我国少数民族教育跨越式发展战略研究（共5则范文）

第一篇：我国少数民族教育跨越式发展战略研究（共）

摘要：我国民族 教育 传统的 发展 战略是追赶汉族模式，即“模仿或照搬内地发达地区的教育发展模式”。在西部大开发战略、科教兴国战略、可持续发展战略和全面建设小康 社会 等的新形势下，民族教育传统的发展战略开始向“以人为本和特色化发展”的跨越式发展战略转变。跨越式发展战略要以民族教育的优先发展、民族地区人才资源开发、民族教育特色化发展及其政策为保障。关键词：民族教育；追赶战略；跨越式发展战略第五次全国民族教育会议回顾 总结 了我国民族教育事业的发展成就和基本经验，提出了新时期民族教育发展的战略模式，即新时期民族地区要按照“三个代表”的要求，抓住西部大开发的 历史 机遇，进一步解放思想，开拓进取，坚定不移地实施科教兴国战略和可持续发展战略，加快 科技 教育发展步伐，大力提高民族教育的总体水平，实现民族教育的跨越式发展。国务院《关于深化改革加快发展民族教育的决定》进一步确定了我国民族教育工作的指导思想、目标任务、基本方针和原则，以及加快发展民族教育的跨越式发展模式。新时期我国民族教育发展的大计方针已经确定，接下来最为重要的就是如何贯彻与落实的 问题。我们认为，认真 分析 我国民族教育传统的追赶发展战略及其特征，全面理解我国民族教育在新形势与背景下的跨越式发展战略并 科学 有效地提出民族教育跨越式发展的政策建议，对于落实新时期我国民族教育的大政方针，加快民族教育发展，都将有着十分重要的 理论 意义和实践价值。

一、我国民族教育传统的追赶式发展战略及其主要特征由于 自然、历史、社会等复杂因素的 影响，长期以来我国的少数民族地区在 经济 和社会的发展水平上相对滞后，因此在新 中国 成立以后，为了缩小民族地区与汉族地区、民族地区与内地发达地区之间的经济发展差距，我国在少数民族地区的经济社会发展上一直采取的是“模仿或照搬东部发达地区的发展模式”，或称之为“追赶汉族”的传统追赶战略。与此相适应，我国对少数民族教育事业的发展采取的是“优先发展、重点扶持”的政策，力求民族地区教育追赶内地发达地区的教育，并以此作为体现社会主义大家庭各民族教育平等的重要标志，以此作为缩小甚至消除民族教育与内地发达地区教育之间存在的事实上的不平等现象的主要途径。这样就形成了追赶汉族的民族教育发展模式，即“模仿或照搬汉族地区教育发展的模式”，其主要特征是：第一，民族教育发展的基本目标是从民族传统教育向 现代 教育转型。1949年，我国社会进入了社会主义改造时期，中国社会由一个半殖民、半封建的社会跨入了社会主义社会。新中国逐步实现了对 工业 的国有化政策。而我国的许多少数民族则更是从奴隶社会跨入了社会主义社会，有的还是从结绳记事的原始社会形态直接跨入了社会主义社会。费孝通先生称其为我国社会“三级两跳”中的第一跳。所以，同样是进入了社会主义社会时期，但全国各民族的情况是不一样的，各民族之间的差距是很大的。尤其在教育方面，我国的许多少数民族都有与本民族文化相一致的传统教育，如藏族的寺院教育、回族的经堂教育、彝族的毕摩传承教育等。民族传统教育往往与民族文化融为一体，在反映民族文化特色的同时，也就反映了本民族的特色。追赶战略的目标就是使少数民族社会从传统的封建的、奴隶的、甚至于原始的社会形态进入社会主义社会时，以现代学校教育取代传统的民族教育。通过广设民族地区的各级各类学校，为民族地区培养急需人才，实现民族教育从传统向现代的转型。第二，实现民族教育追赶战略的途径主要是民族地区教育的学校化运动。我国在经济与社会发展的战略方面一直就有意识地向西部民族地区有所倾斜。在教育方面，为了缩小民族教育与普通教育之间的差距，党和国家十分重视民族教育，制定了一系列符合少数民族地区特点的各项方针、政策，采取了特殊措施，从人力、物力、财力上予以大力支持，尤其是在广大民族地区建立了大量的、各级各类的现代学校，民族现代教育发展很快，从无到有，并逐渐形成了中国特色的民族教育体系，在一定程度上缩小了与先进地区之间存在的教育上的差距。学校化运动对民族教育的发展所起的作用主要表现在三个方面：现代教育体系的确立、现代科学 内容 进入课程、各级各类民族人才的培养。民族地区的学校化运动是中华民族社会由传统社会向新型社会转型过程中，教育领域的一种追赶式发展模式，一方面，它完成了民族教育由传统向现代的转型，奠定了我国民族教育的发展基础，促进了民族教育的现代化进程，为民族地区提出跨越式发展模式创造了条件。另一方面，我们也应清醒地看到，在学校化运动的过程中，出现了重视数量轻视质量、重视共性轻视个性、重视科学轻视文化等发展偏差，导致民族地区的学校缺失了民族特色和民族地区的特色，表现出了照抄照搬的特点。第三，民族教育对民族地区人才的培养上具有明显的趋同化倾向。民族教育在课程设置、教学 方法、师资队伍建设等方面均与内地学校有十分相似的地方，甚至有照抄照搬的倾向。民族教育在培养人才上除了培养民族干部方面取得了显著成绩之外，在培养民族地区的各级各类建设人才方面，均有趋同汉族地区或内地之势，对民族地区的需要与民族的特点考虑较少，致使学校教育培养的人才在民族地区有较明显的不适应性。第四，民族教育的发展注重外部的政策支持与人、财、物的援助，轻视了民族地区的自力更生与自主发展。为了消除民族教育与内地发达地区教育之间的差距，党和国家对民族地区的教育从政策、经费、人员、物资等方面给予了大量的优惠政策和特殊措施，从而从根本上保障了少数民族地区教育事业的迅速发展，在一定程度上缩小了民族教育与内地发达地区教育上的差距。但是，民族教育的大量“输血”如果不能再生民族教育自身的“造血”功能，民族教育的生命力还是弱小的。“造血”功能的提升必须依赖于民族地区自主发展教育的积极性与主动性，依赖于民族教育的特色化发展。综上所述，我们认为，传统的民族教育追赶战略在民族社会转型的背景下，在民族教育从传统向现代转变的过程中，为民族地区人才的培养、经济与社会的发展起到了举足轻重的作用，也适应了当时的民族社会经济对教育的需求。但是，如果一味地以追赶汉族或内地发达地区为目标，不顾民族地区的特殊性，不顾 时代 背景的复杂变化，在汉族或内地发达地区以更快的速度发展的同时，民族地区的追赶战略最终会越追差距就会越大。况且，在新的形势与背景下，这种追赶战略已经与民族地区教育所处的地位及所要发挥的作用的现实需求不相适应了，如果再以这种追赶思想为指导，去面对西部大开发、科教兴国和可持续发展的机遇与挑战，不仅不能实现民族地区与内地或汉族地区教育的均衡发展，而且会使民族教育因缺乏特色而不适应民族地区经济与社会发展的需求。因此，探寻新形势下民族教育发展的新战略、新模式，成为摆在我们面前的必须解决的首要问题。

二、少数民族教育跨越式发展的意义民族教育的跨越式发展就是民族教育要以较快的速度发展，在发展上要有加速度，是民族教育的超常规发展，在发展上要有新思路。跨越式发展战略不仅把民族教育事业作为我国教育事业的一个重要组成部分来发展，作为我国教育事业发展的重点，在政策、经费、援助等方面均要优先于内地教育，而且把民族教育的发展定位在民族地区发展的“基本建设”事业上，发展速度要快于民族教育以前的发展速度，以保证通过跨越式发展促使民族教育可持续发展。

（一）民族教育跨越式发展是“三个代表”思想的具体体现，是党和政府在新的历史时期发展民族教育的战略思想。在新的历史时期，民族教育工作的方针和任务为“全面贯彻‘三个代表’的重要思想，牢固确立‘科学技术是第一生产力’、‘人才资源是第一资源’的观念，以科教兴国战略推进西部大开发战略，充分认识民族教育的重要战略地位和作用，把民族教育置于新世纪我国教育优先发展的重点位置，采取切实措施，加快民族教育事业的发展。”这一工作方针将民族教育置于新世纪我国教育优先发展的重点位置，并在科教兴国战略和西部大开发战略的推动下实现民族教育的跨越式发展。

（二）民族教育跨越式发展是民族地区全面建设小康社会的迫切需要与必然选择。十六大报告指出，在21世纪的前20年，我国要集中力量全面建设更高水平的小康社会，这是我们党和国家在新世纪新阶段的奋斗目标。全面建设小康社会对我国少数民族地区而言，有着更丰富的内涵和更艰巨的任务。首先，我们要采取特殊措施，解决民族教育 目前 面临的一些特殊的困难与问题，如民族自治地方教育的整体水平与全国平均水平相比偏低，非均衡发展现象突出；民族地区应试教育的倾向还十分严重；民族教育中的办学主体比较单一；民族教育中的人力资源开发与西部大开发中的经济发展相互脱节；低水平的生产力和落后的经济基础对民族教育的发展不仅有很大的制约作用，而且还形成了民族地区较强的依赖心理；民族教育由于自然地理因素和小农经济意识的影响，还有明显的封闭性、保守性等特点，造成民族教育改革与全国教育改革步子的不一致甚至脱节；民族地区各级各类学校的德育、政治 思想教育特别是爱国主义教育和党的民族、宗教政策的教育有待进一步加强等，使民族教育的各项指标包括民族教育的数量目标、结构目标和质量目标来体现全面建设小康社会的要求。其次，全面建设小康社会要把教育摆在优先发展地位，实现教育的适度超前跨越式发展，而对民族教育而言，就更应在特殊的政策保障下实现跨越式发展的新战略。再次，全面建设小康社会是一次全面而深刻的社会变革过程，在民族地区将显得更加的复杂，教育的发展更是如此，民族教育事业将面对更为特殊的变革。变革中的均衡发展、公平与效益问题、数量与质量问题、体制与结构问题等，都将形成新的发展模式。

（三）民族教育跨越式发展是实施“西部大开发”战略的重要保证。中央实施西部大开发战略，是邓小平同志“两个大局”思想的重要体现，是实现共同富裕、加强民族团结，保持社会稳定和边疆安全的战略举措，为西部民族地区实现经济和科教事业的跨越式发展带来了难得的历史机遇。民族地区地域辽阔、资源丰富，经济形态多样，在为东部地区的发展中提供了大量的资源，做出了一定的贡献和牺牲。现在发展的战略机遇来了，但他们面临的更多的是挑战，因为通过大的项目、工程，民族地区的基础设施建设可以搞上去，甚至可以追赶内地发达地区，但是科技教育水平呢？它能在短期内取得成效吗？民族成员的素质能在短期内得以普遍提高吗？邓小平同志早就讲过，教育是基本建设，需要花大力气及早抓起。而民族教育在发展上底子薄、起点低、影响因素复杂、难度大、发展速度慢，明显与西部大开发的需要不一致。可见，教育这一“基本建设”项目搞不上去，西部大开发就失去了人力资源的保障，失去了最为宝贵的“软件”基础。因此实现民族教育的跨越式发展，是实施西部大开发战略的重要保证，“亡羊补牢”，为时不晚，民族教育的跨越式发展，不仅要把民族教育作为全国教育事业发展的重点，给予特殊的政策与扶持，而且，民族地区各级政府要把民族教育摆在优先发展的地位，把民族教育作为民族地区的“基本建设”事业来抓，和西部大开发中的基础设施建设项目一样，在民族教育事业的发展上要有大动作、大工程、大项目，以尽快适应西部大开发战略的需要。

第二篇：浅谈我国发展少数民族教育发展的重大举措与主要经验

浅谈我国发展少数民族教育发展的重大举措与主要经验

少数民族教育作为我国教育事业的重要组成部分，一直受到党中央、国务院的高度重视，采取了诸多重大措施，给予了特殊支持，取得了明显的成效，并形成了一套具有中国特色的基本经验。这些经验不仅对当前和今后我们民族教育的发展意义重大，需要继续坚持，而且对其他多民族国家也具有借鉴意义。

一、我国少数民族教育的历史发展

新中国成立以前，历代统治阶级出于统治的需要，曾相继制定或发布过一些民族教育方面的政策，比如明、清统治者把发展边疆少数民族地区的教育作为“治国安边”的一项统治政策，在民族地区兴办了一批义学、社学、书院等，但这些都是为统治阶级服务的，而且这些都建在临近汉族的地区或民族地区较发达的城镇，在少数民族乡村没有学校可言。民国时期，受孙中山“五族共和”思想的影响，民国政府虽然也设立了蒙藏教育司，专管蒙藏回疆的教育，但由于当时军阀混战，政局动荡，实际上政府根本就无暇顾及民族教育，上述机构基本上是名存实亡的。抗日战争时期，少数民族聚居的西南、西北成为抗战的大后方，蒋介石出于军事的考虑和政治目的，开始重视少数民族教育，先后颁布了一系列有关教育的法规，兴办了一些学校。但抗战胜利后，蒋介石迫不及待地发动了内战，在民族地区实行民族歧视政策和“大汉族主义”的教育政策，严重影响了少数民族地区教育的发展，少数民族教育出现了倒退局面。

由于历代统治阶级实行消极乃至反动的少数民族教育政策，再加上少数民族地区自然条件、社会环境等诸多不利因素，大部分少数民族生产力发展落后，社会发展缓慢。一些少数民族还停留在“刀耕火种”、“刻木结绳记事”的原始社会形态。部分少数民族和民族地区的教育只是寺院和经堂教育，没有现代教育和现代学校，个别少数民族地区虽然也有少量的私塾、学堂和中小学校，但主要面向贵族子弟，一般老百姓的孩子难以进入。因此少数民族和民族地区的学校教育几乎是空白。据统计，1949年以前，全国没有一所正规的少数民族高等学校，全国少数民族和民族地区适龄儿童的入学率极低，如新疆地区1928年学龄儿童的入学率只有2%，宁夏1949年适龄儿童的入学率为10%，西藏及凉山彝族为2%。教育发展的落后，导致少数民族和民族地区文盲率极高。据统计，20世纪三、四十年代，全国有22个少数民族人口的文盲率在95%以上。即使文盲率较低的朝鲜、蒙、乌兹别克等民族的文盲率也在40%-60%之间。

新中国成立以来，中央政府高度重视民族地区教育发展，坚持以教育的发展带动经济的发展，采取多种措施，实施多种政策，不断加大倾斜力度，促进少数民族和民族地区各级各类教育的发展。1951年9月，教育部在北京召开了第一次全国民族教育工作会议，确定了新中华民族教育发展的方针和任务，并决定在教育部设立民族教育司，各省教育厅也设立相应的机构，主要负责少数民族和民族地区教育的发展。随后又分别于1956年、1981年、1992年召开了第二次、第三次、第四次全国少数民族教育工作会议，对少数民族和民族地区教育发展的经验、问题进行总结分析，并就如何加快少数民族和民族地区教育事业的发展提出了任务。

2002年，国务院颁布了《关于深化改革加快发展民族教育的决定》，对新时期我国少数民族教育工作提出了明确的发展目标和发展要求。2005年，党中央、国务院召开了中央民族工作会议，并印发了《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》(以下简称《决定》)。《决定》把加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展作为新世纪新阶段民族工作的主要任务，把扶持民族地区发展教育事业、加强民族地区人才资源开发作为促进民族地区经济社会发展的重要手段和途径之一。并进一步阐释了民族教育对于民族地区经济社会发展的基础性、先导性和全局性作用。教育部也对今后若干年我国少数民族基础教育、少数民族职业技术教育、少数民族高等教育、少数民族地区双语教学、少数民族师资队伍建设以及少数民族儿童思想道德教育等提出了发展目标和发展要求。党中央、国务院和教育部关于民族地区教育发展的这些战略部署、教育政策、具体策略等，对促进少数民族和民族地区教育事业发展、缩小教育差距、保障教育公平具有十分重要的意义。

二、近年来我国政府为促进少数民族教育发展所采取的重大措施

近年来，为促进少数民族教育发展，建设社会主义和谐社会，实现教育公平，党中央、国务院和各级地方政府充分发挥社会主义制度的优越性，采取了诸多重大举措，实施了特殊的倾斜政策，大力支持少数民族地区的教育发展，启动并实施了一系列重大教育发展项目，如在内地开办西藏及凉山彝族班、新疆班，实施国家贫困地区义务教育工程、东部发达地区对口支援西部贫困地区学校、西部农村中小学现代远程教育工程、西部地区“两基”攻坚计划等等，极大地促进了少数民族地区教育事业的快速发展。这对缩小民族地区与其他地区教育发展的差距，促进教育公平，起到了十分重要的作用。其中影响较大、效果明显的重大项目有:

1.双语教育

双语教育是民族教育的一个重要组成部分，搞好双语教育有利于民族教育的发展。新中国建立以来，废除了民族压迫政策，少数民族语言文字得到了充分的尊重，党和政府通过制定一系列的法律和政策来保障我国少数民族的双语教育。我国《宪法》明确规定:“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。”1951年《关于第一次全国民族教育会议的报告》和1952年公布施行的《中华人民共和国区域自治实施纲要》等都明确规定了少数民族有使用自己语言受教育的权利。在“文革”期间，由于方针、政策上严重“左”倾错误，双语教育实践及理论研究一度中断。80年代后，我国的双语教育又得到恢复和发展。

使用和发展本民族语言文字，是我国宪法和民族区域自治法赋予少数民族的权利，也是我党民族政策的重要内容之一，我国的双语教育经过几十年的探索和发展，特别是改革开放20年来，少数民族地区双语教育体系基本形成，少数民族文字教材建设取得举世瞩目的成绩。目前，全国使用民、汉双语教学的学校有1万多所，在校学生达600多万人，还有21个民族的文字在中小学不同层次开展民族语文教学。这既保证了少数民族学生使用本民族语言，也积极推广了汉语，在很多地方还克服困难积极开展了英语教学，使得少数民族学生在保持民族文化传统的同时，还能够适应全球化发展的新形势。

2.高考加分录取以及普通高校民族班、预科班政策

为了提高少数民族成员的文化素质，使更多的少数民族青少年能够接受高等教育，体现国家对少数民族的优惠政策，《国务院实施<民族区域自治法>若干规定》明确要求:各类高等学校面向民族自治地方招生时，招生比例按规模同比增长并适当倾斜。对报考专科、本科和研究生的少数民族考生，在录取时应当根据情况采取加分或者降分的办法，适当放宽录取标准和条件，并对人口特少的少数民族考生给予特殊照顾。多年来，各地、各高等学校在招生、录取过程中，对少数民族和民族地区的学生一直实行这一倾斜政策，并取得了明显的成效，深受少数民族和民族地区广大群众的欢迎。

与此同时，考虑到少数民族和民族地区学生的实际，从上个世纪80年代开始，国家还在部分重点高校和有关省、自治区的普通高等学校设立专门的少数民族预科班和民族班，招收少数民族学生。普通高等学校举办少数民族预科班、民族班，是党和国家加快培养少数民族地区人才的特殊政策措施，是国家为加快培养少数民族人才而采取的一种特殊办学形式。

3.在内地开办彝族班(校)、新疆班

1984年，中央召开了第二次西藏及凉山彝族工作座谈会，根据西藏及凉山彝族教育相对落后和缺乏人才的状况，决定从1985年起在内地省、市创办西藏及凉山彝族班(校)，利用内地的办学优势，帮助西藏及凉山彝族尽快培养大批建设人才。1984年12月，根据中央的决定，教育部、国家计委下发了《关于落实中央关于在内地为西藏及凉山彝族办学培养人才的通知》。同时，国家计委、教育部、西藏及凉山彝族自治区人民政府与有关省、市商定，在北京、成都等城市创办3所西藏及凉山彝族学校，在上海、天津、辽宁等16个省、市开办西藏及凉山彝族班。目前，中国已有26个省市开办了西藏及凉山彝族中学或西藏及凉山彝族班，为西藏及凉山彝族培养了大批优秀干部、技术人员和教师。

多年来，内地西藏及凉山彝族班在各级党委和政府的关怀下，通过内地办学单位广大教育工作者的辛勤努力，越办越好，已取得显著成绩。2005年，教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于扩大内地新疆高中班招生规模的意见》，决定从2005年起在北京等24个内地城市，扩大内地新疆高中班招生规模。为此，国家发改委将安排2.2亿元补助资金，专项支持承担内地新疆高中班扩招任务的学校改扩建学生宿舍、清真食堂和教学实验设施。据统计，2006年内地新疆高中班共录取新生近4000人，其中少数民族学生占90%，农牧民子女录取比例达到60.2%。通过这些措施，内地新疆高中班在校生总规模已超过了20，000人。

实践证明，在内地为西藏及凉山彝族办学，是党中央、国务院一项具有战略意义的决策，对提高少数民族子女受教育水平，确保民族经济繁荣、社会稳定、民族团结、边防巩固和各项事业全面发展，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

4.对口支援

1993年，国家教委印发了《关于对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见》，提出了经济教育比较发达的省、直辖市与当时国家重点扶持的143个少数民族贫困县开展教育对口支援协作，明确了协作关系和教育扶贫的主要任务。1997年国家教委、国家民委又对此作了较为详细的说明，取得了显著的成效。

例如在西藏及凉山彝族，为了进一步促进义务教育的发展，由内地18个省、直辖市的一个或几个地级市(区)对口支援西藏及凉山彝族一个县，重点帮助西藏及凉山彝族对口县改扩建2所中小学，共148所。18个省、直辖市重点帮助改扩建西藏及凉山彝族地(市)所属共14所普通高中和职业技术学校。为进一步加大西藏及凉山彝族干部队伍培养力度，从2003年至2007年，西南交通大学等20所内地高校对口支援西藏及凉山彝族大学等3所高校。在中国人民大学等8所高校建立西藏及凉山彝族在职干部教育培训基地，5年共培养近2000名西藏及凉山彝族在职干部，其中包括本科生和研究生。进一步扩大内地高校在藏招生和内地西藏及凉山彝族班招生规模，年招生规模由2002年的1200人逐年扩大到2007年的5000人左右。同时，每年还从内地本科学校的毕业生中选调一批本科以上非西藏及凉山彝族生源的毕业生到西藏及凉山彝族工作。此外，由中国农业大学等13所高校，每年从四川、湖南、湖北、江西、安徽、辽宁、山东、陕西、河南、山西、河北、云南、宁夏、青海、甘肃等省、自治区应届高中毕业生中，采取适当降分录取、定向培养、定向分配的办法，招收一定数量的定向生。

5.西部地区“两基”攻坚计划

国家西部地区“两基”攻坚计划(2004-2007年)(以下简称《计划》)是党中央、国务院扶持西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，提高国民素质，缩小东西部差距，促进当地经济发展和社会进步的一项重大举措。

为实施《计划》，中央投入100亿元专项资金，采取集中投入、分步实施的原则，从2004年开始，到2007年，用四年时间帮助西部地区尚未实现“两基”的410个县(市、区)达到国家“两基”验收标准。到2007年底，这一计划圆满完成，达到了预期目的，在410个攻坚县中，368个实现了“两基”目标，其余42个达到了“普六”标准。“两基”人口覆盖率达到了98%，比2003年初77%提高了21个百分点，超出计划目标(85%)13个百分点。西部各省初中毛入学率超过规划提出的90%。同时还累计扫除600多万文盲，青壮年文盲率降到5%以下。

6.义务教育工程

“国家贫困地区义务教育工程”是党中央、国务院扶助贫困地区包括西部少数民族地区普及义务教育，提高国民素质，缩小贫困地区、少数民族地区与发达地区差距，促进当地经济发展和社会进步的一项重大举措。是我国有史以来规模最大的基础教育工程。为此，中央财政投入较多的资金，实施新中国建立以来中央投入资金最多、规模最大的教育工程——“国家贫困地区义务教育工程”，以支持贫困地区、民族地区发展义务教育。一期工程中央和地方投入资金共125亿元，实施范围集中在852个贫困县。一期工程取得了巨大效益，再投入中央专款50亿元，实施二期“义教工程”。通过这一过程，极大地改善了西部地区特别是西部少数民族地区中小学的办学条件，促进了少数民族教育的快速发展。

7.中小学危房改造工程

在党中央、国务院领导下，经过民族地区各级人民政府和广大人民群众的不懈努力，民族地区中小学校舍建设和危房改造工作取得了明显成绩，民族地区中小学办学条件得到明显改善。但是，部分地区中小学仍有大量危房存在，严重威胁着师生安全，影响正常的教学秩序，引起了各方面的重视。为了加快中小学危房改造步伐，国务院从2001年开始在全国实施“中小学危房改造工程”(以下简称“工程”)，为此，中央投入“工程”专款近百亿，重点支持中西部贫困地区、少数民族地区，用5年的时间基本消除了中小学危房。产生了很好的社会效益，被广大人民群众誉为“民心工程”、“德政工程”。

8.“两免一补”和农村义务教育经费保障新机制

为解决好西部农村特别是西部少数民族地区适龄儿童的就学问题和“留得住”的问题，2003年《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出，争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免除学杂费、免费提供教科书和补助家庭经济困难寄宿生生活费)，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。早在2005年初就开始在一些少数民族地区开展试点，然后逐步推向西部地区乃至全国。2005年底，国务院决定深化农村义务教育经费保障机制改革，从2006年春季学期开始，免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年春季学期扩大至全国所有农村义务教育阶段学生。同时，继续对义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。这一政策对少数民族地区基础教育发展意义重大，具有里程碑的作用。2005年有1,633万农村儿童包括少数民族、民族地区儿童享受了这一政策，2006年有4,880万农村义务教育阶段学生都免除了学杂费。与此同时，免费提供教科书的政策也是先在少数民族地区开始实施并逐步扩大到全国的。2005年全国1,797万中小学学生享受了这一政策，其中西部少数民族地区的大部分学生都享受了这一政策，目前，全国义务教育阶段的学生都开始享受免费教科书这一政策了。另外，为了支持家庭经济困难的寄宿制学生的学习，中央还实行了寄宿生生活补助政策，目前大部分少数民族寄宿学生都享受了这一政策。这一政策的实施进一步巩固了“普九”成果，极大地促进了农村义务教育，特别是少数民族地区义务教育的发展。

9.农村寄宿制学校建设工程

“农村寄宿制学校建设工程”是中央为了解决制约西部农村地区、民族地区普及义务教育“瓶颈”问题的重要措施。为此，中央投入资金100亿元，用于实施农村寄宿制学校建设工程(以下简称“寄宿制工程”)，从2004年起，在西部地区特别是西部少数民族地区新建、改扩建一批寄宿制学校[4](PP.159-162)。寄宿制工程共覆盖中西部地区953个县，共涉及项目学校7651所，其中初中5113所，小学2538所。工程的实施有效地解决了高海拔地区和边境海岛地区无学校和办学条件差的问题。海拔3000米以上项目学校有495所，4000米以上项目学校有152所，5000米以上项目学校有3所，边境海岛地区项目学校有486所。可以说对于促进边缘地区、贫困地区、高寒地区的基础教育具有重要意义。目前工程基本结束，满足了195.3万新增学生的就学需求，其中相当一部分都是少数民族地区的学生；满足了207.3万新增寄宿生的寄宿需求，其中初中生165万人，小学生42.3万人，且大多数都是少数民族地区交通不便、家庭经济困难的学生。

10.西部农村现代远程教育

2003年9月，国务院召开了全国农村教育工作会议，下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。《决定》明确提出:“实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。争取用五年左右时间，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘”。2003年《西部地区农村中小学现代远程教育工程》全面启动。该项工程中央和地方共投入约130个亿，为全国约11万个农村小学、民族中小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，向这些教学点的约510万山村小学生提供优质教育教学资源，解决师资和教学质量较低的问题；使全国38.4万所农村小学初步建成卫星教学收视点，基本满足农村8000多万小学生对优质教育教学资源的需求，同时，卫星教学收视点还将成为中央确定开展的全国农村党员干部现代远程教育的主要依托；使全国3.75万所农村初中基本具备计算机教室，使3000多万农村初中在校生能够逐步与3000多万城镇初中生一样，共享优质教育教学资源，接受信息技术教育，为推进全社会信息化奠定良好的基础。

11.少数民族高层次人才培养计划

为贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的有关精神和《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》(国发[2002]14号)，2004年教育部、国家发展与改革委员会、国家民委、财政部和国家人事部等下发了《关于大力培养少数民族高层次骨干人才的意见》(教民[2004]5号)，决定在全国实施少数民族高层次骨干人才培养计划。计划从2005年开始选择部分中央部委所属院校试点招收博士生500人，硕士生2000人共计2500人进行培养。目前这一计划正在稳步进行。2008年，全国计划招生4200人，其中硕士生3400人，博士生800人。这一计划的实施，对于加快少数民族高层次人才培养、推动少数民族地区社会经济可持续发展意义重大。

12.师资队伍建设与提高

师资队伍是制约民族地区基础教育发展的重要因素之一。近年来，中央政府和各级地方政府均采取了诸多有效方法解决少数民族地区中小学师资队伍数量不足、质量不高的问题。2006年，国家启动了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，中央财政设立专项资金，招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县农村学校任教，及时缓解“两基”攻坚县教师不足、素质不高的问题。2006年，有1.6万多名大学毕业生充实到西部地区260多个县2850所农村中小学校。2007年，全国招聘特岗教师约1.7万人。中央财政及时拨付特岗教师工资，仅两年内就招聘特岗教师3.3万名，覆盖了西部地区13个省、395个县4074所农村中小学、民族地区中小学。与此同时，教育部还启动了西部农村教师远程培训计划、城镇教师支援农村教育计划，以及援藏教师培训计划、农村学校教育硕士师资培养计划等等，通过一系列的培养计划实施，西部地区累计有130万人接受了培训。其中很多民族地区的教师是第一次参加这样的培训。其中，2007年由中央财政支持，教育部启动、实施的“送培进藏”、“送培进疆”项目，组织全国最优秀的教师培训机构和教师培训专家到西藏及凉山彝族和新疆，对两地近2000名中小学教师进行现场培训。受到了当地少数民族教师的欢迎和好评。另外，各地政府也积极采取措施解决少数民族地区中小学师资问题，如宁夏回族自治区为解决南部山区中小学教师紧缺问题，要求山区机关事业单位限期清退所占用的教职工编制，并且每年组织1000名大学生志愿者到山区乡以下学校支教一年，所需费用全部由自治区财政承担等等。

三、近年来我国少数民族教育发展所取得的成就

在中央政府各项倾斜政策的推动和各级地方政府的努力下，特别是中央政府各项重大举措的实施，使得我国少数民族教育事业获得了巨大发展，与其他地区教育发展的差距不断缩小。1951年全国共有少数民族小学生94.3万人，2007年增长到1081.28万人，是1951年的11.5倍；1951年全国共有少数民族普通中学生4.031万人；2007年达到689.39万人，是1951年的171倍；2007年全国高等学校共有少数民族在校学生112.69万人，是1951年在校生的877倍。下面我们分别以西藏及凉山彝族、新疆、青海三省教育事业的发展水平以及少数民族地区女童教育的现状来说明。

1951年西藏及凉山彝族和平解放前，整个西藏及凉山彝族可以说没有一所现代意义上的正规学校，适龄儿童入学率不到5%。西藏及凉山彝族和平解放特别是自治区成立后，在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支援下，教育事业取得显著成绩。到2005年，西藏及凉山彝族自治区已形成了涵盖幼儿教育、义务教育、特殊教育、职业教育、高等教育和成人教育在内的较为完备的现代民族教育体系，“普六”县由“九五”末的37个县增加到68个县，“普九”县由“九五”末的2个增加到40个；小学在校生人数由“九五”末的313807人增加到327620人，初中在校生由“九五”末的42941人增加到120791人，脱盲县由“九五”末的16个县增加到54个县，脱盲县人口覆盖率由“九五”末的26.4%提高到79.1%，青壮年文盲由“九五”末的39%下降至15%。西藏及凉山彝族目前普通高等学校在校生人数达到了2万人，高等教育入学率达到了13.2%，目前西藏及凉山彝族已经拥有3个硕士研究生授予单位，13个硕士授予点，研究生招生规模由“九五”末的14人增加到128人，在校生规模由“九五”末的24人增加到230人。

新疆是一个多民族地区，有维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古等47个民族。由于民族众多，少数民族学生比例大，新疆中小学校使用7种语言文字授课，高校使用4种语言文字授课，无论从多民族角度来讲，还是从教育对象和教学语言来讲，新疆的教育主要以民族教育为显著特点。党和国家及自治区历来高度重视新疆教育事业发展，尤其边远贫困地区少数民族教育事业的发展。在政策扶持、资金投入等方面，都予以大力倾斜和支持。如从2001年起，自治区对和田、克州两地贫困学生实施了免费提供课本的政策，每年拨付资金1088万元，帮助南疆边远贫困地区农牧民子女完成九年义务教育。2003年，在国家的支持下，“两免”政策在新疆贫困地区的实施，使新疆农牧区228万贫困孩子享受到了“两免一补”政策。自治区在制定教育发展规划时，优先保证少数民族教育的发展规模和速度；在安排经费和基建投资时，优先保证少数民族教育的发展需要；在抓校舍、师资、教材等基本建设时，重点抓好少数民族教育的基本建设。目前全区435.5万在校生中，少数民族学生占了60.19%。在新疆各类教育在校生中，少数民族学生所占比重由1990年的56%提高到2003年的60.19%，提高了4.19个百分点。

青海也是多民族省份，而且自然条件比较差。但新中国成立以来，特别是改革开放以来，青海的基础教育尤其是青海牧区的基础教育获得了前所未有的发展。无论是学校数，还是学生数，无论是小学还是中学，其成就都是十分显著的。比如玉树藏族自治州，1949年只有一所小学，学生人数仅有41人，而2002年该州共有小学182所，在校生达26535人。1949年该州没有一所中学，2002年共有12所中学，在校生为5158人。

与此同时，少数民族牧区学龄儿童的入学率也大幅度提升。新中国成立以来，特别是改革开放以来，青海牧区少数民族儿童的入学率明显提升，儿童接受基本教育的权利基本得到保障。

在义务教育得到普及的同时，少数民族地区的高等教育、中等职业教育以及幼儿教育等也获得了较大发展。2003年，全省高等学校少数民族在校生较1992年增长343.14%，中等职业学校在校生较1992年增长15.44%，幼儿教学学生较1992年增长了146.24%。

四、我国发展少数民族民族教育的基本经验

尽管我国少数民族教育发展还存在这样那样的问题，但与世界其他国家相比，我国民族教育发展的速度较快，效果较好，民族地区教育发展水平与其他地区的发展水平之间的差距正在逐步缩小，少数民族成员接受教育的机会特别是接受高等教育的机会大大高于许多发达国家。我国发展少数民族教育的做法和经验不仅受到了发展中国家的关注，也受到了发达国家以及国际上众多非政府组织的关注。基本形成了具有我国特色的、行之有效的发展少数民族教育、缩小差距、促进公平的经验。

(一)中央政府在少数民族教育发展中发挥主导作用，承担了主要责任

我国实行民族区域自治政策，对于民族地区的诸多问题尊重民族地区的意见。在民族教育发展上，充分发挥社会主义制度的优越性，发挥中央政府的宏观调控功能，针对民族地区经济发展水平较低、财政收入较少、管理人才较缺的现状，中央财政在政策、资金和管理、师资等诸多方面给予民族地区教育发展较大的支持。

(二)实施倾斜政策，给予特殊支持

我国政府针对民族地区自然条件较差、教育发展起点较低、教育发展较为落后这一现状，采取了诸多特殊的倾斜政策，给予特殊支持。比如在内地举办新疆班、西藏及凉山彝族班，高考加分录取，少数民族高层次人才培养计划等等。这些特殊的政策对于促进少数民族教育发展起到了十分重要的作用。

(三)通过实施重大项目，促进少数民族教育发展

近年来，为了促进少数民族教育发展，中央政府启动并实施了一系列重大教育发展项目，比如“两基”攻坚计划、西部地区农村现代远程教育工程、少数民族高层次人才培养计划、“送培进疆”、“送培进藏”等等，这些项目设计科学、目标明确、经费充足、管理严格，既针对了民族地区教育发展中的实际困难，又满足了民族地区教育发展的迫切需要，既着眼于当前的现状，又考虑到了长远发展。

(四)全国的大力支持

我国少数民族教育的发展，在当地政府和人民群众积极努力的同时，还得到了全国各地的大力支持。这不仅表现在其他各地对中央采取特殊政策发展少数民族教育给予理解和支持，也表现在全国各地通过多种方式支援民族地区教育发展、积极为民族地区学生提供各种上学机会。这既是社会主义制度优越性的具体体现，也是中华民族大家庭相互团结共同进步的历史见证。

总之，在中央政府倾斜政策的支持下，在少数民族地区各级政府的努力下，我国少数民族教育事业获得了快速发展，极大地缩小了与其他地区的差距，并形成了具有中国特色的少数民族教育发展模式和基本经验。这些经验对今后民族地区教育的发展仍然是重要的，具有积极意义。

第三篇：xx市少数民族教育发展情况汇报

xx市少数民族教育发展情况汇报

近年来，我市少数民族教育工作在各级、各有关部门的关心、支持和帮助下，通过全市上下的共同努力，民族地区的教育基础设施不断完善，教师队伍不断扩大，教学质量逐年提升，教育各项指标不断提高，有力地促进了民族地区教育事业的发展。现将工作情况简要汇报如下：

一、基本情况

1、我市现有xx个民族行政村，总人口xx人，其中少数民族人口xx人，占总数xx%。

2、我市没有独立设置民族中小学、幼儿园。除东升村外，xx个民族村各有xx所小学，钟厝村有xx所初级中学（华南中学），各村在校中小学生有xx人，学前班幼儿有xx人，外出就读在校大学生有xx人。

3、各中小学现有教师xx人（含聘用），中小学专任教师学历和其他取得相应教师资格证书的合格率超xx%。

4、各中小学教学楼、宿舍、食堂等设施总建筑面积约xx万多平方米，人均约xx平方米，其中危房面积约有xx多平方米。学校操场硬化率约xx%。

二、民族教育发展现状

1、民族地区全面实现“两基”。少数民族适龄少年、儿童入学率为100%，青壮年文盲扫除率为100%。

2、民族地区教育投入逐年加大。一方面，通过挂钩帮扶、政策倾斜等手段，加大财政投入，不断完善教育基础设施。另一方面，多渠道、多层次筹措资金，增加社会各界对民族教育的资金投入。据不完全统计，近几年来各民族村投入教育的资金累计达xx多万元。

3、民族地区师资队伍不断充实。近年来，市教育部门采取注重培养选拔少数民族教师、鼓励教师到民族地区任教等举措，优先为民族村 1

学校调配教师xx余人，并对到民族村工作的教师给予优惠待遇，有力保障了民族地区的教师留得住、发展好。

4、民族地区学校的教育、德育水平不断提高。各中小学校建立了多层次的教育管理工作体系，促进了民族教育向高目标、高质量方向发展。同时学校把维护发展平等、团结、互助的新型社会主义民族关系教育作为德育工作的重点，努力形成民族团结、教学融洽的良好氛围。

三、存在的问题

1、由于教育投入的融资渠道过窄、过少，导致部分学校依然存在着教室破旧、食堂简陋、教学设备老化、教师宿舍拥挤、操场尚未硬化等现象。

2、学校布局不够合理，教育资源有待进一步优化整合。

3、一些鼓励优秀教师到边远民族地区任教的优惠政策未能全部落到实处，造成边远山区师资相对不足，教学质量难以提高等。

四、对策和建议

1、加大民族教育的投入，多方筹措教育经费，不断改善办学条件。

2、制定民族教育特殊政策，在资金投入、经费拨付、教师配备等方面高于普通学校。

3、加强异地教学交流，选派一些优秀教师到民族地区中小学定期或不定期地开展支教活动，帮助民族地区中小学教师提高业务素质，进而提高教学质量。

4、加大少数民族贫困学生救助帮扶力度，做好控辍保学工作。

5、全面实施校安工程，提请市政府协调相关部门，简化审批程序，缩短审批时间，减免审批费用，促进校安工作真正落到实处。

xx市民宗局

2012年12月12日

第四篇：我国小水电发展战略研究

我国小水电发展战略研究

（2001年9月13日）

摘 要 我国小水电资源十分丰富，可开发量达8700万kW。经过几十年的开发建设，截至2000年底，全国已建成小水电电站4万多座，装机达2485万kW。根据目前小水电的开发现状以及存在的问题，我国小水电的发展战略是：加快小水电开发，满足边远山区、民族地区和革命老区人民生产生活用电需求，实施小水电代柴，促进退耕还林还草，促进江河治理，改善农业基础设施，以农村电气化带动农村工业化和城镇化，改善生态，保护环境，为可持续发展战略服务。关键词 小水电 战略 研究

一、我国小水电资源分布及其特点

我国小水电资源十分丰富。据80年代初普查，可开发量8700万kW，居世界第一位，分布在全国1600多个山区县，主要集中在西部地区。西部地区小水电可开发量为5828万kW，占全国的67%。

我国小水电资源具有如下特点与优势：

1.小水电资源主要分布在边远山区、民族地区和革命老区。这些地区国土辽阔，人烟稀少，负荷分散，大电网难以覆盖，也不适宜大电网长距离输送供电。小水电具有分散开发、就地成网、就地供电、发供电成本低的特点，是大电网的有益补充，具有不可替代的优势。

2.小水电资源主要集中在长江上游、黄河中上游地区。这些地区大多是天然林保护区、退耕还林还草区、重要的生态保护区和主要的水土流失区。在这些地区开发小水电，实施小水电代柴工程是保护和改善生态系统的重要途径，具有显著的优势。

3.小水电资源主要集中在西部地区，从而使小水电在西部大开发中具有突出的区位优势和比较优势。

4.小水电是清洁可再生能源，得到国际上完全的肯定。开发小水电的同时，改善生态系统，有利于人口、资源、环境的协调发展。

5.小水电资源点多面广，总量很大，占水电资源总量的23%，在电力结构调整和农村能源结构调整中具有重要的地位。

6.小水电规模适中、投资省、工期短、见效快，有利于调动多方面的积极性，适合国家、地方、集体、企业、个人开发。

二、我国小水电开发建设现状

新中国成立初期，在全国广大农村没有电的情况下，结合江河治理，开发小水电，解决农村生产生活用电问题。到2000年底，全国已建成小水电站4万多座，装机达2485万kW，占全国水电装机的32.4%，年发电量800亿kW·h，占全国水电发电量的36.2%。目前全国共建成了800个县电网和40多个地区性电网。“七五”期间，国务院部署建设100个农村水电初级电气化试点县。试点县建设，有力地促进了当地的经济发展和社会进步，得到了广大人民群众和地方政府的热烈拥护和支持。在试点成功的基础上，国务院又先后部署“八五”和“九五”期间分别建设200个和300个农村水电初级电气化县。到2000年底，共建成653个农村水电初级电气化县，超额完成了国务院部署的任务。

经过几十年的发展，小水电行业形成了一套行之有效的方针政策、完整的管理体系和一整套建设管理规程、规范及标准。据统计，全国小水电资产达1000多亿元，发供电年营业收入400多亿元，年实现利润与税收总计70多亿元，取得了巨大的经济效益。四川、广西等10多个省（自治区、直辖市）成立了以小水电为主体的省级水电集团公司，有的拥有几十亿元的资产。全国组建了70多个跨县地区性水电集团公司，有9家小水电公司成为上市公司。

三、小水电发展存在的主要问题

1.小水电作为我国最主要的清洁可再生能源，不足全国总发电量的5.5%，是我国清洁可再生能源的比重远远低于欧美发达国家的直接原因。社会对开发清

洁可再生能源的重要性缺乏足够的认识，对减少温室气体和污染排放、保护生态系统缺乏有效的政策和相应的措施。

2.我国小水电的开发程度很低，仅为28.6%。在大量的清洁可再生能源还在白白流失的同时，边远山区、民族地区和革命老区经济落后，用电水平低。1999年人均年用电量330kW·h，为全国的34.7%，世界的15.9%。

3.小水电在改善农村能源结构，保护和改善生态系统方面的作用发挥得还不够，还有巨大潜力。

4.一些地方大电网平调小水电资产，代管小水电独立供电企业；一些地方大电网限制小水电站上网电量，有的小水电站50%以上的水量白白浪费；一些地方大电网任意压低小水电价，不是按市场供求关系实现同网同质同价，小水电上网电价一般在0.2元/kW·h左右，最低的为0.02元/kW·h。

5.国家缺乏对小水电开发的资本金投入，国有小水电资产出资人缺位。

6.信贷渠道不畅。小水电所在地多为贫困山区，当地银行多为“贷差”行，放贷能力有限，由上级银行拨付转贷，加大了放贷成本和风险，导致小水电开发贷款渠道不畅。

四、我国小水电发展战略

1.指导思想

加快小水电开发，满足边远山区、民族地区和革命老区人民生产生活用电需求；开发小水电，实施小水电代柴，促进退耕还林还草，封山育林，改善农村能源结构；兴水办电，促进江河治理，改善农业基础设施，为提高农业生产能力服务；以农村电气化带动农村工业化和城镇化，促进产业结构的优化升级和小城镇建设，提高经济增长的质量，为经济结构战略性调整服务；开发丰富的小水电资源，促进西部基础设施和生态建设，为西电东送和西部大开发战略服务；开发小水电，提高清洁可再生能源比重，改善生态，保护环境，为可持续发展战略服务。

2.发展目标

（1）小水电及其电网建设。“十五”期间新增小水电装机600万kW，总装机达到3100万kW，年发电量达到1000亿kW·h，均占全国水电总量的1/3；“十一五”期间新增小水电装机800万kW，总装机达到3900万kW，年发电量达到1250亿kW·h。在开发小水电的同时，加强配套电网建设。建成一批小水电基地。

（2）电气化县建设。“十五”建设400个水电电气化县，“十一五”再建设400个水电电气化县。水电电气化县建设，每5年上一个台阶，不断提高水平。

（3）小水电代柴示范县建设。“十五”期间，在长江上游、黄河中上游及其他一些适宜小水电代柴的地区，建设200个小水电代柴示范县。

3.战略措施

（1）实施水电农村电气化工程战略。充分发挥水电农村电气化县建设统筹发电、供电和用电，协调扶贫、资源、生态和水利建设，有效解决人口、资源、环境问题的机制和作用，调动国家、地方和社会多方面积极性，促进小水电开发。

（2）实施小水电代柴工程战略。充分利用长江上游、黄河中上游地区丰富的小水电资源，解决这些地区居民生活所需燃料问题，改善农村能源结构，改进退耕还林还草和天然林保护，改善和保护生态系统，促进小水电大力发展。

（3）实施立足西部、集约开发战略。我国的小水电资源主要集中在西部地区。国家实施西部大开发战略，给小水电发展带来了难得的发展机遇，要充分发挥区位优势和比较优势，大力开发西部地区丰富的小水电资源。选择一些中小河流进行梯级开发，充分发挥滚动效应。选择一些资源比较丰富的地区进行集中连片开发，建立小水电基地，发挥示范作用。加快结构调整，实施资产战略性重组，集约化经营，发挥规模效益，提高小水电市场竞争力。

（4）实施创新工程战略。以体制创新、科技创新、管理创新、政策创新为动力，加快产权结构优化调整，建立现代企业制度，实现股份制和股份合作制，积极引导集体、企业、个人投资小水电，研究制定促进小水电发展的新政策，大

力采用新技术、新工艺、新材料、新产品，提高科技含量，推进小水电持续、快速、健康发展。

五、政策建议

1.制定扶持小水电等清洁可再生能源发展政策。研究制定清洁可再生能源配额制和绿色能源证书制度，建立适应市场经济和可持续发展的电价形成机制。当前要尽快出台保证小水电等清洁可再生能源按合理电价全额上网的具体政策。

2.继续执行扶持农村电气化的政策。继续执行“自建、自管、自有”、“小水电要有自己的供电区”和“以电养电”等政策。

3.制定扶持小水电代柴的政策。制定实施小水电代柴，促进退耕还林还草和天然林保护，改善和保护环境的优惠扶持政策。

4.小水电开发全面享受国家关于西部大开发和开发性扶贫的扶持政策。将小水电开发纳入西部大开发国债项目计划。允许国家扶贫资金包括不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、“以工代赈”、扶贫开发贷款等可用于农村水电及其电网建设。对小水电增值税继续执行6%税率，并将小水电站一次性投资分摊到各年，抵扣增值税进项税额。对小水电所得税实行“两免三减半”。国家对小水电开发实行贴息贷款，并将贷款偿还期延长为25～30年。

5.国家加大小水电开发的资金投入，合理分摊综合利用水电工程投资。“十五”小水电及其电网、水电农村电气化建设共需资金600亿元，按资本金30%，按照中央扶持西部基础设施建设的原则，争取国家每年安排专项建设资金4亿元、国债资金8亿元。综合利用水电工程要合理分摊防洪、灌溉、供水和生态等投资。

6.加快电力体制改革。加快实行“厂网分开、竞标上网、输配分开、竞争供电”，打破垄断，引入竞争。制止平调小水电资产，纠正上划、代管小水电独立配电公司的做法。

第五篇：我国出口品牌发展战略研究

我国出口品牌发展战略研究 作者：jinxiaohui

【摘要】：

本文通过数据、图表和以对企业品牌的真实案例分析的方法，对我国出口品牌目前的经营现状以及存在问题进行了研究，结合国内以及国外企业的品牌发展的成功案例，分析我国出口品牌发展中存在的问题和面临的机遇与挑战，并给出了针对我国出口品牌发展在宏观环境促进、政策法规、融资等宏观环境战略，以及在企业创新、把握机遇、谨慎的面对品牌危机和社会责任等方面的微观战略。

【关键词】：出口品牌、发展战略。

【正文】：

回顾中国品牌的发展历程，随着我国经济持续稳定的增长，带动了我国出口品牌的有效发展。展望未来，我国的出口品牌依然将面临着前所未有的机遇和挑战。中国企业急需认真的重新审视自己，并更加理性的分析目前存在的问题，有效结合国内外市场情况和经济政策，制定行之有效的我国出口品牌的发展战略。我国出口品牌的发展战略问题不容回避，特别是我国加入 WTO 以后 , 品牌之间的竞争日益白热化，越来越多的中国企业认识到 , 现代市场首先要解决的是品牌问题,而不仅仅是产品问题。“品牌是比企业产品更重要和更长久的无形资产和核心竞争力。”（注1）我国出口品牌的品牌化战略刻不容缓。

一、我国出口品牌的经营现状和存在的问题

改革开放以来，国际间的差距越来越小，面对全球化的国际市场，中国企业已经意识到品牌的重要性，并创立了一些知名的品牌。从国家宏观政策、市场推进以及出口品牌企业自身的与时俱进的品牌战略调整，都证明了国家、政府、企业在努力实现我国出口品牌的发展强大之路。

从07年，中国首个以“品牌”命名的节日——“中国品牌节”在北京拉开帷幕，以“品牌，让中国更受尊敬”的大会主题，开启了中国品牌建设事业的崭新开端，立志打造中国规格最高、规模最大的民族品牌盛会，有助于中国品牌产业化与国际化的长远发展。到08年，让国人备受骄傲，让世界瞩目的奥运盛会，更是让联想等我国的自有品牌实现了很好的奥运营销、国际化营销战略实施。我国的出口品牌正在抓住机遇，勇猛的开拓国际化战略之路，中国也因有这些品牌企业而提升在国际竞争中的地位。

但与此同时，我们也必须审视自我，与世界其他的国家相比较，中国品牌在国际竞争力方面还有很大差距。面对中国出口品牌的发展现状，依然存在着一系列问题，主要集中表现为以下几点：

（一）品牌价值较低，发展较缓慢

根据《2007年中国500最具价值品牌》的评估结果，我国的品牌价值分布如下表1-1所示。价

值在600亿元以上的品牌仅有4个，且较06年相比，增长幅度为零。约90%的品牌仍位于品牌价值为100亿元以下的水平，06至07年的增幅也仅仅为2.4%，品牌价值分布令人堪忧。

表1-1：

品牌价值 品牌数量（2007）百分比（2007）品牌数量（2006）百分比（2006）增长幅度

601亿元以上 4 0.8% 4 0.8% 0.0% 501-600亿元 6 1.2% 3 0.6% 0.6% 401-500亿元 7 1.4% 7 1.4% 0.0% 301-400亿元 6 1.2% 6 1.2% 0.0% 201-300亿元 14 2.8% 11 2.2% 0.6% 101-200亿元 25 5.0% 19 3.8% 1.2% 100亿元一下 438 87.6% 450 90.0% 2.4%

至今，中国品牌仍无缘进入世界百强品牌行列。由此可见，我国的品牌无论从品牌本身的价值还是数量上均处于劣势，品牌自身的发展速度相对于国际其它品牌，如诺基亚品牌价值同期增长15%的速度相比，我国品牌发展速度相对比较缓慢，亟待提速！

（二）新的市场格局，中国企业面临挑战

回首中国企业的发展路程，众多的企业曾凭借我国廉价的劳动力等成本优势，从组装、代加工

到OEM生产，企业规模不断扩大，生产能力不断加强，中国因此成为生产、加工大国。这些值得我们欣喜，但是与此同时，我们也不得不进一步深思中国企业的未来之路该伸向何方。中国要发展，中国企业要发展，面对全球经济一体化的今天，面对品牌价值如此之低的中国自有品牌至今在国际知名品牌中仍无一席之地，未来的中国品牌如何发展？中国企业如何发展甚至生存？众多的国际品牌已经在寻求劳动力成本更加低廉的印度、东南亚等地区进行生产、加工；同时也在以迅猛的速度提升品牌，占领其在国际市场上的市场份额。此时在全球市场还尚未站稳脚跟的中国品牌，面对低品牌价值的现实，面对自然界“优胜劣汰”这一铁样的法则，面对新的分配格局，中国企业、中国品牌急需警醒，急需迫切重新审视自己，准备接收新的挑战。

（三）抗风险能力薄弱，产品质量隐患引发品牌危机，促进行业洗牌

近年来 , 我国服装、移动电话、显示器、空调器、电动工具、小家电等产品的出口量已跃居世界前列,但很多企业都只满足于贴牌生产、出口等模式，单纯的追求销售量的提升。这种所谓的不用辛苦培育市场和品牌，就可以出量赚钱的经营思路，在2008年付出了惨痛的代价。经济危机的到来让很多企业面临裁员保本、亏损甚至倒闭。这种单纯的依赖于他人的订单的被动的经营思路，已不单单是造成企业抵抗风险能力的薄弱，甚至大规模的裁员将影响的是整个社会的稳定。

与此同时，中国出口企业长期在OEM、代加工等生产模式下形成的单纯向原材料、劳动力要效益，规模化经营的观念，恰恰忽略了对产品的核心生产技术、自主创新等方面真正提升产品、企业竞争力的因素。面对品牌价值在全球市场的体现，面对各成熟和新兴领域不断涌现的高品牌价值产品，这些出口企业愈发体会到赚取廉价加工、生产利润的艰辛，“为他人做嫁衣”的后果使得国内出口企业在国际竞争中越来越找不到自己的一席之地，品牌化破在眉睫。08年的“奶粉门”事件可谓是震惊国内消费者的一件大事。自2008年9月10日《兰州晨报》把肾结石奶粉事件首先曝光，“三鹿”婴幼儿奶粉受到三聚氰胺污染后，媒体又曝光了22家被检出产品含有三聚氰胺的国内乳品企业，其中包括在A股上市的伊利股份，在香港上市的蒙牛乳业。9月17日，乳业上市公司股价表现一片惨淡，伊利股份开盘即跌停，堆起60多万手的封单；光明乳业尾盘也无法幸免，以4.22元跌停报收。伊利股份和蒙牛乳业纷纷郑重承诺，除道歉外，将全力召回相关产品。相反，本次抽查中没有被查出含有三聚氰胺，“独善其身”的三元股份股价从9月18日起连拉6个涨停,从3.01元暴涨至5.59元,累计涨幅高达85.71%。有行业分析人士还表示，前不久发布《乳制品工业产业政策》中，国家已在努力提高行业门槛，淘汰落后产能，此次国内乳品的行业性危机可能将加速市场的整合和洗牌。

（四）缺乏创新能力，市场影响力薄弱

就生产能力强，生产量大的江浙、广东、深圳等地区的企业，很多工厂都依赖于模仿国际品牌，例如耐克、阿迪达斯的服装、运动包，就连生活家用电器等产品也是一款模具多家工厂在投入生产，目前市场上常见的青蛙款式的加湿器产品，从亚都大品牌，到二线三线品牌都在销售，就连批发市场到处可见不同品牌的相同产品。同品类产品的同质化现象非常严重，还有很多产品也仅仅在样式上稍作调整，产品的功能、特点等产品要素均大同小异，企业的产品从研发到生产，严重缺乏创新能力。

改革开放以后 , 我国企业虽然已经意识到品牌的重要性，并也实现了品牌价值的快速提升，但

这些品牌与世界品牌相比仍有很大差距。其中较明显的是，我国是服装生产大国，国内的知名品牌也有很多，例如：报喜鸟西装、富贵鸟西装、乔山运动品牌、波司登羽绒服、金利来品牌，很多品牌已经成为中国的驰名商标，但中国的自有品牌却在全球大品牌排行榜中没有中国品牌的一席之地 ,与路易•威登、迪奥、夏奈尔、范思哲、gucci等全球知名品牌相比，相差甚远。

（五）品牌的自我保护意识较弱，我国的驰名品牌被他国注册

近几年来 , 由于我国不少企业商标意识淡薄 , 不懂得保护自己的商标 , 国际市场上屡屡发生我国驰名品牌被外商抢注的事情。如“青岛”啤酒在美国被抢注；“竹叶青”在韩国被抢注；“杜康酒”在日本被抢注；“阿诗玛”在菲律宾被抢注；……商标被抢注,一方面是企业无形资产的损失 , 另一方面也阻碍了企业进入国际市场的步伐, 要么长期不能进入国外市场 , 要么花费几百倍甚至几千倍于注册费的高价钱买回商标使用权。企业品牌自我保护意识的淡薄 , 致使一些企业为了眼前的利益而放弃多年苦心经营并赖以生存的品牌 , 当然也就因此而失去了市场。

综上所述，我国出口品牌的经营现状在品牌国际竞争力上还比较薄弱，我国企业在经营的过程中还需进一步的规范化、标准化、制度化，提升自我的抗风险能力。以确保我国的出口企业在安全、合法、规范的稳步经营下快速成长，参与国际竞争的大舞台，赢得我国出口品牌在国际中的稳定的优势地位。

二、国内外成功品牌的发展策略

目前全世界90% 以上的名牌集中在发达的工业化国家和地区,这其中又主要集中在美国、日本、英国、法国、德国、意大利等高度发达国家。联合国工业计划署的一项调查表明, 名牌在所有产品品牌中所占比重不足 3%, 其占有的市场份额却达到 40% 以上 , 销售额占 50% 以上。一个国家经济实力和竞争力的强弱, 从一定意义上讲就取决于该国所拥有的名牌的多少。正如一位学者所认为的那样 , 世界名牌产品完全能与诺贝尔奖获奖成果媲美 , 世界名牌产品可以对一个国家的经济甚至对世界的某一产业产生重大影响。

根据2007年的全球最佳百强品牌的地区分布（如下图2-1所示），我们可以清晰的看到，百强品牌53%都集中在综合实力比较强大的美国，可谓是名企大国。紧随其后的是德国和法国。其中，德国入选的主要是汽车企业为主，法国入选的主要是时尚、奢侈品牌为主，这两个国家可谓是特点鲜明，有效的实现了行业的聚集效应。

图2-1：

进一步分析各国入选的百强品牌，我们不难看出：百强名单中，以来自汽车、金融服务、奢侈

品和电子产品四大行业为主。就连2007年新入选的百强品牌亦属上述行业，如下表2-2所示。行业的属性特点决定了该行业形成的强势品牌。在经济全球化、资本全球化的大环境下，金融作为经济的核心，使金融服务业品牌的培育相对顺畅，发展相对快速明显；奢侈品行业，其最重要的恰恰是品牌价值的优势体现，因而有利于形成高资产的品牌；对于汽车、电子产品等领域，由于一些技术优势，形成的高壁垒核心优势，同样使得一些品牌快速的脱颖而出，形成高价值品牌。

表2-2

2007排名 公司 行业 品牌价值（百万美元）国家 47 美国国际 金融服务 7490 美国 49 安盛集团 金融服务 7327 法国 80 安联 金融服务 3957 德国 99 Polo RL 奢侈品 3046 美国 100 赫兹 汽车 3026 美国

另外，从国家政策和民族保护政策上看，这些国家同样表现的要比我国出色。Google在全球的市场份额众所周知，但在韩国，Google市场份额不足2%，韩国本土厂商Naver市场份额则超过了75%。另一家韩国本土厂商Daum.net则以约10%的市场份额排在第二位。可见韩国在保护本土企业方面相当出色。而日本的基础科学虽显薄弱,但它是个善于吸收和借鉴的民族, 能够充分利用欧美的科研成果为我所用 , 技术开发能力强 , 这使它制造出许多世界级品牌。

以下再通过对三个国内外品牌的成功发展战略分析，进一步研究我国出口品牌的发展战略。

（一）Google的迅速崛起

2008年Google（谷歌）算是一个大赢家。但我们也不得不承认他发展速度的惊人和成功的全球化战略密切相关。04年Google推出“Google桌面搜索”撼动了微软的Windows 操作系统在桌面电脑市场拥有的绝对统治地位，08年，谷歌中国第一个发布的产品就是将整合搜索的概念推到移动搜索上，获得可能在中国反超百度的一个重要契机。2007年谷歌的“产品年”，即谷歌深入中国本土化的一年。本地化产品的研发和推出被列为谷歌在中国的重心，拓展本地战略合作伙伴是关键，而全面提升页面搜索体验，围绕“整合搜索”打造最好的中文搜索引擎更是谷歌的重中之重。这一系列的举措无不说明了谷歌本土化的成功与迅猛。同时，未来的三年谷歌将贡献出大约1000万元人民币用于回馈社会，为此谷歌创建了一个公益创意网站，不少来自贫困山区的大学生将受益。

总结Google的成功，是产品技术突破创新的成功，是本土化战略的成功，是社会责任感的成功，更是国际化战略发展在各项细节上的运作成功。作为一个企业，首先应具有敢于挑战强大竞争对手的勇气，就像“亮剑”精神——狭路相逢勇者胜，再有条不紊的做好在每个阶段要达成的目标，并进行有效的实施，才能达到最终的成功。

（二）宝洁公司的国际化品牌战略

美国宝洁公司是目前世界上最大的洗涤用品公司，宝洁的品牌享誉全球，仅在中国就有飘柔、潘婷、伊卡璐、碧浪、汰渍等众多消费者喜欢的品牌产品。宝洁从早期的“浮体肥皂”，注重产品技术获得一定的市场成功，到19世纪80年代，广告刚刚诞生时，宝洁就通过广告宣传扩大自己的知名度，从而使得象牙肥皂在全国家喻户晓。再到库柏•普罗克特的为工人谋福利，并提出分享利润和购买股票合为一体的方案，从而大大改善了公司和员工之间的关系，激发了公司员工的创造热情。直到宝洁公司来到中国，更是给中国带来了多品牌营销的成功案例。

由此不难看出，宝洁的成功得益于它很好的把握了每一个品牌发展的重要阶段，采取了适合当时实际情况的有效措施，并有效的实现了品牌的延伸，使得品牌经历了从被认知-本国家喻户晓-成为国际品牌的发展过程。

（三）海尔品牌的国际化战略

海尔这个品牌可以算是我国比较成功的全球性发展的品牌，从起初的以质量取胜，到中期的以产品多元化实现品牌的快速扩张到今天的品牌国际化提升阶段，每一步都走出了海尔的坚定、智慧和成功。从海尔品牌的发展过程，我们不难看出，一个品牌从确立到发展到国际化路线发展中，海尔曾引进当时世界上最先进的德国冰箱生产技术以确保产品的质量，坚持着高品质打造品牌的策略。又通过 “吃休克鱼”的方式，在短短几年内兼并了国内18家亏损企业，海尔的规模得到了迅速的扩张。通过产品多元化策略，海尔输出管理和企业文化，很快从一个冰箱企业变成了生产各类家电产品的企业。海尔早在3年前就已经在菲律宾设厂，“据了解，由于菲律宾等国家生产的成本低于在中国生产的成本加出口运输成本之和。”（注2）有效的获得了成本优势。现在经历了十年的时间，海尔从人员、设计、制造和营销的本土化策略，真正的融入到所在国的本土化之中，从而赢得市场，并逐步提升了品牌的国际竞争力。

从这些国内外品牌的成功发展过程，我们清楚的看到，任何一个品牌不是简单的凭借某一个或是两个方法就获得品牌的整体成功。无论是技术创新、成本控制、品牌延伸，还是企业的社会责任感、民族使命以及走出国门后在他国的品牌建设等等，每一个品牌的发展战略环节，都需要审时度势，环环相扣，稳扎稳打的走好品牌战略发展的每一步。最重要的，品牌能有效并快速的实现品牌在各阶段的提升，从而超越自己，超越竞争对手。

三、我国出口品牌的发展策略

（一）宏观战略

1、宏观环境促进。

世纪经济全球化、网络化的宏观环境, 为企业打造国际品牌及增强竞争力提供了客观条件 , 我国加人 WTO 后 , 国际市场的扩大, 为企业发展提供了广阔的发展空间, 为企业打造国际品牌提供现实机会。另一方面, 全球经济一体化使得企业间的竞争加剧 , 打造国际品牌的难度增加 , 对中国企业而言 , 无疑是一个严峻的挑战。实施品牌战略对我国外贸出口乃至经济的发展有着的重大的意义。

2、国内政策法规保障。

一系列新法律《劳动合同法》、《企业所得税法》、《反垄断法》等的实施进一步促进品牌提升和规范化运作，提速中国品牌建设的步伐。2008年1月1日实施的新《劳动合同法》开始将劳动者的合法权益提升到前所未有的高度。这预示着中国正在从劳动密集型向劳动、技术双密集型转化，中国企业依靠低成本劳动力的低成本制造时代宣告结束。这就逼着中国的企业在品牌打造、自主创新、增加科技附加值和产品的升级换代上下功夫。从而通过塑造良好的品牌形象、创造企业的核心竞争力，来谋求更好的生存和发展之路。与此同时，《企业所得税法》让内外资企业站在了同一条规范公平的起跑线上，为中国本土企业提供了品牌形象树立的有利时机与和谐氛围，加快了进一步推进品牌建设的脚步。

3、我国的经济形式正在由“增长”向理性的“发展”转变。

自主创新、绿色环保、节能减排等已开始由口号性的倡导变成了具体的产业和市场发展方向。

民族高科技品牌“爱国者”自主创新的录音存储尖端技术已经成功应用于我国举世瞩目的“神七”航天事业，其在高速飞行、失重状态、剧烈震动、大噪音环境以及防磁、真空等条件下，能够确保超长时间高清晰的录音效果，象征着中国高科技的腾飞与崛起；绿色环保的兴起，小到一个“德青源”鸡蛋大到淮河流域最大的污水处理工程，处处都体现了消费者对绿色环保关注和国家对绿色环保的重视；节能减排更是在国家宏观政策扶持，市场竞争的需求下，定将崛起新的产业集群。宁夏大荣实业集团不满足于电石炉烟尘治理单纯达标排放，进而回收粉尘再利用于生产水泥，还综合利用烟尘中的余热。仅一年就可减少3200余吨尘粒排放而增加生产水泥3200余吨，每年可节约排污费80余万元。新的产业定将成为未来发展的新方向，开拓和创新新的领域，也将成就又一批新型产业集群的金字塔。

4、审时度势的国家宏观经济政策调控保障

面对错综复杂的国内外形势，一年来，中国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整：从“双防”转向“一保一控”，再转向“保增长、扩内需”。为消除因连续5年高于１０％的速度加速增长的中国经济可能产生的风险，政府冷静的确定了调控任务：“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”的双防策略；紧接着，年初南方地区的严重雨雪冰冻灾害以及５月１２日，四川汶川发生的特大地震，造成了重大的人员和经济损失。祸不单行，此时大洋彼岸的次贷危机不断加深，对中国出口、金融领域的影响逐步显现，国内许多外向型出口企业经营出现困难，出口持续出现下滑势头。于７月２５日及时召开的中央政治局会议明确了下半年经济工作的任务：把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务；随着美国次贷危机升级为世界金融危机，西方主要经济体陷入衰退的风险不断加大，国内房地产、钢铁、汽车等重要支柱产业产销大幅度下滑。保证中国经济保持平稳较快增长成为当前宏观调控的首要任务。

5、创造良好的融资环境

为何太子奶、蒙牛等为了获得外资,而不惜与国际资本签下苛刻协议(如包含对赌条款),其中一个重要原因是:融资困难。之前的汇源被收购,也传出因为资金链出现困难,朱新礼才不得不忍痛割舍。由此可见,怎样为国内企业,特别是民营企业创造更好的投融资环境,更值得我们好好深思。

中国应该像美国、法国、日本等国家，实行更加严格的外资并购审查制度。国家发改委、商务部联合发布并于2007年12月1日起实施的《外商投资指导目录（2007年修订）》，表明国家将不再继续实施单纯鼓励引进外资的导向政策。这个新政策成为我国改变引进外资政策的一个强力信号，从以前不计效益和成本的数量引进，到控制外资引进的风险，尤其是对中国自主研发能力毁灭性冲击，以及中国经济由外资主导的警惕。

面对瞬息万变的国内外形式，政府审时度势的一项又一项经济政策，确保了经济有条不紊的向前推进。相比我们的邻居韩国和印度来说，我们的政策对民族品牌保护得最少，我们的民众对民族品牌的支持和爱护也最少。所以生产微型车的印度塔塔集团能够收购美国著名的汽车品牌捷豹和陆虎，而韩国的LG和三星，从民族品牌成为国际品牌只花了短短二十年，和它们同一时期成长的海尔、长虹，至今还只是中国的民族品牌。一个国家就象大树，民族企业就是大树的根，只有根繁才能叶茂，大树才能健康成长。所以我们都应该爱护我们的民族企业，没有它们就没有我们的未来。我们对本土品牌的尊重更多一些，对他们的扶持和帮助更多一些，使这些品牌的创始人们能够得到更多的社会价值认同以及财富价值实现，让他们感觉到他们不是一个人在战斗，在他们的背后有一个国家、一个民族的关注和支持，那么我们的民族企业就会有成为国际著名企业的可能，就会更加成熟、强大，能抵御各种外来风险，为我们的国家富强做出更大的贡献。

（二）微观战略 “品牌是市场经济的产物，越是竞争激烈的市场越需要品牌战略。”（注3）就国内外企业的品牌发展过程而言，大多经历了以下三个阶段：“第一阶段：是产品至上，奉行以产量取胜的规模扩张模式。第二阶段是：管理至上。通过营销、创新管理、效益提升企业的竞争力。在目前的品牌至上阶段，则要求企业在资源、能力、技术、管理、营销、人力资源、广告等各方面都服务于品牌，通过系统提升企业的品牌竞争力来推动企业更进一步的发展。”（注4）当前国内和国际市场上的竞争已不单单是产品之间的较量，企业之间也不仅仅是资金实力、优秀团队的较量，品牌的重要性已经被提上新的高度。尤其面对我国出口品牌的发展现状，更应深刻的思考未来的战略方向。

1、跳出传统的思维框架，创新需要提速、品牌化需实时升级

改革开放三十年，中国的出口企业在这场经济大潮下不断的发展壮大，当我们还专注于以产品、技术做强做大企业、以出口额的提升来体现企业实力时侯，忽然发现国外的企业已经开始打进家门攻城略地，新的消费理念不断的让国人从接收到追捧，新的营销模式使其在国内乃至全球实现了迅速的扩张，并不断的吞噬我国民族企业苦心经营了多年的市场份额。“星巴克”的体验营销跳出了仅仅为顾客提供一杯好咖啡，好服务的框框，开展体验式营销，装上了无线上网，让顾客休息的同时，充分享受到了小资的情调，不断培养和激发消费者的消费理念并得到了广泛认同，佳绩频传。使得西雅图一个小小的咖啡店，实现了全球连锁，并以3000多百万美元的品牌价值荣登全球百强品牌，另一些大型企业都望尘莫及。新的商业模式决定了目标客户、客户流程、产品和服务、分销渠道、服务提供方式、物流管理等一系列关键环节，任何地方破其一点，都有可能创造新的价值。细化整条价值链，跳出传统的思维模式，拓展新的思路形成新的领域，从而使自己成为该领域的领军人物，实现最优的竞争力。

在国际市场中的竞争优势是由最根本的创新、改善和改变而来的。这种创新不仅仅指的是产品技术方面的创新或者更新换代，也包括新方法、新态度、新的产品设计、新的操作流程或新的营销方式等。一个企业、一个品牌不可能仅依靠一个创新就可以一劳永逸，永远保持竞争优势。作为一个出口品牌，一个欲进军全球竞争战略、打造国际知名品牌的企业，更应时刻保持向上的状态，像杀毒软件一样，进行实时的升级，以适应最新的国际形式和市场形式变化，并制定出最优的方案使企业能够规避风险，超越竞争对手，实现自我提升的同时，保持在国际竞争中的优势地位。如果一个品牌在一定时间内停滞不前或者没有注重自我的提升，在这个“大鱼吃小鱼，快鱼吃慢鱼”的高速竞争的市场中，就意味着被超越甚至被兼并。例如07年的丰田汽车在美国市场咄咄逼人，使得福特、通用销量大跌。在当年市场容量扩大的前提下，通用的销量从970万辆下跌至909万辆。美国汽车巨头福特也从06年品牌价值110.56亿美元，下降至07年的89.82亿美元，跌幅高达19%。而丰田作为后起之秀却在激烈的市场竞争中，快速的实现了品牌价值15%的上升。

在这早已白热化的国际市场竞争中，我国的出口品牌要想走出国门，就必须改变长此以往在国内经营中形成的陈旧的观念，革新更加适应国际市场竞争游戏规则的新观念；适应国际市场的产品和消费习惯，打败竞争对手，实现真正的品牌价值并使其深入人心…每一步都需要重新审视自己创造奇迹，因此，我国的出口品牌在国际化战略中必须做到不断的创新和实时的升级。

2、品牌需要公关，增强品牌的可延伸性。

品牌战略必须要有它的精神源泉和支柱——品牌文化。从某种意义上讲 , 名牌产品的生产厂家推出的并不单单是产品 , 同时包含着某种文化内涵和精神理念。产品要以自己的文化底蕴 , 唤醒消费者的潜在消费意识 , 吸引消费者的现实消费需求。所以 , 有文化内涵的品牌才更具生命力和竞争力。因此 , 企业要善于利用品牌的文化优势, 将无形的文化价值转化为有形的品牌价值 , 把文化财富转化为企业竞争资本, 使品牌的文化内涵带给品牌更高的附加值和市场价值 , 使品牌文化为品牌注入神奇的活力。

3、利用优势，另辟品牌化发展路线，抓住机遇推进品牌建设

我国是生产大国，贴牌生产、代加工、组装等在过去的我国出口企业的经营历史上是我们的强项，我们深思自己白白“为别人做嫁衣”这么多年的同时，为什么不再想想，这同样是我们的优势。我们拥有各类产品的规模化生产经验，我们拥有得天独厚的人力资源优势，我们了解国外成功品牌的成功之道、产品特色以及生产技术，我们拥有多品类的生产资源，我们完全可以将这些优势很好的融合起来，成为我们真正的与国际知名品牌的竞争优势。依靠开发和生产经验，凭借成本优势，实现产品的创新和品牌的延伸。也将成为我国出口品牌的又一发展战略。

从2008年到2010年，近三年时间，我国连续经历北京奥运会、国庆60周年庆典和上海世博会三大利好主题。其中北京奥运会已经结束，在奥运会期间，全球各大知名品牌和民族企业均纷纷抓住机遇，在这世界瞩目的盛会上表达了品牌新的品牌理念，有效的提升品牌价值和品牌知名度。2007年4月28，作为北京2008年奥运会白电赞助商，海尔集团也举行海尔中央空调进奥运场馆的启动仪式。对于海尔，自2005年底中标第一个北京奥运项目———青岛奥运帆船比赛中心空调配套项目至今，该集团中央空调已中标17个奥运场馆中央空调。而包括“鸟巢”在内的17个北京奥运场馆的中央空调配套项目中，近40%为海尔全变多联中央空调。这无疑是让世界了解品牌的最好时机。可以说，三大主题将引领中国品牌新一轮的提升。如何抓住机遇迎接挑战成为中国品牌发展的重大课题。

4、谨慎处理品牌危机和国际合作，学会放弃再重生

金融海啸之下,金融资产大幅缩水,外资纷纷把触角伸向了中华民族品牌,目前主要集中在具有巨大市场规模和长期增长潜力的消费品领域。“三聚氰胺”事件之后,中国奶业陷入巨大危机,包括蒙牛等国内龙头企业,都在生死线上挣扎,这恰好给了外资机会。国际投行们表面上放出唱空奶业的报告,实际上逆向操作。国际资本对奶企的“围猎”已然开始等等，中国企业在寻求迅猛发展的同时，亦应冷静的对待每一次深沟险壑。创名牌不易 , 保名牌更难。企业应当学会运用相关的法律和政策来保护自己的品牌。当企业的品牌走向国际市场时, 也要先充分考虑寻求国际的法律保护 , 商标国际注册是寻求商标国际保护的必不可少的措施和有效途径。按国际惯例 , 商标专用权具有地域性, 为了取得国外的保护 , 就需要到国外进行注册。目前到国外注册既可以通过《马德里协定》或《马德里议定书》办理国际注册 , 也可以办理逐一国家注册。除此之外, 面对国内国际市场不正当的品牌竞争 , 我国企业必须善于利用《反不正当竞争法》, 《反倾销和反补贴条例》等有关的国际公约 , 保护自身的合法权益 , 为品牌的成长创造良好的生存环境。

从上个世纪90年代至今，不少中华民族品牌在被外资收购后已被人们遗忘，而外资品牌则趁机蚕食市场份额。一位长期跟踪投行资本运作的人士告诉记者,投资—拖垮—全面控制成为外资并购的重要方式。具体解释为,先少量参股,再通过参与投资和企业决策,想办法使企业陷入资金链断裂的困境,把龙头企业搞成亏损企业之后,就可以规避国家限制外资参股的条例,从而全面低价收购和控制该企业。或许,放眼全球,中国已是全球资本最好的“避风港”。不过,中国企业在与外资合作时,需要吸取各类教训,审慎而行,万不可为了眼前小利而掉入“陷阱”而丧失控制权。“美加净”原占有国内市场近20%的份额。1990年，上海家化与庄臣合资，“美加净”商标被搁置。上海家化于1994年出5亿元收回美加净商标，但已失去了宝贵时机；“中华牙膏”1994年初，联合利华取得上海牙膏厂的控股权，并采用品牌租赁的方式经营上海牙膏厂“中华”牙膏。如今，中华牙膏在市场上的份额已少得可怜； 活力28：1996年，与德国美洁时公司合资后，双方规定的合资公司洗衣粉产量的50%使用“活力28”品牌的承诺没有兑现，现在 “活力28”这个知名品牌只存在于人们的记忆中；南孚电池：自1999年9月起，通过数次转让，2003年，72%的股权落入吉列手中，南孚被吉列控制后即退出海外市场，一半生产能力被闲置； 企业要做大，扩大的资金要解决，我们并不排斥与强者的合作，达到双赢。但教训是惨痛的，我国的企业在合作中需更加谨慎的处理合作关系。

作为企业的全球化战略，只有了创新是远远不够的。固有的业务模式在长期的努力中已经为其创造了良好的销售业绩和市场份额。新的商业模式的拓展势必会影响的原有的业务、盈利等体系。这时候，就需要企业拥有敢于放弃的勇气。就像柯达当年也曾创建了神奇的胶片业务，但为了将人才和各种资源投向数字成像业务，依然忍痛舍弃了原有的业务，才使之在新的业务领域更快的发展。我们不是要做历史的企业，我们需要的是不断发展，具有竞争优势的企业。随着市场的不断发展，势必要淘汰陈旧的，发展更新、更加顺应市场的业务。2005年联想集团宣布完成收购IBM全球PC业务，根据收购协议，联想集团将获得IBM公司著名的笔记本电脑商标“Think”以及IBM品牌的5年使用权。但从2006年开始，联想为大客户定制的笔记本已不再使用IBM的标识。2007年，更是把赞助的F1赛车上的标记换成了ThinkPad。在这个放弃中，我们可以清晰的看到，联想并购IBM的目的只是借助IBM来拓宽自己的市场策略。联想没有很肤浅的借助IBM的品牌名声为自己换来短暂的利益，而对IBM无形资产、客户资源和商誉的获得，从而整合消化IBM后为联想品牌打造国际化路线铺路垫石，可谓是一个明智的放弃。

我国是生产大国，我们的生产型企业要想在未来的市场中立足和发展，就必须重新进行自我的定位，有针对性的进行市场细分，找到适合自己发展的领域和空间，并有效的整合国内外资源，成就真正属于自己的品牌和发展之路。

5、社会责任感的提升，为品牌价值加温

（1）企业的社会责任感的提升。

企业是社会中的企业，提升企业的社会责任感从另一方面来讲，能有效的提升企业的社会美誉度和社会影响力。面对越来越激烈的市场竞争和可持续发展的挑战，企业的社会形象、声誉和企业的诚信、品牌一样重要，有社会公信力的企业，更易被消费者所青睐。企业要获得成功，管理者在作出决策时，必须像对待经济问题一样，把承担社会责任作为企业战略的重要组成部分。要考虑对员工的法定义务和道德义务，公司的政策和措施应促进公司内部的和谐，公司的战略必须考虑是否有利于公众利益、生态环境、社会进步和社区的和谐。

近年来，世界范围内对企业社会责任的关注和重视节节攀升，而日系企业的表现一直稳步前进。

据美国权威杂志《新闻周刊》公布了其评选的全球前500名最具社会责任感的企业榜单，日产汽车名列汽车制造厂商排行榜首，另一家日系汽车厂商丰田位居第二。丰田从企业一起家就秉持“为创造富裕社会做贡献”的理念，就是要“为实现地球可持续发展做出贡献”。丰田汽车为环保大计，从替代能源方面准备了多样化的应对措施，除了混和动力之外，丰田在极力开发电动车的基础上，将于7月成立专门的电池研究部门，进一步推进燃料电池车的开发。“造出加满一箱油能环游全世界的车，越开越让空气变清新的车，从不出事故的车，从不伤人的车，开了能让人变健康的车，是我的梦想。”两鬓斑白但精神矍铄的丰田汽车社长渡边捷昭，在2008年6月11日东京举行的丰田环境论坛演讲的末尾，令人动容地勾画着他自己的造车梦想。针对“替代能源”、“减排CO2”和“防止大气污染”等几大汽车社会所面临的环境和能源难题，丰田制定了详细的环保、能源应对规划。

我们从丰田的身上不难看出，作为企业的社会责任感不仅有助于提升企业本身对自我更高的要求，同时该企业的社会影响力也将随着这种社会责任而深入人心，获得企业最高的商誉，品牌价值节节攀升。据统计，2007年，丰田全球产量为853万辆，与1990年的489万辆相比，增加了将近1倍，国外生产基地也大幅增加，由1990年的14个国家、地区的20个基地，发展到现在的27个国家、地区的53个基地。”同时，丰田的品牌价值也升至320亿美元，排行全球知名品牌的第6位，充分的体现的企业和社会的双赢！

社会责任是增强软实力的重要方面，是企业价值观和企业文化的重要内容，是可以借助增强软实力的工具。企业要从过去强势的、掠夺式的成长，转变为追求企业、社会、消费者、上下游合作伙伴等多方共赢的局面，“软实力”和“硬实力”完美互补，互相增长，才能使企业在发展的道路上越走越顺、越走越稳。

（2）国人社会责任感的提升。

企业的发展仅仅凭借企业本身的社会责任感要想在国际竞争中立足是远远不够的。相比与长虹和海尔同时发展起来的韩国的LG和三星，人家从民族品牌成为国际品牌只花了短短二十年，我们可以看到韩国民众对民族品牌的支持和维护。作为韩国最大的企业集团，三星掌管着韩国人出生所在的医院、安家落户的公寓、甚至死亡后进的停尸房。在三星下属企业中，三星电子最为出名，是全球顶级液晶显示器和内存芯片厂商。三星集团2006年销售额为1590亿美元，相当于韩国国内生产总值的六分之一。三星集团及其近60家附属公司在韩国出口总值和股市市值都占据了约五分之一的比例。

相比较我国民众对国产品牌的态度，真的可以令民族企业寒心。我们需呼吁全体国人大力维护和支持我们的自主产业，使其发扬过大，成为真正的国际品牌，我们的民族才能在国际竞争中占据一席之地，国人才会在世界昂首挺胸！

综上所述，我国出口品牌的国际化发展战略破在眉睫。我国加入WTO以后，“经营的跨国化、资本的国际化、战略的全球化，已经使品牌竞争完全进入到国际化的历史新时期。任何一个品牌，即使是在国内市场上，所面对的也同样是国际品牌的竞争，品牌已经进入国际竞争时代。品牌是企业国际竞争力的综合体现，也是民族素质和国家经济实力的象征。随着经济全球化步伐的加快，面对WTO所带来的机遇和挑战，中国企业要主动参与国际竞争，就必须努力提高品牌的国际竞争力。”（注5）中国目前的经济形式可谓是机遇与挑战并存，矛盾与发展同在，未来的发展任重而道远。面对新的机遇，企业以发展为主题，以品牌为依托，通过品牌来引领创新新型产业集群，打造产业集群的竞争力，对企业品牌建设和创新提出了新的更高的要求。路漫漫其修远兮，随着中国经济的不断发展，我们坚信中国的民族企业，出口品牌定将立于世界强国之林！

引文注释：

（注1）张世贤：《现代品牌战略》，经济管理出版社2007年第一版，第3页。

（注2）李本辉、邓德胜：《企业营销策划实务》，中国经济出版社2008年4月第一版，第204页。

（注3）李光斗：《品牌战》，清华大学出版社2006年8月第一版，第14页。

（注4）李光斗：《品牌战》，清华大学出版社2006年8月第一版，第49页。

（注5）张世贤：《现代品牌战略》，经济管理出版社2007年第1版，第241页

参考文献：

1、李本辉、邓德胜：《企业营销策划实务》，中国经济出版社2008年4月第一版。

2、李光斗：《品牌战》，清华大学出版社2006年8月第一版。

3、徐晓东：《成功做品牌--品牌建设难题全破解》，南方日报出版社2008年第一版。

4、张世贤：《现代品牌战略》，经济管理出版社2007年第1版。

5、张树庭、李艳丹：《有效的品牌传播》，中国传媒大学出版社2008年第1版。

6、盘和林：《哈佛品牌战略决策分析及经典案例》，人民出版社，2006年版

7、国家商务部：《中国品牌发展报告（2007年）》，北京大学出版社，2008年版