8.28 刘杰在全县烟叶收购工作会议上的讲话

第一篇：8.28 刘杰在全县烟叶收购工作会议上的讲话

在全县烟叶收购工作会议上的讲话

刘 杰

（2014年9月5日）

同志们：

经县委、县政府研究，决定召开全县烟叶收购工作会议。中心任务是：传达贯彻省、市烟叶收购工作会议精神，总结今年前期烟叶生产工作，安排部署当前烟叶收购工作，大力推进“质量信誉提升年”活动，确保完成年度目标任务。下面，根据县委、县政府研究的意见，我先讲三个问题。最后，何书记还要作重要讲话，我们要深入学习研究，认真贯彻执行。

一、关于前期烟叶生产工作

今年以来，全县上下认真贯彻落实省、市烟叶工作会议精神，坚持以“稳控规模、优化结构、彰显特色、提升水平、增强信誉、蓄势发展”为主线，多措并举，扎实工作，积极应对严控形势，在今年烟叶遭遇持续干旱、严重病害及风雹袭击的情况下，烟叶 工作仍然保持了持续健康发展的良好态势。

一是稳控规模成效明显，蓄势发展态势良好。各乡镇、各有关部门科学把握烟叶大势，正确引导烟叶稳定发展，妥善处理严控规模和产业持续发展的关系，实现了烟叶面积可稳可控的目标，为今年烟叶收购及明年烟叶发展争取了主动，奠定了基础。今年，种植烟叶3.85万亩，较年初预留面积减少1万亩，在全

然在9-10万担左右。

二、关于今年烟叶收购工作

今年烟叶收购工作的指导思想是：以省市烟叶收购工作会议精神为指导，以提高烟叶质量信誉、提升市场竞争能力为目标，执行政策，规范收购，实现烟农、企业、政府“三满意”。

目标任务是：完成市分7.6万担收购计划，烟叶总产值达到1.2亿元，实现烟叶税2500万元以上，继续保持省、市烟叶收购工作先进位次。

烟叶工作历来繁重复杂，烟叶生产从无定势。受全国烟叶大形势、大政策限制，对今年烟叶收购工作要求更高、标准更严，做好今年收购工作任务更艰巨。各乡镇、各相关部门要科学研判今年烟叶收购工作的新形势、新特点、新要求，把思想统一到上级的要求上来，高度重视、理性应对，精心组织、全面协调，科学谋划、统筹推进，确保烟叶收购平稳有序推进。工作中，应切实抓好以下四个方面：

（一）把握三个原则，确保烟叶产业持续平稳发展 一是保证烟农基本收益。今年，烟叶受灾比较严重，单产降低较多，加之投工投劳投入较大，种烟成本逐年加大；烟农对烟叶收购的期望值较高。据初步统计，植烟大户平均亩产量在150公斤以下，基本农户亩产170公斤左右，80%的种植大户面临亏本赔钱。在这种特殊的年份，烟草部门应在原则范围内，尽量照顾群众利益。

二要把握等级质量标准。坚持标准走下线收购，收购前中后期要始终平稳，乡镇之间要平衡，同周边县市之间要衔接。

三要彻底解决手工规格不合格及“三混”问题。去年，各乡镇、各有关部门下大气力解决手工规格不合格问题，取得了明显成效，得到了上级烟草部门的充分肯定。今年，要在继续抓好手工规格不合格问题的基础上，重点解决好混部、混级、混色问题，争取使这一问题得到根本解决。

（三）规范收购，认真执行上级烟叶收购政策

1、严格按计划、按合同组织收购。各乡镇、村和烟草部门要严格执行“计划种植、合同收购”政策，引导烟农到合同指定的站（点）交售烟叶，要坚决杜绝收购辖区外烟叶，发现一起，处理一起，确保不占有我县宝贵的计划资源。烟草公司要做好产量评估，搞好受灾减产烟田和丰产烟田合同调剂，以发挥合同的最大效能。同时，要想尽千方百计争取更多的收购计划，确保全县符合等级的烟叶全部收上来。

2、正确把握等级质量标准。本着“坚持标准、严格把关、确保纯度、提升信誉”的原则，今年各收购站（点）收购的烟叶，集运到县公司仓库，一律由市公司接收组直接检验接收，并实行交接等级质量、数量追溯制。对此，各烟叶收购站（点）要有一个清醒的认识，收啥等级交啥等级。对在收购、调拨过程中的提级上缴、压级压秤等坑农害企行为，一经查实，要坚决依法依纪严肃惩处。今年，县里要对群众反映大、服务态度差、收购等级

（四）加强领导，优化服务，确保烟叶收购平稳有序进行 一要加强组织领导。烟叶收购工作政策性强，组织管理难度大。县委、县政府继续成立烟叶收购指挥部，全权处理烟叶收购中的一切问题。同时，各乡镇也要成立收购指挥部，为烟叶收购提供强有力的组织保障；要对每个磅组派驻监控组，记录当天烟叶收购等级及数量，确保收购码单、成包上缴等级一致、数量一致，严防提级上缴、压级压秤现象的发生。要实行烟叶收购重大事项报告制度，烟草公司政策调整等重大问题，必须上报县烟叶收购指挥部同意，不经同意擅自调整实施者，追究相关人员责任。

二要做好为民服务。烟草部门要落实好党的群众路线教育实践活动要求，进一步增强服务理念、完善服务设施、创优服务方式、提升服务水平，为烟农售烟创造便利条件。各乡镇要全力支持烟叶收购，帮助烟站解决好打包、散烟收购等人员组织问题。要落实好企业“宁静日”和“绿色通道”制度，公安、交通和农机等部门要在政策许可的范围内，为烟农售烟提供方便。

三要保证烟叶收购大局稳定。烟叶收购期间，矛盾、焦点、热点交织，做好安全维稳工作非常重要。各乡镇、各有关部门要高度重视烟叶收购期间的安全稳定工作，按照属地管理原则，制订应急预案，排查和化解各种不稳定、不安全因素，确保不发生一起上访和群体性事件。对因工作不力引发群体事件影响方城形象的，坚决追究有关责任人的责任。

三、关于明年烟田规划工作

第二篇：在全镇烟叶收购工作会议上的讲话

在全镇烟叶收购工作会议上的讲话

同志们：

一年一度的烟叶收购工作即将开始。关于今年的烟叶收购工作，我讲三点意见：

一、强化责任意识，确保烟叶收购平稳有序

经过多年努力，烟叶已发展成为我镇一项稳定的农业特色产业，是一项富民强镇的农业支柱产业。今年的烟叶生产，总体向好，但也喜中有忧。“喜”的是，能克服烟叶计划总量控制，生长期冰冻灾害、雨水偏多等不利因素，烟叶生产在大灾之年取得了可喜的成绩。全镇种植烟叶3153亩，预计收购商品烟近1万担，可实现烟叶税100万元以上。“忧”的是，由于今年雨水偏多，尤其是6月份我县遭受特大洪涝灾害袭击，给正处于旺长期的烟叶以及广大烟农造成重大损失，减产降质已成定局。如果我们在工作中不引起高度重视，不能正确面对，正确引导，不采取有力措施，势必影响到今年的烟叶收购，势必影响到全镇烟叶产业的可持续发展。要加强对收购政策的宣传，充分利用各种形式，向广大烟农宣传好今年的收购政策，使有关烟叶生产收购的政策家喻户晓，让烟农种明白烟、交放心烟，确保烟叶收购平稳有序进行，实现烟农、企业、政府“三满意”目标。

二、强化服务意识，确保烟农利益得到维护

烟叶收购工作做得好不好，事关烟农的种烟积极性，事关烟叶产业的稳定和发展。

一要坚持标准，把握烟叶收购政策。一方面，要把握

好总体要求。今年烟叶收购的总体要求是做到“四个确保”，即确保烟叶收购工作平稳有序运行，确保烟农种烟效益在大灾之年不明显回落，确保砚溪烟叶市场声誉良好，确保砚溪烟叶产业稳定健康协调发展。做到了这四个确保，才能充分体现让利烟农，才能保证烟叶产业稳得住、能发展。另一方面，要把握好收购眼光。平稳收购是烟叶收购工作的基本要求。今年继续实行预检编码制收购，各村委烟叶收购顺序早已经安排好，要组织好烟农及时做好分级扎把和烟叶保管工作，合理安排好本村的售烟顺序，确保能在规定的时间内完成收购任务。在收购过程中，要统一眼光，统一标准，做到工作不忽冷忽热、标准不忽松忽紧、眼光不忽高忽低。要按照“坚持标准，适当放宽”的原则，对烟叶身份不宜过分苛求，对颜色好、油份足、结构疏松的上二棚烟叶，作中部烟予以定级；对分级纯度好、扎把规范的烟叶，按等级标准的低限定级；对田灾造成的级外烟叶，要按统一价格予以收购，做到应收尽收。

二要加强协作，维护烟叶收购秩序。要把烟叶收购作

为当前农业农村工作的一项重要任务，明确职责，密切配

合，抓实抓好。烟叶收购工作组要和村干部一起，分片包村包点，按时保质完成收购任务。要杜绝“人情烟、面子烟”等不正之风，收购中遇到问题，要及时向镇党委、政府反映，和有关部门沟通，协调解决。

三要悉心服务，创优烟叶收购环境。烟叶面积是烟叶

产业发展的基础。如果在收购过程中伤害了烟农感情，烟农就会对种烟丧失信心，将直接导致明年烟叶面积下滑，烟叶产业持续健康发展也就无从谈起。广大干部和烟技员务必处理好与烟农的利益关系，真心实意地为烟农搞好服务。要进一步改进作风，强化服务理念，规范收购行为，切实做到不压级、不压价。要大力倡导热情服务、微笑服务，多说暖人心的话，多办顺民心的事，给烟农提供一切可能的便利和服务条件，做到预约收购，不留烟叶过夜。

三、强化超前意识，促进产业持续健康发展

要在做好今年烟叶收购工作的同时，及早着手，超前

谋划，为搞好明年烟叶生产奠定坚实基础。

一要兑现奖励承诺。烟叶收购结束后，凡镇政府出台的扶持政策或奖励政策，将不折不扣地兑现到位，各村委出台的扶持政策，也要不折不扣地及时兑现到位，取信于民。

二要落实发展规划。烟叶收购一结束，就到了落实明

年烟叶面积的关键时期。各村委要提前着手，扎实做好各

项准备工作。重点要加大政策扶持力度，狠抓宣传发动，调动群众发展烟叶生产的积极性；要认真做好明年烟田规划，优化烟叶生产布局，稳定种烟面积。

三要加强基础建设。要按照科学规划、系统设计、整体推进的原则，以基本烟田为重点，加大烟水配套工程建设力度，切实提高烟叶产业防灾减灾能力。对今年实施的项目，要抓紧扫尾，对明年实施的项目，要及早谋划，开好头、起好步。要加强先进适用技术和农机具推广，减轻烟农劳动时间和劳动强度，提高烟叶生产的比较效益。

同志们，做好今年的烟叶收购工作，事关烟农增收、企业增效、财政增长。全镇干部和烟技员务必高度重视，强化责任，密切配合，圆满完成今年的烟叶收购任务。

第三篇：副市长在全市烟叶收购工作会议上的讲话

文章标题：副市长在全市烟叶收购工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市政府为抓好今年烤烟收购工作召开的一次重要会议。会议的目的一是要认真贯彻落实省的会议精神，二是在贯彻落实省会议精神的基础上，进一步明确指导思想、原则和方法，统一收购眼光，最终实现平稳收购。刚才，家俊同志就今年以来的烤烟生产和下步的收购工作讲了很好的意见，忠彬同志强调了收购工作纪律，洪田经理作了进一步强调，我都赞同。下面，我讲5点意见。

一、认清形势，增强做好烤烟收购工作的信心和决心

必须认清全国、省、市烤烟生产形势，实事求是地认识我市烤烟生产情况，不能精神不振、消极对待。今年全国烤烟生产总的原则是“保持规模，控制总量”，重点在“防止过热，控制总量”，在保证一定面积的前提下，不能超任务。今年全国烤烟生产总的形势是好的，表现为受灾省份较少，烤烟生产一派丰收景象，另外国家烟叶仍然有一定的库存量，且全省除遵义、铜仁两个地区受旱灾对烟叶有所影响外，其他地区烟叶生长态势较好，全省的烤烟收购政策是根据总的情况制定，所有这些，都对我市烤烟收购形成一定的不利影响。

今年我市烤烟生产总体水平较往年有所提高。全市总计投入烟叶生产资金17943.39万元，100实行集约化育苗，其中商品化供苗比例达47.83，共移栽烤烟78.89万亩。县与县之间的差距进一步缩小，烟苗生长良好、移栽质量较高、管理及时到位、病虫害防治进一步加强，烟株前期生长正常。

但从5月下旬至7月底这段时间，全市大部分地方发生了多年未遇的较为严重的干旱，主要表现为：一是降雨量明显少于往年，今年3～6月以来，全市降雨量偏少3成以上，最好的也要减少20，最差的减少达53。二是下雨天数比往年减少，一般减少13～14，温度高，蒸发量大。三是山塘水库蓄水少，干涸多。全市的山塘80干涸，中型水库20干涸，不少多年不曾断流的河流都干涸断流了。全市除仁怀、赤水、习水外，都遭遇了干旱，其中道真、绥阳、遵义、务川、正安5县尤为严重。

旱情对烤烟生产和烟叶质量都产生了较为严重的影响：一是全市今年174万担的计划任务能否完成，是一个大问题。据统计，全市烤烟受灾面积38.77万亩，占到总面积的49.2，其中干死89857亩，遵义、务川、道真等几个烤烟主产区都受灾严重，完成任务存在较大困难。二是烟叶生长发育差，叶片数量少，开张度较小，油份、水分偏少，难以烘烤出较高质量。三是将极大地影响烟农的收入。今年从总体上来看，烤烟种植户数减少了，面积却反而增加了，户均种烟面积达到4亩以上，烟农80～90的耕地都用来种烟了，有的甚至一颗粮食未种，在烤烟数量和质量都受影响的情况下，烟农收入将受到极大影响。不仅烟农，而且政府、企业、市场等整个产业链条都将受到影响，可能会带来不稳定因素。

面对严峻形势，全市各级各相关部门务必要坚定信心和决心，不退缩不动摇，积极组织群众开展生产自救，千方百计抗旱保苗，争取把损失减少到最低限度。

二、明确目标任务，强化工作措施

今年烟叶收购的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，想为烟农所想，急为烟农所急，把握好“一个眼光”、“两个利益”，做到“四个坚持”。

“一个眼光”即今年是大旱大灾之年，烤烟收购的标准应定位于中下眼光。

“两个利益”即首先要保证老百姓、烟农的利益。老百姓是弱势群体，其经济基础的脆弱性决定经不起更多打击。且其利益缺乏保护，赢利的时候他们拿到的往往是利益的小头，一旦出现危机他们往往要承担损失的大头，这不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障，积极性受到严重挫伤，对烤烟产业的长远发展也是很不利的。所以必须确保老百姓的基本收入，这是今年乃至以后烤烟产业发展中必须坚持的最重要的基本原则。其次是企业要让出利益。企业赢利、抗风险的能力和老百姓远不成比例。灾年毕竟是少数，丰年毕竟是多数，以多数丰年的赢利来弥补少数灾年的损失，企业应该有这个度量。由于我们国家实行烟草专卖制度，烟草产业形成了现在这种以政府为主导，既非完全计划经济、也非完全市场经济的模式，在这种模式下，企业能稳定获取较高利润，老百姓也能稳定增收。但企业毕竟拿到的是利润的大头，处于强势地位，在这种特殊的体制之下，遇到大灾之年，就应该拿出一定利润反哺老百姓，体现风险共担，又能保证产业健康长远发展。今年烤烟收购中，烟草公司在不亏本的前提下，要做到不盈利、不赚钱，让利于百姓，甚至在某种情况下，亏一点也是应该的。

“四个坚持”即一要坚持国家收购政策不能变，在价格、等级、资金拨付等环节，必须坚持按国家政策执行。二要坚持把烟农利益放在首位，认真处理好烟农、企业、厂家、政府四者的关系，做到大家满意。三要坚持生产收购两不误，一边正常

收购，一边抓好中后期田间管理和烘烤等工作。四要坚持统一眼光，平稳收购。一把尺子量到底，坚决避免或左或右、或上或下、或松或紧等现象发生。

今年烤烟收购任务仍然为174万担不变，按这个任务进行考核。上等烟要达到35，上中等烟要达到80，担均价要与去年基本持平。为完成这个任务，各级各相关部门的思想必须统一到省、市的会议精神上

来，统一到平稳收购上来，统一到今年是大旱之年这个基点上来，强化工作措施，力争完成任务。

（一）切实抓好烤烟中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检工作，这些环节都是提高烟叶质量的重要保证。立秋后烟叶有个返青的过程，要多留岔，增加留叶数，提高单株产量，注重成熟采烤，特别是在受灾情况下，要通过加强中后期田间管理增加效益，降低损失。

（二）切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键，各级要加强对烘烤的技术指导，努力提高烘烤质量。同时要抓好分级扎把和预检工作。这些工作都做好了，对收购秩序也能起到良好的促进作用。

（三）切实维护稳定、良好的收购秩序。一是必须按照合同进行收购，确保烟农对象准确，不准跨地区和无合同收购烟叶。二是要严肃收购政策，把握好等级问题，金融部门和烟草部门要积极组织好收购资金，一律以现金方式支付给烟农，严禁打白条、搭配物资或以物资找零。三是烟草部门要搞好收购服务，继续采取约时定点形式收购，烟农来了就要尽快开称收烟，做到笑口常开、笑脸常在、备好茶水、提供休息地点，建立起和谐、文明的收购秩序。四是要严厉打击烟贩，防止烟贩乘虚而入，发现后要及时进行处罚。五是必须保证收购眼光的统一、平稳。六是必须立即摸清今年烤烟受灾的具体情况，政府把10的风险资金拿出来，根据受灾情况直接补贴到烟农手中。七是继续实行烤烟生产扶持政策，产后生产扶持以每亩30元为标准，将总量按烟叶等级评定情况进行安排，在收购结束后以物化方式兑付烟农，煤炭扶持每担20元，在收购结束后兑现。

三、认真抓好烟叶生产基础设施建设

今年的大旱更加凸显抓好烟水配套工程的重要性，大旱之年更应大干快上烟水配套工程。认识还没有到位的必须到位，没有落后的群众，只有落后的干部，领导不高度重视，事情是办不好的。今年烟水配套工程任务必须完成，原来有些地方、有些环节管理过严，现在逐步进行完善。工程实施要根据当地气候特点和水资源情况，与社会主义新农村建设及人畜饮水工程结合起来，宜提则提、宜引则引、宜蓄则蓄，确保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教训是深刻的，各地务必要引起高度重视，回去后把这项工作抓紧抓好抓落实。同时要抓好烤房的兴建工作。

四、当前要抓好的几项工作

一是要超前安排好明年的烤烟生产工作。各地要在抓好烤烟收购工作基础上，参照省里下达的今年的种植面积计划和收购计划，提前做好明年烤烟生产各项准备工作，在安排今年秋种工作的同时，结合基本烟地规划和烟叶基础设施覆盖点，规划好明年烤烟生产用地，优化烤烟生产布局，组织实施烟地合理流转，确保轮作比例达到80以上。二是据天气预报，8月份可能还有15～20天的旱象，我们要立足抗旱保苗工作，扎扎实实地密切关注天气变化，有效利用各种抗旱资金，捕捉有利时机，实施人工增雨，降低损失程度。三是要认真解决好老百姓吃水的问题。由于连续干旱，不少地方人、畜饮水都出现困难。市里已安排2批抗旱经费和物资，各地应首先确保解决好老百姓吃水的问题。四是认真发动群众，搞好生产自救，确保生产不减、收入不减。通过抓乡镇企业，户均多养1头猪、100只禽，增种晚秋洋芋、秋荞等作物1亩以上等方面来增加收入。

五、加强领导，部门协调

现在正处于换届时期，人员要调整，但不能影响工作。不要因换届在即，就出现思想波动，产生错误的想法，要一如既往地把工作搞好。通过加强领导，稳定人心，把握态势，顺利推进工作。在烤烟收购工作中，各相关部门要加强协调、密切配合，质监、物价、公安、纪检、监察、工商等部门要充分发挥职能作用，顾全大局，全力做好今年的收购工作。

同志们，虽然今年我们遭受了较为严重的干旱，但只要我们坚定信心，锁定目标，斗志不减，全力以赴，积极组织群众开展生产自救，我们就一定能够度过这个难关，促进全市烤烟产业持续、快速、健康发展！

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第四篇：副经理在全市烟叶收购工作会议上的总结讲话

副经理在全市烟叶收购工作会议上的总结讲话

各位领导、同志们：

ⅩⅩ年烟叶收购工作会议就要结束了，出席这次会议的对象有各县（市）政府分管烟叶副县长、市局在家全体班子成员、全体中层干部、各县（市）局（分公司）局长（经理）、分管副经理、专卖副局长、生产烟叶科长、监察科长、专卖办主任、烟叶仓库主任及全体烟草站站长，共计160余人参加。

这次会议时间虽短，但对象来源层次广、规模大、规格高、内容丰富、重要。整个会议紧紧围绕着做好烟叶原收原调工作和推进**烟叶可持续发展而展开，在大家的共同努力下，统一了思想，明确了今年收购工作方向，会议达到了预期的目的，会议开得很成功。

会上**局长经理代表市局作了重要讲话，客观分析了今年我市烟叶生产基本情况和收购面临形势。明确今年烟叶收购目标任务，即确保65万担，力争69万担，工商合格率70%，上等烟比例达50%。同要利用充分在线支付的烟农帐户，直接把救灾款划帐到农户，以减少中间环节和杜绝克扣救灾款。

3、认真做好10生产科研总结工作。要根据张副市长的讲话精神，认真组织好今年生产调研工作，谋划好明年我市烟叶生产。及早提出08工作意见明确保我市烤烟生产规模稳定。

4、做好清香型烟叶选样、送样工作。一定要选择生产技术规范，烟叶品质好具有代表性农户进行取样。

5、做好11年各项生产物质的准备和供应储运工作，做好仓储准备工作。各单位要充分利用旧的烟叶仓库，指定专人负责，做好明年生产物质的调拨、储运、保管工作。

三、重心下移，强化过程管理，确保今年原收原调成功。

1、转变管理方式充分发挥烟草站、烟叶仓库管理作用。基层烟草站、烟叶仓库既是烟叶收购工作组织者也是具体的实施执行者，任何人没有理由放松式抑制对烟草站、烟叶仓库的管理作用，因此今年既要加强基层管理又要充分发挥他们主观触动作用。要防止大企业病的发生明确责任、奖罚分明。在管理上要形成市局主抓宏观协调，县级重抓督查检查，站级重抓环节岗位是否到位的管理格局。

2、工作前移，狠抓预检到位。

今年是原收原调第一年预检做的是否到位，是关系到今年收购成败关键因素之一，所以一定要防止过去有个别站点走过场情况发生。今年一定要严格执行省局《预检管理办法》和市局《预检工作方案》，要下决心坚决纠正过去预检流于形式的现象发生，希望各单位要加大力度对预检工作检查落实。市公司将对这次工作进行随意暗访，对工作做不到位的单位、个人要及时通报批评，追究工作责任。

3、廉政收购，确保原收原调顺利畅通。

俗话说“一条虫坏了一锅汤”，今年要确保收购调拨顺畅，要坚决防止极少数收购人员由于收不廉洁烟叶而造成部分等级混乱而搅乱整个收购调拨的大局情况发生，一定要斩断，伸手烟叶的黑手，任何人任何时候在收购问题上都必须保持等级公平、公正，今年除了要进行常规面上督查外，要重点对种植大户收购，烟叶仓库验级进行督查，对顶风作案的从严处理，但同时也要防止个别宁紧勿松情况发生。

4、要做好收购计划按排，确保收购、调拨科学有序进行。市烟叶科要制定好收购、调拨盘子，实行有计划收购、调拨，防止收购过于集中造成经济损失。

5、做好收购前的各项准备工作做到“四到位”。即： ①收购硬件设施要到位； ②收购软件运行正常到位； ③收购前人员培训到位； ④收购资金到位，不打白条。

四、做好10年烟基建设工作。

1、科学规划：10年烟基可以根据当前生产格局变化进行适当调整，但投入总规模基本与06持平（800-1000元/亩投入），规划原则：以烟为主，实行重点烟田完善与新区开发，齐头迸进。在最后2-3年内基本实现“涝能排，旱能灌，路能行”的目标。

第五篇：在全市烟叶工作会议上的讲话

在全市烟叶工作会议上的讲话

市委副书记、市长徐进

一、认清形势，进一步增强发展现代烟草农业的责任感使命感

2011年，是国家烟草专卖局推行“烟叶原料保障上水平”战略的第一年。全市各区县、各部门坚持把“稳定规模、提升质量”作为烟叶工作的首要任务和重中之重，克服了产业竞争、种烟成本持续上升、农资价格上涨和严重干旱影响等诸多不利因素，着力夯实基础、强化管理、提升水平，实现了全市烟叶生产稳步健康发展。全年工作呈现四个亮点:一是产业规模稳步提升。全市落实烤烟种植面积12.4万亩，实现烟农户均种植面积23.7亩，创历史新高。全年收购烟叶21.73万担，实现烟叶产值1.78亿元。二是烟草质量显著提高。积极推进烟叶标准化生产，5个产烟县收购等级合格率全部达标，其中4个县达到中等烟比例，超过目标要求。三是发展基础不断夯实。进一步完善烤烟政策性保险制度，出台了总投入高达4600万元的产前无偿投入扶持政策。全年烟基投入1.22亿元，用于烟水配套工程、机耕道工程、密集型烤房建设和购置小农机具补贴，顺利通过了烟基工程省级验收。中国烟草大型水源工程筠连后沟水库完成了前期工作，已进入审批阶段，预计今年可以开工建设。四是工商共建迈出新步伐。因地制宜发展种植专业户、家庭农场、专业合作社三种生产组织主体，与红云红河、浙江中烟、广东中烟、川渝中烟等4家工业企业共建了6个优质烟叶生产基地单元，现代烟草农业建设取得长足发展。这些成绩的取得，是各区县、各有关部门奋力拼搏、通力合作、协力攻坚的结果。借此机会，向各区县党委、政府，市级相关部门和企业表示衷心的感谢！向辛勤工作在烟叶战线上的同志们表示诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市烟叶工作还面临的困难和问题，尤其是面对“烟叶原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的独具特色的优质烟叶生产基地目标方面还有一定差距。一是烤烟产业稳步发展的压力增大。近年来，烟区青壮年劳动力外出务工不断增多，部分地方出现劳动力短缺，粮食和烟用农资价格居高不下，加之2011年遭受了严重旱灾，对烟农种烟积极性有一定影响。二是烤烟生产整体水平有待进一步提高。与全国及省内部分先进烟区相比，我市烤烟生产整体水平依然偏低，不同区域之间发展很不平衡。三是烤烟生产规模整体偏小。由于受国家“双控”限制，近年来我市烟叶生产规模一直在30万担左右，未能实现大的突破，与我市烟叶产业发展的潜力不相匹配。

当前，我市烤烟生产总体上已进入了在稳步发展中上质量、上水平、上效益的重要阶段。我们一定要紧紧抓住国家实施“北烟南移”计划、烟叶价格上调、四川推进“两烟大省”向“两烟强省”转变，以及我市被列为全国优质烟业重点市等机遇，充分发挥宜宾独特的气候、土壤、温度、湿度等自然优势，突出特色和效益，以发展现代烟草农业为路径，以全面提高烟叶质量为中心，以落实烤烟种植面积为基础，以推进烟叶标准化生产为主线，以抓好烟草重点水源工程和烟基工程建设为保障，坚定信心、夯实基础，提高质量，再上水平，努力把宜宾打造成为全省重要的独具特色的优质烟叶生产基地。

二、突出重点，狠抓现代烟草农业发展关键环节

2012年是全面推进烟叶“原料保障上水平”持续提升的关键年。我们要紧紧围绕今年烤烟种植12.22万亩，计划生产烟叶33.6万担，收购烟叶31万担，田间处理不适用烟叶2.6万担的目标，突出重点，把握关键，不断提高烟叶生产整体水平，推动我市现代烟草农业又好又快发展。

（一）全面落实种植面积。各烟区县务必要把全面落实种植面积摆在首位，在工作中要把握好三个基本要求。一是优化种烟布局。按烤烟轮作、方便采烤的原则，注意种植环境、利用已建烤房，把烤烟种植布局在适宜烟区。二是坚持规模种植。依法、自愿、有偿做好土地合理流转，努力促进烤烟种植向专业村、专业社、专业大户集中，实现种烟的规模效益。三是规范完善种烟合同。必须与种烟农户签订种烟合同，并以此作为计划落实的依据和收购烟叶的依据。同时，各烟区县在落实种烟面积过程中，要注意留有余地，保证收获面积达到种烟计划面积的要求。

（二）大力推进标准化生产。优化烟叶结构，核心是全力推进烟叶标准化生产。烤烟从播种移栽到采烤收贮，都有一套严格的质量标准和操作规程，各烟区县要严格按照工商企业对烟叶质量的要求，大力推进烟叶生产标准化生产，力争标准化生产技术规程贯彻到每一个种烟环节，落实到每一个种烟农户和种烟地块。

（三）加快烟基工程建设步伐。现代烟草要发展，基础设施须先行。与烤烟产业相配套的烟基工程不仅是烤烟产业自身发展的需要，更是改善烟区基础条件，发展烟区现代农业，提高烟区农业综合生产能力的迫切要求。市、县两级相关部门要按照省上要求，超前工作，抓紧对接，主动做好烟草重点水源工程建设项目的申报和项目的前期工作，争取列入2012年国家烟草专卖局的项目建设计划。特别是要加大工作力度，抓紧落实筠连后沟水库项目审批，力争今年上半年开工建设。今年烟草系统将继续加大烟基工程项目资金投入，用于烟水配套工程、密集型烤房、机耕道、土地整治、购置小型农机具补贴、育苗工场等基础设施建设，着力解决烤烟生产基础设施配套不足等问题。各烟区县要按项目建设的各项

要求，加强项目管理，跟踪项目进度，确保工程建设质量，保质保量完成建设任务，不能因工期延误影响烤烟生产。

（四）优化烟叶生产组织模式。烤烟是资源集约型、劳动密集型和技术密集型产业，我们必须要进一步改进烟叶生产方式，拓展烟叶生产的专业化和专业综合服务，培养一批烟叶重点乡镇、专业村、专合社和职业烟农。特别是加快专合组织建设，逐步建立科学规范、高效的管理体制，构建激励机制和相应的分配体系，组织协调劳动力，充分利用烤烟收获后的土地开展秋延后合理轮作，结合烟叶育苗大棚、烤房等基础设施开展综合经营服务，不断提高烟农组织化程度和抗御市场风险的能力。

（五）高度重视防灾减灾。我市烟区多位于山区，是自然灾害高发易发区，特别是干旱、大风、冰雹等对烟叶生产威胁很大。据气象部门预测，今年1—2月阶段性低温特征明显，开春气温回升缓慢；春季气温波动大，低温阴雨较常年偏重；初夏和盛夏气温均偏高，对流天气可能频繁发生，易造成局部风雹多，局部洪涝偏重等灾害。为此，我们要牢固树立防灾抗灾夺丰收意识，建立健全防灾抗灾减灾工作机制，制定工作预案，备好备足防灾抗灾物资，确保有备无患，力求将灾害损失降低到最小程度。

三、精心组织，确保烟草工作任务圆满完成现代烟草农业是现代农业的重要组成部分，是我市特色效益农业迈上新台阶的重要支柱产业之一。各烟区县、相关部门要精心组织，细化措施，确保各项工作和政策措施真正落到实处，圆满完成全年烟草工作目标。

（一）明确目标责任。各烟区县要充分认识现代烟草农业发展对促进农民增收、财政增长的重要性，把烟草工作列入重要议事日程。要严格落实双线目标责任制，对涉及烤烟产业发展的重大事项，主要领导要抓好决策、协调，分管领

导要主动作为，相关部门要密切配合，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的良好工作局面。

（二）落实配套政策。采取印发宣传单、召开专题培训会、办墙报、黑板报等多种形式，大力宣传扶持烟叶生产发展的各项优惠政策。积极落实国家对烟叶价格调控、税收政策，推行处理不适用烟叶每亩补助政策，继续加强对种烟农户实行政策性保险，更好的运用政策调动烟农积极性。

（三）加强督查督办。各烟区县要进一步细化分解指标，明确时限要求，把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人。相关部门要及时组织人员深入烟叶产区调查研究、检查督办、汇总情况，并及时将情况报市烟草发展领导小组。要严格按照考核奖惩办法，要动真碰硬，说到做到，充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣。

——摘自《市委副书记、市长徐进在全市烟叶工作会议上的讲话》（2012年1月18日）