关于进一步加强集中采购工作的补充规定

第一篇：关于进一步加强集中采购工作的补充规定

中国铁建电气化局集团有限公司文件

公司物设„2014‟193号

关于进一步加强集中采购工作的补充规定

各工程公司(7)，局属各工程指挥部(11)：

为了深入贯彻国家、铁路总公司、股份公司和集团公司相关法规制度要求，全面落实物资集中采购，改进集团公司物资设备招标管理，建立公开、公平、公正和诚信的竞争环境，防范围标、串标等现象发生，使采购成本受控，依法合规、优质优价的完成招标采购工作，有效规避质疑、投诉风险，同时结合集团公司审计发现的问题，进一步加强集中采购工作，现将有关要求重申如下：

一、公开招标标准 1.铁路项目公开招标标准

依据《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设„2012‟

216号）中明确规定的清单划定由施工单位采购的物资设备和清单以外的单项合同估算价在100万元以上的物资设备。

2.地铁轻轨项目公开招标标准除了甲供和甲控(指)乙供的物资设备外单项合同估算价在100万元以上的物资设备。

3.其他项目公开招标范围为单项合同估算价在100万元以上的物资设备。

4.公开招标公告发布媒体为中国采购与招标网（http://www.xiexiebang.com）、中国铁建电气化局集团有限公司物资设备管理网（http://www.xiexiebang.com)、集团公司物资设备管理网(http://www.xiexiebang.com/)。

6.采购人（工程公司、项目部）指定一名联系人，负责协调答疑、补遗、签订合同等事宜。

7.评审地点：中国铁建电气化局集团有限公司（京燕饭店）。8.集采费用：集采文件发售费由集采中心收取；用于评审、场地租赁和就餐等费用；集采中心和工程公司（项目部）负责本单位参与人员的差旅费等费用。

九、依法合规的防范采购风险

1.严禁无计划、无审批采购，单项合同估算价在100万元以上的物资设备必须进行招标采购；

2.杜绝拆分、肢解和化整为零逃避招标；

3.严格遵守公开招标法定时间和采购文件规定时间； 4.严格遵守采购程序、杜绝非物资人员直接采购； 5.严禁首次招标失败后未重新招标，直接谈判采购； 6.杜绝招标人与投标人就招标实质性内容进行谈判； 7.杜绝无理由擅自更改中标人；

8.坚持投标人放弃中标扣其投标保证金，并索赔相应损失； 9.坚持“法人管项目”原则，物资采购合同必须加盖法人合

同章或在取得授权后加盖项目部印章;10.招标评标资料（招标文件、答疑、技术规格书、评标资料、中标人所有投标文件、未中标人投标文件正本和合同等资料）必须按照集中采购管理办法中要求整理归档，并按规定时间保存。

十、监督考核

1.对于在物资设备集中采购过程中，出现违规、违纪、违法现象的，按照集团公司《关于严格治理与防范企业运营中违规违纪行为的规定》给予相关单位和责任人相应的处罚。

2.集团公司将建立覆盖各级的物资设备集中采购的考核体系，对发生违反规定问题，纳入工程公司、项目部（指挥部）负责人年度绩效考核和年度物资评先评优工作范围。

3.集采中心要建立自查自评自纠管理制度，做好采购项目的总结考评，自觉接受集团公司有关部门的监督考核。

本补充规定由集团公司物资设备运输部负责解释，自发布之日起施行。

参考文献： 1.《招标投标法》； 2.《招标投标实施条例》；

3.《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令）； 4.《评标委员会和评标办法暂行规定》（国家发展改革委等七部委令第12号）；

5.《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设„2012‟216号）；

6.《关于加强铁路建设项目自购物资设备管理工作的通知》（工管物资电„2013‟49号）；

7.《物资设备集中采购管理办法》。(公司物设„2012‟27号)。

中国铁建电气化局集团有限公司

2014年10月27日

抄送：集团公司领导（16），工程管理部、安全质量管理部、物资设备运输部、客专四电系统集成事业部、财务部、经济管理部、审计部、法律事务部、纪检监察部，存档。(打印1份)

中国铁建电气化局集团有限公司办公室 2014年10月28日印发

第二篇：集中运输补充规定

集中运输补充规定

为进一步规范集中配送业务，确保资源分配后，准确、及时送货，补充如下规定：

1、用户申报月度资源计划送货地点后，销售处将严格按照计划流向组织配送。但为更好地服务于用户，允许对部分流向进行适时调整，如有变更应在资源分配前一天书面通知销售科，销售科通知调运科执行。调整的流向没有运输价格的，调运科负责组织相关部门和运输单位进行比价，以合理最低有效报价，作为承运价格。

2、调运科应严格按照销售科提供的送货地点进行送货, 若销售科没有通知变更送货地点，为减轻长钢周边运输及库存压力，按照月度资源计划送货地点，以先远后近的顺序进行送货。运输车辆到达目的地后，若用户不收货，原则上车辆等待一天协调时间，并增加一倍运费；若第二天仍未卸车，车辆返回长钢厂库,由销售科负责办理退货手续，并协调用户赔偿3倍运费。完不成提货比例的，用户自行承担。若用户收货后，用户不出具确认函，由销售科进行协调，仍不出具的，暂停送货。

因为上述原因影响出库的，由销售科协调并负责。

3、运输单位每天应按照销售处调运科下达的运输任务，按指定卸货地点进行送货。运输单位签字领取提货单之后，不得将提货单交予用户自提，每发现一车单扣罚运输保证金5000元，并扣5分。销售科须向用户说明集中运输的各项规定，用户不得向运输单位索要提货单据。否则，视同不接受送货，每车单扣罚用户保证金5000元。

4、用户出具的收货确认函中，如有收货数量与销售处发货数量不符的，按第3条规定对运输单位及用户按自提行为分别进行处罚。

第三篇：关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的

关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的

实施意见

省卫生厅 省政府纠风办 省经贸委

省财政厅 省人力资源和社会保障厅

省物价局 省工商局 省食品药品监管局

（二○○九年九月）

为进一步规范我省医疗机构的药品集中采购工作，实行统一采购，统一定价，统一配送，减少中间环节，根据卫生部等六部委《关于印发<进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见>的通知》（卫规财发〔2009〕7号）和《关于印发〈进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见〉有关问题说明的通知》（卫规财发〔2009〕59号）精神，结合我省实际情况，提出以下实施意见：

一、加强组织领导，统一网上采购

（一）成立省药品集中采购工作领导小组。由省政府分管领导担任组长、副组长，省政府办公厅、卫生厅、纠风办、经贸委、财政厅、人力资源和社会保障厅、物价局、工商局、食品药品监管局等部门负责人担任领导小组成员，负责协调、处理及决定全省药品集中采购工作中的重大事项。

（二）在省卫生厅成立省药品集中采购管理办公室，配备若干名工作人员，负责药品集中采购的政策落实和日常管理工作。

（三）成立省药品集中采购中心，承担药品集中采购具体事务性、技术性、辅助性工作。该中心属非营利性事业单位，配备若干名工作人员，日常工作由省卫生厅负责管理。

（四）建立全省统一的非营利性药品集中采购平台，平台应具备评审、交易、配送、监管、结算功能，并做到平台安全可靠、功能完善、数据齐全、监管严密。由省卫生厅会同省数字办提出具体实施方案。

（五）以省为单位组织开展药品集中采购工作。全省公立医疗机构和医保定点其他医疗机构，必须全部参加药品集中采购。鼓励其余医疗机构参加药品集中采购活动。

（六）药品集中采购，要做到全过程通过网上实现。各医疗机构与医药企业的购销活动必须在采购平台上“阳光操作”，切实做到招标公开、价格公开、采购公开和使用公开。

（七）药品集中采购周期原则上一年半（18个月）一次。省药品集中采购中心应做好集中采购周期的衔接工作，以保证医疗机构的正常用药。

二、完善采购目录，规范采购行为

（一）完善全省药品集中采购目录

根据国家基本药物目录、我省医疗保险药品目录、新农合用药目录、我省医药行业管理部门提供的本省生产的药品目录以及医疗机构提出的需采购的药品目录等，由省药品集中采购中心编制全省医疗机构药品集中采购目录，报省药品集中采购领导小组批准。国家实行特殊管理的二类精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品、中药材和中药饮片、麻醉药品和一类精神药品等不纳入药品集中采购目录。

（二）规范药品集中采购方式

1.公开招标。除直接挂网和议价的药品以外，对3家以上生产厂家生产的同一药品品种可采用公开招标的方法确定全省入围品种。

2.网上竞价。除直接挂网和议价的药品以外，对3家以上且已参加过两轮以上公开招标的同一药品品种可采用网上竞价的方法确定全省入围品种。

3.集中议价。除直接挂网的药品以外，仅有2家以内企业生产的药品品种，采取组织相关专家集中议价的方法确定入围品种。

4.直接挂网。直接执行政府定价的药品品种和日使用剂量金额在3元以下（含3元）的药品品种；经过2轮集中采购、长期使用、安全有效、价格已基本稳定的药品品种，可采用直接挂网。直接挂网的具体品种，由省药品集中采购中心经过筛选后提出，报省药品集中采购领导小组办公室决定。

每一批药品集中采购采取的具体方式及入围率，由省药品集中采购中心测算后提出，报省药品集中采购领导小组办公室批准。

本省医药生产企业生产的产品（含药品、医用耗材及检验试剂），经过企业及药品资质审查合格的，申报的价格不高于同类药品入围价的，经过评审委员会评审通过后可直接入围挂网。错过全省集中采购的国家药监部门新批的本省医药生产企业生产的产品，继续执行省政府专题会议纪要〔2009〕70号的有关规定。

（三）各医疗机构要按照国务院《关于改革和加强医药储备管理工作的通知》（国发〔1997〕23号）和《关于对省级医药储备药品和医疗器械实行定期周转更新的通知》（闽经贸医药〔2003〕614号）、《关于重申省级医药储备实行定期轮换使用管理的通知》（闽经贸医药〔2006〕781号）文件要求，确保采购使用国家省级储备药品品种。

三、细化专家分类，优化评审办法

（一）建立分类管理的药品评审专家库。由省卫生厅根据药品集中采购的具体方式、方法，进一步做好补充完善熟悉药品质量、价格的专家库建设和专业分类等管理工作。

（二）实行全省统一评审，统一入围的方法。除直接挂网的药品外，其他药品在评审中应分专业、分层次、按比例随机抽取相应的专家组成评审委员会，明确评审专家职责，进行全封闭式评标议标。评审意见要以药品疗效和安全性为依据，加大质量分权重。药品评审要坚持公开、公平、公正和全程监督的原则。

在评审中，要在严格把握药品质量，保证中标药品质优价廉的前提下，合理划分药品类别，原则上按进口（含合资）、国内大型、国内一般三个层次生产企业的药品来分类，确定一个合理的比例，有效降低药品采购价格。

（三）取消医疗机构确标环节，实行分片确标。根据医疗机构的级别和数量以及药品的分类进行确标，确标单位分三级甲等、三级乙等、二级和一级医疗机构四类。三级甲等、三级乙等医疗机构以省为单位分别确标；二级和一级医疗机构今年以单个或2~3个设区市为单位分别确标。每个确标单位按药品通用名、质量层次、剂型各确定1家生产企业入围（本省企业同等条件时优先入围），由医疗机构根据需要直接采购。

（四）为保证及时、可控，对本省生产的药品在采购选择上应同等优先。

（五）建立药品集中采购使用过程中的评价机制。对药品质量、临床疗效、价格、服务和信誉等情况进行跟踪评价。

四、减少流通环节，实行统一配送

（一）药品集中采购由药品生产企业（进口产品国内有药品经营资质的报关企业可视同生产企业）直接投标。

（二）所有参加投标的药品生产企业、参加配送的经营企业须经省食品药品监管局确认资质后，方可视为合格的投标人和配送企业。

（三）中标药品配送到全省参加集中采购的医疗机构的费用，包含在中标价格之中。

（四）中标药品由生产企业直接向医疗机构配送，或由中标药品的生产企业以设区市行政区域（省属医疗机构视同一个行政区域）为单位（较大的县、县级市在需要时可另行增加），各委托所在行政区域有资质的药品经营企业向医疗机构配送，原则上在一个行政区域内，每一中标药品品种只允许委托一家有资质的药品经营企业进行统一配送。如被委托企业无法承担配送任务的，应当取消该配送企业的配送资质，同时，由中标生产企业提出申请，并经省药品集中采购领导小组办公室审查批准，可由该中标品种的生产企业重新委托其它有资质的配送企业配送。

（五）凡属国家省级储备药品的品种，只能由承担该品种国家省级储备任务的企业配送。

（六）中标药品配送的费用控制在中标价的5%～8%（含在中标价内）。配送费用超过8%的，经有关部门调查情况属实的，省药品集中采购管理部门取消该药品生产、配送企业的中标及配送资格，并将其列入黑名单，取消在我省两个轮次的药品投标、配送资格。

五、明确购销责任，认真履行合同

（一）医疗机构要与中标药品生产企业或其委托的配送企业签订药品买卖合同，明确品种、规格、价格、数量、回款时间、履约方式、违约责任等内容。合同采购数量要以医疗机构上的实际药品使用数量为基础，适当增减调整后确定。

（二）药品生产经营企业和医疗机构必须严格按照《合同法》等规定，履行药品买卖合同规定的责任和义务，合同周期一般为1年半（18个月）。

（三）医疗机构必须按照药品买卖合同确定的品种、数量、价格和供货渠道采购药品，不得进行标外采购（采购非入围药品）、违价采购或从非规定渠道采购（急、危重病人抢救和特殊用药及备案采购药品除外）。对违反本条款规定的医疗机构，经查实后由有关部门予以通报批评。

（四）医疗机构必须严格按照合同约定的时间及时回款，回款时间从货到之日起最长不超过60天，超过60天的承担违约责任。

（五）中标品种的配送总责任由生产该品种的企业负责，接受委托的配送企业必须承担本行政区域的所有配送任务；生产企业委托无药品配送资质的企业配送药品的，取消该生产企业在福建的所有中标品种（入围）资格，并取消2轮次的投标资格；受委托的药品配送企业只能从委托的生产企业直接购进中标品种，没有特殊情况，未经省药品集中采购领导小组办公室批准，不得从其他药品流通企业（含生产企业所属的流通企业）购进，否则，取消该药品配送企业两个轮次的配送资格。

（六）配送企业应及时配送药品，在医疗机构发出购药计划后24小时内送达。属疫情、灾情、突发性事件和急救及加急供货的药品应及时配送；配送企业不得以任何借口违反合同拒绝配送。对不能及时供货的配送企业，医疗机构应及时书面向上级有关部门反映，相关部门要责令其改进，对三次以上不能及时供货的配送企业，取消配送资格。

（七）药品生产企业和配送企业未按合同生产供应药品、医疗机构未按合同规定采购药品以及逾期不能回款的，都应支付一定比例的违约金（具体比例由省药品集中采购领导小组办公室提出方案报省药品集中采购领导小组确定）。

（八）积极探索采用银行承兑汇票等多种方式规范医疗机构货款结算。

六、规范合理用药，强化监督检查

（一）医疗机构要加强处方开具和药品使用的规范化管理，提高处方质量，规范医务人员用药行为，纠正为追求经济利益而滥用药物的问题。

（二）强化监督检查，推行医疗机构药品用量动态监测、超常预警、处方点评等制度，坚决查处大处方等损害群众利益的行为，保障患者用药安全。

（三）对直接挂网采购和集中采购入围的药品，医疗机构按照确定入围采购价格顺加规定的差价率作价，并以此作为中标临时最高零售价格，报各级价格主管部门备案后执行。

实行以省为单位集中采购所形成的价格，是医药企业向所有参加药品集中采购医疗机构的供应价格。医疗机构和医药企业必须按照药品购销合同购销药品，不得进行“二次议价”。

七、强化部门职能，加强部门监管

药品采购工作涉及范围广，管理部门多，各部门要密切协作，加大监管力度，履行各自职责。

卫生行政部门牵头组织药品集中采购工作，负责对医疗机构执行中标结果和履行合同情况进行监督检查，并定期组织相关部门对全省医疗机构药品集中采购履约情况进行监督检查。

纠风部门负责对药品集中采购的全过程进行监督，受理有关药品集中采购的检举和投诉，并对违纪违法行为进行调查处理。

物价管理部门负责对收费行为、确定入围采购药品、确定入围采购药品临时零售价格（备案）的核定及执行情况进行监督检查。

工商行政管理部门负责对药品集中采购及招投标过程中的商业贿赂等不正当竞争行为进行监督检查。

药监部门负责药品生产、经营配送企业的投标、配送资质的认定；负责制定并实施《药品生产企业投标资质认定及管理办法》、《药品配送企业资质认定及管理办法》和《药品配送监督管理办法》；负责中标（入围）药品质量和配送企业的监管，负责监督药品配送及时到位。

财政部门负责对药品集中采购工作的必要经费给予妥善安排。

经贸部门负责规范本省药品生产、经营企业的行为，加强行业自律，提高生产、配送服务质量。

人力资源和社会保障部门负责将医保定点医疗机构使用集中采购药品情况纳入考核检查范围，参与药品集中采购的相关工作。

各设区市有关部门要通过采购平台，对医疗机构采购药品的品种、数量、价格、加价率、回款、使用和药品企业参与投标、供应药品等情况进行动态监管，使药品采购全过程公开透明。要定期检查，发现问题及时解决。要及时受理并认真调查处理有关投诉。

第四篇：关于进一步做好西湖区2006年政府集中采购工作的通知

关于进一步做好西湖区2006年政府集中采

购工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

根据《中华人民共和国政府采购法》、杭政办函(2005)255《关于公布杭州市2006年政府集中采购目录和限额标准的通知》，结合我区实际情况，现将《2006年西湖区政府集中采购目录和限额标准》印发给你们，并将有关事项通知如下，请一并贯彻执行。

一、采购单位范围：

凡国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购单位）使用财政性资金（包括预算资金、预算外资金和其它资金）采购政府集中采购目录范围和标准以内的货物、工程和服务，必须按照《中华人民共和国政府采购法》规定的采购方式和程序实行政府集中采购。

二、组织形式：

纳入部门预算的采购单位采购政府集中采购目录内项目的，各采购单位必须在部门预算的专项支出中编制政府集中采购预算，形成政府集中采购预算表，由区政府采购中心实施“政府集中采购”。对一些部门有专业特殊要求的，由部门提出申请，经采购办批准后实行部门集中采购，采购信息纳入政府采购信息统计。

三、政府采购公开招标限额标准：

列入政府采购目录的项目，单项或批量预算金额一次达到20万元及以上的（电脑、打印机、空调等单项合同采购数量在20台及以上的），除法律、法规另有规定外，必须采用公开招标采购方式。集中采购项目达到公开招标数额标准，特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，必须报经区政府采购办批准。

四、未纳入集中采购目录但单项达到5万元、批量达到20万元以上的货物和服务项目，报经财政部门备案，可以按政府采购的规定由采购单位分散采购。采购单位如没有专职采购机构，不具备编制招标文件和组织评标能力的，也可以委托政府采购中心或具备政府采购业务代理资格的机构采购。

附：《2006年西湖区政府集中采购目录和限额标准》西湖区政府采购办

二00五年十一月二日

第五篇：2016医药集中采购工作总结报告

许昌市中心医院南院区 医药集中采购工作总结报告

接许昌市卫生计生委关于转发《河南省卫生计生委关于开展2016年上半年全省医药集中采购工作专项检查的通知》的通知，我院立即组织相关科室对药品医用耗材网上采购执行情况进行自查整改，对查找的问题，做到即知即改，为做好今后的工作奠定基础，现将工作情况自查汇报如下： 药品和医用耗材网上采购情况：

药品及医用耗材网上采购在严格执行省、市有关文件精神的基础上，按医院要求进行合理采购使用，严禁标外采购，违价采购，在上网采购中，凡河南省医药采购服务中心发布的停购药品，立即停止采购，调价药品立即执行调价，严格执行招标网政策，在药品医用耗材采购实际工作中实行阳光采购，接受各方面监督。严把药品医用耗材质量关，购进时严格审核供货单位的法人资格、质量信誉、销售人员的合法资格、购销合同等，作为采购进货凭据，同时严格审查相关医用耗材公司的《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械注册证》、《医疗器械经营企业许可证》及合格证明等资质，同时也加强了医用耗材出入库及索证管理。药品医用耗材的回款也按合同的约定认真执行。基本药物的使用比例与合理使用情况：

严格实行国家基本药物制度，优先使用国家基本药物和省增补基本药物，为此医院组织相关人员进行了培训学习。每月对用药情况进行全院通报，督促合理使用抗菌药物，全院药占比下降至35%左右，基本药物使用比例50.6%左右，抗菌药物金额下将至11.9%左右，促进了医院临床合理用药。

4医疗费用增幅情况：2016年上半年门诊人次为44416人，较去年同期下降0.05%，出院人次为2007人，较去年同期下降0.01%，次均门诊费用为139元，较去年同期下降0.02%，次均门诊药品费用为62.6元，较去年同期上升0.05%。次均住院费用为5052元，较去年同期上升5.5%，次均住院药品费用为1787元，较去年同期上升0.05%。部分费用上涨原因主要为医院开展了新技术，收治危重复杂病情的病人数量增加。

5加强对药品医用耗材购销方面的管理，规范医院药品医用耗材购销秩序和医疗服务行为，对此医院与药品医用耗材经营企业签订了廉政购销合同。存在问题：

由于个别药品医用耗材不能网上点配，导致实际药品和医用耗材采购量与网上交易数有出入，医院将进一步落实和完善各项制度，力争使医院采购行为更加规范, 尤其是在基本药物采购比例提高及医用高值耗材网上采购方面，从而解决群众看病难看病贵的问题，为广大患者提供优质服务。

2016年7月30日