用房和廉租住房等保障性住房的家庭已达8000余户。

为进一步规范我市保障性住房管理，加大我市经济适用房和廉租住房的建设力度，至，我市分别新出台《柳州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《柳州市经济适用住房销售管理办法》，并将保障性住房建设列为我市

“为民办实事”项目之一，极大地推动了我市保障性住房建设步伐。—两年新开工建设经济适用房40万平方米，是前十年的总和，其中已开工的银海小区、和谐家园两个经济适用房小区约30万平方米。，我市计划投入廉租住房建设资金7000万元，建设廉租住房780套，约万平方米。至2010年还将继续加大建设力度，力争到2010年，廉租住房建成套数占享受住房保障户数的30%。廉租住房的保障范围从城市最低收入住房困难家庭覆盖到城市低收入住房困难家庭。根据《柳州市住房建设规划》，我市计划在未来五年期间建设保障性住房36800套，其中经济适用房33300套，廉租住房3500套。

委员们认为，我市扎实推进保障性住房这一“惠民工程”建设，成绩是喜人的，政府部门在贯彻执行党的方针政策和落实市委、市政府的工作部署积极有力，充分体现了党和政府对百姓住房问题的切实关注和高度重视，以及改善城

镇中低收入家庭住房困难的坚强决心。

二、我市经济适用房和廉租住房建设中存在的问题

委员们在充分肯定我市保障性住房建设的同时，也提出了我市经济适用房和廉租房建设中存在的几个主要问题：

廉租住房过少，未能满足低收入住房困难家庭需求

目前，我市享受廉租住房的城镇低收入住房困难家庭共有2700多户，而实物配租部分只有316套，约占11%。且有很大一部分低收入住房困难家庭因为没有实物配租，尚未申请廉租住房保障。据有关部门介绍，全市符合廉租住房保障条件的家庭约8000户。而到目前为止，连同计划建设的780套廉租住房在内，廉租住房总套数累计不到1100套，离实物配租比例达到30%的要求还有较大差距，未能满足大多数符合保障条件的家庭需求。

我市现行经济适用住房管理办法

仍有待调整和完善，以适应中低收入家庭的实际需要

按照我市经济适用房现行的管理办法，申请购买经济适用房的家庭，同时具备以下几个条件：

1、具有本市常住户口和市辖六县非农业户口进城经商、务工人员；

2、属中低收入家庭；

3、家庭人均住房面积在25平方米以下或房改房面积未达标的职工。按此规定，符合购买条件的家庭范围很广，申请的人超过现有待售的经济适用房数量的数倍，而且，由于中、低收入家庭一视同仁，经济适用房定价仍然偏高，对低收入家庭不利。按现行经济适用房平均房价1750元/平方米计，一套80平方米的经济适用房售价为14万元，即使是按揭购房，也需首付款5万多元，这对中收入家庭是可以的，但对尚为生计所累的低收入家庭来说，仍是“有心无力”。从而出现“经济适用房是中收入家庭的天地”，甚至是“高收入者买走了经济适用房”，低收入家庭反而被挤在了门外。

廉租房和经济适用房土地储备量不足

我市现确定用于经济适用房建设用地11宗共1482亩，但绝大多数尚未收储，仅处于选址阶段，且明年的廉租房用地尚未确定。根据我市今年确定的供地计划，今明两年，可供地约900亩，其余将在5年内逐步实施供地。而按我市经济适用房和廉租房建设计划，五年内用地需求约1900亩，显然，现有供地计划确定的土地储备量还不足。而且，部分原先选址的地块存在各种问题，近期难以实现开发建设，诸如此类问题的存在，将使我市经济适用房和廉租房建设步伐受阻。

三、对我市经济适用房和廉租住房建设的意见和建议

针对上述问题，委员们表示了极大关注，并提出了以下几点建议：

提高认识，加强领导，切实抓好住房保障这一“惠民工程”

安居才能乐业，安居才能和谐。住

房是老百姓的安身之所，住房问题是党和国家高度关注的重大民生问题，党的十七大指出“住有所居”，明确表明了我们党解决百姓住房问题的决心。“统一认识，上下一致，打好低收入家庭住房困难这一战役，以实际行动让低收入家庭住房得到改善”，这也是国家住房和城乡建设部向全国提出的要求。市委、市政府一直高度重视我市住房保障工作，各级政府和有关部门要进一步提高认识，加强领导，不折不扣地贯彻好党的强国方针，扎扎实实推进党的惠民政策。

加大建设力度，更快更好地推进我市经济适用房和廉租房建设步伐

温家宝总理政府工作报告中强调指出：“要加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难”。国家住房和城乡建设部提出了“用三年时间把城镇低收入家庭住房困难问题解决好”的工作目标。按照中央和建设部的指示和要求，我市保障性住房建设离保障

目标还有相当大的差距，今后几年的建设任务仍将非常繁重。为进一步加快推进我市保障性住房建设，需要全市各级政府、各个部门共同努力，积极协调各方面关系，加紧落实建设用地，充分开发利用好土地资源，多方筹措资金，集中精力、财力，加大我市经济适用房和廉租房建设力度。同时，必要设置专门人员编制，落实工作经费，加强建设管理。

加强管理，使经济适用房和廉租房分配体现公平

国家经济适用房管理办法规定，经济适用房面向城市低收入住房困难家庭供应，而我市经济适用房面对中低收入家庭供应，申购条件过宽，真正的低收入家庭住房份额被挤占，造成社会新的分配不公。建议：适当调整管理办法或制定补充规定，重新核定申购标准，纠正宽泛条件；划分两个档次，区分对待中、低收入家庭购买经济适用房；对已申请尚未购买的，须重新审核，不符合 的一律取消；准确把握家庭经济收入情况，严格调查、审核、公示程序，避免走形式，杜绝漏洞，特别防止高收入者购买经济适用房或租用廉租房后转租；向社会公开申购申请经济适用房和廉租房的政策、规定、程序。

此外，对计划用于建设经济适用房和廉租房所取得的划拨土地，也应公示，接受公众监督，严禁和杜绝划拨土地挪作商品房用地。

市政协经济科技委员会

-10-22

第二篇：关于全县廉租房和经济适用房建设情况的调研报告

关于全县廉租房和经济适用房建设情况的调研报告

县人大常委会城建工委主任郑子如

为进一步推动我县廉租房和经济适用房建设工作的开展，根据县人大常委会2009年工作要点的安排，7月9日，县人大常委会组成调研组，在县人大常委会副主任许能龙的带领下，对我县廉租房和经济适用房建设情况进行了调研。调研组首先察看了新安镇大柳廉租房建设工地和来水路廉租房建设工地。随后，听取了县人民政府关于全县廉租房和经济适用房建设情况的汇报，基本上了解了我县廉租房和经济适用房建设工作开展情况。现将这次调研情况汇报如下：

一、我县廉租房和经济适用房建设基本情况

县人民政府为加快建立健全我县经济住房保障制度，改善城市低收入家庭住房条件，于2007年底制定了《来安县城市低收入家庭住房发展规划》（2007-2010）。规划指出，截止2006年底，我县城市低收入家庭住房需求量分别为廉租住房约2万平方米，经济适用房约12万平方米，租赁住房补贴资金需求约为1000万元。在规划期内，县人民政府计划建设总量约为14万平方米，约2100套，其中廉租房约为2万平方米，约400套；经济适用住房约12万平方米，约1700套。

1、廉租住房补贴发放情况。自2007年开展廉租住房工作以来，我县一直以发放廉租住房租赁补贴为主要形式。对此，县人民政府及相关部门较为重视，确定了县、镇、社区三级负责制，严格把关审核，对符合条件的对象做到“应保

尽保”，对不符合保障条件的对象做好备案登记工作，待今后政策调整时及时告之。2009年我县廉租住房租赁补贴任务为370户，应发放金额为95万元。目前，已完成发放廉租住房租赁补贴514户，发放金额87万元，分别占目标任务的139%和91%，惠及人口1500多人。截止目前，我县共发放廉租住房租赁补贴245.49万元。

2、廉租住房建设情况。根据《来安县城市低收入家庭住房发展规划》的要求，我县廉租住房建设2009年的建设面积应为5000平方米。目前，我县在来水路建设廉租住房100套，共计5000平方米，现正在砌筑五层墙体，预计今年8月份能全面竣工。同时，县人民政府还计划在大柳安置点建设廉租住房420套，建筑面积约为21000平方米，目前已进入图纸设计阶段，准备在8月份完成招标,争取在2010年上半年全面竣工,预计可有近2000人入住。

3、经济适用房建设情况。目前，我县虽然有规划，但由于上级政府一直未批准立项，此项工作尚未开展。

二、廉租房和经济适用房建设中存在的问题和不足 从调研的情况看，县人民政府及相关部门在廉租住房和经济适用房建设工作中做了不少工作，也取得了一定的成效。但也存在着一些不容忽视、亟待解决的问题。

1、建设计划未完全落实。从我们调研的情况看，我县廉租房建设进度基本上按照《规划》目标要求在进行，完成目标任务问题不大。经济适用房建设工作比较缓慢，尚未达到《规划》的计划要求。

2、廉租住房租赁补贴发放不能适应我县的社会发展需要。一是补贴保障的范围比较窄。目前只局限于县城低保家庭，其他低收入家庭无法享受这一政策；二是廉租住房租赁补贴标准较低，不能满足住房困难家庭租房需要。

3、建设资金缺口较大。廉租住房建设资金中，中央财政仅配套300元／平方米，其余部分由我县财政配套。根据目前市场行情，我县需配套700元／平方米以上才能把廉租房建成，这对地方财政的压力非常大。

4、相关政策制度有待进一步完善。我县虽出台了一系列廉租房建设、管理等方面的政策。但在具体操作过程中，与之相配套的各种办法没有跟上。如廉租房建成后，如何分配、管理、收费等方面政策还需进一步完善。

三、几点建议

针对调研中发现的问题和不足，提出以下建议：

1、要进一步加大建设力度。廉租房和经济适用房建设，作为贯彻落实党的十七大精神，解决“住有所居”这一民生问题的重要任务，作为政府公共服务的一项重要职责，事关全县经济社会发展和社会和谐稳定的大局。县人民政府及建设部门要充分认识这项工作的重要性，严格按照《规划》确定的建设任务，下定决心，采取过硬措施，克服困难，把这项民生工程做实、做好，切实兑现对民承诺。要根据全县经济发展水平，群众生活水平、住房状况等因素，在调查摸底基础上，合理规划设计，保证廉租房和经济适用房建设顺利进行。

2、要进一步做好廉租房补贴发放工作。县人民政府及相关部门要根据我县经济社会发展实际，适当扩大廉租住房补贴保障范围，提高租赁补贴标准。要继续做好调查摸底工作，准确了解我县符合条件的困难家庭数量及基本情况，进一步完善廉租住房补贴准入、退出和年审制度，保证补贴真正发放到需要的人手上。

3、要进一步加大资金投入和管理。县人民政府要将廉租房和经济适用房建设配套资金纳入预算安排。要按规定从住房公积金增值收益余额、土地出让净收益，廉租住房租金收入等方面中提取充足资金投入到廉租房和经济适用房建设中，也可以适当采取向市场融资等方式来缓解地方财政压力。同时要加强对建设资金的监管，确保专款专用，努力加快我县廉租住房和经济适用房建设步伐。

4、要进一步研究完善相关政策。县人民政府及相关部门要借鉴其它城市的好经验、好做法，进一步完善廉租房分配、管理和收费等制度，确保我县廉租住房工作真正做到公平、公正、公开，使廉租房工作真正成为面向低收入住房困难家庭的“民心工程”。要积极研究经济适用房政策，把此项工作落实好，改善低收入家庭住房条件，切实改善民生。

第三篇：关于榆林市经济适用房和廉租房建设落实情况的调查报告

关于榆林市经济适用房和廉租房建设落实情况的调查报告

------------------------------

------------------------

来源:决策咨询委作者:决策咨询委员会日期:2008-12-5 10:17:19

近期，我们先后深入到榆阳区、神木县、定边县、靖边县和市房产局、建设局、物价局等相关部门，调查了经济适用房和廉租房建设落实情况，在对存在的问题进行初步分析的基础上，有针对性地提出了一些建议。

一、经济适用房和廉租房建设现状

根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》及省政府有关文件精神，市委、市政府对经济适用房的廉租房建设工作进行了认真地安排部署。主管部门制定了建设规划，统筹安排，分类指导，各县区政府也很重视，作为一大民生工程来抓，成立了领导小组，制定了《经济适用房实施细则》、《廉租住房管理办法》，出台了五年总体规划和建设计划。2005年，启动了首期经济适用房建设工程，从2007年起全面推行城镇廉租房制度。经济适用房和廉租房建设用地都是政府划拨，仅市本级和榆阳、神木、府谷三县区政府共划拨土地1182亩。涉及的各种行政事业性收费和政府性基金全部得到减免。经济适用房价格实行了国家指导价，按照国家发改委、建设部的《经济适用住房价格管理办法》进行定价，已建成的在1031元/㎡和1543元㎡左右，廉租房社会价格统一实行了政府定价。有关政策基本得到了落实，经济适用房和廉租房建设工作正在逐步推进。

1、经济适用房情况。我市从2005年开始，全面停止了党政机关的集资建房，启动了真正意义的经济适用住房建设。2005年，市政府在红山银沙小区划拨土地22亩，建设经济适用住房2.7万㎡，总投资2700万元，2006年完工，解决了城镇居民中162户中低收入家庭的住房困难。2007年，市政府决定在榆林城区实施“1112”安居工程，即：计划用2—3年时间，征用1000亩土地，建设100万㎡经济适用住房和廉租房，总投资20亿元，解决1万户低收入家庭住房困难问题。现在落实的情况是：市本级划拨经济适用住房用地218.9亩，总建筑面积22.3万㎡，总投资3.5亿元，已完成了征地、修建性详规设计和“三通一平”等前期准备工作，现已开工10万㎡，总投资1.2亿元，完成投资4700万元。榆阳区划拨经济适用住房用地650亩、廉租住房用地92亩，启动了银沙小区经济适用住房工程，一期工程开工建设经济适用住房20万㎡，总投资2.2亿元，已完成主体施工和预售工作，预计10月底交付使用，可解决榆林城区1898户低收入家庭住房困难。神木县划拨土地100亩，经济适用住房工程开工面积5万㎡，总投资0.5亿元，已完成投资2600万元。府谷县划拨土地100亩，经济适用住房工程开工面积10万㎡，总投资1.3亿元，已完成投资4500万元。定边、靖边等县也完成了前期准备工作，即将开工建设。截至今年7月底，全市共落实经济适用房和廉租房建设用地990亩，完成或开工建设经济适用住房47.7万㎡，总投资5.47亿元，已完成投资3.25亿元。

2、廉租房情况。我市从2007年起全面推行了城镇廉租住房制度，并作为政府目标责任考核的重要内容之一，层层签订了目标责任书。全市城镇低保家庭人均住房建筑面积8㎡以下的家庭有9329户，以县（区）逐户建立了廉租住房保障对象档案，为有序推进廉租住房制度建设完成了基础性工作。

2007年，全市已保障廉租住房对象4190户，保障率达45%，超额完成省上下达的任务。

保障方式主要以租金补贴为主。12县区全面启动，榆阳、神木、府谷三县（区）一次实现应保尽保。

2008年的目标是对全市城镇低保家庭人均住房建筑面积8㎡以下的家庭9329户全面保障，其中，租金补贴8619户，新建廉租住房3.55万㎡。截至7月底，绥德县已发放了128户的廉租住房租金补贴；府谷、定边、米脂、佳县和子洲5县对保障对象进行了公示；其余6县区正准备对保障对象进行公示。同时，榆阳、神木、府谷、定边、靖边、子洲和清涧等7县区已经申报了廉租住房建设项目，总建筑面积7.7万㎡。

二、经济适用房和廉租房建设中存在的问题

1、经济适用房建设工作区域发展不平衡。1994年，国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》中，明确提出要建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和高收入家庭为对象的商品房供应体系。2005年我市启动了住房保障工作，截至今年7月底，市本级和榆阳区有经济适用住房建成，神木、府谷两县经济适用住房开工，靖边、定边两县初步完成了经济适用住房的土地征用和工程立项等工作，横山和南部六县受经济发展水平、财政收入、土地供应等多方面因素制约，商品房建设明显滞后市场需求，经济适用住房建设工作遇到很大困难，至今没有启动。

2、经济适用房单套面积较大，价格仍然较高，明显高于购买对象的购买力。我市经济适用房严格按照国家发改委、建设部《经济适用住房价格管理办法》进行定价，但是由于单套面积较大，价格仍然较高，榆阳区银沙小区一期工程20万㎡，平均基准销售价格为1543元/㎡，93㎡的小套需14.34万元，没有银行贷款，让一个年收入2.4万元以下的家庭购买还有很大困难。所以，购买对象中有的随手转让，收取他人1-2万元转让费，有的因购买不起干脆退掉分配的经济适用住房。

3、土地征购难度大，审批手续办理时间长。按要求经济适用房和廉租房建设用地需政府划拨，除市本级和个别县区有储备土地外，各县区都要随时征购，现阶段征购土地没有强制手段，并要保障失地农民生活水平不能降低，难度很大。同时，土地报批程序复杂，时间长，至少在半年以上，严重影响工程进度。

4、对廉租建设认识不足。一些县区和主管部门的领导，对廉租建设认识不足，重视不够，抓得不紧，进度缓慢。有的认为建设廉租房投入大，管理难，房租和物业费不好收缴，不如给货币补贴省事，故不重视廉租房实物配租，使一些低收入无房户没有安居之屋。

5、工作机构不健全，影响工作进展。住房保障工作是一项新的工作，量大面广，政策性强，需要专门的机构和人员进行管理。榆阳区一期经济适用住房仅买房户资格审核工作，抽调了50人，工作了两个月。目前，这项工作市本级由市房产局管理，各县区由城建局管理，人员少，熟悉业务的人员更少，影响了住房保障工作的效率和质量。

6、存在把关不严和以权谋私现象。有的暗箱操作，以权谋私，有的优亲厚友，把不符合条件的纳入保障对象，特别在经济适用房建设方面较为严重。

三、对今后经济适用房和廉租房建设工作的建议

1、分类指导，分步实施，协调南北区域发展，全面推进住房保障工作。近几年，和全国一样，我市房地产市场过热，房价过高，远远超过普通居民的购买力。今年以来，房地产市场开始降温，但价格仍然居高不下。当前进一步加大经济适用房和廉租房建设力度，对解决中低收入人群的住房问题，进一步稳定房地产市场有着重大的现实意义。经济适用房和廉租房建设工作必须科学规划，分类指导，分步实施，协调发展，全面推进。各县区政府要进一步提高认识，把此项工作真正当作一项民生工程抓紧抓好。北部县区要加快进度，南部县要尽快启动。市政府应将南部县经济适用房和廉租房建设列入扶南项目，给予扶持。

2、进一步规范建设用地管理，确保土地供应。根据国务院办公厅转发建设部等九部门

《关于调整住房供应结稳定住房价格的意见》精神，各级国土资源管理部门在编制用地计划时，要科学确定土地供应规模，优先经济适用住房和廉租住房的土地供应，按政策规定其供应量不得低于建设用地供应总量的70%。并且，要加强土地管理，严厉打击土地投机行为，净化土地供应市场，确保土地公平交易。同时，应向省政府建议，对经济适用房和廉租房的用地审批要特事特办，简化手续，缩短时间，“开绿灯”。

3、合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，合理确定价格，真正使中低收入者能买得起房。应根据中低收入家庭收入水平，支付能力和政府负担能力，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例。中国建设部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局等七部门联合发布的《经济适用住房管理办法》中规定，“经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。市、县人民政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理”。《榆林市经济适用住房管理办法》中规定经济适用住房的套型和建筑面积，应坚持以中小套型为主，中套住房建筑面积控制在100平方米左右，小套住房建筑面积控制在80平方米左右。我们认为，经济适用房是为解决中低收入家庭的住房，面积不宜大，应控制在60-80㎡为宜。同时，要努力降低房价，涉及的有关行政事业性收费，政策规定减免的一律减免，任何部门不能乱收费。使房价控制在1200元/㎡左右。对确实买不起经济适用房的对象，政府应帮助解决银行贷款。如果面积过大，房价过高，中低收入者买不起住房，或者转让他人，就背离了建设经济适用住房的初衷，好也会造成不良的社会影响。

4、尽快成立专门机构，搞好组织管理工作。住房保障工作是一项关乎国计民生的长期性工作，已经引起党委和政府的高度重视，同时了引起了广大人民群众的高度关注。但目前为止，我市的住房保障工作由市县区房产主管部门负责，还没专门的工作机构。根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和陕西省人民政府《关于进一步加快解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（陕政发[2007]62号）文件精神，应尽快成立榆林市住房保障中心。同时，各县区也要成立相应专职机构。市住房保障中心的主要职责是：负责制订全市经济适用住房的廉租住房发展规划和计划，统筹协调日常工作；负责市本级经济适用住房的建设、销售、上市交易发及准入、退出管理工作；负责指导全市廉租住房保障对象的资格审核，资金监管以及保障档案的统计等相关管理工作。

5、重视廉租房建设，加大廉租房实物配租工作力度。省上提出的实物配租应占到30%，这必须落实。这样才能真正解决无房的低收入者这个弱势群体的实际困难。

6、强化措施，加强管理。我市经济适用住房和廉租住房建设工作刚刚起步，一些政策还要完善，一些政策还要尽快落实。一是要按照国家和省上的相关规定，及时完善住房保障配套政策，逐步健全住房保障管理方面的政策规定，特别是后期物业管理方面的政策规定。二是加强管理，严防腐败，经济适用住房和廉租住房工作涉及的是中低收入人群的生计问题，是建设和谐社会的重大举措。管理部门对经济适用住房和廉租住房建设、出售、管理等环节的政策规定和执行情况应当全面公开，不准暗箱操作，接受群众监督。要严肃处理以权谋私、优亲厚友等腐败行为，严格禁止私自转让，发现私自转让的一律收回。并要建立举报奖励制度，重奖举报人，确保经济适用住房和廉租住房工作公开、公平、公正。

第四篇：经济适用房和廉租房的税收优惠

经济适用房和廉租房的税收优惠

您好！您在我们网站上提交的问题已收悉，现针对您所提供的信息简要回复如下：

根据《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）的规定，（一）对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税。

（二）对廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税。开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。

（三）企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为廉租住房、经济适用住房房源且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。

（四）对廉租住房、经济适用住房经营管理单位与廉租住房、经济适用住房相关的印花税以及廉租住房承租人、经济适用住房购买人涉及的印花税予以免征。开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。

（五）对廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房、经济适用住房经营管理单位回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的，免征契税。

（六）对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。

（七）对个人按《廉租住房保障办法》（建设部等9部委令第162号）规定取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税；对于所在单位以廉租住房名义发放的不符合规定的补贴，应征收个人所得税。

（八）企事业单位、社会团体以及其他组织于2008年1月1日前捐赠住房作为廉租住房的，按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（国务院令第137号）、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》有关公益性捐赠政策执行；2008年1月1日后捐赠的，按《中华人民共和国企业所得税法》有关公益性捐赠政策执行。个人捐赠住房作为廉租住房的，捐赠额未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。廉租住房、经济适用住房、廉租住房承租人、经济适用住房购买人以及廉租住房租金、货币补贴标准等须符合国发〔2007〕24号文件及《廉租住房保障办法》（建设部等9部委令第162号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）的规定；廉租住房、经济适用住房经营管理单位为县级以上人民政府主办或确定的单位。

根据《江苏省徐州地方税务局关于调整土地增值税预征率、核定征收率的公告》（徐地税规〔2011〕1号）

第一条的规定，1.对房地产开发企业建造的普通住宅，土地增值税预征率为2%。2.对房地产开发企业建造的普通住宅、普通标准住宅之外的其它商品房，土地增值税预征率为4%。3.对房地产开发企业建造的项目中包含普通标准住宅、普通住宅或其它商品房的，其收入应分别核算，不能分别核算或不能准确核算的，从高计征土地增值税。

因此，如果您公司为政府开发建设的经济适用房和廉租房属于普通标准住宅的，取得预售收入不预征土地增值税。

上述回复仅供参考。有关具体办理程序方面的事宜请直接向您的主管或所在地税务机关咨询。

第五篇：经济适用房和廉租房建设管理情况的调查报告（共）

关于我县经济适用住房和廉租住房建设管理情况的调查

根据县人大常委会2008年工作安排，10月中旬，财经工委在县人大常委会分管副主任的带领下，组织部分县人大常委会组成人员，开展了我县经济适用住房和廉租住房建设管理情况的调查，调查组在“两房”建设领导小组办公室听取了分管领导的汇报，查阅了经济适用住房申购住户的有关

档案资料，还实地察看了解经济适用住房和廉租住房现场，详细了解了我县“两房”建设管理情况。现将调查情况作如下汇报：

一、经济适用住房建设管理情况

（一）建设情况

我县的经济适用住房和廉租住房建设从2007年开始启动，到目前为止，县政府依照相关政策规定，在原巴山镇石灰厂（站前路）地址行政划拔土地14.7亩，共建设两期经济适用住房，2007年已建成第一期经济适用住房，建筑面积1.08万平方米，共3栋116套，其中：68套户型为二室二厅，住宅面积79平方米/套，48套户型为三室一厅，住宅面积89平方米/套，沿街设置店面8间。2008年组织实施第二期1.3万平方米经济适用住房建设，共4栋126套，全部为三室一厅户型，住宅面积89平方米/套，目前第二期经济适用住房已完成70%的主体工程建设，预计农历年底前可以竣工交付使用。

（二）管理情况

根据省政府《关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》和市政府《关于推进经济适用住房建设解决城镇中低收入家庭住房困难的实施意见》要求，县政府依照相关法规，出台了《关于推进府山县经济适用住房和廉租住房建设实施意见》，并成立了“府山县经济适用住房和廉租住房建设领导小组”，具体负责并组织实施“两房”建设工作。

我县“两房”建设管理始终坚持两手抓。一抓经济适用住房工程项目建设，项目施工前依照相关法规和《实施意见》要求，报批建房计划，开展申报立项、拆迁、征地等工作，向社会进行公开招投标，本着成本价加微利的原则，按最低价435.56元/平方米在县政府招投标中心进行招投标，项目施工过程中，聘请县崇达建筑监理公司等专业机构对工程建筑质量进行全程监督，进行质量把关，确保工程质量，二抓经济适用住房申购工作。组织崇上镇政府和社区居委会开展申请申购、填表登记、入户调查、审核确定、建档管理，通过居委会、镇政府、县“两房”建设领导小组“三级审核，三榜公示”确定符合条件的经济适用住房申购对象，2007年确定经济适用住房申购对象303户，2008年确定经济适用房申购对象369户（包括2007年销售摇号未中签户187户）。

2007年12月31日举行了第一期已建成经济适用房的销售公开摇号活动，现场邀请市政府、县四套班子有关领导参加，还邀请县纪委、监察局、公证处和申购对象代表等进行现场全场监督、公证，产生中签户116户，未中签者顺延参加2008年第二期经济适用房的销售公开摇号，销售价格严格按照上府发[2007]6号文件规定的价格标准执行，2008年在建的第二期经济适用房已组织完成购房报名和资格审查工作，销售公开摇号工作预计在10月下旬举行。

二、廉租房建设管理情况

2007年组织廉租住房房源1栋共18套，建筑面积大约900平方米，地址位于县城小巷下6号，户型为二室一厅，每套50平方米左右，经县政府办公会议协调，入住廉租住房对象18户，其中：6户入住对象为县城低保残疾家庭，12户入住对象为县城育才路拆迁临时安置户。

2008年在原崇上镇石灰厂（站前路），县政府财政划拔地块建设廉租住房14套，户型为二室一厅，住宅面积50平方米/套，目前已完成70%的主体工程，预计农历年底竣工，廉租住房入住对象的报名和资格审查工作目前尚未展开。

三、经济适用住房和廉租住房建设管理中存在的问题

两年来，我县能积极建立和完善城镇住房保障体系，切实解决了部分中低收入人群住房困难，特别是经济适用房因其成本较低，操作较规范，而深受广大中低收入住房困难家庭的欢迎，建设管理工作受到市“民生工程”考核组的好评。

虽然我县的“两房”建设管理呈现出许多特点和亮点，但在实施建设和管理中还存在问题：

1、“两房”建设计划未完全落实。根据市政府抚府发[2007]6号《关于推进经济适用住房建设解决城镇中低收入家庭住房困难的实施意见》规定，我县2007年经济适用住房建设总量为1.3万平方米，实际建设完工1.08万平方米，2007年、2008年享受廉租住房家庭户数均为160户。2007年实际组织廉租住房房源18套，其中12套居住拆迁安置户，2008年在建廉租房14套。

2、申购对象审批手续还不健全。我们抽查部分申购对

象住房档案资料，发现所有申购对象档案表格真写不齐全，无“两房”建设领导小组办公室经办人、负责人的审核意见，审查单位印章和县人民政府的审定意见和印章。

3、廉租住房建设资金落实不到位。按照有关文件规定，廉租住房资金来源一是财政预算安排。二是土地出让净收益中提取不低于5%的资金。三是住房公积金增值收益中按规定提取的补充

资金。四是社会捐赠及其他资金。据了解，到目前为止，县财政未拔付廉租住房建设资金，土地出让净收益、住房公积金增值收益均未按规定提取廉租住房建设资金。2008年在建的14套廉租住房建设资金由中标施工单位进行垫付。

4、沿街店面权属界定不及时。两期经济适用住房共规划沿街店面20间，其中2007年已建成完工8间，目前尚未界定权属。

建设经济适用住房和廉租住房是着力解决中低收入家庭住房困难的根本途径，是政府民生工程、民心工程和德政工程，更是以人为本构建和谐社会的一项基础工作，是贯彻党的十七大提出的关于完善住房保障体系，让每一个中低收入家庭都能够在不久的将来实现“居有其屋”的梦想的重要举措，为进一步加强和规范我县的“两房”建设管理工作。

建议：

1、严格按照市政府下发的有关经济适用住房和廉租住房建设指标确定建设任务，必须下定决心，采取过硬措施，层层落实责任，把这项工作做实、做好，切实兑现对民承诺。商品住房开发企业按规定也应承担经济适用住房当年计划总量50%的配建工作，充实房源，努力缩小房源数与申购对象数的差距，切实解决城镇小低收入家庭住房困难的问题。

2、健全和完善申购对象的住房档案。“两房”建设领导小组办公室工作人员应督促申购对象据实、完备、清晰填定每份表格资料，审核、审查机关的经办人，审核人应出具鉴定、审核意见，并加盖印章，确保申购对象住房档案的真实、完整和有效。

3、加大对廉租住房建设的投入。一是严格按照《国务院关于解决城市中低收入家庭住房困难问题的若干意见》的要求，在土地出让净收益中提取不低于5%的资金用于廉租住房建设，住房公积金增埴收益中按规定提取廉租住房补充资金和争取上级补助等。二是财政预算安排资金。三是尽快界定经济适用住房临街店面权属，将店面收益全部补充廉租住房建设资金，通过以上多种筹资渠道，确保廉租住房建设资金落实到位，并严格按专项资金管理使用办法，实行专户储存，专户管理，专项使用，努力加快我县廉租住房建设步伐。

4、进一步加强“两房”建设管理工作。一应根据我县经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，在调查摸底基础上合理规划设计不同套型面积的比例，切实降低房屋总价，减轻群众购房压力。二实施阳光操作，不断规范申请受理程序，要认真做好符合条件受理的家庭收入、财产、现有住房情况核实工作，牢牢把握审批关，同时搞好定期复查，有效实施保障退出机制，使真正符合条件特别是弱势群体家庭能够充分感受到党和政府的关心和温暧。早日实现“居者有其屋”的梦想。

另外，建议今后的经济适用住房销售公开摇号活动，能够邀请县人大代表、政协委员等各界人士参加，充分体现经济适用住房“公开、公平、公正，取信于民，服务于民”的服务宗旨。