第一篇：关于开展构建工会立体经审监督体系的调研报告
关于开展构建工会立体经审监督体系的
调研报告
按照市总工会经审办《关于开展构建工会立体经审监督体系调研的通知》的要求，我们对本级以及各基层工会的经审工作进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、各基层工会落实关于着力构建工会立体经审监督体系的具体措施、做法和进展情况
1、完善经审制度建设，县总工会经审委向全县各基层工会印发了《关于贯彻〈中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见〉的意见》、《关于对下级工会经费审计监督办法》、《关于对计提拨解工会经费实施审查审计监督的规定》、《工会经费审查委员会议事规则》、《工会经审干部廉洁自律规定》、《经审工作档案管理制度》、《工会经审工作信息制度》、《经审人员学习制度》等有关经审的规章制度、文件资料，通过各项制度的健全完善来规范工会经审工作，推动了工会经审工作经常化、制度化、规范化建设。
2、全面开展经审监督
一是县总工会经审委每年都要对本级工会财务预决算执行情况进行审查。二是对重大财务事项如维修、装修办公楼、购置固定资产和大额资金的运行等，进行事前、事中、事后全过程监督。三是开展下审一级及经费计拨审计工作，每年对基层工会常规审查审计，发现问题及时纠正。四是开展对“送温暖”资金和帮扶助学资金的专项审计，确保专项资金用于困难职工身上。五是进行离任主席审计。
3、进行经审考核
为推动全县工会组织规范化建设，我县总工会对各基层工会每年进行工作考核，强化了工会财务和经审工作。
二、在构建工会立体经审监督体系工作的经验
1、领导重视
无论什么工作只有领导重视才能抓好、抓出成效。我县总工会领导非常重视工会经审工作，大会小会强调，定期研究解决工作中的问题，营造了良好的氛围，引起了各级工会的重视，把经审列为重要工作来抓，尊重和支持经审组织的依法审查监督职权，解决工作中的遇到的困难和问题，包括机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等，为其工作创造良好的条件。
2、常抓不懈
在经审组织建设方面，无论哪一级工会换届，事先要求经审会与同级工会委员会同时考察、同时选举、同时报批，代表大会闭会期间，经审会成员出现缺额，督促尽快补选，保持组织健全。
3、照章办事 经审是一项原则性、政策性很强的工作，只有照章办事，才能充分发挥其审计监督职能。我们每年两次对本级总工会以及50%以上基层工会的经费预决算执行情况、收管用情况、专项资金使用等情况进行认真审计，对查出的问题按有关规定作出相应处理，做到有错必纠、违章必究，严肃了工会财务纪律，促进了工会经济活动规范运作，促进了工会系统的党风廉政建设。
三、在构建工会立体经审监督体系工作中制定和出台的制度和办法
在经审制度建设方面，除执行上级工会的有关规定外，我们还根据自身的实际情况制定了比较详细的规章制度，如《工会经费审查委员会议事规则》、《工会经审干部廉洁自律规定》、《经审工作档案管理制度》、《工会经审工作信息制度》、《经审人员学习制度》等，使整个经审工作有章可循。在审查审计方面，坚持定时定向和随时审查审计相结合、不间断。
四、在构建工会立体经审监督体系工作中的新情况、新问题
1、基层工会经审工作还没有真正得到基层工会领导的高度重视。安排工会经审主任懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。
2、经审干部队伍难以适应工作需要。①各单位经审机构多以一套人马两块牌子的方式设置配备，工作人员兼职过多，精力有限，不能较好的开展经审工作。②工会经审干部不具备会计、审计等专业技能，对工会财经法规制度不熟悉，业务素质较低，难以胜任审计工作。③有的经审干部特别是基层工会经审干部对自身工作重视不够，责任心不强，不能积极主动开展工会经审工作。
五、对构建工会立体经审监督体系新的意见和建议
1、继续抓好新建工会组织及工会组织换届时经审组织的健全完善;抓好经审干部的配备，把政治坚定、业务精通、有责任心的干部选调到经审部门，力争配备专职经审干部;重视对经审干部的培训，通过举办专业知识培训、以会代训、参加上级举办的审计干部后续教育培训班等灵活多样的业务培训方式提高经审干部政治业务素质和专业水平。
2、进一步建立完善各种规章制度，促进经审工作的制度化、规范化、经常化。抓好工会经审工作规范化建设的制定和实施，加大对基层工会经审工作考核力度，将工会经审工作规范化建设向基层工会延伸，使基层工会经审工作从组织建设、制度建设、经审人员素质提高以及审查审计职责的全面履行上逐步规范和完善，建立经审监督的长效机制，推动经审工作持久深入的发展，确保经审监督职能的正常履行。
第二篇：经审工作调研报告
为摸清我县经审工作现状，解决存在的问题，促进我县工会经审工作的全面发展，按照市总经审办的要求，近日，我们通过召开座谈会和实际走访的形式，对我县工会经审组织情况进行了调查。现将我县工会经审组织建设情况、制度建设情况及存在问题和进一步加强工会经审工作的建议等报告如下：
一、经审组织建设情况
我县现有经审组织565、经审委员565个。在组建工会或换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到“三同时”即同时筹备、同时选举、同时报批。县总经审会主任由副主席担任，下设经审办公室。
二、经审制度建设情况
今年县总工会分别制定了《关于对下级工会经费审计监督办法》、《本级工会预、决算审计制度》、《工会经费审查委员会议事规章》、《经审工作档案管理制度》、《申报各种荣誉称号的审计制度》、《经审人员学习制度》、《对下审计整改意见书》，还制定并实施了对基层工会经审工作规范化建设考核办法。通过各项制度的健全完善来规范工会经审工作，促进工会经审工作经常化、制度化、规范化建设。
三、审查审计监督工作，县总经审委根据关于《对下级工会经费审计监督办法》、《工会审计操作规程》和《工会企事业单位财务收支审计暂行办法》等制度、办法的规定，分别对县总本级工会经费预算执行、财务收支情况进行了审计。同时对全县应拨交工会经费的企业单位的工资总额、应上解工会经费数进行了审查、核定。从审计情况看，县总工会在促进经费收缴方面采取了积极的措施，经费收入元，上解经费，比上年增长。上年结余元，期末滚存结余元。县总工会支出结构也逐渐规范合理，财务人员整体素质逐年有所提高，财务管理工作得到了一定加强，法律、法规意识得到进一步强化。
四、存在的问题和不足
1、工会经审工作还没有真正得到工会领导的高度重视。安排工会经审主任级别高，懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。
2、经审干部队伍难以适应工作需要。①各单位经审机构多以一套人马两块牌子的方式设置配备，工作人员兼职过多，精力有限，不能较好的开展经审工作。②工会经审干部不具备会计、审计等专业技能，对工会财经法规制度不熟悉，业务素质较低，难以胜任审计工作。③有的经审干部特别是基层工会经审干部对自身工作重视不够，责任心不强，不能积极主动开展工会经审工作。
五、做好工会经审工作几点建议
1、继续抓好新建工会组织及工会组织换届时经审组织的健全完善；抓好经审干部的配备，把政治坚定、业务精通、有责任心的干部选调到经审部门，力争配备专职经审干部；重视对经审干部的培训，通过举办专业知识培训、以会代训、参加上级举办的审计干部后续教育培训班等灵活多样的业务培训方式提高经审干部政治业务素质和专业水平。
2、进一步建立完善各种规章制度，促进经审工作的制度化、规范化、经常化。抓好工会经审工作规范化建设的制定和实施，加大对基层工会经审工作考核力度，将工会经审工作规范化建设向基层工会延伸，使基层工会经审工作从组织建设、制度建设、经审人员素质提高以及审查审计职责的全面履行上逐步规范和完善，建立经审监督的长效机制，推动经审工作持久深入的发展，确保经审监督职能的正常履行
第三篇：准确把握经审监督的三个“关节点”,服务基层工会大局
准确把握经审监督的三个“关节点”，服务基层工会大局
当前，随着经济转型、社会转轨及全球经济一体化的进一步形成，国有企业发展迎来了前所未有的机遇。同时，随之而来的企业内部产业结构、组织结构、队伍结构和职工需求等方面的新变化，也给新时期工会工作带来了前所未有的压力与挑战。面对新形势，企业工会必须运用好经审工作这个内部监督的重要手段，保证工会经费正确的使用方向，保证工会资产的安全、完善和效益，更好地为职工群众服务、为基层工会大局服务，促进企业健康发展。要实现这一目标，笔者认为重点就在于要准确把握经审监督的三个“关节点”，提高经审监督认识、强化审查监督职能、促进经审组织自身建设。
一、以高度的责任感和使命感为切入点，提高经审监督认识，服务基层工会大局
党的十七大报告要求，不断增强自我监督和民主监督意识，进一步完善制约和监督机制。这为加强新形势下的工会经审工作提供了理论依据。因此基层工会组织和广大经审干部要从贯彻落实党的十七大报告精神、加强民主政治建设、强化国家经济监督的高度，不断增强责任感和使命感，充分认识加强工会经审工作的重要性和必要性，强化对工会经审工作的领导和支持力度。
一是要加强对各级工会经费审查委员会的领导，切实提高领导对经审工作的认识。要把经审工作作为各级工会主席培训班重点培训的内容之一，使其进一步明确工会经审工作是工会工作的重要组成部分。工会经费是职工群众劳动创造，也是工会组织赖以生存、发展以及开展各项群众工作的物质基础。依法履行审查 监督职责，促进工会及时足额收缴经费，坚持经费的正确使用方向，确保经费的安全运作，提高经费的使用效益，是工会经审工作的立身之本，也是工会一切工作的出发点和落脚点。只有领导的思想认识提高了，方针政策掌握了，对开展工会经审工作的重要性认识增强了，经费审查委员会的工作才能迈上健康发展的路子，经审会才能真正地、充分地有效发挥作用。
二是要进一步深化广大经审干部对经审工作的认识，强化履责意识，敬业精业、不辱使命。要大力宣传开展经审工作的重要性、必要性，使广大经审干部深刻认识到做好经审工作是落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体体现。自觉摒弃那种认为经审组织“虚设”、经审工作“难干”、经审干部“难当”的难有作为的思想，树立经审会行使监督审查工会财务和工会固定资产的职权是工会赋予的神圣使命，经审会开展经审工作，是充分体现职工当家作主的主人翁精神的思想，充分发挥经审会的经济卫士、保健医生、领导的参谋和助手作用，为基层工会工作发展保驾护航。
三是要通过各种有效手段，加大对工会经审工作的宣传力度，在企业上下形成广泛的共识，为经审工作的开展营造良好的舆论氛围。要从贯彻落实科学发展观、《工会法》和《工会章程》的高度，通过举办培训班、推先评优等形式，运用企业的宣传窗、黑板报、企业报刊和内宣资料等阵地，宣传好工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是工会工作的经济卫士，是工会党风廉政建设的保健医生，使企业广大工会干部和职工充分认识到经审工作的重要性和必要性，做好沟通协调，争取各级组织和部门的支持。要通过开展审计工作为宣传，公开工会的财务、固定资产管理，把工会的自身建设放在广大职工群众监督之下，以经审工 作促进工会经济活动科学决策、严格管理和规范动作，强化自身监督，拒腐防变。通过在宣传上下功夫、在方法上下功夫、在措施上下功夫，以典型带动、以活动鼓动、以考核触动，整合各方资源，树立起工会新形象，发挥工会组织的应有作用。
二、以扎实的实务审计为着力点，强化审查监督职能，服务基层工会大局
实务审计是经审工作的热点、难点。强化审查监督职能，很大程度上就是体现在强化实务审计上，实务审计贯穿了经审工作的始终。
一是要开展好本级审查审计。经审会要坚持每年年初对本级工会上经费决算和本经费预算草案进行审议，提出意见和建议。年中，对本级工会半年来经费预算收支执行情况及追加预算、专项经费使用情况等进行审查监督，且形成长效机制。通过坚决把住经费预算审查这个龙头，从源头上加强预算编制的科学性、合理性，保证工会经费正确的使用方向。通过对预算执行情况的审计，强化预算管理意识，提高预算执行的严肃性、有效性，促进工会经费管理更加规范，支出结构更加科学合理，更好地体现工会财务工作为基层服务，为职工服务，为工会建设服务的“三服务”方针。
二是要开展好下审一级。实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程监督。每年年初制定下审一级的工作计划，每年上半年，对基层工会上的经费收支情况开展集中审计，通过对基层工会经费的检查和审计，对存在的问题和不足进行具体的分析，对共性的问题进行通报，在巩固好过去行之有效的措施和方法的基础上，帮助和督促基层工会完善整改措施，落实整改建议，不断探索建立审汁整改督查制度和情况反馈报告制度，发挥经审会委 员在审计整改督查工作中的作用，以审促收，以审促管，以审促用，以审促评，进一步提高审计质量。
三是要开展好延伸审计。坚持把工会全部经济活动和资产置于工会经审组织的有效监督管理之下，切实做到工会建到哪里，经审工作就开展到哪里；工会工作开展到哪里，经审工作就延伸到哪里；工会经济活动运行到哪里，经审工作就监督到哪里。使得工会经费全部纳入经审监督范围，监督基层合理使用经费，真正把工会经费使用到职工活动、教育、培训、工会业务等方面来。要重点加强专项资金和项目审计。高度重视帮扶、送温暖、劳模、救助等专项资金审查监督，科学合理管理好、使用好，保证专项资金作用的有效发挥和使用安全；要进一步加强工会资产的审查监督。将经审监督的“关口前移”，在“入口”和“源头”、“过程”上把关，将问题解决有在萌芽状态，从而实现工会资产的有效保护；按照工会资产“统一所有、分级管理”的原则，督促建立健全工会资产监管机制，加强清产核资、产权界定和产权确认的登记工作，对资产绩效进行审查，提高工会资产使用效益；要切实加强对工会领导干部特别是企业工会主要负责人的任期经济责任审计，从源头上堵塞漏洞，减少腐败发生，从加强监督约束来保护领导干部，确保权力正确行使。更要做好工会主席离任审计，做到离任一个就审计一个，使得离任主席交得清清楚楚，新任主席接得明明白白，确保工会廉政建设。
三、以建设高素质的经审干部队伍为关键点，促进经审组织自身建设，服务基层工会大局
开展好经审工作，队伍建设是关键，经审组织自身建设是基础。首先要加强组织建设，优化经审队伍结构。按照“三同步”、“三落实”的要求，努力提高工会经审会组建率，做到有工会组 织就有经审组织。二是把好经审干部选配关。要把坚持原则、熟悉业务、严守纪律的干部充实到工会经审组织中来，进一步完善经审会委员和经审干部队伍的专业和知识结构，不断提高专业人员的比例。本着精干、高效与所承担的工作任务相匹配的原则，配齐配好基层工会经审办公室的专兼职干部，解决好工会经审会主任配备问题。三是加大培训力度，抓好对专兼职经审干部经常性的业务培训和后续教育，鼓励和支持经审干部取得相关资格证书，提升经审工作整体水平。通过举办经审和财务工作培训班等，组织经审人员学习相关的法律、法规，熟练掌握财会、审计等专业知识，不断提高审计监督能力和组织协调能力；通过召开经审工作经验交流会、现场分析会、工作研讨会和审计文书展评会等，搭建经审干部相互学习、取长补短、促进交流、共同提高的平台，不断提高经审干部的理论政策水平和业务工作能力，建设一支高素质的经审干部队伍，为做好工会经审工作提供坚强的组织保证。
在经济发展和企业深化改革的大潮中，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，要把党的方针政策通过各种方式贯彻到广大职工群众中去，团结动员职工；作为广大职工群众的代言人，在维护国家整体利益的同时，要积极维护职工群众的合法权益，凝聚带动职工。工会经审作为为工会经济运行保驾护航的忠实使者和工会资产保全增值的守卫者，面对新时期这光荣而艰巨的任务，基层工会和广大经审干部一定要以主动进取的精神，求真务实的态度，准确把握住经审监督的这三个“关节点”，抓住机遇，乘势而上，在服务于基层工会大局中为开创工会工作新局面多立新功！
第四篇：构建新型消费体系调研报告
近年来，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展，特别是新冠肺炎疫情发生以来，传统接触式线下消费受影响，新型消费发挥了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推动了国内消费恢复，促进了经济企稳回升。
一、市新型消费发展现状
（一）新型消费多元化发展。一是传统零售店积极尝试直播电商销售，尤其是个别品牌女装店的快手、抖音直播销售发展较快。二是线上消费领域进一步拓展，从原有的实物消费、居民消费加速向服务消费、生产领域延伸，特别是疫情期间，线上线下加速融合，城区大型超市、果蔬零售企业也通过“线上下单、线下配送”的方式，实现全程不到店购物。三是行业新型融合经营模式颇受青睐，如“新天地首秀娱乐”将特色餐饮与娱乐有机融为一体，为夜经济发展营造了亮点。
（二）新型消费短板问题明显。比如基础设施不足带来的服务供给短板，适应新型消费线上线下融合的供应链体系尚不健全，人才短缺问题更加凸显，监管不适应、标准体系建设滞后，以及无序竞争、夸大宣传、价格隐蔽和隐私泄露等情况仍然存在，这些都可能影响新业态新模式乃至新型消费的持续健康发展。
二、新型消费发展思路
（一）引领和促进新型消费上台阶。人流量是形成消费中心的关键因素，将人流转化为客流和商流，必须从城市战略上进行布局。就而言，一方面，必须结合新型消费体系建设，优化商贸服务业和商业网点设施进行布局，依托城市商业街区提档升级，打造集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体的城市商业中心街区。另一方面，大力挖掘、提升和推广一批新型消费的龙头企业，发展体验消费、文旅消费、夜间消费等，通过这些龙头企业的连锁化布局和示范带动，形成新型消费的氛围和格局，从而为新型消费体系建设提供更丰富的模式、场景和“打卡地”。
（二）推进和完善新型消费基础设施建设。新型消费离不开互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术的有效应用——无论是线上线下融合的深度和广度，还是消费新业态新模式的培育与普及，以及与新商贸、新消费相关的信息网络基础设施。例如，电商直播、远程会展、在线定制、跨境交易、在线诊断、视频谈判等新商贸活动，对网络的大容量、低时延、高速度、超清晰等要求就十分严格。在大力发展数字经济与人工智能的过程中，应结合新商贸和新消费，重点布局一批与 5G、大数据等相关的新基建项目。
（三）促进新型消费与文化旅游深度融合。在新型消费体系下，传统的“吃、穿、住、行”所占的比重将越来越低，并被赋予新的内涵。在这一趋势下，消费、商贸与旅游等深度融合，就成为必然，传统的观光式旅游也逐步被更丰富的个性内容所取代。一是将电商直播与文化旅游、康养运动等融合，打造一批重点消费新场景；二是拓展以美食、美景等为对象的旅游消费领域。以“年画节”为主题，大力推动以“吸引省内外消费者到过中国年”为内容的年味消费节，打造具有省内标杆性的新型消费品牌。
三、加快推进新型消费发展的建议
（一）加快新型消费基础设施和服务保障能力建设。主要包括加强信息网络基础设施建设，完善商贸流通基础设施网络，规划建设新型消费网络节点等。
（二）加大新型消费政策支持力度。加快出台产业发展促进政策措施，强化财政奖补资金对新型消费发展的支持。
第五篇：2021年开展干部监督“五位一体”体系的调研工作汇报
2021年开展干部监督“五位一体”体系的调研工作汇报
干部监督工作是干部工作的重要环节，是建设高素质干部队伍的基础和保障。随着我县经济社会的发展，干部监督工作也面临新的形式和要求，然而干部监督涉及面广、难度大，仅靠组织部门的力量是远远不够的，必须要从完善干部监督体系上着手，把干部监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理的各个环节，努力营造良好的干部选拔任用工作氛围。
一、建立干部监督“五位一体”体系的思路
为了了解我县干部监督工作的现状，我们设计了一份《X干部监督调查问卷》，将110份问卷分别发放给退休老干部，机关、政法、人大、政协、镇一把手和一般干部，社区工作人员和普通群众，收回有效问卷X份。从中总结提炼出干部监督工作中较为普遍关心的X个方面，分别是警示教育、组织监督、社会监督、监督制度和考核评价，使干部监督在监督的潜意识上、监督的机制上、监督的内容上和监督的手段上体现出整体性。按照上述情况，干部监督工作应着力构建“五位一体”体系，即教育监督体系、组织监督体系、社会监督体系、监督评价体系和监督制度体系。
教育监督体系。通过经常性的思想教育，使干部充分认识到监督管理工作的重要性和必要性，为干部监督组织体系的建立创造良好环境基础。抓好三方面工作，相关政策法规教育、警示教育、谈话教育。
组织监督体系。组织部门落实干部日常监督的主体责任，充分发挥干部监督工作的正面导向和激励作用。重点抓好领导班子和领导干部的监督，对党政领导干部选拔任用工作的监督，完善干部监督工作协调配合机制，完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制。
社会监督体系。依靠和发动社会群众参与干部监督工作，充分发挥群众监督和舆论监督的作用。着重建立和完善舆论监督机制、社区监督机制、网络监督机制和信访举报机制。
监督评价体系。建立客观公正和合理规范的干部监督评价体系，实事求是地反映和评价干部，有效地调动干部的积极性。抓好科级干部考核指标的科学设置，干部日常考核的长效机制，及考核结果的反馈应用，突出导向作用。
监督制度体系。完善符合工作实际的监督制度，促进干部监督管理合理、规范、有效，建立健全完整的监督制度体系。
二、建立干部监督“五位一体”体系调查情况及结果分析
近年来，X从制度建设着手，不断创新方法和途径，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，干部监督工作取得了一定成效，但也不同程度存在失之于宽、失之于软的问题。现将此次调查问卷情况反馈如下，从中分析提炼干部监督工作存在的问题和不足，以便改进。
（一）调查对象构成情况
调查人群年龄30岁以下的占X%、30-40岁的占X%、41-50岁的占X%。其中，文化和程度大专以下的占X%、本科及以上学历占X%，党群政府部门的占X%、镇（管委会）的占X%、政法信访及其他部门的占X%，科级干部占X%，党员占X%，基本涵盖了我县在职干部和参与社会活动的主要人群。
（二）调查结果分析
1.对干部监督工作的内容和性质认识不到位。X%的人认为加强干部监督很有必要，X%的人对我县干部监督工作总体持满意态度，但超过X%的参与者对《党政干部选拔任用工作条例》细节内容和干部监督制度不够清楚。从中反映出群众对干部监督工作的作用发挥不乐观，认为难以发挥应有的作用，给人的印象是讲起来重要，做起来难。虽然X%的人认为晋升干部职务最主要的激励是人生价值，但是个别党政领导干部认为组织上对自己监督是对自己不信任，听到监督就反感。
2.监督机制不具体。加强干部监督需要重点推进的工作X%的人认为应加大案件查办、惩处力度，X%的人认为要完善各项制度、加强教育培训，X%的人认为要提高制度执行力。这其中，建议建立“日常化”干部监督制度和“干部个人重大事项报告制度”的各占X%，建议建立干部经济责任审计制度的占X%。同时，X%的人认为廉政教育有很大作用，而警示教育被认为是最受欢迎也最有效的一种教育，其次是谈话提醒和先进典型教育，X%的人认为目前廉政教育存在的主要问题是缺乏针对性、走过场和时断时续。从中反映出干部监督制度机制建设中有的制度滞后，缺乏前瞻性和预见性，造成一定的后果才亡羊补牢，有的制度在实际过程中缺乏规范性，内容过于含糊，不做具体详细的规定，也缺少对执行者的有效约束。
3.监督合力不强。调查问卷反映，对干部监督最直接、最有效、最现实的监督中，纪检监察部门监督占X%、下级监督占X%、媒体网络监督占X%、上级监督占X%。X%的人认为纪检监察、组织、宣传、信访、公检法等部门在干部监督中的履职作用还是很明显的，而X%的人认为影响干部监督效果的主要原因是“信息公开不够，群众不知情，无法实施有效监督”。从中可以看出，干部监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。
4.监督存在盲区。干部监督存在的主要不足X%的人认为是监督的死角和漏洞太多，X%的人认为是监督的力度和成效不大。X%的人最关心的政务公开内容是干部选拔任用，其次是大额资金使用。X%的人认为领导干部有较大的自主权，科级干部最需要加强监督，单位一把手、有人事权、执法权、项目审批和资金使用权的岗位应该作为重点监督的对象。X%的人认为对干部监督应涉及工作圈和生活圈，对干部监督的重点应侧重于政治纪律、生活作风、工作效率和权力运行、廉洁状况。反映出对“八小时以内”监督的多，对“八小时以外”监督的少，形成薄弱环节。管理手段单一，统考统评，缺少个性化绩效考核。
三、建立干部监督“五位一体”体系的做法及成效
（一）抓好经常性宣传教育，强化监督自觉性。积极创新干部宣传教育形式，将监督关口前移，提升干部拒腐防变的内生动力。一是加强干部选拔任用工作政策法规宣传教育。建议编印《干部监督学习手册》，发放给全县科级干部并开展知识测评和专题培训，在《X先锋网》开设干部监督学习宣传专栏，刊载干部选拔任用和监管政策法规。二是开展警示教育。选择一个社区建设廉政警示教育示范点，通过对新提任科级干部开展“签订一份廉洁自律承诺书、举行一次廉政法规测试、听一堂廉政勤政专题教育课、看一部廉政教育警示片、读一条廉政短信”为主要内容的主题活动营造干部监督良好风尚。三是实施干部谈话提醒教育。实行组织部长、领导干部“双向约谈”制，开展信访谈话、任职谈话、考核反馈谈话，对群众举报和反映问题的干部本人面对面了解情况、提醒教育，对新提任干部从学习、工作、作风、勤政廉政及贯彻执行干部政策法规和执行组织人事纪律等方面提出明确要求，对考核考察中有不良反映的干部进行反馈教育。
（二）完善组织监督机制，强化监督纪律性。将干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，让其成为选准人，用好人的“试金石”。一是健全干部选拔任用工作全程监督运行机制，增加透明度。采取“公开选派一批、公开交流一批、公开选拔一批、择优后备一批”等方式选拔干部人才。公开选拔，实行全程动态公示制，公开推荐，后备干部库建设征求班子和主要领导意见，公开竞争，拿出一部分名额实行凡进必考、择优录用。二是加强部门联动，形成监督合力。建立干部监督联席会议制度，加强与执纪执法部门的“双向互动”，严格离任审计，向联席成员单位就考察人选各方面情况进行综合鉴定，防止“带病提职”和“带病上岗”的情况发生。三是完善干部选拔任用规范，强化跟踪问效。探索实行“现场列席制”、“实绩考核全程记实制”、“科级干部选拔任用监督问责制”、“干部监督进嘎查村（社区）活动”等相关措施，科学规范选人用人行为。四是加强干部选用监督问责。要求各党委（党组）负责人严格落实“一报告两评议”制，每年专题报告干部选拔任用工作，并接受对干部选拔任用工作和新提拔任用干部的民主评议，对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定的，抓实问责查处工作，保持高压态势。
（三）拓宽社会监督面，强化监督常规性。注重拓宽干群参与渠道，支持、鼓励和保护干群投身干部监督工作，使广大干部处在360度的监督圈中。一是扩大干部信息公开力度。采取党建网站、媒体报刊、电视栏目等多元化的干部信息公开方式，及时向各界群众公布干部选拔任用工作情况，发挥舆论监督作用。二是加强日常表现监督，开展干部监督进社区活动。通过聘任退休老党员、老干部和社区干事为“干部监督员”，建立辖区管理模式，加强日常的观察、走访和了解，及时掌握干部社会圈、生活圈、家庭圈、社区公德以及“八小时以外”的各种表现。组工干部全员参与领导干部日常监督管理，下基层开展工作时，要把当地干部的工作表现带回来，作为了解、识别干部的重要依据。三是扩大党务、政务公开力度。加强各单位服务大厅建设，规范服务运行机制，确保服务内容、工作职责、工作流程等内容上墙公示，着力推进党务、政务普遍公开。四是畅通群众监督诉求渠道。实现“12380”举报电话和“网络部长信箱”、“专用监督邮箱”、“手机短信平台”、“信访举报平台”、“舆情监督平台”的无缝对接，切实提高干部监督工作实效。
（四）增强考评透明度，强化监督导向性。改变以往统考统评方式，实施个性化绩效考评指标，实事求是反馈考评结果，正确监督导向。一是科学设置监管标准。引入德的正反向测评，出台了《X选拔优秀干部调整不胜任现职干部暂行办法》，分类型、分职别、分领域确定优秀和不胜任现职干部的具体标准。优秀干部认定标准为四大类21项具体指标，不胜任现职干部认定标准分科局级正职和副职共计X项具体指标。二是灵活运用监管手段。采取《X科级班子和干部队伍日常考核监管办法》，对领导干部履职及实绩目标运行情况进行动态跟踪监管，建立领导干部实绩监管档案，实行工作业绩、德的表现、工作能力专项记实，对工作业绩进行对照比较，主要看位次、看水平、看发展。三是阳光公开监管结果。将纳入实绩目标监控的镇和县直部门领导班子实绩目标运行情况、实绩考评得分情况以及科级领导干部综合表现情况进行单对单全面反馈，并将考核结果通过“X先锋网”同步向社会公示，做到工作有人问、结果大家知。
（五）推进制度化建设，强化监督规范性。建立一整套易于执行、符合X实际的监督制度，用制度管人管事。一是完善干部选拔任用监管制度，实施《X委常委会、全委会票决任免干部制度》、《X干部选拔任用工作责任制暂行规定》、《X领导干部公开选拔和竞争上岗制度》、《X提任干部任前公示制度》、《X科级后备干部管理暂行办法》、《X领导干部离任前经济责任审计和公有物交接制度（试行）》6项配套制度，使干部选拔任用的各个环节都有章可循、有制可依。二是完善干部监督工作责任制，细化有关部门的工作职责，出台《县党政领导班子成员负责地区和部门抓班子带队伍促工作机制》、《科级领导干部监督管理制度》、《X干部监督工作联系沟通制度》，实现班子队伍有人带、干部错误有人揪。三是完善干部日常监管制度，下发《加强全县各级领导干部出国（境）管理工作的通知》，建议健全干部问责制度机制，作为推动干部监督工作常态化、实效化、长效化的重要抓手，建立科级干部、热点岗位负责人、拟提拔干部申报、公开、问责监督机制。
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经开区党工委书记在市委中心组学习研讨发言提纲
今年是习近平总书记×年视察我市×周年，也是实施“十四五”规划和建设新时代“沿海强市、现代××”的开局之年。通过重温总书记视察我市新闻片，对总书记对我市发展提出的“×”重要指示，是“从客观实际抽出来又在客观实际中得到了证明的”真正的理论，是推动新时代×高质量发展的科学指南，对其中蕴含的战略高度和理论价值、现实意义和实践要求，有了更加深刻清晰的理解和认识。学习对照市第×次党代会部署要求，备受鼓舞、倍感振奋，进一步坚定了在建设新时代“沿海强市、现代××”历史征程中争当表率、争做示范、走在前列的信心和决心。
目前，不管是从国际国内的宏观环境、周边地市开发区的竞争态势，还是从加快开发区高水平开放、高质量发展的迫切需要来看，承担起、完成好市委市政府赋予×经济开发区的光荣使命，还面临不少艰巨的硬任务、难啃的硬骨头、更难得攻坚战。比如精准高效招商引资、招才引智，加快推进新旧动能转换、构建现代产业体系，增强后劲助力全市“十四五”高质量发展；比如，完善体制机制，落实“放管服”要求，优化经济开发区营商环境；比如坚守安全生产和环境保护红线等等，都是对我们的能力检验、作风考验。我们将以习近平总书记“×”嘱托为引领，深入学习贯彻市第×次党代会精神，唱响“快字当头，干字为要”主旋律，激发经济开发区上下同新时代相匹配、同新任务相呼应的责任担当意识，牢牢把握项目建设、招商引资、基础提升、环境保护四大主线，强力推进园区管理、新“九通一平”等各项重点工作，争当表率、争做示范、走在前列，全面提升综合实力和竞争优势，把经济开发区加速建设成为向海发展的桥头堡、动能转换的主战场、高质量发展的示范区。确保各项主要经济指标实现年均×%的增速，主营业务收入×年完成×亿元，×年突破×亿元，到2025年，主营业务收入达到×亿元、地区生产总值达到×亿元、一般公共预算达到×亿元、税收收入达到×亿元，为建设新时代“沿海强市、现代××”贡献经济开发区智慧和力量。
一、坚持超前规划，全力提升基础设施承载能力。一是加快规划调整。以国土空间规划编制为契机，合理确定城市开发边界，进一步明确×个工业园区产业发展方向，为项目落地提供保障。二是完善基础设施配套。优化老“九通一平”，打造新“九通一平”，提升园区承载能力。积极谋划园区基础设施项目，统一交由×城乡发展集团实施。×工业园区×等×个基础设施重点工程确保按照时间节点推进完成；×园区重点推进净水厂、污水处理厂，道路及相关配套管网等工程建设。×园区加快推进核心区中片区、东片区基础设施建设；规划建设连接×高速、×城市快线的×条高等级公路，打通园区对外交通。三是大力推进×港池开发。高效对接有意向投资的×港口集团和战略投资者，优中选优确定投资主体，不断加快开发步伐，确保到明年6月底前完成×、×、×等前期手续跑办。
二、坚持项目为王，全力推进重点项目建设。一是加快“项目提速”。提供全程代办服务，下半年确保计划总投资×元的×医疗用品等×个重点项目开工建设。成立大项目专班，做好投资×亿元的×集团综合性仓储基地项目落地服务工作，确保年内签约落地并取得实质性进展。二是力推“项目竣工”。把项目投产、入统规上、税收贡献作为衡量项目建设进度的硬性指标，适时兑现政府奖励。切实做好企业建成以后的跟踪服务，促进企业达产达效。下半年确保计划总投资×亿元的×等×个项目竣工投产，提高实体项目贡献率。
三、坚持精准对接，全力引进立县招商项目。一是按产业定位精准招商。进一步深化全员招商，加快打造×个园区重点产业集群，提高项目质量、体量。重点围绕装备制造、电子信息、新材料新能源、资源循环利用、数字产业进行招引项目。二是突出沿海经济带招引大项目。突出临港区位优势和军民融合发展特色，大力发展军工贸易、军工制造、冷链物流、车船拆解等临港产业，以临港经济壮大未来支撑，打造全省临港产业军民融合示范基地。三是实施委托招商。重点选择深圳、上海、北京等专业招商团队，让专业的人，干专业的事，力促外资项目取得新突破，确保全年引进重点项目×个、引进到位市外资金×亿元。
四、坚持激发活力，全力优化园区管理水平。一是实行人事和薪酬制度改革。充分借鉴×、×等先进地区经验，完善岗位设置分级管理办法、人员聘用管理办法、绩效考核办法、薪酬管理办法、个人岗位绩效考核指导意见等×个实施方案，全面落实人事和薪酬制度改革，不断释放园区提质增效潜能。二是推动高新技术企业和科技型中小企业“双提升”。下半年，培育申报高新技术企业×家，确保×家企业申报成功，申报并认定×家科技型中小企业。三是推进园区安全生产和环保“双达标”。严格日常监管，开展专项行动，落实全覆盖、网格化管理，坚决遏制“散乱污”企业异地转移等反弹现象，坚决守住安全环保底线。
五、坚持夯实保障，全力强化党建引领。以开展党史学习教育为契机，全领域研究突破、全方位巩固提升，不断开创经济开发区党建工作新局面。系统规范落实抓基层党建主体责任，全面加强领导班子和干部队伍自身建设，引导激励党员干部在招商引资第一线、项目建设主战场、服务企业最前沿砥砺品质、磨炼胆识、增长才干。扎实开展“×建设年”活动，从基层组织、基础工作、基本能力抓起，提标准、补短板、强弱项，持续提升党的组织和党的工作“两个覆盖”质量，打造非公示范点、培育党建新品牌，真正发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动基层党建和中心工作、企业发展深度融合、互促共进，以全面从严治党的新成效，推动经济开发区高质量发展再上新台阶，让赶超成为常态，让领跑变为现实。
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