关于我市博物馆纪念馆免费开放情况的视察报告（本站推荐）

第一篇：关于我市博物馆纪念馆免费开放情况的视察报告（本站推荐）

关于我市博物馆纪念馆免费开放情况的视察报告

发布时间:2008-09-24作者:文史办

今年元月23日，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下达了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》（以下简称《通知》）。这是一项深入贯彻落实中共十七大精神、落实科学发展观、以人为本、符合社会发展趋势的工作方针；是提高公共文化服务水平，发挥公益性文化资源辐射功能，满足人民群众日益增长的精神文化需求，得到社会热烈欢迎的务实举措；也是博物馆、纪念馆更加融入社会，更加贴近群众、贴近生活、贴近实际，提高服务社会的能力，积极推进自身改革的良好契机。

南京市各有关单位积极做好免费开放的各项准备，至4月4日，先后有雨花台烈士陵园、南京市城市建设展览馆、静海寺纪念馆、梅园新村纪念馆，连同此前已经实行免费开放的侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，加上全市其他免费开放的馆（院、园），共有15家单位实行了免费开放。个多月的免费开放实况如何，下一步工作如何推进？南京市政协文史（学习）委员会组织委员和有关民主党派成员，在市政协副主席俞明带领下，8月27日对全市免费开放工作进行了调研视察，听取了文化文物部门介绍情况和部分博物馆、纪念馆负责人的座谈发言，参加视察的委员也提出了一些意见建议。现将相关情况报告如下：

一、免费开放取得成功，积累许多有益经验，初步奠定下步工作基础

《通知》下发后，市委宣传部召集有关部门研究落实。各相关单位制定了具体实施办法。数月来，这项惠民文化工程受到市民的欢迎。从接待参观人数看，雨花台烈士陵园接待量为160多万人次，最高日接待量为18万人；侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆今年已接待了340万人次，连同前几年共免费接待了808万人次，其中青少年为120多万人次；梅园新村纪念馆接待了25万人次，是去年同期人数的3倍。该馆不得不限制了接待量，否则人数将更多。不少博物馆过去门可罗雀，现在门庭若市。目前，接待量由初期的爆满进入了相对稳定的阶段，但多数场馆依然是游人如织。

免费开放后，社会效益十分明显，场馆的公共价值得到了最大化。雨花台烈士陵园的旅游环境有新的改观，服务质量有新的提高，文明水准有新的提升，窗口形象有新的展示，创造了更加安全、有序、整洁、优美，文化内涵丰富的公共环境。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆免费开放工作入选“南京市精神文明建设十件大事”，在首届“南京市未成年人思想道德建设创新奖”评选中获奖，最近又因免费开放工作加分，被评为全国首批“国家一级博物馆”。

在具体实施中，各家单位倾注了全力。一是领导重视，解放思想，转换观念，积极应对。雨花台烈士陵园管理局首先在领导班子内统一认识，认真开好各个层面的工作会议，结合新一轮思想解放的要求，确立新的工作思路和工作目标，并达成了上下一致的共识：一定要把免费开放这件好事办好，既要充分尊重人民的公共文化权益，让雨花台红色文化和绿色资源感染、启迪、浸润更多的人，更要着眼于永续利用，将这些珍贵稀有资源维护好、管理好、保护好。正是基于这样的认识，雨花台烈士陵园在免费开放后，做到管理维护水平、服务质量和生态环境标准“三个不降低”。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆将免费开放工作作为一种新形势下的“考试”，考验思想认识水平，考验公益事业心和服务意识，考验管理水平和接待能力，以此推动场馆工作迈上新台阶。二是认真调研，切合实际，分析排队，制定方案。梅园新村纪念馆积极依托主管部门，认真开展调研分析，针对场馆状况和客源情况编制实施方案。雨花台烈士陵园管理局借鉴有

关场馆工作经验，制定出实施方案，就免费开放后园内安全保障、防火、园林养护事宜作了妥善布置和安排，新组建了护林防火大队，增加了园林绿化、环卫保洁部门的力量，还成立了应急预案编写小组，编写了应急体系预案，共包括13个分支预案。三是坚持制度，加强管理，以人为本，规范服务。雨花台烈士陵园管理局反复强调管理出效益，从规章制度入手，努力实现精细化管理。同时加强内部考核，积极调动全体员工的积极性和创造性，通过机制创新、手段创新和形式创新，着力提升管理水平和服务质量。在今年清明、“五一”两节的接待服务过程中，认真贯彻落实省市领导“精心组织，周密安排，确保安全有序”的指示，虽然涌入景区的游客有53万人，但秩序井井有条，没有发生公共突发事件、交通车辆事故和游客投诉，没有任何新闻负面曝光。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆还切实发挥好千余名志愿者的作用，既协助推动了管理工作开展，亦产生了积极的社会反响。

5个多月的工作实践，各家单位都有共同体会：经费保障是前提，领导重视是关键，制度建设是基础，严格管理是保障。

二、存在问题相对严峻，后顾之忧亟待解决，盼望各方积极支持

座谈发言中，博物馆、纪念馆馆长们反映，免费开放后责任和压力加大，但几个关键问题让他们无可奈何，束缚了手脚，以致对今后工作如何开展心中无底。视察中，政协委员感到各级领导和有关部门应该积极关注，切实有效地帮助解决问题，化解后顾之忧。

一是经费支撑得不到保证。当初在研究免费开放工作时，各家单位都曾得到经费保证的承诺，时至今日，情况不尽如人意。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆的经费，原本确定的中央补贴现未兑现，即使有补贴其数额亦少于实际需求额，问题推到市里解决也没答复，目前状况是下半年的经费还没着落。梅园新村纪念馆不仅中央财政的补偿没有到帐，市财政的补偿也没有明确下落，上半年的开支还是由主管局借垫了才勉强得以维持运行。雨花台烈士陵园管理局虽然拨款2000万元补贴，但免费开放后相应增加许多开支，一段时间后将会捉襟见肘。由于经费得不到保证，引出一系列多米诺骨牌效应，让馆长们疲于应付。

二是展览质量得不到保证。由于经费问题制约，场馆建设难以为继，人才引进受阻乃至人才流失，加上要花较多精力应对较大流量的游客，提高展览质量的发展动力机制可能会失去，这是博物馆、纪念馆的根本问题。大家担心，不要看现在场馆人潮涌动，但展览长期老版本、老一套，长此以往，说不定哪一天请人来参观都难。

三是场馆安全得不到保证。参观者文明素质参差不齐，一些人素质较低，不能够自觉爱惜展品和公共设施，不能够自觉遵守参观纪律和公共秩序，缺乏良好公共卫生习惯和文明修养，还有人凑热闹或者乘凉（取暖）休息的，长期如此会导致文物受损、环境受损、氛围受损。

四是博物馆、纪念馆自身建设得不到保证。长期存在的编制偏少问题将越来越明显，服务与管理成本越来越大，风险与危机越来越多，但可支配经费和职工福利却越来越少，直接影响了工作人员的积极性。

这些问题中最主要的问题是经费不到位，原本以为无后顾之忧、不成问题的问题却成了当前最头痛的事。一些政协委员认为，免费开放这样重大的工作，一定要科学全面地分析、周密细致地安排，既要解放思想，也要实事求是，不能一哄而上和仓促行事。应当根据国情、市情和民情，有计划地分类实施，才能真正将好事办好。同时要协调好体制上的关系，真正落实各有关部门的责任。经费不到位的现象，就与宣传部门、文化文物部门和财政部门之间缺乏有效协调有直接关系，有热情的无责任，有责任的无能力，有能力的无行动，矛盾、压力都集中到了免费开放的单位身上。

三、几项建议

鉴于目前全市取得的成绩、存在的问题和发展方向，我们建议：

一、各级领导应将免费开放工作放在重要的议事日程上，予以更多的关注，将这项惠民工程真正办好。应保证中央、省、市财政资金落实到位，并要随着社会发展、物价变化、成本上升、展览更新逐年有所增加，推进场馆的硬件软件建设不断发展。

二、已经免费开放的博物馆、纪念馆应当进一步解放思想，以积极的心态应对现实，加强管理，建章立制，形成规范，提升服务与管理水平，保持和增强博物馆、纪念馆的活力与吸引力。同时积极探索二次创业途径，注重市场，开展营销，适当创收，使工作步入良性循环的格局。

三、宣传教育部门和新闻媒体应当进一步关注观众文明素质问题，在鼓励公众积极参观博物馆、纪念馆的同时，倡导公众增强文明素质，并将这一工作纳入创建文明城市的范围加以推进。

四、对于纳入第二批免费开放的场馆，建议适当调整工作步伐，不要匆忙行事。可考虑采取分步走办法，先实行“有门槛、低门槛”的办法，把票价降低到最低水平，待条件相应成熟后再完全免费开放。

五、对遗址类、古建筑类的场馆，应执行中央文件精神，继续执行适当收费的政策。适时控制和降低票价以满足市民参观的要求。

第二篇：福建省博物馆、纪念馆免费开放专项经费管理办法

福建省博物馆、纪念馆免费开放专项经费管理办法

第一章 总则

第一条 根据《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》（中宣发〔2008〕2号）和《关于贯彻落实中宣部等四部局〈关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知〉的通知》（闽委宣联〔2008〕7号），为加强博物馆纪念馆免费开放专项经费（以下简称免费开放专项经费）的使用管理，提高资金使用效益，进一步规范免费开放专项资金开支的范围，明确经费支出渠道，确保博物馆纪念馆免费开放工作的顺利进行，特制定本办法。

第二条 免费开放专项经费是为保障我省博物馆、纪念馆免费开放工作的有序开展而特别设立的专项补助经费。

第三条 专项经费来源：

（一）中央财政补助我省的博物馆纪念馆免费开放工作经费；

（二）省财政预算安排；

（三）市、县、区级财政预算安排的经费。

第四条 专项经费管理和使用原则：

（一）统筹规划、分级管理。免费开放专项经费由中央、省、县（市、区）三级财政予以保障；各级财政和文化部门需根据博物馆纪念馆免费开放分级负责的原则，统筹使用好中央和省级财政资金，并落实好配套经费。

（二）区别对待。按照各县（市、区）不同经济状况和不同的分担比例，确定补助标准。对经济困难县市和免费开放工作突出的博物馆、纪念馆在经费安排上给予适当倾斜。

（三）突出重点。中央财政安排的经费按财政部规定执行；省级财政安排的经费重点补助免费开放的博物馆、纪念馆所需部分运转资金，鼓励改善陈列布展、举办临时展览、补助场馆设备修缮、提升；市县财政重点补助陈列布展及修缮费，落实好配套运转经费。

第二章 经费支出范围

第五条 博物馆纪念馆免费开放专项经费主要用于以下支出：

（一）县级以上（含县级）免费开放的公共博物馆、纪念馆门票收入减少的补助；

（二）县级以上（含县级）免费开放的公共博物馆、纪念馆新增运行经费补助；

（三）免费开放的公共博物馆、纪念馆基本陈列布展、举办临时展览补助和场馆设备修缮、提升；

（四）免费开放工作奖励经费。

第六条 门票收入减少补助规定：

（一）免费开放的博物馆、纪念馆门票收入减少部分由省级（包括中央）财政补助；

（二）门票收入减少补助额，以2006年和2007年门票收入较高者测算；刚建成开放的新馆，参照同类同级博物馆、纪念馆测算。

第七条 新增运行经费补助规定：

（一）因免费开放而新增的运行经费，由省（包括中央）和市县财政共同分担，具体负担比例如下：

地区分类 省（包括中央）财政 市县财政

一类地区 80% 20% 二类地区 60% 40% 三类地区 40% 60%

（二）因免费开放而新增的运行经费固定按照各博物馆、纪念馆2006事业支出数的25%计算；

（三）新建博物馆的新增运行经费参照同类博物馆核定。

第八条 基本陈列布展、临时展览补助和场馆设备修缮费补助规定：

（一）基本陈列布展和临时陈列展览

基本陈列布展要能反映当地历史，展览内容丰富、健康。临时陈列展览要求内容丰富、健康，预期社会效益良好，并实行免费开放，展出时间不少于一个月，且馆内必须有基本陈列的展示内容。

基本陈列布展和临时展览补助项目按照社会效益优先的原则选择，前一被评为陈列展览精品项目的单位，安排专项资金时给予适当倾斜；市县级馆陈列展览经费以市、县（市、区）财政安排为主，省级财政给予适当补助；鼓励省内博物馆之间举办临时交流展览。

（二）场馆设备修缮。

省级博物馆的修缮费由省财政安排，包括场馆维修、水电维护、设施维保（如安防、消防系统等等维修）、提升；市县级场馆修缮经费以市、县（市、区）财政安排为主，省级财政给予适当补助。

第九条 免费开放工作奖励经费

（一）对免费开放工作做的早的进行奖励补助。对于2006年以前已实行免费开放的博物馆、纪念馆的门票收入减少补助额，参照我省同类地区同等规模博物馆、纪念馆的平均水平核定进行补助。

（二）对免费开放工作做的好的单位实行奖励补助。对实行免费开放或具备条件主动免费开放的博物馆、纪念馆取得良好效果的，给予奖励。

第三章 省级资金的申报和核批

第十条 博物馆纪念馆免费开放专项经费采用事前申报制度，具体要求如下：

（一）专项经费申报程序和时间。

省级博物馆、纪念馆报主管厅局审核汇总后直接向省财政厅申报；市、县（市）财政局为专项资金申报单位，于每年12月底前，经征求同级文化文物主管部门意见后，向省财政厅申报下一项目经费（其中2008补助经费申报截止时间为8月20日）；区级博物馆、纪念馆项目由区财政局向市级申请，由市级财政局汇总后，统一向省财政厅申报。

（二）专项资金申报资料： 1．申报专项资金的正式文件；

2．申请补助博物馆、纪念馆的基本情况和其主管部门的审核意见；

（三）基本陈列布展和临时展览补助项目可行性报告和经费预算。

（四）场馆设备修缮经费预算。

第十一条 专项资金核批程序：

（一）门票收入减少补助和新增运行经费补助，由省财政厅根据各地上报情况，经征求同级文化文物主管部门意见后制定资金分配方案并及时下达补助资金文件。

（二）基本陈列布展和临时展览、场馆修缮补助经费，由省财政厅经征求同级文化文物主管部门意见后于每年7月底前下达。

（三）免费开放工作奖励经费，由省财政厅根据各地工作开展情况，经征求同级文化文物主管部门意见后于每年10月底前下达。

（四）各级财政部门在收到补助资金后，应及时下达到各相关单位。区属单位由市财政局下拨到区财政局，再由区财政局拨付到相关单位。

第四章 经费监督和管理

第十二条 专项经费使用监管：

（一）门票收入减少补助和新增运行经费补助纳入单位预算管理，陈列布展和临时展览、场馆修缮补助按照项目经费要求管理使用。

（二）省级（含中央）财政核拨的门票收入减少补助，各单位应按照国家确定免费开放前门票收入的使用范围安排支出。

（三）各级财政部门应将博物馆、纪念馆免费开放所需经费纳入预算予以保障。中央和省财政专项资金补助后，不得降低同级财政用于博物馆、纪念馆的正常经费供给水平。

（四）各级财政、文化文物主管部门履行对专项资金使用和项目工程的监督管理。省财政厅会同省文化文物主管部门对免费开放专项资金使用情况进行不定期监督检查。

第十三条 有下列情况之一的，视情节轻重，将取消今后两年内享受财政专项资金补助的资格，并按有关法律法规进行查处。

（一）提供虚假情况骗取专项资金的；

（二）擅自变更补助项目内容的；

（三）截留、挪用、挤占专项资金的；

（四）违反规定向观众出售门票的；

（五）因管理不善，造成专项资金流失、浪费的。

第五章 附则

第十四条 本规定适用于所有纳入免费开放范围的公共博物馆、纪念馆。

第十五条 本规定由省财政厅负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：革命领袖视察黑龙江纪念馆

革命领袖视察黑龙江纪念馆

位于黑龙江省哈尔滨市南岗区颐园街1号，成立于1976年。是一幢精美的欧式建筑，建于1919年，1923年峻工。1950年2月27日至28日，毛泽东和周恩来在结束对苏联访问归国途中，视察了哈尔滨。这里陈列了毛泽东五幅题词。以及收藏了文物3000件，珍贵文物400件。

革命领袖视察黑龙江纪念馆(原名毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德同志视察黑龙江纪念馆)，位于哈尔滨市南岗区颐园街1号。馆舍是一幢精美的欧式建筑，具有独特的建筑风格和艺术特色。它庄严挺拔的外观和富丽堂皇的室内装饰，是哈尔滨众多欧式建筑群中的杰出代表。该建筑于1919年始建，1923年竣工。1986年馆址被列为黑龙江省文物保护单位和哈尔滨市一类保护建筑，1996年被国务院批准为国家重点文物保护单位。

新中国成立以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体，始终对黑龙江省予以深切地关怀，曾多次莅临黑龙江省视察，建国初期，毛泽东、刘少奇、朱德、宋庆龄等老一辈革命家来黑龙江视察期间，均在这里工作和居住过。1950年2月27日至28日，毛泽东主席和周恩来总理在结束对苏联访问的归国途中，视察了哈尔滨。毛泽东主席在这里亲笔为省委、市委和哈尔滨市第二次团代会分别题写了“不要沾染官僚主义作风”、“学习”、“奋斗”、“发展生产”、“学习马列主义”等五幅题词。改革开放以来，以邓小平、江泽民为核心的党的第二、三代领导集体也曾多次亲临黑龙江省视察工作。

现在革命领袖视察黑龙江纪念馆馆内收藏、陈列着三代中央领导集体亲临我省，深入工厂、农村、油田、林区、学校和科研等单位视察期间用过的实物、留下的珍贵照片和题词等有关文物，保持了毛泽东主席1950奶奶视察黑龙江时工作和居住的原貌，以及周恩来、刘少奇中央领导同志视察黑龙江是用过的实物。整个陈列突出表现了中央三代领导集体高瞻远瞩、实事求是、调查研究、求真务实的工作作风，心系人民的高尚情操。

革命领袖视察黑龙江纪年馆自开馆以来，共接待了国内外观众200万人次，在向广大人民群众进行革命传统教育、爱国主义教育和为精神文明建设服务过程中发挥了重要作用，1994年被黑龙江省委、省政府命名为首批“爱国主义教育基地”，同年被哈尔滨市委、市政府命名为十大“德育基地”之一。

第四篇：关于我市环保工作情况的视察报告

关于我市环保工作情况的视察报告

市政协经济委员会社会法制委员会

6月23日，市政协经济委员会、社会法制委员会组织部分委员，在副主席周玉生、陈茂政的带领下，对我市环保工作进行了视察。委员们实地察看了环境监测站、污水处理厂、皖东化工厂、矽力康公司和新大电子公司，听取了环保局关于环保工作情况的通报，在此基础上，委员们就如何进一步做好我市环保工作进行了座谈讨论，提出了意见和建议。市委常委、副市长范迪斌应邀参加座谈会。现将视察情况报告如下：

一、环保工作情况

市环保局自2009年7月领导班子调整以来，通过强化队伍建设，提高监督执法水平，创新服务方式方法，正确处理好监督执法与促进经济发展的关系，使全市环保工作呈现出新的气象。2009年，全市COD排放量从2005年4183吨减到3659吨，完成“十一五”末控制在减排任务的90%。2009年全市废水排放量为1451.1万吨，处理率为54.9%。

在强化执法监督上。2009年，市环保局开展“取缔十五小”、“规范线路板”专项执法行动。今年3月，秦栏镇5家单晶硅企业被省环保厅挂牌督办，市环保部门全力帮助企业，规范行政许可，完善污染防治设施，专业人员上门指导近百人次，得到了企业的好评。目前，5家企业整改初见成效。在日常工作中，市环保局还及时处理了400多起环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作。

在严把项目准入关上。市环保局否决不符合国家产业政策、地区总体规划布局和环境功能区划要求、破坏生态环境的项目。2009年以来，否决20多家化工、电镀、制革等重污染项目。

在提高监测能力上。2009年市环保局争取到中央专项资金81万元用于环境监测站建设。目前监测设备已陆续到位，包括环境空气质量自动监测系统、离子色谱、原子荧光灯大型仪器设备。设备投入使用后，在天气预报中将有空气质量的预报的内容。

在加强效能建设上。市环保局实行一次受理，全程帮办，在审批过程中实行“一站式”服务，对重点项目确定专人负责，并深入现场办公，及时提供环保政策和技术咨询服务。

二、关于进一步加强环保工作的意见和建议

1、强化服务意识，提高执法水平

一要切实提高执法水平。加强排污重点企业的监管，确保污染治理设施稳定达标运行，防止少数企业试图通过转嫁环境成本的方式来缓解经营困境。对偷排直排、屡查屡犯的严重违法排污行为，坚决依法予以严厉处罚。

二要加强与有关执法部门的沟通和协作。在执法过程中要积极争取公安、工商、质监等部门的支持与配合，做到文明执法，要进一步规范行政处罚自由裁量权，对违法行为轻微并及时改正的，主要以批评教育为主，督促其限期整改。三要寓服务于监管之中。从执法服务型向服务执法型转变。在建设项目审批上，要想企业之所想，急企业之所急，本着企业节省时间、少花钱的原则，尽快办理。对受到处罚的企业，要热忱的帮助企业查明原因、分析问题，指导其做好整改工作。对限期治理整改到位的，应及时组织验收，使其尽快恢复生产。

四要建立联系重点企业机制，局领导班子成员和中层干部每人至少联系一到二家重点企业，指导企业规范污染源自动监控系统建设和使用，运用现代科技手段，提高治污监控效率。五要高度重视环保规划工作，要根据全市“十二五”的总体规划，结合上级要求，针对天长实际，认真做好环保规划工作。

2、强化宣传工作，普及环保知识

宣传工作在环境保护中处于很重要的位置，对引导社会关注环保、重视环保至关重要。要通过宣传，不断增强全社会的环境法制观念，更加广泛地动员公众行动起来，形成全民参与、全民监督的浓厚氛围。在宣传内容上，一方面要宣传环保有关法律法规知识和环保先进企业；另一方面要注重环保工作的宣传，消除群众的顾虑，推动环保工作的发展。

3、强化自身建设，树立环保形象

一要加强制度建设。通过建立和完善各项制度，进一步增强单位工作人员的法律意识、责任意识和服务意识，要坚持推行服务承诺制、首问责任制和首办责任制，切实做到用制度管人管事，努力做到文明执法、热情服务、规范高效、廉洁从政，全力服务于经济发展。

二要自觉接受监督。一是接受企业监督。定期走访企业，广泛征求意见，认真改进工作，虚心接受监督，做到在环保执法、排污收费、环评、项目管理等方面，严格标准、公开透明。及时掌握基层的反映和意见，有效解决执法过程中的不文明行为，及时查处违法违规问题。二是接受舆论监督。对新闻媒体及各个网站所反映出的群众关注的热点环境问题，特别是关系到人民群众生产、生活的切身利益的环境问题，要快速反应，相互配合，及时查处和解决问题。同时要借助新闻

媒体和网站，及时发现工作中的问题，查找不足，改进工作。三是接受社会监督。对来自社会上的批评意见建议，不扯皮、不推诿，认真办理，及时反馈办理情况；高度重视和处理来信来访，认真负责地处理好每一件事情，尽最大努力解决问题，化解矛盾，给群众和企业一个满意的处理结果和答复。以实际行动取信于民、取信于社会。

三要重视执法队伍建设。环保执法大队已经组建，因此要积极开展执法人员职业道德规范学习、纪律教育、警示教育和法律业务培训，规范执法行为，努力提高环境执法人员综合素质，全力打造一支技术过硬、作风优良、反应迅速的环境执法队伍。鉴于目前我市环保局领导班子中没有专业技术干部的现状，建议市委、市政府予以解决。

第五篇：博物馆免费开放自评报告

博物馆免费开放绩效考评

自评报告

（2014）

单位名称: 平凉市博物馆

单位地址：平凉市崆峒区宝塔路

主管部门：平凉市文物管理局

报告报出时间：2015年7月26日

2014平凉市博物馆免费开放

绩效考评自评报告

为加强博物馆免费开放工作科学化、制度化、规范化和标准化管理，提高免费开放资金使用效益，促进博物馆免费开放工作深入可持续发展，根据甘肃省文物局、财政厅《关于开展2014全省博物馆免费开放绩效考评工作的通知》要求，平凉市博物馆高度重视，本着客观、准确、公平、公正的原则，认真细致地组织开展了2014免费开放绩效考核自评工作，现将自评情况报告如下：

一、基本情况、业务情况及免费开放工作成效

（一）基本情况

平凉市博物馆位于平凉市区明代敕建的韩王紫金城延恩寺旧址——宝塔梁上，占地66000平方米，建筑面积5000平方米，其中展厅面积2400平方米，文物库房面积1200平方米。核定编制15人，现有职工37人：其中正式职工18人（管理人员4人，专业技术人员12人，工勤人员2人；研究生1人，本科学历14人，专科学历4人）；聘用人员18人（安全保卫人员14人，讲解员3人，保洁员1人）。内设办公室、业务部、保卫部、信息中心、养护中心和宣教部。

馆藏有青铜器、陶瓷器、金银器、玉石器、碑刻壁画、书画皮影等十多个种类的国家珍贵文物1万余件，其中一级文物31件，二级文物221件，三级文物583件。是一处集历史文物、旅游观光、休闲娱乐于一体的综合性历史文化博物馆。

（二）业务情况

业务工作和学术研究是博物馆发展的基础，也是免费开放工作的重要支撑。平凉市博物馆在全力以赴确保免费开放工作顺利实施的同时，持续重视并做好收藏、保管、研究、保护等各项业务工作，取得明显成效。一是在多年业务积累的基础上，编撰出版了大型文物图谱资料《平凉精品文物图鉴》，收录全市珍贵文物300余件，内容丰富，资料详实，印制精美，是博物馆建馆以来唯一编撰出版的一部大型典藏类图书资料。二是创办馆办期刊《平凉文博》，目前已连续出版4期，刊登全市各博物馆专业人员及社会人士稿件80多篇，成为平凉文物研究交流的一个重要载体；同时，单位职工在国内各类刊物发表专业文章30余篇；三是充分利用文物养护室的自身优势积极开展外向型业务，先后与国家文研所、省博物馆等单位合作，为陇东地区各博物馆修复馆藏文物3批次500余件，极大地提升了博物馆的综合业务能力和行业知名度。

（三）免费开放工作成效

平凉市博物馆自2008年4月免费开放以来，由于措施

得当，管理有力，服务到位，基本达到预期目的，年均免费开放310天以上（每周闭馆1天，法定节假日、双休日均正常开放），产生了良好的社会效益。

一是博物馆的知名度和社会影响力进一步增强。免费开放后，甘肃日报、甘肃电视台、平凉日报、平凉电视台等多家媒体都对博物馆免费开放进行了大篇幅、长时间的跟踪报道，极大地调动了公众参观博物馆的热情，参观人数倍增。2014年馆内基本陈列、临时展览接待各界观众30余万人次；创新办展形式，主动出击，积极开展‚送展览下乡村、到社区、进校园‛系列活动34场次，发放文物宣传册和文物知识与文物法调查问卷8000余份。吸引观众10万余人次。观众总人数比上年增长15%；观众结构趋于多元化，青少年观众14万多人次，低收入群体、村镇居民、农民工、老人和儿童的参观人数较免费开放前有了很大提高。

二是博物馆的社会功能得到充分发挥。结合‚5.18国际博物馆日‛、‚6.9文化遗产日‛和其他重大节庆活动，精心筹划举办了13余场形式多样的广场展览宣传活动，制作了精美的移动展牌，印制散发各类文物宣传资料10大类20万张，现场播放《文物保护法》录音带，开展文物法规咨询和文物鉴定等便民服务活动。同时，充分发挥博物馆‚爱国主义教育基地‛、‚党史教育基地‛和‚科普教育示范基地‛的作用，积极接纳广大青少年和社会各界人士到博物馆开展新

党员宣誓仪式、助残献爱心活动、党员主题团队活动等，因地制宜地对观众进行爱国主义和革命传统教育，帮助观众提高思想品德和文化素养，培养观众热爱祖国、热爱家乡的情感。通过举办一系列主题鲜明、形式多样的主题活动，博物馆的社会功能得到最大限度的发挥，受到上级部门和社会各界的广泛好评，先后获得文化部‚全国公共文化设施管理先进单位‛、团中央‚中国青少年社会教育‘银杏奖’——优秀团队‛等荣誉称号。

三是博物馆的自身建设进一步增强。免费开放以来，通过加大经费投入，改善了基础设施，更新了安防消防系统，增设了服务项目，添臵了便民服务设施，开辟了观众休息场所，加强了讲解员队伍建设，博物馆参观环境和服务质量得到大幅提升，管理运行机制得到有效完善。

二、绩效管理实施和完成情况

（一）经费保障与使用

平凉市博物馆严格按照国家及省上有关部门制定的免费开放专项经费管理制度规范对免费开放资金进行管理使用和会计核算，并每年申请平凉市审计局进行财务审计，确保资金管理使用规范，切实提高资金使用效益。根据审计报告，2014免费开放经费情况如下：

2014年免费开放经费到位情况：2014省文物局下达平凉市博物馆免费开放经费140万元，经市财政于当年全部拨付到位。

2014年免费开放经费使用情况：2014年支出106.48万元，其中设施设备维护和购臵27.64万元（主要用于陈列布展和维修、安消防系统维护、环境整治等支出），举办临时展览11.47万元，宣传费2.15，水电费及网络费7.01万元，印刷费6.9万元，聘用人员工资40.62万元，其他正常公用支出10.69万元。

平凉市博物馆是平凉市级财政保障的全额拨款事业单位，2014市财政拨付基本保障经费（人员工资及福利）142.73万元。

(二)文化传播与社会教育

1、基本陈列突出特色，临时展览形式多样

一是基本陈列不断提升。从全市数万件文物藏品中精心筛选出近500件精品文物，精心打造推出《文华物宝》——平凉历史文物精品展和《丝路遗珍》——平凉佛道教文物艺术展两大特色展览作为基本陈列。展线总长度为1200米，展品数量496件，其中一级文物72件，二级文物118件，三级文物106件。

二是临时展览常办常新。在完善基本展览的同时，充分挖掘馆藏文物的特点，适时推出短小精悍、形式多样、独具

特色的4个临时展览，进一步满足广大观众全方位、多层次的观展需求。6月份举办了《毛泽东同志诞辰121周年图片展》、8月份举办了《馆藏宋代画像砖展》临时展览。为加强馆际的交流，提升和拓展博物馆文化传播功能，我馆于10月份联合华亭县博物馆举办文物展览交流活动，在引进华亭博物馆安口陶瓷展的同时，我馆也赴华亭举办了民国纸币展。丰富多彩、常办常新的临时展览极大地调动了观众走进博物馆的浓厚兴趣，拉近了博物馆与观众的距离，加强了与观众的交流互动，赢得了广大群众和各界的一致好评。

2、完善导览设备，提高服务水平

一是完善语音导览设备。购臵了3套无线导览讲解器，在展厅配备了2台多媒体触摸屏，使观众得以在较短时间内涉猎更多的信息量；播放优雅和谐的背景音乐，使观众参观学习的过程犹如闲庭漫步，而不感到枯燥乏味；按照文物的年代、质地、作用，完善展览说明、中英文介绍及文物说明，以满足不同层次观众的参观需求。

二是制作精美导览图册。2014年印制了精美的参观导览手册和馆藏珍贵文物宣传册页，在展室增设了宣传资料架，观众走进展室便可以从资料架上免费拿到属于自己的导览手册和宣传资料。资料内容包括博物馆简介、基本陈列介绍、特色藏品介绍等，图文并茂，印制精美，为观众更深入地参观展览、了解博物馆提供了极大便利。

三是狠抓讲解员队伍建设。为加强宣教教育，2014年讲解员针对不同观众群体撰写了科学准确、语言生动、口语化强和易于观众理解的讲解词，定时进行义务讲解服务，并且根据参观需要每月安排至少2到3三次馆长及馆内专家主持讲解。为提高讲解员业务素质，聘请市电视台主持人多次来馆对讲解员进行讲解知识、语言仪态等方面的培训辅导，讲解员综合素质和讲解水平得到大幅提升。

3、加强社会互动，发挥教育功能

一是积极开展未成年人教育活动。我馆按照年初确定的教育计划开展了各种针对未成年人教育工作的主题活动。各月份的‚历史文化校园巡回展‛主题活动走进了实验小学、解放路小学、红旗街小学、等数个学校当中。‚从博物馆看到的平凉‛主题活动吸引了平凉医专、平凉二中、信息工程学校、平凉农校等学校的参观。‚拉起手来 唱起歌‚主题活动针对幼儿园小朋友，使小朋友和家长不仅游览了博物馆也愉悦了心灵。‚博物馆一日游‛主题活动也使处于假期的学生把参观博物馆变为了一次夏令营。各种活动的开展取得了很好的教育效果，使平凉地域文化知识留在了广大未成年人的心里，也逐步扩大教育工作的受众范围，进一步提升了教育工作的质量和水平。全年共接待未成年人11.3万多人次，人数达到了全部观众的1/3。

二是积极开展社区文化服务活动。2014年我馆加强了与社会各界合作，积极联系学校、社区、驻防部队、企事业单位，并建立‚馆校、馆企、馆与单位、社区合作等长效机制，加强对外宣传工作步伐；今年，我们精心制作的文物流动展览走进了‚平凉市实验小学‛‚崆峒区解放路小学‛‚平凉医专‛‚宝塔社区‛‚武警部队‛等单位，把博物馆的文物知识通过展板传递给他们，让他们充分了解中国厚重的历史文化。同时，印制散发各类文物宣传资料10类20余万张，现场播放《文物保护法》录音带，开展文物法规咨询和文物鉴定等便民服务活动，向广大群众宣传和普及文物法规和文物知识，培养他们保护文物和爱护文物的意识，吸引更多的观众来博物馆，使博物馆真正成为社会教育的第二课堂。同时，还组织学生、职工、官兵来我馆参观，达到了内外结合，统筹兼顾的宣传效果。

三是建立博物馆门户网站。平凉市博物馆网站借助文字、声音、图片、视频等多种手段来宣传自己，网站内容丰富、形式多样，设有平博概览、展览大观、典藏精选、社会教育、新闻动态、服务指南学术园地、平博商店、友情联结、联系方式等10大版块，让社会公众足不出户就可以更快捷更方便的了解我馆动态，使他们获得更好，更满意的服务。

4、加强业务研究，提高业务水平

一是编辑出版了《平凉文博》，分文物研究、管理探索、考古调查、科技养护、展览陈列等栏目板块，向博物馆及社会专业人士征稿三十余篇，约十万多字，完成印刷1000册。

二是积极举办文物交流展。为加强馆际的交流，提升和拓展博物馆文化传播功能，2014年10月份市博物馆联合华亭县博物馆举办了为期一个月的文物展览交流活动。在引进华亭博物馆安口陶瓷展的同时，我馆也赴华亭举办了民国纸币展。此次展出的安口窑陶瓷共有90余件，均是上世纪五十年代末至改革开放初期的器物。民国的纸币品种多样，充分展现了那个时代货币的历史变迁。通过举办文物交流展，进一步加强馆际之间交流、充分发挥自身优势、实现资源互补与共享，带动博物馆合作水平的整体提升。

三是认真举办学术交流展。5月23日，平凉市博物馆邀请崆峒区博物馆、崇信县博物馆馆长及相关业务人员，组织进行了一次博物馆管理与发展学术交流活动。在交流活动中，大家讨论和交流了三个方面普遍关注的问题：一是各馆所辖区域内野外文物保护点的保护和管理；二是馆藏珍贵文物的日常保护和修复；三是全国第一次可移动文物普查工作中总结出的经验和不足。通过这次学术交流活动，各馆之间相互了解，相互学习，共同提高，极大地激发了大家思考和探索学术问题的热情

(三)管理运行与安全保障

一是加强制度建设，强化内部管理。根据本馆实际，制

定了《平凉市博物馆免费开放管理办法》、《平凉市博物馆免费开放须知》、《平凉市博物馆讲解员制度》、《平凉市博物馆保安制度》，在已有《突发事件应急处臵预案》的基础上，细化制定了针对文物损坏丢失、观众人身伤害、意外自然灾害和群体性骚乱事件的《平凉市博物馆文物安全‚四防‛应急处臵预案》等，印制了《平凉市博物馆制度汇编》。全体工作人员严格按照各项规章制度执行，形成了用制度管人管事的良好局面。同时，在展馆西门广场显著位臵设臵公示栏，公示免费开放管理办法、文明参观须知，公布值班领导、值班电话、观众服务投诉热线，畅通公众监督渠道。

二是改善服务设施，提高服务质量。为观众提供物品寄存、参观导览、宣传册页、休息座椅等各种服务设施；组织对保安员、讲解员、保洁员等一线工作人员集中强化培训，增强服务意识；积极招募社会志愿者8人参与临时展览布展和送展览下基层活动，缓解了免费开放后博物馆各类服务人员短缺的压力。

三是加强安全措施，确保文物安全。根据免费开放后安全保卫工作压力倍增的实际情况，成立安全保卫部，组建了一支由2名正式职工和13名招聘保安组成的专职安保队伍，全天候负责展览馆和文物库房的安全保卫工作。建立和完善各类安全保卫制度，加强保卫人员对制度和设备规范的操作学习，做到制度明确，操作规范，责任到人。坚持安全保卫

领导带班制，每天安排1名馆领导驻馆带班。坚持每周安全工作例会制和安全交接班制度，对工作中存在的问题及时调整，认真查找漏洞。2014年投入5万多元对展馆照明系统、安防、消防设备进行了检修维护，确保文物安全和免费开放工作顺利进行，止2014年连续22年文物安全无事故。

四是观众投诉制度健全。我馆制定了观众投诉管理办法，对投诉的回复、违规人员的处理等都做出了明确规定，为及时有效处理观众投诉提供了保障。2014年，我们未接到任何形式的观众投诉。

（四）观众评价

一是进行社会问卷调查，了解公众对博物馆免费开放工作的意见、建议和需求。2014年结合群众路线教育实践活动，针对不同人群发放民意调查表100份，从展览陈列、服务设施、服务态度、环境面貌等方面征求到公众对博物馆的意见建议20余条，及时进行了落实整改，并将整改结果进行了公示。根据调查结果，公众对平凉市博物馆免费开放工作整体给予较好的评价，社会反响良好，观众满意率达98%。

二是加强舆论宣传，2014年，省市文物局网站、平凉门户网站、平凉电视台对我馆陈列展览和免费开放工作进行了宣传报道；从2010年起在平凉电视台连续4年播放平凉市博物馆制作的公益宣传片，博物馆的知名度和社会影响力得到很大提升。

（五）基础工作

一是具有健全的藏品管理制度。为了科学保护馆藏文物，平凉市博物馆的藏品严格按照所藏文物的质地进行分类存放，珍贵文物均放臵于囊匣中，设立专柜保管,藏品保管由业务馆长负责，建有平凉市博物馆藏品管理制度，设立了专门的保管科室，藏品保管由业务馆长负责，建有平凉市博物馆藏品管理制度，并配备5名专职保管人员。库房内配备了密集柜、木制柜、恒温恒湿系统、烟感报警与防盗装臵等文物保护设备，2004年被财政部、国家文物局确定为全国博物馆馆藏文物保存环境标准化达标试点单位。

二是建立了规范的藏品档案。平凉市博物馆藏品建立了一套科学规范化的账目、档案管理体系。账目有藏品总登记帐、藏品编目卡、藏品分类账、各库藏品电子版登记册及藏品出入库凭证等，填写规范，内容详实。并建有一、二、三级珍贵文物档案及目录，档案以文物级别、文物质地分类编号，摆放于档案柜中，并建有纸质版和电子版的珍贵文物数据库，方便查询，利于工作。各种凭证每年装订成册、集中保存。建立了文物养护室，定期对文物进行养护。

三是加强业务知识培训。2014年我馆正式职工19人，其中专业技术人员15人，占单位总人数的79%。为了提高职工的业务能力，6月份我馆派出3名同志赴庄浪县博物馆参加了金属器修复工作，初步掌握了青铜器文物修复的方法和

步骤，为开展文物养护修复工作积累了宝贵经验。7月份派出1名同志赴兰参加了甘肃省古籍保护工作会及甘肃省第一次可移动文物普查培训班，进一步开阔了业务人员眼界，提高了业务能力，为更好的开展博物馆工作积累了知识和经验。8月份我馆两名同志赴各县区参与完成全市第一次可移动文物普查文物认定工作。11月份，我馆1名同志参加了在厦门举办的中国博物馆协会第六届代表大会暨2014博物馆及相关产品与技术博览会，开阔了眼界，增强了对外交流。

三、评价过程

（一）加强组织领导，明确责任分工。平凉市博物馆高度重视免费开放绩效考评工作，根据省市通知要求，认真安排部署本馆绩效考评工作，成立了以馆长为组长、各副馆长为成员的考评工作领导小组，组建了由各部室主任为成员的评价工作小组，对各项自评考核指标进行分解细化，明确责任部室，确保绩效考评各项目标任务顺利完成。

（二）实事求是，认真开展自评。组织人员认真学习《博物馆免费开放绩效考评指标体系》，根据各部室工作职责分解考评目标，对照考评内容，认真开展自评，严格按照相关规范和要求，本着实事求是的原则，认真撰写自评报告和自评打分表，最后统一汇总，领导小组讨论后，由评价组组长签字确认。

（三）邀请专家和公众，实地进行评价。按照绩效考评

办法和评分标准，邀请市局专家组深入到博物馆，通过实地调查，形成客观、准确、公平、公正的评价性意见。同时通过开展公众问卷调查和观众自由发表留言意见，了解公众对博物馆免费开放工作的意见建议和满意程度，据此评价绩效目标完成情况。

四、评价结果

根据《博物馆免费开放绩效考评办法》（草案）和《博物馆免费开放绩效考评指标体系》，实事求是、客观准确地进行了自评打分：评分表总分为100分，此次自评得分为

97分，自评等级为优。

五、存在的问题

平凉市博物馆免费开放五年多来，虽然做了大量卓有成效的工作，受到广大观众和社会各界广泛好评，取得显著的社会效益，但是在免费开放实施过程中，也存在一定的困难和问题，主要有以下两个方面：

一是专业人员比较短缺。平凉市博物馆人员编制15名，正式职工19人，聘用人员18人。免费开放以来，虽然多次争取市上有关部门大力支持，先后通过引进特殊人才、‚三支一扶‛等途径引进高校毕业生6人，极大改善了馆内人员的年龄和知识结构，为实施免费开放提供了急需的人力资源和智力支撑。但是随着免费开放以来观众量、业务量的与日俱增，专业人员捉襟见肘的问题仍显得比较突出，聘用人员

素质相对较低，流动性较大，一定程度上影响了免费开放外向型业务的开展。

二是展陈面积相对不足。平凉市博物馆馆藏文物一万多件，展厅面积2400平方米，常设基本陈列2个。免费开放后，为拓展展陈空间，投资30多万元将文物养护室一部分隔断改造成临时展室，但100平方米展室很难满足较大规模办展要求，陈列展览规模档次和更新频次受限较大，大量珍贵文物和特色藏品尘封库房而无法与观众见面，与观众寄予博物馆陈列展览不断推陈出新、常办常新的期望值尚有一定差距。

六、措施及建议

（一）改进和加强免费开放工作的具体措施

平凉市博物馆将以此次考评为强大动力，进一步完善设施设备，强化日常管理，提升服务质量，多措并举，务求实效，切实推动免费开放工作再上新台阶。

1、修建平凉市博物馆新馆。为适应博物馆事业的可持续发展，拟在崆峒山生态旅游文化示范区修建一座总建筑面积为18000平方米，层数为4层的设施完备、功能齐全，功的现代化、高品位、多用途展览馆，满足博物馆免费开放、举办展览和文物科技养护需要的现代综合性历史文化博物馆。

2、努力改善服务设施，切实提高服务质量。充分利用平凉市博物馆资源优势和场地优势，进一步完善服务设施，提高服务质量，增加观众互动设施，开辟多媒体放映室，增设文化产品展销柜台，以一流的环境、一流的设施、一流的服务吸引更多观众走进博物馆了解历史，学习知识，陶冶情操，努力实现博物馆社会效益最大化。

3、积极拓展外向型业务，努力延伸博物馆社会教育功能。充分发挥爱国主义教育基地作用，坚持‚走出馆门办展览‛思路，深入城镇社区、农村乡镇、中小学校和部队企业举办流动展览，宣传普及文物法规和文物知识，延伸博物馆社会教育功能，吸引更多观众了解博物馆、走进博物馆，使博物馆真正成为社会教育的第二课堂。

（二）两点建议

一是建议增加经费投入。建议财政和文物主管部门继续加大对西部欠发达地区博物馆的扶持力度，对博物馆陈列展览提升、文化产品研发、设施设备更新、安防技防维护等项目给予足够的经费支持，增强博物馆自我造血功能，保障博物馆事业可持续发展，保持博物馆对广大公众的持久吸引力。

二是建议加大培训力度。建议国家业务主管部门业务培训向西部欠发达地区倾斜，省级业务主管部门业务培训向基层倾斜，切实提高西部欠发达地区博物馆工作人员的业务水

平和整体素质，增强基层博物馆自身服务和运转能力，以更好适应新形势下免费开放工作的需要。