第一篇：关于我市廉租房建设工作的调研报告
关于我市廉租房建设工作的调研报告
来源：本站 上传日期：2009-10-26 阅读次数：98
5根据《市人大常委会深入学习实践科学发展观活动征求意见进行调研并落实改进的通知》精神，结合市十三届人大二次会议《政府工作报告》中确定的为民办实事项目，市人大城乡建设环境保护委员会组织部分常委会委员、城建委员和人大代表，于2009年8月11日至13日，对我市廉租房建设工作的进展情况进行了调研，听取了市房产局、市四区关于我市廉租房建设的汇报，实地查看了市四区的部分廉租房建设项目，现将调研情况报告如下：
一、我市廉租房建设的基本情况
近年来，随着我市经济社会的不断发展及打造和谐首府进程的不断加快，切实解决最低收入家庭住房困难，并最终实现党的十七大报告中提出的“住有所居”的奋斗目标，已成为我市各级党委、政府落实科学发展观，改善民生工作的主要工作内容之一。自2006年实施廉租房制度以来，市、区政府都高度重视城市低收入家庭住房困难问题，加强了廉租房工作的组织领导，制定了相应的政策规定，初步建立了较为完善的廉租房住房保障体系，廉租房建设管理工作逐步规范健全，较好地实施了城区困难群众的住房保障。
（一）低收入家庭统计情况和实物配租情况
根据《内蒙古自治区廉租住房数据信息管理系统》和《呼和浩特市低收入家庭住房状况调配资料汇编》数据显示，我市低收入住房困难家庭为23360户（人均住房面积不足21平方米，人均月收入低于930元），截止2008年底人均住房面积不足13平方米的低保住房困难家庭户数为4965户，其中，市四区2506户，旗县2459户。
到目前我市通过建设及回购廉租房共4938套，其中：市四区3729套，已安排入住461户，其余计划2009年底分配入住；旗县1209套，计划2009年底分配入住。
（二）相关的配套法规政策、规章制度的制定实施情况
为了切实加强我市廉租房的建设和管理工作，根据市委《关于进一步改善民生、切实解决涉及人民群众切身利益问题的若干意见》和《呼和浩特市廉租住房管理办法》，市人民政府于2007年制定了《呼和浩特市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008—2010年）》，同时结合我市实际，拟出台《呼和浩特市城镇廉租住房管理实施细则》和《呼和浩特市廉租住房出售实施意见（暂行）》。在廉租住房建设质量管理方面，严格执行建设部《关于加强廉租住房质量管理的通知》（建保[2008]62号）中的有关规定，确保工程质量，并根据建设廉政工程的要求，在廉租住房项目管理及实施过程中形成了工程招投标制、合同制、例会制等工作制度。截止目前，我市廉租住房建设工程都符合相关建设程序和质量标准，已竣工的项目经验收，全部达到安全合格标准。
（三）历年来廉租房建设完成情况和资金落实情况
我市从2006年开始进行廉租住房建设，当年市财政拨款1000万元，建设了200套廉租房，2007年又安排500万元，从二手房市场及空置商品房中收购了45套作为廉租房，这245套廉租房已全部分配入住。2008年，我市目标建设1000套廉租房，实际完成1062套，市财政安排建设资金4000万元，提取住房公积金收益500万元，廉租住房建设项目中央补助资金2088万元，共计6588
万元，已全部到位并直接划转到各旗县区财政。
（四）2009年廉租住房建设计划及落实情况
2009年我市计划建设3553套廉租住房，建设总规模16.17万平方米，总投资2.41亿元，预计年内全部竣工。目前，工程进展较为顺利，其中部分项目已封顶，完成投资近1.64亿元。在建设资金落实方面，2009年初，市财政预算安排的6000万元及中央补助资金5396万元已全部到位并直接划转到各旗县区财政廉租保障资金专户，同时计划提取住房公积金收益500万元作为廉租住房建设补充资金。为了解决地方财政因财力有限，廉租住房建设资金到位难的问题，市人民政府积极协调内蒙发改委、建设厅及国家开发银行内蒙古分行，拟申请国家开发银行贷款1.05亿元，目前申报手续及资料已上报内蒙建设厅。
二、我市廉租住房建设中存在的问题
虽然我市廉租住房的建设管理工作取得了一定的进展，但从本质上讲仍处于起步阶段，廉租住房制度体系尚不健全，廉租住房的建设、管理等方面仍存在着一些突出问题，主要表现在：
（一）资金不足成为推进廉租住房建设的一大瓶颈。虽然我市已采取了财政拨款、提取住房公积金增值收益、银行贷款等多种渠道、多种形式的资金筹措机制，但在实践中，大部分资金仍主要来源于政府财政资金，资金来源不足制约着廉租房工程的进展。
（二）过度集中的建设廉租房，可能会形成新的“贫民区”，导致社会对他们的歧视，增加他们的社会底层意识，不利于社会的稳定，同时也为廉租房的后续管理造成了隐患，给所在社区和街道的管理工作增加了压力和困难。
（三）廉租住房建设过程中，政府相关部门的配合不够，综合协调机制需进一步健全和完善。目前，我市去年开工建设的部分廉租住房虽已建成，但由于水、电、暖等各种管网难以与主管网连接，影响了廉租住房的分配入住，其主要原因是配套设施的入网费难以解决。
（四）廉租住房管理制度还不尽完善。一是缺乏廉租住房的退出制度；二是廉租住房的后续管理仍存在诸多困难和问题，如：廉租住房的物业管理，水、电、采暖、物业管理费的收缴等，都是目前困扰廉租住房管理的主要问题。
三、对廉租住房建设管理工作的建议
廉租住房保障制度是破解“住房难”问题的重要举措，是城市保障体系的重要组成部分。针对目前我市廉租房建设管理工作存在的困难和问题，提出以下建议：
（一）进一步拓宽落实廉租住房的融资渠道。目前我市的廉租住房建设资金主要来源于财政预算安排资金、中央补助资金、公积金增值收益和银行贷款四个渠道，市人民政府应采取有效措施，不断拓宽廉租住房的融资渠道。要加大宣传力度，倡导和鼓励社会捐赠。要学习其他省市对廉租房管理的经验，采取“先租后售，租售并举”的措施，将廉租房售后所得资金再转入新建资金。
（二）继续加强廉租住房的规划设计。廉租住房属于社会保障性住房，要进一步加强廉租住房的规划、选址、设计，严格控制面积标准和装修标准，不断完善廉租住房的分配制度。
（三）建立健全廉租住房的动态管理机制，提高管理的科技含量和水平。加快建立全市统一的廉租住房管理信息平台，实现市、旗县区、街道三级廉租房管理联网办公，强化条块协调，逐步与民政救助、房地产交易、医疗卫生、公安户籍、银行个人帐户及工商等信息管理系统实现信息资源共享，及时掌握了解实
情，完善住房腾退、货币补贴、租金核减以及租金标准增减等动态管理机制，提高管理实效。
（四）建立有效的综合协调机制。各部门要明确职责，分工合作，共同完成好廉租住房的建设和管理工作。
市人大城建委
第二篇：关于我市社区建设工作的调研报告
以下是一篇调研报告，欢迎大家浏览借鉴！
社区建设是今年我市的一项重要工作。宣城市社区建设工作会议后，市委、市政府紧紧围绕全年工作目标，进一步加大了社区建设工作力度。为及时掌握我市社区建设工作情况，我办就此进行了专题调研，现将调研结果报告如下：
一、今年我市社区建设工作情况
今年以来，我市紧紧围绕“创建、规范”的社区工作主题，全面推进社区建设，取得了较为明显的成效。文海英副省长等一批省市领导相继视察了我市社区建设，并给予了充分肯定。
（一）社区活动房建设进展顺利。在2003年完成城东、城西、北园三个试点社区活动房建设的基础上，市委、市政府提出了“全面完成其它6个社区活动房建设”的工作目标。各街道办事处和社区居委会立足现有条件，进一步加大了工作力度。目前，除南河社区活动房建设正在积极的筹划当中外，其它五个社区活动房建设均取得了不同程度的进展。其中，桥西社区活动房投资25万元、改造公用房面积700平方米，桥东社区活动房投资15万元、改造公用房面积750平方米，均已投入使用；城南社区活动房建设已进入实际运作阶段，拟于10月份交付使用；城中社区与九洲房地产开发公司已初步达成协议，将社区活动房设在即将开发的山门中路生活小区；城北社区拟在津恒幼儿园综合楼购置一层用于社区活动房。五个在建社区活动房面积均已达到400平方米以上的规定标准。
（二）社区队伍建设进一步加强。今年以来，市委、市政府坚持把社区干部队伍建设作为社区工作的一项重要内容来抓。一方面，通过竞争择优，充实社区工作力量。今年年初，市委组织部、市人事局、民政局、教体局联合办公，通过考察、考核，从农村中、小学教师队伍中选调了9名年轻同志到各个社区担任“社区居委会主任助理”。另一方面，通过加强学习培训，不断提高社区干部的素质。在2003年举办社区干部培训班的基础上，今年市委、市政府进一步修订编印了《社区建设工作手册》，作为各级干部推进社区建设的工具用书，各社区居委会分别组织了学习。宣城市社区建设工作会议之后，市民政局又会同有关部门先后通过举办培训班、组织外出参观考察等方式，对社区干部进行了专业培训。通过学习培训和参观考察，社区干部开拓了视野，深化了认识，工作思路进一步明晰。
（三）社区服务功能逐步趋向完善。在加快社区活动房建设的同时，市委、市政府注重在逐步规范和完善社区服务功能上下功夫，下放部分社会管理权限，兴办社区服务站。民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部门，在社区服务站设立服务窗口，并按照“责权统一，费随事转”的工作机制，将面向社区居民服务的工作职能下放到各个社区居委会。目前，计生、民政、劳动、公安等部门进驻社区工作已全面完成，卫生、市容、司法、文化部门已全部进驻城西、城东和北园三个试点社区。此外，各个社区因地制宜，充分发挥各自的特点和优势，不断加强社区服务功能，收到良好的社会效果。
二、社区建设工作中存在的主要问题
尽管我市社区建设工作取得了一定的成绩，但是通过调研，我们也发现当前社区建设工作仍存在一些亟待解决的问题和困难，主要有以下三个方面：
（一）社区建设资金“缺口”较大。去年以来，市委、市政府在解决社区活动房上尽管采取了力度较大的扶持政策，但是由于社区居委会的经济基础相对薄弱，社区活动房建设资金仍然存在较大“缺口”。据统计，全市社区活动房建设资金“缺口”累计116元，其中桥西社区“缺口”8万元，桥东社区“缺口”5万元，城南社区“缺口”25万元，城中社区“缺口”10万元，城北社区“缺口”20万元，城东社区“缺口”10万元，城西社区“缺口”18万元，北园社区“缺口”20万元。社区建设资金紧缺，导致社区债务沉重、社区干部工资无法按时发放，有的拖欠工资达5月个月，在一定程度上影响了社区干部的工作积极性。
（二）相关政策有待进一步完善、落实。一是《宁国市房地产开发企业提供与社区规模相适应的社区居委会办公用房实施办法》尚未落实。主要原因是房地产开发企业具有一定年流动性，一部分已完成工程建设的开发企业已离开宁国，再要求其提供相关资金难度较大。二是“费随事转”的原则在具体工作中体现不够明显。在前一阶段工作中，市直部门在下放一部分社会管理权限的同时，未将有关工作经费一并转入社区居委会，社区居委会普遍感到是在为市直相关部门做“义务工”。
（三）社区干部的管理有待进一步规范。社区干部是一个特殊的工作群体，目前我市尚未制定较为完善的社区干部的考核、奖惩、“进出”和福利待遇等规定。一部分社区干部存在着“老无所养”的思想顾虑，在一定程度上影响了社区建设工作的开展。
三、几点建议
当前，我市社区建设已经具备了一定的基础，但是要全面完成今年社区建设工作的目标任务，使社区建设逐步走上良性循环轨道，仍需做大量艰苦细致的工作。
（一）尽快完善《宁国市房地产开发企业提供与社区规模相适应的社区居委会办公用房实施办法》。根据我市房地产企业开发规模，建议房地产企业向社区提供活动房采取以货币折算为主，分规划设计和工程竣工两个阶段兑现的方式进行。建委等有关单位要切实承担责任，确保这一政策落到实处。
（二）尽快研究制定“费随事转”的具体标准和方式。“费随事转”规定过于原则是导致这一政策无法落实到位的主要原因。因此，建议民政部门会同下放社会管理权限的其它市直单位尽快商定《实施细则》，进一步明确“费随事转”工作经费或补贴的种类、标准和运行方式。
（三）尽快研究出台《宁国市社区干部与社区工作者管理办法》。对社区干部和社区工作者“进出口”问题和管理办法作出详细的规定，加强社区干部和社区工作者的日常管理；同时，研究制定社区干部和社区工作者的工资报酬、基本养老保险、医疗保险的标准，切实解决社区干部和社区工作者的后顾之忧。
第三篇：关于我市社区建设工作的调研报告
社区建设是今年我市的一项重要工作。宣城市社区建设工作会议后，市委、市政府紧紧围绕全年工作目标，进一步加大了社区建设工作力度。为及时掌握我市社区建设工作情况，我办就此进行了专题调研，现将调研结果报告如下：
一、今年我市社区建设工作情况
今年以来，我市紧紧围绕“创建、规范”的社区工作主题，全面推进社区建设，取得了较为明显的成效。文海英副省长等一批省市领导相继视察了我市社区建设，并给予了充分肯定。
（一）社区活动房建设进展顺利。在2003年完成城东、城西、北园三个试点社区活动房建设的基础上，市委、市政府提出了“全面完成其它6个社区活动房建设”的工作目标。各街道办事处和社区居委会立足现有条件，进一步加大了工作力度。目前，除南河社区活动房建设正在积极的筹划当中外，其它五个社区活动房建设均取得了不同程度的进展。其中，桥西社区活动房投资25万元、改造公用房面积700平方米，桥东社区活动房投资15万元、改造公用房面积750平方米，均已投入使用；城南社区活动房建设已进入实际运作阶段，拟于10月份交付使用；城中社区与九洲房地产开发公司已初步达成协议，将社区活动房设在即将开发的山门中路生活小区；城北社区拟在津恒幼儿园综合楼购置一层用于社区活动房。五个在建社区活动房面积均已达到400平方米以上的规定标准。
（二）社区队伍建设进一步加强。今年以来，市委、市政府坚持把社区干部队伍建设作为社区工作的一项重要内容来抓。一方面，通过竞争择优，充实社区工作力量。今年年初，市委组织部、市人事局、民政局、教体局联合办公，通过考察、考核，从农村中、小学教师队伍中选调了9名年轻同志到各个社区担任“社区居委会主任助理”。另一方面，通过加强学习培训，不断提高社区干部的素质。在2003年举办社区干部培训班的基础上，今年市委、市政府进一步修订编印了《社区建设工作手册》，作为各级干部推进社区建设的工具用书，各社区居委会分别组织了学习。宣城市社区建设工作会议之后，市民政局又会同有关部门先后通过举办培训班、组织外出参观考察等方式，对社区干部进行了专业培训。通过学习培训和参观考察，社区干部开拓了视野，深化了认识，工作思路进一步明晰。
（三）社区服务功能逐步趋向完善。在加快社区活动房建设的同时，市委、市政府注重在逐步规范和完善社区服务功能上下功夫，下放部分社会管理权限，兴办社区服务站。民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部门，在社区服务站设立服务窗口，并按照“责权统一，费随事转”的工作机制，将面向社区居民服务的工作职能下放到各个社区居委会。目前，计生、民政、劳动、公安等部门进驻社区工作已全面完成，卫生、市容、司法、文化部门已全部进驻城西、城东和北园三个试点社区。此外，各个社区因地制宜，充分发挥各自的特点和优势，不断加强社区服务功能，收到良好的社会效果。
二、社区建设工作中存在的主要问题
尽管我市社区建设工作取得了一定的成绩，但是通过调研，我们也发现当前社区建设工作仍存在一些亟待解决的问题和困难，主要有以下三个方面：
（一）社区建设资金“缺口”较大。去年以来，市委、市政府在解决社区活动房上尽管采取了力度较大的扶持政策，但是由于社区居委会的经济基础相对薄弱，社区活动房建设资金仍然存在较大“缺口”。据统计，全市社区活动房建设资金“缺口”累计116元，其中桥西社区“缺口”8万元，桥东社区“缺口”5万元，城南社区“缺口”25万元，城中社区“缺口”10万元，城北社区“缺口”20万元，城东社区“缺口”10万元，城西社区“缺口”18万元，北园社区“缺口”20万元。社区建设资金紧缺，导致社区债务沉重、社区干部工资无法按时发放，有的拖欠工资达5月个月，在一定程度上影响了社区干部的工作积极性。
（二）相关政策有待进一步完善、落实。一是《宁国市房地产开发企业提供与社区规模相适应的社区居委会办公用房实施办法》尚未落实。主要原因是房地产开发企业具有一定年流动性，一部分已完成工程建设的开发企业已离开宁国，再要求其提供相关资金难度较大。二是“费随事转”的原则在具体工作中体现不够明显。在前一阶段工作中，市直部门在下放一部分社会管理权限的同时，未将有关工作经费一并转入社区居委会，社区居委会普遍感到是在为市直相关部门做“义务工”。
（三）社区干部的管理有待进一步规范。社区干部是一个特殊的工作群体，目前我市尚未制定较为完善的社区干部的考核、奖惩、“进出”和福利待遇等规定。一部分社区干部存在着“老无所养”的思想顾虑，在一定程度上影响了社区建设工作的开展。
三、几点建议
当前，我市社区建设已经具备了一定的基础，但是要全面完成今年社区建设工作的目标任务，使社区建设逐步走上良性循环轨道，仍需做大量艰苦细致的工作。
（一）尽快完善《宁国市房地产开发企业提供与社区规模相适应的社区居委会办公用房实施办法》。根据我市房地产企业开发规模，建议房地产企业向社区提供活动房采取以货币折算为主，分规划设计和工程竣工两个阶段兑现的方式进行。建委等有关单位要切实承担责任，确保这一政策落到实处。
（二）尽快研究制定“费随事转”的具体标准和方式。“费随事转”规定过于原则是导致这一政策无法落实到位的主要原因。因此，建议民政部门会同下放社会管理权限的其它市直单位尽快商定《实施细则》，进一步明确“费随事转”工作经费或补贴的种类、标准和运行方式。
（三）尽快研究出台《宁国市社区干部与社区工作者管理办法》。对社区干部和社区工作者“进出口”问题和管理办法作出详细的规定，加强社区干部和社区工作者的日常管理；同时，研究制定社区干部和社区工作者的工资报酬、基本养老保险、医疗保险的标准，切实解决社区干部和社区工作者的后顾之忧。
关于我市社区建设工作
第四篇：关于我市社区建设工作的调研报告
关于我市社区建设工作的调研报告
社区建设是今年我市的一项重要工作。宣城市社区建设工作会议后，市委、市政府紧紧围绕全年工作目标，进一步加大了社区建设工作力度。为及时掌握我市社区建设工作情况，我办就此进行了专题调研，现将调研结果报告如下：
一、今年我市社区建设工作情况
今年以来，我市紧紧围绕“创建、规范”的社区工作主题，全面推进社区建设，取得了较为明显的
成效。文海英副省长等一批省市领导相继视察了我市社区建设，并给予了充分肯定。
（一）社区活动房建设进展顺利。在2003年完成城东、城西、北园三个试点社区活动房建设的基础上，市委、市政府提出了“全面完成其它6个社区活动房建设”的工作目标。各街道办事处和社区居委会立足现有条件，进一步加大了工作力度。目前，除南河社区活动房建设正在积极的筹划当中外，其它五个社区活动房建设均取得了不同程度的进展。其中，桥西社区活动房投资25万元、改造公用房面积700平方米，桥东社区活动房投资15万元、改造公用房面积750平方米，均已投入使用；城南社区活动房建设已进入实际运作阶段，拟于10月份交付使用；城中社区与九洲房地产开发公司已初步达成协议，将社区活动房设在即将开发的山门中路生活小区；城北社区拟在津恒幼儿园综合楼购置一层用于社区活动房。五个在建社区活动房面积均已达到400平方米以上的规定标准。
（二）社区队伍建设进一步加强。今年以来，市委、市政府坚持把社区干部队伍建设作为社区工作的一项重要内容来抓。一方面，通过竞争择优，充实社区工作力量。今年年初，市委组织部、市人事局、民政局、教体局联合办公，通过考察、考核，从农村中、小学教师队伍中选调了9名年轻同志到各个社区担任“社区居委会主任助理”。另一方面，通过加强学习培训，不断提高社区干部的素质。在2003年举办社区干部培训班的基础上，今年市委、市政府进一步修订编印了《社区建设工作手册》，作为各级干部推进社区建设的工具用书，各社区居委会分别组织了学习。宣城市社区建设工作会议之后，市民政局又会同有关部门先后通过举办培训班、组织外出参观考察等方式，对社区干部进行了专业培训。通过学习培训和参观考察，社区干部开拓了视野，深化了认识，工作思路进一步明晰。
（三）社区服务功能逐步趋向完善。在加快社区活动房建设的同时，市委、市政府注重在逐步规范和完善社区服务功能上下功夫，下放部分社会管理权限，兴办社区服务站。民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部门，在社区服务站设立服务窗口，并按照“责权统一，费随事转”的工作机制，将面向社区居民服务的工作职能下放到各个社区居委会。目前，计生、民政、劳动、公安等部门进驻社区工作已全面完成，卫生、市容、司法、文化部门已全部进驻城西、城东和北园三个试点社区。此外，各个社区因地制宜，充分发挥各自的特点和优势，不断加强社区服务功能，收到良好的社会效果。
二、社区建设工作中存在的主要问题
尽管我市社区建设工作取得了一定的成绩，但是通过调研，我们也发现当前社区建设工作仍存在一些亟待解决的问题和困难，主要有以下三个方面：
（一）社区建设资金“缺口”较大。去年以来，市委、市政府在解决社区活动房上尽管采取了力度较大的扶持政策，但是由于社区居委会的经济基础相对薄弱，社区活动房建设资金仍然存在较大“缺口”。据统计，全市社区活动房建设资金“缺口”累计116元，其中桥西社区“缺口”8万元，桥东社区“缺口”5万元，城南社区“缺口”25万元，城中社区“缺口”10万元，城北社区“缺口”20万元，城东社区“缺口”10万元，城西社区“缺口”18万元，北园社区“缺口”20万元。社区建设资金紧缺，导致社区债务沉重、社区干部工资无法按时发放，有的拖欠工资达5月个月，在一定程度上影响了社区干部的工作积极性。
（二）相关政策有待进一步完善、落实。一是《宁国市房地产开发企业提供与社区规模相适应的社区居委会办公用房实施办法》尚未落实。主要原因是房地产开发企业具有一定年流动性，一部分已完成工程建设的开发企业已离开宁国，再要求其提供相关资金难度较大。二是“费随事转”的原则在具体工作中体现不够明显。在前一阶段工作中，市直部门在下放一部分社会管理权限的同时，未将有关工作经费一并转入社区居委会，社区居委会普遍感到是在为市直相关部门做“义务工”。
（三）社区干部的管理有待进一步规范。社区干部是一个特殊的工作群体，目前我市尚未制定较为完善的社区干部的考核、奖惩、“进出”和福利待遇等规定。一部分社区干部存在着“老无所养”的思想顾虑，在一定程度上影响了社区建设工作的开展。
三、几点建议 当前，我市社区建设已经具备了一定的基础，但是要全面完成今年社区建设工作的目标任务，使社区建设逐步走上良性循环轨道，仍需做大量艰苦细致的工作。12全文查看
第五篇：我市重大项目建设情况调研报告
实施重大项目带动战略，促进项目集聚、产业集群，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是培植优势、增强后劲的重大举措，是主动对接、乘势而上，实现文秘杂烩网赶超发展的必然选择。近年来，市委、市政府把推进大项目建设作为工作的重中之重，并取得了明显成效。近期，市委党校校级课题调研组对我市重大项目建设进行调研，形成以下几点建议。
思考之一：主攻重大项目是实现全市赶超发展的关键
（一）重大项目建设是全市经济发展的发动机。解决文秘杂烩网全部问题的根本在于加快经济发展，解决经济发展全部问题的根本在于项目建设。重点项目投资规模大，具有明显的产业带动作用。目前，我市主要经济指标在全省的排名还较靠后，要赶上全省的发展速度，提高经济总量在全省的比重，改善自身的形象，必须以重点项目作为主攻方向，在重点项目建设中取得较大突破。2006年以来，我市坚持选商择资、跑项争资、激活民资并重，通过开展“重大项目招商年”活动，共引进超亿元工业项目96个，目前这些项目已实现产值43.1亿元，上缴税收2.2亿元，安排就业5.5万人，出口创汇1.1亿美元。
（二）我市发展的瓶颈是缺乏大项目支撑。大项目少，项目带动能力弱，经济发展缺乏“引擎”，产业聚集效应不明显，大大制约了全市经济平稳较快发展，与我市占领赣西区域发展制高点的战略要求不匹配。东边的新余“国家队”有新钢，“地方队”有赛维，西边的萍乡也有冶金、机械电子、建材等优势产业。我们要正视文秘杂烩网发展短板，开展大项目建设，知“短”然后奋起，找到文秘杂烩网在全国乃至在国际市场上的比较优势，咬定大项目不放松，大力推动文秘杂烩网经济的发展。改变这一现象，必须在扩大“增量”、改善“存量”上下功夫。扩大“增量”，重点是解决好“招商引资规模”问题，坚持“好”字当头，下大气力招大商、引大资，努力在“招大”上实现新突破；改善“存量”，重点是加快提升企业核心竞争力，努力在“扶强”上实现新突破。
（三）主攻重大项目建设是经济发展的战略选择。基于我市现实条件，依靠资源做大做强企业的可能性有限，实施产业结构的战略性调整，是当前和今后一个阶段我市经济发展的必然选择。招引和培育一个符合国家产业政策导向与本地实际的大项目，可以对一个地方的产业结构调整起到极大的推动作用，可以引发一个地方的经济总量产生裂变式的扩容。新中源集团落户高安，对该市建筑陶瓷产业的迅速壮大，产生了颠覆性的战略效应。当前，国内外经济形势给经济发展带来不利影响，但对调整发展结构、促进经济转型升级却带来了机遇。我市要在困境中牢牢把握机遇，千方百计“招大扶强”，推动产业结构的战略性调整，力争在新一轮经济发展热潮中抢占制高点。中心城区钽铌、医药、服务业、建材、机电、油茶六大产业要按照“一年一变样、三年翻一番、五年大发展”的目标，力争将钽铌产业发展成“中国钽铌产品生产基地”、“亚洲锂都”；医药产业发展成“全省一流、全国具有影响的医药产业园”；服务业发展成“赣西服务业高地”；建材产业发展成“江西建材之乡”；机电产业发展成“全国机械工业城”；油茶产业发展成“中国最大的油茶产业基地”。
思考之二：我市推进重大项目建设存在的突出问题
（一）项目立项程序和管理工作不尽规范。由于区位、历史等原因，我市项目的来源不多，急功近利的思想导致个别项目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，在建设要素尚不齐全时就盲目“上马”，开工后遇到人才、资金、技术、管理短缺的问题，推进速度较慢，甚至形成“半截子工程”。还有一些项目单位对项目前期工作认识不足，不符合项目审批要求，给项目的争取造成了一定困难。就项目工作而言，不少同志有抓项目的热情，但缺少抓项目的手段和办法。
（二）企业做大做强受资金制约突出。一是缺乏国家财政投资计划导向的超前判断能力。对国家宏观政策走向、国家投资计划导向信息的嗅觉不灵敏，对一些重大投资项目的审批权限及建设程序不熟悉。二是缺乏对金融机构投资意向与企业贷款需求之间的供需对接能力。金融机构贷款担保条件苛刻，面向中小企业的担保机构少，银行贷款难问题突出。2008年，我市金融机构各项存款余额623.15亿元，各项贷款余额仅为296.22亿元。三是融资渠道窄。随着我国资本市场的改革和完善，企业可以选择的融资渠道逐渐增多。我市企业融资的主渠道是银行贷款，部分企业不愿意走合资合作道路，上市融资等资本运作手段用得不多。
（三）项目人力资源比较匮乏。人是项目中最重要的因素，对项目人力资源管理是项目管理中的关键一环。人才在大项目建设中的作用将会越来越突出，人才问题也会越来越紧迫。打造优秀人才聚集洼地，优化人才聚集环境，将是一条增强大项目发展后劲，实现竞争制胜和推动大项目科学发展的必经之路。近年来，我市人才储备不足，人才结构单一，结构支撑性差，特别是缺少具有国际化视野的高级人才，缺少出色的项目运作者和管理者，导致项目用人选择的余地非常小，项目运作和管理水平下降。
（四）发展
环境需进一步改善。机关及其公务员中仍存在事业心责任感不强、改革创新意识不足、为民服务观念不牢、工作作风不实、执法行为不规范的问题。一些部门谋划工作不从全市大局出发，履行职能围绕部门利益进行，不同程度地存在“重用权、轻服务”的问题，部门利益至上，大局意识不强。在审批方面主要表现在审批手续繁琐、缺少范本指导、审批流程不清晰和一次性告知不到位；在效能方面，部分服务窗口对审批事项受理后既不能“现场办理”，也无法“网上操作”，一些即刻就能办结完毕的事项，也要等到承诺时限期满；在执法方面，部分部门执法简单粗暴，收费标准不透明，为了个人私利或小团体利益，搞上有政策下有对策，变着法子以岗谋私、索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，损害企业利益和群众利益的现象时有发生。此外，还存在主要领导重招商环境，具体办事人员轻招商环境的“小鬼难缠”现象。
思考之三：主攻重大项目建设的对策思考
（一）发挥产业集聚效应。当前及今后较长一段时期内，我市经济增长仍属投资主导型，重大项目在整个投资规模中占有较大比重，其实施不仅直接关系到我市近期的经济增长，而且对优化产业结构、集聚生产要素、转变经济发展方式起着举足轻重的作用。要坚持选科技含量高、综合效益好的项目，促进投资结构优化，促进产业提质升级。中心城区根据资源条件和现实基础，确定钽铌、医药、服务业、建材、机电、油茶为六大产业，总体上看，产业优势仍不突出，产业定位尚不清晰，缺少目标明确的中长期发展规划和指导目录。要立足文秘杂烩网矿产特别是钽铌资源丰富的优势，引进建设一批有实力、有技术、有市场的矿业企业，做强产业群，延长产业链，特别是其中的锂电产业，把文秘杂烩网打造成为“亚洲锂都”和“中国锂电产业基地”。
（二）培养、引进高水平的项目运作和管理人才。围绕重点建设项目和龙头企业，有针对性地引进各种紧缺人才，加强专业技术管理人才队伍建设。要重点培养、引进高层次项目管理人才，引导广大干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，切实提高抓项目的能力、建设项目的能力和治理项目的能力，使之成为策划项目的高手，跑项目和争项目的能手，为大项目建设和龙头企业发展提供人才智力保障。按照“一个产业、一个龙头、一支链条、一个基地”的要求，进一步改进招商方式，积极开展产业招商、园区招商、项目招商和专题招商，不断增强招商工作实效。同时，按照产业分工，组织专门的招商队伍。加大通过市场配置高水平、高素质人才的力度，建立竞争激励机制，激活人才的创新潜能。采取创新机制激活一批、公开招聘引进一批、政策激励留住一批、加强培养造就一批、搭建平台用好一批等“五个一批”的办法，着力解决项目策划、资本运作、营销管理、技术创新等方面人才短缺问题。
（三）拓宽项目融资渠道。一是加强银企交流与合作。通过政府、商会等为中介召开银企融资会，扩大企业贷款规模。金融部门要灵活运用信贷政策,把投资重点向产业项目和重点企业倾斜。二是加强信用体系和担保体系建设。强化信用约束管理，收集企业和个人信用档案，建立信贷诚信系统，健全守信激励和失信惩戒机制，为金融健康发展营造浓厚的诚信环境。三是积极拓宽融资渠道。鼓励企业资本运作，扶持企业上市融资，引导企业家摒弃排外思想，培养战略思维和眼光，强化与国际国内大公司进行合作，通过并购重组、联营联合、参股控股等形式组建大型企业集团，在借助外力、谋求合作中化解资金瓶颈，实现做大做强。
（四）加强项目论证、包装和项目库建设。按照已确定的产业定位，聘请和组织高水平的专家，加强与国内外高等院校和科研院所的联系与协作，按照产业链的要求设计、论证、策划和包装好项目，选择钽铌、医药等标志性项目建立完善项目库。项目库建成后，实行动态管理、定期报送汇总制度，随时更新，每月调度。加快“门户网站”建设，通过互联网集中展示我市资源、产业和政策优势，全面推荐重点产业和项目，引进一批辐射能力较强的大项目，吸引投资者。重视招商项目的储备和包装宣传，增加推介项目数量，提高项目资源质量，增加对接的可能性。通过制定更具吸引力的招商引资政策，把域外的资金、管理技术等运用到项目建设中去，提高项目总体质量。对重点项目实行严格的考核奖惩制度，把抓大项目落实情况作为考核各乡镇、各部门领导班子的一项主要指标，从项目策划包装、对外推介、落地建设等方面进行考核，形成每个项目有领导促、有主管部门管、有实施单位抓、有项目法人干的全方位的责任机制，确保项目建设的快速推进。
（五）创新服务工作机制。结合当前“机关效能建设年”活动和学习实践科学发展观主题教育，加强机关行政效能建设，着力转变机关工作作风，推动科学发展、赶超发展。一是建立服务监督制度。设立“项目建设热线电话”，统一受理项目法人举报。每季度召开一次项目建设工作会，研究解决项目建设中遇到的资金、土地、运输、电力等困难，切实优化生产要素配置，确保项目建设顺利推进；二是改革项目审批制度。努力缩短项目相关专项报告的审查时限，土地、规划、设计等职能部门结合相关政策，优化服务流程，提高办事效率；三是建立“特派监察员”制度。在对本市产业发展起核心带动作用、投资额大的建设项目或重点工业企业中，可采取派驻一批“特派监察员”，每月与所派驻企业或项目建设单位联系一次，采取走访、座谈、听取意见等方式了解掌握生产、管理、建设等方面情况；四是建立提前告知制度。对项目建设中涉及的法规政策和有关收费，要求有关部门提前介入，变事后处罚为事前指导，促进项目建设规范、有序进行；五是强化执法教育。坚持用“硬”办法治理软环境，深入开展“双评活动”和集中教育整顿活动，加强对执法人员的教育，提升依法行政意识和能力。
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