郑州代理记账公司：企业内部审计存在的问题与对策

第一篇：郑州代理记账公司：企业内部审计存在的问题与对策

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企业内部审计存在的问题与对策

代理记账、工商注册 财务咨询、审计汇算 首选金凯元好快记 www.xiexiebang.com 随着现代企业制度的建立和不断完善，企业的内部审计工作显得越来越重要，如何搞好企业内部审计，郑州代理记账公司整理如下。

一、目前企业内部审计存在的问题

1、对内部审计职能的理解较为模糊 由于我国内部审计是一种行政命令的产物，在初期形成了片面强调外向性服务及作为国家审计基础而存在的内部审计模式。这种审计模式实际上导致了人们对内部审计职能上的模糊认识，至今仍有些企业内部审计难以融人其整体经营管理之中，更不用说当时不少企业及其管理当局对之很不理解甚至有抵制情绪，其结果直接导致内部审http://www.xiexiebang.com 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 计工作难以正常开展，更谈不上履行其监督评价职能及开展保证咨询活动，从而不能充分发挥其应有的内向性服务的作用，导致我国内部审计存在诸多不足。

2、我国内部审计独立性差

内部审计具有独立性，是使内部审计具有客观性、权威性及公正性的必要条件。独立性原则是内部审计区别于企业内部其他职能部门的重要标志。无论内部审计还是外部审计，离开独立性，审计结果将毫无意义。我国的实际情况是大多数企业的内部审计机构或隶属于财务部门，或与纪检、监察合在一起作为一个常规部门，受主管财务的副总领导，仅有极少数上市公司的内部审计隶属于审计委员会。根据我国《上市公司治理准则》，虽然对审计委员会作出了“独立董事应占多数并担任召集人，审计委员会中至少应有一名独立董事是专业人士。”的规定，但由于我国上市公司股权结构不合理，一股独大，上市公司股东特别是国有股东“缺位”情况普遍，对公司经理人员缺乏有效约束，“内部人控制”严重。审计委员会也并没有要http://www.xiexiebang.com 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 求全部成员为独立懂事，内部审计即使受审计委员会领导，其独立性也非常有限。而国外内部审计愈加强调提高内审组织的地位，突出表现在越来越多的内审部门转为直接向总裁或董事会报告工作，一些知名度较高的跨国公司如福特、百事可乐、波音等甚至设立了副总裁级的总审计师。

3、内部审计工作范围过于狭窄，对企业经营决策参与有限多数企业的领导人员对内部审计及职能本质特征认识不足，错误地认为审计就是查账。随经济发展虽然有所好转，但总体上没有根本性的改进。直至现阶段，我国仍有不少企业的内部审计仅局限于企业财务会计方面的审查，很少触及经营管理的其他领域，从而使内部审计多属财务性质，使得内部审计工作实际上变成了财务会计的自审过程。加上我国内部审计人员对自身的作用认识上存在偏差，一直认为内部审计是差错防弊，以评价为主，对审计建议重视不够。这直接导致我国不少企业对内部审计所能提供的评价、咨询等服务缺乏全面正确的理解。事实上，企业在制度制订、工http://www.xiexiebang.com 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 程项目、重要合同、投资决策、资金使用、财务规划甚至信息系统建设等诸多方面非常需要内部审计的支持与服务，但许多内部审计机构在实际工作中却被常常别忽略，或者有些被赋予不应有的职责。在这些企业中，内部审计在强化内部管理方面的作用未被充分认知或未被正确认识，内部审计机构并没有被看作是企业整体的或相对独立的组成部分。

4、审计技术落后

西方国家内部审计充分发挥自身的优势，大力开展审计调查，对组织中存在的带倾向性、普遍性的问题，特别是组织所面临的财务和经营风险，进行经常性的调查、和评估、预测。特别是国外自20世纪中期以来，审计界开发出了多种审计抽样方法和选样技术方法，大量运用计算机辅助审计软件如ACL等等，并通过建立各种审计风险模型的方式，减少自身工作风险。而我国内部审计工作却一直以手工查账为主，凭审计人员个人经验和职业判断、通过随意抽样进行，较少运用统计抽样和机辅助审计软件，审计http://www.xiexiebang.com 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 工作的风险无法量化。以事后审计、静态审计为主，事前审计、事中审计很少开展，不利于审计部门及时发现问题，提出改进措施，避免造成损失。

5、审计人员知识结构单

一、综合素质尚待提高内部审计在企业的地位不高，难以吸收优秀的人才加入到内部审计队伍中，无法完成自身的吐故纳新。特别是我国企业对内部审计重视不够，经常将一些“老、弱、病”或不好安置的人员放到审计部门，长期以往造成内部审计从业人员中有相当数量人员年龄偏大，且不具备必要的学识及业务能力。另外，有相当数量的企业领导认为内部审计就是对财务工作的“差错防弊”，习惯于从财务人员中挑选审计人员，造成审计人员知识结构单一，特别是风险管理和信息技术知识极为欠缺。这也是造成内部审计工作存在上述诸多差距的根本原因之一。而国外各类公司都把审计人员配备作为充分发挥审计职能的必要条件。朗讯公司的75名审计师中有30名工商管理硕士，35名审计师拥有相关证书。审计部门努力让每个人的才http://www.xiexiebang.com 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 能和具体项目结合起来，为此设计了非常详细的技能矩阵，然后将这一技能矩阵用于审计工作的分派和个人发展的监测。

总之，由于我国内部审计独立性、权威性差，审计范围受限制，审计方法落后，审计结果的质量大打折扣。而且由于审计人员对审计职能认识的浅薄，再加上长期忽视后续审计工作，致使审计结果起不到应有的作用，更谈不上为组织增加价值。而西方国家内部审计已经运用各种方法、开发各种技术手段为企业增加价值服务。如微软公司使用问题管理器用来解决审计跟进程序的问题。该工具属于管理部门，他们负责问题的跟进解决，每季度跟踪数据库，并与审计按期接口，按季向审计委员会报告。而且，审计委员会每年会有两次收到有关内审和外审问题的状况报告。当问题解决之后，文件存档而且可以随时查询。

二、完善与发展企业内部审计的对策 内部审计的战略地位能否提高,既取决于内部审计部门自身,又取决于企业内部环境。针对上述存在问题,要提高内部审计工作http://www.xiexiebang.com 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 的地位和作用,应该着重解决好以下几个问题

1、完善企业内部审计机构定位及隶属关系,提高内部审计的独立性在公司治理结构中,内部审计的管理模式主要有以下几种:一是接受董事会或董事会下设的审计委员会的直接领导，二是接受公司经理层的领导，三是接受董事会和经营层的双重领导。对于以上3种模式,效果最好的应该是第三种即内部审计既能对董事会负责,对经营层进行监控,同时又代表经营层对内部管理进行监控。无论是执行何种审计,关键在于必须具有独立性,因此保持单位内部审计的独立性,首先要求内部审计机构的组织地位应超然独立于企业的其他管理部门。一般来说,单位内部审计机构所隶属的领导层次越高,独立性就越大。借鉴国外经验,隶属于董事会领导下的审计委员会是比较好的模式。在建立内部审计机构、选拔内部审计人员时应科学合理地设置与聘用,从审计基础上给内部审计人员创造优越的工作条件和工作支持,吸引优秀人才从事内部审计工作,从人员上为内部审计的有效开展奠定基础。在尚不具备设立http://www.xiexiebang.com 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 审计委员会的企业,可实行总审计师制度,负责对审计工作的沟通和协调,确保审计信息及时传递给企业最高管理当局,确保内部审计职能的有效发挥。

2、健全内部管理体系,完善法规,规范工作

在《审计法》的指导下,制定企业内部审计的法规。使法规真正做到与内部审计工作的实际结合起来，要明确内部审计的性质、地位和从属关系,保证内部审计的合法身份,使内部审计工作有法可依,审计人员有章可循。其次,要加强内部审计法治思想建设,要让审计行政执法人员的思想观念首先进入法制式轨道,防止在内部审计监督中出现有法不依、执法不严的现象,避免执法的随意性。

3、拓宽审计领域,由财务审计转向经营审计

传统的审计项目必将伴随着时代的辉煌而逐步成为过去,内部审计不能仅停留在以真实性、合法性为导向的财务审计层面上,要关注内部控制和风险管理,真正在“管理+效益”上下功夫。因此,内部审计必须寻找新http://www.xiexiebang.com 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 的亮点,向更为广阔的领域发展,如开展管理审计,向管理要效益，开展经济效益审计,挖掘企业新的经济增长点等。总之,应从多层次、多角度构建一个纵横交错的严密的内部审计网络,真正起到审计监督、防范和服务的作用。

4、建立企业内部审计行业协会,更新观念,完善企业内部审计设立方式过去我国内部审计主要采取行政管理手段,用行政命令要求企业建立内部审计机构。这种方法从根本上说不符合内部审计发展的要求和一般规律,效果不太明显。借鉴国外发展内部审计的经验,我们的监督指导工作也要转变方式方法,建立内部审计行业协会。具体内容包括建立注册内部审计师制度，组织内部审计师的培训和后续教育，加强与国际内部协会的业务交流，实行内部审计工作达标考核办法。同时企业应更新观念,重新认识内部审计职能，使其发挥最大效用。

5、充实力量,改善内审人员结构,提高审计队伍的素质应设计良好的激励机制吸引优秀人才加入内部审计队伍,对已有的人员http://www.xiexiebang.com 金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 必须加强业务知识的更新与再提高 ,认真推行内部审计人员持证上岗制度和继续教育制度,积极探索建立注册内部审计师制度。通过各种有效途径和方式对现有内部审计人员进行知识和技能培训。

6、大力改进审计手段,推进审计信息化 审计手段将由以手工操作为主向利用计算机信息技术实施审计的方向转变,使审计手段更先进,审计效率更高。要把软件应用作为审计信息化建设的突破口,把办公自动化作为审计信息化建设的推动力,把培训作为审计信息化建设的基本保证,把网络建设作为审计信息化建设的基础,力争把审计信息化建设推向一个新阶段。

以上由郑州代理记账公司整理总结。

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第二篇：企业内部审计存在的问题及对策

企业内部审计存在的问题及对策

【摘 要】随着企业规模越来越大，经济业务越来越复杂，企业层级越来越多，迫切需要加强、完善各业务环节、企业各层级之间内控制度的建设，而公司内部审计则适应这一要求。目前规范的内部审计工作已成为国内企业上市成功重要条件之一，这充分说明了内部审计在企业内控部中的重要性地位。根据内部审计在企业不同环节发挥的重性层度，及结合我国国内企业实际情况，展开分析企业内部审计存在的总题，及相应对策。

【关键词】内部审计；监督；对策

一、内部审计的重要性

1.内部审计促进企业内控制度的不断完善

企业内部控制涉及销售及收款、采购及付款、生产、存货、研发、固定资产、资金、会计税务等各个环节。要做好内控的工作，除了明确规定内部控制的风险管理规定外，还需要通过建立内部审计机制来降低内控的风险，从而不断提炼、完善内控制度，防患风险，提高企业经营效益。如，内部审计人员通过对一些内部控制系统控制点进行测试，分析各控制点是否存在薄弱点，是否需要整改，以及评价内部控制系统在实际业务活动中运行情况，同时审查各项管理制度在执行中落实情况。

2.内部审计有利企业良性运作

企业价值观是指企业及其员工的价值取向，是指企业在追求经营成功过程中所推崇的基本信念和奉行的目标。对战略管理的影响作用是渗透在每一个阶段的每一个步骤中的，甚至可以渗透到每位员工身上，是企业判断是非的唯一标准。为了让企业全体或多数员工一致赞同企业的价值观，则需要借助内部审计规范企业经营活动每个环节的经济秩序，发挥内部审计最基本的经济督导职能。通过监督手段，推动、灌输全体员工坚守诚实、守信等价值观，可以帮助管理建立和完善各项制度，降低、防患舞弊行为，从而提高企业良性运作。

3.内部审计可以提高企业经营水平

内部审计贯穿企业整个经济活动过程，对关键指标进行对比分析，揭示差异，分析差异形成的原因，评价经营业绩，总结经济活动效益，提出改进观点，从而推动企业内部人员降低成本，提高企业经营能力和经营水平。

内部审计除了发挥服务与监督两机制外，同时为企业经营决策和管理提供强有力的信息反馈，并积级主?庸娣镀笠的诳刂贫攘鞒獭⒎阑嘉蠢捶缦眨?提高企业经营效率。

二、企业内部审计的存在的问题

1.企业对内部审计重视度不高

很多企业认为外部聘请的第三方审计机构可以完成本企业的审计职能，认为设置内部审计人员或机构不但增加人力成本，而且没有外部审计机构的水平专业，发挥不了外部审计机构的专业水准。如，有些企业在发展初期未设置内部审计人员，在发展中期就算设置内部审计人员或内部审计机构，但往往在企业组织架构中不突显、不重视其机构的职能，导致业务部门在经营运作过程中，存在不相容职务未分离，最终产生贪污、行贿等舞弊行为，从而腐败企业。

2.内部审计机构人员素质相对低

内部审计人员的素质高低和能力大小直接关系审计工作质量的高低和成败。如企业价值观的践行需要一支高素质的内部审计团队进行推动，而往往很多企业的内部审计机构人员本身的综合素质能力较差，往往缺乏良好的职业道德素养、心理素质、沟通协调能力及法律、预算、信息技术等综合专业背景的知识。

在企业内部展开经济审计时，若内部审计人员无法做到自觉抵御经济利益的诱惑，且内心缺少强烈政治思想博弈时，往往因为一步之差的念头，做出违背内部审计客观、公正的原则，不但无法发挥内部审计的作用，而且失去自我正确的价值观，让自己走上错误的人生。

3.内部审计缺少客观性、独立性、公正性机制

企业若不授予审计机构的独立性，则将无法发挥内部审计的客观性、公正性的价值，而客观性、独立性、公正性是企业内部审计的基本原则，是内部审计人员开展工作的基本前提。企业在发展的经营中，往往误将审计人员或审计机构设置在财务或职业执行总经理下，如将负责全国销售审计工作的机构，设置在销售总经理下等，因销售审计团队的绩效KPI由销售总经理点评，销售审计团队担心个人经济利益的影响，从而使销售审计团队在业务执行过程中无法客观、独立、公正的工作，从而无法发挥销售审计的价值，甚至失去销售审计机构真正存在的意义。

4.民营企业审计定位局限，内部审计内容狭窄

民营企业内部审计往往偏向账务审计，如财务人员账务记账是否存在错误，发票报销审核是否严格按公司标准、流程、制度报销和审核等，而这块往往财务主管、经理等角色人员已做把关，审计人员对此进行二次复审，不但难以再审查出问题，反而增加成本。而公司生产采购、营销渠道或终端的资源，是否真实投放、投放的金额大小是否真实等，审计人员却未介入监控审查，但往往这两块费用是占公司主要的成本费用，而且是构成账务处理的原始依据，审计人员不应仅对产生后的单据的数据简单的相加减复核。

三、完善企业内部审计的对策建议

1.设置内部审计机构，给予充分的授权

董事会下设审计委员会，在行政系统经营管理系统设置审计机构，这样有利于审计人员独立工作。如营销审计机构隶属集团董事长下，而非在销售部经理管辖下，以集团的角色充分授予销售审计机构权限，且其组织地位超然独立于企业的任何管理部门，发挥集团授权的权威性功能。这样有利于销售审计机构发挥独立性的作用，且有利于内部审计工作中各项所需资源得到充分的保证。

2.重视内部审计人员的综合素质，注重培训

内部审计人员是一支权威而独立审查的监查部队，他有区别于其他职能管理人员，在企业内部，职能管理人员和审计人员在执行同一政策，实现同一目标时，管理人员往往仅限管辖部门范围的局限，而审计人员可以无限地渗透到企业管理的各个环节，工作领域非常广阔、甚至无界，那则必须要求内部审计人员向多学科、多智能的方向发展，同时具备较高的职业素质、强大的内心素质及良好的沟通能力等综合素质水平。如营销审计人员在对营销渠道门店、经销商的费用投放进行审查时，不仅需要懂财务内控专业水平，而且懂营销的商业政策、渠道的操作模式等营销专业知识，同时时刻具备独立性思想，不受他人干扰、不受他人行贿等经济诱惑，必须具备财务、业务、法律等综合素质水平。

而上述这些综合性强的营销审计人员，集团需要对内部审计人员进行从业资格考试和不定期政治素质教育及考核，加强对内部审计人员内部梯队的后续教育培养，使内部审计计人员的知识随业务模式、政策制度的改变而提升，不断掌握新的内部审计手段、方法的新技能，让销售审计人员不仅懂财务知识、而且熟悉审计业务、又具备经济法律等各方面知识的复合型人才，从而提高内部审计人员内部审计的工作质量，且发挥审计机构的审查价值。

3.明确内部审计机构的职能，加强内部审计管理办法

任何企业的内部审计工作运行好坏，取决于企业管理当局的重视度和所赋予的权力大小，也就是对企业给予内部审计部门的定位高度决定内部审计的质量。但给予的定位高度或权力大小必须从独立性的角色思考，即设置的内部审计部门在执行任何审计工作时，可以不受任何外界的干扰和威胁，这样才能保证审计工作的公正和客观性。

内部审计部门设置后，需要明确内部审计机构的职责，即不仅有经济监督职能，还要有经效益和战略发展目标服务的作用。明确职能后，再梳理清楚审计人员的工作内容，建立内部审计各项规章制度，跟进内部审计机构运行的情况，对审计人员审计输出的成果进行评估，是否真正有效发挥监督角色的功能，是否提升企业的整体内控管理水平等，即从全方位提升内部审计管理办法来提升和发挥内部审计的作用。

4.拓宽内部审计领域，积极实行营销内部审计。

内部审计工作不应仅局限审查账务处理是否正确、财务报销审核是否符合内控等财务领域的事项，而应延伸业务的前端或终端。如耐用、快消品等行业往往在网络媒体、电视广告、市场渠道等不同方式，进行大量的营销宣传活动而费用投放，而这块资源投放的真实性，必须一支懂业务、审计两多角色内部销售审计机构进行监督审查。所以根据企业的特性，经济重要性角度评估，必须拓宽内部审计的领域，重视营销审计机构，积极充分发挥营销审计的价值，帮助企业提升营销内控管理水平。

一家成功上市的企业或基业常青的企业，企业必须高度重视内部审计工作的重要性，重视培养审计人员的成长性，发挥内部审计与时俱进，及时调整审计方法，更新审计内容。同时，内部审计未来必须朝着服务与监督方向发展，为企业经营决策和管理提供强有力的信息反馈，并积级主动规范企业内控制度流程、防患未来风险，提高企业经营效益。

参考文献：

[1] 祁志刚.企业内部审计存在的问题及对策研究.西部财会，2017年（9）：73-75.[2] 马雁，邱兆学.我国企业内部审计存在的问题及对策研究.中国管理信息化，2013（10）：18-20.[3] 王桂云.浅谈企业内部审计存在的问题及对策.现代商业，2015：102-103.[4] 刘建丽.我国企业内部审计存在的问题及对策.财会与金融，2013：69-70.

第三篇：中小企业代理记账存在的问题及对策

内容摘要

现代企业的发展，需要企业会计出谋划策、运筹帷幄，所以针对企业具体情况提供会计服务的代理记帐公司应运而生。近几年来随着小企业队伍的发展壮大，代理记账作为一种新的会计解决方案和新的社会化会计服务项目，正被越来越多的小企业主所接受，充当着众多小企业的会计角色。所谓代理记账是指具有特许资格的中介机构接受委托，替不具备设置会计机构和会计人员条件的单位，代理从事会计记账业务的行为。因此代理记账的优点、缺点以及小企业对于解决代理记账存在的问题的相关分析是值得广泛探讨的。如果代理记账存在的问题能够得到解决，代理记账在未来的发展是可取的，前景是广阔的。【关键词】 代理记账 问题 对策

目录

一、代理记账概述............................................................1

（一）代理记账概念......................................................3

（二）专业代理记账的优点................................................4

二、小企业代理记账中存在的问题及原因.......................................4

（一）影响代理记账发展的外部因..........................................2

（二）影响代理记账发展的内部因素........................................3

三、促进代理记账行业发展的对策..............................................3

（一）对于小企业代理记账中外在因素的相关对策............................3

（二）加强对代理记账人员的管理..........................................4

（三）对于小企业代理记账中自身存在的问题的对策..........................4 参考文献.................................................................6

中小企业代理记账存在的问题及对策

专业化管理和运作是经济发展的重要标志，许多具有特殊性的行业随着经济的发展应运而生，同时又对经济的发展起着推动作用。财务会计核算是企业发展过程中的重要环节，但受到诸多因素的制约。多数企业在财务核算方面依然薄弱，这种现象尤其在中小型企业数量迅速增长的阶段更为明显。专业代理记帐公司的出现从很大程度上弥补了这一不足，但是由于还处在发展初期，在代理记帐过程中依然存在着许多利与弊，如能很好地扬长避短，代理记账将会有广阔的空间。笔者就此发表一些个人的看法，以供大家参考。

目前，我国小规模企业在国民经济中所占的比重越来越大，已成为社会主义市场经济发展中的一股重要力量，小企业的最题，会终产品和服务价值已占国民生产总值的将近50%。然而，小企业的管理工作却存在诸多问计法规不健全，会计秩序混乱，会计工作不规范的现象很是普遍。这不仅制约了小企业的发展壮大，也干扰了我国会计工作的正常秩序，并直接影响了税务部门的税收征纳。

《会计法》第三十六条第一款规定：“各单位应当根据会计业的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并设定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立计代理记账业务的中介机构代理记账。”《代理记账管理法》第十一条规定：“依法应当设置会计账簿但不具备设置会机构或会计人员条件的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务。”由此可见，不具备设置会计机构的小企业，可以采用代理记账的方式。随着经济的发展、企业下岗人员的增多、社会富余人员的增加、大中专毕业生就业难等一系列社会问题的出现。以个人私营独资企业、合伙企业、私营有限责任公司等形式成立的企业急剧增多。尤其是党和国家为鼓励社会富余人员再就业采取多项税收优惠政策后，新办企业更是迅猛增加。这些新办企业有其共同的特点，那就是注入资金少、经营人数少、无经营经验、经营规模小、对经营过程中所需财务知识贫乏。有的公司为节省费用开支把经营地址注册在自己家中、许多有限公司的股东是自己的家人或朋友(假股份真独资)。在这样的大背景下给代理记账带来了无限的商机。许多专门为企业代理记账的公司迅速成立。

一、代理记账概述

（二）代理记账概念

代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计

服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现。

代理记账的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的中介机构。

代理记账的对象是不具备设置会计机构或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位，如小型经济组织、应当建账的个体工商户等。

代理记账的服务内容包括：审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表、定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表、定期向税务机关提供税务资料、承办委托人委托的其他会计业务等。

小企业采用代理记账方式，不但可以规范操作，提高会计信息质量，还有以下优势： 1.小企业采用代理记账方式能够节约费用成本。由于小企业业务量少，代理记账机构的专业会计人员一人可完成多个小企业的会计核算业务，可以凭借规模效益降低收费。

2.可以为小企业提供专业化的服务。会计核算分多个不同的岗位，而小企业受企业规模和效益的影响，往往只聘一个会计人员，受其知识结构和工作经验的限制，遇到财税方面的疑难问题不知如何处理。而代理记账机构，除了配备经验丰富的会计外，还配备各方面的专家，如成本核算、税务筹划、资金管理等。小企业如采用代理记账，则能够享受代理记账机构专业的公共资源，会计工作将更加专业、规范。

3.能够更公正的对待每一位出资人。对于股份制或合伙性质的小企业，单个股东或合伙人如果控制财务，也就控制了整个公司。为避免股东或合伙人之间不必要的纠纷，企业可以聘请专业代理记账机构管理会计事务，解决出资人之间对财务问题猜疑的矛盾，并且他们可以用自己丰富的经验为客户解决临时出现的财务难题。聘请专业会计代理记账机构将更为专业、公正、中立。

4.能够为小企业规避财务风险。小企业如自行聘用一名专职或兼职会计人员会计的监督职能难以实施，更谈不上会计内部控制，无法对会计人员的工作进行有效监督，如出现账务上的错账风险或涉及税务而造成的处罚，则由企业自己承担责任；而聘用专业代理记账机构与企业签有合同，若出现上述问题，将由代理记账机构负责，从而能够为小企业规避财务上的风险。

可见，在新时期企业发展的过程中，专业的代理记账公司有它强劲的生命力和吸引力，它可以在一定期间内发挥较大的作用，并且有迅速发展和壮大的趋势，因而充分认识了解代理记账，并且发展代理记账行业是十分必要的。但目前我国代理记账行业存在诸多问题，严重影响小企业代理记账的发展。

（二）专业代理记账的优点

专业代理记账公司之所以能在代理记账业务中脱颖而出，主要是它的存在带来了许多优点：

1．专业代理公司是经过工商机关审核、注册登记的企业，公司员工均经过专业经济人资格培训，具备合法代理记账、代理申报纳税、会计业务咨询服务、会计人员培训等资格，且有固定的办公场所和会计核算的专业人才，能满足各类中小型企业对会计工作的要求，能处理各种形式下的会计业务和日常财务管理，迎接各类有关财务方面的检查、审核。

2．专业代理公司的人员的选用倾向于会计师以上(含会计师)的专职会计且从事会计工作在十年以上的中年人，接受能力强、对各类行业财务处理精通，对会计电算化和电子申报等现代化手段运用熟练，适合当前企业发展的需求。

3．专业代理公司收费低廉，目前笔者所在城市代理公司收费基本相同，小规模纳税人每月200元、一般纳税人每月300元。以如此少的费用得到专业人事的服务，不通过该种方式是无法实现的，对中小型企业是十分合算的。

4．代理和被代理之间，是两个企业之间的协约关系，双方责任明确，如果代理公司的差错造成企业损失将由代理公司赔偿，这种责权关系解除了企业的后顾之忧。企业经营者只要安心做生意，其余的财务及和财务相关事务由代理公司处理，减轻了经营者的负担。

5．代理公司专职人员掌握许多新政策和法规，正确的筹划能够为企业节省许多不必要的开支，每年为企业节省的税费比企业所支付给代理公司费用高出许多，这正是企业所希望的结果，同时也是专业代理记账公司存在和发展的重要基础。

6．随着经济的进一步发展，行业分工越来越细，各类专业化公司有它自身强大的生命力。专业代理记账公司的出现弥补了许多中小型企业会计核算上的不足，企业没有必要事无巨细，经营者只管经营，把专业化极强的会计核算、税务申报等工作转移给专业代理记账公司来完成，从企业经营角度来看是共创双赢、各取所需、各尽其职。

从以上代理记账的优点可以看出，专业代理记账作为新生事物，从理论上来看代理记账公司应该迅速发展，但是从客观实际来分析，代理记账公司并没有象人们想象的那样欣欣向荣、一片光明。笔者所在城市的专业代理记账公司经过创业期并没有达到成熟期。初步调查，除个别会计事务所开辟了专业代理记账业务外，真正的以代理记账为主题的会计公司不足10家，各家代理的企业也少的可怜，专业会计人员人均代理企业超过10家的就更少。

这和笔者所在城市上万家中小型企业的比例极不协调，和发达城市相比更是少的可怜。之所以出现如此现象，据本人分析是由于笔者所在城市开展这项业务较晚、企业对该行业认识不足，代理公司自身在发展过程中存在许多弊端造成的。

二、中小企业代理记账中存在的问题及原因

（一）影响代理记账发展的外部因素

1．相应的法律法规不健全。由于在我国代理记账的发展还不如国外那般健全，政府部门对代理记账业还不够重视，缺乏立法监督和政策引导，出台的相应的法律法规比较少而且也不够的健全。只有1994年发布的《代理记账管理暂行办法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理记账管理办法》的实施。代理记账对于我国来说，算是比较新的一种事业，因此，在认识不全面的情况下政府部门对于扶持代理记账行业的相关优惠和政策还是比较少的，所以小企业代理记账制度的发展也相应的受到一些制约。每月月底前要到税务机关对各项税种进行认定、每月5日前要到国税局抄税、7日前要到地税局申报个人所得税、10日前要申报增值税和营业税及各项附加税费等。在这短短10天时间里，这就给代帐工作带来了较大的难度，特别是代理记帐业务的扩大受到了限制，这也是代理公司数量无法增加的重要因素。

2．宣传不到位，认识不足。由于对《会计法》特别是《代理记账管理办法》的宣传力度不够大，使人们对《会计法》及代理记账的认知不够，造成目前许多小型经济组织，包括工商业、建筑业等特别是广大的个体工商户对“代理记账”知之甚少，认识不足，理解不透。许多规模较小的公司常常是经朋友介绍聘请兼职的会计人员，或素质较低的专职兼打杂的会计人员，甚至把是否会做假账作为聘用会计人员的首要条件。这类会计人员处于无序管理的状态，其业务水平、诚信状况无法规范，聘用单位也不能保证以较低的成本得到应有的服务。但是由于对代理记账制度认识不足，因此不知道如何委托代理记账中介机构进行代理记账，从而严重影响了小企业的发展壮大。每个企业都有其客观存在的自然因素，代理记账公司期望被代理企业分批汇集帐务，增加帐务处理的时间，但是由于诸多复杂因素影响几乎无法实现，有的企业经常到报税最后一天才能把相关资料上报，这无疑给代理记账公司带来了难度。往往形成来不及报税被处罚的困境。由于代理企业分散，加上当前实行的是地域纳税制，各个企业必须在辖区税务局申报(主要是地税)，各区局在许多具体纳税项目上存在着一定的差距，经常出现一个专职会计每天要跑几个分局申报的情况，浪费了大量的时间。

3．对代理记账机构监管不到位。代理记账机构的审批部门是财政部门，每年财政部门都会对代理记账机构例行年检，但由于有些地方的财政部门对代理记账机构的管理仅仅停留在批准代理记账许可证年检时的审核上，对代理记账机构的工作程序、业务质量尚没有进行必要的督导，对代理记账机构的经营情况、内部管理、制度建设等也不能实施有效指导，导致代理记账机构监管不力，产生诸多问题。随着电子申报的推广，会计工作量相对地减少，但由于目前还处在电子申报初期，整个系统还不尽完善，经常出现多次申报不成功，会计做了许多无用功的现象。由于实行电子申报后税款的缴纳和过去有较大的差距，许多企业还不能适应，经常出现因纳税专用帐户存款不足被罚滞纳金情况。税款划出后由于银行工作滞后，税款缴纳票据不能及时寄回公司，会计还需到银行催要，增加了许多工作量。由于代理记账仅仅是对企业一定时期内的业务汇总核算，会计工作主要是核算当期经营成果，失去了财务会计在企业经营管理过程中的监督作用，这种事后核算模式不能给企业经营提供正确的导向，往往造成核算出经营成果时许多损失都己无法挽回的遗憾。

（二）影响代理记账发展的内部因素

影响小企业代理记账的内在因素包括了代理记账人员的自身问题以及代理记账行业本身存在的问题。

1．代理记账人员自身的问题。第一，会计人员整体素质不高。一方面，会计人员的聘用受利益的驱动、人情关系的困扰，致使会计人员的素质参差不齐，甚至无证上岗的现象时有发生。另一方面由于采取“代理记账”的许可措施不是很得力，现在的代理记账业务小部分由会计师事务所承担，而大部分则由其他人兼任，许多“受托代理记账人”不具备合法资格，这不仅干扰了法律的严肃性，而且容易滋生出许多其他问题。因此会计人员的用人状况确实不容乐观。社会上存在着许多类型非专业代理记账现象，他们把代理记账作为额外收入，费用的高低没有多大影响，因此把代理费用降到最低点。专业代理记帐就不同了，因为专业代理记账是以公司形式出现的，既然是公司就要有费用，除去人员工资还包括办公设施及房租费用、协调社会各环节费用、每月还要缴纳营业税等。在这种不平等条件下，专业代理记账人员收入如果和非专业代理人员相当，专业代理公司就很难产生企业利润，很大程度上阻挠了专业代理公司的进一步推广。

第二，会计人员原则性及职业道德不强。由于代理记账人员是服务于企业而从企业得到相应报酬的，有些企业会提出为自身企业做一些不符实际的帐目等不合法的要求，而代理记账人员往往原则性、职业道德不强，而答应了企业的要求。这就容易导致代理记账委

托过程中，代理记账对象提供的会计原始单据的真实性得不到验证，导致了财务报表的失真，给信息使用者造成一定的判断失误，给国家造成巨大损失。还有些个别企业提供的成本费用等票不实，有票而无实物，填开数量、金额不实的票，有销售原材料而不票；伪造银行单据。轻则造成报表使用者的数据不准确，监督不到位；重则帮助了企业偷税漏税给国家税收造成重大损失。由于专业公司聘请会计大多是能力较强的，在公司工作期间学会了一整套技术，从个人利益出发他们选择独立代帐，从而获取较高的收入。公司专职会计流动经常会将公司原有的客户带走，给公司业务收入造成了一定的影响。

2．代理记账行业自身存在的问题。首先，行业发展不健全。代理记账行业本身发展的时间不长，而且这个行业是随着经济的发展，公司的需要而存在的，因此本身这种行业的健全度就不够，许多记账公司的记账服务水平不一致，良莠不齐。而小企业对于选择的代理记账公司不了解，可能就选择了服务水平不佳的记账公司，导致了记账过程中存在着记账的不规范、不真实。其次，代理记账机构业务质量不高。代理记账业务规模的扩大与从业人员业务水平质量不相适应，大多数代理记账机构仅限于为委托单位记账、编制财务会计报表、向税务机关提供税务资料(或从事税务代理)等，未真正履行会计监督职能。而实施会计监督，许多代理记账机构只注重代理记账业务的承担，忽视对代理记账业务具体操作程序及内部质量控制制度的研究和制定工作，在业务操作中存在随意性。从以上分析可以看出，专业代理记账的许多弊端是可以克服的，这些弊端多数是硬件和社会大环境所致，如果注意克服许多小的问题，专业代理记账的发展还是有广阔天地的。

三、促进代理记账行业发展的对策

（一）对于小企业代理记账中外在因素的相关对策

1．完善相关法律法规。相关部门应积极制定小企业代理记账相关法规及其实施细则，健全小企业代理记账的法律规范。使其有法可依，能够明确法律责任，严格遵从法律办事。明确委托代理双方各自的权利和义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任。并进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。严格代理记账人员的资格审查，清理代理记账队伍中的不良人员。

2．继续大力宣传代理记账。新的《代理记账管理办法》已经实施两年了，代理记账行业也不断在发展。但还有很多群体对代理记账认识不足，影响代理记账的发展。在新的企业会计制度施行的背景下，运用多种媒介手段大力宣传代理记账能进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识，明确

代理记账的实施规范，能够合理利用代理记账制度达到一定的经济效益，从而促进代理记账制度的普及推广，日益完善。

3．强化监督，加强政府的扶持力度。财政部门要加强对代理记账机构的监督管理，对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库；建立定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的代理记账机构进行整顿；规范代理记账机构和人员的执业行为。同时，应该积极研究扶持代理记账行业发展的措施和方法，适时出台一些财税优惠政策。采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。尤其是税务部门，要利用同小规模经营组织联系紧密的优势，帮助推广代理记账。

（二)加强对代理记账人员的管理

1．加强高层次、多元化、后续教育。高等会计教育的水平决定着会计人员的素质和工作质量，并将在一定程度上影响社会经济的发展。会计教育既要重视加强高层次学历教育，同时也应该开展多元化教育，使会计人员的学历水平及知识素养得到全面的提高。而后续教育与提高会计人员素质有着必然的联系，通过后续教育可以提高会计从业人员的业务能力和职业道德水平，使之更好地适应经济发展要求。通过大规模的培训，提高会计队伍的道德、业务和整体素质，以定期的继续教育学习更新知识，才能扭转会计队伍的不利局面，培养出高素质的会计人员。

2．树立正确价值观，强化职业道德意识。正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律是会计人员必须具备的品质能力。要把诚信放在首位，以诚信为做人标准。一名优秀的会计人员不仅要有一流的专业知识，更要有一流的职业道德水平。严格规范会计行为，严格履行法定的职责，忠于职守，坚持原则，树立正确价值取向，强化职业道德意识，以保证会计工作质量，对用人单位负责。

（三）对于小企业代理记账中自身存在的问题的对策

1．加强控制，规范操作。代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范，并严格执行有关法律规定。严把质量关，按照严格的会计操作规范处理相关业务，执行严格的四级复核检查制度，录完凭证需要先记账再审核再复核，以明确经济责任，减少会计的差错，保证对委托单位及时、有效的服务。

2．强化内部管理，建立健全质量控制制度。第一，规范账务处理程序。专人负责审核企业提供的原始凭证，专人负责账务处理、编制财务会计报表，专人负责稽核工作。做到程序统一、责任明确、严格监督、层层把关。第二，制定质量控制制度，实行责任制管

理。对核算的每个环节制订相应的标准与要求，各代理机构要定期对每位从业人员处理账务、稽核的过程及结果进行考核、评议，并将考核评议的结果与工资奖金挂钩，给予一定的奖惩。实行优胜劣汰制，对不适应工作要求的从业人员坚决辞退，提高从业人员的工作质量。第三，切实履行会计管理职能，提高服务水平。代理记账机构要严格按会计核算要求，做好记账、算账、编制财务会计报表等日常工作，并且还要协助委托单位搞好管理，当好参谋。财务分析是会计人员提供服务的重要手段，代理会计从业人员要根据委托单位的规模和经营特点，建立一套科学适用的财务分析指标体系，定期对委托单位的盈利能力、偿债能力、营运能力等指标进行分析评判，及时考核委托单位的财务状况和生产营运效率，为业主经营决策提供参考信息。协助委托单位建立健全财务管理制度、出纳和仓库保管员等岗位责任制度、内部审计制度等，定期到委托单位实地检查上述制度的落实和执行情况，解决存在的问题。

随着社会的发展和进步，经济也在加速的发展和提高。许多企业的财务控制目标是“企业价值最大化”，而代理记账正好既可以为小企业省下了支出，同时又能够为企业提供了专业化的会计服务。因此，虽然小企业实施代理记账存在着的一定的问题，但是它的优点也是不容忽视的，只要我们正确的看待它、利用它、并改进它，相信代理记账对于小企业是一个很好的存在，他的前景也将是美好的。

参考文献：

1.周芳：《对代理记账管理办法制度缺陷的思考》，《财会通讯》,2012,(11).2.王丽铭：《小企业会计事务办理模式的选择》,《中国乡镇企业会计》,2006,(5).3.马小会：《小企业代理记账的探讨》，《商场现代化》,2011,(33).4． 陈裕：《浅析会计代理记账行业发展的现状和对策》，《经济研究导刊》,2012,(22).5.卢新国：《小企业代理记账现状及对策研究-基于盐城市的实践》，《财会通讯》,2012,(1).6．林忆雯：《企业代理记账的利弊及代账公司发展趋势》，《徐州工程学院》,2011,(4).

第四篇：浅析中小企业代理记账存在的问题及对策

浅析中小企业代理记账存在的问题及对策

摘要：随着最近几年中国经济的快速发展，培育出来大量的中小企业。为了以一个较低的价格而获得更为优秀的会计解决方案，代理记账服务被越来越多的中小企业所接受和推广，并对于许多中小型企业表现着十分重要的作用。因此，我们应该对代理记账产业完全认知其优势和广阔的发展前景，认真对待代理记账业中存在的问题并寻求解决办法。力争使代理记账业走上品牌道路，并使代理记账这一新兴产业为广大的中小企业提供更好的服务。

关键词：代理记账 中小企业记账 会计信息

一、发展中小企业代理记账业务的必要性

代理记账作为一种新的服务行业，针对于其他的行业有其自身的特点和功能，同时这一新生的行业对于中小企业的记账问题提出了一种更准确、更合理、更高效的处理方式。代理记账行业在其他国家，已成为一个全面的会计解决方案的典范。但是，在中国范围内仍然是一个新生的产品，其功能和优势尚未得到的充分显示。目前，中国的代理记账业务的最主要服务对象为中小企业会计。这其中的主要原因是，大多数中小企业为了降低会计成本不会聘请专职会计人员进行企业的会计信息处理，而是对企业执行会计委托代理记账，否则公司在同一时间需要花费大量的成本以培养专业人才。采用代理记账服务之后不用担心人才外流，并且能够获得更为准确的会计信息，从而以较低的薪酬，获得更专业、更有质量的会计管理的处理结果。因此，代理记账业从根本上解决了中小企业的会计问题。此外，代理记账为中小企业处理会计问题提供了诸多方便，如：会计信息处理连续不会中断，以避免在进行职位交接时出现麻烦，如：在会计岗位人员的变化时报税不及时、会计信息无法及时处理、新到人员不熟悉税法及公司业务等诸多问题，以避免造成因人员更换而造成不必要的损失，从而中小企业不仅降低成本，并且享受一些会计人员的专业服务。此外，代理记账公司的代理记账人员一般拥有一个更专业的会计知识，并具拥有丰富的经验。于此同时委托记账的中小企业也将享受更具公司业务而设计的专业的税收筹划，合理利用税收优惠政策进行会计处理，以提高企业的资金利用效率。代理记账行业的运作特点决定了其与工商、税务和其他有关部门的密切联系。一些记账公司通过其自己的人际网络关系等优越条件，为以促进中小企业的建立和运作的提供了良好条件。专业代理记账公司拥有其强大的生命力，在中小企业发展过程中，在全新的时代，代理记账行业将发挥其应有的作用，在一定时期内，它将能够迅速发展壮大，因此有必要充分地了代理记账行业的发展方向，并为其发展创造良好的环境。

二、我国中小企业代理记账行业发展中存在的问题

（一）代理记账行业自身的问题

1、专业代理记账自身的缺点。第一，会计信息的处理过程中，存在大量的不规范操作、虚假申报等行为。代理记账公司，存在记账的实际困难，这往往会导致在税款的谎报、误报、迟报，从而遭到税务机构的罚款。第二，税收劣势。税务系统将相关税款的申报的时间集中，所以记账公司的会计处理也要集中在相关时期，从而造成记账业务过于集中难以扩大业务范围及规模。第三，代理业务一般较为分散，当前区域税制的实施是固定的，区域之间是有一定的差距，在许多具体税目的实施时，会计代理记账在税务问题的运行时，要处理多个分支的不同税务处理，从而浪费时间和成本增加。另一个部分代理的中小企业帐户过于集中，一些企业往往是税收和资金返回是会计周期的最后一天，只有结合员工的信息费用原则，利用他们的知识和经验，帮助中小企业进行代理记账设置。

2、行业内的低价竞争。代理记账公司数量众多，好和坏不一，再加上社会的大量非专业代理记账公司的影响。一些专业代理记账企业在市场竞争中，不得不降低价格以吸引更多的顾客，从而导致企业之间的恶性竞争。专业记账公司不仅要交纳日常运营的支出费用，而且要缴纳营业税。在低价竞争中，单纯的一个专业代理记账机构是很难产生营业利润的，也往往会影响其服务质量。另一方面，代理记账行业的收入并不高，这可能会导致相关专业人员流动过于频繁。这些都在很大程度上阻碍了进一步的专业机构的推广与发展，是不利于代理记账公司的长期稳定发展。

（二）代理记账从业人员自身问题

1、记账从业人员的个人素质良莠不齐。代理记账行业的从业者的素质水平参差不齐，在做同样的工作人员的资历和文化水平存在巨大差异，一定程度上可能造成员工之间更多的心理失衡，导致无法正常工作并有可能造成人员的频繁流动。同时一些会计人员由于文化知识和专业知识的缺失，但凡会计改革和新制度的会计准则是难以完全和正确理解，会使其处理的会计信息不符合会计信息系统的要求。特别是其中记账从业人员，部分老会计，虽然他们有丰富的经验，但由于年龄和知识结构的老化，加上会计制度和税收政策的不断变化，常常使他们难以适应，特别是在计算机和会计电算化普及的今天，现代科技手段如：电脑开票、网上申报等方式，现已全面推行对于这些会计人员是一筹莫展。

2、从业人员专业素养匮乏。在处理原则问题上，一些会计处理会计问题时以吸引顾客、不拒绝客户的要求而制造虚假会计信息和帮助欺诈。在这种情况下，记账是非常复杂和混乱的。在经调查后，许多小的记账公司在代理记账时处理不规范，例如：设立账户是不准确、业务记录是不准确的、虚假的会计凭证，会计人员不知道代理企业日常的运作条件，只有根据代理记账公司所提供由企业会计处理的一些会计信息，有时还故意作假使账实不符。例如，一些货物已经出售，但未作销售，从而有账无物，或无账无物；有些没有考虑一些商品的出售但尚未获得的原材料发票，也未作估价人账，进而多转、少转或不转销售成本，账面价值严重偏离实际价值；有的是不及时进行定期盘点库存，存货的丢失、亏损和盈溢不作账务处理等，导致数量存在在一定虚假；甚至有许代理记账的会计人员，以满足代理公司偷逃税款的需求，在账务处理时，对该作收入的不及时作收入，货款在预收账款、其他应付款科目中挂账，以收据在往来账户中结转，不交税收、不作利润。有的从业人员对于代理记账工作并不认真，只是对代理单位的账务进行简单处理。致使企业会计核算不细致、不具体，遗留许多难以消除的隐患。此外，有些员工在从事一段时间后的代理记账工作后，专业知识和社会关系得到加强。这时他们在面对收入相对较低的工作，他们中的一些会选择离开，一些员工在离开公司时会带走部分公司的原有客户，对公司的直接业务的造成影响。更糟的是，一些低道德原则的个别从业者，甚至使用委托代理记账的职业之便，利用商业秘密谋取私利

（三）中小企业代理记账行业发展的外部环境问题

1、政府重视不够。政府部门对于代理记账行业重视不够，缺乏相关的立法监督和政策指导。致力于代理记账业的具体的法律和法规的很少，仅在1994年发布《代理记账管理暂行办法》，随后十年，直到2005年才有新的《代理记账管理办法》实施。虽然新方法更加合理，针对代理记账业的众多方面有了更具体的要求，但还不是十分完善，如在代理记账的法律关系中，受托人的法律责任一直没有彻底的规范。代理记帐业用自己的方式进行日常事宜的管理，难与相关部门的监管形成合力，检查不到位。从而致使代理记账业的发展缺乏合理的监督，税务机关在代理记账产业的一些领域的一个片面具有讽刺意味的是，税款征收上的实行“重定额轻建账”，不支持代理记账机构的发展。此外，簿记是较高的税收服务行业，极少数人享有的财政、税收优惠和扶持政策，使其发展受到限制。

2、缺乏社会意识。由于全国各地的经济发展水平及推行力度不一，我国的代理记账行业在区域上的发展极不平衡，加上宣传力度不够，一些小型企业、个体工商户和社会大众对于代理记账行业了解不多，致使代理记账业的服务对象有限。有许多认认为代理记账公司只是为了帮助企业的完成会计信息的处理以及相关税款的申报，没能充分了解代理记账的业务范围，很少有人知道有关的其他服务，使代理记账机构在代理记账业务的运作上受到限制，难以扩大。一些中小企业，由于受到以前使用的社会兼职会计或非正式代理记账机构管理的不利影响，他们拒绝代理记账，此外有一些低品质的员工在该行业中的流动性比较大，所以有些人不相信代理记账服务。这给代理记账行业的发展带来了很大的负面影响。

三、促进中小企业代理记账行业发展的对策

（一）加强代理记账行业自身建设

1、应当加强审计制度。代理记账机构应制定一个系统的内部控制和实施方法，并严格执行有关规定。严格控制业务处理质量，执行严格的四级复核检查制度，明确经济责任的检查。从而减少错误的会计审核，以确保及时、准确的服务委托单位。

2、记账机构应努力扩大服务范围，提高工作质量。例如：向客户投资方提出衷心认真的建议，使用税务知识，帮助企业有效地规划好税收政略、财务分析和企业客户的账务处理方式，为客户的日常经营提供合理而准确的建议，帮助企业进入良性循环、增加客户，他们需要的信息他们的行动。及时将对企业经营产生影响的财务、税收等相关政策的变化通知企业，更好的服务企业等等。

3、同时也提高了员工的待遇，稳定的员工队伍，避免不必要的人员流动。(二)提高会计从业人员素质

1、树立正确的价值观，加强职业道德意识。诚信，客观，独立，保密，技术标准，业务能力，道德自律是会计人员应有的素质和能力，必须做好准备。应该把诚信摆在首位，只有在真诚的生活标准下 才是完整的会计人员。一个优秀的会计人员不仅有一流的专业知识，同时必须有一流的专业和道德标准，并严格规范会计行为，严格履行法律职责，忠于职守，坚持原则，保证会计工作质量。

2、加强后续教育，不断学习新的知识。后续教育和提高是提高会计人员的工作质量的必要环节，通过后续教育可以提高会计从业人员的业务能力和职业道德水平，使其更好地适应经济发展的要求。通过大规模的培训，从而提高职业道德、业务水平和会计队伍的整体素质。定期继续教育，更新自己的知识，以扭转会计队伍的不利局面。

3、加强高层次的学历教育和多元化的教育。代理记账业的会计从业人员专业的程度是不平衡的，会影响会计人员中学历较低人员的工作质量，因此，应注重员工的学历教育。高等会计教育水平决定了会计人员的专业素质和工作质量，并在一定程度上影响了社会道德和经济发展。会计教育不仅要重视加强高层次的学历教育，也应该进行多元化的教育，使程度较低的会计人员知识水平和素养得到全面改善。

（三）为代理记账业营造良好的外部环境

1、为代理记账行业创造良好的社会氛围。代理记账行业的服务对象主要是小型和中型公司，为加强代理记帐业的发展必须支持发掘小型和中小型企业的潜在客源，引导小型和中小型企业以及个体工商户委托中介机构代理记账。可以采取一定合理的措施，以减少对中小型企业的负担，同时保护其自己的合法权利和利益。以此积极引导广大小型和中小型企业以及个体工商户的实施监管批，准以推进其建立在源帐户，以促进记帐业的发展变化，便于查账征收的征费以及簿记、税收征管。此外，必须建立完善的代理记账服务市场，完善中介机构和会计代理记账机制，建立代理记账会计协会或者联盟，形成代理记账会计的整体实力，建立会计人才市场、优化会计队伍、采取切实有效的措施、加强社会监督。

2、充分发挥政府对于代理记账行业的影响。首先，我们必须继续大力推行代理记账业。新的《代理记账管理办法》已实施两年，代理记帐业不断地发展。在新的企业会计制度实施的背景下，使得代理记账业的法律地位也进一步突出。应加强小规模公司、注册企业、个体工商户和其他小规模的经济组织充分了解代理记账服务。然后，加强相关政府部门的支持力度，税务部门应积极研究并推出支持代理记账业发展的措施和方法，宣传其采取的具体措施，积极推动实施对于代理记账业有益的相关措施，特别是税务部门应利用与小规模商业机构的密切联系的优势，以帮助促进代理记账公司及时的享受到财政收费和税收的优惠政策。其次，相关立法部门应完善法律法规，有关部门应积极制定有关的法律、法规和实施细则，明确代理记账服务的各方的权利和义务，以帮助代理记账服务中各方确定自己的法律责任。要进一步规范的对于代理记账公司的申请成立、审批、年检以及企业的管理。最后，要加强对于代理记账业的监管。金融部门应加强对代理记账机构的监督和管理，定期对代理记账公司的所有人以及公司账目进行全面清理，建立代理记账公司的专属档案，实行对于代理记账公司的定期检查和年检制度，未通过年检或年检的代理记账公司，应对其所有人进行行政处罚并且令其停业整顿，相关人员进行统一的培训教育。只有加强对于代理记账业的关注才能让这一新兴行业得到最大限度的发展，同时这一行业也有着在当下中国经济环境蓬勃发展的先天优势。

注释：

[1]《代理记账管理办法》 中华人民共和国财政部令第27号 2005年3月1日起实施 [2]《代理记账管理暂行办法》 由财政部于1994年6月23日颁布 参考文献：

[1] 周芳:对《代理记账营理办法》制度缺陷的思考和财会通讯，2005.11 [2] 张晨:《代理记账行业喜忧参半》,财台信报，2006.08 [3] 于萍:《浅谈代理记账－代理经理人》，2006.04 [4] 林忆雯:《企业代理记账的利弊—代账公司发展趋势》，2008.04 [5] 谢梅芳.浅谈中国中小企业代理记账的发展.发展研究，2010.1.[6] 崔秀芹.浅析会计代理记账业的问题及其对策.财会通讯，2008.11 [7] 孙秀娥.关于代理记账存在的现状和社会问题的思考.现代商业，2008.2 [8] 徐建玲.代理记账行业问题和对策分析.现代商贸工业，2009.10

第五篇：浅谈企业内部审计的存在的问题及其对策

浅谈企业内部审计的存在的问题及其对策

（姓名）

（安徽财贸职业职业学院审计实务专业审计xx班）

【摘要】：随着经济体制改革，我国市场经济的多元化的发展日益丰富，企业集团的管理阶层增多，为企业内部审计的出现提供了客观的条件。内部审计是实现企业管理的重要组成部分，也是企业得以顺利进行生产经营活动的基础，完善的企业治理离不开内部审计。但是，近些年来，随着经济的发展，企业的规模不断的扩大，集团的机构组织不断的趋向复杂化。现有的企业内部审计已经跟不上发展的脚步，已经不适应管理者从事业务及控制的存在性和适应性作出科学正确的评价。如企业对内部审计的忽视、内部治理机制不完善、内部审计机构设置不合理等问题。内部审计的完善日益成为企业发展的焦点，是企业提升经济效益和发展壮大的重要因素。下面就企业内部审计出现的一些问题和解决这些问题的方法进行分析。

【关键字】：内部审计问题对策

序言

我国是从1983年开始建立内部审计的，随着经济体制改革的逐步深入，企业的大力发展，企业的管理层次逐渐增多，便开始出现企业的内部审计。我国企业的内部审计虽然发展时间不是很长，但已经显示了勃勃生机，一大批具有丰富财务专业知识的人员从事企业内部审计，为企业的发展壮大和企业内部审计的发展做出了很大的努力。但总体来说，我国企业内部审计处于发展初级阶段，仍然存在一些问题。

一、企业内部审计的职能

内部审计的职能在我国审计理论界的说法不一。三职能论曾在我国审计理论界占据主导地位，即监督、控制、评价职能；还有四职能论即监督、控制、评价、服务职能。随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变，内部审计的服务职能变得越来越重要，逐渐成为了一种主要职能，而监督、控制和评价职能也随着宏观环境的改变而呈现出新的特点。

（一）监督职能

监督职能是内部审计的基本职能。内部审计产生的根本原因是企业中存在的委托代理关系，内部审计人员监督经济责任的履行情况。内部审计必须全面发挥其监督的职能，侧重于会计监督的含义，内部审计最能发挥对会计的监督作用。

（二）控制职能

内部审计机构是企业的一个重要职能部门，它独立于其它各部门和其它控制系统，是对其它控制的一种再控制，再此与其它控制形式相比，更具独立性、权威性和全面性。它是对企业内部经营管理的效果监督与评价，并向管理当局反馈这些信息及其他相关信息，提供完整的依据。内部审计是内部控制实施的再控制，是内部控制的特殊构成要素。

（三）评价职能

可以通过内部审计来了解子公司的生产经营成果和财务状况，由于内部审计部门是独立于子公司之外的，所以更能客观公正地评价子公司的管理情况和经营业绩。评价职能表现为对单位的计划、预算、决策方案的可行性和合理性，对单位的某一方面的经济活动或单位整体经济活动是否按照指定的目标和决策进行而进行评价。

（四）服务职能

内部审计可以通过事前、事中和事后控制为管理当局的决策、计划、控制提供依据，这些都充分体现了内部审计的服务职能。企业公司内部审计人员专业素质的不断提高、知识结构的日趋合理化、完善化，将对企业的内部审计起越来越重要的作用。

二、企业内部审计存在的问题

（一）企业集团审计的重点侧重于财务审计

内部审计经历三个阶段的发展：第一阶段为财务审计，第二阶段为业务审计，第三阶段为管理审计。目前内部审计的职能应是查错防弊型与管理服务型紧密结合。传统的财务收支审计是以查错防弊为主要内容的财务收支审计，检查财务行为是否合法合规，是对财务的真实性进行审计。这种片面的审计已远远不能适应经济发展的需要，财务审计范围主要是财政财务收支及其会计资料。我国企业的内部审计是从实施财务审计开始的，尽管内部审计随着经济的发展拓展了新领

域，改善经营管理，健全约束机制，而现在许多的企业内部审计仍停滞在第一阶段。其主要原因是内部审计工作人员大多数是财会人员，目前内审人员普遍是现代企业管理知识匮乏，审计理论与方法钻研不精，因此更难对企业经营管理作出有效的审计分析、评价和管理整改建议，只是对于财务收支的合法性和会计信息的真实性最为熟悉，而忽略了其他方面的控制监督。

（二）审计的手段落后

我国现代大型企业集团，大多已经实现了信息系统的网络化，熟练的运用计算机技术是企业内部审计人员必须掌握的基本技能。因此作为企业内部审计人员应该以掌握联机数据库、微型计算机、审计应用软件和网络的发展等技术来为快速发展的企业经济做出完善的控制。而我国现阶段企业的内部审计机构缺乏计算机信息技术方面的人才，仍然使用传统的手工测试，在审计方法上，财务审计主要采用一般审计方法，如审阅、核对、盘点、调整、分析法等，使得内部审计的工作仍是繁琐与复杂，信息交流不够及时，从而延误了时间，导致了一些不必要的问题的存在。

（三）内部审计机构设置不合理，独立性太低，具体业务缺乏指导

独立性是内部审计区别于企业内部其他职能部门的重要标志，要发挥内部审计的作用，就要保证内部审计的独立性。内部审计机构的独立性是指内部审计部门所处的环境要求。机构的独立性是审计人员客观发表意见的制度保证。我国企业的内审机构应该是对董事会负责，实质上也会受到经理机构及其他部门的制约和影响，其独立性太差，甚至有的企业的财务部门的负责人直接兼任内审部门的领导，这种情况下的内部审计监督制度形同虚设，导致隶属关系不清，监督不力。同时，内部审计工作人员的后续教育制度还不健全，受到了企业内部环境的局限，可能会出现一些新的业务问题而不知道解决的方法，缺乏专业审计部门的业务指导。

（四）内部审计人员素质不高

随着市场经济的建立和快速的发展，企业的投资呈现多元化的趋势，如企业的并购、分设、债务重组、非货币性交易等。为了能够更好的服务于企业，监督和规范企业的经济行为，内部审计人员必然参与到企业的这些经济行为中。这就要求审计人员的知识体系和职业技能的多元化发展，不仅要熟练掌握财务和审计知识，而且还要精通企业的各项相关业务。内部审计人员的素质成为开展高层次

审计监督的关键所在。而我国内部审计人员的绝大多数是直接从会计岗位转过来的，知识结构较单一，缺乏与经营、管理、生产等相关的知识和经验，使得内审只是从凭证和账面找问题，从而难以从实际工作中发现深层次的问题，产生了许多漏洞的，导致内部控制的监督不力。

（五）领导授权不明确、不充分

一个企业内控制度的执行力与企业文化的建设有很大关系，但客观上受利益驱动的影响却是更大，而企业决策层基本上没有授予内审对查证违纪违规问题的直接考核处分权，这就形成了一种架空，内部审计就只是虚有其表而没有实际的管理力度，对被审计者缺乏直接的利益约束力，不能对违纪违规行为形成强有力的威慑，依靠揭示、审计建议等审计职权很难实现审计纠错的期望目标，对审计人员提出的问题与改进意见有相当部分被审计者是“虚心接受，屡教不改”。

三、完善企业内部审计的对策

加强和完善我国企业的内部审计，改善我国企业内部审计的现状，对于保证会计信息的质量，保证市场经济的有效运行有着非常重要的意义。基于目前我国企业内部审计存在的问题，所应采取的相应对策如下。

（一）找准自身定位，转变审计阶段

内部审计部门要找准自身定位，积极进取。找准自身定位，才能找出企业存在的不足和确定努力的方向。在企业内部逐步建立一个完善、高效的审计信息化系统和审计操作手段，逐步实现审计过程的三个转变，即从静态审计转变为静态审计与动态审计相结合；从事后审计转变为事后审计与事中审计、事前审计相结合；从现场审计转变为现场审计与远程审计、非现场审计相结合。首先，内部审计部门应认清现状，要随着经济的发展积极调整工作计划，适应新形势的要求。向政府审计当局关注的管理方面倾斜，积极主动地向管理审计进军，完善企业在管理审计的结构。其次，要全面发挥自己独特的作用，不断提升企业内部审计的层次和水平。最后，要坚持监督和服务并重，从全局的、战略的观点去观察问题、分析问题、解决问题，健全内部控制制度，使内部审计在经济发展中也在不断的完善其机制，有效的规范企业经济活动，保证了市场经济的有效运行。逐步实现了内部审计由财务审计过渡到业务审计，再由业务审计过渡到管理审计的阶段。

（二）大力改进审计手段，推进审计信息化

现在世界经济信息化程度正在不断提高，高速发展的经济对内部审计的手段

提出了更高的要求。办公自动化和经济信息处理，已经成为企业管理现代化的重要标志。坚持改革创新，根据变化了的审计环境，坚持与时俱进、开拓创新的原则，在审计手段、审计方法上创新，正确处理好真实、合法、效益三者的关系。注重运用先进的审计模式以及计算机和互联网技术，不断提高获取处理和传递信息的能力。为了适应经济发展信息化、数字化和网络化的趋势，内部审计工作对落后的审计手段和手工作业的方法进行改革，大力推进审计工作的信息化，将传统的手工操作为主的审计手段转变为以数据技术和计算机技术为标志的自动审计的方向，使审计手段更先进更适应经济的发展脚步，审计效率也变得更高。审计工作人员就需要加强自身知识信息化的结构发展，开发新的审计程序，制定更周全细密的审计计划，对没有书面记录的经济方面的业务进行审计。要把软件应用作为审计信息化建设的突破口，把办公自动化作为审计信息化建设的推动力，把培训作为审计信息化建设的基本保证，把网络建设作为审计信息化建设的基础，加速内部审计工作的信息化进程，不断的提高审计工作的效率。

（三）保证内部审计机构的独立性

我国企业集团内部审计的组织形式一般有：一是隶属于主管财务的的副总经理；二是隶属于总经理；三是隶属于董事会或审计委员会；四是隶属于监事会。相对来讲第三、四种模式能最大限度地保证内部审计的独立性，发挥内部审计在公司治理中的作用。独立性是审计工作的重要特征，也是审计的精髓。要做到客观公正、事实求是、廉洁奉公、保守秘密，审计机关和审计人员必须保持独立审计的本质属性。内部审计机构的独立性强能更好地开展内部审计业务。要在企业中全面发挥内部审计的作用，应当选择适合企业现状的内审模式来设置企业的独立的内部审计机构，集团公司应保证审计依法独立行使权利。内部审计部门能否正常发挥作用，最重要的是要有一个独立有效的审计委员会的支持。世界著名的安达信会计师事务所在美国安然事件中扮演了不光彩的角色，他们在失败的教训中总结出在公司建立审计委员会的好处。对于我国企业的现状，董事会下设审计委员会，领导内部审计工作，是比较理想的选择。内部审计机构是在审计委员会的领导下，其监督职能的发挥才能有坚实的保障，而且总经理不再是内部审计的唯一控制人。审计委员会必要时可以授权内部审计对总经理及其他相关人员的经济责任履行情况进行监督。内部审计在公司治理中发挥作用有一个十分重要的前提，就是要进入股东、董事会和高管层这一层次的受托责任关系。如果内部审计

仅仅只在较低层级的受托责任关系中发挥作用，那么就不属于公司治理的范围，内部审计也无法在治理中发挥作用。如果是向董事会及其所属的审计委员会或CEO负责并向其报告，内部审计就可以在治理中发挥作用。使得更好的实现内部审计的目标。

（四）提高审计人员的素质

做好内部审计工作，一定有拥有一支高素质的审计队伍。充实力量，提高审计队伍的素质。搞好内部审计的关键是人才。要建设一支政治思想强、业务技术精、工作作风好，高素质、复合型、可以与国际接轨的的内部审计队伍。内审人员要具有良好的职业道德、较高的政策水平和完善的专业知识结构体系。首先，要对内审工作人员进行职业道德教育，提高其道德修养和政策水平。这样才能对企业的经营活动进行有效的审计和客观公平的评价。其次，要加强内审人员的专业知识水平，内部审计人员的专业知识应包括会计与财务、行为科学、经济学、经济法规、定量分析法、计算机基本操作等，应掌握的基本知识包括市场营销、人力资源管理、技术管理等。只有熟练的掌握了专业的审计知识，才能保证内审工作的顺利进行。再次，要随着经济的发展不断的更新观念，在当今高速发展的信息时代，一成不变的审计观念已经被淘汰，知识的更新周期越来越快，要不断的加强自身观念的改变与提升，更新知识，提高应变能力和内审人员的总体素质，才能适应更高层次的审计工作的需要，充分发挥内部审计对经济的作用。

（五）建立健全各项审计业务管理制度，实施审计质量考核

对于这种问题的出现，重点应推行“主审负责制”，对审计项目的整个过程，应建立有效约束、严格把关的质量控制机制，按照过错原则追究审计质量问题的有关人员责任及领导连带责任，即谁的过错谁负责，主管领导负连带责任。审计员对各自分管的工作负责，主审对整个审计项目负责，并与奖金、荣誉挂钩。以奖金和荣誉来激励员工，使其处于最佳的工作状态，主管审计的领导主要对评价、定性、处理意见是否恰当审签，从而显示公平，才能各司其职。

总之，科学管理，需要审计支撑；加强审计，促进科学管理，两者相辅相成，相互促进。提高内部审计的战略地位，是市场经济条件下建立现代企业制度的要求，是组织加强管理的客观需要，也是内部审计发展的自身要求。企业领导要高度重视，全面保证其独立性；内部审部门要积极努力，充分体现自身价值。只有这样才促进内部审计的全面发展，发挥其对经济的监督作用，促进企业管理水平的不断向前发展，适应经济高速发展的脚步。

综上所述，我们应该努力健全与完善内部审计制度，加强内审工作人员自身素质的提升，不断提高企业的管理水平，使得企业能够更加健康地发展与壮大，更好的使用现代企业的进程。

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