公考申论-见其题而知其旨的经典论述

第一篇：公考申论-见其题而知其旨的经典论述

半月谈一篇给力到无懈可击的政论文（适合大家学习思考）

政务诚信 一马当先（观点鲜明，使人见其题而知其旨）

近日，国务院常务会议通过《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，特别提出政府要以身作则，带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设(用事例引论)。这就抓住了社会信用体系建设的关键。因为，政府的行为对社会行为有着重要的引领和示范作用，所以，政务诚信建设必须一马当先，并且要抓实抓好（论点）。

不可否认的是，（可固定句式）政务诚信问题不是第一天出现，在一些领域和一些地方，政府失信问题不少，群众对此反映强烈。（反面论证）突出表现在四个方面：一是一些地方政府权力运行机制不透明，公共权力“跑冒漏滴”，不良公职人员以权谋私、吃拿卡要;二是一些部门办事流程冗长，关卡林立，服务意识淡薄，部分群众和企业把与一些政府部门打交道当成负担，不敢接触、不愿接触，但又不得不接触;三是一些权力部门存在乱决策、瞎指挥的行为，政策朝令夕改，口头承诺变成“空头支票”;四是一些部门决策失误、违法行政、数据失真后，不能正确对待社会的批评监督，找理由搪塞，想办法诿过，千方百计辩解，甚至用虚假信息来误导社会公众。（事例排比论证）这些现象或问题的存在，加剧了全社会对诚信问题的焦虑。（可固定句式）

令人欣慰的是，新一届中央领导集体高度重视政务领域内的诚信建设，从落实“八项规定”到反“四风”，从开展群众路线教育实践活动到修订法律法规，从大力推行政务公开到深化行政管理体制改革等等，下猛药、出重拳、治根本，人民群众拍手称快，这也给社会信用体系建设树立了榜样，带来了新风。（正面论证）

政务诚信建设既是社会信用体系建设的重要维度，其本身也是一个系统工程。政务必须诚信，已成为社会共识。在政务系统内，人们的认识正在不断深化，改革正在不断推进。

这是一个重要的建设窗口期，需要治标治本一起抓，从根本上促进政务诚信建设不断完善。（过渡段）

政务公开透明是政务诚信的基石。公开透明一直以来是人民群众对行政权力运行状态的一种要求，也是政务环境建设、加强权力监督的主攻方向。近些年来，各地各部门围绕政务公开想了不少办法，做了不少探索，有些改革举措已经取得了重要进展，赢得了群众支持。比如审批流程公开，随着各地政务大厅建设的推进，集中办公、网上审批、串联审批、留痕监督等，已经成为政务审批中的一种常态化流程和机制。这样做的好处，首先是减少了环节，节约了时间。同时办事群众或企业能够知晓审批事项的进展，对批准或不批准的理由能够充分了解，审批的可信度大大提高。

当然，目前的政务公开程度离人民群众的要求，离监督的需要，离取信于民的宗旨，还有不小的差距，主要体现在设置隐形门槛、过度收费和公开领域还不够宽、情况还不够细等方面，这些都是下一步不断完善公开程序和内容的主攻方向。（正反对比论证）

依法依规是政务诚信的保障。政务活动必须在法律法规的框架下进行，无论是决策管理，还是行政执法，全体政务人员都必须有强烈的法治意识。政务行为要越来越多地靠法律法规来约束，大大减少用红头文件来管理政务活动的行为。

审批活动中，是批还是不批都要有法律政策依据，那种靠“拍脑袋”审批，靠“走后门”入围的做法，是对政务诚信最大的戕害;执法活动中，是罚还是不罚，是罚多还是罚少，都必须有明确的依据和公开的尺度，如果“打招呼”就能不罚款，或吃顿饭就能少罚款，那就严重地损害了法律的尊严，也破坏了公平的规则;监管活动中，是松还是紧，为什么松、为什么紧，如果不是在规则的框架下来掌握，而是凭监管者个人喜好，那么就容易造成松紧变形，出现人情监管等问题。因此法规和纪律是政务活动中带电的高压线。当前，公务人员还需要进一步强化法治意识，政务活动的依法依规问题还需要创造更好的条件让全社会来监督。

深化改革是政务诚信的关键。（分论点并列递进）从过去出现的一些行政不作为、乱作为的情况不难看出，政府还是揽了不该揽的权力，管了不该管的事情，在这种情况下，政务失信的问题就容易发生。随着政府职能转变步伐的加快，特别是经过数次行政审批改革，权力开始逐渐被放到制度的“笼子”中，政府与市场、政府与企业、政府与社会的边界日渐清晰起来。

加强全社会的诚信建设，政府部门既要做好诚信榜样，又要搞好诚信管理，让群众对政府有信任感，对社会有安全感和归属感。我们有理由相信，只要政务诚信建设一马当先，那么整个社会信用体系建设就必然会迎来万马奔腾的生动局面!（可做固定句式，好的结尾当如豹尾，响亮有力，令人警醒，催人奋进。）

人民日报评论员：从严上要求，向实处着力

“严以修身，严以用权，严以律己”“谋事要实，创业要实，做人要实”，在参加安徽代表团审议时，总书记强调的“三严”“三实”，谆谆告诫，语重心长。对于各级干部来说，这“三严”“三实”，是正心修身的重要守则，是干事创业的行动准则。

古人讲“君子求诸己”“持身要严”，说的都是律己要从严。对于领导干部来说，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。坚持这“三严”，我们才会达致“随心所欲，不逾矩”的境界。

一年多来，我们党坚决反“四风”、坚持“铁八条”，取得了初步成效。但有些干部觉得有点过头，甚至慨叹“为官不易”“官不聊生”。这就是认识问题、态度问题。“不以规矩，不能成方圆”，如果党员干部不能严加约束，既想当官又想发财，总想突破规矩自由自在，我们拿什么取信于民、凝聚民心？“一处弛则百处懈”，要求一旦放松，标准一旦从宽，自我约束就等于自我放任，制度刚性就变成了“橡皮泥”。惟有严字当头，从严要求，一把尺子量到底，立规矩、定底线、亮红线，才能防止出现“破窗效应”。

我们党一贯提倡“做老实人、说老实话、干老实事”，今天仍然需要坚持和发扬，做好“实”的文章。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。处处用“实”说话，胜过一切阔论虚功。各级干部做到“三实”，我们的改革蓝图才会变成美好现实。

现实生活中，有些干部喜欢做表面文章、搭花架子，当“三拍干部”。一些干部不懂得“功成不必在我”的操守，常有“新官不理旧事”的错误心态，有的地方换一任干部就新上一批项目，使很多事情虎头蛇尾，留下不少“半拉子”工程。有的对上级阳奉阴违，对群众则成了“官油子”、不办实事。凡此种种，都是不以实立身，不以实为守，不以实行事。各级干部如果谋事不求实，创业不踏实，做人不老实，不但做人失败，什么事也都干不成。

今天，新一轮改革大潮已经起势，各级干部惟有从严上要求、向实处着力，把“三严”“三实”内化于心、外化于行，才能使清风正气一点一点积聚起来，使党员干部队伍的精气神昂扬起来，以严与实的过硬作风，担当改革重任，增进人民福祉。

《 人民日报 》（2014年03月10日 01 版）

把好习惯的“方向盘” 纪东冲

很多人折服于习惯的力量，认为习惯使人无法阻挡，只能听任，“成也萧何，败也萧何”。诚然，习惯有强大的惯性和势能，但习惯的“方向盘”其实握在自己手里。好的习惯可以听任，享受那种自由与奔放。但坏的习惯就可能让你减速、变轨、转向，最终与愿望背道而驰。(开篇点题)

我们说，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓会好转，松一松就会反弹。这体现在个人对习惯“方向盘”的控制上，就是基本依赖外在力的作用，还没有形成有效的内驱力。一旦外力松了，“方向盘”就会打滑变形。两会上，反“四风”带来的清风正气之变，引起代表委员的热议好评，也引来会不会一阵风、能不能持久的担忧。对于党员干部来说，将转作风进行到底，就是把好自己的习惯“方向盘”，将好行为养成好习惯，让习惯变成自然。

诚如古人所言“少成若天性，习惯如自然”，又“冰冻三尺，非一日之寒”。自小养成的坏习惯，在日常生活中积久形成的坏风气，改变起来有难度，甚至让人浑身不自在，但并非真的就“江山易改，本性难移”。研究结果表明，3周以上的重复会形成习惯，3个月以上的重复会形成稳定的习惯。是以，习惯大多是后天养成的，只要不断改变和坚持，再顽固的恶习也会消于无形。

很多人深信“性格决定命运”，把一个人的成功归结于自幼养成的优良品性，却忘了追问性格从哪里来。事实上，对于那些“高效能人士”来说，他们完整的人生轨迹乃是：播下一种思想，收获一种行为；播下一种行为，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。而“播下一种思想”的时间节点，往往是在一生的任何时刻。古人说“吾日三省吾身”“朝闻道，夕死可矣”，讲的就是一生中都要寻找改变提升自己的契机，去寻求升华自己的机缘。也正因此，哲人如是感慨“是否真有幸福并非取决于天性，而是取决于人的习惯”。

现在，各级干部转变作风的强大势场已经形成，以往那种“吃点喝点拿点不算什么”的看法、“送月饼贺卡年货节礼乃人之常情”的认识得到纠正，也正日益形成一种廉洁自律的行为和习惯。目前正处在行为向习惯转化、习惯向自然迈进的当口上，内心里同时面临两种力量的拉扯，一边是处处约束自己带来的“不方便”、惯常坏行为消失后的“不习惯”，一边则是逐渐涵养的光明磊落的心气、风清气正的感觉。因而现在最应该做的就是，把好习惯的“方向盘”，不打滑、不松劲，让好习惯不断形成惯性，积聚势能。一旦习惯成自然后，坏习惯就很难再来敲开门。（正反对比论证）

“习惯若不是最好的仆人，便是最差的主人”。前人对习惯的体认是如此深刻，对坏习惯的警惕是如此清醒。做到自警自省，一点一滴去改变，一周一月去坚持，习与性成，化随教行，风俗何患不正？我们每个人也必定获得幸福的人生。

《 人民日报 》（2014年03月07日 04 版）

（深入开展群众路线教育实践活动）春江水暖“鱼”先知

时值清明，南疆北国已经一派春光。苏轼留下千古名句，“春江水暖鸭先知”。可较起真来，春江水暖谁先知？鱼儿潜游水中，应该更先知晓水温变化才对。

说到鱼和水，想起毛泽东的说法：党群关系好比鱼水关系。作为党的领导干部，在处理党群关系时，我们也要多些鱼翔水底、少些鸭浮水面，更好地感水温、知水情、顺水势。这是党员干部的责任所系，更是领导发展的要诀所在。

善感“水温”，就要深入了解群众困难，确保改革发展成果利之于民。明朝张居正说：“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。不深入群众，怎么能知道政策效果？不面向基层，怎么能了解现实所需？群众是我们工作的“温度计”，是社情民意的“晴雨表”。保持高度敏感，用心体会民情“水温”，才能时刻保持一种感同身受、一份责任担当。

善知“水情”，就要深入了解群众意见，确保改革发展成果惠及于民。群众的意见是一面镜子，拿“群众满不满意”照一照，就能发现我们工作的短板。掌握好基层“水情”，梳理甄别、集中和采纳群众意见建议，才能确保符合群众利益的决策部署顺利实施，损害群众利益的工作措施得到纠正，真正做到问政于民、问计于民、造福于民。

善顺“水势”，就要尊重和激发群众首创精神，确保改革发展成果源之于民。革命、建设和改革的历程已经证明，人民群众是真正的英雄。从小岗村的包产到户，到乡镇企业异军突起；从亿万农民进城务工，到越来越多的志愿活动，群众中蕴藏着巨大的创造力。思路在群众中，办法在群众中，希望在群众中。不阻拦符合改革发展大势且群众想干的事，不强迫群众干不想干的事，对看准的事情要鼓励群众大胆地闯。群众成了主导者，改革发展才有“内生性”。

当前，第二批教育实践活动正在进行。感水温、知水情、顺水势，正体现着党一以贯之的群众路线。各级领导干部需要下高楼、出庭院，入企业、走农村，自觉把自己当作“鱼”，深入改革发展实践第一线，畅游于人民群众这汪“水”中。察民情、听民声，聚民智、听民意，解民困、惠民生，最终获民信、得民心，密切党群鱼水关系，凝聚改革发展合力。

“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”舟失水，还可能只是搁浅；鱼失水，就难以存活。关乎成败兴衰、关乎生死存亡，对于群众之水、基层之水，党员干部更需感水温、知水情、顺水势，从而引导水流推动历史之船乘风破浪、铿锵前行。

《 人民日报 》（2014年04月04日 05 版）

第二篇：2011年内蒙古公考《申论》真题

2011年内蒙古公考《申论》真题

材料1：

贫困问题一直困扰着人类。有经济学家认为，贫困首先是指物质生活贫困，即一个人或一个家庭的物质生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。贫困又可分为相对贫困和绝对贫困。绝对贫困亦称为生存贫困，是指在一定的社会生产和生活条件下，个人和家庭依靠其劳动所得和其它合法收入，不能维持其基本生产需要。相对贫困是指处于社会最底层群体的生活水平相对于社会平均水平而言偏低。

消除贫困已成为国际社会亟待解决的重要问题之一。为引起国际社会对贫困的重视，动员各国采取具体行动，1992年12月22日，第47届联合国大会决定将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”。2011年世界消除贫困的主题：关注贫困，促进社会进步和发展。新中国建立以来，尤其是改革开放的32年里，中国扶贫工作取得了显著成就。2011年11月，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府对扶贫的财政收入累计达到2043.8亿元人民币，中国农村居民生存和温饱问题得到基本解决，农村贫困人口数量从2000年年底的9422万人减少到了2010年年底的2688万人。材料2：

“1998年”对A省鹤庆县松坪社区少数民族群众来说，有着划时代的意义。村民老何说：“在1998年以前，我们全年收入从来没有超过2000元，很多时候只是几百元，经常吃杂粮，而且吃不饱。”事实上，对于类似松坪的许多贫困地区，各级政府每年都要投入大量的人财物，开展各种各样的救济和扶贫行动。

“但是效果总是不理想，或者说是很差。分的钱粮他们很快就吃完用完，让他们种什么要么不种要么种不好。”鹤庆县一名官员说，“我们一直想不通为什么努力工作却没有好成绩，但是我们没有更好的办法，只能服从上级领导的指挥。”

老何说：“县里只是定期分钱分东西给我们，或者下令让我们种什么。而许多具体问题，他们却是很少过问，也很少主动帮我们想办法。比如从我们社区到集镇上有10公里远，但是政府一直没有考虑组织我们大家修路，我们种的水果靠人背到市场上，卖的钱只够买一顿午餐，几万吨的水果年年都是这样烂在家里，心里有说不出的滋味。不但我们辛苦，政府干部也要累死累活地走进村来开展工作，大家都很累，何必呢？”

1998年在省、州政府的支持和推动下，慈善组织“香港乐施会”决定在鹤庆县最贫困的松坪社区实施“社区综合发展项目”，鹤庆县政府与乐施会方面共同成立了“鹤庆县香港乐施会项

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目领导小组”，领导小组下设项目办公室负责项目组织实施工作，县民族党政事务局局长兼任项目办公室主任，项目办成立当年就开展了一系列扶贫活动。

首先是集资修路。项目办筹集资金，并组织农户出工修通了社区到集镇之间的公路，外面的汽车可以直接开进来了。农户高兴地说：“现在的水果商能把车开到村口收购，我们的水果再也不愁卖不掉了，化肥、粮食也可以用汽车运输，实在方便。”

其次是组织农户参与社区管理。村里通过投票，民主选举产生了社区发展委员会和五个片区管理中心，村民在社区发展委员会内设了基础设施建设管理小组，教育卫生、畜牧病防治管理小组、社区基金管理小组等智能机构，讨论制订了委员会的职责及相关监管措施，村民们说：“所有规定和方法都是我们自己讨论和决定的，我们肯定会遵守。”

再次是开展妇女培训工作。项目办专门为当地建设了妇女活动中心，针对社区基金管理使用、妇幼卫生保健、果树栽培和市场知识等方面对当地妇女进行了长期培训，极大地提高了当地妇女参与社区事务的积极性。

通过几年的努力，松坪社区农民人均收入显著增长，农民的生产生活质量得到了明显提高。材料3

2004年，国家给B省黄家村的20名贫困农民每人下拨了5000元养牛专项扶贫款，可最后发到每人手里却变成了50元，只占应得款数的1%。乡村干部还严厉地对大家说：“上面有人问到这笔钱，就说给了5000元。”

C省审计查明，2001到2002年该省违规、违纪使用财政性扶贫资金多达1.5亿元。其中擅自改变扶贫资金项目计划443.6万元，挤占、挪用、出借扶贫资金3554.62万元，扶贫资金拨付不及时4447.2万元等。据调查，某村挪用扶贫资金11.88万元用于畜牧站建设，建成后的畜牧站又被村委会占用；某村不仅挪用扶贫资金2.8万元用于装修村委会、科技活动室和卫生所，甚至还用假票据套取现金用做招待费。

2003年至2005年，D省使用扶贫资金所建成的畜牧站中有100所闲置，闲置率为10.86%，金额超过400万元；卫生所闲置51所，闲置率为8.96%，金额达204万元；人畜饮水井闲置165眼，闲置率为10.3%，金额达1270万元；鸡舍闲置426所，闲置率为36.47%，金额达127万元；学校闲置3所，金额达19万元。合计闲置资产总额高达2020万元。我国贫困地区大多地点偏僻，自然条件恶劣，生态环境脆弱，自我发展能力低，脱贫难度大。有些地区即使暂时解决了温饱问题，也极易受灾、病、市场风险等因素影响而返贫。2001年到2008年，某市投入大量资金对该市贫困乡镇进行“输血式”扶贫，累计减少贫困人口57万人，但同期又返贫20万人。贫困地区农民的文化生活极为单调，集体文化娱乐活动几乎绝迹，一些地区农民甚至连电视都看不上。有关数据显示，我国农村自杀率是城市的3倍，2 / 10

农村老年人自杀率高于城市5倍。另外，贫困地区赌博、迷信盛行，部分农民长期精神颓废，严重影响农村社会发展和扶贫工作的开展。材料4

据不完全统计，自1999年设立科技扶贫专项资金以来，中央财政已累计投入资金近10亿元，加上各地配套投入，总额已达到20亿元。这批资金扶持各类项目近3000个，覆盖、带动贫困人口6000万，并培育了一大批特色产业，有力地推动了县域经济的发展。

云南省坚持探索符合实际的小额扶贫信贷模式。按惯例，小额信贷的还款方式通常采用“GB模式”，即借款人从拿到贷款后的第三个星期开始还款，每周偿还额为本金的百分之二，到第50周时将本息全部还完。这种方式存在着收、还贷款频率高，管理成本大等问题。为此，云南省金融机构大胆创新，规定借款人可在年底一次还清本息，从制度上改善了还款方式，减轻了贷款农民的负担。在产业扶持上，该省金融机构重点扶持种植业、养殖业等“温饱产业”发展，并积极参与当地“一乡一业、一村一品”等特色产业的建设工作。在资金运作上，该省金融机构依靠乡政府和村委会，实施了金融机构签约到户、统一放贷管理、回收贷款直接到户等多种运作方式，加快了资金流动，保障了资金安全。

云南省的成功探索不仅使该省小额贷款累计发放数、覆盖面、入户率和回收率等指标跃居全国前列，更有效地带动了当地农业经济发展。据统计，改革小额扶贫贷款模式以来，该省累计发放小额贷款57.4亿元，覆盖全省124个县（市、区），惠及950万农民，有力推动了当地蔬菜、甘蔗、核桃、生猪、奶牛、山羊等特色产业的发展，实现户均增收800至1000元。

2010年，广东省扶贫工作开始实施“规划到户，责任到人”，即将1万多名干部派驻到贫困村庄，以“一村一策，一户一法”的方式，将扶贫责任具体落实到人。省委13位常委和分管农业的副省长分别挂钩联系一个市，各市、县领导班子成员分别挂钩联系一个县、乡，负责督察各自挂钩地区的扶贫工作进展情况，并且每年至少下乡两次，开展调研和现场办公。实践证明，在各方的努力下，“规划到户，责任到人”的效果迅速而明显。如鹤山市政府在为乐昌镇大富村制定脱贫方案时，因地制宜，各施所长：资金雄厚的供电局包揽了修路等基建费用；市委办公室号召全体党员缴纳几百至五千不等的“特殊党费”，用于对口扶贫；文化局从全市网吧募集到数十台电脑，支援了村办小学机房建设；鹤山市委书记还亲自动员在该市的中山大学企业家校友捐款20万元，修缮村里的小学校舍，改善了教学环境。

贵州省晴隆县地处石漠化山区，是贵州贫困程度最深的地区之一。在国务院和省、市有关部门的大力支持下，晴隆县从2000年起开始实施“草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目”，即通过种草养羊，既恢复生态，又能带动农民生产致富。项目实施以来，各级政府累计投入草地畜牧业建设资金7870万元，人工种植牧草29万亩，改良草地19万亩。项目覆盖全县14个乡（镇）、86个村。截至2010年8月，全县羊存栏量达23.5万只，累计扶持养羊农户

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11.1万多户。经济效益上，十年来该县草地畜牧业创造的总产值累计达3.7亿元，带动全县75%以上农户脱贫致富。生态效益上，多种牧草混播技术的广泛使用，有效地增加了当地植被覆盖率。25度以上坡耕地每年每亩减少泥沙流失量1.26吨，人工草场每年增加有机质2个百分点，改良草场每年增加有机质1个百分点，全县每年水土流失面积减少10平方公里，石漠化趋势得到有效遏制，生态环境明显改善。材料5：

2007年，国务院扶贫开发领导小组办公室宣布“宁夏扶贫与环境改造中心”等5家非政府组织在竞标中胜出，有机会参与政府扶贫项目的建设。这是中国政府首次以招标方式委托非政府组织实施政府扶贫项目。2011年，外交部扶贫办与英国非政府组织“救助儿童会”签署了扶贫合作谅解备忘录，双方商定今后五年内在外交部定点扶贫县云南省金平县、麻栗坡县开展教师培训等扶贫项目。

近年来，香港嘉里集团郭氏基金会在湖南保靖县开展的扶贫工作成效显著。截至2011年3月，郭氏基金会已投入资金数百万元，实施健康扶贫项目15个，为农村妇女开展免费妇科普查2万余人次，帮助8名早期癌症患者、13名先天性心脏病儿童及398名白内障患者获得及时救治。基金会还专门设置了大病救助金，已有4000名村民从中受益。此外，“助学关爱”项目也是郭氏基金会扶贫的重要举措。该基金会每年拿出21.5万元用于捐资助学，全县450名孤（弃）儿和贫寒学子获得每人300～800元不等的助学金。目前，已有百余名受助学生完成学业。基金会还通过培育新型农民、建立产业科技园、传授农业知识等方式，带动地区产业可持续发展。基金会还出资修建道路与饮水工程，解决了当地3000多人的饮水困难问题。材料6：

社会各界有关扶贫政策的部分观点摘录：

某学者指出，在岩溶地区和石漠化比较严重的地区实施产业化扶贫时，一定要将扶贫和生态建设结合起来，实现可持续发展。在这类地区进行生态修复，首要任务是减少陡坡开垦种植面积；其次是要转变草地畜牧业落后发展模式，实现草畜平衡；三是要在40度以上的陡坡多种树木，有效防止水土流失。

扶贫基金会村级扶贫规划项目负责人认为，过去我国扶贫工作主要依靠政府“包办”。政府“包办”的扶贫，无论是整体性开发，还是专项资金支持，最后都无法有效地瞄准真正的贫困户。而非政府组织和企业则可以在政府失效的领域联合发挥“查缺补漏”的作用。

某官员提出，应该尽快建立扶贫激励机制，促使先富起来的人在自愿的原则下帮助贫困群众实现脱贫。在国外，最有效的扶贫激励机制是对实施捐赠的企业和个人减税，让捐赠者感觉

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到自己的行为受到了政府和社会的认可。但是在我国，这方面的制度并不完善。例如有位企业家就曾反映，自己拿出20万元捐建了一所希望小学，没想到却被税务部门要求缴纳6.6万元的税款，要是这样，以后谁还愿意捐款？

某村党支部书记说，过去村里发展不起来，一个很重要的原因就是干部思想作风不正，不作为，没把心思用在村民致富上。村里干部要想群众之所想，急群众之所急，给群众办实事。只有这样，村里人才能心往一起想，劲往一处使，最终实现脱贫致富的目标。

某研究员强调，在开发自然资源的同时，要注重对贫困地区的“人力资源开发”。通过强化基础教育、成人教育和科技培训，提高贫困人口适应市场的能力和获得非农业职业的能力。他建议以社区为单位，建立社区学习中心，将基础教育和成人教育、学校教育和社区教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，逐步将贫困社区建设成学习型社区。材料7：

巴西曾是世界上贫富差距最大的国家之一。2003年1月，左翼劳工党领导人卢拉开始执政，并把消灭饥饿和贫困作为执政的优先目标。在就职当天，他就宣布了“零饥饿”计划，成立了社会发展和反饥饿部，承诺要让所有巴西人都能吃上一日三餐。他领导实施的“家庭救助金计划”是“零饥饿”计划的重要组成部分，目的是给贫困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金计划”的家庭必须持身份和收入证明在当地政府登记，且每两年登记一次。政府发给每个符合条件的家庭一张银行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到银行提取现金，也可以到任何超市和商店购物。联邦政府把救助金直接发到救助对象手中，避免了资金被地方官员贪污挪用的可能性。

普及教育和提高健康水平是帮助贫困家庭脱贫的基础。尽管巴西实行免费教育，但是仍有不少家庭因贫困让孩子去当童工。因此，巴西政府把领取救济金与儿童的教育和健康挂钩，规定贫困家庭必须符合“15岁以下儿童的上课出勤率不低于85%，16和17岁的少年上课出勤率不低于75%，7岁以下儿童按卫生部规定的日期打预防针，怀孕妇女按期进行围产期检查”等要求，并凭学校和卫生部门的证明才能继续领取救助金。残疾人或65岁以上的老人只要家里的人均收入不足国家规定的最低工资标准的四分之一，就可以向政府申请一份最低工资补贴。

三 作答要求

（一）认真阅读给定资料，概括当前我国扶贫工作的主要特点。（20分）

要求：全面准确；条理清晰；不超过200字。

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（二）针对给定资料反映的当前扶贫工作存在的突出问题，提出改进工作的可行性建议。（30分）

要求：（1）问题定位准确，对策建议可行；

（2）先指出问题，然后提出改进工作的对策建议；

（3）不超过400字。

（三）参考给定资料，以“共同行动，减除贫困”为题，写一篇议论文。（50分）

要求：（1）观点明确；

（2）联系实际，分析深入，条理清晰，语言简洁流畅；

（3）总字数1000～1200字。

真题解析及参考答案

（一）认真阅读给定资料，概括当前我国扶贫工作的主要特点。（20分）

要求：全面准确；条理清晰；不超过200字。问题解析：

（一）阅读题干，审清题意

本题要求“概括我国当前扶贫工作的主要特点”，属于典型的归纳概括类试题。审题时要抓住作答本题的两个关键词：扶贫工作、主要特点。所谓特点即某事物和事件所具有的特殊或特别之处，对这个词要有清晰的了解。由于没有限定给定资料范围，因此在阅读材料过程中要抓住所有相关的要点，以确保最大限度地做到概括全面准确。同时注意答案的组织要富于条理性，且作答字数不超过200字。

（二）阅读材料，提取要点

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本题题干中没有明确指出给定资料范围，因此，答案要点要从整篇材料中归纳总结。给定资料1对作答本题没有实质性意义，但有总括性的提示信息：第三段第一句中提到“新中国建立以来，尤其是改革开放的32年里，中国扶贫工作取得了显著成就”，下文即可能具体阐述扶贫工作的显著成就，包含了主要特点。

给定资料2提到“在省、州政府的支持和推动下，慈善组织‘香港乐施会’决定在鹤庆县最贫困的松坪社区实施‘社区综合发展项目’，鹤庆县政府与乐施会方面共同成立了‘鹤庆县香港乐施会项目领导小组’，领导小组下设项目办公室负责项目组织实施工作，县民族党政事务局局长兼任项目办公室主任，项目办成立当年就开展了一系列扶贫活动”，由此可总结出政府和慈善组织共同联合支持扶贫工作，并取得了显著成效。

由给定资料4可知我国扶贫方式多样，各地区因地制宜，各取所长，在消除贫困的同时还培育了一批特色产业，推动了地区经济的发展。

给定资料5提到各种非政府组织参与支持我国扶贫工作以及借鉴成功经验取得的成效。给定资料6是作答本题的重中之重。由第一段可总结出，我国在因地制宜开展扶贫工作时，注重将扶贫和生态建设结合起来，走可持续发展之路。第二段可总结出非政府组织和企业在政府失效领域发挥的“查缺补漏”作用。最后一段可总结出注重对贫困地区的“人力资源开发”。通过强化基础教育、成人教育和科技培训，提高贫困人口适应市场的能力和获得非农业职业的能力。

（三）加工要点，组织答案

将上述提炼出来的要点进行加工整合，用简炼的语言表述出来，即可得出答案。在整合答案要点的过程中，要注意同义合并的原则，不要重复阐述同一个要点。【参考答案】：

我国扶贫工作的主要特点有以下几点：一是政府、企业和非政府组织等多方参与扶贫工作，参与主体多元化。二是我国扶贫方式多样，各地区因地制宜，各取所长，在消除贫困的同时还培育了一批特色产业，推动了地区经济的发展。三是积极探索和借鉴扶贫成功经验，多方学习各种成功的扶贫政策措施。四是我国在因地制宜开展扶贫工作时，注重将扶贫和生态建设结合起来，实现可持续发展。五是注重通过强化基础教育、成人教育和科技培训，提高贫困人口素质。

（二）针对给定资料反映的当前扶贫工作存在的突出问题，提出改进工作的可行性建议。（30分）

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要求：（1）问题定位准确，对策建议可行；

（2）先指出问题，然后提出改进工作的对策建议；

（3）不超过400字。问题解析：

（一）阅读题干，审清题意

本题题干要求“针对给定资料反映的当前扶贫工作存在的突出问题，提出改进工作的可行性建议”，只看题干不能确定题目是一问还是两问，但继续阅读要求可知，本题有两问，即总结问题和提出对策。因此在作答时要全面，不可有所遗漏。作答字数不可超过400字。

（二）阅读材料，提取要点

本题题干中没有明确指出给定资料范围，因此，答案要点要从整篇材料中归纳总结。给定资料1A省鹤庆县松坪社区的事例提示我们一个问题，即扶贫工作以政府操控为主，群众参与积极性不高。

给定资料3可总结出的问题：政策资金无法落实到位，扶贫资金挤占、挪用、出借现象严重；“输血式”扶贫效果不佳，同期返贫现象严重，部分农民综合素质不高，信息闭塞，基础设施落后。

给定资料6提到的问题有：过去我国扶贫工作主要依靠政府“包办”；我国扶贫激励机制不完善；干部思想作风不正，不作为，没把心思用在村民致富上。

（三）加工要点，组织答案

将上述提炼出来的关于问题的要点进行加工整合，用完整流畅的语言表述出来即可。根据问题推对策是提出对策的重要方法之一，确定了问题之后可根据问题推出相应的对策。【参考答案】：

当前扶贫工作存在的突出问题：一是扶贫工作以政府“包办”为主，群众参与积极性不高，扶贫的社会参与程度低，扶贫激励机制不完善。二是政策资金无法落实到位，扶贫资金挤占、挪用、出借现象严重。三是“输血式”扶贫效果不佳，同期返贫现象严重，部分农民综合素质不高，信息闭塞，基础设施落后。四是部分领导干部思想作风不正，不作为，不重视扶贫工作，缺乏服务意识。

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对策：一要加大宣传。鼓励动员社会各界广泛参与扶贫，完善激励机制，多方参与扶贫工作，调动民众参与扶贫工作的积极性。二要重视管理引导。在加大财政投入的同时，注重资金的管理引导，强化监管机制，保证资金的落实到位。三要提高贫困人口的综合素质。全方位开展职业教育，加大基础设施建设，特别是交通和信息建设。四要加强领导干部思想教育工作。定期开展领导干部党性教育，将扶贫工作纳入工作绩效考核，发现违规违法问题严惩不贷。

（三）参考给定资料，以“共同行动，减除贫困”为题，写一篇议论文。（50分）

要求：（1）观点明确；

（2）联系实际，分析深入，条理清晰，语言简洁流畅；

（3）总字数1000～1200字。问题解析：

题目要求以“共同行动，减除贫困”为题写一篇文章，限定了文章标题。给定材料通篇都以贫困为主题展开论述，提到了扶贫工作中出现的问题和取得的成功经验，这都可作为本篇文章分析部分和对策部分的写作素材。本文立意应结合材料，围绕当前我国扶贫工作的现状展开论述，重在阐述如何解决扶贫工作中出现的问题，要突出“共同”二字的重要性，以期达到“共同行动，减除贫困”的目的。【参考答案】：

《共同行动，减除贫困》

贫困是社会物质生活和精神生活的综合现象。贫困首先是一种物质生活的状态，同时又是一种社会结构现象。减贫速度趋缓、贫困人口反弹，是我国新时期扶贫工作进入新阶段的一个显著特点，这说明扶贫攻坚越到最后难度越大，需要付出的成本也越高。

新时期以来，虽然我国扶贫工作取得了一定成效，但仍然存在诸多问题：我国贫困人口规模依然很大；全国农村绝对贫困和低收入人口总数依然较高；重点地区贫困人口规模更大、贫困程度深、增收门路少、返贫现象严重。而致贫原因也进一步复杂化：如一些地区与生态环境保护配套的相关政策不到位，使部分农户传统生计受到冲击；城市化进程使部分农民变成失地农民；市场波动引发返贫问题；边境自然条件恶劣地区边民实行移民扶贫等。要啃下贫困这块“硬骨头”，需要群策群力，全社会共同行动，打一场扶贫“持久战”。

政府主导，完善开发式扶贫。首先，在“自然资源开发”的基础上，侧重对贫困人口的“人力资源开发”。即通过推动基础教育、成人教育和科技培训提高贫困人口适应市场的能力和通过成功的人口迁移来获得非农就业机会的能力。其次，创新制度。改革土地征用制度，对征用程序、价格实行听证，依法保护农民对土地的使用、转让、处置、收益等权利。在平

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等自愿有偿的前提下，促进土地流转，发展适度规模经营。再次，实现开发式扶贫和救助式扶贫的有效结合。在坚持开发式扶贫的同时，也要考虑到贫困人口中相当一部分已经失去劳动能力人口的生活保障需要，逐步完善救助式扶贫制度，为贫困人口提供食品、医疗、教育、住房等补贴。

企业为辅，全力支持扶贫攻坚。作为扶贫过程中的重要力量，企业一方面可以通过政府或者社会慈善组织定期持续地对贫困地区进行捐助，真正实现“先富起来的人帮助贫困群众实现脱贫”，另一方面也可以通过出资帮助贫困地区人民，如在他们生活遇到困难时给予资助，或者尽可能为贫困地区人口提供工作机会等。积少成多，多渠道繁荣贫困地区经济。

动员各方，发挥民间组织的作用。随着经济的发展，我国社会中已经有一个相当大的高收入人群，以非政府组织来动员这个人群，为低收入弱势群体状况的改善出力，是构建和谐社会的重要内容之一。目前世界上许多国家在扶贫过程中通常采用由农民自己的组织和专业性的民间机构来负责的模式。为提高政府扶贫资金的使用效率，我国政府也应当着手探索采用竞争性的扶贫资源使用方式，使更多的非政府组织成为由政府资助的扶贫项目的操作者。扶贫部门的职责则是根据非政府组织的业绩和信誉把资源交给最有效率的组织来运用，并对其进行评估。

消除贫困已成为国际社会亟待解决的重要问题之一，中国也不例外。政府加大对贫困地区的扶持和支持力度，企业积极参与到扶贫工作中，尽快发展非政府组织使其加入扶贫工作中，努力提高贫困区农民的幸福指数，已成为建设和谐社会，缩小城乡差距，实现共同富裕的题中之义。

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第三篇：习博见深度解析2014年北京公考申论真题(二)

习博见深度解析2014年北京公考申论真题

（二）作答要求：

1、根据给定材料，简要概括北京市水资源紧缺的原因。（20）要求：概括准确全面，语言简练，字数不超过300字。

2、根据给定材料，结合实际情况，针对市民没觉得北京市是特别缺水的城市这一现象，谈谈你的看法。(15)要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

3、根据给定材料反映的北京市中水使用中的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。（25）要求：措施建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

4、有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调入的怪圈。请你就这一“怪圈”现象，自选角度。自拟题目，写一篇文章。（40）

要求：主题明确。内容充实，结构合理，语言流畅，字数控制在800—1000字。

1、根据给定材料，简要概括北京市水资源紧缺的原因。（20分）要求：概括准确全面，语言简练，字数不超过300字。

【习博见解析】这是一道归纳概括题，题目中没有对答案来源进行精确定位，这

是一个难度设置，主要可以材料一、三得出原因所在，在材料四、五和六中也有部分体现。从逻辑角度分析，水资源短缺可以分为两种划分方式，自然原因与人为原因。气候干旱显然属于自然原因，污染、过度使用显然属于人为原因。基本上分为9个采分点，其中有部分可以合并，平均下来大概每个采分点在30字左右。

【习博见参考答案】（网络版）

1、从1999年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期；

2、地下水超采已形成巨大的地下漏斗；

3、北京各水系水体污染严重，北京城区河流几乎都丧失自然地表径流，变成了排污排水河道；

4、北京城市建成区面积扩大、常住人口激增，居民生活用水和第三产业用水量大。

5、政府部门没有过多向社会宣讲北京的缺水问题；6水费不高，市民节水意识不强；

7、自来水滴漏等浪费现象严重；8政府关于中水回收利用政策落实不到位，中水回收利用率低；

9、雨水的回收利用率低。

【习博见参考答案】（性价比版）

北京水资源短缺主要基于自然原因与人为原因两个方面：

自然原因：99年以来，北京遭遇自新中国成立以来最为严重的干旱期。人为原因：

一、湿地被开垦为农田或被垃圾所污染，导致湿地萎缩，生态系统遭到破坏；

二、地下水被过度开采使用；

三、北京各水系水体污染严重，有河皆干，有水皆污；

四、北京城区面积急剧扩大、人口激增带来的用水量剧增；

五、政府有关部门的节水宣传不够，加之水价较低，市民的节水意识不强；

六、政府关于中水、雨水等回收利用政策落实不到位，配套设施使用率不高，水资源回收利用率低；

七、自来水滴漏等浪费现象严重。

2.根据给定材料，结合实际情况，针对市民们“没觉得北京是特别缺水的城市”这一现象，谈谈你的看法。（15分）

要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

【习博见解析】现在的申论是越来越像面试了。很多同学肯定会纠结，谈看法，到底让我谈什么？有种说法说，按照是什么为什么怎么办的思路来回答。这种认为是比较可行的，其实这种观点与负面的综合分析题的答题结构是相似的，负面的谈原因分析或者是负面影响，进而谈解决对策，只不过本题从材料三中基本上可以认定是关于人们在节水意识方面不足的分析，所以对策的重点肯定是要落在解决市民节水意识方面上。如果同学们对于对策还没有清晰的思路，材料7中，以色列的经验就是我们的对策，可以借鉴。【习博见参考答案】

一方面是北京缺水的严峻事实，另一方面却是市民们“没觉得北京是特别缺水的城市”这一现象，反映出市民节水意识的淡漠。这种现象的出现源于有关政府部门没有对北京缺水问题向市民大力宣传，周边省份对北京的用水支援使市民体验不到缺水的问题，水价较低降低了市民节约用水的紧迫感和使用节水设备的必要性。

市民在节水意识上的欠缺对于解决城市水资源短缺问题极为不利。提升市民的节水意识可以从如下方面入手：

一、政府有关部门向社会开放所有水资源信息，使公众能了解水资源短缺的严重状况；

二、推行阶梯性水价和用水定额制，定额内用水按较低的价格收水费，超过定额的用水则加倍收取费用。

三、大力推广节水设备。

3、根据给定材料反映的北京市中水使用中的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。（25分）要求：措施建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

【习博见解析】这是一个小应用文写作，但同学们不需要纠结其应用文格式，因为题目中明确了，该文仅是提纲。我们思考的重点应该放在该文的结构上来。按照向领导汇报问题的思路，通常是问题的概述及严重性，问题的原因分析，以及作为重点的对策，要切记建议的可行性，别忘了身份为某水务局的工作人员，建议别越位。本体定位非常清晰，材料4和材料5中。切忌，别给领导写中水的概念，不然就是侮辱领导了。【习博见参考答案】

关于进一步加强中水利用工作的建议

我市水资源紧缺形势日趋严峻，加强中水利用工作是解决我市水资源短缺的一项重要措施。虽然我市早在1987年就出台了《北京市中水设施建设管理试行办法》，也在中水利用方面取得了一定成就，但仍存在一定问题，如监管不力，运行率低，高品质再生水厂少且产能不足，投资回收慢、成本高，无法调动相关各方的积极性。建议如下：

一、加强监管，强化落实。审批部门要强化新建房产项目配套中水设施建设方案的审核及监督，落实有关中水设施管理的各项政策。

二、价格杠杆，利益激励。合理制定中水定价，拉大中水与自来水价格差距。，还要加大对中水建设项目的补贴力度，调动相关各方建设中水回收系统、使用中水的积极性；

三、深挖潜力，变废为宝。建设高品质再生水厂，提高中水处理产能，提升污水资源化水平；

四、加强宣传，提高认识。既要提高相关部门的中水建设意识，还要加强对居民节水意识的宣传，提高居民对中水的认知和使用。

4.有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调入的怪圈。请你就这一“怪圈”现象，自选角度。自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：主题明确。内容充实，结构合理，语言流畅，字数控制在800—1000字。【习博见解析】大作文的题目需要自拟，也同时需要在文章开篇对怪圈现象进行分析。本文结构跑不出重要性+原因+对策+升华范畴；贯穿全文，可以重点在如何建立科学用水机制方面下功夫，至于如何建立科学用水机制，文章中给出了一些问题，同时也回避了一些问题，如果考生能答出亮点，可为本文争光添彩提高分数档次。【参考例文】

建立科学用水机制 打破用水怪圈

水是生命之源，是人类生存和发展的基本条件。曾几何时，北京是我国水资源较为丰富的地区；现在，却成为水资源极度短缺的城市。目前，北京人均水资源量只有100立方米左右，仅为全国的1/8，已经突破危及人类生存生活底线的灾难性标准。为此，不得不从外流域调水以及继续开采地下水。由于优势资源过度集中，近年来，北京人口激增，刚性用水快速增长，供水缺口越来越大，从而陷入

“扩张－调水－再扩张－再调水”的怪圈。要想打破这种怪圈，就必须建立科学用水机制。

北京陷入用水怪圈不是偶然的。改革开放前，由于我国实行计划经济体制，资源分配严重不平衡，大量的教育、医疗、文化等优势资源集中在北京，这就必然会吸引大量的人口进入，导致城市不断膨胀，加大水资源供给压力。同时，1999年以来，北京遭遇严重的干旱期，平均降水量有所减少，地表、地下、入境水资源量大幅衰减，湿地缩减严重。并且，北京各水体污染严重，永定河、官厅水库等水源地都已停用。另外，水价不合理，居民水资源保护意识薄弱、浪费严重等，也在制约北京走出怪圈。

当前，我国正处于经济转型升级，全面建成小康社会的战略转折期。建立科学用水机制，不仅是践行科学发展观的内在要求，也是实现可持续发展的必要条件，更是打破北京用水怪圈的最佳方法。

为此，在未来的用水过程中，首先，要充分发挥市场的作用。利用市场来进行资源配置，打破北京的优势资源垄断局面，做好城市规划，限制北京城市规模和人口数量。其次，要保护湿地。实施最严格的湿地保护管理制度，加大投入，修复湿地。再次，要加强水污染治理。严格污染企业准入，将重污染企业进行迁移或升级改造，治理水源地，开发利用再生水。另外，要充分利用雨水，大力推广节水技术。调整产业结构，淘汰高耗水企业，建设高效节水灌溉工程，大量使用微灌等节水方式，提高工农业循环用水效率。最后，要合理调节水价。在定价时，以节约合理高效用水为导向，实行有差别的阶梯式水价。同时，要加强水资源保护宣传教育，提升民众的节水意识。

水是经济社会发展的战略资源。科学用水，是治国安邦的大事。2011年，我国开始实行最严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。相信通过建立科学用水机制，开源节流，北京一定能走出“扩张—调水—再扩张—再调入”的怪圈。

第四篇：天津公考申论真题

(四)从背景材料出发，结合实际，以“守望，是每个人的责任”为题，写一篇关于传统文化传承与创新的议论文。(40分)要求：1.结合材料，中心明确，观点鲜明，联系实际;2.思路清晰，分析具体，条理清楚，语言流畅;3.字数在1000字左右。题目解析：

1.“从背景材料出发，结合实际”：

‘从背景材料出发’，要求此文撰写的出发点必须要从材料中的信息点出发，不能脱离材料，任凭借考生的想法和自我认知随意写作，否则即会陷入四类文的尴尬境地;但又要求‘结合实际’，意味着考生在撰写此文时，不能仅仅局限于材料，要高于材料，利用自己的知识积累和对社会现实的感知、认知，谈出个人创新性的内容，对文章进行深度和广度拓展，方为当前申论写作的应有之意。考生对此要求切莫大意!2.以“守望，是每个人的责任”为题：

本文写作从形式看，是半命题作文，对考生而言，需要注意以下几点：

(1)按照“命题作文”来写，题目直接写为“守望，是每个人的责任”，无需对此进行任何形式的变更，此种情况下，考生写做选择范围较广，写作难度相对较低，对于知识积累和理论政策水平不高的考生而言，适合此写作方式;(2)按照“半命题”作文来写，主标题定为“守望，是每个人的责任”(考生注意：不能对主标题进行任何变更，必须以规定的标题为主标题，切记)，考生可根据材料的实际内容，自选角度，自拟副标题，如“让我们一起守望民俗”、“守望好传统文化”等等，都可以，但是此种写作要求考生对相对微观的副标题应当有足够的知识储备、自我认知和政策理论水平，要求考生写出副标题下的深度和理论高度，不能敷衍了事，对考生要求较高。

(3)在这篇文章的写作过程中，考生应该对“守望”、“责任”应该有自己的理解，“守望什么”、“怎么守望”、“为什么守望”，这几个方面考生都应该有分析论述、论证才符合议论文的申论写作要求，同时，也应该对“守望”与“责任”之间的内在逻辑关系有个分析阐释说明，以便于文章写作形式整体上达到完美的逻辑性和条理性，内容上体现出一定的深度、广度，从众多考生写做中才能脱颖而出。3.“写一篇关于传统文化传承与创新的议论文”：

首先呢，该文章写作要求文体形式是议论文(论点、论据、论证都应该有，缺一不可)，考生不能写成诗歌、散文，其次呢，文章写作内容已经有了方向性的限定“关于传统文化传承与创新”，考生务必以此为写作的核心，或者说本文章的中心观点已经明确了，就是让考生写一篇关于“守望传统文化、传承传统文化、创新传统文化”的议论文，而且“守望、传承、创新传统文化是每个人(民众、个人、社会组织、党政机关，甚至包括企业)的责任”，在传统文化的传承与创新上人人有责，人人责无旁贷。4.“40分”：

文章阅卷一般分为四类文，具体分类及其标准如下：

一类文：32-40分，结合材料，联系实际，中心明确，条理清楚，分析具体，语言流畅。二类文：24-31分，能够结合材料，适当联系实际，中心观点比较明确，条理比较清楚，分析比较具体，语言比较流畅。

三类文：14-23分，能够联系材料，未结合实际，中心不明确，思路不够清晰，分析不合理。

四类文：14分以下，脱离材料，思路非常混乱，中心观点不突出，只写对策，没有论证，卷面较差。5.“字数1000字左右”：

按照阅卷标准要求，不增加阅卷老师阅卷负担的情况下，一般按照每段字数120-150字的写作要求，适当可扩充至180字一段，但最好不要超过200字一段，增加阅卷老师负担，不利于文章得分，所以建议考生写作字数在950-1050字之间即可，段落数6-7段即可，最好不要超过8段。范文展示：

守望，是每个人的责任

“爆竹声声辞旧岁”的自然更替与时光流转，“烟花朵朵迎新年”的快乐恬静与亲情团聚，使“春节”这个民俗节日，在每个中华儿女的心灵烙上了不可磨灭的印记，使“过年”这个民俗节日的形式和符号，成为了每个中华游子心中的情感寄托。然而，在追求生态文明、低碳生活、绿色发展的紧迫要求下，爆竹声声已不再，烟花朵朵已不现，越来越多的中华儿女也由衷的发出了“现在的春节，年味越来越淡了”的感叹与无奈，悲怆与苍凉之感油然而生，不能不令人震惊与担忧。

台湾学者龙应台曾经谈到“越先进的国家，越有能力保护自己的传统，传统保护的越好，对自己越有信心;越落后的国家，传统的流失或支离破碎就越厉害，对自己的定位与前景越是手足无措，进退失据”。这句话时刻警醒着每个人，守望以“春节、过年等”内容与形式为代表的传统文化，传承传统文化，创新传统文化，是每个人的责任，是每个中华儿女的应有之责，责无旁贷。因为传统文化是国家发展之血脉，民族崛起之灵魂。

责任是立世之本。传统文化是责任的化身，守望传统文化即是守望责任，责任也在守望着每个人、每个中华儿女。传统文化因为责任的灌溉而根深蒂固，腰板挺直，因为责任的呵护而清辉满地，水银闪烁。责任，是岳飞怒发冲冠的壮怀激烈，保家卫国，责任担于铁肩;责任，也是李清照“生当作人杰，死亦为鬼雄”的呼唤。责任，穿越千年的时空，深埋在每个人心田里。守望传统文化，就当以责任和热诚浇灌他，使他伫立成天涯铁铸的风景，有力地撑起每个中华儿女的心灵之月。

守望责任，重塑文化生态，使传统文化传承回归社会与民众。冯骥才说“中国民俗文化扎根于人民生活之中,传统文化是否得到弘扬,不在于建设了多少‘大项目’,而在于是否融入普通百姓的生活之中。”传统文化之美,是经过一代代艺人的实践、探索,一代代认同、确定之后沉淀而来,不是短时间能够完成的。而“暴发户”式的心态和审美,更重视物质表象,缺乏精神沉淀和文化风度。老百姓有了实实在在的感受和参与的机会,对于节日的记忆被唤醒,这才是真正的回归传统。

要真正保护这些文化生态,最需要依靠的还是当地的老百姓。因为人民的生活方式在改变,很多东西逐渐消逝,需要政府去搭建保护的平台,需要专家去调研,深入民间,与民众交流思想,分享成果。只有真正回归社会和百姓，民俗保护才能生机勃勃，传承传统文化才更有力量源泉。

守望责任，创新文化品牌，使传统文化创新依托于文化产业发展。文化产业是以创意为动力，以内容为核心，产品生产及其消费一般不太严重损害生态环境，符合当前社会发展和民众生活实际需要。深入挖掘传统文化资源，提高创新传统文化能力，打造民族文化品牌，使《功夫熊猫》、《花木兰》等为代表的好莱坞巨制不再尴尬出现，是每个中国人的内心呼唤和价值诉求，否则，责任难以守望，每个人内心深处的灵魂将无处安放，民族血脉也终将会流失、干涸，那将是每个人心中永远的痛。

任何一个国家和民族文化的发展，都是在既有文化传统基础上进行的文化传承、变革与创新。如果离开传统文化，无异于自断血脉，就会迷失方向，丧失根本。守望传统，创新文化，是每个人的责任，事关中华民族发展之血脉，中华儿女之灵魂，不容忽视!

第五篇：2013年上海市公考《申论》真题(A类)

2013年上海市公考《申论》真题（A类）

给定材料材料1：

责任政府是现代民主政治的一种基本理念，是一种对政府公共行政进行民主控制的制度安排。建立责任政府，对于按照依法行政的要求，强化政府责任，使权力和责任挂钩；对于摆正政府的角色地位，甘为人民的公仆，切实对人民负责任；对于更好地塑造政府形象，增强政府的权威性，赢得人民的支持和拥护，具有极其重要的意义。我国公务员队伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主体，在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命。他们责任意识的高低，直接影响到我国构建责任政府的进程。责任政府建成与否的一个重要标志，就是各级公务员能否充分意识到政府一切权力来自人民，所有公务员都是人民的公仆，能否坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。只有当广大公务员普遍树立起责任意识，现代责任政府的建设才会有较坚实的思想基础与持续的动力。我们的公务员队伍总体状况是好的，近年来涌现出众多具有强烈工作责任心和事业心、全心全意为人民服务的先进人物和模范人物。材料2：

曹道云，中共党员，担任上海市普陀区民政局局长期间，以自身的模范行为和奉献精神，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作主旨，努力做人民群众特别是困难群众感情的贴心人、呼声的代言人、权益的维护人，为群众办实事、做好事、解难事，破解了一道道工作的难题，实现了一系列突破和创新，带领的团队在民政系统开创了诸多“第一”：设立第一个经常性捐助接受点——曹杨街道“衣被银行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大学校园内设立第一家经常性捐助接受点和慈善超市，探索建立“就业与求助双向联动机制”等10项试点工作经验被民政部推广。社区居民亲切地称他“慈善局长”、“爱心局长”，他则说“我的人生价值在于多帮助人。”普陀区曾是产业工人集聚地，下岗失业困难人员多、外来困难人员多、60岁以上困难老人多的“三多”现象在普陀区非常突出。其中，60岁以上的老年人占到全区总人口的20%。2004年，曹道云创新性地提出“政府指导推动、老龄社团运作、社会各方参与、家庭子女关爱、独居老人受益”的工作思路，以老龄社团为载体，全面实施纯老年人家庭“守望工程”。通过一封给独居老人的告知信，一张填有独居老人3位联系人的表格，一份印有应急求助24小时热线的爱心卡，一个随时可点击的独居老人数据库，10家设有义务门诊医院的生命绿色通道，以及全区与独居老人结成对子的志愿者，为独居老人编织起一张无微不至的关爱网。为了解决人口老龄化带来的一系列问题，曹道云又提出一个大胆的设想，在全区打造一个“10分钟养老服务圈”，即以区内25个养老机构为“圆心”，以10分钟路程为半径，通过养老机构人力、物力资源输出，为周边居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等养老服务。2002年起，曹道云与福利院5位孤老结对。逢年过节，他都会送上红包；降温了，他又自掏腰包为老人购买保暖内衣。曹道云和同事们还开展多次调研，完善“政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益”的慈善事业思路。最早出现在曹杨街道的“衣被银行”，成为帮困平台和“爱心中转站”：市民可以在这里捐款捐物；困难群众也可以来领取衣被和生活必需品，暂解燃眉之急。在这种模式指导下，普陀区已建立18个经常性社会捐助接收点、13家爱心慈善超市，受助群众达10万余人次。民政局的工作，得到居民一致好评，在上海市民政系统五年一届的“孺子牛金奖”评选中，曹道云获得唯一金奖，他带领的团队也被评为“上海市人民满意的公务员集体”。曹道云说：“金奖银奖不如百姓夸奖。我只是在履行我的职责，没有什么值得骄傲的。” 材料3：

陈家顺同志也是公务员队伍中的一个楷模。陈家顺担任云南省沾益县劳动和社会保障局副局长、沾益县驻浙江义乌劳务工作站站长期间，积极组织家乡农民到浙江义乌等地务工。他心系农民工的切身利益，全力为农民工排忧解难，用实际行动诠释了一名共产党员全心全意为人民服务的宗旨。为了摸清农民工工作、吃住、工资待遇、劳动时间等情况，从2007年9月以来，陈家顺深入多家用工企业，以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工，同时考察了义乌市及周边县市的678家各类企业，为农民工提供了180多家用工情况良好的企业信息。他还努力为农民工调解各类纠纷，尤其对涉及到农民工利益的劳务纠纷，他总是挺身而出，据理力争，勇于维权。多年来，共为农民工调解各类纠纷780余起，挽回损失16万余元。在农民工遇到困难时，他想方设法帮助解决，多次协调企业垫付农民工车费、伙食费、医药费等共7万多元。这些实实在在的行动，使他赢得了广大服务对象的好评和社会各界的称赞，被誉为“卧底局长”、“民工局长”。陈家顺同志2007年被评为曲靖市劳务产业先进工作者；2011年被评为云南省云岭楷模；2012年被曲靖市委授予“公务员楷模”荣誉称号，被云南省委授予“直接联系群众的好干部”荣誉称号。材料4：

但也毋庸讳言，我们公务员队伍中也有一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念和事业心不强。有些政府机关以及公务员，嘴里往往只剩下招商引资，为群众办事漫不经心，“漠然置之”，或相互推诿、相互扯皮、能拖就拖。“早早一去，满满的人，排了两小时的队，人家说隔壁才收钱。”说这话的是徐州一位普通市民，他的经历颇具代表性。而办事时遭遇相关部门“踢皮球”的现象，更是屡见不鲜。2012年2月29日，徐州市作风办发出首张“问责责任书”，被问责的是云龙区住建局，因在解决骆驼山康馨园居民反映的“地下室归属”等问题上“拖延懈怠、推诿塞责、处置不力”，被诫勉谈话和通报批评。一些社会矛盾高发问题，没有成为地方政府各部门的共识，没有形成解决问题的合力，而是某一两个部门单打独斗。一些地方发生集体上访，机关大院里甚至有少数公务员“看热闹”——议论“今天来的老百姓怎么人数那么少”、“怎么这么快这么乖就走了”等等。不少群众的利益诉求，实际上并不复杂，一些拖上一两年的“难题”，到实地去调研几天就解决了。哪里存在风险因素，群众有哪些合理利益受损，有些基层政府机关领导班子实际上是知道的，但都不把它摆到桌面上。这是因为谁一旦把那层纸捅破，就必须有人承担过失，必须有人出面解决，大家心照不宣，只要没有群众上访的压力，能拖就拖，倾向于把麻烦留给下任。有些基层公务员面对风险因素时，存在着回避矛盾、侥幸过关的心态，以至于小事拖成大事，普通利益诉求酿成群体冲突。一些基层政府领导处理群众利益时，政府决策或措施暂时得不到群众理解时，便使用怪招损招压服群众。如某地修公路要拆迁，一些商铺和农户的补偿迟迟未能谈妥。为了不耽误工期，基层政府部门领导采用“抓小辫子”的办法压服对方，派税务部门上门查账，威胁说“只要查到偷税漏税，坚决依法判刑”；对农民“钉子户”，政府则去查农宅违章建筑，因为农民宅基地建房多多少少在规划报建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之内拆除”。商户和农户不敢再讨价还价，立即老老实实签协议走人，而政府也不再提偷税漏税、违章建筑的事情了。用这种“损招”快速平息社会矛盾，表面上事件解决了，实际上群众“口服心不服”，埋藏下不满情绪，损坏了党和政府形象。有的地方政府机关工作人员责任心缺失，损害了政府公信力。曾经轰动一时的“华南虎照”事件已经有了官方结论，一位大山深处中的农民主演的闹剧，演变成一起受到广泛关注的公共事件。从“华南虎照”事件的过程看，周正龙伪造虎照后，县林业部门的工作人员没有到现场查看就写了勘察报告，而分管县长没有进行调查研究就签了字，陕西省林业厅相关机构和领导接到报告后不到现场勘验，不进行认真的专家鉴定，就以省级政府主管部门的名义草率召开新闻发布会予以确认发布，其对政府公信力的损害，可谓大矣。材料5：

近年来，随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化，新情况新问题层出不穷，可能引发各种突发事件的不确定因素也随之增加。几乎在各个领域都发生了不同程度的突发性公共危机事件。而其中一些群体性事件基本上是由各种利益矛盾引发，如果处置不当、处置不公，矛盾冲突极易激化。2008年7月19日，云南省孟连县发生了一起震惊全国的大规模群体性事件。孟连县的橡胶产业是采用“公司+基地+农户”模式发展起来的，也就是胶农负责种植，然后按照签订的销售协议，按协议价格把胶乳卖给橡胶公司。“勐马”和“公信”是孟连县最大的橡胶企业，经历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制，但改制并不彻底，留有产权不清晰、管理不规范、分配不合理的后遗症。2005年以来，橡胶价格大幅攀升，从原来的几千元涨到2.5万元以上，但公司对胶乳收购价格不作调整，橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡胶公司老板独享，引致胶农愤慨。胶农决定中止出售胶乳给公司，自行售给价高的收购者，遭到公司派出的保安阻止，双方多次发生冲突。县乡党委、政府对此简单地以治安案件论处，反复动用警力介入。警察与当地胶农先后多次发生冲突，警察被打、警车被砸的群体性事件在所谓“7?19事件”前已累计发生过7起。在处理这些群体性事件的过程中，孟连县委、县政府认为，这些事件是农村黑恶势力作怪，请求普洱市调用警力进行打击。2008年3月，普洱市政法委领导专程到省政法委汇报，省政法委领导听了情况后说，要分清矛盾性质，最大限度考虑群众利益，调整利益纠纷，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作组到孟连调研后认为，当地社会治安问题的根本原因是群众利益纠纷，再次重申对少数人采取强制措施可能引起群体事件的风险。2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安厅书面请示跨县调动400名警察到孟连，省政法委、公安厅明确否定了这一请求。然而，7月2日的普洱市委常委会依然决定打击孟连农村黑恶势力，跨县调警之事不再向省里报告。11日，市公安局调动的警力向孟连集结。2008年7月15日，孟连县政府发布治安整治通告，派出工作队，法院、检察院和公安局也限令“违法犯罪人员”投案自首。次日，警察强制传唤8名涉案者。17日，一抓捕对象被扣留，引发300名群众围堵工作队，两名工作队员被打伤。市里认为工作队的安全受到威胁，有必要动用警力实施打击，19日凌晨，抓捕行动引发了震惊全国的大规模群体性事件。2008年7月19日凌晨4时，175名警察从孟连县城出发，星夜奔赴40公里外的勐马镇勐啊村。黎明时分，5名嫌疑人随后被抓捕，受到强制传唤。抓捕行动本来还是顺利的。然而，情况突变，这次抓捕酿成的冲突就此拉开了序幕。其后，勐啊村数百名村民闻讯而来，他们手持长刀、锄头、铁棒、木棍、弹弓等器械，沿勐马至勐啊公路形成围攻之势，冲击正在孟连农场制胶厂路口执行警戒任务的58名警察。警察奉命迅速组成四层防御队形，并用扩音器喊话试图劝阻村民，但村民们不予理睬，他们从公路正面和左侧山坡分两路袭击警察，挥舞刀棒砍砸过来，突破了警戒线，警察的盾牌、头盔、警棍被刀棍劈开砸裂、多名警察负伤。在对空鸣枪警告无效的情况下，警察被迫使用防暴枪（内装橡皮子弹）自卫，由于距离太近，有一对父子被防暴枪击中身亡。与此同时，另一路村民纷纷用石块、砖块、弹弓发起攻击，警察对空鸣枪并发射催泪弹驱散人群。至此，人群逐渐停止攻击，但仍聚击在150米外与警察对峙。村民砍倒树，用树干、石头和人墙切断交通，把警察围在路边动弹不得，无法回撤。现场局势一触即发，气氛极度紧张。村民提出必须马上释放被强制传唤的5名嫌疑人。闻讯赶到的普洱市书记现场劝导情绪激动的村民，并决定放人，缓解对立情绪。傍晚，被围困达11个小时的警察终于得以撤离。当天先后参与围攻警察的村民达700余人。这起事件造成2名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受伤，9辆执行任务的汽车被砸坏，102件警械被损毁或丢失。2008年9月4日，云南省委常委会专题听取省委、省政府孟连“7?19”事件调查组情况汇报并对事件做出处理措施。云南省常委会认为，“孟连事件”表面上是警民冲突，而实质是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性突发事件，是人民内部矛盾在特定条件下的集中体现。事件后果严重，影响恶劣，不仅造成国家和人民财产的重大损失，更严重伤害了边疆少数民族群众的感情，严重损害了党和政府的形象。常委会决定，对“孟连事件”定性不准、决策失误、用人不当、处置不当、工作失职的市县党政领导分别给予撤销职务的党纪处分和责令辞职、书面检查的问责；对普洱市、孟连县少数领导参与橡胶公司入股、分红，参与胶林买卖、租赁等涉嫌违法违纪问题，由省、市纪检监察机关进一步深查；责成普洱市委、市政府对“孟连事件”中负有责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人，按照干部管理权限予以党纪处分。材料6：

20世纪80年代以来，在全球公共行政改革的浪潮下，强化政府官员的责任，建设责任政府已经成为世界各国和地区公共行政改革的趋势之一。我国香港特别行政区政府在国际公共行政改革潮流的影响下，为了解决政府公务员内部出现的不协调和难以合作，严重影响政府的施政效果以及对民众回应性不够，忽视民意表达的诉求等问题，加快责任政府建设步伐，于2001年4月17日向立法会提出了高官问责方案，并于同年7月1日实施。香港特别行政区推行的问责制，为施政带来一个全新的面貌，使行政管理队伍出现两个明显的变化：一是由于问责官员要承担责任，他们就要重视民意，更要体察民情和勇于面对市民公众，以政绩赢取市民公众的信任和支持，更能够及时回应市民诉求，建立更有民意基础的政府。二是通过问责制，主要官员权责更加清晰界定，加强了官员责任，为造就一个更加开放、负责和有效的政府奠定基础。材料7：

对香港公共行政改革和责任政府构建产生重要影响的问责制，于2003年非典时期在大陆逐步推开，包括前卫生部长、前北京市长两名省部级高官在内的几百名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处，这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》，对官员因涉及“工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响、对重大事故负有重要领导责任”等应引咎辞职的相关情况进行了明确的规定，将引咎辞职明确引入问责制度，这其实也是从中共中央文件的层面确立了问责制度，对我国行政问责制的实施具有重大理论与现实意义。材料8：

2003年以来，地方的行政问责制建设也取得了可喜的进展。如2003年8月15日长沙市政府率先实施行政问责制，颁布了《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。《暂行办法》规定，对现任市政府领导，市政府各职能部门、直属机关、派出机关、直属事业单位和各区、县（市）政府行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的，进行内部监督和责任追究。《办法》实施以后在长沙市政界引起强烈反响，有些官员感叹：“现在的官越来越不好当了！”但行政问责制的推行，强有力地促进了领导干部牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，增强责任意识，扎扎实实为人民办实事、办好事。材料9：

行政问责制的实施体现了“主权在民”的权力运作基本原则，明确了授权者与被授权者之间的权利与责任问题，实现了权力与责任的平衡，为民众保障自己的合法权益提供了有效的载体。同时，行政问责制的实施对中国传统“官本位”政治文化形成了强烈的冲击，增强了官员为官的政治风险和社会风险，加大了官员权力消极运作的政治成本，为公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境的形成创造了前提条件。材料10：

但是，我们也不能忽视的是，行政问责制在中国政治生活中还是一个新事物，在实施中必将会遇到一些理论与现实的问题。什么事情应该问责？就目前的个案来看，主要是对一些重大的责任事故或滥用职权的违法行为进行责任追究，而在决策中存在的问题或者是公共管理中消极行政现象（行政低效、运行高成本、服务供给不足等问题）却没有具体的规定，使得行政问责制运行的空间较有限，制约了问责制应有功能的发挥。到底由谁来问责？近年来问责的个案中基本上都由上级政府或上级党委对下级政府的主要官员进行责任追究，这种行政问责本身就是体制内官员问责模式，难免有人质疑它的公正性与科学性。同时，没有发挥权力主体——人民代表大会对行政主体的监督功能，又因公民参与监督的路径缺失，没有有效发挥民众对政府的监督作用，使得这种问责制的启动缺乏应有的、足够的严谨性，影响了问责制的公平公正性。对谁问责？在行政问责的个案中可以看出，由于官员的权利、责任不甚明确，现在问责主要是对政府官员进行责任追究，而对地方党委的官员进行问责较少，因而也就出现了当前亟待解决的问题“该问谁的责”，是党委领导还是行政领导？是正职还是副职？是直接管理的官员还是间接管理的官员？（也就是哪个层面的官员应承担责任）。这些问题不解决，问责的作用难以得到更好地发挥。如何去问责？这也是在实施行政问责制中普遍存在的问题，如何保障问责主体客观公正地去对客体进行责任追究，至今还没有一套完善的规则和程序来遵循。而程序不完善则很难排除在行政问责过程中人为因素的影响。在某种情况下问责有可能成为部分别有用心的官员排除异己的工具。现实中行政问责都是由上级领导来启动，带有较强的主观色彩，经常是根据事件影响程度的大小决定问责的范围和层次。此外，被引咎辞职或被责令辞职的公务员在什么样的条件下可以重新任用，或以怎样的程序重新被任用，目前还缺乏这方面明确的操作性规定。近年来，我国行政问责进一步走向了制度化、法制化的轨道。2005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》对领导成员的引咎辞职、责令辞职作出了原则规定。从最高效力的法律层面确认了当前实施的行政问责制的合法性。2009年7月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对问责情形、方式、对象、程序等作出了详细规定，《暂行规定》的颁布实施，进一步为问责制确立了全国范围内的统一规范，促进了问责制或行政问责制的建设和实施，为我国责任政府的建设提供了法制保障。三

作答要求

（一）请概括“给定资料6—9”的主要内容。（10分）要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

（二）请结合“给定资料”，谈谈曹道云、陈家顺同志的先进事迹在哪些方面值得我们学习。（15分）要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。

（三）请结合“给定资料”，回答下列问题（25分）（1）简要概括“资料4”中提到的公务员责任意识缺失的几种表现。（10分）要求：准确、简明，字数不超过200字。

（2）分析引发云南“孟连事件”的根本原因，以及给我们的教训。（15分）要求：分析条理清楚，观点明确。字数不超过300字。

（四）请结合“给定资料”，概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。（10分）要求：准确、简明，条理清楚。字数不超过200字。

（五）阅读“给定资料”，以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文。（40分）要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。（3）总字数800~1000字。