我国中小企业代理记账行业存在的问题及对策建议(论文)

第一篇：我国中小企业代理记账行业存在的问题及对策建议(论文)

我国中小企业代理记账行业存在的问题及对策建议（论文）

[摘 要]近几年来随着小企业队伍的发展壮大，代理记账作为一种新的会计解决方案和新的社会化会计服务项目，正被越来越多的小企业主所接受，充当着众多小企业的会计角色。所谓代理记账是指具有特许资格的中介机构接受委托，替不具备设置会计机构和会计人员条件的单位，代理从事会计记账业务的行为。因此代理记账的优点、缺点以及小企业对于解决代理记账存在的问题的相关分析是值得广泛探讨的。如果代理记账存在的问题能够得到解决，代理记账在未来的发展是可取的，前景是广阔的。[关键字] 代理记账；现实需求；发展；问题；对策

目录

一、代理记账概述............................................................1

二、我国小企业代理记账中存在的问题..........................................2

（一）影响代理记账发展的外部因素........................................2 1.相应的法律法规不健全..............................................2 2.宣传不到位，认识不足..............................................2 3.对代理记账机构监管不到位..........................................2

（二）影响代理记账发展的内部因素........................................3 1.代理记账人员自身的问题............................................3 2.代理记账行业自身存在的问题........................................3

三、促进代理记账行业发展的对策及建议........................................3

（一）对于小企业代理记账中外在因素的相关对策............................3 1.完善相关法律法规..................................................3 2.继续大力宣传代理记账..............................................4 3.强化监督，加强政府的扶持力度......................................4(二)加强对代理记账人员的管理............................................4 1.加强高层次、多元化、后续教育......................................4 2.树立正确价值观，强化职业道德意识..................................4

（三）对于小企业代理记账中自身存在的问题的对策..........................4 1.加强控制，规范操作................................................4 2.强化内部管理，建立健全质量控制制度................................5

四、结束语..................................................................5 参考文献

..................................................................6

目前，我国小规模企业在国民经济中所占的比重越来越大，已成为社会主义市场经济发展中的一股重要力量，小企业的最终产品和服务价值已占国民生产总值的将近50%。然而，小企业的管理工作却存在诸多问题，会计法规不健全，会计秩序混乱，会计工作不规范的现象很是普遍。这不仅制约了小企业的发展壮大，也干扰了我国会计工作的正常秩序，并直接影响了税务部门的税收征纳。

《会计法》第三十六条第一款规定：“各单位应当根据会计业的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并设定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立计代理记账业务的中介机构代理记账。”《代理记账管理法》第十一条规定：“依法应当设置会计账簿但不具备设置会机构或会计人员条件的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务。”由此可见，不具备设置会计机构的小企业，可以采用代理记账的方式。

一、代理记账概述

代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现。

代理记账的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的中介机构。

代理记账的对象是不具备设置会计机构或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位，如小型经济组织、应当建账的个体工商户等。

代理记账的服务内容包括：审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表、定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表、定期向税务机关提供税务资料、承办委托人委托的其他会计业务等。

小企业采用代理记账方式，不但可以规范操作，提高会计信息质量，还有以下优势： 第一，小企业采用代理记账方式能够节约费用成本。由于小企业业务量少，代理记账机构的专业会计人员一人可完成多个小企业的会计核算业务，可以凭借规模效益降低收费。

第二，可以为小企业提供专业化的服务。会计核算分多个不同的岗位，而小企业受企业规模和效益的影响，往往只聘一个会计人员，受其知识结构和工作经验的限制，遇到财税方面的疑难问题不知如何处理。而代理记账机构，除了配备经验丰富的会计外，还配备各方面的专家，如成本核算、税务筹划、资金管理等。小企业如采用代理记账，则能够享受代理记账机构专业的公共资源，会计工作将更加专业、规范。

第三，能够更公正的对待每一位出资人。对于股份制或合伙性质的小企业，单个股东或合伙人如果控制财务，也就控制了整个公司。为避免股东或合伙人之间不必要的纠纷，企业可以聘请专业代理记账机构管理会计事务，解决出资人之间对财务问题猜疑的矛盾，并且他们可以用自己丰富的经验为客户解决临时出现的财务难题。聘请专业会计代理记账机构将更为专业、公正、中立。

第四，能够为小企业规避财务风险。小企业如自行聘用一名专职或兼职会计人员会计的监督职能难以实施，更谈不上会计内部控制，无法对会计人员的工作进行有效监督，如

出现账务上的错账风险或涉及税务而造成的处罚，则由企业自己承担责任；而聘用专业代理记账机构与企业签有合同，若出现上述问题，将由代理记账机构负责，从而能够为小企业规避财务上的风险。

可见，在新时期企业发展的过程中，专业的代理记账公司有它强劲的生命力和吸引力，它可以在一定期间内发挥较大的作用，并且有迅速发展和壮大的趋势，因而充分认识了解代理记账，并且发展代理记账行业是十分必要的。但目前我国代理记账行业存在诸多问题，严重影响小企业代理记账的发展。

二、我国小企业代理记账中存在的问题

（一）影响代理记账发展的外部因素

1．相应的法律法规不健全

由于在我国代理记账的发展还不如国外那般健全，政府部门对代理记账业还不够重视，缺乏立法监督和政策引导，出台的相应的法律法规比较少而且也不够的健全。只有1994年发布的《代理记账管理暂行办法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理记账管理办法》的实施。代理记账对于我国来说，算是比较新的一种事业，因此，在认识不全面的情况下政府部门对于扶持代理记账行业的相关优惠和政策还是比较少的，所以小企业代理记账制度的发展也相应的受到一些制约。

2．宣传不到位，认识不足

由于对《会计法》特别是《代理记账管理办法》的宣传力度不够大，使人们对《会计法》及代理记账的认知不够，造成目前许多小型经济组织，包括工商业、建筑业等特别是广大的个体工商户对“代理记账”知之甚少，认识不足，理解不透。许多规模较小的公司常常是经朋友介绍聘请兼职的会计人员，或素质较低的专职兼打杂的会计人员，甚至把是否会做假账作为聘用会计人员的首要条件。这类会计人员处于无序管理的状态，其业务水平、诚信状况无法规范，聘用单位也不能保证以较低的成本得到应有的服务。但是由于对代理记账制度认识不足，因此不知道如何委托代理记账中介机构进行代理记账，从而严重影响了小企业的发展壮大。

3．对代理记账机构监管不到位

代理记账机构的审批部门是财政部门，每年财政部门都会对代理记账机构例行年检，但由于有些地方的财政部门对代理记账机构的管理仅仅停留在批准代理记账许可证年检时的审核上，对代理记账机构的工作程序、业务质量尚没有进行必要的督导，对代理记账机构的经营情况、内部管理、制度建设等也不能实施有效指导，导致代理记账机构监管不力，产生诸多问题。

（二）影响代理记账发展的内部因素

影响小企业代理记账的内在因素包括了代理记账人员的自身问题以及代理记账行业

本身存在的问题。

1．代理记账人员自身的问题

第一，会计人员整体素质不高。一方面，会计人员的聘用受利益的驱动、人情关系的困扰，致使会计人员的素质参差不齐，甚至无证上岗的现象时有发生。另一方面由于采取“代理记账”的许可措施不是很得力，现在的代理记账业务小部分由会计师事务所承担，而大部分则由其他人兼任，许多“受托代理记账人”不具备合法资格，这不仅干扰了法律的严肃性，而且容易滋生出许多其他问题。因此会计人员的用人状况确实不容乐观。

第二，会计人员原则性及职业道德不强。由于代理记账人员是服务于企业而从企业得到相应报酬的，有些企业会提出为自身企业做一些不符实际的帐目等不合法的要求，而代理记账人员往往原则性、职业道德不强，而答应了企业的要求。这就容易导致代理记账委托过程中，代理记账对象提供的会计原始单据的真实性得不到验证，导致了财务报表的失真，给信息使用者造成一定的判断失误，给国家造成巨大损失。还有些个别企业提供的成本费用等票不实，有票而无实物，填开数量、金额不实的票，有销售原材料而不票；伪造银行单据。轻则造成报表使用者的数据不准确，监督不到位；重则帮助了企业偷税漏税给国家税收造成重大损失。

2．代理记账行业自身存在的问题

首先，行业发展不健全。代理记账行业本身发展的时间不长，而且这个行业是随着经济的发展，公司的需要而存在的，因此本身这种行业的健全度就不够，许多记账公司的记账服务水平不一致，良莠不齐。而小企业对于选择的代理记账公司不了解，可能就选择了服务水平不佳的记账公司，导致了记账过程中存在着记账的不规范、不真实。

其次，代理记账机构业务质量不高。代理记账业务规模的扩大与从业人员业务水平质量不相适应，大多数代理记账机构仅限于为委托单位记账、编制财务会计报表、向税务机关提供税务资料(或从事税务代理)等，未真正履行会计监督职能。而实施会计监督，许多代理记账机构只注重代理记账业务的承担，忽视对代理记账业务具体操作程序及内部质量控制制度的研究和制定工作，在业务操作中存在随意性。

三、促进代理记账行业发展的对策及建议

（一）对于小企业代理记账中外在因素的相关对策

1．完善相关法律法规

相关部门应积极制定小企业代理记账相关法规及其实施细则，健全小企业代理记账的法律规范。使其有法可依，能够明确法律责任，严格遵从法律办事。明确委托代理双方各自的权利和义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任。并进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。严格代理记账人员的资格审查，清理代理记账队伍中的不良人员。

2．继续大力宣传代理记账

新的《代理记账管理办法》已经实施两年了，代理记账行业也不断在发展。但还有很多群体对代理记账认识不足，影响代理记账的发展。在新的企业会计制度施行的背景下，运用多种媒介手段大力宣传代理记账能进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识，明确代理记账的实施规范，能够合理利用代理记账制度达到一定的经济效益，从而促进代理记账制度的普及推广，日益完善。

3．强化监督，加强政府的扶持力度

财政部门要加强对代理记账机构的监督管理，对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库；建立定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的代理记账机构进行整顿；规范代理记账机构和人员的执业行为。同时，应该积极研究扶持代理记账行业发展的措施和方法，适时出台一些财税优惠政策。采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。尤其是税务部门，要利用同小规模经营组织联系紧密的优势，帮助推广代理记账。

（二)加强对代理记账人员的管理

1．加强高层次、多元化、后续教育

高等会计教育的水平决定着会计人员的素质和工作质量，并将在一定程度上影响社会经济的发展。会计教育既要重视加强高层次学历教育，同时也应该开展多元化教育，使会计人员的学历水平及知识素养得到全面的提高。而后续教育与提高会计人员素质有着必然的联系，通过后续教育可以提高会计从业人员的业务能力和职业道德水平，使之更好地适应经济发展要求。通过大规模的培训，提高会计队伍的道德、业务和整体素质，以定期的继续教育学习更新知识，才能扭转会计队伍的不利局面，培养出高素质的会计人员。

2．树立正确价值观，强化职业道德意识

正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律是会计人员必须具备的品质能力。要把诚信放在首位，以诚信为做人标准。一名优秀的会计人员不仅要有一流的专业知识，更要有一流的职业道德水平。严格规范会计行为，严格履行法定的职责，忠于职守，坚持原则，树立正确价值取向，强化职业道德意识，以保证会计工作质量，对用人单位负责。

（三）对于小企业代理记账中自身存在的问题的对策

1．加强控制，规范操作

代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范，并严格执行有关法律规定。严把质量关，按照严格的会计操作规范处理相关业务，执行严格的四级复核检查制度，录完凭证需要先记账再审核再复核，以明确经济责任，减少会计的差错，保证对委托单位及时、有效的服务。

2．强化内部管理，建立健全质量控制制度

第一，规范账务处理程序。专人负责审核企业提供的原始凭证，专人负责账务处理、编制财务会计报表，专人负责稽核工作。做到程序统一、责任明确、严格监督、层层把关。

第二，制定质量控制制度，实行责任制管理。对核算的每个环节制订相应的标准与要求，各代理机构要定期对每位从业人员处理账务、稽核的过程及结果进行考核、评议，并将考核评议的结果与工资奖金挂钩，给予一定的奖惩。实行优胜劣汰制，对不适应工作要求的从业人员坚决辞退，提高从业人员的工作质量。

第三，切实履行会计管理职能，提高服务水平。代理记账机构要严格按会计核算要求，做好记账、算账、编制财务会计报表等日常工作，并且还要协助委托单位搞好管理，当好参谋。财务分析是会计人员提供服务的重要手段，代理会计从业人员要根据委托单位的规模和经营特点，建立一套科学适用的财务分析指标体系，定期对委托单位的盈利能力、偿债能力、营运能力等指标进行分析评判，及时考核委托单位的财务状况和生产营运效率，为业主经营决策提供参考信息。协助委托单位建立健全财务管理制度、出纳和仓库保管员等岗位责任制度、内部审计制度等，定期到委托单位实地检查上述制度的落实和执行情况，解决存在的问题。

四、结束语

随着社会的发展和进步，经济也在加速的发展和提高。许多企业的财务控制目标是“企业价值最大化”，而代理记账正好既可以为小企业省下了支出，同时又能够为企业提供了专业化的会计服务。因此，虽然小企业实施代理记账存在着的一定的问题，但是它的优点也是不容忽视的，只要我们正确的看待它、利用它、并改进它，相信代理记账对于小企业是一个很好的存在，他的前景也将是美好的。

参 考 文 献

[1] 周芳.对代理记账管理办法制度缺陷的思考[J].财会通讯,2005,(11).[2] 财政部.中华人民共和国会计法[M].北京:法律出版社,1999.[3] 财政部.代理记账管理办法[M].北京:中国法制出版社,2005.[4] 王丽铭.小企业会计事务办理模式的选择[J].中国乡镇企业会计,2006,(5).[5] 林亚华.规范会计代理记账的探讨[J].引进与咨询,2006,(3).[6] 中华会计网.浅析会计代理记账业的问题及其对策,2009.[7] 马小会.小企业代理记账的探讨[J].商场现代化,2010,(33).[8} 陈裕.浅析会计代理记账行业发展的现状和对策[J].经济研究导刊,2010,(22).[9] 卢新国.小企业代理记账现状及对策研究-基于盐城市的实践[J].财会通讯,2008,(1).[10]林忆雯.企业代理记账的利弊及代账公司发展趋势[J].徐州工程学院,2006,(4).[11]戴明德.财务会计学[M].北京:中国人民大学出版社,2008,(6).

第二篇：中小企业代理记账存在的问题及对策

内容摘要

现代企业的发展，需要企业会计出谋划策、运筹帷幄，所以针对企业具体情况提供会计服务的代理记帐公司应运而生。近几年来随着小企业队伍的发展壮大，代理记账作为一种新的会计解决方案和新的社会化会计服务项目，正被越来越多的小企业主所接受，充当着众多小企业的会计角色。所谓代理记账是指具有特许资格的中介机构接受委托，替不具备设置会计机构和会计人员条件的单位，代理从事会计记账业务的行为。因此代理记账的优点、缺点以及小企业对于解决代理记账存在的问题的相关分析是值得广泛探讨的。如果代理记账存在的问题能够得到解决，代理记账在未来的发展是可取的，前景是广阔的。【关键词】 代理记账 问题 对策

目录

一、代理记账概述............................................................1

（一）代理记账概念......................................................3

（二）专业代理记账的优点................................................4

二、小企业代理记账中存在的问题及原因.......................................4

（一）影响代理记账发展的外部因..........................................2

（二）影响代理记账发展的内部因素........................................3

三、促进代理记账行业发展的对策..............................................3

（一）对于小企业代理记账中外在因素的相关对策............................3

（二）加强对代理记账人员的管理..........................................4

（三）对于小企业代理记账中自身存在的问题的对策..........................4 参考文献.................................................................6

中小企业代理记账存在的问题及对策

专业化管理和运作是经济发展的重要标志，许多具有特殊性的行业随着经济的发展应运而生，同时又对经济的发展起着推动作用。财务会计核算是企业发展过程中的重要环节，但受到诸多因素的制约。多数企业在财务核算方面依然薄弱，这种现象尤其在中小型企业数量迅速增长的阶段更为明显。专业代理记帐公司的出现从很大程度上弥补了这一不足，但是由于还处在发展初期，在代理记帐过程中依然存在着许多利与弊，如能很好地扬长避短，代理记账将会有广阔的空间。笔者就此发表一些个人的看法，以供大家参考。

目前，我国小规模企业在国民经济中所占的比重越来越大，已成为社会主义市场经济发展中的一股重要力量，小企业的最题，会终产品和服务价值已占国民生产总值的将近50%。然而，小企业的管理工作却存在诸多问计法规不健全，会计秩序混乱，会计工作不规范的现象很是普遍。这不仅制约了小企业的发展壮大，也干扰了我国会计工作的正常秩序，并直接影响了税务部门的税收征纳。

《会计法》第三十六条第一款规定：“各单位应当根据会计业的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并设定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立计代理记账业务的中介机构代理记账。”《代理记账管理法》第十一条规定：“依法应当设置会计账簿但不具备设置会机构或会计人员条件的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务。”由此可见，不具备设置会计机构的小企业，可以采用代理记账的方式。随着经济的发展、企业下岗人员的增多、社会富余人员的增加、大中专毕业生就业难等一系列社会问题的出现。以个人私营独资企业、合伙企业、私营有限责任公司等形式成立的企业急剧增多。尤其是党和国家为鼓励社会富余人员再就业采取多项税收优惠政策后，新办企业更是迅猛增加。这些新办企业有其共同的特点，那就是注入资金少、经营人数少、无经营经验、经营规模小、对经营过程中所需财务知识贫乏。有的公司为节省费用开支把经营地址注册在自己家中、许多有限公司的股东是自己的家人或朋友(假股份真独资)。在这样的大背景下给代理记账带来了无限的商机。许多专门为企业代理记账的公司迅速成立。

一、代理记账概述

（二）代理记账概念

代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计

服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现。

代理记账的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的中介机构。

代理记账的对象是不具备设置会计机构或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位，如小型经济组织、应当建账的个体工商户等。

代理记账的服务内容包括：审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表、定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表、定期向税务机关提供税务资料、承办委托人委托的其他会计业务等。

小企业采用代理记账方式，不但可以规范操作，提高会计信息质量，还有以下优势： 1.小企业采用代理记账方式能够节约费用成本。由于小企业业务量少，代理记账机构的专业会计人员一人可完成多个小企业的会计核算业务，可以凭借规模效益降低收费。

2.可以为小企业提供专业化的服务。会计核算分多个不同的岗位，而小企业受企业规模和效益的影响，往往只聘一个会计人员，受其知识结构和工作经验的限制，遇到财税方面的疑难问题不知如何处理。而代理记账机构，除了配备经验丰富的会计外，还配备各方面的专家，如成本核算、税务筹划、资金管理等。小企业如采用代理记账，则能够享受代理记账机构专业的公共资源，会计工作将更加专业、规范。

3.能够更公正的对待每一位出资人。对于股份制或合伙性质的小企业，单个股东或合伙人如果控制财务，也就控制了整个公司。为避免股东或合伙人之间不必要的纠纷，企业可以聘请专业代理记账机构管理会计事务，解决出资人之间对财务问题猜疑的矛盾，并且他们可以用自己丰富的经验为客户解决临时出现的财务难题。聘请专业会计代理记账机构将更为专业、公正、中立。

4.能够为小企业规避财务风险。小企业如自行聘用一名专职或兼职会计人员会计的监督职能难以实施，更谈不上会计内部控制，无法对会计人员的工作进行有效监督，如出现账务上的错账风险或涉及税务而造成的处罚，则由企业自己承担责任；而聘用专业代理记账机构与企业签有合同，若出现上述问题，将由代理记账机构负责，从而能够为小企业规避财务上的风险。

可见，在新时期企业发展的过程中，专业的代理记账公司有它强劲的生命力和吸引力，它可以在一定期间内发挥较大的作用，并且有迅速发展和壮大的趋势，因而充分认识了解代理记账，并且发展代理记账行业是十分必要的。但目前我国代理记账行业存在诸多问题，严重影响小企业代理记账的发展。

（二）专业代理记账的优点

专业代理记账公司之所以能在代理记账业务中脱颖而出，主要是它的存在带来了许多优点：

1．专业代理公司是经过工商机关审核、注册登记的企业，公司员工均经过专业经济人资格培训，具备合法代理记账、代理申报纳税、会计业务咨询服务、会计人员培训等资格，且有固定的办公场所和会计核算的专业人才，能满足各类中小型企业对会计工作的要求，能处理各种形式下的会计业务和日常财务管理，迎接各类有关财务方面的检查、审核。

2．专业代理公司的人员的选用倾向于会计师以上(含会计师)的专职会计且从事会计工作在十年以上的中年人，接受能力强、对各类行业财务处理精通，对会计电算化和电子申报等现代化手段运用熟练，适合当前企业发展的需求。

3．专业代理公司收费低廉，目前笔者所在城市代理公司收费基本相同，小规模纳税人每月200元、一般纳税人每月300元。以如此少的费用得到专业人事的服务，不通过该种方式是无法实现的，对中小型企业是十分合算的。

4．代理和被代理之间，是两个企业之间的协约关系，双方责任明确，如果代理公司的差错造成企业损失将由代理公司赔偿，这种责权关系解除了企业的后顾之忧。企业经营者只要安心做生意，其余的财务及和财务相关事务由代理公司处理，减轻了经营者的负担。

5．代理公司专职人员掌握许多新政策和法规，正确的筹划能够为企业节省许多不必要的开支，每年为企业节省的税费比企业所支付给代理公司费用高出许多，这正是企业所希望的结果，同时也是专业代理记账公司存在和发展的重要基础。

6．随着经济的进一步发展，行业分工越来越细，各类专业化公司有它自身强大的生命力。专业代理记账公司的出现弥补了许多中小型企业会计核算上的不足，企业没有必要事无巨细，经营者只管经营，把专业化极强的会计核算、税务申报等工作转移给专业代理记账公司来完成，从企业经营角度来看是共创双赢、各取所需、各尽其职。

从以上代理记账的优点可以看出，专业代理记账作为新生事物，从理论上来看代理记账公司应该迅速发展，但是从客观实际来分析，代理记账公司并没有象人们想象的那样欣欣向荣、一片光明。笔者所在城市的专业代理记账公司经过创业期并没有达到成熟期。初步调查，除个别会计事务所开辟了专业代理记账业务外，真正的以代理记账为主题的会计公司不足10家，各家代理的企业也少的可怜，专业会计人员人均代理企业超过10家的就更少。

这和笔者所在城市上万家中小型企业的比例极不协调，和发达城市相比更是少的可怜。之所以出现如此现象，据本人分析是由于笔者所在城市开展这项业务较晚、企业对该行业认识不足，代理公司自身在发展过程中存在许多弊端造成的。

二、中小企业代理记账中存在的问题及原因

（一）影响代理记账发展的外部因素

1．相应的法律法规不健全。由于在我国代理记账的发展还不如国外那般健全，政府部门对代理记账业还不够重视，缺乏立法监督和政策引导，出台的相应的法律法规比较少而且也不够的健全。只有1994年发布的《代理记账管理暂行办法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理记账管理办法》的实施。代理记账对于我国来说，算是比较新的一种事业，因此，在认识不全面的情况下政府部门对于扶持代理记账行业的相关优惠和政策还是比较少的，所以小企业代理记账制度的发展也相应的受到一些制约。每月月底前要到税务机关对各项税种进行认定、每月5日前要到国税局抄税、7日前要到地税局申报个人所得税、10日前要申报增值税和营业税及各项附加税费等。在这短短10天时间里，这就给代帐工作带来了较大的难度，特别是代理记帐业务的扩大受到了限制，这也是代理公司数量无法增加的重要因素。

2．宣传不到位，认识不足。由于对《会计法》特别是《代理记账管理办法》的宣传力度不够大，使人们对《会计法》及代理记账的认知不够，造成目前许多小型经济组织，包括工商业、建筑业等特别是广大的个体工商户对“代理记账”知之甚少，认识不足，理解不透。许多规模较小的公司常常是经朋友介绍聘请兼职的会计人员，或素质较低的专职兼打杂的会计人员，甚至把是否会做假账作为聘用会计人员的首要条件。这类会计人员处于无序管理的状态，其业务水平、诚信状况无法规范，聘用单位也不能保证以较低的成本得到应有的服务。但是由于对代理记账制度认识不足，因此不知道如何委托代理记账中介机构进行代理记账，从而严重影响了小企业的发展壮大。每个企业都有其客观存在的自然因素，代理记账公司期望被代理企业分批汇集帐务，增加帐务处理的时间，但是由于诸多复杂因素影响几乎无法实现，有的企业经常到报税最后一天才能把相关资料上报，这无疑给代理记账公司带来了难度。往往形成来不及报税被处罚的困境。由于代理企业分散，加上当前实行的是地域纳税制，各个企业必须在辖区税务局申报(主要是地税)，各区局在许多具体纳税项目上存在着一定的差距，经常出现一个专职会计每天要跑几个分局申报的情况，浪费了大量的时间。

3．对代理记账机构监管不到位。代理记账机构的审批部门是财政部门，每年财政部门都会对代理记账机构例行年检，但由于有些地方的财政部门对代理记账机构的管理仅仅停留在批准代理记账许可证年检时的审核上，对代理记账机构的工作程序、业务质量尚没有进行必要的督导，对代理记账机构的经营情况、内部管理、制度建设等也不能实施有效指导，导致代理记账机构监管不力，产生诸多问题。随着电子申报的推广，会计工作量相对地减少，但由于目前还处在电子申报初期，整个系统还不尽完善，经常出现多次申报不成功，会计做了许多无用功的现象。由于实行电子申报后税款的缴纳和过去有较大的差距，许多企业还不能适应，经常出现因纳税专用帐户存款不足被罚滞纳金情况。税款划出后由于银行工作滞后，税款缴纳票据不能及时寄回公司，会计还需到银行催要，增加了许多工作量。由于代理记账仅仅是对企业一定时期内的业务汇总核算，会计工作主要是核算当期经营成果，失去了财务会计在企业经营管理过程中的监督作用，这种事后核算模式不能给企业经营提供正确的导向，往往造成核算出经营成果时许多损失都己无法挽回的遗憾。

（二）影响代理记账发展的内部因素

影响小企业代理记账的内在因素包括了代理记账人员的自身问题以及代理记账行业本身存在的问题。

1．代理记账人员自身的问题。第一，会计人员整体素质不高。一方面，会计人员的聘用受利益的驱动、人情关系的困扰，致使会计人员的素质参差不齐，甚至无证上岗的现象时有发生。另一方面由于采取“代理记账”的许可措施不是很得力，现在的代理记账业务小部分由会计师事务所承担，而大部分则由其他人兼任，许多“受托代理记账人”不具备合法资格，这不仅干扰了法律的严肃性，而且容易滋生出许多其他问题。因此会计人员的用人状况确实不容乐观。社会上存在着许多类型非专业代理记账现象，他们把代理记账作为额外收入，费用的高低没有多大影响，因此把代理费用降到最低点。专业代理记帐就不同了，因为专业代理记账是以公司形式出现的，既然是公司就要有费用，除去人员工资还包括办公设施及房租费用、协调社会各环节费用、每月还要缴纳营业税等。在这种不平等条件下，专业代理记账人员收入如果和非专业代理人员相当，专业代理公司就很难产生企业利润，很大程度上阻挠了专业代理公司的进一步推广。

第二，会计人员原则性及职业道德不强。由于代理记账人员是服务于企业而从企业得到相应报酬的，有些企业会提出为自身企业做一些不符实际的帐目等不合法的要求，而代理记账人员往往原则性、职业道德不强，而答应了企业的要求。这就容易导致代理记账委

托过程中，代理记账对象提供的会计原始单据的真实性得不到验证，导致了财务报表的失真，给信息使用者造成一定的判断失误，给国家造成巨大损失。还有些个别企业提供的成本费用等票不实，有票而无实物，填开数量、金额不实的票，有销售原材料而不票；伪造银行单据。轻则造成报表使用者的数据不准确，监督不到位；重则帮助了企业偷税漏税给国家税收造成重大损失。由于专业公司聘请会计大多是能力较强的，在公司工作期间学会了一整套技术，从个人利益出发他们选择独立代帐，从而获取较高的收入。公司专职会计流动经常会将公司原有的客户带走，给公司业务收入造成了一定的影响。

2．代理记账行业自身存在的问题。首先，行业发展不健全。代理记账行业本身发展的时间不长，而且这个行业是随着经济的发展，公司的需要而存在的，因此本身这种行业的健全度就不够，许多记账公司的记账服务水平不一致，良莠不齐。而小企业对于选择的代理记账公司不了解，可能就选择了服务水平不佳的记账公司，导致了记账过程中存在着记账的不规范、不真实。其次，代理记账机构业务质量不高。代理记账业务规模的扩大与从业人员业务水平质量不相适应，大多数代理记账机构仅限于为委托单位记账、编制财务会计报表、向税务机关提供税务资料(或从事税务代理)等，未真正履行会计监督职能。而实施会计监督，许多代理记账机构只注重代理记账业务的承担，忽视对代理记账业务具体操作程序及内部质量控制制度的研究和制定工作，在业务操作中存在随意性。从以上分析可以看出，专业代理记账的许多弊端是可以克服的，这些弊端多数是硬件和社会大环境所致，如果注意克服许多小的问题，专业代理记账的发展还是有广阔天地的。

三、促进代理记账行业发展的对策

（一）对于小企业代理记账中外在因素的相关对策

1．完善相关法律法规。相关部门应积极制定小企业代理记账相关法规及其实施细则，健全小企业代理记账的法律规范。使其有法可依，能够明确法律责任，严格遵从法律办事。明确委托代理双方各自的权利和义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任。并进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。严格代理记账人员的资格审查，清理代理记账队伍中的不良人员。

2．继续大力宣传代理记账。新的《代理记账管理办法》已经实施两年了，代理记账行业也不断在发展。但还有很多群体对代理记账认识不足，影响代理记账的发展。在新的企业会计制度施行的背景下，运用多种媒介手段大力宣传代理记账能进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识，明确

代理记账的实施规范，能够合理利用代理记账制度达到一定的经济效益，从而促进代理记账制度的普及推广，日益完善。

3．强化监督，加强政府的扶持力度。财政部门要加强对代理记账机构的监督管理，对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库；建立定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的代理记账机构进行整顿；规范代理记账机构和人员的执业行为。同时，应该积极研究扶持代理记账行业发展的措施和方法，适时出台一些财税优惠政策。采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。尤其是税务部门，要利用同小规模经营组织联系紧密的优势，帮助推广代理记账。

（二)加强对代理记账人员的管理

1．加强高层次、多元化、后续教育。高等会计教育的水平决定着会计人员的素质和工作质量，并将在一定程度上影响社会经济的发展。会计教育既要重视加强高层次学历教育，同时也应该开展多元化教育，使会计人员的学历水平及知识素养得到全面的提高。而后续教育与提高会计人员素质有着必然的联系，通过后续教育可以提高会计从业人员的业务能力和职业道德水平，使之更好地适应经济发展要求。通过大规模的培训，提高会计队伍的道德、业务和整体素质，以定期的继续教育学习更新知识，才能扭转会计队伍的不利局面，培养出高素质的会计人员。

2．树立正确价值观，强化职业道德意识。正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律是会计人员必须具备的品质能力。要把诚信放在首位，以诚信为做人标准。一名优秀的会计人员不仅要有一流的专业知识，更要有一流的职业道德水平。严格规范会计行为，严格履行法定的职责，忠于职守，坚持原则，树立正确价值取向，强化职业道德意识，以保证会计工作质量，对用人单位负责。

（三）对于小企业代理记账中自身存在的问题的对策

1．加强控制，规范操作。代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范，并严格执行有关法律规定。严把质量关，按照严格的会计操作规范处理相关业务，执行严格的四级复核检查制度，录完凭证需要先记账再审核再复核，以明确经济责任，减少会计的差错，保证对委托单位及时、有效的服务。

2．强化内部管理，建立健全质量控制制度。第一，规范账务处理程序。专人负责审核企业提供的原始凭证，专人负责账务处理、编制财务会计报表，专人负责稽核工作。做到程序统一、责任明确、严格监督、层层把关。第二，制定质量控制制度，实行责任制管

理。对核算的每个环节制订相应的标准与要求，各代理机构要定期对每位从业人员处理账务、稽核的过程及结果进行考核、评议，并将考核评议的结果与工资奖金挂钩，给予一定的奖惩。实行优胜劣汰制，对不适应工作要求的从业人员坚决辞退，提高从业人员的工作质量。第三，切实履行会计管理职能，提高服务水平。代理记账机构要严格按会计核算要求，做好记账、算账、编制财务会计报表等日常工作，并且还要协助委托单位搞好管理，当好参谋。财务分析是会计人员提供服务的重要手段，代理会计从业人员要根据委托单位的规模和经营特点，建立一套科学适用的财务分析指标体系，定期对委托单位的盈利能力、偿债能力、营运能力等指标进行分析评判，及时考核委托单位的财务状况和生产营运效率，为业主经营决策提供参考信息。协助委托单位建立健全财务管理制度、出纳和仓库保管员等岗位责任制度、内部审计制度等，定期到委托单位实地检查上述制度的落实和执行情况，解决存在的问题。

随着社会的发展和进步，经济也在加速的发展和提高。许多企业的财务控制目标是“企业价值最大化”，而代理记账正好既可以为小企业省下了支出，同时又能够为企业提供了专业化的会计服务。因此，虽然小企业实施代理记账存在着的一定的问题，但是它的优点也是不容忽视的，只要我们正确的看待它、利用它、并改进它，相信代理记账对于小企业是一个很好的存在，他的前景也将是美好的。

参考文献：

1.周芳：《对代理记账管理办法制度缺陷的思考》，《财会通讯》,2012,(11).2.王丽铭：《小企业会计事务办理模式的选择》,《中国乡镇企业会计》,2006,(5).3.马小会：《小企业代理记账的探讨》，《商场现代化》,2011,(33).4． 陈裕：《浅析会计代理记账行业发展的现状和对策》，《经济研究导刊》,2012,(22).5.卢新国：《小企业代理记账现状及对策研究-基于盐城市的实践》，《财会通讯》,2012,(1).6．林忆雯：《企业代理记账的利弊及代账公司发展趋势》，《徐州工程学院》,2011,(4).

第三篇：浅析中小企业代理记账存在的问题及对策

浅析中小企业代理记账存在的问题及对策

摘要：随着最近几年中国经济的快速发展，培育出来大量的中小企业。为了以一个较低的价格而获得更为优秀的会计解决方案，代理记账服务被越来越多的中小企业所接受和推广，并对于许多中小型企业表现着十分重要的作用。因此，我们应该对代理记账产业完全认知其优势和广阔的发展前景，认真对待代理记账业中存在的问题并寻求解决办法。力争使代理记账业走上品牌道路，并使代理记账这一新兴产业为广大的中小企业提供更好的服务。

关键词：代理记账 中小企业记账 会计信息

一、发展中小企业代理记账业务的必要性

代理记账作为一种新的服务行业，针对于其他的行业有其自身的特点和功能，同时这一新生的行业对于中小企业的记账问题提出了一种更准确、更合理、更高效的处理方式。代理记账行业在其他国家，已成为一个全面的会计解决方案的典范。但是，在中国范围内仍然是一个新生的产品，其功能和优势尚未得到的充分显示。目前，中国的代理记账业务的最主要服务对象为中小企业会计。这其中的主要原因是，大多数中小企业为了降低会计成本不会聘请专职会计人员进行企业的会计信息处理，而是对企业执行会计委托代理记账，否则公司在同一时间需要花费大量的成本以培养专业人才。采用代理记账服务之后不用担心人才外流，并且能够获得更为准确的会计信息，从而以较低的薪酬，获得更专业、更有质量的会计管理的处理结果。因此，代理记账业从根本上解决了中小企业的会计问题。此外，代理记账为中小企业处理会计问题提供了诸多方便，如：会计信息处理连续不会中断，以避免在进行职位交接时出现麻烦，如：在会计岗位人员的变化时报税不及时、会计信息无法及时处理、新到人员不熟悉税法及公司业务等诸多问题，以避免造成因人员更换而造成不必要的损失，从而中小企业不仅降低成本，并且享受一些会计人员的专业服务。此外，代理记账公司的代理记账人员一般拥有一个更专业的会计知识，并具拥有丰富的经验。于此同时委托记账的中小企业也将享受更具公司业务而设计的专业的税收筹划，合理利用税收优惠政策进行会计处理，以提高企业的资金利用效率。代理记账行业的运作特点决定了其与工商、税务和其他有关部门的密切联系。一些记账公司通过其自己的人际网络关系等优越条件，为以促进中小企业的建立和运作的提供了良好条件。专业代理记账公司拥有其强大的生命力，在中小企业发展过程中，在全新的时代，代理记账行业将发挥其应有的作用，在一定时期内，它将能够迅速发展壮大，因此有必要充分地了代理记账行业的发展方向，并为其发展创造良好的环境。

二、我国中小企业代理记账行业发展中存在的问题

（一）代理记账行业自身的问题

1、专业代理记账自身的缺点。第一，会计信息的处理过程中，存在大量的不规范操作、虚假申报等行为。代理记账公司，存在记账的实际困难，这往往会导致在税款的谎报、误报、迟报，从而遭到税务机构的罚款。第二，税收劣势。税务系统将相关税款的申报的时间集中，所以记账公司的会计处理也要集中在相关时期，从而造成记账业务过于集中难以扩大业务范围及规模。第三，代理业务一般较为分散，当前区域税制的实施是固定的，区域之间是有一定的差距，在许多具体税目的实施时，会计代理记账在税务问题的运行时，要处理多个分支的不同税务处理，从而浪费时间和成本增加。另一个部分代理的中小企业帐户过于集中，一些企业往往是税收和资金返回是会计周期的最后一天，只有结合员工的信息费用原则，利用他们的知识和经验，帮助中小企业进行代理记账设置。

2、行业内的低价竞争。代理记账公司数量众多，好和坏不一，再加上社会的大量非专业代理记账公司的影响。一些专业代理记账企业在市场竞争中，不得不降低价格以吸引更多的顾客，从而导致企业之间的恶性竞争。专业记账公司不仅要交纳日常运营的支出费用，而且要缴纳营业税。在低价竞争中，单纯的一个专业代理记账机构是很难产生营业利润的，也往往会影响其服务质量。另一方面，代理记账行业的收入并不高，这可能会导致相关专业人员流动过于频繁。这些都在很大程度上阻碍了进一步的专业机构的推广与发展，是不利于代理记账公司的长期稳定发展。

（二）代理记账从业人员自身问题

1、记账从业人员的个人素质良莠不齐。代理记账行业的从业者的素质水平参差不齐，在做同样的工作人员的资历和文化水平存在巨大差异，一定程度上可能造成员工之间更多的心理失衡，导致无法正常工作并有可能造成人员的频繁流动。同时一些会计人员由于文化知识和专业知识的缺失，但凡会计改革和新制度的会计准则是难以完全和正确理解，会使其处理的会计信息不符合会计信息系统的要求。特别是其中记账从业人员，部分老会计，虽然他们有丰富的经验，但由于年龄和知识结构的老化，加上会计制度和税收政策的不断变化，常常使他们难以适应，特别是在计算机和会计电算化普及的今天，现代科技手段如：电脑开票、网上申报等方式，现已全面推行对于这些会计人员是一筹莫展。

2、从业人员专业素养匮乏。在处理原则问题上，一些会计处理会计问题时以吸引顾客、不拒绝客户的要求而制造虚假会计信息和帮助欺诈。在这种情况下，记账是非常复杂和混乱的。在经调查后，许多小的记账公司在代理记账时处理不规范，例如：设立账户是不准确、业务记录是不准确的、虚假的会计凭证，会计人员不知道代理企业日常的运作条件，只有根据代理记账公司所提供由企业会计处理的一些会计信息，有时还故意作假使账实不符。例如，一些货物已经出售，但未作销售，从而有账无物，或无账无物；有些没有考虑一些商品的出售但尚未获得的原材料发票，也未作估价人账，进而多转、少转或不转销售成本，账面价值严重偏离实际价值；有的是不及时进行定期盘点库存，存货的丢失、亏损和盈溢不作账务处理等，导致数量存在在一定虚假；甚至有许代理记账的会计人员，以满足代理公司偷逃税款的需求，在账务处理时，对该作收入的不及时作收入，货款在预收账款、其他应付款科目中挂账，以收据在往来账户中结转，不交税收、不作利润。有的从业人员对于代理记账工作并不认真，只是对代理单位的账务进行简单处理。致使企业会计核算不细致、不具体，遗留许多难以消除的隐患。此外，有些员工在从事一段时间后的代理记账工作后，专业知识和社会关系得到加强。这时他们在面对收入相对较低的工作，他们中的一些会选择离开，一些员工在离开公司时会带走部分公司的原有客户，对公司的直接业务的造成影响。更糟的是，一些低道德原则的个别从业者，甚至使用委托代理记账的职业之便，利用商业秘密谋取私利

（三）中小企业代理记账行业发展的外部环境问题

1、政府重视不够。政府部门对于代理记账行业重视不够，缺乏相关的立法监督和政策指导。致力于代理记账业的具体的法律和法规的很少，仅在1994年发布《代理记账管理暂行办法》，随后十年，直到2005年才有新的《代理记账管理办法》实施。虽然新方法更加合理，针对代理记账业的众多方面有了更具体的要求，但还不是十分完善，如在代理记账的法律关系中，受托人的法律责任一直没有彻底的规范。代理记帐业用自己的方式进行日常事宜的管理，难与相关部门的监管形成合力，检查不到位。从而致使代理记账业的发展缺乏合理的监督，税务机关在代理记账产业的一些领域的一个片面具有讽刺意味的是，税款征收上的实行“重定额轻建账”，不支持代理记账机构的发展。此外，簿记是较高的税收服务行业，极少数人享有的财政、税收优惠和扶持政策，使其发展受到限制。

2、缺乏社会意识。由于全国各地的经济发展水平及推行力度不一，我国的代理记账行业在区域上的发展极不平衡，加上宣传力度不够，一些小型企业、个体工商户和社会大众对于代理记账行业了解不多，致使代理记账业的服务对象有限。有许多认认为代理记账公司只是为了帮助企业的完成会计信息的处理以及相关税款的申报，没能充分了解代理记账的业务范围，很少有人知道有关的其他服务，使代理记账机构在代理记账业务的运作上受到限制，难以扩大。一些中小企业，由于受到以前使用的社会兼职会计或非正式代理记账机构管理的不利影响，他们拒绝代理记账，此外有一些低品质的员工在该行业中的流动性比较大，所以有些人不相信代理记账服务。这给代理记账行业的发展带来了很大的负面影响。

三、促进中小企业代理记账行业发展的对策

（一）加强代理记账行业自身建设

1、应当加强审计制度。代理记账机构应制定一个系统的内部控制和实施方法，并严格执行有关规定。严格控制业务处理质量，执行严格的四级复核检查制度，明确经济责任的检查。从而减少错误的会计审核，以确保及时、准确的服务委托单位。

2、记账机构应努力扩大服务范围，提高工作质量。例如：向客户投资方提出衷心认真的建议，使用税务知识，帮助企业有效地规划好税收政略、财务分析和企业客户的账务处理方式，为客户的日常经营提供合理而准确的建议，帮助企业进入良性循环、增加客户，他们需要的信息他们的行动。及时将对企业经营产生影响的财务、税收等相关政策的变化通知企业，更好的服务企业等等。

3、同时也提高了员工的待遇，稳定的员工队伍，避免不必要的人员流动。(二)提高会计从业人员素质

1、树立正确的价值观，加强职业道德意识。诚信，客观，独立，保密，技术标准，业务能力，道德自律是会计人员应有的素质和能力，必须做好准备。应该把诚信摆在首位，只有在真诚的生活标准下 才是完整的会计人员。一个优秀的会计人员不仅有一流的专业知识，同时必须有一流的专业和道德标准，并严格规范会计行为，严格履行法律职责，忠于职守，坚持原则，保证会计工作质量。

2、加强后续教育，不断学习新的知识。后续教育和提高是提高会计人员的工作质量的必要环节，通过后续教育可以提高会计从业人员的业务能力和职业道德水平，使其更好地适应经济发展的要求。通过大规模的培训，从而提高职业道德、业务水平和会计队伍的整体素质。定期继续教育，更新自己的知识，以扭转会计队伍的不利局面。

3、加强高层次的学历教育和多元化的教育。代理记账业的会计从业人员专业的程度是不平衡的，会影响会计人员中学历较低人员的工作质量，因此，应注重员工的学历教育。高等会计教育水平决定了会计人员的专业素质和工作质量，并在一定程度上影响了社会道德和经济发展。会计教育不仅要重视加强高层次的学历教育，也应该进行多元化的教育，使程度较低的会计人员知识水平和素养得到全面改善。

（三）为代理记账业营造良好的外部环境

1、为代理记账行业创造良好的社会氛围。代理记账行业的服务对象主要是小型和中型公司，为加强代理记帐业的发展必须支持发掘小型和中小型企业的潜在客源，引导小型和中小型企业以及个体工商户委托中介机构代理记账。可以采取一定合理的措施，以减少对中小型企业的负担，同时保护其自己的合法权利和利益。以此积极引导广大小型和中小型企业以及个体工商户的实施监管批，准以推进其建立在源帐户，以促进记帐业的发展变化，便于查账征收的征费以及簿记、税收征管。此外，必须建立完善的代理记账服务市场，完善中介机构和会计代理记账机制，建立代理记账会计协会或者联盟，形成代理记账会计的整体实力，建立会计人才市场、优化会计队伍、采取切实有效的措施、加强社会监督。

2、充分发挥政府对于代理记账行业的影响。首先，我们必须继续大力推行代理记账业。新的《代理记账管理办法》已实施两年，代理记帐业不断地发展。在新的企业会计制度实施的背景下，使得代理记账业的法律地位也进一步突出。应加强小规模公司、注册企业、个体工商户和其他小规模的经济组织充分了解代理记账服务。然后，加强相关政府部门的支持力度，税务部门应积极研究并推出支持代理记账业发展的措施和方法，宣传其采取的具体措施，积极推动实施对于代理记账业有益的相关措施，特别是税务部门应利用与小规模商业机构的密切联系的优势，以帮助促进代理记账公司及时的享受到财政收费和税收的优惠政策。其次，相关立法部门应完善法律法规，有关部门应积极制定有关的法律、法规和实施细则，明确代理记账服务的各方的权利和义务，以帮助代理记账服务中各方确定自己的法律责任。要进一步规范的对于代理记账公司的申请成立、审批、年检以及企业的管理。最后，要加强对于代理记账业的监管。金融部门应加强对代理记账机构的监督和管理，定期对代理记账公司的所有人以及公司账目进行全面清理，建立代理记账公司的专属档案，实行对于代理记账公司的定期检查和年检制度，未通过年检或年检的代理记账公司，应对其所有人进行行政处罚并且令其停业整顿，相关人员进行统一的培训教育。只有加强对于代理记账业的关注才能让这一新兴行业得到最大限度的发展，同时这一行业也有着在当下中国经济环境蓬勃发展的先天优势。

注释：

[1]《代理记账管理办法》 中华人民共和国财政部令第27号 2005年3月1日起实施 [2]《代理记账管理暂行办法》 由财政部于1994年6月23日颁布 参考文献：

[1] 周芳:对《代理记账营理办法》制度缺陷的思考和财会通讯，2005.11 [2] 张晨:《代理记账行业喜忧参半》,财台信报，2006.08 [3] 于萍:《浅谈代理记账－代理经理人》，2006.04 [4] 林忆雯:《企业代理记账的利弊—代账公司发展趋势》，2008.04 [5] 谢梅芳.浅谈中国中小企业代理记账的发展.发展研究，2010.1.[6] 崔秀芹.浅析会计代理记账业的问题及其对策.财会通讯，2008.11 [7] 孙秀娥.关于代理记账存在的现状和社会问题的思考.现代商业，2008.2 [8] 徐建玲.代理记账行业问题和对策分析.现代商贸工业，2009.10

第四篇：我国代理记账行业存在的问题及对策(实习报告)1

3.6 代理费用

代理记账业务收费虽然不高，但没有合法的收费依据。

3.7代理记账行业本身的问题

经调查，很多较小的代理记账公司记账并不规范，会计科目的设立不准确，对于业务的纪录不准确，凭证不真实；很多代理记账公司的会计人员并不清楚被代理企业的日常经营状况，只是根据企业提供的一些资料入账，有时还故意作假使账实不符。在报税方面，因为税务系统报税时间集中，要求代理记账公司账务处理也要集中，使得代理记账的业务难以扩大。

3.8代理会计从业人员自身问题

目前 我国代理记账业从业人员的文化水平参差不齐，差异比较大，不同学历的人员从事同样的工作，一些学历较高的可能会有不平衡心理，导致不认真工作或者流动频繁。有的从业人员对于代理记账工作并不认真，只是对代理单位的账务进行简单处理，致使企业会计核算不细致、不具体，遗留许多难以消除的隐患。另外，有的从业人员在代理记账工作一段时间后，专业能力和社会关系都得到加强，而面对收入相对较低的代理工作，他们就会选择离开，有些离开的从业人员会把公司原有的客户带走，对代理记账公司的业务造成了影响解决的对策

随着我国市场经济的发展，中小企业的大量出现，我市于上世纪90年代萌生了代理记账行业，该行业的出现为中小企业在会计核算、规范执行会计制度、遵章纳税以及保护企业合法权益等方面起到了积极的推动作用。然而，由于代理记账行业尚处于初级阶段，缺少统一规范的服务标准，致使会计代理记账服务质量无法保证，市场竞争处于无序状态，建立规范的代理记账工作秩序势在必行。

4.1 宣传力度的解决

继续宣传代理记账的重要意义和作用。新修订的《会计法》目前正处于推广宣传阶段，我们应当借《会计法》宣传的东风，大力宣传代理记账的积极意义和重要作用，进一步突出代理记账的法律地位，增强人们，特别是一些规模较小的经济组织及个体工商户对代理记账的认识，努力开创代理记账新局面。

4.2 推广实施力度

采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。关于代理记账的推动及实施，我们认为除了有关部门单位大力宣传以外，应当由税务部门牵头推动其实施。一是税务部门同规模较小的单位组织，特别是一些规模较小的经营组织和个体工商户联系紧密，推广工作力度大；二是税务部门本身有这方面的经验，一方面，税务部门在建制建账上有着丰富的经验，另一方面，前几年税务部门曾进行过组织、督促小型经济组织及个体工商户建制建账工作，只是由于种种原因没有坚持下来；再有就是现有的税务师事务所可以马上开展这项业务。当然，代理记账仅仅靠税务部门一家是不够的，其他符合法律要求的中介组织和机构，也应当积极开展这方面的业务，为代理记账创造必要的条件。

4.3代理记账业务必须建立会计资料交接制度

委托单位的原始凭证及资料交接时，必须填写《会计原始凭证、资料移交表》，代理记账单位、委托单位的经手人和单位负责人均在移交表上签字，移交表一式两联，代理记账单位和委托单位各执一份。代理记账单位接收原始凭证及资料后，委托单位需要时，必须及时办理原始凭证及资料的移交手续，防止会计资料丢失，分清代理记账单位和委托单位的资料保管责任。

4.4 代理记账业务必须建立定期核对制度

每月月末对委托单位的现金、银行存款、往来款项、存货等进行核对，并编制银行对账单和余额调节表，对未达账项及时查明原因，调整处理；年末对委托单位的往来款项、存货、固定资产进行清理盘点，做到账账相符，账实相符，账款相符。

4.5 明确法律地位

尽快明确在代理记账过程中受托人的法律地位问题。我认为，代理记账本身只是一项单纯的账务处理工作，受托代理记账人员既非委托人内部会计人员，也不是财务会计报告的审计人员，因此，受托代理人不应当同时履行会计监督职能或审计职能。他们所能负责的只是对原始凭证进行形式上的审核，而非实质上的审核，当然也不可能深人实地去进行账实核对工作，否则，就有可能超出代理记账的范围。那么，由于委托人提供原始会计资料而生成的有关财务会计报告及相关资料出现虚假或不实，自然就应当由委托人承担相关责任，包括法律责任。当然，如果这种虚假或不实是由于受托人的过失所造成，那么，他不仅耍承担相关责任，而且还要负责赔偿因此而给受托人造成的损失。

4.6 合理收费

代理记账工作是为委托人服务的，应按照法律规定的标准合理收费，以便维持双方的长久合作关系。

4.7加强代理记账行业自身建设，提高质量

首先，代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范，并严格执行有关规定。严把质量关，执行严格的四级复核检查制度，明确经济责任，以减少会计的差错，保证对委托单位的及时服务。其次，代理记账机构应努力扩大服务范围，提高工作质量。比如：对客户投资方向提出中肯的参考意见，利用税收知识，帮助企业有效利用好税收政策；对客户经营业务进行财务分析并找出客户在经营过程中的问题，提供合理意见，帮助企业步入良性循环；收集整理客户在经营中所需要的信息，及时将对企业经营产生影响的财务、税收等相关政策的变化通知企业，更好的服务企业等等。最后，提高员工待遇、稳定职工队伍。

4.8 提高会计从业人员素质

4.8.1树立正确价值观，强化职业道德意识。

正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律是会计人员必须具备的品质能力，要把诚信放在首位，以诚信为做人标准，一名优秀的会计人员不仅要有一流的专业知识，更要有一流的职业道德水平，严格规范会计行为，严格履行法定的职责，忠于职守、坚持原则，保证会计工作质量。

(2)加强后续教育，不断增加新知识。后续教育与提高会计人员素质有着必然的联系，通过后续教育可以提高会计从业人员的业务能力和职业道德水平，使之更好地适应经济发展要求。通过大规模的培训，提高会计队伍的道德、业务和整体素质，以定期的继续教育学习更新知识，才能扭转会计队伍的不利局面。

(3)加强高层次学历教育和多元化教育。代理记账行业的会计从业人员学历参差不齐，学历较低的会计人员会影响到代理记账的工作质量，因此应该重视从业人员的学历教育。高等会计教育的水平决定着会计人员的素质和工作质量，并将在一定程度上影响社会经济的发展。会计教育既要重视加强高层次学历教育，同时也应该开展多元化教育，使会计人员的学历水平及知识素养得到全面的提高。

6总结

终上所述，笔者认为，做好代理记帐工作，它不仅是对受托人素质的要求，也是对委托人会计常识的规范，同时更要求业务双方的良好合作关系。因为代理记账业务作为一种新的会计解决方案和社会性会计服务项目，正被越来越多创业者所接受，充当着众多中小企业的会计角色。所以，应充分认识代理记账行业的优势和广阔的发展前景，认真应对代理记账中存的问题并积极寻求解决途径，使代理记账公司走上品牌化道路。

参考文献：

[1]

[2].[3]

[4]。

[5].

第五篇：促进代理记账行业发展的对策及建议

促进代理记账行业发展的对策及建议

（一）加强代理记账行业自身建设，提高质量

1.代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范，并严格执行有关规定。严把质量关，执行严格的四级复核检查制度，明确经济责任，以减少会计的差错，保证对委托单位的及时服务。

2.代理记账机构应努力扩大服务范围，提高工作质量

3.提高员工待遇、稳定职工队伍。

（二）提高会计从业人员素质

1、树立正确价值观，强化职业道德意识。正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律是会计人员必须具备的品质能力，要把诚信放在首位，以诚信为做人标准，一名优秀的会计人员不仅要有一流的专业知识，更要有一流的职业道德水平，严格规范会计行为，严格履行法定的职责，忠于职守、坚持原则，保证会计工作质量。

2、加强继续教育，不断学习新知识。继续教育可以提高会计人员的素质，通过继续教育不仅可以提高会计人员的技术知识，还能提高会计人员的职业道德，使之更好的适应社会经济的发展。通过大规模的培训，提高会计队伍的道德、业务和整体素质，以定期的继续教育学习更新知识，才能扭转会计队伍的不利局面。

（三）创造良好的外部环境

1、充分发挥政府职能。

（1）要继续大力宣传代理记账。新的《代理记账管理办法》从2005年3月1日正式实施以来，代理记账行业也不断在发展。在新的企业会计制度施行的背景下，大力宣传代理记账能进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识。

（2）要加强政府部门的扶持力度。财税部门应该积极研究扶持代理记账行业发展的措施和方法，适时出台一些财税优惠政策。采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。尤其税务部门，要利用同小规模经营组织联系紧密的优势，帮助推广代理记账。

（3）要完善法律法规。相关部门应积极制定有关法规及其实施细则，明确委托代理双方各自的权利和义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任。并进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。

（4）要强化监督。财政部门要加强对代理记账机构的监督管理，对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库；建立定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的代理记账机构进行整顿；规范代理记账机构和人员的执业行为。

2、营造良好的社会氛围。

代理记账行业的对象主要是中小企业，要加强代理记账行业的发展，必须支持中小企业，引导中小企业和个体工商户委托中介机构代理记账。可以采取相关措施，减轻中小企业负担，维护其合法权益。积极引导广大的中小企业和个体工商户实行代理记账，使其税款征收方式从核定征收改变为查账征收，从而在源头上推进建账工作，促进代理记账行业的发展。另外，建立健全代理人市场，健全完善中介机构和会计代理机制、建立会计职业联盟，形成会计整体力量、建立会计人才市场，优化会计队伍，加强社会监督等措施。