市人民政府年度工作总结

第一篇：市人民政府年度工作总结

市人民政府年度工作总结

20**年，市行政服务中心建立起了“六位一体”的高效、便民的行政服务体系：

一是新行政服务中心于20**年8月正式启用，市直和蓬江、江海两区100％的涉企审批事项进驻新行政服务中心办理，四要素市场及配套服务机构同步进驻，总体上实现“两集中两到位”。

二是总体上实现了“服务窗口办结率达到80％以上，服务窗口即办率达到30％以上，按时办结率达到100％，审批时限在法定的基础上缩短50％以上，群众的满意度达98％”五项考核指标。

三是构建起了较为完善、配套的行政服务平台和宽领域的投资服务网络，确保“20**年底完成行政服务中心综合信息系统与10个试点单位的数据实时交换”市政府考核目标按时完成。四是以个性化服务扩展行政服务范围和力度。

五是进一步完善12345政府服务热线运行机制。做好“12345”政府服务热线和市领导手机信息诉求事项接处工作。

六是市公共资源配置中心的成立实现了对要素市场统一监管，进一步提高了市区重点建设项目审批和招投标工作，以及重点项目政府采购效率。

七是把市区各办事大厅纳入行政服务中心分中心，并按照“政务七公开”、审批事项的“七件管理”、“七制”等制度统一管理。

2010年，行政服务中心各服务窗口、交易中心共受理审批事项366889项，办结364063项，按时办结率达到100%。XX市12345政府服务热线共接入市民来电443108个，受理有效事项95150宗，办结率98.8%，市民满意率为98%。共接到市领导交办手机信息事项383宗，已办结321宗，市民满意率为100%。“十二五”期间及2011年工作思路

“十二五”时期，行政服务中心总体发展目标：服务窗口办结率达到90％以上，服务窗口即办率达到50％以上，按时办结率达到100％，审批时限在法定的基础上缩短60％以上，通过提高硬件设备、人员素质和综合监督水平，保证服务对象总体满意率达100%。拟将“建设排队叫号及双屏交互系统”纳入2011年政府考核目标，以便客观真实地服务企业和群众、考评服务窗口工作人员的服务质量、收集政府办事人员与群众满意度评价意见、分析政府办事人员与群众不满意原因，为领导后台决策和员工考评提供科学的依据。工作思路如下：

1、严格落实“审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中”，进一步理顺政府审批职能部门与进驻的服务窗口、行政服务中心与服务窗口的关系。

2、推进“绿色通道”服务、确保重点项目尽快落地。

3、力争在20**年年底前，全面实现一、二级审批平台数据的互联互通，50%的行政审批事项实现具有法定效力的网上审批。4、20**年年底前，政府服务热线实现服务席位扩展至32个。

5、进一步充实要素市场业务、完善管理模式，实现公共资源配置更优化。

6、加快行政服务中心纵向网络构建，20**年年底前建立江门所属市、区、镇级行政服务中心。

第二篇：市人民政府办公室2005工作总结

市人民政府办公室2005工作总结2005年，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足大局搞服务，突出落实抓协调，深入开展“一先五优”创建活动，全面完成了各项工作任务，开辟了办公室工作新局面。

一、立足全局，突出质量，在提高参谋服务水平上做文章

参谋助手作用是办公室工作的第一要务，是检验办公室服务水平高低的重要标志。一年来，我们按照站位要高、情况要明、眼界要宽、把脉要准的要求，不断强化公文的“精品意识”和服务的“超前意识”，确保了各项工作的高标准、高效率、高质量。一是超前服务求主动，与时俱进求创新。紧紧围绕领导思考的要求、区域工作的特点、群众关注的焦点谋篇布局，早学习、早考虑、早介入、早谋划，被动工作主动做，努力发现新问题、想出新点子、提出新建议，做到思想解放、思路开阔、思维创新。全年共完成全市60余次大型会议材料和50余次汇报材料，文字总量达100多万字。特别是《政府工作报告》、经济会讲话、扩权县市汇报等大型会议讲话、汇报材料，无论文稿写作思路、内容润色，还是结构安排、写作风格，都注重突出特色，不仅领导感到非常满意，而且与会同志反响强烈，收到了很好的效果。二是脚踏实地抓调研，把握全局当参谋。把建设“决策参谋型”办公室作为一项重要工作来抓，有计划、有针对地开展了一系列课题研究，做到能参大事、会参难事、敢参新事，力求参之有度、谋之有方、谏之有策。重点对特色产业、招商引资、临港经济等热点、重点问题进行了专项调查，共撰写调研文章13篇，尤其是《钢材价格波动对我市五金产业的影响和对策》、《今年冬枣市场的预测与分析》、《如何对接京津市场》、《我市旅游产业发展现状》、《我市沿海土地调查》等一批高质量的调研文章，进入领导决策范畴，得到了杨书记、陈市长等领导的肯定性签批，对指导现实工作起到了积极的辅助作用，体现了办公室的参谋超前性和发展预测性。三是严格程序抓公文，规范运作促服务。进一步完善了办文程序，保证了公文运转的及时、安全、保密。一年来，共印发各类文件446件；完成2004年411份三级文件和397份本级文件的整理、分类、立卷工作；收发各级明传、信件等800余份，都做到及时送达，无一失误。同时，我们在外事旅游、市志等方面也都取得了较好成绩。共办理8批因公出国手续，编制了我市旅游规划。完成了《河北年鉴》**市情、《2005年市政府大事记》等相关材料，为领导提供了详实的史料参考。

二、强化职能，把握重点，在狠抓工作落实上见实效围绕市政府中心工作，从推动各项工作落到实处的高度，充分发挥督查、法制、信息等工作的职能作用，营造抓落实的浓厚氛围，形成抓落实的有效机制。一是突出重点，真督实查，促进政府决策和各项部署的落实。围绕市委、市政府中心工作，抓住重点、督导关键，促进各项工作顺利开展。对政府重大决策和重要部署定期督查。把年初人代会、经济会提出的主要工作进行量化分解，坚持按月督导，按季通报，促进了政府各项工作的顺利落实。对政府阶段性工作和领导关注点重点督查。根据政府不同阶段的工作重心，围绕领导关注点，先后开辟了《防汛工作系列督查》、《植树造林进展情况》、《我市季度经济运行情况与分析》等6项系列督查。其中，《一季度经济运行情况与分析》、《城区防汛现状》等多篇文章得到陈市长签批。对社会热点问题随时督查。深入企业、群众调查了解情况，把最基层的呼声反馈给市领导，使一些问题得到了有效解决。特别是今年围绕“海园市场改造”、“新区学校建设”等重点承办件，明确专人跟踪督查，有效推动了各类问题的解决，树立了政府务实、亲民的良好形象。今年以来，共对全市80余项重点工作进行了督查，办理市长批办件48项，承办人大议案、政协提案179件，办结率达到100%。二是严肃公正，依法行政，维护好基层群众利益。通过法律武器解决各种矛盾纠纷，帮助群众排忧解难。今年以来，依法办理行政复议案件10件；“市长热线”与信访局、公安局等单位建立了联动机制，共受理群众来电300余个，直接处理答复240余个，交办有关部门67个，经领导批办33个，做到件件有回音，事事有着落；对“氯碱厂职工上访、旧城镇仙庄村高速公路阻工案、新区小学征地纠纷、公共汽车纠纷及吕桥镇河道污染纠纷案等棘手问题，进行了依法协调，均取得了积极成效，许多群众送来锦旗和感谢信表示感谢。三是强化精品意识，提高反馈质量，把小信息做成大文章。围绕上级会议精神和领导决策需求，坚持数量、质量两手抓，用更多的精品信息为领导提供服务。一年来，共编发信息150条、上报信息300余条，被省、市政府采用60余条，在沧州16个县(市、区)中综合排位第一，被省、市政府连续4年评为信息工作先进单位。其中《**市抓住滨海新区开发机遇，实现经济建设新跨越》得到沧州市市长孙瑞彬的充分肯定；编发的《狗患治理不容忽视》、《我市境内河流污染应予以重视》等社情民意型信息得到领导重视，并及时进行了安排部署，促进了问题的解决。同时，加强信息网络建设，举办各类信息培训会10余次，实行了各单位信息人员跟班培训制度，有效增强了基层人员的信息敏感度、真实性、

第三篇：市人民政府办公室2005工作总结

市人民政府办公室2005工作总结

2005年，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足大局搞服务，突出落实抓协调，深入开展“一先五优”创建活动，全面完成了各项工作任务，开辟了办公室工作新局面。

一、立足全局，突出质量，在提高参谋服务水平上做文章

参谋助手作用是办公室工作的第一要务，是检验办公室服务水平高

低的重要标志。一年来，我们按照站位要高、情况要明、眼界要宽、把脉要准的要求，不断强化公文的“精品意识”和服务的“超前意识”，确保了各项工作的高标准、高效率、高质量。一是超前服务求主动，与时俱进求创新。紧紧围绕领导思考的要求、区域工作的特点、群众关注的焦点谋篇布局，早学习、早考虑、早介入、早谋划，被动工作主动做，努力发现新问题、想出新点子、提出新建议，做到思想解放、思路开阔、思维创新。全年共完成全市60余次大型会议材料和50余次汇报材料，文字总量达100多万字。特别是《政府工作报告》、经济会讲话、扩权县市汇报等大型会议讲话、汇报材料，无论文稿写作思路、内容润色，还是结构安排、写作风格，都注重突出特色，不仅领导感到非常满意，而且与会同志反响强烈，收到了很好的效果。二是脚踏实地抓调研，把握全局当参谋。把建设“决策参谋型”办公室作为一项重要工作来抓，有计划、有针对地开展了一系列课题研究，做到能参大事、会参难事、敢参新事，力求参之有度、谋之有方、谏之有策。重点对特色产业、招商引资、临港经济等热点、重点问题进行了专项调查，共撰写调研文章13篇，尤其是《钢材价格波动对我市五金产业的影响和对策》、《今年冬枣市场的预测与分析》、《如何对接京津市场》、《我市旅游产业发展现状》、《我市沿海土地调查》等一批高质量的调研文章，进入领导决策范畴，得到了杨书记、陈市长等领导的肯定性签批，对指导现实工作起到了积极的辅助作用，体现了办公室的参谋超前性和发展预测性。三是严格程序抓公文，规范运作促服务。进一步完善了办文程序，保证了公文运转的及时、安全、保密。一年来，共印发各类文件446件；完成2004年411份三级文件和397份本级文件的整理、分类、立卷工作；收发各级明传、信件等800余份，都做到及时送达，无一失误。同时，我们在外事旅游、市志等方面也都取得了较好成绩。共办理8批因公出国手续，编制了我市旅游规划。完成了《河北年鉴》**市情、《2005年市政府大事记》等相关材料，为领导提供了详实的史料参考。

二、强化职能，把握重点，在狠抓工作落实上见实效

围绕市政府中心工作，从推动各项工作落到实处的高度，充分发挥督查、法制、信息等工作的职能作用，营造抓落实的浓厚氛围，形成抓落实的有效机制。

一是突出重点，真督实查，促进政府决策和各项部署的落实。围绕市委、市政府中心工作，抓住重点、督导关键，促进各项工作顺利开展。对政府重大决策和重要部署定期督查。把年初人代会、经济会提出的主要工作进行量化分解，坚持按月督导，按季通报，促进了政府各项工作的顺利落实。对政府阶段性工作和领导关注点重点督查。根据政府不同阶段的工作重心，围绕领导关注点，先后开辟了《防汛工作系列督查》、《植树造林进展情况》、《我市季度经济运行情况与分析》等6项系列督查。其中，《一季度经济运行情况与分析》、《城区防汛现状》等多篇文章得到陈市长签批。对社会热点问题随时督查。深入企业、群众调查了解情况，把最基层的呼声反馈给市领导，使一些问题得到了有效解决。特别是今年围绕“海园市场改造”、“新区学校建设”等重点承办件，明确专人跟踪督查，有效推动了各类问题的解决，树立了政府务实、亲民的良好形象。今年以来，共对全市80余项重点工作进行了督查，办理市长批办件48项，承办人大议案、政协提案179件，办结率达到100。

二是严肃公正，依法行政，维护好基层群众利益。通过法律武器解决各种矛盾纠纷，帮助群众排忧解难。今年以来，依法办理行政复议案件10件；“市长热线”与信访局、公安局等单位建立了联动机制，共受理群众来电300余个，直接处理答复240余个，交办有关部门67个，经领导批办33个，做到件件有回音，事事有着落；对“氯碱厂职工上访、旧城镇仙庄村高速公路阻工案、新区小学征地纠纷、公共汽车纠纷及吕桥镇河道污染纠纷案等棘手问题，进行了依法协调，均取得了积极成效，许多群众送来锦旗和感谢信表示感谢。

三是强化精品意识，提高反馈质量，把小信息做成大文章。围绕上级会议精神和领导决策需求，坚持数量、质量两手抓，用更多的精品信息为领导提供服务。一年来，共编发信息150条、上报信息300余条，被省、市政府采用60余条，在沧州16个县(市、区)中综合排位第一，被省、市政府连续4年评为信息工作先进单位。其中《**市抓住滨海新区开发机遇，实现经济建设新跨越》得到沧州市市长孙瑞彬的充分肯定；编发的《狗患治

理不容忽视》、《我市境内河流污染应予以重视》等社情民意型信息得到领导重视，并及时进行了安排部署，促进了问题的解决。同时，加强信息网络建设，举办各类信息培训会10余次，实行了各单位信息人员跟班培训制度，有效增强了基层人员的信息敏感度、真实性、时效性。

三、坚持创新，体现特色，在提高活动组织水平上求突破原创

2005年，我市会议组织、接待活动较往年数量多、规模大、任务重，我们本着“高效、热情、周到、节俭、细致”的原则，周密部署、统筹安排。一年来，共成功承办了200余次大中型会议、项目开工等活动，共接待国家、省、市领导及兄弟县市、新闻单位、客商等7000余人，均得到了各届人士的好评，树立了**的外在形象。一是突出特色，高质量地筹办冬枣节。今年的冬枣节，是我市首次在外地办节，政府办公室作为活动的主力军，肩负筹委会办公室的重任以及北京、沈阳所有活动的组织任务。在日常工作繁忙、人员少的情况下，从冬枣节开幕前两个月到活动结束，办公室所有人员放弃双休日、节假日，加班加点、任劳任怨地工作，使本届冬枣节真正办出了**的特色和水平，并得到了省、沧州市和我市主要领导多次表扬和各届群众的高度称赞。尤其是在人民大会堂布展上，面对紧张的时间和繁重的任务，大伙同心同力，连续作战，保质保量地完成各项工作任务，确保了活动达到预期效果。二是提倡节约，探索会议组织市场化运作。为最大程度地节省会议开支，今年政府办积极探索市场化运作行政会议组织，如在半年经济会等大型会议上，电视租用由企业赞助、资料袋由市人民医院赞助、桌签由公司赞助，赞助物品明显处都标有赞助单位有关资料，形成了政府节约开支，企业宣传形象的双赢效果。三是注重细节，提高接待服务质量。在餐饮、就宿等方面根据不同地域的领导、宾客的饮食起居习惯、身体健康状况安排食宿。组织承办的“农业部范小建部长来**调研”、“省扩权强县督导组检查”、“沧州市东片经济工作调度会”、“沧州市重点项目观摩会”等大型接待活动得到了各级领导的高度评价。四是搞好协调服务。一年来，先后独立承办和协助相关乡镇和部门，组织了“环渤海增殖放流仪式”、“石油化工项目签约仪式”、“冀津鲁三省市十三县市区性别比协作区成立仪式”、“鑫盛化工有限公司开工奠基”等大型签约、开工仪式30余次，得到了市领导和各单位的充分肯定。政府办筹办庆典仪式已在全市叫响牌子。

四、立足“一先五优”树形象，突出“以人为本”建队伍，在打造和谐机关上下功夫

办公室是全市党政机关的表率，是展示政府良好形象的重要“窗口”。一年来，我们在继承和发扬长期工作实践中形成的好的传统和作风的基础上，不断赋予新的内容，努力靠一流的作风锻造一流的队伍。一是先进性教育当模范。我们把保持共产党员先进性教育与自身建设、与推动各项工作紧密结合起来，以先进性教育促工作水平的提高，以工作水平的高低检验先进性教育的效果，提出了以“保持先进性，写优秀文章，搞优质服务，兴优良作风，创优美环境，做优秀职员”为主要内容的“一先五优”目标要求。并结合目标要求，开展了一系列卓有成效的活动，我们在公文写作、精神面貌、服务意识等方面都有了明显提高。“七一”期间被市委评为全市“优秀基层党支部”。二是项目引资作表率。办公室虽然不是经济部门，但是主动投身经济建设主战场，成立了专门的项目建设小组，成功引进了投资1亿元的荣昌汽车配件、投资400万元的恒和日化增资和投资1000万元的丁氏化工等项目，另有5个意向项目正在洽谈。同时，为协助市、乡两级跑项目、引项目，建立了项目建设事前介入、事中服务、事后跟踪的服务制度，一年来参与了新业石化、桑田化工等50余个大小项目的政策咨询、客商接待、考察洽谈等活动。三是机关学习不松劲。坚持把加强学习作为提高队伍素质的根本措施来抓，着力推进学习型机关建设，制定了机关学习方案和办公室学习考核办法，相继举办了“保先创优”专题月、公文撰写提高月、行政事务工作月、“扩权强县”政策知识学习月、“十一五”规划解读月等灵活多样的学习活动。为给大家提供一个学习交流的平台，创办了《工作与学习》内刊，由各科室每周轮流编辑。截止目前，共出刊39期，形成了符合办公室工作性质的文化学习特色，各乡镇、部门纷纷通过不同渠道，向我办索要内刊，加以学习和借鉴。四是机关建设求规范。进一步加强制度建设，完善修订财务管理、环境卫生、机关安全等制度，使各项工作有章可循。在机关基础设施建设上，与市委办结合，争取电力局投资20万元对所有非照明用电线路进行重新铺设，彻底解决了政府大楼用电超负荷隐患。经过公开招标，由市财政投资17万元对供暖管线进行更换，节约资金1.5万元。绿化工作在经费紧张的情况下进行对外承包，绿化管理费较往年降低60；修砌了200余平方米的穿地甬路，新栽各类树木、花卉100余株、600余平方米，在“燕赵杯”检查中保持了“省园林式单位”称号。加强政务值班工作，完善了值班室主要设施，保证了联络畅通、衔接有序。

回顾一年来的工作，办公室的整体服务水平得到了进一步强化，各项工作都取得了新的成绩，在一些方面实现了大的突破，但适应与时俱进的新形势，用更高的标准和要求来衡量，还存在一些不足。主要是超前谋划、主动创新力度还需进一步加大；机制建设还有待进一步加强；整体素质还需进一步提高。这些有待于在今后的工作中认真加以改进和提高。2006年，办公室工作既面临着新的考验，又有再创佳绩的良好机遇。在新的一年里，我们充分发挥职能作用，主动适应新形势，积极认知新事物，高标准、高质量地谋划和搞好各项工作，努力使办公室工作有新的起色、新的突破，跨上一个新台阶。

第四篇：市人民政府办公室信息工作总结

市人民政府办公室信息工作总结

市人民政府办公室信息工作总结

信息是科学管理的前提，是“上情下达、下情上达”的重要途径，也是领导科学决策的基础和依据。今年以来，信息科在市政府领导和办公室领导的支持下，在省政府办公厅领导的关怀和指导下，始终围绕市委、市政府中心工作办信息，促使信息渠道更畅、质量更高、报送更快，信息工作地位和作用得到了进一步加强。

一、主要工作完成情况

截止十一月底止，向省政府办公厅报送信息396篇，被采用62篇，利用率为17%。截至十一月底止，收到各地各部门报送信息1702条，其中部门1497条，各乡镇办场区 172条，办公室各科室13条。今年共编发《**政务信息》17期，信息108篇，其中“综合类”16 期；“领导参阅” 1 期。信息科还收集整理今年元—十一月份市政府大事记 55 条。

二、主要工作做法

1、围绕工作重点，捕捉亮点信息。工作中的亮点最能体现地方工作特色，抓好亮点往往会收到以点带面的效果。我们把捕捉亮点信息作为提升信息价值的重要举措，在提炼典型信息方面狠下功夫。如我们及时采编了《市移动公司利用行业优势助力社会主义新农村建设》、《我市六部门联合开展“农民工平安健康活动”》等反映部门和基层工作举措的信息，为营造工作良好氛围，发挥了积极的作用。我们还在政府网站以及政务通等信息渠道第一时间发布我市今年高考成果的信息，对宣传天门也起到了积极作用。

2、贴近工作需求，提供高价值信息。我们以工作需求为导向，在编发高层次、高价值信息上狠下功夫。我们强调快搜集、速传送，将最能反映本市特点，紧跟工作形势的信息，及时地编发。如我们及时搜集编发的《我市上半年经济运行呈现四大特点》信息，为我市对外招商、宣传提供了又一张亮丽的名片。

3、树立超前意识，提供前瞻性信息。在工作中，我们充分认识到，做信息工作首先要提前收集好第一手资料，坚持把领导时刻关注的、正在思考的、有待了解的问题，作为信息工作的切入点，为此，我们在工作中打提前量，超前谋划，超前准备。如3月上旬，我们深入城区各车辆停靠站点，实地调查了解，编写的《城区“摩的”发展迅猛，重手打击刻不容缓》的专报信息，为领导整治市容交通环境决策提供了第一手资料。

4、主动稳妥对待，及时处理忧患信息。对忧患类信息，我们以引起领导重视，促进问题解决为工作“尺度”，主动、稳妥、及时地做好报忧信息工作。如：我们及时采编的《我市部分重载车规避收费绕行主干道危害大》，迅速向市领导上报基层反映的《关于汉江蒋湖段堤防工程受阻的情况反映》、《彭市镇居民反映汉江上游有不明污染源排入》等忧患类信息，引起了市领导高度重视，采取了有力措施，促使问题及时得到解决。又如6月6日，得知我市连续发生两起安全生产事故后，我们主动了解情况，及时上报，得到了市领导的肯定。

5、完善工作制度，激活信息网络。上半年，我们与调研科共同制定《关于进一步加强调研信息工作的意见》，把全市政务信息工作纳入工作目标责任考核，对照制定了《政务信息工作考核评比办法》，引起了各地各部门高度重视，有部分单位还制定了信息报送激励机制，明确了信息报送的奖惩措施，极大地激发了信息工作人员的工作热情。今年5月份，政府系统办公室主任会议召开以来，全市信息上报数量和质量均有了大幅度的提高。

2006年，信息科工作虽然取得了一些的成绩，但也存在一些不足之处：一是信息质量上，存在着质量参差不齐。信息的广度和深度不够,豆腐块的文章多，泛泛而谈多，调研性信息少，内容较杂，信息质量有待进一步提高。二是工作不平衡，极少数地方和部门几乎没有向市里报送过信息。

2007年工作打算：

1、进一步增强信息意识，紧紧围绕群众关心的焦点、议论的热点，通过各种形式和渠道，了解情况，掌握动态，发现问题，及时、准确和有针对性地向上反馈信息。

2、把信息工作与调研工作紧密结合起来。针对基层反映的带有倾向性的问题，及时组织专题调研工作。

3、进一步加强信息员队伍建设，进一步强化信息工作制度的落实，不断提高信息工作的水平。

4、进一步提高信息报送的质量。做好信息的收集、整理工作，努力提供有情况、有分析、有深度、有建议的高质量信息。

第五篇：XX市人民政府机构改革工作总结

市人民政府机构改革工作总结

根据《中共四川省委 四川省人民政府关于市（州）、县（市、区）人民政府机构改革的意见》精神，按照省委、省政府和 市委、市政府要求，结合 实际情况，市委、市人民政府组织实施了政府机构改革，现将政府机构改革工作总结如下：

市人民政府机构改革于2010年10月正式开始，至2011年3月底全面结束，圆满完成了改革各项任务，实现了“四到位”，即：机构按规定设臵到位、部门职能职责界定到位、相关部门之间的关系理顺到位、“三定”方案印发到位。在这一轮市政府机构改革中，我们按照省委、省政府的统一部署，在市委、市政府和市委机构编制委员会的正确领导下，认真贯彻深化行政管理体制改革和政府机构改革的精神，按照精简、统一、效能的原则，着眼“大部制、大科室”制改 1 革，坚守机构设臵限额、编制总量、领导职数“三不突破”底线，在转变政府职能、理顺职责关系上下功夫，全力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。此次政府机构改革，市政府机构（含直属事业单位）由40个减少到36个（其中政府工作部门25个，政府直属事业单位10个，政府统筹协调对外政务服务的窗口机构1个），减少了10%；对6个单位进行了有效整合（人事与劳动、物价与发改、农机与农业）。通过改革调整，政府部门共划出职责24条，划入职责19条，新增或加强职责71条，取消职责6条，明确部门间配合职责43条，较好地理顺了部门间的职责关系，转变了政府职能。

一、主要做法

（一）广泛调研，科学拟定

一是搞好调研。为搞好这次机构改革，我们直接到涉及机构变更、职能调整的9家单位进行实地调研，广泛听取部门对改革的意见和建议，并逐一进行梳理。未涉及调整的16家单位也实地 调研，在调整和完善“三定”方案上听取部门意见和建议，对梳理好的相关意见征求市分管市长意见。

二是吃透上情。通过认真学习、深刻理解省市编办主任会议，吃透省市政府机构改革文件精神和机构编制管理规定，按照省委、省政府的有关要求，结合 实际，在确保政府机构设臵限额、人员编制总量、部门领导职数“三不突破”的前提下提出机构改革的初步方案。

三是搞好论证。市政府机构改革初步方案草拟后，我们先后提交市政府机构改革领导小组、市委机构编制委员会和市委常委会会议讨论，并多次前往 市委编办请示汇报，根据 市委编办的意见和 市政府机构改革领导小组的要求，对方案进行了数次修改完善。市委市政府于2010年5月14日向 市委市政府报送了《关于审议< 市人民政府机构改革方案>的请示》。

（二）及时动员部署，精心组织实施

一是迅速出台了政府机构改革实施意见。二是及时召开了政府机构改革动员会。我市政府机构改革方案由省机构编制委员会审核同意后，由 市委、市政府于2010年10月9日正式行文批复实施。10月11日，我市召开了政府机构改革动员大会，市委书记、市长都作了重要讲话。三是配备调整了部门领导班子。为确保政府机构改革期间班子不散、队伍不乱、工作不断、国有资产不流失，在召开动员会的同时，市政府机构改革领导小组宣布了涉及调整单位的第一责任人名单。四是督促有关部门调整到位。改革方案出台后，我们对涉及改革的部门督促其迅速调整到位。人事与劳动、农机与农业、物价与发改等6个单位整合后迅速召开了工作会议，实现了机构合、班子合、工作合、思想合的新局面。在监督调整理顺的过程中，各分管副市长主动出面协调，使涉及调整部门均实现了无缝对接。

（三）结合实际，科学制定三定

一是制定相关政策。及时出台了《关于< 市人民政府机构改革方案>的实施意见》（委发„2010‟20号）等机构改革相关政策，使“三定”工作目标明确，有章可循。

二是搞好培训。为科学制定政府各部门“三定”规定，我办对25个政府部门、10个政府直属事业单位以及党群部门的政工干部进行集中培训，制发了《关于做好市级各部门“三定”规定工作的通知》，就“三定”的工作目标、基本原则、范围内容、步骤流程以及审批程序进行了安排部署和统一规范，并制定了“三定”的模式，提高了部门“三定”草案的质量。

三是统一原则、标准和尺度。在各部门“三定”草案的审核中，我们始终按照优化组织机构、完善运行机制、提高行政效能的原则，在部门职责的界定上，坚持上下基本对应、政事分开、权责一致，做到能对口的尽量对口，不能对口的其职责要落实到相对应单位。贯彻一件事情由一个部门负责，将部门间相同或相近的职责整合归并 到一个部门负责，切实解决政府部门间职责交叉或关系不顺的问题，减少部门之间的政策撞车，节约行政管理成本和社会办事成本。在内设机构拟订上，坚持综合设臵的原则，新增加职能的部门增加科室从紧控制，如，农机局与农业局合并，两个部门原有科室11个，合并后科室设臵6个；物价局与发改局合并，可设臵10个内设科室，与部门沟通协商，通过挤压科室职能后仅设臵8个。此外，统一规范了内设机构的名称和规格，如，承担行政审批职责的科室统一规范名称“行政审批服务科”。在人员编制的拟订上，坚持总体维持现状，局部适当微调。单位编制按照职能职责调整需要有增有减，确需加强的重点领域和关键岗位，在现有总量内动态调整，跨部门、跨行业调剂，总量不超624名。在领导职数拟订上，首先，严格执行文件规定，按照《关于< 市人民政府机构改革方案>的实施意见》（委发„2010‟20号）规定，部门行政编制在10名以下，领导职数按1正1副配备；行政编制在11-29名的，按1 正2副配备；行政编制在30以上的，按1正3副配备。其次，对增挂机构牌子的，涉及民生事项较多任务较重的适当倾斜，增核1名领导职数，但领导副职最多不超过3名。第三，根据行业特点和部门工作需要，在农业、住建等9个部门设臵了“总师”职位，共计9名。同时，联合组织部门制定《政府工作部门设臵专业技术职务管理办法》。

四是密切沟通，协商达成共识。在拟订部门“三定”草案中，我们始终坚持高度负责的态度，保持严谨细致的作风，强调沟通，加强协调，形成共识。对涉及多个部门的职责分工问题，我办主动牵头，召集部门面对面协商，最终形成一致意见。

五是编委会审议完善。为便于机改领导小组和编委领导科学决策，对部门的“三定”草案，我办创造性使用表格的形式，将各单位对“三定”要求、意见及经编办主任会议讨论通过的“三定”意见，以对比的方式附加文字说明，提供给每位 编委领导审阅，使他们更加直观地了解和掌握各单位的基本情况。由于我们前期准备工作充分，并经过反复论证，25个单位的“三定”方案在编委会上一次性全部通过。

二、主要成效

（一）整合机构，理顺职责，高标准完成改革任务。

这次政府机构改革，我们按省委、省政府和 市委、市政府要求，高标准完成了规定的改革任务。按照省上统一要求，将市人事局、市劳动和社会保障局整合组建了市人力资源和社会保障局，建立起全市统一规范的人力资源市场，消除影响人力资源发展的体制性障碍；将农机局并入市农业局，整合有限的涉农资金，利于统筹安排，集中用于农村地区的经济和生产，推动了大农业发展；将城市公交、出租车客运市场管理权赋予市交通运输局，构建了我市大交通体制；将安全生产监督管理局列入政府工作部门，强化了对安全生产工作的组织保障，进一步完善安全生产体 制机制；将规划和建设局更名为住房和城乡规划建设局，切合住房问题涉及广大人民群众的切身利益现状，推动解决关系人民群众切身利益的问题，加快城乡统筹建设；将物价局并入发展和改革局，将物价稳定与经济宏观调控紧密结合，促进 经济平稳较快发展。

改革中，我们对市级各部门的权责进行了清晰定位，做到越位的退位，错位的正位，缺位的到位，全面理顺了政府各部门职责。把政府不该管、管不了、管不好的事转移下放出去。完善了社会管理和公共服务职能，重点加强了在基础教育、社会保障、安全生产、应急救助等涉及群众切身利益，关系国计民生方面的职能。

理顺了职责关系。经过深入研究和反复协调，在职责关系上，我们按照一件事情由一个部门负责的原则，集中解决和理顺了部门之间职责交叉和关系不顺的问题，共理顺职责关系43项，使长期存在的互联网上网服务营业场所管理、刑释解教人员安置帮教、食品安全监管的职责分工、职 业卫生监管的职责分工、饮用水管理、对城市规划区范围内城市规划和环境保护方面的违法违规的处罚、城市园林绿化管理等方面的职能交叉得到了很好的解决。

（二）紧贴实际，大胆创新，机构编制管理呈现新亮点。

我们紧密结合 实际，注重在改革中大胆创新，机构设臵与编制管理再次呈现了新的亮点。一是在内设机构设臵上有了新尝试。根据建设学习型、廉洁型、效能型机关，加强思想建设的要求，综合设臵内设科室。二是编制使用有了新思路。制定并印发了《中共 市委办公室 市人民政府办公室关于进一步规范机构编制管理的通知》，建立了机构编制与组织、人力资源、财政等部门联动配合机制。用人单位进人需要先向机构编制部门申请使用空缺编制，办理编制核准使用手续，然后再到组织、人力资源、财政等部门办理人员招录、招聘、调配、核拨经费、社会保险等手续。将编制审批前臵，从源头上控制财政 人员增长，减少超编进人和超职数配备干部现象。三是鉴于县级行政编制偏少，在这次改革中，通过调减职能职责减少或弱化单位的编制，盘活存量等方式，使编制使用达到了科学化、合理化、效能化。