贵州省林业厅关于加快油茶产业发展的意见（推荐）

第一篇：贵州省林业厅关于加快油茶产业发展的意见（推荐）

贵州省林业厅关于加快油茶产业发展的意见

各市（州、地）林业（绿化）局：

油茶是我国重要的木本食用油料树种，集生态、经济、社会效益于一身，是我省林业建设的一大特色优势资源。我省黔东南州、铜仁地区、黔西南州的部分县有悠久的油茶经营历史和良好的生产基础。但长期以来，由于市场影响，导致油茶生产经营粗放，树龄老化，品种混杂，生产力水平和经济效益下降，油茶这一特色资源优势未得到很好的发挥。近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，我省油茶面临新的发展机遇，为了促进我省油茶产业又好又快发展，特提出如下实施意见：

一、充分认识发展油茶产业的重要意义

油茶综合利用产业链长，产业发展的潜力大、前景广。我省是南方重点油茶产区之一，现有资源面积100万亩，年产茶籽1.4万吨。充分利用油茶生态、经济及社会效益十分明显的特点，加快油茶产业的发展，对促进我省山区经济发展，带动农民增收致富以及维护国家粮油安全，满足社会和大众对良好生态产品、天然绿色产品的需求具有重要意义。油茶产区各级林业主管部门，要进一步提高对发展油茶产业的认识，要充分认识到加快油茶产业发展是贯彻落实科学发展观，把资源优势转化为经济优势的重要内容，要认清油茶产业在我省发展特色商品林中的重要地位和作用，牢牢把握市场经济发展规律，顺应产品市场需求，抓住机遇，真抓实干，努力把我省油茶产业做大做强。

二、明确油茶产业发展思路及目标任务

（一）发展思路。以科学发展观为指导，按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，坚持因地制宜，分类经营，调整优化油茶品种结构，切实提高油茶生产力水平；坚持体制创新和科技进步，积极培育龙头企业，综合开发油茶产品，提高油茶产品附加值，带动农民增加收入；坚持遵循市场经济规律，充分发挥市场机制作用，引导更多的民间资本发展油茶产业，使油茶发展成为我省适宜发展地区的特色优势产业。

（二）目标任务。到2020年，完成新造油茶林300万亩，低产林改造100万亩。全省油茶面积从现在的100万亩发展到400万亩，通过新建油茶基地和低产林改造，平均亩产茶油达到30公斤以上，全省实现年产茶油12万吨和年总产值100亿元以上。建成精炼茶油加工及系列产品开发的龙头加工企业3—5家，全省油茶相关企业年加工能力达到15万吨以上。基本实现全省油茶产业资源培育基地化，经营管理集约化，产品开发销售一体化，促进油茶产业健康持续发展。

三、科学引导油茶产业发展

（一）科学规划，优化布局。按照国家和省的油茶发展规划，加快形成以黔东南州、铜仁地区、黔西南州的天柱、黎平、锦屏、从江、榕江、岑巩、玉屏、松桃、铜仁、册亨、望谟等11县（市）为重要产区，以黔东南、铜仁、黔西南、遵义、黔南、安顺等市（州、地）的黄平、台江、镇远、剑河、三穗、施秉、江口、万山、石阡、思南、德江、印江、沿河、兴义、贞丰、正安、凤冈、惠水、平坝等19个县（市）为一般产区以及全省适宜种植的其它县（市、区）共同发展的油茶区域化、规模化基地建设格局。充分利用我省油茶产区资源优势，按照“扶大、扶强、扶优”的原则，在黔东南州、铜仁地区、黔西南州等地培育扶持3—5家油茶加工的龙头骨干企业，大力推进油茶产业化经营，提高油茶产业发展的综合效益。

（二）加强油茶良繁体系建设，优化油茶品种结构。

油茶良种壮苗供应不足是当前制约我省油茶发展的主要原因，要加快建设我省油茶良繁体系，加大油茶良种的选育和扩繁力度，大力推广使用芽苗砧嫁接技术，全面使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，严禁使用实生苗，确保油茶基地建设使用优良无性系等良种壮苗。进一步加大对天柱、黎平、锦屏，松桃、玉屏、册亨等县新建或改扩建良繁基地的扶持力度，重点培育在我省产区已表现出丰产性能的湘林系列、长林系列、岑软系列油茶优良品种，实现近期年繁殖优良无性系苗1500万株，2015年后年繁殖优良无性系苗4000万株的目标任务，满足基地建设对良种壮苗的需求。

（三）加强种苗市场管理，规范生产秩序 油茶产区各级林业主管部门要加强油茶种苗生产和市场的监管，切实维护油茶种植农户的合法权益。要严格按照国家林业局发布的《油茶种苗质量管理规定》，加大对油茶种苗管理的执法力度，实行油茶种苗生产和经营市场准入制度，加强种子、嫁接穗条的来源管理，确保油茶基地建设使用国家或省级审（认）定的油茶良种。要实行“三证一签”制度，真正做到“四定三清楚”（定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应，品种清楚、种源清楚、苗木销售去向清楚）；坚决打击非法经营、制售假冒伪劣嫁接穗条和苗木的行为，切实保证油茶种苗的质量。

（四）推广科学种植技术，扩大优质油茶资源。

油茶低产林改造要在对现有油茶林分充分调查的基础上，根据当地的具体情况和生产水平，科学合理地采取抚育、适量嫁接和更新等措施，努力提高现有油茶林的单产和经济效益。对立地条件较好，林相整齐，中壮龄植株占多数，但因长期掠夺式经营形成的低产林分，要采用林地垦复、密度调整、合理施肥、病害防治等综合措施，加以抚育改造；条件许可的可以间作矮杆农作物、养蜂、灌溉，提高单产；对产油量低、林相不整齐，老化衰败，老、残、病、劣植株比例大的林分，宜直接用优良品种进行更新造林；对油茶林相较为整齐，中壮年植株占多数的，且由于品种原因造成产油量低的林分，可采取嫁接换种的方法进行改造。新建高标准油茶基地，一是要做好造林地选择，我省东部地区要求海拔800米以下，西部地区要求1100米以下，酸性土壤，土层厚度60cm以上，土壤肥沃，适宜油茶种植的地域。二是要实行多个优良无性系配置造林，以提高油茶授粉率和坐果率，达到高产目的。三是必须使用良种嫁接壮苗。四是全面推广油茶配方施肥技术，强调施足基肥；五是严格按照油茶的相关技术规程，实施整地、挖穴、栽植、抚育、修剪、病虫害防治等；六是有条件的地方，提倡油茶林地间作矮杆农作物和实施养蜂、灌溉等措施，以提高油茶单位面积产量。

四、加强政策扶持，努力营造油茶产业发展的良好环境

（一）积极拓宽油茶产业发展的投资渠道。一是要积极争取中央和省加大对我省油茶产业发展的资金和政策支持，大力争取各级政府安排专项资金和整合涉农资金，扶持油茶产业发展；二是要将发展油茶与巩固退耕还林成果、石漠化综合治理等重点生态建设工程相结合，规划安排油茶基地建设；三是要通过以奖代投，以补代投等方式，吸引社会资金和广大农民群众参与油茶基地建设；四是要争取金融部门的信贷支持，扶持油茶加工企业、种植大户、油茶专业合作组织等，促进产业发展；五是各级植被恢复费和育林基金等项目资金要重点对油茶高产示范基地进行扶持。

（二）完善林权林地流转机制。要在集体林权制度主体改革基本完成的基础上，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励和支持油茶林向有经济实力、懂技术、善经营的生产经营者流转。要坚持“谁造谁有”的林业政策，吸引更多的社会力量参与油茶基地建设。要通过林地租赁、拍卖及股份合作等多种途径推动油茶规模化、集约化经营，提高油茶经营效益。

五、积极培育油茶龙头企业，发挥农民主体作用，推动油茶产业发展

（一）积极培植油茶龙头企业。油茶产区各级林业主管部门一是要认真调查研究并提出产品补贴、以奖代投等相关政策建议，争取落实扶持油茶龙头企业发展的政策措施；二是要引导和鼓励油茶加工企业加强合作，在企业自愿的基础上，通过资产重组、引进资金、技术等方式，优化资源配置，发展壮大具有本省特色的竞争力强的龙头企业；三是要从机制创新入手，引导省内外大中型企业、民营企业等参与油茶原料林基地建设，推动“企业+基地+农户”的经营模式的发展，促进油茶生产、加工和市场的有机结合，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体；五是要引导企业充分发挥各自在资金、市场方面的优势，增强品牌意识，提高产品质量，大力挖掘茶油及其深加工产品的市场潜力，努力打造体现贵州特色的知名品牌，依靠品牌效益提高市场竞争力。

（二）发挥农民主体作用。油茶产区各级林业主管部门一是要重视培植油茶种植大户，要通过相关项目扶持、推行林权制度改革、合理流转林地等，为有实力、懂技术、善经营的油茶种植大户创造良好的发展空间，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用；二是要鼓励支持发展多种形式的油茶专业协会和合作组织，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目，切实提高农民组织化程度和市场适应能力；三是要加强规范管理，抓好典型示范，以村带村，以户带户，在强化基地建设、产品流通的基础上促进专业协会和专业合作组织的健康发展。

六、强化科技支撑，加强行业指导和服务

依靠科学，强化科技支撑，是实现油茶产业又好又快发展的重要保障。要充分发挥各级科研、教学、推广机构的科技力量，积极开展油茶科技攻关和推广，强化对种植农户的技术培训，切实解决油茶发展中的技术重点和难点。要建立优良无性系高产示范基地，充分发挥科技示范带动作用。各油茶发展重点县要尽快建立一定规模的科技示范点2个以上，通过综合示范，以点带面，加快油茶发展。

强化工作指导，搞好信息服务是适应油茶产业发展新形势的迫切需要。发展油茶产业，是一项系统工程，需要各方面的密切配合和大力支持。各级林业部门要进一步加大对油茶产业发展的宣传力度，大力宣传油茶及其产品，扩大社会的认知度，增加消费群体，增强油茶产品的市场竞争力；要加快完善工作机制，结合当地实际有针对性地制定油茶产业发展政策和措施，不断提高行业指导水平，正确处理好生态与产业发展的关系，切实注意生态保护，防止毁坏森林资源。要努力做好向农民提供生产资料、加工储藏、运输销售、技术应用等方面的信息服务工作，切实调动和保护好农户发展油茶的积极性，使种植油茶的农户真正得到实惠。

贵州省林业厅

二〇〇九年五月二十二日

第二篇：江西省关于加快油茶产业发展的意见

江西省人民政府关于加快油茶产业发展的意见

（赣府发[2010]11号 2010年3月25日）

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号），把油茶产业建设成为我省推进农业产业化和促进农民增收致富的一个新兴支柱产业，现提出如下意见：

一、充分认识加快油茶产业发展的重要意义

（一）茶油具有很大的市场需求和发展空间。油茶是优质木本油料树种，茶油是世界公认质量最好的食用油之一，其不饱和脂肪酸、亚麻酸和维生素E含量都高于橄榄油，对促进人的身体健康非常有益，被联合国粮农组织列为重点推广的健康型食用油。随着人民群众绿色健康消费需求的日益增长，茶油广泛受到城乡消费者的青睐，国内外市场供不应求。此外，作为绿色、环保、安全的油茶产业，油茶产品还广泛用于工业、医药、日用化工等领域，具有很高的综合利用价值。

（二）我省发展油茶产业的有利条件和不利因素同在。我省具有2300多年的油茶栽培历史，是油茶原生区和全国主产区，现有油茶林面积1100万亩，常年茶油产量5万吨，面积和产量均居全国第二。全省有3200万亩适宜种植油茶的丘陵岗地，光照充足，雨量充沛，近年来特别是林业产权制度改革后，广大农民发展油茶产业的积极性空前高涨，油茶良种选育、栽培技术、生产加工等均形成了一定的发展势头。但由于长期以来缺乏科学规划、油茶品种混杂、资金投入不足、经营机制不活、精深加工不够等原因，全省油茶林单产较低，综合效益不高，资源优势没能转化为经济优势。各地各部门要充分认识发展油茶产业在满足人民生活需求，维护粮油生产安全，缓解耕地压力，调整农业产业结构，促进农民增收致富中的重要作用，抓住当前难得的发展机遇，切实加强组织领导，科学规划，加大扶持，完善机制，依靠科技，不断提高油茶经营水平和综合效益，促进全省农村经济发展和农民增收致富。

二、牢牢把握油茶产业发展的基本原则和目标

（一）基本原则。坚持因地制宜、科学规划，重点布局在70个丘陵岗地面积大的县市区（其中鄱阳湖生态经济区28个县市区）；坚持政府引导、市场运作、政策扶持，调动广大农民、大户和企业参与油茶开发的积极性；坚持科技创新、强化管理，大力推广新品种新技术，促进油茶产业高产、优质、高效；坚持新造为主、新造与改造相结合，稳步推进高产油茶林基地建设；坚持基地化发展与产业化经营相结合，延伸产业链，提升油茶精深加工水平，提高油茶产业附加值，带动广大农民增收致富。

（二）发展目标。加快新建、扩建油茶良种采穗圃和育苗基地，3年内全省油茶良种采穗圃达到4000亩，年产良种穗条7000万枝，年出圃良种苗木1亿株以上。到2020年，全省油茶林总面积达到2100万亩，其中新造高产油茶林1000万亩，逐步改造现有油茶林1100万亩，年产茶油60万吨；大力开展茶油及其副产品精深加工，重点培育省内1－2家油茶加工龙头企业上市，新建10个规模在5000亩以上的油茶产业科技园，实现油茶产业

年综合产值350亿元，把油茶产业培育成我省继脐橙产业之后又一个支柱产业。

三、大力实施油茶产业发展科技创新

（一）推进油茶生产良种化。加快国家油茶种质基因库建设，广泛收集保存国内外油茶优良品种，大力开发高产油茶新品种，推动油茶种质创新。加快高产油茶良种采穗圃建设，大力培育油茶良种壮苗，实行定点育苗、定向供苗。新建或扩建2-3个组培实验室，建立油茶良种快速扩繁体系，实现高产油茶种苗规模化、工厂化生产。大力推广无性系育种、杂交育种、诱变育种、倍性育种等现代技术，培育出5-10个产量高、品质优、抗性强的新品种。严格加强种苗市场监管。今后，新造油茶林坚持使用经国家或省审定认定的亩产50公斤以上的高产油茶品种，禁止使用实生苗造林，严厉打击生产和销售假冒伪劣苗木的违法行为，维护油茶种苗市场秩序。

（二）推动油茶生产集约化。认真实施国家现代农业油茶项目，油茶重点县每年建设不少于1万亩、重点乡镇不少于2000亩的高产油茶林示范基地，力争用5年左右时间，在40个重点县建成500万亩高产油茶基地。鼓励和引导省内油茶加工企业建立与加工能力相适应的原料林基地。依托国家和省级油茶研发中心，开展油茶园艺化高效栽培技术研究，抓好高产油茶栽培实用技术的组装配套。抓好高产油茶示范基地、示范户和示范企业建设，辐射带动农民推广新品种，学习新技术，提高经营管理水平。加强科技推广体系建设，通过送科技下乡、举办培训班、现场指导、远程科普、开办农民夜校等形式，向广大农民、种植大户和企业推广油茶良种良法。从2010年开始，依托省高产油茶培训基地，每年培训农民和专业技术人员5000人。

（三）促进油茶生产产业化。制订产业发展政策，将油茶产业列为全省重点支持的农业优势产业。大力扶持油茶产业龙头企业，加快企业技术改造和工艺设备更新，鼓励企业重组，培育油茶企业上市，提升市场竞争力。启动实施科技创新“六个一”工程油茶重大科技专项，开展茶油新产品以及保健、护肤、皂素、活性炭等副产品研发，使茶油精深加工率达到80％以上。围绕油茶良种选育、栽培和生产加工，制定涵盖产前、产中、产后的油茶生产标准体系，引导广大农民、大户和企业按标准组织生产。建立油茶质量检验检测中心，严格市场准入，防止低水平重复建设，确保油茶产品质量安全。实施名牌发展战略，按照“统一品牌、商标各异”的方法，以“江西山茶油”的统一品牌，加强对外宣传，创造江西油茶产品知名品牌，提高产品影响力和市场占有率。加强油茶新品种、著名商标和地理标志产品保护。

四、不断探索油茶产业发展新模式

（一）鼓励农民大力种植油茶。巩固林权制度主体改革成果，切实维护农民对油茶林地的合法承包经营权。培植油茶种植大户，发挥示范带动作用。大力发展油茶协会，鼓励农民通过专业协会或合作社开展联户种植，实行品种、育苗、管理、采摘、销售“五统一”，所得收益按照股份或协议分配，提高农民生产组织化程度和规避市场风险的能力。

（二）实行多形式联合开发。充分尊重农民意愿，鼓励和引导广大农民通过林地入股、企业投资开发、利润分成等方式，开展油茶原料林基地建设，或者企业依照协议对农户种植高产油茶给予资金和技术扶持，农户将茶籽销售给加工企业，实现利益共享。积极鼓励通过招商引资等方式，吸引外资及其它社会资金参与油茶产业的开发。

（三）支持油茶加工企业规模开发。鼓励和支持企业通过招投标、租赁等方式，依法取得集体或个人所有的连片丘陵岗地、荒山荒地的林地使用权，实行规模种植和开发，提高集约经营水平。企业劳动用工应考虑主要从当地聘请，增加属地农民务工收入。引导企业在油茶良种使用、精细栽培管理、精深产品研发等方面加大投入，建立油茶产业科技园，实现资源培育基地化、经营管理集约化、生产加工一体化。

五、加大油茶产业发展的扶持力度

（一）建立政府投入引导机制。从2010年起，省财政设立油茶产业发展专项资金，扶持全省油茶产业的发展，重点用于高产油茶良种苗木繁育基地、高标准油茶林示范基地建设等。各有关部门要认真贯彻落实《国家发展和改革委、财政部、国家林业局〈关于印发全国油茶产业发展规划（2009-2020）的通知〉》（发改农经〔2009〕2812号）要求，在积极争取国家支持的基础上，按照“统筹规划、相对集中、用途不变，渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，整合退耕还林及其后续产业项目、造林绿化“一大四小”工程、土地整理、农业综合开发、扶贫、农业产业化、以工代赈、水土保持、防火林带、科技创新等项目资金，大力扶持油茶产业发展。各市、县（区）也要结合本地实际，积极筹措资金，加大对油茶产业发展的扶持力度。

（二）落实信贷支持和税收优惠政策。各级金融机构要积极为油茶企业并购重组提供贷款支持，财政优先给予贷款贴息。中央和省用于支持林业发展的贴息贷款，优先支持油茶产业发展。建立面向广大农民、种植大户的油茶小额贷款扶持机制，加快推行高产油茶林林权抵押贷款，对以“公司＋农户”形式新造高产油茶基地的企业，优先给予贴息贷款扶持。认真落实增值税暂行条例及农民专业合作社有关税收政策的规定，对农业生产者销售的自产茶籽，农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，以及增值税一般纳税人生产销售由茶籽进行粗加工制成茶籽油及茶籽粕等副产品；对从事油茶新产品的选育、油茶林的培育和种植、油茶籽的采集和粗加工的企业；对油茶企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用；对经认定的油茶高新技术企业等，都要认真落实有关税收减免或优惠政策。

（三）完善林业相关配套政策。对新造高产油茶林基地的林地使用权流转，林业部门优先办理林权变更登记。郁闭度0.3以下、林相差的低产低效林分，可通过改造新造成为高产油茶林，林业部门应优先批准林木采伐，并安排采伐指标。各级林业部门要免费为农民、大户、企业提供油茶经营技术培训，开展技术咨询服务，提高油茶经营者素质。

六、加强对油茶产业发展的组织领导

为加强对全省油茶产业发展的组织领导，省成立了由省政府分管领导任组长的江西省油茶产业发展领导小组，领导小组办公室设在省林业厅，具体负责全省油茶产业发展的组织协调和日常管理工作。各市、县（区）也要成立相应的组织领导和办事机构，切实加强组织领导和协调，保护和调动各方面的积极性，帮助解决有关方面的困难与问题，确保这项工作的顺利开展。财政、发改、农业、林业、水利、科技、国土资源、扶贫、农业开发、质监、工商、税务、金融等部门要同心协力，密切配合，形成工作合力，确保各项政策措施落实到位，共同推动油茶产业发展。新闻媒体要大力宣传油茶产业发展的政策、技术和典型，宣传油茶产品，为油茶产业发展创造良好环境。

发布部门：江西省政府 发布日期：2010年03月25日 实施日期：2010年03月25日(地方法规)

第三篇：湖南省人民政府关于加快油茶产业发展的意见

湖南省人民政府关于加快油茶产业发展的意见

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

加快油茶产业发展是改善人民群众食用油结构，维护国家油料安全的战略举措，是调整农村产业结构，增加林农收入的重要途径。以油茶种植业为基础，以茶油精深加工企业为龙头，开发系列产品，延伸油茶产业链，集聚相关产业，既能为林农提供最直接、最可靠的就业机会，有效实现林农持续稳定增收，又能优化产业结构，推动新型工业化发展。油茶是常绿阔叶树种，营造油茶林，不仅可以加快造林绿化，提高森林覆盖率，而且具有保持水土、涵养水源、调节气候等功能，能显著改善农村生态面貌和居住环境。发展油茶产业对于促进社会主义新农村建设，构建资源节约型和环境友好型社会，建设生态文明，都具有十分重要意义。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔２００７〕５９号）文件精神，把油茶产业打造成我省具有区域特色的优势产业和富民强省的支柱产业，现就加快油茶产业发展提出如下意见：

一、发展油茶产业的基本原则和目标

１、基本原则。坚持政府引导、市场主导、社会参与；坚持科学规划、合理布局、稳步实施；坚持新造和低改相结合、因地制宜、适地适树；坚持机制创新、打造产业链、推进林油一体化。

２、发展目标。至２０１５年，全省油茶林总面积达到２０００万亩，其中建设亩产５０公斤以上油茶丰产林基地１０００万亩（“十一五”期间完成１５０万亩、“十二五”完成８５０万亩）；茶油年产量达到５０万吨，产品精加工率达到８０％左右；油茶产业年产值达到３００亿元；建设一批能满足油茶产 发展需要的油茶采穗圃和良种苗木生产基地；培植一批油茶精深加工企业，建设一批油茶产业发展要素市场。初步实现资源培育基地化、经营管理集约化、林油发展一体化。

二、创新油茶产业发展模式

３、推进集体林权制度改革。进一步明晰产权，引导油茶林和油茶林地使用权合理流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，推进规模经营。

４、培植油茶龙头企业。鼓励企业按“企业＋基地＋农户”的经营模式建立油茶林基地，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。支持企业科技创新，延伸产业链，培育知名品牌，提高市场竞争力。

５、发展油茶专业合作组织。引导林农按照依法、自愿的原则建立多种形式的专业协会和专业合作社。开展联户种植、技术推广、生产资料供应、产品营销等服务，努力提高生产组织化程度，增强规避市场风险能力，促进油茶产业规模化、集约化经营。

６、扶植油茶种植大户。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者兴办油茶林基地，充分发挥种植大户在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。７、发挥市场导向作用。强化市场配置资源的功能，优化生产要素配置。围绕油茶产业的发展，培育建设油茶产业发展要素市场和信息网络市场，着力打造现代化油茶专业市场，充分发挥市场机制在油茶苗木供应、产品销售、产品定价

等方面的基础作用，为林农、油茶加工企业和消费者提供信息、技术、资金等方面的优质服务。

三、加大对油茶产业发展的扶持力度

８、建立项目扶持机制。２００８年－２０１５年，要统筹涉农的退耕还林及后续工程、林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、以工代赈、移民专项、土地整理、水土保持、科技研发等投资项目，按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，安排一部分资金用于油茶林基地和加工项目建设。

９、设立油茶产业发展专项资金。２００８年－２０１５年，省财政每年安排一定资金用于油茶产业发展，市州、县市区财政也要加大投入力度。重点支持油茶林基地造林良种苗木、低产林垦复、油茶良种繁育及新品种新技术示范与推广培训、油茶科研项目建设以及加工技术提升和专用机具、肥料、农药的研发等方面。

１０、拓宽融资渠道。争取中央财政支持，对“企业＋基地＋农户”的油茶龙头企业造林贷款给予贴息补助。金融机构要建立面向林农等生产经营者的小额贷款扶持机制，简化贷款手续，扩大信贷规模，开展包括林权抵押贷款在内的符合油茶产业特点的多种信贷模式融资业务。推动银企合作，构建金融支持和信用体系，规范抵押登记机构、手续与收费管理，健全金融生态环境，稳定金融投入。鼓励企业进行股份制改造，资本重组，符合条件的争取发行股票上市或发行债券。加大招商引资力度，改善投资环境，吸引国内外资金开发油茶产业。

１１、落实税收优惠政策。根据增值税暂行条例及农民专业合作社有关税收政策的规定，农业生产者销售的自产茶籽和农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品免征增值税；批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税；增值税一般纳税人生产销售由茶籽进行初加工制成茶籽油及茶籽粕等副产品按１３％计算销项税额，同时对其从农业生产者和小规模纳税人手中收购的茶籽可依１３％的扣除率按规定计提进项税额。根据企业所得税法规定，对从事油茶新品种的选育、油茶林的培育和种植、油茶籽的采集和初加工、农技推广服务等所得，免征企业所得税。对企业为开发油茶新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费，在计算应纳税所得额时，可加计扣除。

四、增强科技对油茶产业发展的支撑能力

１２、提升科研创新能力。重点建设以省林科院为依托的“国家林业局油茶研究开发中心”，加大油茶研发力度，促进产学研相结合。加快高产、稳产、多抗优良新品种的选育，加强生产栽培技术的集成创新，加快开发油茶系列产品和剩余物的利用，提高综合利用率和附加值。

１３、推广优良品种和新技术。依托林业科技推广网络，推广油茶优良品种，建立丰产栽培示范基地。普及测土配方施肥、地表覆盖、作物配置等技术，实现良种良法相配套。通过送科技下乡、实施科技入户工程、举办技术讲座等方式提供技术服务。

１４、开发油茶新型生产资料。科研单位和关联企业要加快油茶生产专用机具、肥料和农药的研究开发，并逐步推广使用。

１５、推行标准化生产。加快油茶生产系列标准的制定，确保油茶林培育按标准设计、标准施工、标准验收。加强茶油及其精深加工产品市场准入管理和质量安全监督。

五、加强对油茶产业发展的组织领导

１６、成立组织机构。省人民政府成立油茶产业发展领导小组，领导小组办公室设在省林业厅。省直有关部门要根据职能分工，密切配合，共同搞好油茶产业发展工作。省发改委牵头负责总体规划和千万亩油茶丰产工程规划的组织编制，以及相关投资项目的统筹管理，会同省林业厅、省财政厅联合编制计划，组织对部门实施考核，并联合有关部门对工程建设管理进行监督；省财政厅负责油茶补贴资金的筹集及使用情况的监督管理，参与规划、计划的编制和项目资金整合；省林业厅参与规划编制，负责实施方案制定、计划编制、工程实施以及日常工作的指导和监督。油茶产业发展基地市州、县市区要成立相应的组织机构，抓好综合协调和组织实施工作，负责人要带头办点示范，推动油茶产业发展。１７、制定油茶产业发展规划。科学制定全省油茶产业发展规划，明确油茶产业发展的目标、规划布局，引导全省油茶产业发展。以油茶林保存面积５万亩以上的县市区为片，以１万亩以上集中连片的乡镇为点，以高速公路、国道两侧为线，建设片、点、线结合的油茶林基地。以油茶林基地为依托，以市场为导向，合理布局茶加工企业，引导油茶加工企业向工业园区集聚，形成油茶产业集群。将油茶产业作为全省农业产业链建设的主导产业，纳入全省农业产业化建设总体规划。各地要将油茶产业纳入当地社会经济发展规划并制定油茶产业发展专项规划，采取有效措施，狠抓规划任务落实。

１８、加强油茶种苗市场监管。林业部门要严格执行油茶种苗生产和市场经营准入制度，实行定点育苗、订单生产。加强种子、嫁接穗条、苗木的来源管理，坚决打击非法生产经营行为。

１９、加大对油茶产业发展的宣传力度。利用电视、报纸等媒体，广泛宣传油茶产品、油茶产业，宣传发展油茶产业的政策、技术、典型，为油茶产业发展创造良好的舆论氛围。

２０、依法保护油茶林资源和经营者的合法权益。设立基本油茶林保护区，对油茶林实行重点保护，防止抛荒和乱征滥占油茶林地。积极预防森林火灾和病虫害，严厉打击乱砍滥伐。维护油茶果采摘秩序，依据油茶果成熟时间，实行统一开山采摘。

２１、建立油茶产业发展奖惩制度。实行油茶产业发展情况定期通报制度。省人民政府对油茶林基地建设进行目标考核，对油茶林基地目标考核达标和科技创新成效突出的单位、个人给予表彰。

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来源：湖南省人民政府

第四篇：贵州省关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见

贵州省关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见

加快推动大数据产业发展应用，是培育和壮大我省战略性新兴产业的有效途径，是实现我省产业转型升级的重要抓手。按照“基础构建、集群聚集、创新突破”的思路，科学规划大数据产业布局，建基地、引人才、聚企业、抓应用、保安全、促创新，建设信息资源聚集地，打造大数据产业发展应用新高地，推动大数据产业成为我省经济社会发展的新引擎。到2017 年，形成1—2 个大数据产业示范园区，引进和培育30 户大数据龙头企业，聚集500户创新型大数据相关企业，通过大数据带动相关产业规模达3000 亿元，引进大数据领军人才100 名，引进和培养高端人才5000 名，建成全国领先的大数据资源中心和大数据应用服务示范基地。结合我省实际，提出如下意见。

一、加快大数据基地建设

(一)加快实施《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014—2020 年)》，重点推进贵安新区电子信息产业园、中关村贵阳科技园等园区开展大数据基地建设，加快建成中国电信、中国移动、中国联通贵安数据中心项目，支持金融机构和企业在我省建设数据中心，支持有条件的市、县建设大数据应用服务园区。引进一批国内外知名云计算、大数据龙头企业，汇聚一批大数据采集、存储、分析、加工、应用等中小企业，形成一批创新型研发平台，突破一批大数据关键技术，培育一批基于大数据的信息消费、文化创意、先进制造等领域新兴业态。

(二)大数据项目用地优先列入城市近期建设规划、土地利用总体规划和计划，优先保障土地供应。对数据中心项目实行土地“点供”政策。

(三)在基地建设投资10 亿元以上的数据中心项目，涉及的国有土地使用权出让收益，按规定计提各种专项资金后的土地出让收益市、县留存部分，用于支持项目建设。

二、大力引进和培育大数据企业

(四)通过引进行业领先企业与培育本地企业相结合的模式，着力拓展大数据产业链。推进数据中心集群建设，开展数据存储服务，形成数据资源洼地。支持有较强集成能力的信息提供商建设大数据服务平台，提供大数据分析公共支撑、重点领域应用等集成共享服务。支持软硬件企业和服务企业垂直整合，与信息内容服务相结合，提供软硬件一体化的大数据解决方案，延伸相关产业发展，形成全方位的产品和服务供应体系。

(五)投资1000 万元及以上的大数据企业，从企业投产运营之日起3 年内，企业所交纳的省级以下税收地方财政留存增量部分，由企业所在地市、县政府全额补助给企业，用于支持企业发展;投产运营3 年以上、5年以内的，以减半方式给予支持。

符合国家税收优惠政策规定的大数据企业,经认定后可享受第一年至第二年免征企业所得税、第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税的优惠。

第五篇：油茶产业发展汇报(稿)

邵阳市油茶产业发展汇报

油茶是我国独有的具有极高营养、健康及经济、社会价值的国宝级特色资源，油茶产业具有不可限量的发展前景，可望成为我国特色农林业中重要的支柱产业之一。我市油茶种植历史悠久，种植面积较大，资源丰富，油茶一直是我市林业产业中一个重要的传统产业，绥宁县曾被称为“万顷油海”，邵阳县更是湖南省的油茶基地县。

我市油茶有近五百年的经营历史，解放后，油茶产业得到了较快的发展。上世纪70年代，油茶林发展到55余万亩，遍布全市12个县市区，其中以邵阳、绥宁、邵东三县分布最多，分别为13.5万亩、8.2万亩、2.9万亩。油茶产业曾是我市邵阳、邵东、绥宁等县的农业支柱产业，油茶经济在县域经济中占有重要的地位。80年代后，随着农村经济体制改革,农村劳力的转移、资金缺乏、管理粗放，油茶林大面积的荒芜，加上树龄老化，病虫危害严重，火灾和人为损毁, 我市油茶林面积及产量急剧下降。总面积由原来的 52.4万亩递减到现在的 30.2万亩，亩产量也从原来的每亩5公斤下降为2—3公斤。工业加工方面，长期以来，我市茶油加工一般为家庭作坊式，规模小，加工粗放，科技含量低，原料的利用率较低。由于缺乏龙头企业带动，产业开发力度不强，整体经济效益较差，农民的积极性也无法得到提高。

近年来，油茶产业的发展越来越受到各级政府部门的重视，2006年国家林业局《关于发展油茶产业的意见》中明确提出：“建立以湖南、江西为中心产区，以建设高标准生产基地为基础，以培育壮大龙头企业、大力发展油茶精深加工为重点，大力推进油茶产业化经营，提高油茶产业化发展综合效益。”《意见》为我省油茶产业发展提供了重要的政策支持，对于解决“三农”问题、优化环境生态、发展区域经济、形成林业的核心竞争力将起到难以估量的作用。发展油茶产业，是我市拓宽林农增收渠道、促进农村经济发展、加快我市“兴工强市”战略实施重大举措。

如何抓住国家林业局政策扶持的契机，将这一深得市场和林农青睐的传统产业做强做大，是当前油茶产业发展的工作重点。

二、发展思路、规模与布局

（一）、发展思路

以市场为导向，以科技为手段，以效益为中心，采取“公司+基地+农户”的经营模式，在稳定现有经营面积的基础上，坚持新造与低改相结合，坚持丰产林基地建设与精深加工利用并重，大力推进良种化进程，努力提高单位面积产量和茶油产品质量，打造油茶加工龙头企业和名牌产品，逐步实现油茶产业的高科技、高质量和高效益，从而达到政府增税、企业增效、农民增收的“三赢”目的。

（二）、发展规模

全市共发展油茶高产基地建设规模50万亩。其中 油茶新造10万亩、更新改造10万亩、油茶垦复（修整）21.0万亩、油茶品种改良9.0万亩、油茶种苗基地500亩。在上述基础上建立相应的油茶优良品种无性系繁育基地300亩和建立高产示范片2万亩。

（三）、区域布局

1、种苗基地建设：邵阳市林科所200亩，邵阳县林科所（苗圃场）200亩，邵东县100亩。

2、油茶无性系繁育基地建设：邵阳县100亩，邵东县100亩，市林科所100亩。

3、油茶高产培育基地建设：邵阳片30.0万亩。其中油茶新造7.0万亩，更新改造7.0万亩,油茶垦复12.0万亩,品种改良9.0万亩。

绥宁片10.0万亩。其中油茶新造0.5万亩，更新改造0.5万亩,油茶垦复7.0万亩,品种改良2.0万亩。

邵东片10.0万亩，其中油茶新造2.5万亩，更新改造2.5万亩,油茶垦复2.0万亩,品种改良3.0万亩。

（四）、时间布局

油茶高产基地建设期限为四年即2009—2012年。其中2008年作好种苗生产基地设计，圃地选择、引种、整地、育苗工作和2009年造林苗木定购工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面积5万亩。2008年动员群众对现有产果期油茶林实施垦复修剪，每年完成15万亩。

三、工作重点

（一）、出台扶持政策，创造推动油茶产业发展的良好环境

1．积极拓宽产业发展投资渠道。各级政府及林业主管部门要出台扶持政策，建立健全专项资金渠道。结合退耕还林、扶贫、农业综合开发等项目，规划安排丰产示范林建设。充分利用财政贴息贷款，支持油茶加工龙头企业进行科技创新、技术改造和新产品开发。积极争取国家有关专项经费，加快油茶优良品种的繁育推广。

2．完善林权林地流转机制。积极稳妥推进集体林权制度改革，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励和支持油茶林向有经济实力、懂技术、善经营的生产经营者流转。切实坚持“谁造谁有”的林业政策，吸引更多的社会力量参与油茶 4

资源发展。通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径推动油茶规模化、集约化经营，提高油茶经营效益。

（二）、强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平广泛开展与科研院所联姻活动，充分发挥其科技优势，集成资源，大力开展油茶科技攻关。依靠科技创新，切实解决油茶产业发展中技术重点和难点。力争在油茶高产优质新品种选育和培育技术、加工工艺、新产品开发、技术质量标准研制等方面，取得新的突破。着力推进油茶科技成果的转化和推广，积极推广产量高、含油率高、抗逆性强的优良品种。各级林业主管部门要按照本地资源状况和生产水平，采取低产林改造、更新改造和新造林相结合的经营措施，搞好分类经营，加大技术培训力度，切实提高油茶集约经营管理水平。

（三）、积极培育油茶产业主体，打造油茶产品品牌 1．积极培植油茶龙头企业。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，出台相关扶持政策措施，着力扶持“中富油脂”等油茶加工龙头企业，促进油茶产业链的延伸。从机制创新入手，引导企业参与油茶原料林基地建设，推动“企业+基地+农户”的经营模式的发展。

2．支持油茶专业协作组织的发展。各级政府及林业部门大力支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作组织，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生

产资料供应、产品营销等服务项目，切实提高农民组织化程度和市场适应能力。

3．着力培植油茶种植大户。通过项目支持、林权制度改革、合理林地流转等手段，为有实力、懂技术、善经营的油茶种植大户创造好的发展空间，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。

（四）、加强行业指导和服务

各级林业主管部门要进一步提高工作指导水平，不断完善工作机制，加强信息引导和技术指导，广泛宣传油茶及其产品，增强产品在市场的竞争力。同时，切实加强油茶种苗生产和市场的监管，加大油茶种苗管理的执法力度，实行油茶种苗生产和经营市场准入制度，坚决打击非法经营、制售假劣种子、嫁接穗条、苗木的行为，切实保证油茶种苗的质量。

四、保障措施

（一）、组织保障

发展油茶产业是一项惠民利民的系统工程，开发时间长，投资大，涉及面广，工作量大，技术性强。为确保工程顺利进行，市、县两级政府要成立以行政首长为组长，主管领导为副组长，发展与改革局、国土局、林业局、农业局、农机局、财政局、招商局、农村办、扶贫办、开发办等有关单位负责人为成员的领导小组，并设立油茶产业开发办公室，办公地点设

发展和改革局，专门负责油茶产业开发的组织协调、工作督导以及日常管理和调度工作。各乡镇也要成立相应的组织机构，负责领导、组织本地区的油茶产业开发工作。

（二）、制度保障

为做大做强我市油茶产业开发，必须制定一系列的管理制度。重点明确以下制度：一是实行行政首长负责制。实行市、县、乡、村四级责任制度。各级行政领导一把手为第一责任人，亲自抓，主管领导为主要责任人，具体抓。二是实行项目法人制。以产业开发办公室为项目法人，充分行使法人权力。三是实行项目工程监理制。由市、县两级政府委托市林业调查规划院对整个工程进行全方位的监督管理，同时承担相应的责任。四是质量责任制。严格质量管理，认真落实“谁验收、谁签字、谁负责”的质量责任制。

（三）、政策保障

油茶产业开发能否取得成功，政策措施非常重要，市、县两级政府在出台扶持政策时务必明确：

1、实行“谁投资、谁经营、谁受益”和“谁造谁有”的原则，切实维护好经营者合法权益。是谁在从事油茶产业开发，利益就归谁所有。油茶产业开发经营权一律延长到30-50年，同时造林、经营权属允许继承、拍卖、租赁、转让。、优化资源配置，鼓励大户承包经营。想方设法、切实改变目前经营分散、资源浪费严重的局面。为了提高整体经营

效益，就要积极引导、支持林农按照自愿、民主的原则发展油茶生产专业协会，以土地入股、资金折股，合伙经营，共同开发等形式加速油茶产业开发；万一协议不成，不能合理流转的，也要对现有的油茶林地，通过招标、拍卖、租赁、入股、承包、转让、协议等形式，依法有偿自愿地将一方的林地转给另一方经营，促成林地使用权的合理流转。优化资源配置，加速油茶生产规模经营和集约经营。林农的生产经营权受法律保护，要多做政策解释，维护社会稳定。

3、多渠道扶持政策。全市上下都要关心支持油茶产业开发工作。计划部门要做好油茶产业开发的计划申报工作，协助有关职能部门及时申报项目工程计划。财政部门要加强所有资金管理，保证专项资金安全使用。招商部门要加大招商引资力度，让有实力、会管理的大型油脂企业尽快参与我市的油茶产业开发。林业、扶贫开发等部门要争取国家油茶产业开发项目尽快在我市实施，优先将油茶新造林纳入退耕还林、石漠化治理、农业综合开发等工程建设。国土部门要将油茶垦复纳入国土整改范围。农机部门将垦复机械纳入农机补贴内容。公安部门要严厉打击和坚决制止破坏油茶林资源、哄抢偷摘油茶果的行为，维护油茶产区社会秩序，切实保护生产经营者的合法权益。各乡镇人民政府要积极配合，切实加强本乡镇油茶产业开发的组织领导，化解各种矛盾纠纷。

4、专项补贴政策。油茶生产在我市的国民经济中占有十分重要的位置。市、县两级财政要对油茶产业开发工作设立 8

专项财政补贴。不论何种经济组织，凡对现有油茶林完成除草、垦复工作的，在冬季检查验收合格后，每亩财政一次性补助50-100元。新造林在秋季验收合格后每亩一次性补助100-200元。

5、税费减免机制。茶油生产周期长，从栽植到开始受益要4-5年，16年才进入盛果期，受益时间可达70-80年。前期开发只有投入，没有收入。为促进我市油茶产业的健康发展，市、县两级政府要出台《油茶产业开发项目管理办法》，建立税费减免机制，对从事油茶产业开发的企业给予前3年的税费减免。