第一篇：环境舆情信息
环境舆情信息
第14期（总第41期）
重庆市环境保护局 2010年9月14日
本 期 导 读
2010年9月6至12日，为积极引导媒体及时、客观、公正地报道我市创模各项工作，市环保局通过发布新闻通稿、开展重庆环保世纪行创模集中采访、创模宣传教育专项检查等形式，加强创模宣传教育工作，进一步营造了浓厚的创模舆论氛围。市环保局发布新闻通稿4篇：•重庆出台†主要污染物排放权交易管理暂行办法‡‣、•江北区创模工作全面打响‣、•沙坪坝区创模首关重污染企业‣、•渝中区强化宣传积极营造创模氛围‣。媒体报道36篇。
【新闻管理】
重庆市环保局发布•重庆出台排放权交易办法‣新闻通稿 重庆环保世纪行采访三区创模工作进展
重庆市丰都县和荣昌县率先建立环保网络舆情管理制度
—1— 【市内关注】
200名环保志愿者分赴五山清理垃圾 沙坪坝区积极探索生态治污模式
重庆市出台•主要污染物排放权交易管理暂行办法‣ 江北区全面治理4条污染河流 8月份重庆天天都是蓝天
货车发生交通事故导致货箱中部分化危品泄漏 重庆市投39.3亿元治理次级河流 环保世纪行采访江北区创模工作进展 环保世纪行采访沙坪坝区创模工作进展 环保世纪行采访渝中区创模工作进展
【国内关注】
全国五分之一城市大气污染来自汽车尾气
【外媒关注】
中国节能减排不该靠拉闸限电
—2— 【新闻管理】
重庆市环保局发布《重庆出台排放权交易办法》新闻通稿近日，重庆市出台了•重庆市主要污染物排放权交易管理暂行办法‣。为加大宣传力度，市环保局立即向媒体发布新闻通稿，•中国环境报‣、•重庆电台‣、•重庆日报‣、•重庆晚报‣、•重庆晨报‣、•重庆商报‣、•重庆时报‣、•华龙网‣、•重庆市政府公众信息网‣、•新浪网‣等媒体进行了深度报道。
重庆环保世纪行采访三区创模工作进展
9月9-10日，市人大常委会副主任王洪华，市人大常委会委员、市人大城环委主任委员姚代云带领重庆环保世纪行采访组赴江北区、沙坪坝区、渝中区，检查各区创模工作进展情况。市属主流媒体随行采访，并进行了跟踪报道。
重庆市丰都县和荣昌县率先建立环保网络舆情管理制度 为贯彻落实重庆市环保局•关于加强环境保护网络宣传舆情监控及舆论引导工作的通知‣（渝环发„2010‟67号），和市环保系统新闻发布及网络宣传专题培训会议精神，丰都县和荣昌县率先建立环保网络舆情管理制度，分别出台了丰都县环保局•关于建立网络新闻发言人制度的通知‣（丰环发„2010‟60号）和荣昌县环保局•关于印发加强环境保护网络宣传舆情监控及舆论引导工作方案的通知‣（荣环发„2010‟53号），要求县环保系统认真开展舆情
—3— 监控、研判和舆论引导，并建立网络新闻发言人和网络舆情管理制度，为重庆市创建国家环境保护模范城市创造良好的舆论氛围。
【市内关注】
200名环保志愿者分赴五山清理垃圾
为让全市青少年投身国家环境保护模范城市创建活动，9月5日，由团市委、市环保局等部门联合开展的“零公里”环保活动正式启动，200名环保志愿者分赴南山、照母山、歌乐山等主城五座山，开展垃圾清理活动。
——9月6日，《重庆日报》报道《200环保志愿者分赴五山清理垃圾》，《重庆晚报》报道《志愿者来到身边扫垃圾，剥花生的阿姨坐不住了》，《重庆商报》报道《200名环保志愿者半天拾250公斤垃圾》，《重庆共青团》报道《团市委开展重庆市“零公里”环保行动成功举行》，《重庆环境保护》报道《我市启动青少年投身国家环保模范城市创建主题活动》。《网易》、《中国日报网》、《大众网》《华龙网》、《搜狐网》、《有道热闻》、《特特网》、《中国农村共青团》、《环保部公众信息网》、《中国固废网》转载。
沙坪坝区积极探索生态治污模式
近年来，沙坪坝区根据辖区内的自然、生态、工农业布局以及地形地貌特点，在防污、治污方面进行了积极而有成效的探索。
——9月6日，《重庆日报》报道《沙坪坝区积极探索生态治污模式》。《中国日报网》、《华龙网》、《沙坪坝政府门户网》转载。
—4—
重庆市出台《主要污染物排放权交易管理暂行办法》
9月6日，市环保局出台了•主要污染物排放权交易管理暂行办法‣，今后，在主城九区（含北部新区），一律不准购入二氧化硫排污指标。环境质量不达标的流域或区域，以及被列为环保挂牌督办等排污单位，将限制交易。
——9月7日，《中国环境报》报道《重庆出台排放权交易办法》，《重庆日报》报道《主城九区不得购入排污指标》，《重庆晚报》报道《工厂减排黑烟 每顿可卖5000元》，《重庆晨报》报道《排污指标可以买卖 主城禁购二氧化硫》，《重庆商报》报道《主城九区不得购入二氧化硫排污指标》，《重庆时报》报道《企业想多排二氧化硫 一吨得付6000多元》，《重庆市政府公众信息网》报道《重庆主要污染物排放权交易管理暂行办法解读》。《网易》、《中国网》、《上海环境热线》、《新浪网》、《华龙网》转载。
江北区全面治理4条污染河流 栋梁河、双溪河、盘溪河、朝阳溪是江北辖区内又臭又黑的4条次级河流，流域内有大量畜禽养殖和“三无”企业直排污水。目前，江北区已取缔关停河流沿线57家“三无”企业，关闭整改了164家畜禽养殖场，沿岸企业和养殖场污染河流现象基本得到遏制。下一步，该区还将在盘溪河沿线安装截污管网，清运垃圾，并在今年年底全面完成污染整治。
——9月8日，《重庆日报》报道《江北全面治理4条污染河
—5— 流》。《网易》、《华龙网》、《中国日报网》转载。
8月份重庆天天都是蓝天
市环境监测中心监测数据显示，我市8月主城各区空气质量满足优良的天数均为31天。截至8月31日，我市主城市民已享受到了222个“蓝天”，创下了历史新高。
——9月8日，《重庆日报》报道《8月份重庆天天都是“蓝天”》；9月13日，《新华网》报道《重庆主城空气质量创最长优良记录》。《网易》、《华龙网》转载。
货车发生交通事故导致货箱中部分化危品泄漏
9月7日晚，内环快速路上桥往华岩方向，一辆货车突然失控，货箱中部分化危品发生泄漏，导致事故路段被白烟笼罩，双向交通被迫封闭1小时左右。经过消防、环保等部门工作人员连夜抢险，残存的化危品得到及时转移，险情基本解除。目前，交巡警正对事故展开进一步调查。
——9月9日，《重庆商报》报道《货物“飞”出车 咋会冒浓烟》。《大渝网》、《中国网》、《华龙网》转载。
重庆市投39.3亿元治理次级河流
近日，国家发改委已经批复我市纳入•三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）‣的92个污水、垃圾、污泥处理和次级河流综合整治项目工程投资概算，总投资39.3亿元。到2012年，全市次级河流都将全面完
—6— 成整治工作。
——9月9日，《重庆时报》报道《全市投39.3亿元 建92个项目治水污染》。《华龙网》转载。
环保世纪行采访江北区创模工作进展 9月9日上午，重庆市人大常委会委员、市人大城环委主任委员姚代云一行到江北区视察了创模工作。重庆环保世纪行记者跟随采访，通过现场查看和听取汇报，了解到江北区已经明确列出创模工作的重点和主攻方向，制订了五大攻坚工程和五大保障工程，创模工作已全面打响。
——9月10日，《重庆电台》报道《江北区整治次级河流》，《重庆日报》报道《江北区整治次级河流污染源 关闭整改164家养殖场》，《重庆晚报》半版报道《铁山坪万头肥猪大搬家 主城四大“肺叶”保护提速》，《重庆晨报》报道《观鸿大道下周一通车 观音桥3分钟到鸿恩寺》，《重庆时报》报道《江北首批装隔声屏的路段定了 华新分流道一半以上路段都会装》，《华龙网》报道《江北建新南北路是否建隔声屏？区环保局长称需慎重考虑》，《重庆环保公众信息网》报道《江北区创模工作全面打响》。《中国日报网》、《网易》、《搜狐网》、《华龙网》、《江北网》转载。
环保世纪行采访沙坪坝区创模工作进展
9月10日上午，市人大常委会副主任王洪华带领重庆环保世纪行采访组来到沙坪坝区，检查创模工作。采访组视察了歌乐山三百梯污水处理站，—7— 怡欣村污水处理站，市七中环境污染联合整治百日行动餐饮油烟污染整治情况及香蕉园村梁滩河畜禽养殖污染整治情况。据悉，该区启动创模后，通过开展环保、市政等相关部门联合整治百日行动，陆续对空气质量、次级河流、噪声污染等开展了集中整治，成功甩掉主城“蓝天”倒数第一的帽子。
——9月11日，《重庆电台》报道《环保世纪行访清水溪和梁滩河》，《重庆晚报》报道《清除镉污染 沙区清水溪挖起7万吨淤泥》，《重庆晨报》报道《570养鸭户全取缔梁滩河再也不臭了》，《重庆时报》报道《沙区500多户养鸭户改行 梁滩河后年闻不到臭味》，《重庆环保公众信息网》报道《沙坪坝区创模首关重污染企业》。《中国日报网》、《重庆杂谈》、《华龙网》转载。
环保世纪行采访渝中区创模工作进展 9月10日下午，市人大常委会委员、市人大城环委主任委员姚代云带领重庆环保世纪行采访组到达渝中区，重点检查了工地尘污染控制情况，听取了创模工作进展情况汇报。他指出，该区创模宣传工作做得较好，初步营造出创模氛围。
——9月12日，《重庆电台》报道《渝中区控制尘污染》，《重庆日报》报道《厨房闻不到油烟 工地灰尘被监控》，《重庆晨报》报道《渝中40工地装摄像头 可在线监控扬尘污染》，《重庆商报》报道《解放碑桶装树太小气 年内拆“盆景”载大树》，《重庆时报》报道《工地装电子眼监控灰尘 渝中空气质量更好了》，《重庆环保
—8— 公众信息网》报道《渝中区强化宣传积极营造创模氛围》。《新浪网》、《重庆论坛》、《华龙网》转载。
【国内关注】
全国五分之一城市大气污染来自汽车尾气
环保部科技标准司副司长刘志全5日指出，目前全国约五分之一的城市大气污染严重，113个重点城市中三分之一以上空气质量达不到国家二级标准，机动车排放成为部分大中城市大气污染的主要来源。
——9月6日，《新华网》报道《全国五分之一城市大气污染严重 机动车是罪魁》。《中新网》、《新浪网》、《中国评论新闻》、《中国网和平论坛》、《商都网》、《珠江网》、《泉州网》、《长城网》、《四川日报》等媒体转载。
【外媒关注】
中国节能减排不该靠拉闸限电
在中国某些地方领导无法完成节能减排目标时，每天大部分时间对工厂、交通信号灯和医院进行拉闸限电。单方面关停工厂几乎无助于找到提高能效的长期、可持续发展的解决方案，希望有关人或部门能够尽快发现数字背后的真相，以防止粗暴拉闸限电的做法而受到嘉奖。
——9月7日，日本《外交学者》报道《中国节能减排不该靠拉闸限电》。
—9— 其他相关报道 香港凤凰网报道《重庆拉开保护生态环境序幕 铁山坪万头肥猪搬家》、《重庆主城区一律不得购入二氧化硫排污指标》、《重庆出台排放权交易办法》。新加坡《联合早报》报道《重庆市主城九区不得购入排污指标》、《200环保志愿者分赴五山清理垃圾》。
报：事忠部长，洪华副主任，小平、栖伟、月明副市长，培度副主席，传航、顺清、国正副秘书长。
送：环保部办公厅、宣教司，市委办公厅，市政府办公厅，市委宣传部，市人大城环委，市政协城环委，市政府新闻办，市环保局机关各处室、局属各单位，北部新区分局，各区县（自治县）环保局。
编 辑：陈钰立 徐 伟 周 妍 陈秋竹 聂廷勇
—10— 审 核：刘 芹 田 军 签 发：唐德刚
电 话：89181879 传 真：89181961
—11—
第二篇：舆情信息
中国“又一次里程碑式”土改在深圳启动 核心是产权
25日，国土资源部、广东省政府在深圳宣布启动深圳土地管理制度改革综合试点。据悉，国土资源部和广东省政府已经批复《深圳市土地管理制度改革总体方案》。
国土资源部部长徐绍史表示，深圳市一直以来是我国改革开放的先行者和排头兵。当前，深圳在经济社会发展转型过程中面临着土地空间不足和存量土地粗放、低效利用同时并存，土地利用方式落后和调控手段匮乏相互制约等方面的问题。这些问题也是未来其他地区发展必须面对和破解的突出问题。经过国务院批准，国土资源部和广东省政府把深化土地管理制度改革这一重大使命赋予深圳。这是我国土地管理制度改革历史上又一次里程碑式的重大抉择，符合中央对深圳的战略定位,符合深圳发展实际。
国土资源部与广东省政府将采用部省合作方式，支持深圳开展土地管理制度综合改革试点,推进土地资源配置市场化、土地利用高效化、土地管理法治化。
据了解此次深圳土地管理制度改革将分两步推进，2011年~2015年的近期计划和2016年~2020年的远期计划，改革的核心是土地产权制度改革。
根据透露出来的信息，在这次改革中，“小产权房”有望按照“依现状、依改造”等路径确定产权。建立在宅基地上的集体产权
房，拟在符合政策规定的基础上，在“房地合一”体系内，探索房地权利分离条件下的管理制度，探索土地权益书、作价入股等补偿模式等，破解确权难题。
此外,深圳将研究和探索限房价竞地价、不设定条件的挂牌出让等多种方式。健全土地供应体系,探索租赁、作价入股等土地有偿使用方式；未来深圳将创新土地金融工具，展开土地金融政策研究；在土地收购回购上,将引入市场机制，创新土地收购模式和多元化补偿方式，探索实行政府部门对土地的优先购买权。
第三篇：舆情信息
群众力挺对酒后驾车违法行为一次记12分
17日，公安部正式对外公布新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定：对饮酒后驾车的违法行为，由一次记6分加重为记12分。这就意味着说，只要酒后驾车被抓住，就要重新参加培训，否则驾驶证将被停用。许多司机认为，以后可以在酒桌上不沾酒了，因为有了拒酒的理由了，真是一件大好事。更多的人认为，这样做体现了国家关注民生的力度和决心，对减少交通事故发生，构建和谐社会具有重大意义。
人们看好深圳实施工时制度改革
据媒体报道，广东省深圳市于本月起正式实施不定时工作制和综合计算工时工作制。目前，该市已有1000多家单位通过劳动部门批准实施该工作制，此前实行8小时工作制的政府机关、事业单位和社会团体也一并纳入该范畴。
不定时工作制：指因生产特点、工作特殊需要或者职责范围无法按标准工作时间衡量、需要机动作业而采取不确定工作时间的一种工时制度。综合计算工时制：指因工作性质特殊或者受季节及自然条件限制，需在一段时间内连续作业，采取以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度。据深圳市劳动和社会保障局负责人
介绍，该市出台这种举措主要是考虑在金融危机背景下，生产与销售受季节性影响明显，没有订单时工人很闲，有订单时加班较多，员工辛苦。而特殊工时制保证了员工在闲时有较高的收入，而在忙时又保证了企业不会频频被迫提高加班费，这对企业和员工来说都是好事。同时，为保证员工在繁忙时得到有效休息，市劳动部门规定基本工作时长每月为166.64小时，半年为1000小时，全年2000小时，除此之外的加班时间平常按1.5倍工资、节假日按3倍工资补贴。
深圳市此举既切合当地经济发展实际，也兼顾了企事业业单位和员工本人的切身利益，是积极稳妥的改革举措，大部分人对此举措还是看好的。
农家书屋要多关照老年人和儿童
目前，各地陆续建起许多家农家书屋，为农民办了一件大好事。但是办好事也不要脱离实际，否则好事也办不多好。如今随着大量农民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守儿童。老年人排解精神寂寞，儿童健康成长都需要文化的滋养。因此，农家书屋在配书时，要适当多
配一些适合老年人和少年儿童看的图书、报刊。
农民愿炒这样的“股”
农业产业结构调整是通过引导农民转变传统种植、养殖模式以实现快速增收的重要渠道。其中将单一种植小麦、玉米等粮食作物的传统模式，变为种植经济效益较高的蔬菜、林果等模式，就是一个比较典型的做法，这已在寿光等许多地方得到证明。
民众认为，尽管农业产业结构调整是好事，也喊了多年，就是在许多地方却推广不开，主是原因是由于许多农民存在“难”的思想和“怕”的顾虑。“难”的是缺乏资金和技术等硬条件，“怕”的是生产的蔬菜、水果等产品，价格不稳定，甚至出现销售难。这些问题无疑成了推动产业结构调整的拦路虎？
有专家建议，近年有些地方已在解决农业产业结构调整方面找到了一条有效途径。具体办做法是在农村发展扶贫互助蔬菜发展协会，让农民入股进协会做“股民”，每个股民拿出适量的资金入股以作为扶贫互助发展蔬菜产业的基金。协会按照“扶贫基金互助、群众自愿入股、自主、互利的原则”运作。蔬菜协会的基金以财政扶贫资金和会
员自筹资金为主，会员入股一般为500元，条件好的村民，也可以适当多交。对于贫困户，可以少交或不交，村民在生产、生活中遇到了实际困难，可以向协会申请互助资金借款，金额一般为2000—5000元。这种运作模式，有效地解决了部分农民想发展大棚蔬菜而缺乏资金的问题，也为农民找到了一条融资理财的新渠道。更重要的是在协会帮助下，蔬菜种植规模大大提高。在形成规模优势的同时，协会通过统一聘请技术员，为个体农户提供了可靠的技术保障。规模优势带来了明显的市场优势，各地客商纷纷前来收购，销售之忧也随之迎刃而解。已入会的农民尝到了甜头，为当这样的“股民”而高兴，未入会的农民热切期盼也能早日成为这样的“股民”。
广大农民希望政府多扶持、推广、类似的农业生产合作互助组织，以快速推动农业现代化进程，为新农村建设作出贡献。
检查工作要科学务实 时至年底，各种检查活动又逐渐多了起来，检查工作是为了督促和推动工作，但是如果不以科学务实的方式去检查工作，就非但起不到应有作用，反而会毫无意义甚至
劳民伤财。基层的同志认为，工作的好坏往往不在检查次数多少，而在检查是否严格认真，因此要在确保检查质量的前提下，尽量压缩检查的次数。同时，既然检查工作，就要想法摸到基层的真实工作情况，因此下去检查工作就要尽量少提前通知，尽量少让下属陪同，尽量不走既定检查路线。
第四篇：舆情信息
“见死不救”入罪能根绝惨剧吗？
近日，备受瞩目的佛山遭两车碾压女童笔者一直在关注。很心痛的是被辗压女童小悦悦于今日凌晨2时许，离开了这个世界。这个可怜的孩子留给世人最深刻的反思是：如何阻止社会冷漠到冰点，如何杜绝此类灭绝人伦的惨剧重演？对此，有人提出应当将“见死不救”入罪。“见死不救”应不应该入罪？即便入罪，就能根绝惨剧的发生吗？笔者认为，要从道德、良知、制度、法律等多方面入手，“顽疾还需用猛药”。
网友认为，应有起码的反思。也许，在谴责他人的同时，我们也应该对“人性”有一个起码的反省和拷问。每一个看到这则新闻并为之痛心、义愤的人，不妨放下报纸、走下道德审判之台，扪心自问——如果当时是我走过鲜血淋漓、惨不忍睹的小悦悦身旁，我会怎么做？我真的不会同样“理性”地做出与那些匆匆离开的路人们同样的选择吗？我真的有勇气像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那样下意识地赶快扶起重伤女童吗„„甚至于，我们还应该进一步扪心自问——如果，我是那名肇事司机，我真的一定就会义无反顾地立即 停车、采取救助措施吗？我会不会在那电光火石的瞬间，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾伤不如碾死”的“最优选择”„„其实，每一个“我”，都可能成为那7分钟里冷漠走过血泊中的小悦悦身边的“路人”；每一个“我”，恰恰随机性地构成了那7分钟里面对一个亟须救助的幼小生命却无所作为的“看客”！
网友要求，需营造一颗平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。尽管他们都具有别样的感召力，都能带动更多的人向善，但从整个社会来说，光靠这些圣人楷模是远远不够的。一个社会里，最需要的是平凡的良心，正是无数的平凡良心共同筑起了社会道德的堤坝，共同营造起一个属于文明社会的高贵的人的温暖世界。而人的社会所以高贵，所以温暖，就在于无数的平凡人都有其道德，都有其良心。这个道德，正是人世间最高贵的底线。这个良心，则是评价人性最基本的尺度。我们的社会里，最需要的就是平凡良心的建树，就是平凡人对良心的守候。而良心、道德感的生长，或有遗传的因子在，但更多的则是靠社会的培育，靠从零开始的长成。良心生长得有多大，道德感生长得有多高，就看这培育力有多强。
网友建议，制度的补助不可或缺。但如何才能告别冷漠呢？如果满天下尽是南京彭宇案的不公，见义勇为的英雄们常常流血又流泪，冷漠将只能像传染菌一样，越传越大，越传越危险。因此，我们不得不既叩问内心，也叩问制度。河北聂树斌冤死16年了，真凶早已招认，可冤魂迄今得不到正式的平反，这是司法的冷漠；大街小巷里串行的小贩们被某些暴力城管极尽殴打之能事，这是公权力的冷漠„„用放大镜去观察冷漠，去监督冷漠，让冷漠越来越少，这个社会才能从整体环境上越来越温暖。而当公共服务型政府建成的时候，当人们日益增多的公共服务品需求被满足的时候，当老有所养、幼有所教、病有所医的时候，人间不仅有自发的真情，亦有制度的补助，冷漠又岂会横行？
网友期望，法律应引导，不能再默然。当现有的道德调整力量，已经不足以引导社会风气从善，法律就必须介入，帮残存的道德力量一把。社会化立法过程一 再证明这一规律。法律是上升为法律条文的道德规范。法律与道德之间固有的关联，决定在道德沦陷时法律可以大显身手。“小悦悦”事件已经冲破了人类所能拥有 的道德和社会底线，唯有法律介入，方可借助法律的引导、教育、惩戒、褒贬等功能，弘扬“见义勇为”美德。
第五篇：舆情信息
加强社会化管理服务体系 维护医保事业稳步发展
为保障参保人员享有基本的医疗服务并有效控制医疗费用的过快增长，敦煌市医保中心通过建立医疗机构之间的竞争机制和药品生产流通的市场运行机制，使广大参保群众基本医疗得到保障。
医疗保险是社会进步、生产发展的必然结果。反过来，医疗保险制度的建立和完善又会进一步促进社会的进步和生产的发展：
一是医疗保险解除了劳动者的后顾之忧，使其安心工作，从而可以提高劳动生产率，促进生产的发展；另一方面也保证了劳动者的身心健康，保证了劳动力正常再生产。
二是调节收入差别，体现社会公平性。医疗保险通过征收医疗保险费和偿付医疗保险服务费用来调节收入差别,是政府一种重要的收入再分配的手段。
三是维护社会安定的重要保障。医疗保险对患病的劳动者给予经济上的帮助，有助于消除因疾病带来的社会不安定因素，是调整社会关系和社会矛盾的重要社会机制。
四是促进社会文明和进步的重要手段。医疗保险和社会
互助共济的社会制度，通过在参保人之间分摊疾病费用风险，体现出了“一方有难，八方支援”的新型社会关系，有利于促进社会文明和进步。
五是推进经济体制改革特别是国有企业改革的重要保证努力实现“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”的目标。
敦煌市医保中心在重点抓好城镇职工基本医疗保险、工伤保险、城镇居民医疗保险工作的同时，加强了对医疗服务的管理，加强管理基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，对提供基本医疗保险服务的医疗机构、药店进行资格认定。
强化服务意识，严格依法办事，提高业务能力，精心打造和培训建设高素质的医疗保险队伍，我中心在管理中不断探索，建立健全机制，使各项医疗保险制度的成效逐步显现：
一是广大参保人员的基本医疗需求得到了保障。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其职工；所有企业、国家行政机关、事业单位和其他单位及其职工必须履行缴纳基本医疗保险费的义务。目前，用人单位的缴费比例为工资总额的7％，个人缴费比例为本人工资的2％。单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人账户；个人缴纳的基本医疗保险费计入个人账户。统筹基金和个人账户
分别承担不同的医疗费用支付责任。统筹基金主要用于支付住院和部分慢性病门诊治疗的费用，统筹基金设有起付标准、最高支付限额；个人账户主要用于支付一般门诊费用。医疗保险同其他类型的保险一样，也是以合同的方式预先向受疾病威胁的人收取医疗保险费，建立医疗保险基金；当被保险人患病并去医疗机构就诊而发生医疗费用后，由医疗保险机构给予一定的经济补偿。因此，医疗保险也具有保险的两大职能：风险转移和补偿转移。即把个体身上的由疾病风险所致的经济损失分摊给所有受同样风险威胁的成员，用集中起来的医疗保险基金来补偿由疾病所带来的经济损失。
医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征。因此，医疗保险制度统筹由国家立法，强制实施，建立基金制度，城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险制度运行平稳，基金收支平衡，一定程度上缓解了人民群众“看病难、看病贵”的问题。也解决了劳动者因患病或受伤害带来的风险。
二是初步建立了医疗服务的第三方监管机制。医疗保险机构对医院和定点机构的医疗行为进行监管，促进医疗机构合理诊疗、合理用药，从而保障了参保人员合理的医疗权益。
三是建立了社会化管理服务体系，减轻了用人单位的负担，增强了政府的公共服务功能，维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。
目前还存在一些问题有待改进：
一是部分困难企业职工和改制企业退休人员尚未参保。二是各项医疗保障制度本身还有待完善，统筹模式和补偿方式有待优化，各项保险制度统筹层次较低。三是管理、服务能力有待进一步提高。目前，医疗保险改革在敦煌市普遍开展，基本医疗保障统筹层次不断提高，逐步告别以药养医机制。
实施方案：一是加大力度动员困难企业和改制企业参保力度，争取早日参加医疗保险，为职工们舍小钱，省大钱。看病、就医有着落。二是医保相关政策有待改革。三是强化管理，争取让广大干部群众放心看病。
敦煌市医保中心 杨静
二〇一一年 三 月
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