第一篇：上半年持续低迷下半年难见好转
上半年持续低迷下半年难见好转
2014-07-07 08:53:20 中国煤炭报
【摘要】经济增长进一步放缓，能源、原材料需求继续减弱，煤炭需求整体疲软。这种背景下，国内煤炭生产和煤炭进口双双告别长期以来的快速增长势头。尽管如此，国内各环节煤炭库存仍处于高位，国内煤价整体再度走低。
煤炭需求整体疲软
煤炭作为基础能源，其需求形势与宏观经济形势息息相关。今年上半年，国内经济增长进一步放缓。国家统计局数据显示，按可比价格计算，一季度GDP同比增长7.4%，较去年同期回落0.3个百分点。1月至5月，固定资产投资同比增长17.2%，增速较去年同期回落3.2个百分点；1月至5月，进出口总额同比下降1%，2013年同期增长14%。投资和进出口增速回落，经济增长进一步放缓，是导致今年上半年我国煤炭需求整体疲软的主要原因。
分行业来看，发电行业用煤增长乏力。国家统计局数据显示，今年1月至5月，发电量合计21489亿千瓦时，同比增长5.7%，较去年同期提高1.7个百分点。尽管发电量同比增速超过5%，但由于水电出力较多，水电发电量增长较快，1月至5月火电发电量同比仅增长4.2%。在经济增长放缓的背景下，火电发电量增长4.2%也是不错的结果，如果发电耗煤量能够保持同样增幅，必定也能对动力煤市场起到一定提振作用。但事实上，受发电煤耗下降等因素影响，发电耗煤量增幅远不及火电发电量增幅。截至6月10日，全国重点电厂今年累计耗煤56715万吨，同比减少129万吨，下降0.23%。
1月至5月，钢铁行业用煤需求同比略有下降。由于上半年固定资产投资增长继续放缓，房地产开发投资增速回落，房屋施工面积增速大幅下滑，钢材需求增长受到明显抑制。受此影响，生铁、粗钢产量仅是略有增长，焦炭产量甚至出现小幅下降。国家统计局数据显示，1月至5月，生铁和粗钢产量同比分别增长0.2%和2.7%，较去年同期分别回落5.9个百分点和5.3个百分点；焦炭产量同比下降1.6%，而去年同期焦炭产量同比增长8.0%。钢铁行业用煤主要是炼焦用煤、烧结用煤和高炉喷吹用煤。焦炭产量下降意味着焦煤需求有所减少，生铁产量仅增长0.2%则意味着烧结用煤和高炉喷吹用煤需求很难出现明显增长。因此，总体来看，上半年钢铁行业用煤总量与去年同期相比略有下降。
建材行业用煤需求略有增加。建材行业中耗煤量最大的是水泥，目前水泥耗煤量占建材行业煤炭消费总量的比重超过90%。今年上半年，受固定资产投资增长放缓影响，水泥需求量和产量增速也明显放缓。1月至5月，全国水泥产量同比仅增长4.1%，较去年同期回落4.8个百分点。如果再考虑到水泥产品单位能耗不断下降，上半年水泥及整个建材行业用煤需求也仅是略有增加。
化肥用煤需求基本平稳，化工用煤需求增长较快。合成氨和甲醇分别是化肥、化工行业两大主要耗煤产品，前者年耗煤量超过6000万吨，后者超过4000万吨，二者合计占化肥、化工行业耗煤总量的比重超过60%。今年1月至5月，合成氨产量2335.8万吨，同比下降1.56%。即便考虑到年初天然气供应紧张，气头企业开工率下降较多，煤头企业开工率相对较高，1月至5月合成氨耗煤总量同比也只是基本保持平稳，难以实现明显增长。目前甲醇原料主要有煤、天然气和焦炉煤气，其中以煤为原料的甲醇产能占总产能的比重超过60%。1月至5月精甲醇产量1421.5万吨，同比增长21.3%。考虑到今年以来焦炭产量不增反降，天然气供应偏紧，1月至5月以煤为原料的甲醇产量无疑保持了较快增长势头，甲醇用煤需求增长较快。
原煤产量暂别增长
受煤炭需求疲软影响，今年上半年国内煤炭生产很有可能暂时告别增长势头，原煤产量同比小幅下降。国家发改委网站发文称，今年1月至5月，全国煤炭产量略有下降。
从山西、内蒙古和陕西三大煤炭主产省区公布的数据来看，今年以来三省区原煤产量有增有降，但总体呈下降态势。其中，1月至5月，山西省原煤产量38671万吨，同比增加576万吨，增长1.4%；内蒙古原煤产量37748万吨，同比减少870万吨，下降2.3%；陕西省原煤产量16843万吨，同比减少897万吨，下降5.1%。山西、内蒙古、陕西前5个月合计生产原煤93262万吨，同比减少约1191万吨，下降1.3%。
近年来，全国原煤产量增量主要集中在以上三省区，其原煤产量占全国总产量的比重早已超过60%。2013年三省区产量合计占全国总产量的比重已经接近68%，因此，山西、内蒙古和陕西三省区原煤产量的变化对国内煤炭总产量影响重大，三省区原煤产量下降也意味着今年前5个月全国原煤产量很难实现增长。
煤炭进口总体持平
由于国内需求疲软，煤价持续走低，进口煤市场风险增加，今年上半年煤炭进口终结了连续多年的快速增长势头。海关数据显示，1月至5月，我国累计进口煤炭13514万吨，较去年同期减少103万吨，下降0.8%。考虑到去年6月煤炭进口量只有2235万吨，今年6月煤炭进口量同比势必将有所增加，预计整个上半年煤炭进口量同比将基本持平或略有增长。
在煤炭进口终结快速增长的同时，煤炭出口仍在下降。海关数据显示，1月至5月我国累计出口煤炭276万吨，同比减少83万吨，下降23.1%。与庞大的国内煤炭产销量相比，煤炭出口已经可以忽略。面对已经失去的市场，即便有关部门未来完全取消煤炭出口暂定关税，能否追回失去的市场，估计国内煤企也没有把握。
煤炭库存始终处于高位
虽然国内原煤产量和煤炭进口均告别了快速增长势头，但是，由于煤炭需求整体疲软，上半年从煤矿到港口，再到终端用户，煤炭库存均始终处于高位。
煤矿煤炭库存处于高位。数据显示，5月末，全国国有重点煤矿煤炭库存高达4936万吨，较去年同期增加394万吨，增长8.7%；较去年年末增加1081万吨，增长28.0%。
主要中转港口煤炭库存处于高位。5月末，秦皇岛港、国投曹妃甸港和国投京唐港三港煤炭库存总量合计1222万吨，较去年同期增加70万吨，增长6.1%；较去年年末增加224万吨，增长22.5%。5月末，南方主要接卸港广州港煤炭库存高达320万吨，而去年同期和去年年末，广州港煤炭库存则均在260万吨左右。
重点用户煤炭库存也处于相对高位。有关数据显示，截止到6月10日，全国重点电厂煤炭库存合计为7608万吨，平均可用23天。库存量虽然较去年年末减少了551万吨，但较去年同期仍增加132万吨，增长1.8%。我的钢铁网数据显示，截止到5月末，国内样本钢厂及独立焦化厂炼焦煤库存总量1029万吨，虽然较去年年末减少了280万吨左右，但较去年同期仍增加53万吨，增长5.5%。
煤炭价格整体走低 煤炭需求增长乏力，库存高企，上半年，各煤种期、现货价格均普遍走低。期货方面，年初以来，炼焦煤和动力煤价格均出现大幅下滑。来自大商所和郑商所的数据显示，6月11日，炼焦煤和动力煤主力合约收盘价分别为每吨824元和每吨503.6元，与2013年最后一个交易日收盘价相比，每吨分别下降181元和58.4元，降幅分别为18%和10.4%。
现货方面，无论是中转地，还是主产区，上半年，各煤种价格也均出现较大幅度下滑。海运煤炭网数据显示，截止到6月11日，最新一期的环渤海5500大卡动力煤平均价格为532元/吨，年初以来累计下降99元，降幅达15.7%。太原煤炭交易中心数据显示，6月9日，最新的一期中国太原煤炭交易综合价格指数为85.48点，年初以来累计下降13.65点，降幅为13.8%。其中，动力煤、炼焦煤、喷吹煤和化工煤指数分别为82.28点、76点、91.3点和130.46点，年初以来分别累计下跌11.25点、15.42点、12.72点和16.99点，降幅分别达到12.0%、16.9%、12.2%和11.5%。
煤炭需求难改疲软态势
下半年经济增长将继续面临下行压力。一方面，固定资产投资增长或将进一步放缓，特别是由于房地产市场不确定性增大，房地产开发投资可能会受到较大制约；另一方面，受国内劳动力成本提高，世界经济形势日趋复杂等因素影响，进出口增长仍将面临不小压力。经济下行无疑将使能源、原材料价格继续承压。另外，出于环保考虑，各地已经、正在或即将出台各种各样的限煤措施，煤炭需求也将因此受到不同程度的影响。
分行业看，预计发电和取暖用煤需求增长乏力。经济增长放缓导致全社会特别是工业用电需求增长放缓，是发电用煤增长乏力的主要原因。除此之外，水电出力增长较快，落后产能淘汰力度的不断加大，以及单位能耗下降也会制约发电用煤需求增长。而在冬季取暖期，各大城市加大气代煤力度则会抑制取暖用煤总量增长。
钢铁行业用煤需求难改疲软态势。受固定资产投资增长放缓，特别是房地产市场不确定性加大等因素影响，预计下半年钢材需求形势难以出现根本好转，生铁、焦炭产量也难以出现明显增长，钢铁行业用煤需求难改疲软态势。
水泥行业用煤需求增长也将有所放缓。一方面，水泥是重要的建材产品，如果房地产投资增速大幅回落，水泥产销量及水泥行业用煤需求难免进一步受到影响；另一方面，随着节能减排和落后产能淘汰力度的加大，水泥产品单位能耗也将继续下降，用煤需求也会受到一定影响。
化肥行业用煤需求继续疲软，化工用煤保持增长势头。氮肥产量难以大幅增长决定了化肥用煤需求将继续疲软。由于多个以褐煤和烟煤为原料的新建大型合成氨—尿素装置陆续投产，以无烟块煤为原料，但缺乏原料优势的独立、中小氮肥企业将遭遇生存危机，无烟块煤需求可能会相对减少。化肥用烟煤和褐煤需求将有所增加，但化肥用煤总量难以出现明显增长。另外，随着煤制甲醇、煤制烯烃、煤制天然气装置的不断投产，新型煤化工用煤需求将继续保持适度增长。
煤炭产量将继续被压制
目前国内煤炭产能是充裕的，而且新增产能还在陆续释放，如果需求增加，煤炭产量增长是有基础的。但是，考虑到煤炭需求难改疲软态势，下半年煤炭产量将继续被压制，全年全国原煤产量同比将基本持平。
分区域看，不同区域煤炭产能释放程度会存在较大差别。对于中东部多数煤炭调入区而言，由于区域内煤炭供应不能实现自我满足，且自产煤炭物流成本相对较低，与区域外调入煤炭相比，具有相对竞争优势，煤炭产能应该能够较充分释放。对于煤炭主产区来说，特别是山西、内蒙古和陕西三省区，其煤炭产能释放将受到明显制约。近年来煤炭行业投资热情高涨，新增产能主要集中在以上地区，且目前仍然不断有新增产能释放，可以说目前国内过剩的煤炭产能也主要集中在这些地区。在煤炭需求整体疲软、外运需求增长乏力的情况下，这些地区煤炭产量必然会受到压制，煤炭产能释放受限。可以预见，在煤炭产能释放整体受限的情况下，山西、内蒙古、陕西三省区之间及该区域内各大企业之间的竞争也将更加激烈。
煤炭进口总体趋于平稳 在煤炭需求疲软，产量遭到抑制的情况下，能够让国内煤炭企业略感欣慰的是，下半年煤炭进口总量将趋于平稳，不会再度出现大幅增长，全年煤炭进口总量同比或将基本持平。预计下半年月煤炭进口量仍将保持在2600万吨至2800万吨，全年煤炭进口量仍将在3.2亿吨左右，同比基本持平。因为煤炭进口相对趋于平稳，所以，与前几年相比，未来进口煤对国内煤市的冲击将相对减弱。
有消息称，相关部门正在制定商品煤质量管理办法，并很可能在年内推出。依据管理办法，将对进口煤进行更加严格的检验检测。但是，我们认为，相关办法对煤炭进口的影响可能并没有想象的大。
之所以说未来煤炭进口不再快速增长，进口煤对国内煤市的冲击相对减弱，并不是因为国内煤企限制煤炭进口的呼吁发挥了作用，而是前几年煤炭进口快速增长之后的必然结果。因为前几年煤炭进口持续快速增长，给国内煤市造成了较大冲击，国内外煤炭市场逐步趋于均衡。未来煤炭进口既难以再现快速增长，也不大可能出现显著下降，而是有望总体趋于平稳。
煤炭价格继续保持弱势
在煤炭需求疲软的情况下，预计下半年煤炭价格整体仍将保持弱势，但是，也不排除部分时段因为需求阶段性增加，部分煤种价格出现短暂企稳回升。
之所以预计下半年煤价整体将继续保持弱势，原因主要有两方面，一是煤炭产能过剩明显，而且还在不断增加，过剩压力不断加大。据睿能咨询调研统计，目前国内在产和实质性在建的煤炭的年总产能接近60亿吨。今年1月至4月煤炭行业固定资产投资虽然有所回落，但投资额仍然达到了860.1亿元。大量投资意味着新增产能将继续增加，未来市场过剩压力可能进一步加大。二是目前很多企业仍然有利润。很多人说，目前煤价已经逼近企业成本了，成本对煤价的支撑在逐渐增强。这种说法有一定道理，因为亏损的企业数在逐步增加。但值得注意的是，当前煤价下，很多企业仍然是盈利的。国家统计局公布的数据也显示了这一点。1月至4月煤炭行业利润总额为411.7亿元，同比下降42%；2004家亏损企业亏损额累计达到247.4亿元，同比增长43.5%；据前面两项测算，1月至4月煤炭行业4990家盈利企业的利润总额仍然高达659.1亿元，这几乎相当于2006年全年煤炭行业的利润总额。在有利润的情况下，相信没有企业愿意轻易停产。
总而言之，在煤炭需求疲软的大背景下，产能过剩，加上有利可图，你不生产，别的企业会生产，你不降价，别的企业会主动降价以增加销量，直到煤价跌到真正的均衡点。
（由于上半年数据还没有发布，因此文中许多数据为前5个月数据。笔者认为，6月已经过去，市场没有太大变化，因此用前5个月数据来说明上半年情况也是能够成立的。）
第二篇：修武县三季度工业生产形势持续好转
修武县三季度工业生产形势持续好转
前三季度，修武县72家规模以上工业企业累计完成增加值21.3亿元，同比增长15.2%；其中：高技术产业增加值1136万元，增长12.3倍，工业生产继续保持稳步增长态势。且三季度工业生产累计增速由上半年的14.4%逐月回升至7、8、9月的14.6%、14.7%、15.2%，在六县市的位次也由上半年的第六位，逐步提升至7、8月份的第五位，9月底累计增速位次升至第四位，全县工业生产总体呈现逐月向好、持续好转态势。
主要运行特点：
一是龙头带动作用增强。10家重点企业，除大通化工（因资金问题已持续停产一年）、云台纺织（受市场影响库存增加、生产下滑）、六和饲料（市场趋于饱和、上升空间不大）外，其余7家均为高速增长态势，前三季度累计完成工业增加值8.6亿元，增长40.3%，高于全县平均水平25.1个百分点，拉动全县规模以上工业增加值增长14.2个百分点，贡献率93.4%。
分企业规模看，大用实业和东方金铅两家大型企业前三季度累计完成工业增加值2.36亿元，增长22.4%；华芳纺织、同心电缆、云台纺织、武源纺织、电业局、大通化工和嘉信陶瓷等7家中型企业完成3.29亿元，增长67.4%；63家小型企业完成15.65亿元，增长
6.3%，大中型企业增速明显快于小型企业，龙头带动作用明显增强。二是主导产业和乡镇间发展不均衡。前三季度，全县四大支柱产业累计完成工业增加值15.49亿元，同比增长26.7%，拉动规模以
上工业增长17.8个百分点，贡献率117.2%。其中，6家纺织工业累计完成工业增加值3.1亿元，增长125.3%；7家铝工业完成增加值
3.22亿元，增长22.1%；16家装备工业完成增加值3.35亿元，增长8.0%；15家食品工业完成增加值5.82亿元，增长10.5%。
分乡镇看，郇封镇完成工业增加值3.96亿元，增长33.6%；七贤镇完成1.06亿元，增长26.3%；小营工贸区完成4.92亿元，增长20.8%；这三个乡镇目前增幅已超额完成目标任务，五里源乡目前增幅为18.8%，仅低于目标0.2个百分点，年终完成目标难度不大。其余4个乡镇增速明显低于县定目标，形势不容乐观。
分析工业生产增速不高的原因除了新的增长点少外，主要有：
纺织工业、装备制造等支柱行业生产经营不景气。截止9月底，全县亏损企业6家，亏损额1778万元，增长5.1%。分别是：云台纺织-1220万元、嘉信陶瓷-189万元、同心电缆-154万元、华凯铸锻-130万元、恒成橡胶-62万元、中凯矿山-24万元。纺织行业、装备制造业目前销售市场普遍不景气，云台纺织9月底产成品库存仍高达2318万元，占全部流资的20.8%。这其中有市场因素、安全因素，也为人员因素，各乡镇和有关部门要高度重视，及时制定整改措施，尽快扭转亏损局面。
二、完成市定目标情况。前三季度，全县72家规模以上工业企业累计完成工业增加值21.3亿元，增长15.2%，居六县市第四位，比上月提高0.5个百分点，低于市定目标3.8个百分点。最高的沁阳增长16.7%，全市平均增长12.9%，均未完成市定目标，这主要是国际国内经济大环境普遍不景气和焦作工业用电量下降影响。建议：政府职能部门要进一步采取措施,继续培育壮大主导工业企业，毫不动摇地实施工业强县战略，加快推进修武工业化进程。各乡镇、产业集聚区和工信局等有关部门要协调做好新投产企业的申报入库工作。前三季度，全县仅奇力新电子、金格塑业两家成功申报入库。目前，云翔纺织、铝鑫铝业、艾柯泡塑、鑫锐超硬材料、吉百氏酒业、富德利电器、中德液压等新投产企业的申报材料已上报省局，等待审批通过，11月可进入规模以上工业企业名录库，下一步要重点做好恒牧机械、振林磁业、矿山机械、双龙瓷业、众光瓷业等新成长企业的申报入库工作，确保全县工业经济的持续、快速、健康发展。
第三篇：彦辞：2014年航运业还会持续低迷
彦辞：2014年航运业还会持续低迷
2014-06-09 08:09:10来源：中国经营报
酝酿已久的P3联盟已经获得了美国同意，按照审批程序，中国政府将在6月份给出答复。P3、G6以外，亚洲的海运联盟CKYHE也在酝酿扩大规模。无论结果如何，航运业的联盟竞争时代已经无法避免地来了。
竞争或许并不完全是坏事。一份由马士基出具的影响力报告认为，航运促进贸易发展，集装箱航运水平提高10%，中国贸易成本就会下降3%，制成品进口额增加6%，出口额则增加9%。
航运市场持续多年的低迷状况，2014年会否发生变化？联盟之争能否改善航运业亏损？联盟之外的中小船公司将如何应对？就上述这些问题，马士基（中国）有限公司总裁彦辞在马士基接受了《中国经营报》记者采访。
航运业影响贸易
《中国经营报》：中国外贸数据在下滑，马士基对2014年航运业发展做何判断？怎么看待航运业对中国贸易发展的影响？
彦辞：中国出口增长速度在放缓，特别是华南地区，过去出口的增长只有1%~2%，华东地区3%~4%，华北地区是最强劲的，有4%~5%。增长的速度与两三年前相比有所放缓。但是，进口增长趋势越发强劲，这与中国民众收入增长、中国政府扩大内需、经济从出口导向型转向内需导向型有关系。
尽管国际贸易受许多因素影响，但先进的集装箱航运业对中国贸易有着重要的影响。研究结果显示，集装箱航运水平提高10%，中国贸易成本就会下降3%，同时，中国制成品进口额增加6%，出口额则增加9%。这意味着自2004年以来，集装箱航运水平的提高已为中国制成品进口额带来高达30%的增幅，并为出口额带来高达40%的增幅。
中国最重要的贸易伙伴是美国和欧盟。2012年，在中美贸易中，马士基航运的市场份额为9.7%，中国和欧盟贸易中，马士基航运的市场份额是20%。
对于马士基航运，关注的重点有两个。一是面临市场运力过剩的问题，我们要更加积极地控制运力增长，保持运力与需求的平衡，这对盈利非常关键。二是更好地布局船舶，以满足中国不断增长的进口增长的发展。
《中国经营报》：马士基刚刚发布了第一季度报告，航运盈利大幅增长，但我们注意到，运价仍然下滑了5.1%。
彦辞：到目前为止，运价还在下跌，过去5年运价每年平均下降1.5%~2%，2013年延续了这一趋势。主要基于两点原因：一是全球贸易需求量比较低，另一方面，市场存在运力过剩的状况，供给大于需求。
2014年航运业还会持续低迷的状况。我们预计，全球运力增长大概在5%~6%左右，但需求的增长只有4%。对于马士基而言，要确保运力满足需求，这是我们过去两年的经验。
《中国经营报》：马士基3E大船今年的交付计划是怎么样的？你们如何在交船的同时控制运力？6月份是否有提价计划？
彦辞：马士基一共订造了20艘3E级的船舶，目前有8艘交付，余下的12艘，每6~8周有一艘交付，这一计划将会持续到2015年底。3E船是马士基在亚欧航线上最先进的船，我们有能力实现3E船的船舶配载率，从而带来较低的单箱成本和运载效率。
另一方面，马士基向市场做出了承诺，运力增长会和市场增长保持一致，以实现供需平衡。3E级船舶投放市场，会同时撤出其他船舶和拆船来保持运力平衡。比如，我们今年已经拆了14艘，这些船舶的规模都在3600~4200标准箱。
至于提运价，目前的市场现货运价还在往下跌，需求还是不稳定，运价还没有达到可持续发展的水平，如果有机会实现提价，我们会这么做的，但目前看并不可持续，运价恢复计划是否成功，是由市场决定的。
P3联盟仍有待中国政府批复
《中国经营报》：P3联盟的申请，中国政府的批复目前进展情况如何？据说P3联盟已正式获得美国联邦海事委员会（FMC）批准。
彦辞：还在审批之中，我们没有办法回答细节。按照规定，我们把申请递交之后，政府会在一个规定的时间内给出答复。
在P3联盟成立前，需要获得几个相关国家的审批，包括欧盟和美国、韩国、中国等，在中国，公司已经递交了申请，商务部预计在6月会决定是否审批通过。
《中国经营报》：除了P3、G6以外，亚洲的海运联盟CKYHE也在酝酿扩大规模，联盟能改善航运业的亏损局面吗？我们看到的情况是运价继续下跌。有没有考虑，联盟之间的竞争会让更多的中小航运企业破产？
彦辞：P3联盟能为三个成员带来非常大的成本上的节约，P3网络将会投放大型的、燃油效率高的船舶，通过P3联盟能够降低成本，提高服务。当然，首先是为马士基的盈利状况带来好处。
从全球航运业发展的趋势来看，主要的航线，对于中小船公司来讲是比较困难的。但是同时，会涌现出新的市场和机会，来让这些船公司得到发展。现在要进入已经像亚欧航线这样的成熟市场，竞争是非常激烈的。而较小的航线，进入成本相对合理，这些航线需要更多的班轮公司来竞争。相对其他行业，班轮运输业是比较分散的、碎片化的。
第四篇：促进安全生产形势持续稳定好转的意见
国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见
国发 „2011‟ 40 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。为深入贯彻落实科学发展观，实现安全发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转，提出以下意见：
一、充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义
（一）坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。多年来，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的决策部署，大力推进安全发展，全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效。“十一五”期间，事故总量和重特大事故大幅度下降，全国各类事故死亡人数年均减少约1万人，反映安全生产状况的各项指标显著改善，安全生产形势持续稳定好转。实践表明，坚持科学发展安全发展，是对新时期安全生产客观规律的科学认识和准确把握，是保障人民群众生命财产安全的必然选择。
（二）坚持科学发展安全发展是解决安全生产问题的根本途径。我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍然比较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出。安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。
（三）坚持科学发展安全发展是经济发展社会进步的必然要求。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期待不断提高，广大从业人员“体面劳动”意识不断增强，对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。这就要求各地区、各部门、各单位必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，自觉坚持科学发展安全发展，把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。
二、指导思想和基本原则
（四）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。
（五）基本原则。——统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展。——依法治安，综合治理。健全完善安全生产法律法规、制度标准体系，严格安全生产执法，严厉打击非法违法行为，综合运用法律、行政、经济等手段，推动安全生产工作规范、有序、高效开展。——突出预防，落实责任。加大安全投入，严格安全准入，深化隐患排查治理，筑牢安全生产基础，全面落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任。——依靠科技，创新管理。加快安全科技研发应用，加强专业技术人才队伍和高素质的职工队伍培养，创新安全管理体制机制和方式方法，不断提升安全保障能力和安全管理水平。
三、进一步加强安全生产法制建设
（六）健全完善安全生产法律制度体系。加快推进安全生产法等相关法律法规的修订制定工作。适应经济社会快速发展的新要求，制定高速铁路、高速公路、大型桥梁隧道、超高层建筑、城市轨道交通和地下管网等建设、运行、管理方面的安全法规规章。根据技术进步和产业升级需要，抓紧修订完善国家和行业安全技术标准，尽快健全覆盖各行业领域的安全生产标准体系。进一步建立完善安全生产激励约束、督促检查、行政问责、区域联动等制度，形成规范有力的制度保障体系。
（七）加大安全生产普法执法力度。加强安全生产法制教育，普及安全生产法律知识，提高全民安全法制意识，增强依法生产经营建设的自觉性。加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法，强化相关部门及与司法机关的联合执法，确保执法实效。继续依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。强化地方人民政府特别是县乡级人民政府责任，对打击非法生产不力的，要严肃追究责任。
（八）依法严肃查处各类事故。严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真调查处理每一起事故，查明原因，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任，严厉查处事故背后的腐败行为，及时向社会公布调查进展和处理结果。认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，深刻吸取事故教训，查找安全漏洞，完善相关管理措施，切实改进安全生产工作。
四、全面落实安全生产责任
（九）认真落实企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。强化企业技术负责人技术决策和指挥权，注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，职工必须全部经培训合格后上岗。
（十）强化地方人民政府安全监管责任。地方各级人民政府要健全完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业包括中央、省属企业实施严格的安全生产监督检查和管理。严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。省、市、县级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产重点难点问题。
（十一）切实履行部门安全生产管理和监督职责。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。相关部门、境内投资主体和派出企业要切实加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理。要不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。
五、着力强化安全生产基础
（十二）严格安全生产准入条件。要认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。制定和实施高危行业从业人员资格标准。加强对安全生产专业服务机构管理，实行严格的资格认证制度，确保其评价、检测结果的专业性和客观性。
（十三）加强安全生产风险监控管理。充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。各级政府要对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。各地区要建立重大危险源管理档案，实施动态全程监控。
（十四）推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
（十五）加强职业病危害防治工作。要严格执行职业病防治法，认真实施国家职业病防治规划，深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设；对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。切实做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。
六、深化重点行业领域安全专项整治
（十六）深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改。加快建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，完善落实瓦斯抽采利用扶持政策，推进瓦斯防治技术创新。严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设项目审批。建立完善煤矿瓦斯防治能力评估制度，对不具备防治能力的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要严格按规定停产整改、重组或依法关闭。继续运用中央预算内投资扶持煤矿安全技术改造，支持煤矿整顿关闭和兼并重组。加强对整合技改煤矿的安全管理，加快推进煤矿井下安全避险系统建设和小煤矿机械化改造。
（十七）加大交通运输安全综合治理力度。加强道路长途客运安全管理，修订完善长途客运车辆安全技术标准，逐步淘汰安全性能差的运营车型。强化交通运输企业安全主体责任，禁止客运车辆挂靠运营，禁止非法改装车辆从事旅客运输。严格长途客运、危险品车辆驾驶人资格准入，研究建立长途客车驾驶人强制休息制度，持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规停车等违法行为。加强道路运输车辆动态监管，严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。提高道路建设质量，完善安全防护设施，加强桥梁、隧道、码头安全隐患排查治理。加强高速铁路和城市轨道交通建设运营安全管理。继续强化民航、农村和山区交通、水上交通的安全监管，特别要抓紧完善校车安全法规和标准，依法强化校车安全监管。
（十八）严格危险化学品安全管理。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，建立危险化学品安全管理信息系统。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目。各地区要积极研究制定鼓励支持政策，加快城区高风险危险化学品生产、储存企业搬迁。地方各级人民政府要组织开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，加强和规范城镇地面开挖作业管理。继续推进化工装置自动控制系统改造。切实加强烟花爆竹和民用爆炸物品的安全监管，深入开展“三超一改”（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品专项治理。
（十九）深化非煤矿山安全整治。进一步完善矿产资源开发整合常态化管理机制，制定实施非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准。研究制定充填开采标准和规定。积极推行尾矿库一次性筑坝、在线监测技术，搞好尾矿综合利用。全面加强矿井安全避险系统建设，组织实施非煤矿山采空区监测监控等科技示范工程。加强陆地和海洋石油天然气勘探开采的安全管理，重点防范井喷失控、硫化氢中毒、海上溢油等事故。
（二十）加强建筑施工安全生产管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患。建立建筑工程安全生产信息系统，健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度。建立完善铁路、公路、水利、核电等重点工程项目安全风险评估制度。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。
（二十一）加强消防、冶金等其他行业领域的安全监管。地方各级人民政府要把消防规划纳入当地城乡规划，切实加强公共消防设施建设。大力实施社会消防安全“防火墙”工程，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度，严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料。严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制，严防拥挤踩踏事故。加强冶金、有色等其他工贸行业企业安全专项治理，严格执行压力容器、电梯、游乐设施等特种设备安全管理制度，加强电力、农机和渔船安全管理。
七、大力加强安全保障能力建设
（二十二）持续加大安全生产投入。探索建立中央、地方、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制，加大对贫困地区和高危行业领域倾斜。完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用。企业在财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。
（二十三）充分发挥科技支撑作用。整合安全科技优势资源，建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系。加快推进安全生产关键技术及装备的研发，在事故预防预警、防治控制、抢险处置等方面尽快推出一批具有自主知识产权的科技成果。积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，提高生产安全防护水平。加强安全生产信息化建设，建立健全信息科技支撑服务体系。
（二十四）加强产业政策引导。加大高危行业企业重组力度，进一步整合浪费资源、安全保障低的落后产能，加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。地方各级人民政府要制定相关政策，遏制安全水平低、保障能力差的项目的建设和延续。对存在落后技术设备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令其限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。把安全产业纳入国家重点支持的战略产业，积极发展安全装备融资租赁业务，促进企业加快提升安全装备水平。
（二十五）加强安全人才和监管监察队伍建设。加强安全科学与工程学科建设，办好安全工程类高等教育和职业教育，重点培养中高级安全工程与管理人才。鼓励高等院校、职业学校进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。加快建设专业化的安全监管监察队伍，建立以岗位职责为基础的能力评价体系，加强在岗人员业务培训。进一步充实基层监管力量，改善监管监察装备和条件，创新安全监管监察机制，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。
八、建设更加高效的应急救援体系
（二十六）加强应急救援队伍和基地建设。抓紧7个国家级、14个区域性矿山应急救援基地建设，加快推进重点行业领域的专业应急救援队伍建设。县级以上地方人民政府要结合实际，整合应急资源，依托大型企业、公安消防等救援力量，加强本地区应急救援队伍建设。建立紧急医学救援体系，提升事故医疗救治能力。建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。
（二十七）完善应急救援机制和基础条件。健全省、市、县及中央企业安全生产应急管理体系，加快建设应急平台，完善应急救援协调联动机制。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，加强安监、气象、地震、海洋等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系。加强应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高应急处置效率。
（二十八）加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实省、市、县三级安全生产预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，要按照预案规定，立即组织停产撤人。
九、积极推进安全文化建设
（二十九）加强安全知识普及和技能培训。加强安全教育基地建设，充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式和手段普及安全常识，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。在中小学广泛普及安全基础教育，加强防灾避险演练。全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。大力开展企业全员安全培训，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训。完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制。建立完善安全技术人员继续教育制度。大型企业要建立健全职业教育和培训机构。加强地方政府安全生产分管领导干部的安全培训，提高安全管理水平。（三十）推动安全文化发展繁荣。充分利用社会资源和市场机制，培育发展安全文化产业，打造安全文化精品，促进安全文化市场繁荣。加强安全公益宣传，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。建设安全文化主题公园、主题街道和安全社区，创建若干安全文化示范企业和安全发展示范城市。推进安全文化理论和建设手段创新，构建自我约束、持续改进的长效机制，不断提高安全文化建设水平，切实发挥其对安全生产工作的引领和推动作用。
十、切实加强组织领导和监督
（三十一）健全完善安全生产工作格局。各地区要进一步健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，形成各方面齐抓共管的合力。要切实加强安全生产工作的组织领导，充分发挥各级政府安全生产委员会及其办公室的指导协调作用，落实各成员单位工作责任。县级以上人民政府要依法健全完善安全生产、职业健康监管体系，安全生产任务较重的乡镇要加强安全监管力量建设，确保事有人做、责有人负。
（三十二）加强安全生产绩效考核。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励，对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。
（三十三）发挥社会公众的参与监督作用。推进安全生产政务公开，健全行政许可网上申请、受理、审批制度。落实安全生产新闻发布制度和救援工作报道机制，完善隐患、事故举报奖励制度，加强社会监督、舆论监督和群众监督。支持各级工会、共青团、妇联等群众组织动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。
国务院
二○一一年十一月二十六日
第五篇：学校高材生难见“职业状元”
高校高材生难见“职业状元”
外语系08级翻译二班谢婷151
最近，我在北外网院上看到一篇美国耶鲁大学毕业典礼上最狂的演讲的一小部分，这个著名的人物大肆宣扬大学教育是多余的，强烈建议还没毕业的大学生辍学进入社会，他提到在美国社会最有成就的人中，他和比尔盖茨以及绝大部分成功人士都没有完成大学学业，都是中途就选择辍学去完成自己的职业梦想。当然，这个狂人被赶下了讲台。然是，他的演讲却发人深省，尤其是在中国。在当代，有多少高才毕业生处于待业的状态，还有绝大多数，在就业后也很难向在学校里那样如鱼得水，得到领导的器重和青睐。下面我就以一个报道为例，对这种状态进行下详尽的分析。
用“山沟里飞出的金凤凰”来形容几年前考入北京大学的武小峰再贴切不过了。而媒体的记者昨日在大连普兰店市安波镇大山脚下的武家见到小武时，他正在西屋炕头上帮助妈妈穿糖葫芦。2004年12月起，小武开始在北京联系工作。他联系了四五个单位，都失望而归。小武只好回了老家。得知辽宁省疾病防控中心和大连市疾病防控中心暂时都不要人，小武就在家中帮忙干农活和家务活。（据1月12日《大河报》）
前有北大才子街头操刀卖肉，今有北大毕业生在家穿糖葫芦，类似的新闻之所以具有价值，我想就在于它于人们心中形成了一种落差——基于基本常识或生活经验，即这些都是不应该发生的。你想，堂堂北大，炙手可热，百年来头顶上那花环始终就没褪色过，其毕业生在公众眼中都是当仁不让的社会精英，时代英雄。毕业后回家穿糖葫芦，荒废学识，浪费青春，于己于社会都是巨大的损失，是可悲，孰不可悲？
神圣就这样消解。从新闻中看，“2004年12月起，小武开始在北京联系工作。他联系了四五个单位，都失望而归。小武只好回了老家。”仅仅联系了四五个单位，就有始无终，打道回府，这说明这位北大毕业生的心理承受能力委实不能算强。在就业形势如此严峻的形势下，除了那些特别优秀的或家庭背景硬的毕业生之外，那些成功就业者，哪个不是天南地北地跑招聘会，简历雪花似地递。机会不会从天上掉下来，天下没有免费的午餐。难道这位堂堂北大毕业生连这个理也不懂？那些毕业就失业、待业、啃老者，十年寒窗，难道都不懂这个理？
市场经济不相信眼泪。你说这是现实竞争的残酷也罢，说是此举突破了人们的惯性思维也罢，说是北大神话的破灭也罢，说是社会达尔文主义的体现也吧，都不为过。反思是必要的，反思之后要有行动——那就是教育改革要跟上。应试教育诟病连连，可素质教育的提倡者却遭到了家长的一致反对，理由很简单，说素质教育好归好，却不能叫孩子考上大学，就不能不说是一种最滑稽的吊诡了。当今天北大毕业生在家默默穿糖葫芦时，家长不会想到自己只会考试的孩子有朝一日也有可能如此——每一个人都有朝光明处想的本能，可本能未必就正确啊！古人说，欲速则不达，不就是一个很好的古训吗？
笔者宁愿相信，从一个贫穷的山沟里飞出的这只金凤凰，只是暂时迷了路，但愿他——还有那些像他一样的待业者，能及时廓清认识，找准方向，到社会中锻炼，迅速适应社会，自强自立，发挥所学，造福民众，实现自己的人生价值。
除了极少数领域，最出色人才从来是从实践中磨练出来的，学校教育只是提供一定的知识基础。无论中外，顶尖综合性人才极少诞生在只会纸上谈兵、规避风险的学界人士中间，有一定积累，自己不转行实业的“专家”，基本是光说不练只会忽悠客户的骗子。三流人材教不出一流学生，后者从来是多种作用结合内因的硕果。战乱时期，一流人才多数会流向军政界，和平年代，靠能力而不是靠关系或运气白手起家的商人，做大的基本是一流人才，即是因为种种原因破产，不出意外，东山再起也很快。“创业容易守业难”，只适用于侥幸发迹者和权力继承人。政界和平年代提升不讲究“丛林法则”，背景和资历决定升迁，按照“有文凭，但不要有知识”的官场训诫，离开政府，往往什么也不是。当然，在权利本位的社会，小官可以搞垮大企业，大官左右财富分配甚至游戏规则。但无论官员比例多高，有实权的至多是人口总量的千分之一，公务员比例的几十分之一，从零开始，什么出身的人容易摘桂？除了开国元勋，出色的政客和白手起家的商人比，也不过是好的职业经理人，而且是旱涝保收、只上不下的经理人。
除非就业机会大部分集中在私人企业，“私学”兴起，新一代有文化的老板会选择品牌高校学生，否则花钱学不到东西、“毕业既失业”的现状还会继续。“马行无力皆因瘦，人不风流只为贫”，连“下岗”的资格都没有，大学生怎么潇洒的起来。各类“人才”招聘会两头赚钱，不少皮包公司把没有社会经验的大学生当廉价劳动力甚至诈骗的肥羊，泉涌的高校新毕业生成为和谐社会的不和谐音符。如果不是计划生育，青年就业压力可能会倍增，除了对外扩张和“均贫富”，缺少更可行的维护稳定手段。
虽然上学的时间很长，扩招后的多数学生并没有学到多少东西，鱼龙混杂的学校多数象是出售证书的有限公司。很多大学传授的不是基础性内容，而是很容易自学的更新很快的可能教师教材已经落伍的应用性科目，很多所谓的重点大学也是如此，本科毕业生在本专业领域还不如扩招前其他专业的毕业生。文科教育，很容易蒙混过关的“万金油”课程似乎已经占据主流。无论之前名声多么显赫，个人认为，采取封闭式管理，校方监督下的食、宿收费（住宿收费标准按人均面积计算）标准却高于同地段市场价的高校，多数是急功近利的学校，过于功利的校方很难保障高水平的教学，好苗子进去也可能出落为人渣，即便有个别“人才”崭露头角，往往不是校方培养的结果，而是压迫下的个体觉醒导致。
毛泽东说“大学还是要办的”，又专门补充理科类大学还是要办的，但即使学有所长，没有完善的教育制度，新学生也很难人尽其“材”。如果现在压缩高校招生规模，扩招后的大学生名声也已经败坏，比高中生少几年工作经验又好高骛远，前景依然渺茫。包括大学毕业证，大部分证书、职称就是很多人的精神鸦片，投入大量的时间精力金钱却只是虚度青春。证书和职称盛行，固然有追求者无知的因素，当权者的诱导也很重要。在很多（国有）企业，证书是晋级甚至上岗的敲门砖。证书和职称的含金量并不重要，重要的是领导认可。很多单位工作时间很轻闲，就是“靠班”时间长，机关单位的文山会海很多，无数大学新生的意志还有棱角被逐渐消磨。
确保大学生就业，应该确保的是掌握系统专业知识的人才就业，而不应照顾买文凭靠关系的混子。但即使算上扩招生，中国大学生占人口比例并不多，但已经没有过去那么多的机会。虽然有的专家声称大学生素质不高，如果从研究所或学校出来，他们还不如扩招生里面的佼佼者。如果说老三届是奉献的一代，“教育产业化”前后的毕业生则是被葬送的一代。为了突出重围，“教育产业化”前后所有的大学生，都应该做好到群众中去的准备。“脱下长衫”后，凭着多学的几年文化基础，如果老师利欲熏心的同时还有点职业精神，如果大学期间没有混日子，发展的空间还是比工农大的。就像“五七干校”学员和下乡的知青，起码不用一辈子“修理地球”。毕业以后闲置在家的，多数是劣质教育流水线的劣班生，少数是宁愿为乞、不愿为奴的人才，但在“劣币驱逐良币”的氛围中，除非极其坚韧，“良币”闲置久了也会生锈。“微事不通，粗事不能者，必劳；大事不得，小事不为者，必贫；大者不能致人，小者不能至人之门者，必困。” 在一个机会被权力垄断的社会，特立独行是危险的。社会保障的相对缺失，致使真正的人才也丧失了薪资议价能力。自救胜过对社会进步的期待，要么熬出头自己开公司，要么混水摸鱼，做一个快乐的受剥削者。
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