浅谈当前基层消防部队政工干部队伍建设存在的问题和对策（共5篇）

第一篇：浅谈当前基层消防部队政工干部队伍建设存在的问题和对策

浅谈当前基层消防部队政工干部队伍建设存在的问题和对策

政治工作是部队的“生命线”，其作用和重要性不言而喻。公安消防部队政工干部是党的干部和公安干部队伍的重要组成部分，国家大政方针和部队指示决议能否在公安消防部队贯彻落实是部队政工干部肩负的重要使命和责任。当前，公安消防部队基层政工干部队伍文化水平、知识结构发生了明显变化，整体素质逐步提高，在消防部队思想政治建设方面起到主力军作用。但从当前基层消防部队政工干部队伍实际情况来看，也存在一些制约队伍建设健康发展的实际问题。笔者就结合部队实际谈几点自己粗浅的看法，供大家参考。

一、目前基层消防部队政工队伍建设存在的主要问题

（一）基层政工干部配备“先天不足”。目前，基层政工干部的成份有两个突出的部分：一是一部分政工干部是从战训岗位或防火岗位上转过来的，属于“半路出家”，尤其是从防火岗位上转过来的干部，有些同志从来没有接触过基层部队，对基层政治工作缺少经验，这主要体现在大队一级；二是部分政工干部从地方院校或军队大、中专学校刚刚毕业后就充实到基层中队的政工队伍。地方大学生进入部队前，虽然经过半年或一年的实习，但由于刚刚接触部队，对基层部队政治工作缺少认识、缺乏经验。而从部队大、中专学校毕业的干部，基本上是由部队战士提拔出来的，虽然经过两年或三年的军校学习，但他们实践基础薄弱，经验缺乏，手段单一。

（二）政工干部后备力量初显不足。部队在以往政治工作实践中培养和锻炼了一批政治理论功底扎实，吹拉弹唱等实际工作能力强、经验丰富的传统型“老政工”，有力地推动了政治工作的发展。但随着社会形势变化对政治工作的新要求，政工干部队伍面临着转型的趋势，需要新的理念、思维和工作方式、工作技能。但一方面随着“老政工”的逐渐走上领导岗位，在基层“挑大梁”、“担重任”的人越来越少，另一方面年轻的后备力量在继承传统上不够，创新成长上不足，政工干部队伍有青黄不接之虞。例如，在调配基层教（指）导员时，备选干部往往是“能说的不会写”、“能写的不会上课”、“能做宣传工作的不会做党务工作”，后备干部虽多，却也是“千军易得一将难求”，难以找到能力全面的合适人选，造成了“推拉上岗”、“勉强为之”、“先结婚后恋爱”等尴尬局面。

（三）政工干部业务能力差或滞后。当前消防工作一年比一年任务繁重，虽然，各支队在年初政治工作计划中也制定了政工干部培训、政治工作例会等政工业务培训学习计划，但大多因忙于其他工作而无法落实培训学习制度。目前大多数基层政工干部都没有经过正规的政工专业培训，没有系统地学过政工业务知识和管理学、心理学、逻辑学、历史学等基本知识。导致对政治工作的相关政策法规制度不了解不熟悉；对民主集中制、“七项组织制度”、《政工条例》理解不深，党务工作不精通；对党的历史、政治理论学习不深不够系统，对如何做好新时期基层部队的思想政治工作缺乏认知、探索和创新。

（四）政工干部整体素质参差不齐。由于消防部队体制的特殊、岗位的差异，致使多数基层政工干部主体责任意识不明确，整体素质不高，主要体现在：大队一级的政工干部注重于防火监督工作，疲于应付监督检查、会议汇报、跑上跑外，对部队的思想政治工作顾及很少甚至没有，也就谈不上对政工业务知识的钻研与学习；而基层中队的干部由于安全工作压力大、火灾救援危险性大、管兵带兵责任大，再加上受经济利益、成长进步、社会接触面窄不利于专业安置的影响，部分基层中队的干部则十分向往防火或机关的工作岗位，在感到进防火岗位无望、政治进步与防火岗位或机关岗位的干部没有差别的情况下，就丧失了进取心，主体责任意识一落千丈，致使基层部队的政治工作滞后于部队正规化、规范化、科技化建设。

（五）对官兵的影响力感召力不强。新形势下，兵源的科学文化素质、知识水平普遍提高，社会接触面相对广泛，思想比较活跃，尤其是在网络电子等信息科技方面许多都高于基层干部。有的政工干部自身的思想观念陈旧，不善于学习新知识、接受新事物，知识更新慢，导致在实际工作当中，知道得比官兵少、讲不过战士。不少政工干部不善于使用现代传媒手段，不会制作多媒体课件，教育停留在一支笔、一本书的阶段。大部分政工干部除了具备政治工作的能力素质外，自身在军事训练、行政管理、后勤工作、组织指挥、执法执勤等方面的能力素质比较欠缺，致使政治工作与部队建设结合不够，缺乏针对性，也影响了政治工作的实际效果。这些新情况的出现为基层政工干部的素质、能力和开展思想政治工作的方法提出了新的要求，但是有些基层政工干部却不用心钻研业务知识，不注重学习信息网络知识，不主动跟上社会进步的步伐，在与官兵面对面交流时一味以“官者”自居，往往会出现说不过、论不赢、讲不清、摆不透的现象，削弱了政工干部的感召力和威信。

二、加强基层政工干部队伍建设的几点对策

（一）不断优化基层政工岗位人员配备结构。政治机关是党委的工作机关，在政治机关工作的人员必须具备过硬的素质。在加入政工队伍之前，要严把“四关”：一是入口关。对拟调入政治机关工作的干部，要采取边培训边考核的办法，坚持不缺编不调入、看不准不调入，做到先出后进、宁缺勿滥。二是廉洁关。政治机关干部手中都掌握着一定的权力，因此要把那些严于律己、严守规矩，能够自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为权力所缚，不为私欲所动的干部选调到政工队伍中来，树立政治机关的整体形象。三是资格关。优先选调德才兼备、业务能力强的干部进入政治机关工作，在年龄结构上要形成梯次，实现老中青三结合。四是心理关。选调心理品质好的干部进入政治机关工作，组织政治机关干部进行心理测查，开展心理辅导，参加作战和重大行动，强化心理训练，历练心理素质。

（二）加大对基层政工干部队伍培训的力度。目前，基层政工干部的来源主要是正规警校毕业生、地方院校招收的入警大学生，还有短期培训班成长的干部，由于入伍提干的渠道不同，基层干部素质差异较大。因此，要区分层次，突出重点，明确培训目标。在培训对象上，对于警校和地方入警毕业生，要突出实践岗位的培训锻炼;对短期培训班生长的干部，要突出文化知识的学习掌握。在培训组织上，对于基层难以组织的专业科目，要发挥培训基地的作用，举办宣传、干部、组织、纪检干事以及政治指导员、政治教导员培训班，解决基层培训质量不高的问题。同时，各基层单位要进一步挖掘自身潜力，采取灵活多样的办法措施，采取以会带训、代职锻炼、在岗学习等形式，加大对政工干部队伍的培训力度。

（三）以过硬的本领不断提升表率感召效应。作为政工干部，一言一行直接关系到在官兵中的威信。因此，必须在能力上高人一筹，境界上高人一层，自律上严人一格，以纯洁高尚的思想情操和人格魅力凝聚班子、感召部队、促进工作。一要做勤奋学习的模范。新形势下，政工干部要积极适应部队建设的发展要求，就必须要有知识恐慌、本领恐慌的危机感。自觉做到把学习当作任务，当作需要，当作责任，坚持干什么学什么，学什么精什么；缺什么补什么，补什么强什么，力求学好根本的，精通本职的，涉猎边缘的，努力使自己的知识有新增长，境界有新提高，工作有新建树。二要做爱岗敬业的模范。要以知恩的心态看待组织，以知责的心态看待事业、以知足的心态看待得失，时刻保持强烈的事业心和责任感，一心扑在基层建设上。在工作任务面前敢叫“跟我来”，在作风纪律面前敢说“跟我学”，在困难挫折面前敢喊“跟我上”，在复杂问题面前敢讲“看我的”。要注意从小事做起，做到出操站在前、训练走在前、劳动干在前、执行任务冲在前，以自身的良好形象，带动和影响部队。

（四）基层政工干部自身要做到淡泊名利。基层政工干部要克服各种名利思想，做到“慎独、慎初、慎微、慎言”，树立正确的人生观、价值观，不断增强做好政治工作的责任感和使命感。具体来说，一是要加强道德修养。要理论联系实际，密切联系群众；要坚持真理，抵制错误；要言行一致，表里如一；要谦虚谨慎，真诚待人；要雷厉风行，认真负责。反对弄虚作假、拨弄是非、言行不

一、不关心官兵疾苦的不良作风；坚决克服各种官僚主义和形式主义。要公道正派，热心服务，坚定执着，乐观向上，以身作则，为人师表。二是要耐得住寂寞。要耐得住职务升迁上的寂寞，正确对待名利得失，在名利上要有勇于谦让的宽广胸怀，在个人进步上要有甘为人梯的奉献精神。要耐得住经济上的寂寞，堂堂正正做人，清清白白为官，不为钱所动，不为利所困，始终保持昂扬的精神状态。要耐得住生活上的寂寞，始终保持乐观的心态，把完成好每一项工作任务当成一次实践锻炼。

（五）进一步完善竞争激励机制上下功夫。消防部队各单位要本着“注重实绩，鼓励竞争，择优选升，赏罚分明”的原则，营造人才成长的良好环境。要建立和完善激励制度和措施，建立健全评选表彰制度，并把评选活动与立功受奖、晋职晋衔挂起钩来。要打破常规，做到不以任职长短划杠杠，不以资历深浅定框框，不以个人亲疏分厚薄，对那些爱岗敬业、业绩突出、工作能力强、群众威信高的政工干部要给予适当的精神奖励或物质奖励，充分发挥其才干，提拔重用，对各岗位中涌现出来的思想政治工作先进集体和个人进行精神和物质奖励，使其政治上有荣誉、岗位上有地位、物质上有利益，形成重视思想政治工作的舆论氛围。

提高基层政工干部队伍整体素质，推进消防部队基层全面建设，使政治工作与当前消防部队建设发展相适应，是各级亟待思考和解决的问题，也是一项长期而艰巨的系统工程，不仅需要上级的关心教育，还需要政治部门、政工干部个人的努力。只要我们敢于面对现实，积极解决矛盾，就一定能够造就一支业务精通、作风过硬、领导和官兵信赖的基层政工干部队伍，为高标准高质量地完成消防工作任务提供有力的政治保障。（作者 巴州支队刘志勇）

第二篇：加强消防部队基层政工干部队伍建设的思考[范文]

加强消防部队基层政工干部队伍建设的思考

摘要在全国消防部队实施大教育大培训，推动学习型、创新型、服务型公安消防队伍建设的格局下，应把加强基层政工干部队伍建设，切实改变政工干部队伍建设中存在的与大教育大培训要求不相适应环节，努力提高政工干部思想和业务素质的工作放在各级党委的重要议事日程上。关键词消防政工干部队伍建设

在全国消防部队推动学习型、创新型、服务型公安消防队伍建设的格局下，作为担负着组织、宣传、贯彻党的路线方针政策，教育培训官兵重任的基层政工干部而言，其既是大教育大培训工作的组织者，又是实践者，与其它岗位的人员相比，在大教育大培训工作中担负的职责更重、要求更严。要保证大教育大培训工作的顺利实施，全面提升消防队伍整体素质和战斗力，就应把加强基层政工干部队伍建设、切实改变政工干部队伍建设中存在的与大教育大培训要求不相适应环节、努力提高政工干部思想和业务素质的工作放在各级党委的重要议事日程上来。

一、当前基层政工干部队伍建设中存在的问题

近年来，随着《公安消防部队思想政治教育大纲（试行）》、《公安消防部队基层党组织建设的意见》、《公安消防部队心理工作的意见》等规范性、纲领性文件的出台以及山东会议、浙江会议的召开，将消防部队思想政治建设的地位提到了前所未有的高度，政治工作的首位意识和“生命线”地位得到了充分体现。部消防局、省消防总队利用解放军政治工作师资优势分别在南京政治学院和昆明陆军学院举办了政工干部培训班，充分表明了各级党委对政工干部队伍建设的高度重视。尽管各级党委高度重视政治工作和政工干部队伍建设，但就基层部队而言，政工干部队伍建设仍存在以下问题：

一是基层政工干部学历、知识结构不合理。以楚雄支队为例，全支队现有的17名基层政工干部中，除两名指导员具有正规大学学历外，其余都是部队培养成长起来的干部。大多数都是昆明消防学校毕业后通过再教育进行知识更新，经过武警学院或地方党校函授自学拿到了消防工程、经济管理等大专或本科学历，没有一人具有政工或相近专业的学历。相比防火、战训、后勤等岗位配备的干部多为地方正规大学或武警学院相关专业的毕业生而言，基层政工干部首先在学历层次和知识结构上就已欠缺一筹，存在先天不足。

二是少数基层政工干部摆错位、不务“政”。有的基层政工领导是本单位的“书记”，负责或主持全面工作，但位置摆不正，不能从宏观和全局上把握和谋划政治工作，不会抓党委（支部）班子建设，不注重抓部队的思想政治建设，而把主要精力和工作重点放在业务工作上，没有发挥出党委（支部）书记在政治工作中应有的作用。少数基层政工干部对政治工作的地位和作用心有疑虑，使命感责任感淡化。有的认为政治工作是一项繁琐费心的“苦差事”，嫌政治工作太清苦、太枯燥乏味，不如防火灭火等业务工作容易出成绩，因而不愿从事基层政治工作。有的虽已在基层政工岗位上，但身子沉不下去，心放不下来，精力集中不了，缺乏政治工作应有热情和事业心。

三是基层政工干部缺乏“阵地”意识，不能大胆地开展工作。一些基层政工干部缺乏政治工作的“阵地”意识，不会利用条例条令规定的政工阵地来开展工作，不敢大胆地提出图书室、荣誉室、俱乐部、黑板报、宣传栏等政工阵地的建设要求，使政治工作的开展缺乏应有的载体和场所，不能受到广大官兵的喜爱和欢迎，有时变成了军事、业务工作的附属品。有的基层政工干部不敢大胆地、主动地将政治工作的触角延伸到部队军事、业务等工作中，难以为防火灭火中心工作提出建议，相当程度上影响了政治工作在防火灭火中心工作中的渗透和服务保障作用的发挥。

四是基层政工干部创新意识不强、转化能力欠缺。部分基层政工干部存在着多一事不如少一事的观念，开展工作的创新意识缺乏；有的“等、靠、要”思想较为严重，往往上级强调什么抓什么，上面检查什么突击什么，不善于把上级指示和本单位实际情况有机结合起来，缺乏创造性开展工作的能力；有的对新情况、新问题研究不多，因循守旧的观念仍然存在，开展工作总强调老一套，不善于发现、探索政治工作的新规律，也不善于经验总结，对如何提高本单位政治工作的质量和水平，缺乏思考和研究，工作抓不到点上。

二、存在问题的原因分析

以上问题的存在，究其原因主要是以下几点：

一是思想认识存在误区。部分基层政工干部对政治思想工作的地位、作用及其重要性的认识不足，存在着“重军事业务、轻政治工作”的错误思想，认为政治工作就是磨嘴皮子，派不上什么大用场，是软任务、软指标，难得立竿见影，难得看出成效，可有可无。

二是选拔培养基层政工干部有偏颇。政治机关在基层政工干部配备上缺乏远见，短期内频繁更换调整，没有充分考虑到后备人选和开展政治工作的连续性，直接

第三篇：当前消防部队士官队伍建设管理中存在的问题及对策

当前消防部队士官队伍建设管理中

存在的问题及对策

崔政磊

摘要 随着士官制度改革的逐步深入，士官的比例越来越大，士官人数的高比例给部队增强了生机与活力，同时也给部队的管理教育带来了新的不容忽视的问题。摆在我们面前的是如何解决当前士官队伍建设和管理中存在的问题，针对出现的新情况、新特点，如何教育好、管理好和使用好士官，从而充分发挥士官队伍的骨干作用，已经是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。

关键词

建设、管理、问题、对策

士官是灭火救援中的战斗员和指挥员，训练中的受训员和教练员，基层工作的具体组织者和实践者。当前消防部队各支队的士官比例一般在50%左右,有的甚至更高，士官队伍建设是消防部队建设中一项十分重要的基础工作。士官队伍的素质和能力的高低，直接影响到部队内部稳定和战斗力的提高。通过我入伍以来及实习了解的情况，对士官队伍建设、管理中存在问题及对策浅谈自己的看法。

1.士官队伍建设管理中存在的问题

1.1基层干部责任心、事业心不强，精力外移波及士官队伍

一是管理工作时紧时松，效果时好时差。经常性管理工作贵在抓经常，重在一级抓一级，在落实上下功夫。有的中队干部，抓工作心不细，抓不准重点。想起了就抓一下，想起了哪个方面就抓哪一方面，没有长期性、全局观。二是个别干部精力外移。基层干部岗位相对支队机关或大队干部的岗位 较为清苦、危险，很多基层干部存在着攀比心理，不能安心基层岗位，一心想着调离基层，出现了资格老的干部不想管、不愿管，而成份新的干部不会管、不敢管等现象，直接导致对士官关心不到位，培养不到位，管理不到位，使用不到位。作为“头雁”的基层干部不能带好头、领好路，一些士官也就迷失了目标，降低了标准，放松了要求，有的士官甚至带头发挥负面作用，严重影响士官队伍建设。

1.2士官选取和改选过程中把关不严

在每年选取士官时，经常出现“打招呼”、“递条子”等现象，“关系兵”占了相当的比例，士官的选取没有严格按照程序、条件选取，一些真正素质好、业务精的战士留不下来，给士官队伍的高素质留下了“先天性”不足。1.3士官管理和奖惩机制落实不到位，挫伤士官工作积极性和主动性

目前，全国各地消防部队针对士官队伍建设都建立起了管理和奖惩机制，但很多基层部干部在实际施行中由于嫌麻烦、怕得罪人等原因，对士官管理和奖惩机制不够重视，抓得不紧、不实，各类奖惩机制“形如虚设”，导致士官干好、干坏所得到的回报没有太大的差别，无形中挫伤一些想上进的士官的工作积极性和主动性。1.4摆位不正的问题

少数士兵选取为士官后，觉得资格变老了，待遇提高了，虽不能同干部相提并论，但也不能与义务兵同日而语，有“选取前拼命干，选取后松一半”的现象，选为士官后，不注重专业技术的学习和钻研，专业技术水平低下，得过且过，安逸思想严重，工作标准不高，自身要求不严，模范作用差，缺乏敬业精神，考虑工作少，私事想的多，工作怕苦怕累，只愿动嘴，不愿动手，工作不配合，服役态度不端正。1.5动力不足，纪律松弛，特权思想严重的问题

士官选取后条令条例观念淡薄，整体意识不强，有章不循，有令不行，自由散漫，不服从干部管理，对干部安排的工作，不积极、不主动、不热情、搪塞拖延，中队一日生活不愿参加，起床、作息时间随便，请销假制度不落实；工作训练消极，有的甚至不参加部队的日常学习、工作和训练，少数中级以上士官则认为“退路”解决了，进了保险箱，放松了自身要求。这些已成为困扰士官队伍建设的一个难点问题。1.6社会上高消费和攀比现象影响士官思想情趣

部分士兵选取为士官后，手中可支配的多钱了，受社会不良风气的影响，出现了抽烟要高档、穿衣要名牌，盲目地追求高消费，甚至超前消费的现象。这种对自身的要求放松，导致“拜金主义”、“金钱至上”的思想有所上扬。1.7多元信息对士官思想的影响

当前，随着现代科技的发展和先进传媒技术的普及，多元传媒技术特别是计算机网络的发展，对官兵尤其是对士官的影响既有积极的一面，又有消极的一面。其中存在的问题有：多元信息传播手段快，一些敏感问题在未公开报道前就通过多元媒体传递到社会的各个角落;潜藏着伪科学的东西;存在极端自由主义的糟粕;掺杂着低级趣味的东西和消磨斗志的因素等。1.8士官个人和家庭问题增多，影响了队伍稳定

士官比例增加，服役时间的延长，引起兵员层次的复杂化而产生的士官探亲休假与部队业务训练工作的矛盾，进而引发“五多”，即找组织要求照顾解决问题的多、找关系开后门的多、要求调动换岗位的多、想选取进入相对稳定的三级士官的多、攀比福利待遇的多。思想上存在“三忧”，目前士官队伍存在着“忧晋级、忧婚姻、忧后路”三种思想顾虑。农村籍一、二级 士官主要是“忧晋级”，担心进升不到三级退役复员，使农转非的愿望无法实现。士官随着军龄、年龄的增长，实际困难和考虑现实问题日益增加，士官“忧婚姻”，从了解情况看，大龄士官对婚恋问题想得较多，普遍存在着“驻地不让找，回家不好找”的思想顾虑。三级士官“忧后路”，怕转业到地方安置工作困难。

2.解决士官队伍存在问题的对策

2.1基层干部要以身作则，做好表率，不断丰富提高自身的知识和能力

古人言：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”基层干部要严于律己，塑造好自己的形象。在管理中要坚持以人为本的思想，注重尊重人、关心人、激励人、教育人、培养人，通过不断满足士官的合理需求，发挥士官在管理中的主体性、能动性和创造性。干部事业心、责任心强了，士官队伍相对来说就比较稳定。基层干部还应发扬爱岗敬业精神，用心学习和钻研带兵育人管理之道。首先要认真学习新时期军队建设思想，学习部队的条例条令、法律法规和上级的有关指示，学习一切先进的管理经验和方法；其次要认真学习政治、经济、业务、文化和科学知识，不断改善、丰富和更新自己的知识结构。此外，还要善于在实践中学习，在管理育人的实践中不断研究新情况，探索新问题，总结新经验，就会逐渐丰富管理经验和方法，较好较快地解开管理教育过程中遇到的难题。2.2严格把关，宁缺勿滥

士官队伍素质的高低，直接影响到部队的战斗力。为此，我们要把士官队伍的质量建设作为一项基础工程来抓，注重质量，立足长远。要进一步巩固和发展士官制度改革成果，切实选拔好、建设好士官队伍，严格选拔标准、严格选拔程序，进一步健全考核机制，变“人选”为“制选”，充分发 挥他们的骨干带头作用。在士官选改工作中要严把“四关”，一是严把政治思想关，把入伍动机正、思想觉悟高、安心部队服役的义务兵吸收到士官队伍中来；二是严把专业素质关，把学有专长，对部队建设有用的人才吸收进来；三是严把心理健康关，把那些身心健康、生理正常，能发挥优秀分子作用的义务兵改选进来；四是严把综合考评关。综合考评既是群众推荐基础上的集中考察、综合肯定，也是对预选士官德、能、勤、绩的细化了解和集中评定。通过综合考评，确定义务兵中的优秀分子作为部队建设的中坚力量留下来，推动部队建设。

2.3提高士官待遇，健全完善奖惩激励机制

进一步完善评比激励机制，建立士官分级考评机制，实行责、权、利挂钩，把竞争指标的实现与个人和集体的利益统一起来。充分借鉴地方量化考评机制中的先进经验，全面建立岗位管理目标责任制，要按照纵向到底、横向到边的责任状签定方式落实士官本职岗位责任，做到“时时有人管、事事有人抓、处处有落实”。定期对士官的德、能、勤、绩情况进行量化测评，让士官自身的业绩在部队有一个客观明显的定位。

2.4对士官的管理教育着重放在平时的教育养成和法规纪律教育方面

要帮助士官树立不断进取的精神，坚持用条令条例和规章制度来规范他们的言行，从点滴入手，落实一日生活制度；强化士官的职责意识，教育他们树立大局意识和服务意识，明确自己的义务和职责，提高自身的标准和要求，增强他们热爱本职、扎实工作的自觉性，打牢献身消防事业的思想基础，使他们成为本专业的行家里手，充分发挥他们的模范带头作用，不断提高遵章守纪的自觉性。2.5加大士官培训力度，提高士官的素质

《公安消防部队士官管理规定》明确指出：士官选取前应根据专业技术的复杂程度安排3—6个月的培训，但从实际情况来看，由于执勤力量薄弱等因素的影响，改选为士官之后，培训的次数、时间也远远不够，导致士官专业知识、自我约束能力差，体现在日常的管理中“不会管”，进而“不愿管、不想管”。因此，使士官真正发挥在部队建设中的“思想骨干、工作骨干、业务骨干、管理骨干”的作用，加大培训力度至关重要。一是培训时间要有保证。选取前，士官服役才满两年，对部队的知识所掌握的还不是很多，而且自己还处于一知半解和“被管理者”的阶段，培训时间不够，导致其很难尽快完成角色的转变；对于在职士官来讲，不断有新的情况和问题出现，有的反映自己所掌握的知识与实际需要相距太远。二是培训的内容要有保证。从了解的情况来看，当前我们的士官培训内容多是以队列训练、《士官管理规定》的学习等为主，大家反映，这些内容是必要的，但重要的还是要结合部队建设需要和士官队伍的素质状况等实际，增加专业技能、理论知识、组织管理能力等方面的培训内容。

2.6搞好消费观教育，强化士官勤俭节约的意识

认真抓好“正确消费观”教育，引导他们保持和发扬我军艰苦奋斗的优良传统。对一二期士官，在征得本人同意的前提下，每月发给工资的20%左右，其余存入个人帐户。在退役、结婚或家庭遇有重大消费事项时，连同本息一次性提取，较好地解决士官乱消费、高消费的现象。2.7搞好成才教育，强化士官的积极进取意识

教育士官在现代化科学技术发展突飞猛进的今天，只有建立强烈的学习意识，不断充实自己，才能成为本职工作的行家里手，才能掌握使用高科技 消防器材装备的技术和本领。在消防部队中开展自学成才活动，给士官创造良好的学习环境，激发士官钻研本职、立足岗位成才做贡献的积极性。2.8加强教育，引导士官充分认识多元信息的利与弊

充分利用这一丰富的信息资源，增强官兵的自我鉴别和控制能力，提高对有益信息的综合运用能力。再就是切实加强对多元信息传媒的控管，加强对各种信息的筛选，充分考虑思想教育的目的要求和官兵的心理需求，选择正常渠道的、内容健康的、官兵关心的、有利于官兵身心健康和成长进步的内容。

2.9积极探索大龄士官的婚恋制度，从源头上杜绝士官“驻地恋”的现象

一是要积极引导士官正确对待婚恋问题。摆正个人利益与部队建设之间的关系，集中精力干好本职工作，为部队建设多做贡献，不能躲着捂着，更不能上纲上线，把凡是与女青年有接触的一概以“违反规定”之名“重罪处死”，那样只会使事情朝不利的方向发展；二是要严格执行婚恋管理制度，对不符合规定的一律要敢于“唱黑脸”，坚决不予批准；三是可以针对“驻地不能谈、回家谈没时间、没机会”的大龄二、三级士官的“婚恋困难户”，组织和领导主动关心他们的个人问题，可以采取与他们当地妇联等有关部门联系的方法，主动“当红娘”，根据工作任务和人员在位情况，适时安排他们回家处理婚姻恋问题，让他们真正体会到部队大家庭的温暖，从而保证他们安心服役，积极地为部队建设做贡献。

3.对建设管理好士官队伍的前景展望

总之，对士官队伍的建设管理已有很多同志在探讨，上面提出来的也只是一些普遍或典型问题的一部分。随着社会的不断发展，士官队伍的建设管理也会逐步出现一些新问题，我们只有平时多学习、多思考、多观察，及时 了解、掌握、疏导和解决士官队伍建设管理中存在的问题，才能充分发挥士官队伍的骨干作用，使之成为部队战斗力的中流砥柱。

参考文献：

1.欧国政 吴正林，《政治指导员工作实践手册》，解放军出版社，1998年12月第一版 2.王道锋 张玉龙，《多元信息对官兵思想的影响》，政治指导员2005年第7期

3.窦峰军 梁海山 莫裕孟，《基层军政主官带兵指南》，甘肃人民出版社2003年1月第一版

第四篇：浅谈消防部队基层营房存在的问题及对策

浅谈消防部队基层营房存在的问题及对策

消防部队基层（大队以下执勤单位）营房，按照中华人民共和国公安部、建设部、国家计委、财政部（89）公（消）字70号文件（以下简称70号文件）规定：消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯的基本建设和消防部队的装备，属于固定资产投资范围之内的，由地方审批 后，其经费应当列入地方固定资产投资计划。大队以下执勤单位（消防站）营房（含随军家属、临时来队探亲的家属住房）、营具、以及水、电、暖设备……均由地方人民政府解决，并负责维修更新。住房面积，按解放军的营房标准执行。公安部、建设部、国家计委、财政部虽有规定，但由于各方面的原因，消防部队基层营房问题仍然不少，同样编制的单位与单位之间的营房数量与质量，存在着极大的差别，直接影响着消防部队基层的正规化建设。因此，笔者认为，尽快解决消防部队基层营房存在的问题，给基层官兵创造一个良好的执勤、训练和生活环境，是稳定部队，提高部队战斗力，全面加强部队正规化建设的一个重要方面。本文试从宏观上谈点粗浅意见，共商酌。

一、存在的主要问题

（一）面积少。

1、消防部队的基层营房，其产权基本属于地方人民政府（当地公安局），很多中队住房本来就紧张，几年来又未得到添建，状况依旧；

2、近年来调整增加了兵员，营房没有得到相应的增加，导致住用紧张；

3、很多消防大队在公安局大楼里办公，办公条件极差，没有独立的营房，4、部分离退休或转业干部长期占用部队营房，甚至有的已将部队营房参加了地方房改，5、新建营房计划不足，或是计划虽足但在建设时甩了项目，致使部队不够住用。

（二）质量差。

1、新老营房新建时就“先天不足”，其中老营房大多是六七年时年代建造的，当时质量就很差；近年来搬迁和新建目标工程时，不少单位把执勤大（中）队的营房放在后期施工，由于受资金等方面的限制，质量也不好，基础变浅、基层变矮、门窗料变薄等等。

2、失修失养现象严重。部队体制改变后，由于受资金等方面的限制，部队营房没有得到全面的综合治理。地方政府对新建营房也存在一劳永逸的思想，多年不给投资，致使营房得不到应有的维修养护，风雨天透风漏雨的现象相当普遍。

（三）不配套。许多单位营房功能不全，满足不了使用要求。有的面积虽够标准，但由于设计不合理，完全按着地方的房屋建造，基层没有图书阅览室、荣誉室、俱乐部，也没有储藏室；有的旧房改造不彻底，将厂房、库房改造为营房，对狭小的窗、宽大的门等等没有进行彻底改造，缺少围墙、大门，官兵们只能凑合着住用等等。

（四）管理薄弱。部队住进来后，许多用兵单位就撒手不管，有的中队连灯泡坏了，换一个也难。有的单位虽管，但不尽心尽力，支队与基层（大）中队又缺乏联系，造成“供管”脱节。

二、产生问题的原因

(一)消防部队基层营房完全按照总部规定的标准和制度把营房建造管理成一个模式是不现实的。这些营房，既有当地政府块块解决的，也有业务上级条条解决的。国土这么大，各地建造方式也不一样，很难统一要求；在地区、行业之间也还存在着贫富、条件好坏的差别，必然直接或间接地影响着营房保障，这个问题越到具体单位于能明显地看出来。如：有点县较富一些，给县消防大（中）队建的楼房人均达30平方米以上；而有的县穷，心有余而力不足，看着消防部队营房漏雨漏风，却拿不出钱来维修。再就是受环境条件制约，特别是驻大、中城市支队的大（中）队，由于历史延续的原因，营区、营房面积狭小，没有扩建、添建营房条件，眼前只能将就着住用。这里政策不完善也是重要原因。70号文件只作了原则规定，具体标准没有明确，印发范围也不到位，所以执行起来就打折扣。

（二）从主观上看，政府重视不够，没有把消防部队的营房建设摆到应有的位臵。有的市县没有编制《城市消防规划》，在消防站建设方面，缺乏规范性的指导，欠帐严重。不是与城市建设工程全面规划、同步建设，而是城市建设工程建好后，再考虑建消防站，结果资金不足，有的停了下来，有的甩了项目，有的用下角料建设，有的缺水少电，等等。不少（大）中队搬进新营房后，应配套项目多年得不到解决，更有甚者，有的用兵单位把上级安排给（大）中队的扩建、改造营房经费挪用建家属宿舍，严重挫伤了官兵的积极性。住用单位的工作没有到“家”。基层大、中队营房由用兵单位解决已有明文硬性规定，但怎样新建，建多少，设计要求如何，怎样改建、维修，这些工作，则需要住用单位根据规定和实际需要来确定，更重要的是要积极主动地向地方政府反映和汇报，以求得他们的理解和支持。在这方面，不少支队和基层单位的领导干部不重视、工作没有做好，也是一个重要原因。

三、应该采取的对策

（一）摸清底数，做出规划。这项工作可安排半年到一年的时间。首先，由总队统一印制调查统计表册下发各支队；其次，由支队与大队组成工作组，根据现行建筑面积和建筑装修及设备标准，进行认真细致的调查统计，每调查一个单位都要将情况特别是危破营房、缺房的具体意见，一一与当地政府见面。调查结束后，经支队汇总报总队。然后由总队根据国家西部大开发和全面建设小康社会的有利时机的政策和国民经济发展形势和调查的情况，做出3—5年危、缺房轮修和补缺配套规划，报公安部消防局、自治区和各市县政府有关部门一一商定认可，以此作为宏观控制、申请资金、安排投资计划的客观依据。

（二）完善政策，理顺营房建设和管理的关系。

1、搞好建设。根据70号文件精神，总队与自治区政府就消防部队营房保障问题联合下发一个规定性的具体文件，附上大（中）队营房建筑面积标准和建筑装修及设备标准，分两条渠道下达各单位执行。一是下发到消防部队大队级以上单位，二是下发到当地政府的主管部门，作为今后新（迁）建、扩（添）建营房的依据。

2、完善《城市消防规划》，并按照规划目标逐年建设，3、加强管理。消防部队队内部各基层住用单位，要按照营房管理规定，建立营房档案（分住用单位、支队、总队三级管理），健全管理细则，按时交纳水电费，切实加强对营房的爱护管理。营房增减、质量状况，按统一表式，每年逐级上报一次，以便总队安排维修住房的配套资金计划。各单位要对住用的营房使用管理情况实施检查，在安排各类房屋修理时，优先安排基层营房，确保基层官兵常住常新。

（三）改进措施，解决资金来源问题。鉴于目前各地“贫富”的不均衡，且营房差的大多是较穷的市县，有必要调动中央和地方两大积极性。新建工程投资和维修改造、补缺配套工程投资，总队宏观确定投资计划，可采取三个三分之一的筹措办法（即：1：1：1），即：

1、总队依据所属营房轮修、补缺配套规划情况上报总部。争取财政部拨专款，每年年初安排一定的资金，列入当年预算，下达各支队执行；

2、各总队商请自治区政府安排与中央相同的数额，并共同编制项目任务书（定项目、定工程量、定投资、定工期），联合下达到有关支队和各市县政府；

3、要求各市县政府筹出三分之一的配套资金统一汇到总队的专户后，才统一下拨给支队组织实施，住用单位监督检查，共同完成计划任务。年底由总队、支队、当地政府主管部门共同检查验收，归口自下而上逐级编制上报财务决算和完成情况。这样，经过上下各级双想努力，互相制约，共同把关，可充分发挥基建、维修投资的效益，加快解决消防部队基层营房问题的步伐，减少当地政府的压力，使全区消防部队的基层营房及早得到综合治理，从而有效地保障消防部队的基层部队住用。

第五篇：浅析当前消防部队管理教育存在的问题及对策

浅析当前消防部队管理教育存在的问题及对策

一、基层消防部队管理工作存在的问题

（一）战士入伍动机不纯、态度不端正。现在的战士与士官选前的战士相比，入伍的动机和入伍的态度出现了偏差，现在的兵员背景复杂，入伍前有打过工、经过商的、有闯荡过社会、见过世面的、有“关系兵”、有“带薪”入伍的、还有住在“家门口”的，这些新成份涌入部队后，出现的问题也随之多了起来，士兵的思想超于“现实”化发展，所追求的不再是奉献，而是实际，物质利益观念增强，贪图享乐思想严重，全心全意为人民服务的思想和奉献意识下降。应征入伍有的是为了考学、提干；有的是为了谋求就业机会、学习热门技术；有的是父母怕孩子在地方学坏，硬将其送到部队“上保险”，应征入伍不再是单纯的尽义务与履行公民职责。这些动机的存在，增加了部队管理教育工作的难度，在我们基层消防大队中，少数战士存在着“为谁当兵、为什么当兵”都不清楚的问题，入伍动机十分模糊。

（二）近几年，新兵入伍的年龄普遍低、素质差、体质弱、心里压力大，而大部分新兵又是独生子女、独立生活能力差、自控能力弱、紧张的生活和超强度的训练以及繁重的灭火扑救、抢险救援工作给他们的身体和心理造成了极大的心理压力，这是当前基层消防部队管理的新课题。

（三）随着士官体制改革，部分士兵晋升士官后，随着自己经济的宽裕和个人实际问题的解决以及入伍兵龄的逐渐增长，就会放松

对自己的要求，变得“油、滑、懒、散、傲”，导致工作不求上进、生活铺张浪费、作风松散、业务技能下降等等，这是目前基层消防部队管理存在的重点问题。

（四）基层干部不安心、不履职。基层消防部队的工作特点和性质决定了各项工作纷繁复杂、千头万绪，从部队院校出来的基层干部有一定的带兵管兵经验，熟悉部队工作，但“不求有功、但求无过”的思想普遍存在，在实际工作中安于现状、只求尽到自己的责任；从地方大学进来的基层干部文化素质较好、工作热情高、干劲十足，但缺乏一线管理经验，经受挫折和困难后，就会产生现在兵难带、责任大、任务重，自持文化素质高而不愿呆基层、不肯扎根基层。甚至有的基层干部整天挖空心思想到机关工作，靠近领导、贪图安逸舒适的工作环境，致使精力外移，履职履责能力不强，严重影响了基层消防部队的队伍管理工作。

（五）官兵思想观念变化起伏较大，给基层部队管理增大了难度。由于消防部队的特殊工作性质和环境，消防监督执法工作与社会接触较多，官兵时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验，一些官兵在思想上也在潜移默化、攀比意识占据了官兵的思想。一是管理干部的责任感和事业心有所削减、工作缺少热情，想个人问题较多，对工作应付了事，不出问题即可；二是少数战士缺乏远大理想和抱负，真正想当兵尽义务、奉献在警营的不多，埋头苦干的老黄牛精神更是很少体现，他们谋求是在服役期内得到什么，不讲奉献、讲实惠，不靠真抓实干，而是靠走后门、走歪门路求成绩，从而加大了部队管理的难度。

二、存在问题的原因分析

（一）思想教育不经常、不落实。加强思想教育是保证官兵政治合格、自觉服从部队管理的重要手段。当前我们按照上级的统一部署，积极开展了落实科学发展观活动等政治教育工作，但从实际来看，有的方面还是抓得不紧不实，流于形式，没有充分借助科学的教育方法和现代化的手段，教育没有形成合力，存在着教育只是各级主官的事，其他干战没有全力协作，帮助开展工作。同时，基层也苦于应付各种工作和检查，一些管理教育工作长期坚持落实不理想、教育深度不够、教育效果不明显。

（二）执行条令不严格。基层在组织条令考试、检查评比时才集中时间突击学习，在内容上采取实用主义，考什么学什么，重成绩轻基础，使有些官兵对条令条例内容一知半解。

（三）重使用轻培养。随着部队管理的逐步规范，各项工作的分工越来越细，要求越来越高，有些单位存在人少活多现象，一味要求官兵干活，压担子、提要求、交任务、不教方法、不重视对官兵的培养和教育，使得某些岗位有时忙得连双休日和休假的时间都不能保证。造成官兵压力过大、身心疲惫、得不到有效的培训和学习，视野不宽，靠吃老本，工作越来越感到力不从心、意志在慢慢地耗掉，工作的积极性和主动性也自然而然消失了。

（四）重“人治”、轻“法制”。总结近几年基层消防部队管理发生的各种事故案件，有些单位实行“人治”重于“法制”就是其中原因之一。由于“人治”过重，各种规章成了摆设，以制度管人、以制度管事、以制度管物就成了一句空话套话，法制管理的理念也就大打折扣。

（五）凭经验管理，缺少创新思路。有些基层领导认为自己从军多年、阅历丰富，自己有一双“火眼金睛”，可以明察秋毫，部队管理教育的小事信手拈来、容易解决。因此，凭经验管理、凭经验办事、凭经验处理问题，就成了一些基层领导管理队伍的主要手段和方法，在实际工作中不注重分析新情况，不创新工作思路去解决新问题，致使部队管理教育的一些“病症”得不到彻底解决。

三、加强基层消防部队管理工作的对策措施

针对上述存在的问题，如果要改变目前基层消防部队管理的现状，我认为重点应从以下几个方面加以改进。

（一）准确掌握官兵的思想动态，制定不良思想倾向的应对措施，做好后进战士的思想转化工作，是当前管理教育工作的重点。战士的思想和心理是很难把握的，准确把握他们的思想脉搏、对症下药是政治教育的一个重要环节，特别是做好后进战士的转化工作，关键是带兵人要用“心”去工作。一是细心，善于观察战士的情绪变化，思想工作及时跟上，将可能产生的不良行为抑制在萌芽状态；二是耐心，针对后进战士易反复的特点，及时发挥骨干作用，耐心及时地对其进行帮助，让后进战士树立信心，培养毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，对基层管理干部而言，一定要一碗水端平，时刻做到公正，不用“老眼光”看待后进战士，对他们的过错不迁就，要及时批评，但绝不能简单粗暴，更不能进行体罚和语言讽刺，而是要耐心的进行心理辅导各思想教育，这样才能让后进战士克服自由主义，不断成长，逐渐成熟起来。

（二）建立健全管理工作制度，充分发挥党组织的领导作用，是做基层部队管理工作的坚强后盾。大队党委是带领战士团结战斗的核心，在队伍管理上要积极主动、认真负责地做好管理教育工作：一是要结合实际制度制作部队管理工作规划，确定目标和具体措施；二是要坚持定期分析制度，要做到每日对管理工和进行一次分析，及时总结经验教训，研究解决带倾向性问题的方法；三是经常组织骨干帮助后进战士，以结对子、一帮

一、多帮一等形式帮助后进战士转变；四是领导身先士卒，率先垂范，带头尊纪守法，做执行条令条例的模范，管理中不搞特殊化，密切官兵关系，时刻与士兵做“五同”。

（三）杜绝粗暴，规范管理。要彻底转变“粗放式”的管理理念，确立科学管理的目标和方法，严禁以“狠”代“严”，以“罚”代“教”，甚至打骂体罚士兵，要尊重官兵的民主权利，转变“简单粗暴”、“盛气凌人”、“居高临下”等“命令式”、“家长式”的作风，多管人为育人，把尊重人、关心人、发挥潜能作为管理队伍的基础，努力创造警营民主管理、科学管理的良好的氛围。

（四）抓住关键环节，防止违纪事件发生。多年的基层工作经验告诉我，任何违纪事件都是有征兆的、有苗头的。在基层部队日常工作中，当出现以下现象时，要重点防范：一是电话多；二是外出多；三是借钱多。对有些行为必须坚决制止：一是上网聊天；二是在地方乱拉关系、乱交朋友，特别是私交女友；三是晚上非因公外出；四是

私自饮酒；五是经常涉足美容美发厅、歌舞厅等公共娱乐场所等行为。只有不断加强官兵组织纪律观念，才能有效防止违纪事件发生，为部队管理正规化奠定扎实的基础。