第一篇：在全省烟叶工作会议上的讲话
在全省烟叶工作会议上的讲话
（2017年12月25日）
李 恩 华
同志们：
经省局（公司）党组决定，今天召开烟叶工作会议。这次会议，旨在贯彻落实国家局烟叶工作会议精神，准确把握烟叶产业面临的新形势、新任务，总结今年的工作成效和突出问题，安排部署明年的工作，坚定信心谋发展。今天上午，肖总代表省局（公司）作了工作报告，希望大家认真领会、贯彻落实。凉山、泸州、宜宾筠连等单位作了经验交流，希望大家相互借鉴。接下来，我强调三点：
一、认真领会行业烟叶工作会议精神，切实增强思想自觉和行动自觉
（一）要把思想统一到国家局对烟叶形势的正确判断上来，处理好守红线与保计划的关系。经过多年的规模控制，尽管取得
— 1 — 了实质性成效，但综合分析，烟叶仍然产销失衡、供过于求，工业库存居高不下，全国工业企业库存使用期限仍在40个月以上，大大超过了合理库存。同时，控烟禁烟严峻形势日益凸显，细支烟、中支烟消费氛围日益浓厚，对工业企业的原料需求产生了较大影响。因此，国家局决定明年大幅调减烟叶生产计划，调减后的计划比控规模之前大约减少2000万担。大家务必要正确把握、理性分析、积极适应，处理好守红线与保计划的关系。守红线是纪律，保计划是体现工作水平，关键在于精准施策、精准发力。
（二）要准确把握行业对烟叶产业扶持政策的导向，增强政策刚性约束力。国家局从保持烟叶产业可持续发展的大局出发，一是明确了明年收购价格总体稳定；二是产前产后投入控制在15%内不做调整；三是水源工程扶持的力度和政策保持稳定；四是烟叶基础设施的投入政策作了优化。国家局认为，烟水配套、烟路、土地整理等大规模建设已成为过去，在新的形势下，没有安排专项补贴，但对新能源烤房建设作了考虑，这是适应绿色环保、创新发展的需要。要以“稳”来保可持续，以优化来考虑行业创新的举措。
（三）要落实行业对烟叶产业发展的重大部署，奋力实现新
— 2 — 的作为。我们决不能认为控制烟叶规模是放松烟叶发展，越是控规模、越是由卖方市场向买方市场转变，对我们工作要求更高、挑战性更强，更需要我们以创新的思路来谋求可持续发展。
二、认真审视四川烟叶的工作成效和突出问题，努力在传承创新变革中谋求新作为
回望四川烟叶近年来发展，应当说成绩是主要的，工作值得充分肯定。尽管烟叶规模和全国一样受到了一定程度控制，但四川“优质原料战略基地”的地位没有动摇，尤其是以凉山为代表的烟叶基地今年新烟已交接完毕。上等烟比例日益提高，今年全省上等烟比例超过55%，同比提高了3个百分点，以合同为主线的基础管理不断强化，基础设施配套日益完善，绿色防控在探索中前进，助农增收在探索中发展，队伍建设在人力资源改革的大背景下，结构得到优化、素质得到提升、压力得到有效传导。同时，复烤企业技改、基础管理“两不误”，受到工业普遍欢迎，出片率同比稳中有增。这些成绩值得充分肯定，借此机会，我代表省局党组，向大家对烟叶产业可持续发展付出的艰辛努力表示衷心感谢！具体到创新变革，要做到“四个坚持”：
（一）坚持需求导向建基地。卷烟的市场在于消费，而不在于零售户一时的购入量；烟叶的市场在于把原料优势转化为卷烟
— 3 — 品牌优势。只有烟叶成为卷烟品牌可持续发展的依赖保障，烟叶发展才是建立在可靠基础上。在买方市场的背景下，基地建设是以工业为主导、商业为主责，烟叶产区要在种植品种、种植特色、烟叶结构、烟叶纯度、绿色生态等方面，问计于工业、问需于工业，按需求设计和规划工商联办的烟叶基地。还要统筹资源保需求，协调互动求谅解，如争取工商共同补贴来优化结构。
（二）坚持问题导向强基础。尽管我们取得了很多成绩，但不等于没有问题，发展的基础还不够牢固，发展的水平还不够平衡，队伍的素质还不够优化，人岗不匹配还依然存在，适用技术的到位率还亟待提升，创新的举措、成效的凸显还需进一步助力。今年全省生产量不足300万担，固然有气候的客观因素，但反过来适用技术落实、生产水平是否尽人意，决策是否精准，落实是否接地气，都值得深入思考。要在提升适用技术到位率上苦练内功，提高烟叶生产整体水平；要强化队伍基础，打造职业化、专业化技术队伍，既要让干部员工感恩奋进，也要传导压力；要完善管理基础，推进标准化运行、程序化管控是一篇大文章，机制完善还在路上。
（三）坚持创新引领谋发展。要在特色、绿色上下苦功夫，— 4 — 在结构质量提升行动上下苦功夫。“创特色”既是提高竞争力的需要，也是提高经济效益的需要，国家局明确特色基地单元工商交接价格按原标准上浮。“绿色”是要在绿色防控、控氮降碱、地膜回收、生态环保等方面下功夫。“提升结构质量”需要靠育苗、栽培、植保、烘烤等一系列配套措施，才能确保结构质量有所成效。
（四）坚持为民惠民树形象。一是行业干部首先要提高政治站位。按照总书记要求，贯彻以人民为中心的执政理念和价值取向，让广大职工有归属感、获得感、幸福感，让服务对象感受烟草行业的责任感。把让烟农满意作为烟叶岗位彰显价值的重要追求，明年开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，查找客户不满意的方方面面仍然是重要内容之一。行业干部对广大烟农强烈反对的要坚决纠正，广大烟农深恶痛绝的要严肃查处，广大烟农十分期待的要尽力而为，以满腔热情为民服务。二是要综合施策，努力提高烟农满意度，提升其对行业的认同。尽管明年规模有所调减，但户均规模还要扩大。要打造职业烟农，适度减少烟农户数，提高集约化程度。要加强对烟农的技术指导，开展个性化服务，持续提升烟叶生产水平，通过提高上等烟比例来谋求烟叶收入的稳定增长。要助推烟农发展辅助产业，以特色绿色
— 5 — 蔬菜为重点推动烟农增收，各单位要认真谋划、以点带面、典型示范，逐步提高助农增收的效果。去年省局（公司）出台了助农增收指导意见，要求烟区主要领导分管领导抓示范区、示范片，将要检查执行情况。对于服务对象的满意度，要列入对烟叶产区及服务烟农的技术员的绩效考核。
三、切实加强对烟叶产业发展的组织领导，努力实现控中有为
（一）要营造良好的发展环境。要向烟叶产区的党政领导汇报好、沟通好，赢得他们对明年烟叶控规模和省局（公司）工作思路的理解和支持。在行业内部，要传达好会议精神，解读好国家局和省局的政策原则，把行业干部思想和行动统一到“守红线、保计划、提结构、促增收”上来。对烟叶计划调减影响烟叶产区税利的，省局（公司）在明年会调减工挂基数；反过来，如果确定的计划没完成、结构没达到要求造成税利下降，工资要下浮。从今年情况看，尽管调拨量减少、税利出现负增长，但省局（公司）党组充分考虑了烟叶产区的特殊性和不确定性，在坚持效率优先、兼顾公平的前提下，作了妥善安排。
（二）要优化资源配置，努力提高资源配置效能。领导的责任，其中很重要的就是优化资源配置，包括随着规模调减，在生
— 6 — 产布局、站点配置、职业烟农、队伍配置、设施配套上重新审视谋划，提高资源配置效能。省局（公司）的导向是要把有限的计划资源，配置在优势区域。收购站点要随着计划的调减和交通的日益发达，进一步整合优化，提高集约化收购程度。烟技员要在摸清情况的基础上，对富余的作出分流调整。
（三）要提高投入产出效益，精准制定项目和投入政策。要改变过去有的粗放决策、盲目决策、大手大脚的习惯。新形势下，行业税利的增长要建立在结构效益型、资源节约型之上。一方面，结构效益型是动能转换，因为卷烟销量增长难度加大，烟叶规模控制不容乐观，但结构增长是肯定的。另一方面，资源节约型是从决策开始体现，要精准投入，体现经济效益和社会效益。对基层站点生活条件极差的，需要投入改善，增强职工的幸福感。对效益低的基础设施，特别是需要全额投入的，要认真思考，2018年全省行业基础设施要以“配套完善、修复利用”为主基调，对土地整理、一般性烟水配套、烟路建设要严格控制。土地整理项目要相对集中、有助于机械化耕作、有助于防灾减灾；常规的水池、管网，不是缺水区域、不是烟叶产业需要的区域、不是功能性缺水的区域坚决不搞，重点解决育苗用水、移栽环境用水、植保用
— 7 — 水。
（四）要优化激励约束机制，强力推动行业干部俯下身子抓落实。中央一再强调，一分部署九分落实。最近，从中央到国家局到省政府，陆续出台了八项规定实施细则和办法，深化八项规定精神贯彻落实。其中最重要的，就是要消除官僚主义和形式主义，脚踏实地、克难奋进保落实。省局（公司）在明年要进一步加大督查力度、问责力度，既要从机制上关爱和重视烟叶产区，更要在“不忘初心、牢记使命”专题教育中，增强我们的使命感、责任感，在建立机制、传导压力中克难奋进。行业进入新常态，主要指标绝没有轻轻松松就能达到预期目标，正如总书记讲，要实现伟大梦想，就必然要进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业。各级领导干部要多干打基础、利长远的大事，以“功成不必在我”的理念，谋求可持续发展。各单位要按照工作导向，结合本单位实际情况，聚焦核心目标，把握干部员工的思想动态、省局（公司）导向和客户烟农的期待，制定明年考核督查问责等方面规则，切实凸显规则的严肃性，务求实现控中有为。
第二篇：在全市烟叶工作会议上的讲话
在全市烟叶工作会议上的讲话
市委副书记、市长徐进
一、认清形势，进一步增强发展现代烟草农业的责任感使命感
2011年，是国家烟草专卖局推行“烟叶原料保障上水平”战略的第一年。全市各区县、各部门坚持把“稳定规模、提升质量”作为烟叶工作的首要任务和重中之重，克服了产业竞争、种烟成本持续上升、农资价格上涨和严重干旱影响等诸多不利因素，着力夯实基础、强化管理、提升水平，实现了全市烟叶生产稳步健康发展。全年工作呈现四个亮点:一是产业规模稳步提升。全市落实烤烟种植面积12.4万亩，实现烟农户均种植面积23.7亩，创历史新高。全年收购烟叶21.73万担，实现烟叶产值1.78亿元。二是烟草质量显著提高。积极推进烟叶标准化生产，5个产烟县收购等级合格率全部达标，其中4个县达到中等烟比例，超过目标要求。三是发展基础不断夯实。进一步完善烤烟政策性保险制度，出台了总投入高达4600万元的产前无偿投入扶持政策。全年烟基投入1.22亿元，用于烟水配套工程、机耕道工程、密集型烤房建设和购置小农机具补贴，顺利通过了烟基工程省级验收。中国烟草大型水源工程筠连后沟水库完成了前期工作，已进入审批阶段，预计今年可以开工建设。四是工商共建迈出新步伐。因地制宜发展种植专业户、家庭农场、专业合作社三种生产组织主体，与红云红河、浙江中烟、广东中烟、川渝中烟等4家工业企业共建了6个优质烟叶生产基地单元，现代烟草农业建设取得长足发展。这些成绩的取得，是各区县、各有关部门奋力拼搏、通力合作、协力攻坚的结果。借此机会，向各区县党委、政府，市级相关部门和企业表示衷心的感谢！向辛勤工作在烟叶战线上的同志们表示诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市烟叶工作还面临的困难和问题，尤其是面对“烟叶原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的独具特色的优质烟叶生产基地目标方面还有一定差距。一是烤烟产业稳步发展的压力增大。近年来，烟区青壮年劳动力外出务工不断增多，部分地方出现劳动力短缺，粮食和烟用农资价格居高不下，加之2011年遭受了严重旱灾，对烟农种烟积极性有一定影响。二是烤烟生产整体水平有待进一步提高。与全国及省内部分先进烟区相比，我市烤烟生产整体水平依然偏低，不同区域之间发展很不平衡。三是烤烟生产规模整体偏小。由于受国家“双控”限制，近年来我市烟叶生产规模一直在30万担左右，未能实现大的突破，与我市烟叶产业发展的潜力不相匹配。
当前，我市烤烟生产总体上已进入了在稳步发展中上质量、上水平、上效益的重要阶段。我们一定要紧紧抓住国家实施“北烟南移”计划、烟叶价格上调、四川推进“两烟大省”向“两烟强省”转变，以及我市被列为全国优质烟业重点市等机遇，充分发挥宜宾独特的气候、土壤、温度、湿度等自然优势，突出特色和效益，以发展现代烟草农业为路径，以全面提高烟叶质量为中心，以落实烤烟种植面积为基础，以推进烟叶标准化生产为主线，以抓好烟草重点水源工程和烟基工程建设为保障，坚定信心、夯实基础，提高质量，再上水平，努力把宜宾打造成为全省重要的独具特色的优质烟叶生产基地。
二、突出重点，狠抓现代烟草农业发展关键环节
2012年是全面推进烟叶“原料保障上水平”持续提升的关键年。我们要紧紧围绕今年烤烟种植12.22万亩，计划生产烟叶33.6万担，收购烟叶31万担，田间处理不适用烟叶2.6万担的目标，突出重点，把握关键，不断提高烟叶生产整体水平，推动我市现代烟草农业又好又快发展。
（一）全面落实种植面积。各烟区县务必要把全面落实种植面积摆在首位，在工作中要把握好三个基本要求。一是优化种烟布局。按烤烟轮作、方便采烤的原则，注意种植环境、利用已建烤房，把烤烟种植布局在适宜烟区。二是坚持规模种植。依法、自愿、有偿做好土地合理流转，努力促进烤烟种植向专业村、专业社、专业大户集中，实现种烟的规模效益。三是规范完善种烟合同。必须与种烟农户签订种烟合同，并以此作为计划落实的依据和收购烟叶的依据。同时，各烟区县在落实种烟面积过程中，要注意留有余地，保证收获面积达到种烟计划面积的要求。
（二）大力推进标准化生产。优化烟叶结构，核心是全力推进烟叶标准化生产。烤烟从播种移栽到采烤收贮，都有一套严格的质量标准和操作规程，各烟区县要严格按照工商企业对烟叶质量的要求，大力推进烟叶生产标准化生产，力争标准化生产技术规程贯彻到每一个种烟环节，落实到每一个种烟农户和种烟地块。
（三）加快烟基工程建设步伐。现代烟草要发展，基础设施须先行。与烤烟产业相配套的烟基工程不仅是烤烟产业自身发展的需要，更是改善烟区基础条件，发展烟区现代农业，提高烟区农业综合生产能力的迫切要求。市、县两级相关部门要按照省上要求，超前工作，抓紧对接，主动做好烟草重点水源工程建设项目的申报和项目的前期工作，争取列入2012年国家烟草专卖局的项目建设计划。特别是要加大工作力度，抓紧落实筠连后沟水库项目审批，力争今年上半年开工建设。今年烟草系统将继续加大烟基工程项目资金投入，用于烟水配套工程、密集型烤房、机耕道、土地整治、购置小型农机具补贴、育苗工场等基础设施建设，着力解决烤烟生产基础设施配套不足等问题。各烟区县要按项目建设的各项
要求，加强项目管理，跟踪项目进度，确保工程建设质量，保质保量完成建设任务，不能因工期延误影响烤烟生产。
（四）优化烟叶生产组织模式。烤烟是资源集约型、劳动密集型和技术密集型产业，我们必须要进一步改进烟叶生产方式，拓展烟叶生产的专业化和专业综合服务，培养一批烟叶重点乡镇、专业村、专合社和职业烟农。特别是加快专合组织建设，逐步建立科学规范、高效的管理体制，构建激励机制和相应的分配体系，组织协调劳动力，充分利用烤烟收获后的土地开展秋延后合理轮作，结合烟叶育苗大棚、烤房等基础设施开展综合经营服务，不断提高烟农组织化程度和抗御市场风险的能力。
（五）高度重视防灾减灾。我市烟区多位于山区，是自然灾害高发易发区，特别是干旱、大风、冰雹等对烟叶生产威胁很大。据气象部门预测，今年1—2月阶段性低温特征明显，开春气温回升缓慢；春季气温波动大，低温阴雨较常年偏重；初夏和盛夏气温均偏高，对流天气可能频繁发生，易造成局部风雹多，局部洪涝偏重等灾害。为此，我们要牢固树立防灾抗灾夺丰收意识，建立健全防灾抗灾减灾工作机制，制定工作预案，备好备足防灾抗灾物资，确保有备无患，力求将灾害损失降低到最小程度。
三、精心组织，确保烟草工作任务圆满完成现代烟草农业是现代农业的重要组成部分，是我市特色效益农业迈上新台阶的重要支柱产业之一。各烟区县、相关部门要精心组织，细化措施，确保各项工作和政策措施真正落到实处，圆满完成全年烟草工作目标。
（一）明确目标责任。各烟区县要充分认识现代烟草农业发展对促进农民增收、财政增长的重要性，把烟草工作列入重要议事日程。要严格落实双线目标责任制，对涉及烤烟产业发展的重大事项，主要领导要抓好决策、协调，分管领
导要主动作为，相关部门要密切配合，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的良好工作局面。
（二）落实配套政策。采取印发宣传单、召开专题培训会、办墙报、黑板报等多种形式，大力宣传扶持烟叶生产发展的各项优惠政策。积极落实国家对烟叶价格调控、税收政策，推行处理不适用烟叶每亩补助政策，继续加强对种烟农户实行政策性保险，更好的运用政策调动烟农积极性。
（三）加强督查督办。各烟区县要进一步细化分解指标，明确时限要求，把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人。相关部门要及时组织人员深入烟叶产区调查研究、检查督办、汇总情况，并及时将情况报市烟草发展领导小组。要严格按照考核奖惩办法，要动真碰硬，说到做到，充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣。
——摘自《市委副书记、市长徐进在全市烟叶工作会议上的讲话》（2012年1月18日）
第三篇：在全镇烟叶收购工作会议上的讲话
在全镇烟叶收购工作会议上的讲话
同志们：
一年一度的烟叶收购工作即将开始。关于今年的烟叶收购工作，我讲三点意见：
一、强化责任意识，确保烟叶收购平稳有序
经过多年努力，烟叶已发展成为我镇一项稳定的农业特色产业，是一项富民强镇的农业支柱产业。今年的烟叶生产，总体向好，但也喜中有忧。“喜”的是，能克服烟叶计划总量控制，生长期冰冻灾害、雨水偏多等不利因素，烟叶生产在大灾之年取得了可喜的成绩。全镇种植烟叶3153亩，预计收购商品烟近1万担，可实现烟叶税100万元以上。“忧”的是，由于今年雨水偏多，尤其是6月份我县遭受特大洪涝灾害袭击，给正处于旺长期的烟叶以及广大烟农造成重大损失，减产降质已成定局。如果我们在工作中不引起高度重视，不能正确面对，正确引导，不采取有力措施，势必影响到今年的烟叶收购，势必影响到全镇烟叶产业的可持续发展。要加强对收购政策的宣传，充分利用各种形式，向广大烟农宣传好今年的收购政策，使有关烟叶生产收购的政策家喻户晓，让烟农种明白烟、交放心烟，确保烟叶收购平稳有序进行，实现烟农、企业、政府“三满意”目标。
二、强化服务意识，确保烟农利益得到维护
烟叶收购工作做得好不好，事关烟农的种烟积极性，事关烟叶产业的稳定和发展。
一要坚持标准，把握烟叶收购政策。一方面，要把握
好总体要求。今年烟叶收购的总体要求是做到“四个确保”，即确保烟叶收购工作平稳有序运行，确保烟农种烟效益在大灾之年不明显回落，确保砚溪烟叶市场声誉良好，确保砚溪烟叶产业稳定健康协调发展。做到了这四个确保，才能充分体现让利烟农，才能保证烟叶产业稳得住、能发展。另一方面，要把握好收购眼光。平稳收购是烟叶收购工作的基本要求。今年继续实行预检编码制收购，各村委烟叶收购顺序早已经安排好，要组织好烟农及时做好分级扎把和烟叶保管工作，合理安排好本村的售烟顺序，确保能在规定的时间内完成收购任务。在收购过程中，要统一眼光，统一标准，做到工作不忽冷忽热、标准不忽松忽紧、眼光不忽高忽低。要按照“坚持标准，适当放宽”的原则，对烟叶身份不宜过分苛求，对颜色好、油份足、结构疏松的上二棚烟叶，作中部烟予以定级；对分级纯度好、扎把规范的烟叶，按等级标准的低限定级；对田灾造成的级外烟叶，要按统一价格予以收购，做到应收尽收。
二要加强协作，维护烟叶收购秩序。要把烟叶收购作
为当前农业农村工作的一项重要任务，明确职责，密切配
合，抓实抓好。烟叶收购工作组要和村干部一起，分片包村包点，按时保质完成收购任务。要杜绝“人情烟、面子烟”等不正之风，收购中遇到问题，要及时向镇党委、政府反映，和有关部门沟通，协调解决。
三要悉心服务，创优烟叶收购环境。烟叶面积是烟叶
产业发展的基础。如果在收购过程中伤害了烟农感情，烟农就会对种烟丧失信心，将直接导致明年烟叶面积下滑，烟叶产业持续健康发展也就无从谈起。广大干部和烟技员务必处理好与烟农的利益关系，真心实意地为烟农搞好服务。要进一步改进作风，强化服务理念，规范收购行为，切实做到不压级、不压价。要大力倡导热情服务、微笑服务，多说暖人心的话，多办顺民心的事，给烟农提供一切可能的便利和服务条件，做到预约收购，不留烟叶过夜。
三、强化超前意识，促进产业持续健康发展
要在做好今年烟叶收购工作的同时，及早着手，超前
谋划，为搞好明年烟叶生产奠定坚实基础。
一要兑现奖励承诺。烟叶收购结束后，凡镇政府出台的扶持政策或奖励政策，将不折不扣地兑现到位，各村委出台的扶持政策，也要不折不扣地及时兑现到位，取信于民。
二要落实发展规划。烟叶收购一结束，就到了落实明
年烟叶面积的关键时期。各村委要提前着手，扎实做好各
项准备工作。重点要加大政策扶持力度，狠抓宣传发动，调动群众发展烟叶生产的积极性；要认真做好明年烟田规划，优化烟叶生产布局，稳定种烟面积。
三要加强基础建设。要按照科学规划、系统设计、整体推进的原则，以基本烟田为重点，加大烟水配套工程建设力度，切实提高烟叶产业防灾减灾能力。对今年实施的项目，要抓紧扫尾，对明年实施的项目，要及早谋划，开好头、起好步。要加强先进适用技术和农机具推广，减轻烟农劳动时间和劳动强度，提高烟叶生产的比较效益。
同志们，做好今年的烟叶收购工作，事关烟农增收、企业增效、财政增长。全镇干部和烟技员务必高度重视，强化责任，密切配合，圆满完成今年的烟叶收购任务。
第四篇：在2022年全区烟叶工作会议上的讲话
在2022年全区烟叶工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真落实全国烟叶工作会议精神，总结工作成效，分析当前面临的形势，部署明年工作任务。
一、充分肯定2021年烟叶生产工作成效
2021年，各烟叶产区坚持区局（公司）“11336”发展新思路，认真贯彻落实区局（公司）党组的决策部署，狠抓烟叶标准化生产和精益管理，取得明显成效。一是烟叶提质增量取得新成效。2021年全区顺利完成烤烟生产收购任务，上等烟比例61.8％，收购均价14.35元／斤，亩产值3635元（含补贴），实现烟农总收入4.6亿元（含补贴），户均收入达到10.32万元，各项数据均比往年有明显提升，实现了“十四五”良好开局。二是烟叶优质原料供应取得新成效。烟叶产区树立以工业原料需求为导向理念，在K326推广中，xx工商两家领导高度重视，技术人员定期研讨、深度协作，共同制订生产方案，做好田间生产和烟叶质量把控，积极探索按真龙品牌需求定向生产和供应路子。三是产业融合发展取得新成效。产区积极与当地政府汇报沟通协调，11个县（市）级烟叶产区均以县（市）级政府名义发文建立了基本烟田永久保护制度，并将烟叶产业列入政府“十四五”规划特色产业。推动“烟叶＋水稻”“烟叶＋经济作物”模式发展，抓实烟叶产业综合体建设，指导帮助烟农合作社功能提升，不断促进烟农增收、产业增效，助力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，取得了较好的经济和社会效益。四是精益管理工作取得新成效。通过深入开展“精益管理在基层”活动，聚焦提质增效，聚焦问题短板，聚焦完善机制，不断优化管理流程，烟叶人员的精益管理理念得到了充实和加强，精益管理水平得到了提升，精益管理的成效得以显现，增强了烟叶发展动能和动力。
二、准确把握烟叶工作面临的形势
当前，我国发展所处的内外部环境正在发生深刻变化，烟叶发展也发生了本质性的变化，我们必须主动应对挑战，掌握发展的主动权。
（一）准确把握行业发展总基调。
党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全面总结了中国共产党成立一百年来，团结带领全国各族人民创造的伟大成就，系统总结了党长期奋斗积累的宝贵经验，阐述了“两个确立”的重要意义，发出了在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光的号召，是新时代建设中国特色社会主义的行动指南，是我们行动的根本遵循。今年中央经济工作会议，部署了推动经济高质量发展“做什么”以及“怎么做”的问题，明确提出2022年经济工作要“稳字当头、稳中求进”的总基调。行业坚持把十九届六中全会和中央经济会议精神全面贯彻落实到烟草工作实践中，明确了要把“稳”的基调贯穿始终，稳定经济运行和市场状态，坚定不移贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针。行业的要求就是稳定发展环境和行业贡献，切实做到稳字当头、稳中求进，持续推动烟草行业高质量发展。（二）准确把握烟叶生产总要求。
各产区要立足“三农”大局，找准烟叶发展方位；遵循产业规律，稳固烟叶发展基础；把握供需变化，做优烟叶供给体系。这是新形势下对烟叶工作的总要求。对我区烟叶工作来说，多年来都存在“稳”的压力，特别是目前烟用物资价格居高不下、劳动用工日益紧张、费用大增，种烟比较效益不明显等问题，对稳面积、稳产业带来了严峻考验。各产区要积极争取各级党委政府和有关部门的支持，运用好烟叶收购价格提高的利好，积极主动精准高效向烟农做好宣传发动，把提价政策、产区投入补贴政策、基础设施建设政策等宣传到位，增强烟农种烟的吸引力，稳步扩大烟叶种植规模。（三）准确把握烟叶生产总目标。
从行业来说，烟叶是行业的基础；从大农业来说，是农业农村工作的一部分。所以烟叶工作要坚决落实党中央“三农”工作要求，自觉服务农业农村优先发展，从大局去谋划。一是要围绕xx烟草商业“1＋7”高质量发展总体要求，立足稳固烟叶基础，切实抓好“1＋3规划”即“十四五”烟叶产业发展总体规划和基本烟田规划、基础设施建设规划、基层烟站建设规划的落实，加快建立烟草农业现代化产业体系。二是要构建稳固烟叶基础的长效机制。各烟区要高度重视稳烟区、稳烟田、稳烟农、稳收益等管根本、利长远的工作，一环扣着一环抓，一年接着一年干，确保稳固烟叶基础不断取得扎实成效。三是要加快推进生产方式转型升级。要突出农机农艺融合，加大烟用农机引进与推广力度，不断提高烟叶生产规模化、专业化、绿色化、机械化、数字化水平，实现烟农减负、降本、增效。四是要不断推进产业融合。要发挥烟农合作社平台优势，围绕烟叶产业带布局多元产业体系，依托烟叶产业链打造绿色生产体系，建强烟叶综合体助力烟区产业，建立以烟为主、非烟为辅、收入多元的现代农业产业园区，实现烟与非烟互动、良性、协调、稳定发展。五是积极谋划开展晾晒烟试种、试验与研究工作，打造xx烟叶发展新的增长点。三、切实抓好2022年烟叶生产工作任务
根据全国烟叶工作会议精神，结合xx烟叶工作实际，对明年重点工作提出五点要求。
（一）聚焦强党建，促进党建与业务深度融合。
六中全会系统总结了“十个坚持”的历史经验，其中排在首位的就是坚持党的领导。东南西北中，党是领导一切的。烟草企业，既是国企、也是央企，理直气壮抓好党建是义不容辞的责任。烟叶工作，扎根于基层、服务于烟农，最能检验党建水平、体现支部战斗力。要持续加强党的建设，全面引领烟叶工作，坚持党建与业务统筹谋划实施，一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，努力实现党建与业务深度融合、齐头并进。（二）聚焦提品质，推进烟叶生产转型升级。
当前xx烟叶发展到了重要的历史关口，随着行业供给侧结构性改革不断深化，计划资源向内在品质好、工业需求旺的烟区转移，这是必然。xx烟叶要实现突围，就必须坚持把烟叶生产转型升级作为求生存、稳规模、谋发展的重要途径。要按照国家局部署，加快构建规模适度、服务高效、作业精准、方式绿色、产品安全的烟叶生产新方式。要积极培育新型种植经营主体，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、专业服务为支撑的现代烟草农业经营体系。要健全烟叶生产专业化服务体系，进一步推动合作社市场化、规范化管理。要加快推进烟叶生产全程机械化，结合xx烟田实际，尽快研究确定适用的各环节农机种类、型号等，全面降低人工费用。要持续强化烟叶基层建设，提升烟叶基层管理水平和服务效能。要持续优化烟叶生产布局，保护发展核心烟区，稳定巩固重点烟区，提升生产效率，增加有效供给。要加强全流程质量管控，协同提升种植质量、烘烤质量、收购质量、流通质量和效率。（三）聚焦稳烟田，选优烟叶发展区域。
要把稳烟田作为稳固烟叶基础的首要任务，协调地方政府和有关部门建立完善的基本烟田永久保护制度。在永久烟田区域，要因地制宜处理好基本烟田核心烟区保护与土地规划和基本农田规划、烟叶种植与保障米袋子菜篮子等其他农产品种植、烟叶生产烟农增收与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三个关系。当前全区11个种烟县（市）已全部出台县级永久保护制度文件，下一步就是要做好烟田地理信息的“上图入库”工作。要以打造“重点县、万担乡、千亩村”为抓手，积极推进烟田长期稳定流转，因地制宜做好基本烟田规划，划定基本烟田和核心烟田红线，并建档立卡、上图入库，定期开展基本烟田动态监测，做到精准管理、退补平衡，推进建管用一体化，实现基本烟田数量、质量、生态“三位一体”保护。要统筹谋划，有序实施，做好烟与非烟的合理布局、轮作，真正形成以烟为主、烟粮产业协同发展的耕作制度，确保基本烟田长期稳定有效利用。（四）聚焦稳烟农，构建烟叶发展机制。
近年来，随着城市化进程的推进和就业机会的增加，大量农村劳动力向城市转移，种烟农户数量逐年减少，平均年龄逐渐增大，“谁来种烟”的难题日益凸显。各烟叶产区要高度重视，积极培育职业烟农、小户互助组等新型种植主体，并积极争取将职业烟农纳入烟区政府新型职业农民培育范畴。要根据区局（公司）《新型职业烟农管理》和《新型职业烟农评定》要求，通过政策引导、重点扶持、等级管理、加大培训等方式，逐步培养和打造一支“守信用、精技术、懂管理”的新型职业烟农队伍，进一步发挥其在诚信守法、规模效益、适用技术推广等方面的示范引领作用，进一步稳定烟叶种植主体。在培育职业烟农的同时要发展新烟农、保护小农户，要建立后备烟农队伍机制，不断增强烟叶产业对农村能人、青年农民的吸引力，引导他们加入到烟农队伍中，逐步解决产业空心化、种烟老龄化的问题，实现烟农队伍的长期稳定。（五）聚焦稳烟区，助力烟区乡村振兴。
“十四五”时期，“三农”工作重心已转向全面推进乡村振兴。烟草行业要从支持乡村振兴的战略高度来思考和谋划烟叶产业与多元化产业的融合发展，积极探索烟叶产业与乡村振兴的有机结合。根据国家局“重点县、万担乡、千亩村”的基本要求，充分考虑气候、土壤、地貌、降水、气温等自然因子，以及地方政府政策、产业导向、烟农意愿等人文因子情况综合考虑，择优布局，结合现状，逐步淘汰不适宜烟区。在优化布局基础上，充分调动可调动的生产要素，向核心烟区聚集。加大核心烟区的产业支持与扶持力度。优先规划建设配套基础设施，提高烟叶生产保障能力。加强对烟叶合作社指导，提升合作社服务能力。积极推进烟叶与多元产业融合发展，提高烟区产业综合体建设水平。要积极探索土地流转、互助组管理、专业托管、代耕代种、联耕联种等多种管理方式，加快生产组织方式转型升级，不断提高烟叶现代化生产水平，构建起“稳烟区、稳烟田、稳烟农”的长效发展机制，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。同志们，明年烟叶工作任务艰巨，使命光荣，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届六中全会精神，从百年党史中汲取奋进的力量，不忘初心使命，强化责任担当，奋力开创烟叶高质量发展新局面，为推动xx烟草商业高质量发展和地方经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
第五篇：副市长在全市烟叶收购工作会议上的讲话
文章标题：副市长在全市烟叶收购工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是市政府为抓好今年烤烟收购工作召开的一次重要会议。会议的目的一是要认真贯彻落实省的会议精神，二是在贯彻落实省会议精神的基础上，进一步明确指导思想、原则和方法，统一收购眼光，最终实现平稳收购。刚才，家俊同志就今年以来的烤烟生产和下步的收购工作讲了很好的意见，忠彬同志强调了收购工作纪律，洪田经理作了进一步强调，我都赞同。下面，我讲5点意见。
一、认清形势，增强做好烤烟收购工作的信心和决心
必须认清全国、省、市烤烟生产形势，实事求是地认识我市烤烟生产情况，不能精神不振、消极对待。今年全国烤烟生产总的原则是“保持规模，控制总量”，重点在“防止过热，控制总量”，在保证一定面积的前提下，不能超任务。今年全国烤烟生产总的形势是好的，表现为受灾省份较少，烤烟生产一派丰收景象，另外国家烟叶仍然有一定的库存量，且全省除遵义、铜仁两个地区受旱灾对烟叶有所影响外，其他地区烟叶生长态势较好，全省的烤烟收购政策是根据总的情况制定，所有这些，都对我市烤烟收购形成一定的不利影响。
今年我市烤烟生产总体水平较往年有所提高。全市总计投入烟叶生产资金17943.39万元，100实行集约化育苗，其中商品化供苗比例达47.83，共移栽烤烟78.89万亩。县与县之间的差距进一步缩小，烟苗生长良好、移栽质量较高、管理及时到位、病虫害防治进一步加强，烟株前期生长正常。
但从5月下旬至7月底这段时间，全市大部分地方发生了多年未遇的较为严重的干旱，主要表现为：一是降雨量明显少于往年，今年3～6月以来，全市降雨量偏少3成以上，最好的也要减少20，最差的减少达53。二是下雨天数比往年减少，一般减少13～14，温度高，蒸发量大。三是山塘水库蓄水少，干涸多。全市的山塘80干涸，中型水库20干涸，不少多年不曾断流的河流都干涸断流了。全市除仁怀、赤水、习水外，都遭遇了干旱，其中道真、绥阳、遵义、务川、正安5县尤为严重。
旱情对烤烟生产和烟叶质量都产生了较为严重的影响：一是全市今年174万担的计划任务能否完成，是一个大问题。据统计，全市烤烟受灾面积38.77万亩，占到总面积的49.2，其中干死89857亩，遵义、务川、道真等几个烤烟主产区都受灾严重，完成任务存在较大困难。二是烟叶生长发育差，叶片数量少，开张度较小，油份、水分偏少，难以烘烤出较高质量。三是将极大地影响烟农的收入。今年从总体上来看，烤烟种植户数减少了，面积却反而增加了，户均种烟面积达到4亩以上，烟农80～90的耕地都用来种烟了，有的甚至一颗粮食未种，在烤烟数量和质量都受影响的情况下，烟农收入将受到极大影响。不仅烟农，而且政府、企业、市场等整个产业链条都将受到影响，可能会带来不稳定因素。
面对严峻形势，全市各级各相关部门务必要坚定信心和决心，不退缩不动摇，积极组织群众开展生产自救，千方百计抗旱保苗，争取把损失减少到最低限度。
二、明确目标任务，强化工作措施
今年烟叶收购的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，想为烟农所想，急为烟农所急，把握好“一个眼光”、“两个利益”，做到“四个坚持”。
“一个眼光”即今年是大旱大灾之年，烤烟收购的标准应定位于中下眼光。
“两个利益”即首先要保证老百姓、烟农的利益。老百姓是弱势群体，其经济基础的脆弱性决定经不起更多打击。且其利益缺乏保护，赢利的时候他们拿到的往往是利益的小头，一旦出现危机他们往往要承担损失的大头，这不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障，积极性受到严重挫伤，对烤烟产业的长远发展也是很不利的。所以必须确保老百姓的基本收入，这是今年乃至以后烤烟产业发展中必须坚持的最重要的基本原则。其次是企业要让出利益。企业赢利、抗风险的能力和老百姓远不成比例。灾年毕竟是少数，丰年毕竟是多数，以多数丰年的赢利来弥补少数灾年的损失，企业应该有这个度量。由于我们国家实行烟草专卖制度，烟草产业形成了现在这种以政府为主导，既非完全计划经济、也非完全市场经济的模式，在这种模式下，企业能稳定获取较高利润，老百姓也能稳定增收。但企业毕竟拿到的是利润的大头，处于强势地位，在这种特殊的体制之下，遇到大灾之年，就应该拿出一定利润反哺老百姓，体现风险共担，又能保证产业健康长远发展。今年烤烟收购中，烟草公司在不亏本的前提下，要做到不盈利、不赚钱，让利于百姓，甚至在某种情况下，亏一点也是应该的。
“四个坚持”即一要坚持国家收购政策不能变，在价格、等级、资金拨付等环节，必须坚持按国家政策执行。二要坚持把烟农利益放在首位，认真处理好烟农、企业、厂家、政府四者的关系，做到大家满意。三要坚持生产收购两不误，一边正常
收购，一边抓好中后期田间管理和烘烤等工作。四要坚持统一眼光，平稳收购。一把尺子量到底，坚决避免或左或右、或上或下、或松或紧等现象发生。
今年烤烟收购任务仍然为174万担不变，按这个任务进行考核。上等烟要达到35，上中等烟要达到80，担均价要与去年基本持平。为完成这个任务，各级各相关部门的思想必须统一到省、市的会议精神上
来，统一到平稳收购上来，统一到今年是大旱之年这个基点上来，强化工作措施，力争完成任务。
（一）切实抓好烤烟中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检工作，这些环节都是提高烟叶质量的重要保证。立秋后烟叶有个返青的过程，要多留岔，增加留叶数，提高单株产量，注重成熟采烤，特别是在受灾情况下，要通过加强中后期田间管理增加效益，降低损失。
（二）切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键，各级要加强对烘烤的技术指导，努力提高烘烤质量。同时要抓好分级扎把和预检工作。这些工作都做好了，对收购秩序也能起到良好的促进作用。
（三）切实维护稳定、良好的收购秩序。一是必须按照合同进行收购，确保烟农对象准确，不准跨地区和无合同收购烟叶。二是要严肃收购政策，把握好等级问题，金融部门和烟草部门要积极组织好收购资金，一律以现金方式支付给烟农，严禁打白条、搭配物资或以物资找零。三是烟草部门要搞好收购服务，继续采取约时定点形式收购，烟农来了就要尽快开称收烟，做到笑口常开、笑脸常在、备好茶水、提供休息地点，建立起和谐、文明的收购秩序。四是要严厉打击烟贩，防止烟贩乘虚而入，发现后要及时进行处罚。五是必须保证收购眼光的统一、平稳。六是必须立即摸清今年烤烟受灾的具体情况，政府把10的风险资金拿出来，根据受灾情况直接补贴到烟农手中。七是继续实行烤烟生产扶持政策，产后生产扶持以每亩30元为标准，将总量按烟叶等级评定情况进行安排，在收购结束后以物化方式兑付烟农，煤炭扶持每担20元，在收购结束后兑现。
三、认真抓好烟叶生产基础设施建设
今年的大旱更加凸显抓好烟水配套工程的重要性，大旱之年更应大干快上烟水配套工程。认识还没有到位的必须到位，没有落后的群众，只有落后的干部，领导不高度重视，事情是办不好的。今年烟水配套工程任务必须完成，原来有些地方、有些环节管理过严，现在逐步进行完善。工程实施要根据当地气候特点和水资源情况，与社会主义新农村建设及人畜饮水工程结合起来，宜提则提、宜引则引、宜蓄则蓄，确保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教训是深刻的，各地务必要引起高度重视，回去后把这项工作抓紧抓好抓落实。同时要抓好烤房的兴建工作。
四、当前要抓好的几项工作
一是要超前安排好明年的烤烟生产工作。各地要在抓好烤烟收购工作基础上，参照省里下达的今年的种植面积计划和收购计划，提前做好明年烤烟生产各项准备工作，在安排今年秋种工作的同时，结合基本烟地规划和烟叶基础设施覆盖点，规划好明年烤烟生产用地，优化烤烟生产布局，组织实施烟地合理流转，确保轮作比例达到80以上。二是据天气预报，8月份可能还有15～20天的旱象，我们要立足抗旱保苗工作，扎扎实实地密切关注天气变化，有效利用各种抗旱资金，捕捉有利时机，实施人工增雨，降低损失程度。三是要认真解决好老百姓吃水的问题。由于连续干旱，不少地方人、畜饮水都出现困难。市里已安排2批抗旱经费和物资，各地应首先确保解决好老百姓吃水的问题。四是认真发动群众，搞好生产自救，确保生产不减、收入不减。通过抓乡镇企业，户均多养1头猪、100只禽，增种晚秋洋芋、秋荞等作物1亩以上等方面来增加收入。
五、加强领导，部门协调
现在正处于换届时期，人员要调整，但不能影响工作。不要因换届在即，就出现思想波动，产生错误的想法，要一如既往地把工作搞好。通过加强领导，稳定人心，把握态势，顺利推进工作。在烤烟收购工作中，各相关部门要加强协调、密切配合，质监、物价、公安、纪检、监察、工商等部门要充分发挥职能作用，顾全大局，全力做好今年的收购工作。
同志们，虽然今年我们遭受了较为严重的干旱，但只要我们坚定信心，锁定目标，斗志不减，全力以赴，积极组织群众开展生产自救，我们就一定能够度过这个难关，促进全市烤烟产业持续、快速、健康发展！
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