2015年国土资源工作思路

第一篇：2015年国土资源工作思路

2015年国土资源工作思路

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划收官之年和“十三五”规划谋划之年。在经济发展新常态下，明年总体工作思路是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、国土资源部、省厅、市局和县委全委会等会议精神，按照全面深化改革，全面依法行政，全面从严治党要求，主动适应经济发展新常态，以法治为引领，以问题为导向，以信息化为支撑，主动作为，奋发有为，认真执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，为桐庐经济社会持续健康发展、社会和谐稳定提供有力的国土资源要素保障。

围绕这一总体要求，今年国土资源管理工作必须毫不动摇地坚持三个原则：即坚持政治定力和工作保障。国土部门有着守土有责、服务大局、保障发展的政治责任，要以统筹的理念、统筹的方法，强举措，强执行，强保障，做到“县里的工作重点在哪里，国土资源的保障就到哪里”。坚持源头治理和基层治理。强化源头意识，强化基层导向，强化重心下移，强化力量下沉，推行“一乡一所”机制建设，更加注重党委政府主导下的社会各方参与，更加注重基层组织、人民群众主体的作用发挥。坚持依法保障和依法打击。以法治思维和法治方式，正确处理涉及国土资源管理方面的矛盾，保障群众合法权益，对历史遗留问题，要新官理旧账，真心了解，真情服务，真正解决，对违法行为，要依法处置，依法打击，依法维护社会公平正义。按照三条原则，重点做好五个方面的工作：

一、优化空间布局，提升要素保障能力

立足于盘活，在空间谋划上，以项目为王，精准规划，到点到位，保障重大平台、重大项目、重大民生设施项目精准落地。

1.调整完善土地利用总体规划。根据省厅的相关要求，立足于盘活，在2015年三月底前，上报我县土地利用总体规划调整完善工作方案。为此，要科学谋划好“十三五”规划，划定城镇建设用地拓展边界，严格控制城市建设用地规模。注重土地利用规划与“十三五”规划、城市发展规划等相关规划的衔接，开展城市规划、村庄规划、产业发展规划联动调整，在空间谋划上与县域规划、村镇规划紧密融合，促进“多规融合”。同时，做好“十三五”矿产编制工作和土地综合整治规划。

2.增强综合保障能力。实施有保有压的用地政策，新增计划指标重点保障重大基础设施、重大产业项目、“五水共治”，以及公益性养老、教育、医疗、农民建房等民生项目用地；对产业集聚区、开发区以外的一般工业项目原则上不予安排新增建设用地指标。一般项目通过存量解决，严禁向高能耗、高污染项目供地。

3.深入开展低丘缓坡试点。按照“统筹部署、突出重点、先易后难、风险可控”的原则和“台地产业、坡地村镇”的要求，开展山坡地综合利用试点，实行“点状布局、垂直开发、差别供地”，科学编制开发利用规划，积极引导有条件的地方，利用低丘缓坡资源建设一批“房在林中、园在山中”的生态型村落和商业、旅游项目。

二、转变利用方式，推进国土资源节约利用

全国国土资源工作会议已经明确，将继续调减今年新增计划指标总量，全省计划减量已成定局，与此相应的，下达市、县切块指标也必将相应减少，存量土地将成为今后建设用地的重要来源。为此，2015年我们一方面在积极向上争取指标的同时，抓紧编制土地出让计划和收储计划，切实做好土地招商和供应文章，另一方面，要认真做好节约集约这篇文章。

1.开源节流“拓空间”。通过差别化供地政策，绩效亩均评价工业用地投资强度、容积率、亩产税收等指标，从严把好工业项目用地准入门槛，另外，通过加强合同履行监管，促进土地使用者少占地多产出，节约集约用地。

2.清理消化“腾空间”。一是通过开展闲置土地清理工作，依法收回和处置闲置土地；二是全面清查批而未供土地的宗数、面积、用途、位置和现状等情况，对批而未供土地、分析查找未供原因，分类建立数据库，并针对批而未供土地的具体情况，研究出台整改措施，以有效改进和提高土地供应状况。

3.挖潜提效“增空间”。深入开展“三旧”改造和零增地技改，通过翻建改建、异地置换、退二优

二、退二进

三、收购储备等途径，按年度有序对低效用地实施再开发。同时，鼓励和引导工业企业利用原有厂房和场地进行产品、工艺、设备的提升改造，在现有土地上翻建、加层改造，提高厂区土地利用率、产出率。

4.差别供地“提效益”。根据县《关于进一步优化工业用地差别化管理的实施意见》，进一步完善工业项目国有建设用地出让、租赁、作价入股等资源配置方式；试行工业用地出让弹性年限制或工业用地“先租后让”模式；落实工业用地分期供应制度；实施工业用地差别化定价机制；实行项目履约保证金制度，强化工业用地履约管理。

三、坚守耕地红线，着力履行保护职能

实施最严格的耕地保护措施，扎紧耕地保护的“篱笆”，筑牢粮食安全的基石。

1.严格落实耕地保护举措。开展永久性基本农田划定，加快基本农田结构和布局优化，切实将优质耕地划为基本农田，并按照我县耕地保有量任务，将我县的优质良田上图入库；将计划还林、遭受严重污染、受到严重损毁的劣质耕地，以及被各类建设占用的其它土地划出基本农田。严格实施耕地占一补

一、先补后占、占优补优制度。以点带面，全面推行建设用地占用耕作层项目表土剥离和垦造耕地项目表土覆盖工作，切实提高新增耕地质量。对全县土地后备资源再调查，通过政策激励，深化土地综合整治、开发和提升工作，拓展城乡建设用地增减挂钩范围，建立增减挂钩结余指标有偿使用和调剂机制。鼓励村集体将有条件旱地提升改造成为水田，大力实施“旱地改水田”耕地质量示范项目建设。

2.加大执法监管力度。强化行政执法责任制，严控新违建，确保“零增长”，建立违法用地奖惩机制，加大违法用地巡查力度，实行土地执法日常巡查和执法全过程记录制度，健全土地协管员组织网络，充分利用信息灵敏的情报信息网络，动态掌握违法用地情况，做到第一时间发现违法用地行为，第一时间现场制止违法用地行为，第一时间对违法用地行为责令整改，第一时间对违法用地行为直报信息，对发现新的违章建筑实行即查即拆、即拆即改，做到“发现在初始，解决在萌芽”。遇重大违法用地事件，加强与公安、工商、财税、交通、住建、城管等部门的配合。建立约谈、通报、问责机制，深化“一户多宅”和既有违建的专项整治和拆后利用，让腾出来的土地真正用于产业的发展、民生的保障、美丽桐庐的建设。规范农业设施用地、临时用地、农村道路用地等管理。加大国土法律法规知识宣传力度，借助广播、电视、报刊以及微信、微电影等新媒体，创新宣传方法，拓宽宣传渠道。

3.切实加强矿政管理。重点做好桐庐红狮水泥有限公司高山石灰石矿往深部开采、旧县街道上峰石料矿扩大规模重新设矿、桐庐汇鑫矿业有限公司设矿规划调整及下一轮设矿等工作。继续深化“四边三化”矿山生态环境治理力度，同时，加大持证开采矿山边开采边治理力度，适时开展突发性地质灾害演练，有效提高突发性地质灾害事件应急处置能力和水平。

四、坚持改革创新，维护权益服务民生

要勇于改革，各科、室、队、所负责人要结合本部门实际，自我加压，自找题目，主动破题，先试先行，在全局上下营造改革的风气、改革的热潮、改革的风景。

1.深化行政审批制度改革。推进权力清单、责任清单工作，实行审批事项目录清单动态管理，加强权力运行标准化建设，建立“职责明确、行为规范、监督有力、运转高效”的部门权责体系。注重放权后的行政审批事中事后监管，构建“审管分离、权责挂钩、批管并重”工作机制。

2.做好不动产统一登记前期准备工作。根据《浙江省土地登记标准化建设实施方案》相关要求，加快我县土地登记标准化建设，提高土地登记质量，强化机构、制度、业务、技术及服务体系建设，为不动产统一登记打下良好基础。

3.深入开展民主示范村创建活动。通过开展创建活动，建立健全村级土地、农村宅基地、矿产管理机制，增强村两委会和村民自觉保护资源的意识，以点带面，全面促进我县依法用地、保护耕地、节约集约用地等各项措施的有效落实。

4.切实维护群众合法权益。实施城中村三年改造行动计划，加大存量集体建设用地盘活力度，用好土地整治、增减挂钩等政策，着力解决好无房户、危房户建房用地问题。加强地质灾害防治，全面开展地质环境保护，完善预警预报和群测群防体系建设。

5.加快推进“一张图”建设。加快推进我县现有地籍基础数据库建设，完善数据更新机制，丰富地籍数据库成果，完成土地登记数据整理，规范地籍数据库内容，同时有针对性的增强与国土资源“一张图”管理成果衔接，扩展地籍数据库应用范围，强化其在土地确权登记发证等土地管理方面应用，为国土资源管理提供基础数据保障。

五、加强从严治党，推动“法治国土”建设

认真贯彻落实十八届四中全会精神，努力建设法制完善、职能科学的国土资源管理体系，责权一致、守法诚信的国土资源管理秩序，不断提升依法行政能力和水平。

1.巩固和深化教育实践活动成果。加大对国土干部的动态管理，强化日常考核。加强干部教育，坚定理想信念。加强干部日常监督管理，拓宽监督渠道，规范干部日常行为。强化领导班子建设，严格执行民主集中制，认真抓好教育实践活动问题整改落实，对群众反映的突出问题，要按照整改方案和任务书、时间表，一鼓作气、一抓到底，对已经纠治的防止反弹，对承诺解决的问题按时兑现。畅通信访举报电话，建立有违必究、有访必查制度。实施信访积案局领导包案制度，建立局领导每月下乡“接访”制度，对重大涉土信访案件，按“化解、稳定、稳控”原则，依法推动信访程序终结；注重问题导向，建立国土系统工作人员分村包干联络服务制度，明确每名工作人员包干负责联系一个行政村，上门走访调研，实行亲民措施，通过主动服务、重点服务来提升服务质量，促进土地管理村民自律自治。

2.切实加强依法行政。注重国土干部的日常培训，把国土资源工作常用法律法规、规范性文件公布在局网站，组织干部职工利用周四夜学、知识竞赛等形式加强业务知识学习，从而提高依法行政的能力。深刻吸取土地出让收支和耕地保护审计的经验教训，针对“全面体检”中发现的问题，进一步规范土地审批程序、规范土地出让程序、规范土地登记管理，进一步落实批后监管责任、落实土地利用总体规划管理、落实最严格的耕地保护制度，全面强化土地“批、供、用、补、查”等全环节监管和规范化管理，切实提升依法管理能力和水平。

3.加强党风廉政建设。认真落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监管责任，持之以恒纠正“四风”、弛而不息正风肃纪，使作风建设落地生根、成为新常态；持之以恒保持高压态势，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力打造一支对党忠诚、业务精湛、作风过硬、干净干事的干部队伍。

此外，认真做好财务、档案管理、保密、安全生产、节能降耗、文明创建、计划生育、工青妇、老干部、定点帮扶等工作。

桐庐县国土资源局

2015年2月28日

第二篇：国土资源局工作思路

2006年我局将在区委、区政府和市局的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，正确处理资源保护与保障的关系、土地资源保护与利用的关系、依法管理与提高服务的关系，为加快××区经济建设和社会进步作出新的贡献。

工作目标：为满足全区经济社会发展和重点工程建设项目用地需求，争取土地利用计划指标××亩，完成供地批复××亩，收缴土地出让金××亿元；深化经营性用地清理工作，收回土地亩，补交土地出让金××万元；继续加大解决农村无房户和困难户宅基地问题工作力度，基本完成全区农村无房户和困难户宅基地（平房）的审批工作；完成××平方公里的1：500城镇地籍权属调查、地籍测量工作；推进矿产资源总体规划、地质灾害防治规划实施，提高地矿行政管理和地质灾害防治工作水平；强化国土资源执法监察，从严从快查处各类国土资源违法行为；加强基础业务和干部队伍建设，保障全年各项工作任务圆满完成。重点做好以下工作：

一、积极拓展发展空间，为全区经济社会发展提供资源保障

（一）通过土地利用总体规划修编，拓展发展空间。要在完成全区1：1万土地利用现状调查的基础上，积极开展规划实施评价、基础调查、资料收集、课题研究等土地利用总体规划修编的前期工作，结合“四查清、四对照”（即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查）工作的要求，实现我区土地利用总体规划与“十一五”规划及其他专业规划的衔接与配套。

（二）通过争取用地指标，拓展发展空间。为切实保障全区建设用地，缓解土地供需矛盾，要依靠项目争取用地指标，通过与区发展改革局、区招商局及各街道的紧密联系，确保招商引资项目的顺利落户；要依靠项目质量积极争取用地指标，通过严格用地标准，重点落实好××拓展区、××组团概念性规划区域的用地；要结合全区城市化改造和宅基地问题争取用地指标，通过落实人员、保障经费，积极主动地协调市、省、国土部，切实加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度。

（三）通过盘活挖潜，节约集约用地，拓展发展空间。为促进节约集约用地，要继续做好闲置土地清理工作，严禁“晒地”，对于闲置土地要依法处理，并通过加强与建设、规划等单位协调，贯彻“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则，鼓励和引导企业依法转让或出租闲置厂房，使现有土地能够充分、合理、有序地利用；要严格用地标准，通过制定××区土地集约利用控制指标和××区工业建设项目用地控制指标，明确限定建设用地的投资强度、容积率、建筑系数，严把项目的预审、用地审批、供地关，进一步提高土地集约利用程度。

二、加大市场配置土地资源力度，创造规范有序的用地环境

（一）做好各类重点建设项目供地。要扎实围绕项目建设用地，搞好供地服务，提前介入做好相关工作，优先保证市、区重点急需建设项目、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。

（二）扩大土地使用权出让范围。严格执行《划拨用地目录》，从严控制划拨供地范围，通过全面推行土地有偿使用，全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度。积极探索工业用地市场配置机制，研究探讨工业用地等非经营性用地以招标、拍卖、挂牌方式出让，提高土地的市场配置化比例。

（三）进一步规范划拨土地决定书和土地出让合同。要完善划拨土地决定书，完善土地出让合同条款内容，将土地用途、容积率等使用条件的约定和工业项目用地投资强度、开发进度等控制性要求纳入土地出让合同，做到严格按土地划拨决定书、土地出让合同和补充协议的约定，依法供地。

（四）加强建设用地批后管理。要强化项目竣工的复核验收工作，对未达到土地出让合同或划拨决定书确定的用地控制指标和其它相关条款的，必须按照合同约定或决定书规定的相关条款追究土地使用者违约责任。

三、强化工作措施，不断深化经营性用地清理工作

（一）对需要办理退款补偿和需要补交差价完善手续的经营性用地，要逐宗进行清理并形成报告，提出进一步处理的建议，为区政府决策提供依据；要妥善处理经营性用地清理工作中出现的各类矛盾和问题，积极争取上级业务部门支持和相关单位配合。

（二）对国土资源部查处的土地逐宗落实有关处理情况，形成工作报告，上报国土资源部；对××旅游度假村开发建设指挥部所签订的××宗土地合同（协议），要依法提出清理意见。

四、强化矿产资源管理，做好地质灾害防治工作

（一）全面展开整顿和规范矿产资源开发秩序工作。要按照上级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的部署和要求，加大巡查力度，对各类违法勘查开采矿产资源行

第三篇：国土资源局党委工作思路

国土资源局党委

二0一一年工作思路

2011年，在加强思想、组织、作风和制度建设、领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍和职工队伍建设，以及思想政治工作和精神文明建设等方面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为国土资源工作提供政治思想和组织保证。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持科学发展观，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，为我县国土资源事业发展提供政治思想和组织保证。

二、工作目标

强化领导班子建设，把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体；强化干部队伍建设，培养造就一支精通业务，能够担当重任，经得起各种风浪考验的高素质的干部队伍；强化思想政治工作，不断加强精神文明建设，创建优秀基层党组织。

三、工作内容

1、加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总要求，不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平。坚持中心组学习制度，认真制

定学习计划、确定重点学习的内容和研究的问题。理论联系

实际，深入调查研究，班子成员完成1－2篇有较高质量的理论文章和调查报告。有计划、有组织地认真学习邓小平理

论和“三个代表”、科学发展观的重要思想，完整、准确地

把握邓小平理论和“三个代表”、科学发展观的重要思想的科学体系。认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个

人分工负责相结合的制度，凡属重大问题和重要事项，按照

少数服从多数的原则，集体讨论决定。坚持民主生活会制度。认真开好每年的民主生活会，结合班子成员的思想和工作实

际，开展批评与自我批评。

2、强化干部和职工队伍建设。加强对干部的教育、管

理和监督，优化干部队伍结构，全面提高干部素质。完善干

部任用选拔、管理和考核制度，逐步推行公平竞争、择优选

用的干部制度。关心年轻干部的成长，切实关心和帮助他们

解决思想、工作、学习及生活中的实际问题。

3、强化党员队伍建设。加强党员思想政治教育。以提

高党员的政治理论素养，增强党性为目的，按照有计划、分

层次、突出重点、注重实效的要求，制定党员学习教育安排，有针对性地开展党员教育活动。加强党员队伍建设，以党员

队伍素质的提高来带动整个职工队伍整体素质的提高。充分

发挥共产党员的先锋模范作用。加强对党员的考核和监督，使每个党员严格履行党员的义务，发挥先锋模范作用。严格组织生活制度，坚持“三会一课”制度。加强组织发展

工作。重视和加强入党积极分子队伍的培养教育，建设一支

数量相对充足、素质较高的积极分子队伍。加强制度建设，制定完善党内各项工作制度。

4、强化作风建设。强化制度落实，建立健全各项规章

制度，制定落实措施，细化工作责任，并形成有效的激励约

束机制。认真做好群众来信来访工作，公开行风举报电话，强化信访接待责任制，妥善处理各类问题及矛盾。强化服务

水平，严格执行文明办公，不断改进工作作风。

5、强化党风廉政建设。认真学习党风廉政的各项规定，加强党性、党风、党纪教育，把党风廉政建设作为党委学习

和民主生活会的重要内容，筑牢党员干部的思想道德防线。认真执行中央和省、市、县廉政建设各项规定，落实党风廉

政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预

防腐败体系。认真接受各方面的监督，对违犯党纪政纪的干部要严肃查处。

6、强化精神文明建设工作。坚持“重在建设、贵在坚

持、注重实效”的原则，内强素质，提高干部职工思想道德

素质和科学文化素质，塑良好的形象，促进我局的三个文明

建设再上新台阶。

第四篇：国土资源局2021年工作思路参考

国土资源局2021年工作思路参考模板

xxxx年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。国土系统要牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进地区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

一、围绕中心谋发展，做好土地报批、征收、供应各项工作，保障重点项目用地

一是多途径争取用地指标，积极做好土地报批。根据全区重点项目用地需求，逐项目落实用地计划，年内报批土地xxxx亩，包括五村城改、绿源、白鹿云水台等。积极协调省厅相关处室，确保已报批项目x月底前全部取得省级批文。

二是全力推进土地储备。做好集体土地征收和国有土地收购工作。按照净地出让要求，确保xxxx亩储备地达到挂牌条件。年内力争从市储备中心争取资金支持x亿元。

三是稳步推进土地供应。完成储备地供应xxxx亩，包括汽车主题公园xS店、红旗水泥厂、电力机械厂、金泰等项目。做好成本核算，确保市区联合储备项目成本及收益及时返还。

四是做好重点项目征地。规范征地拆迁补偿行为，确保纺织城火车站站改、白鹿原污水处理厂等重点项目及时完成征地拆迁补偿。

五是强化土地批后监管。目前我区批而未供、供而未用土地还有x万余亩。要加大清理处置和批后监管力度，对批而未供、供而未用土地登记造册，逐宗进行会诊，及时消除涉嫌违约、闲置土地，不断提高土地节约集约利用水平。

二、突出重点守红线，打赢耕地保护、卫片执法和三场整治几场硬仗

一是完成市政府下达的耕地和基本农田保护任务。按照省市要求，完成永久性基本农田划定工作，设立基本农田保护标志牌，逐级签订保护责任书。

二是完善网格化动态巡查制度，严肃查处违法用地。坚持土地执法动态巡查每日报告制度，巡查发现率、制止率、立案查处率、结案率达到xxx%。对重大案件公开曝光，挂牌督办，追究相关责任人的党政纪责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

三是做好xxxx土地矿产卫片执法检查工作，确保违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地比例不超过xx%，做到“零约谈零问责”。

四是继续做好“三场”整治工作。按照市整治办要求，加强巡查，防止已经取缔、整治的xx家砂石厂、石灰厂、二灰石厂死灰复燃，同时杜绝新的土地违法行为发生。

三、夯实基础惠民生，不断提高地籍管理、集约用地和依法行政水平

一是做好土地利用总体规划修改完善工作。根据市政府下达的新增建设用地指标和我区“十三五”重点项目布局，合理分配用地指标，完成街办一级土地利用总体规划修改完善工作。

二是做好不动产登记和农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作。全面完成灞桥等x个街办确定工作范围内的宅基地及房屋调查，依程序进行审核确权。配合市不动产登记局，开展不动产登记工作。

三是做好地质灾害监测预警、工程治理和移民搬迁工作。目前全区有地质灾害隐患点xx个，威胁xxx户xxx人。xxxx年要完成移民搬迁xxx户。争取省市专项资金xxx万元，对x村、x村x个隐患点进行工程治理。年内消除隐患点xx个。

四是加强国土系统自身建设，不断提高依法行政水平。要改进工作作风，规范工作程序，提高办事效率，积极做好政务公开、依法行政工作，确保行政应诉胜诉率、行政复议维持率达到xx%以上。妥善处理一批土地信访积案，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

第五篇：2009年全县国土资源工作思路安排

2009年，是新中国成立六十周年，对于我们国土资源系统来讲，是实现国土资源事业新的跨越、新的发展的关键攻坚年，做好今年的各项工作，意义十分重大。2009年全县国土资源工作的总体思路是：以党的十七届三中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，紧紧围绕县委、县政府中心工作，把保障经

济发展作为头等大事，把严格依法监管作为基本要求，把推进改革创新作为工作动力，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化“红线”不能碰，用地要节约，权益要维护的钢性目标。既要积极主动服务，又要严格规范管理，积极应对，主动作为，创新进取，提质提效，着力破解保护资源与保障发展的难题，为全县经济又好又快发展和社会全面进步再作新贡献。2009年，我们确立“稳定、理顺、规范、提高”作为我们工作的目标，重点抓好以下几项工作：

（一）围绕工作抓思想

思想是行动的先导。我们在这里谈解放思想的问题，不是讲大话、说空话、讲套话，而是针对我们现实状况提出来的。长期以来，局里疏于对干部职工教育引导，在工作理念上发生偏差，普遍存在着工作就是收费，上班就是搞经济任务的思想，上上下下满足于发几本证收几个钱，罚一点款，能过日子，发工资，饱肚子就行。只关注眼前的绳头小利和局部利益，不在工作创新上求出路，不在服务上下功夫，不在执法上花力气，不在部门形象上做文章，更不会从国家新的政策、新的规定中寻求机遇和发展空间。思想上老观念，看问题老眼光，管理上老办法，工作上老一套，导致思想滑坡、工作被动落后，远的不说，就我们黄冈市十个县市比较，综合地域、经济、环境等因素，我们都不比别人差，但整体工作水平都落在别的县市后面，保守地估计，与别的县市落后5到7年，究其原因，我看是归根结底是思想问题，思路决定出路，思想不解放，就会固步自封，安于现状，而沾沾自喜。今天的会议，就是要求全体国土干部职工解放思想，开动脑筋，放下包袱，轻装上阵，树立大局意识、创新意识、服务意识、团结意识。在2009年的工作中，创新工作思路、探索工作新途径，找出解决问题的新办法，脚踏实地地做出新成绩。

（二）围绕服务树形象

国土资源管理服务是大局，作为县政府的职能部门，我们首要的任务是坚持保护资源与保障发展并重，一方面要切实落实好基本国策，保护好我们赖以生存的耕地资源，为子孙为后代留下生活的饭碗；另一方面要为全县的社会经济发展提供优质服务，全力保障县域经济可持续发展，为招商引资企业落户**提供国土资源保障。同时，我们还要积极抓好矿业权管理，依法治矿、有偿出让,公正、公平、公开交易土地，增强透明度，提高出让率，科学评估地价，精确测绘土地，为依法供地奠定基础。通过立足本职工作，强化服务意识，在领导心中、群众眼中、老百姓的印象中树立国土部门良好的形象。

（三）围绕学习抓培训

艺无止境，学无止境。人活到老就要学到老。尤其是在国土新政频出的今天，学习显得更为重要。各所要在干部职工中广泛征求意见并根据他们不同的专长和特点，精心编制学习培训计划报局政工股，县局将有计划、分步骤组织干部职工的学习培训，坚持“走出去”、“请进来”，有针对性、选择性地选派一批干部外出学习，培训，同时请专家到局授课，鼓励干部职工开展不同形式的学习培训取得土地调查员、土地执法监察员、土地登记代理员、土地测绘员等上岗资格证书，并以此作为评先评优，提拔任用干部的条件。我们要面对现实，着眼长远，实行学习培训教育计划管理，通过坚持长期抓、反复抓，争取较短时间内，培养出一批能独立办案的执法人员、熟悉业务的写作人员、独挡一面的测绘人员、精打细算的财会人员、素质较高的管理人员，同时坚持“以考促学”。2009年，要组织全系统干部职工进行一次综合知识考试并将考试成绩记入个人档案，作为选拔任用干部的依据之一。

（四）围绕制度抓管理

第一是基层所的管理，局党组充分考虑到局所干部职工的经济待遇、政治待遇、办公条件上的差别，决定逐步按政策实行局所保障待遇基本一致。基层国土所在经济目标、工作目标等各项目标任务的基础上，按人头拨付综合包干经费，并实行全系统医疗保险统筹，使每名干部职工工作有其岗，在岗尽其责，履责有其酬，病痛有其医，切实解决其后顾之忧。同时采取多条腿走路的办法，全面加强基层所的建设，该建的则建，该修的则修，改善其办公条件。各所要按照局的统一工作部署，结合本所实际，创造性地开展工作，重点做好政策法规宣传，扎实做好动态巡查，信访接待及矛盾纠纷的调查处理工作，同时建立健全内部管理各项规章制度，用制度管事管人，提高管理水平。

第二是严格财务管理。去年，县局为加强财务管理，严肃财经纪律，规范收支行为，出台了红土资发[2008]48号、80号