人教版思想政治必修二第七课第二框

第一篇：人教版思想政治必修二第七课第二框

人教版思想政治 必修二第七课 第二框

《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度》教学设计 【课标要求】阐述我国民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度。【学习目标】 知识目标：

1、知道民族区域自治制度是我国一项基本政治制度。

2、明确民族区域自治制度的含义。

3、了解我国民族自治地方的自治机关和自治权。

4、理解我国民族区域自治制度的优越性 能力目标：

1、培养学生逐步学会用辩证唯物主义的观点观察、处理问题，不断提高分析问题、解决问题的能力。

2、将不同学科知识综合起来，提高综合运用知识的能力。情感、态度与价值观目标：

1、长期的实践表明，民族区域自治制度是我国的一大政治优势，使学生理解并拥护这一制度，进而承担起坚持和完善这项制度的历史责任。

【学情分析】我们的学生生活在汉族地区，受到实际情况和生活阅历所限，对少数民族地方实行的区域自治知之甚少。本课理论性强，距离学生生活较远，学生理解本课内容有一定难度。

【教学重点】 民族区域自治制度的含义 【教学难点】 民族区域自治制度的优越性

【教学方法】 启发引导、自主探究、合作学习、多媒体教学 【教学过程】

【导入新课】情景展示：请同学们观看昭君出塞图和宁夏回族自治区成立50周年庆典以及中央政府赠送宝鼎视频[来源:学科网] 问：这些资料说明我国在处理民族关系时实行什么样的制度？师生互动，合作探究，生成：我国实行民族区域自治制度。师：很好，下面我们就来学习第七课第二框（多媒体打出板书）：民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

【学习新课】师：请同学们阅读教材第79页的探究活动（多媒体打出板书）： 回顾我国民族区域自治的法制化进程。

师：这样三个问题我们将在接下来的学习中逐个进行。这则探究活动说明我国实行民族区域自治制度，而这一制度也是符合我国国情的（多媒体打出板书）：

二、符合国情的民族区域自治制度。

师：首先我们来学习第一个问题：的含义是什么？（多媒体打出板书）：

设置了三个探究小问题，让学生一起来了解什么是民族区域自治制度。由学生自己构建出：

1、民族区域自治制度的含义。

生：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

师：很好，那么，我们该如何理解这一含义呢？生：┈┈┈。师：理解这一含义要注意以下四点。（多媒体课件展示第一点）

（1）我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。多媒体展示我国版图，让学生找出五个自治区，加深印象。民族自治地方设立自治机关，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。师：那么，民族自治地方的自治权都有那些呢？请同学们阅读教材第80页的探究活动，思考下面两个问题。生：┅┅┅┅。师：那么，关于民族自治地方的自治权我们该如何理解呢？这就是我们要理解的第二点。生：┅┅┅┅。（多媒体课件展示第二点）

（2）自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。宪法和民族区域自治赋予自治机关的自治权。其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。通过简短的材料来判断行使了哪一个自治权，增加学生的知识。师：以上是第二点，下面看第三点（多媒体课件展示第三点）[来源:学*科*网]（3）民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。进行六个判断题的训练，加深了解民族区域自治的含义。师：理解民族区域自治除了要注意上述三点外，还要注意第四点（多媒体课件展示第四点）。

（4）实行民族区域自治制度是符合我国国情的选择。师：那么，如何理解实行民族区域自治制度是符合我国国情的选择（多媒体打出板书）：

2、实行民族区域自治制度是符合我国国情的选择。师：这一问题我们该如何理解呢？请同学们阅读下面的“少数民族分布图”和一段历史资料（多媒体课件展示）思考它们共同说明了什么？

师：上述图片和材料分别反映了什么？生：图片反映了我国民族分布“大杂居，小聚居”的特点，材料反映了经过历史上多次的民族迁徙和民族融合，我国各民族之间已经形成千丝万缕的联系。师：这样的民族分布特点和民族传统对我国的民族政策有什么影响呢？生：实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居，小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。师，很好，民族区域自治制度是适合我国国情的，同时，它也对我国各个方面产生重要的积极影响。那么，它有什么积极意义呢？（多媒体打出板书）欣赏中央政府支持西藏发展的视频。

3、民族区域自治制度的优越性。师：请同学们阅读教材第81页“各族人民万众一心的象征”的图片，并结合教材第81页的探究活动，思考这一图片的象征意义是什么？生：它象征着国家统一，民族团结。师：因此，我们可以讲民族区域自治制度有利于┅┅┅生：维护国家统一。（多媒体打出板书）：

1、有利于维护国家统一。师：关于这一点，我们该如何理解呢？生：民族区域自治是以领土完整、国家统一为基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合，增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。（多媒体打出板书）：

2、有利于保障少数民族人民当家作主权力。师：关于这一点，我们该如何理解呢？生：实行民族区域自治是在祖国统一大家庭内，使民族自治地方充分享有自治权利，自主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。（多媒体打出板书）：

3、有利于发展我国社会主义民族关系。师：关于这一点，我们该如何理解呢？生：各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民和各族干部之间的联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。民族区域自治制度有利于发展我国社会主义民族关系。那么这对整个国家的发展有何意义呢？生：有利于促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展。师：，不错，这就是第四点（多媒体打出板书）：

4、有利于促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展。师：关于这一点，我们该如何理解呢？生：民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益和国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。民族区域自治制度有利于促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

通过材料和连线，进一步加深对四个有利于的理解。

师：我们已经把这一节的主要内容学习完毕，现在我们回到教材第79页探究活动，关于这三个问题你知道了吗？生：┅┅┅。（多媒体课件展示）：

教师引导提问：民族区域自治制度是适合我国国情的正确选择，那么作为祖国未来的青年学生如何对待这一制度呢？（学生思考回答。）

教师归纳总结：民族区域自治是我国的基本民族政策，也是一项基本的政治制度。实行它是由历史特点和现实情况决定的，是适合我国国情的选择，而且在长期的实践中显示出了不比的优越性，成为了我国的一大政治优势，作为祖国未来的青年学生要通过学习理解和拥护它，进而承担起坚持和完善的历史使命。

易错归纳与讲评

1.民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。2.我国在少数民族居住的地方实行区域自治。

3.民族自治地方可以自己管理本自治地方的所有事务。4.民族区域自治的前提和基础是坚持党的领导。

5.我国民族自治的地方分为自治区、自治州、自治县、民族乡（自治乡）。6.民族区域自治地方的自治机关是指：自治地方的人民政府、人民法院和检察院 7.处理民族关系的原则是平等、团结、互助、和谐。

【课堂小结】：由学生来进行小结。本节课主要讲了两大块内容，一个是“是什么”，第二个就是“为什么”，从必要性和重要性两个角度思考。【课堂练习】：及时巩固所学内容。

【情感升华】：通过欣赏七个母音视频，共同来感悟中华民族的伟大与繁荣。【课后延伸】：课后搜集有关民族的相关资料，加深理解我国的民族区域自治制度的优越性。【板书设计】 【教学反思】

第二篇：思想政治必修二

思想政治 必修二

第一单元公民的政治生活

第一课生活在人民当家作主的国家

人民民主专政：人民当家作主

1、国家的含义

从本质上讲，国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。

2、国家的根本属性：阶级性

3、国家的性质是由占统治阶级地位的阶级的性质决定的4、我国国家性质

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

5、我国人民民主专政

①最大特点：新型民主和新型专政

②本质：人民当家作主。

7、人民民主具有广泛性和真实性

①广泛性：民主主体广泛；民主权利广泛。

②真实性：人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；广大人民利益得到充分实现。

8、民主与专政的关系

①人民民主和专政是辩证统一的。

②民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对分子和敌对势力。

③民主与专政相辅相成。民主是专政的基础，专政是民主的保障。

9、为什么要坚持人民民主专政？

①人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入宪法。

②是社会主义现代化建设的政治保证。

③只有充分发扬社会主义民主，才能调动亿万人民群众投身社会主义现代化建设的积极性。只有坚持国家的专政职能。

政治权利与义务：参与政治生活的基础和准则

1、政治权利和自由

①选举权和被选举权——基本民主权利

②政治自由——言论、出版、集会、结社、游行、示威

③监督权——批评、建议、申诉、控告、检举

2、政治义务

①维护国家统一和民族团结②遵守宪法和法律

③维护国家安全、荣誉和利益④服兵役和参加民兵组织

3、公民参与政治生活基本原则

①坚持公民在法律面前一律平等的原则。任何公民的合法权利受到保护

②坚持权利与依法统一原则。

③坚持个人利益与国家利益相结合的原则

4、权利与义务的关系

①我国权利与义务是统一，者不可分离。相对应而存在，都是实现人民利益的手段和途径。②公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体。

5、权利与义务统一原则

①树立权利意识，珍惜公民权利。

②我们既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利。

6、政治生活的主要内容

①行使政治权利，履行政治性义务

②参与社会公共管理活动

③参与社会主义政治文明建设

④关注我国在国际社会中的地位和作用

7、中学生如何参与政治生活？

①必须明确政治生活的作用。②需要学习政治知识。③贵在实践。

第二课我国公民的政治参与

民主选举：投出理性的一票

1、制约选举方式的因素

①社会经济制度 ②物质生活条件 ③选民的文化水平

2、如何珍惜自己的选举权利

①公民只有不断提高民主选举的素养，形势好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务

和社会事务，管理经济和文化事业。

②增加公民参与感、责任感、公民意识、主人翁意识，积极参加选举。

③提高公民政治参与能力和政治素养，公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重，了

解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。

民主决策：做出最佳的选择

2、不同的民主决策方式：

①社情民意反映制度②专家咨询制度③社会公示制度④社会听证制度

4、公民直接参与民主决策重大意义：

①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性。

②有助于决策者广泛集中民智，增强决策科学性。

③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强关心公共生活的政治责任感。

民主管理：共创幸福生活

1、村民委员会含义

村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织，是村民民主管理村务的机构。

2、村民自治的途径

① 选举村民委员会委员② 村民会议

③ 村民自制章程或村规民④ 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。、居民委员会性质

城市居民自我管理，自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

4、居民自治的途径

①居民民主选举②居民会议讨论③办事公开制度

5、居民自治的意义

调动了冠达居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。

民主监督：守望公共家园

1、民主监督方式

①信访举报制度 ②人大代表联系群众制度 ③舆论监督制度

④其他新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等

2、公民行使监督权的意义

实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民

关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

3、公民如何行使监督权

为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督

权。必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

4、有序与无序的政治参与的区别

①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理

②是否依法行使政治权利、履行政治义务

③是否正确处理权利与义务的关系

第二单元为人民服务的政府

第三课我国政府是人民的政府

政府的职能：管理与服务

1、我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2、政府的主要职能

①保障人民民主和维护国家长治久安。②组织社会主义经济建设。

③组织社会主义文化建设。④提供社会公共服务。

政府的责任：对人民负责

1、为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。

2、对政府工作的要求

①坚持为人民服务的工作态度②树立求真务实的工作作风

③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

3、公民求助政府的途径

①开设热线电话②设立信访部门③发展电子政务

④依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度（唯一的法律途径）。

第四课我国政府受人民的监督

政府的权力：依法行使

1、依法行政的意义

①有利于保障人民群众的权力和自由

②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威

③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

2、如何提高政府依法行政水平

①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为

②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力水平

③ 深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行流畅、监督

有力的行政管理体制

权力的行使：需要监督

1、监督的必要性

①权力是把双刃剑。

②有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

③切实保障广大人民选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者行为

2、政府接受监督的意义

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督

①才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；

②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误

③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁

④真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立对人民负责、为人民服务的政府。

3、政府的“阳光工程”

①目的：一方面规范政府及其公职人员的行政执法行为；另一方面保证人民权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。

②意义：有利于增加政府工作的透明度；便于群众加强对政府的监督；有利于群众维护自己的合法利益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

5、政府的权威从何而来

①从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的②政府的管理和服务是否被人民认可、接受，是区别有权威和无权威政府的标志

6、政府如何树立权威

①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权，自居接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

②有良好的业绩。政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋

第三单元建设社会主义政治文明

第五课我国的人民代表大会制度

人民代表大会：国家权力机关

1、人民代表大会

①人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

②全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

③权力：立法权、决定权、任免权、监督权

④全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。

2、人大代表

①地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员

②产生：民主选举

③职责：人民代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予各项职能，行使管理国家的权力。人大代表在自己参加生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。与人民群众保持密切联系，听取和反应人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

④权力：审议权、表决权、提案权、质询权。

人民代表大会制度：我国的根本政治制度

1、一个国家的政权机关的组织形式，叫做政体。国体决定政体，政体反映国体。

2、以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

3、我国政体：民主集中制（我国人民代表大会的组织和活动原则）的人民代表大会制度

4、我国实行人民代表大会制度的原因

我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。

5、民主集中制的体现

①在人民代表大会与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策少数服从多数。

②在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督。

③在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。

6、为什么说人民代表大会制度实施和我国国情的根本政治制度？

①人民代表大会制度由人民民主专政的社会主义国家性质决定，是中国社会主义民主政治最鲜明特点。

②宗旨：以人民当家作主

③意义：真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

④内容：①国家一切权力属于人民；③人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；④由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职能；⑤实行民主集中制的组织和活动原则。

⑤实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度

第六课我国的政党制度

中国共产党执政：历史和人民的选择

1、中国共产党领导和执政地位的确立

①中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经历长期实践郑重作出的历史性选择。

②中国共产党领导和执政地位是由它的性质和宗旨决定的。

2、中国共产党

①宗旨：全心全意为人民服务

②性质：中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。③领导核心：总揽全局，协调各方

④地位：中国特色社会主义事业的领导核心

3、为什么要确立中国共产党的领导地位

中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。只有坚持中国共产党领导 ①才能始终保持现代化建设的社会主义方向

③才护国家统一、民族团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境

③才能最广泛，最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设

4、中国共产党的执政方式

①科学执政②民主执政③依法执政（最基本）

中国共产党：立党为公，执政为民

1、中国共产党以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想。

2、邓小平理论的精髓：解放思想、实事求是

3、“三个代表”重要思想的本质：立党为公、执政为民。

4、科学发展观

①第一要义：发展；②核心：以人为本；

③基本要求：全面协调可持续；④根本方法：统筹兼顾

共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度

1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。

2、多党合作

①形成通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

②首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导

③政治基础：坚持中国共产党领导、坚持四项基本原则。

④基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

⑥根本活动准则：遵守宪法和法律。各民主党与共产党一样，得到宪法的承认与保护，都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律平等

⑦重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。

第三篇：第七课第二、三框答案

第七课第二框导学案答案

【课内探究案】

① 坚持了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。

② 建立和完善了民族区域自治这一基本政治制度，大力发展经济和其他社会事业，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型的和谐民族关系。

③ 始终坚持了中国共产党的领导，坚定不移地走社会主义道路。④坚持实行宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。把爱教同爱国、爱社会主义制度结合起来，坚决反对利用宗教破坏社会稳定行为。

【课堂训练案】

一、选择题：

1．C2．B3．A4.C5.A6.C7．C8.D9．A10．D11．C

二、非选择题：

12．（1）①全国各地支援西藏建设，说明了我国各民族在社会主义现代化建设中的团结、互助的新型民族关系，体现了民族团结原则。②中央政府和全国各地支援西藏建设，促进了西藏经济和社会的发展及人民生活水平的提高，体现了各民族共同繁荣原则。

（2）①这是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，也是国家履行政治、经济、文化及社会公共服务的职能的客观要求。②我国平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系．必然要求各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。③只有各民族共同团结奋斗，才能增强我国的综合国力，实现共同繁荣；只有各民族共同团结奋斗、共同繁荣，实现民族平等、民族团结，才能实现中华民族的伟大复兴。

13．（1）①列举具体事例（略）。可以从国家保护公民权利，维护公民合法利益的角度列举。比如国家“不抛弃、不放弃”任何一个生命，采取一切必要措施抢救人民的生命；国务院按照国旗法的规定，为大地震受害的遇难同胞下半旗志哀。也可以从公民维护国家利益，自觉履行义务角度列举。比如，灾区干部圈子舍小家顾大家，使抗震救灾工作顺利进行；抗震救灾英雄少年、优秀少年的先进事迹等。②我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，国家、集体和公民个人的利益在根本上是一致的；公民的权利与义务是统一的，公民享受宪法和法律规定的政治权利，履行宪法和法律规定的政治性义务。

（2）我国是统一的多民族国家，已经形成了平等、团结、互助、和谐的新型民族关系。我国处理民族关系坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。做好羌族文化遗产保护，有利于维护民族平等，加强民族团结，巩固国家统一，巩固社会主义民族关系。

14、⑴我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民当家作主是通过人民享有广泛的民主权利来实现的，这是我国社会主义民主政治的特点和优势。题中观点肯定了这一点，有其合理性。

⑵在我国，党的领导、人们当家作主、依法治国是有机统一的，这也是我国社会主义民主政治特点和优势的重要表现。党的领导是人们当家作主和依法治国的根本保证；人们当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。⑶我国社会主义民主政治的特点和优势还表现为民主内容和形式的统一。即真实性内容和多样性形式的统一，公民权利与义务的统一。

可见，题中观点忽视了“两个统一”，因而是片面的。

第四篇：第七课第二框中心发言提纲

四川阆中中学校备课组活动中心发言提纲

2013年秋第11周高2013级政治备课组中心发言人：何琴

学科:思想政治模块:经济生活章节：第三单元第七课第二框

第三单元收入与分配

第七课个人收入的分配

第二框 收入分配与社会公平

一、基本要求

理解收入分配公平的含义，评析我国当前实现收入分配公平的举措；理解效率与公平的含义，正确认识和处理效率与公平的关系

二、发展要求

通过学习使学生自觉树立效率和公平意识，培养公平精神 ；使学生认识到我国现阶段的收入分配政策既有利于积极效益的提高，又能保证共同富裕目标的实现。

三、与四川高考考试说明的对比

2013年四川高考考试说明对本框题列出了两个考点：

（1）收入分配方式对效率、公平的影响

（2）提高效率、促进公平

四：教学建议

（一）教材内容分析：

该框在本单元中起着承上启下的作用，它承接了教材第一框题所介绍的个人收入分配制度，进一步介绍在分配的过程中应该坚持的原则。同时，本框题内容涉及到国家收入的再分配，为第八课《财政与税收》的内容起到了铺垫作用。

（二）教学用时：2课时

（三）教学资源的选择

教材、教师用书、课件、其它教辅资料、近三年高考题等

（四）教学重点

如何实现收入分配的社会公平、“两个同步”“两个比重”

（五）教学难点

效率与公平的关系以及正确处理二者的关系按生产要素的意义

（六）教学方法

根据以上教材分析，对本框知识将采用启发式、讨论式的教法

（七）实施手段

根据学生的实际情况，对本框知识将分别采用材料分析法、读图发现法、归纳总结法，着重通过课堂练习巩固所学知识。

（八）分层教学

高一学生对经济生活不甚了解，而且知识较为抽象，我们学校高一年级分为一、二、三段三个层次的班级，对不同层次的班级要求不一样，进行分层教学，对实验班要少讲多练，对三段平行班要注重教材，练习要降低难度，注重基础。

（九）三维目标的实现

根据《课程标准》的要求，拟定了以下教学目标：

1.知识目标 ：通过教学使学生识记：效率的含义、公平的含义、效率与公平的辩证关系。能使学生结合现实生活中存在的收入分配差距的具体事例，解释如何处理好效率与公平的关系以及实现社会公平的措施。

2.能力目标：通过本课学习，培养学生辨证的认识和对待生活中面临的各种矛盾，如公平、效率的矛盾，使学生学会运用矛盾分析法分析问题。培养学生全面系统的看问题，正确认识现实生活中的收入差距，提高综合分析问题的能力。

3.情感、态度和价值观目标 ：通过学习使学生自觉树立效率和公平意识，培养公平精神。通过

学习，使学生认识到我国现阶段的收入分配政策既有利于积极效益的提高，又能保证共同富裕目标的实现。

要落实以上三维目标安排以下教学：

【情景导入，发现生活】：

2011年两会议题 解决收入分配不公提高低收入人士工资

设计意图：党的十六届六中全会强调，社会公平是社会和谐的基本条件。选用今年“两会”中“解

决收入分配不公 提高低收入人士工资”的一段视频做导入，一方面激发了学生的学习兴趣，另一方

面也把学生引导到对本框要研究问题的关注上来。

观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公平。人人平均、不存在差别才是公平。

观点二：公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。如果差别给人以激励，使经济具有活力和

效率，又不影响社会稳定，就是公平。展示教材60页上的两个观点，通过学生判断、讨论，引导

学生归纳总结出：有差别，且差别合理是公平，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

一、社会公平的重要体现

1.含义：公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。收入分配公平是社会公平的基本内容。人人平均，否认差别 不是公平；差别过于悬殊也不是公平→有差别，且差别合理是公平

→合理的收入分配制度是社会公平的重要体现

2.收入分配的主要表现和意义

（1）表现：收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不要过于悬殊，要求保证人

们的基本生活需要。

（2）意义： 是社会主义分配原则的体现有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

材料一：漫画：“收入分配” 地区差距、城乡差距、垄断行业、工资增长赶不上GDP增长 探

究活动： 提供素材： 材料一：我国居民收入存在以下几方面差距：居民收入的差距逐渐呈现扩大的趋势；城镇居民收入年增速为8%~9%，农村居民收入年增速为4%~5%；某些垄断性行业人均年工资

超过6万元，而全国机关、事业单位、企业大都在2万元以下；财富多的人（占城市居民的10%）

拥有的财富占全部城市财富的45%，而财富少的人（占城市居民的10%）拥有的财富仅占全部城市财

富的1.4%。

材料二：温家宝总理在2011年政府工作报告中指出：合理调整收入分配关系，今年重点采取三

方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本

养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。

二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减

轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非

法收入。

（1）材料一反映了什么现象？

（2）结合材料二，运用经济生活的有关知识回答，如何实现收入分配公平？

3．如何实现社会公平（提高“两个比重”实现“两个同步”）

（1）制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的分配格局提供了重要的制度保证。

（2）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公

平的重要举措。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正

常增长机制和支付保障机制。

（3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防

止两极分化，实现公平分配。

（4）努力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距；加快垄断行业改革，打破经营垄断，创造公平机

会，缩小行业之间的收入差距。

补充知识：“提低，扩中，调高”:设计意图：对于如何实现社会公平这个问题的突破，我首先提

供了一组图片，让学生先直观感受一下当前我国收入分配中存在的一些问题，且能充分认识到我国

改革收入分配制度，实现社会公平的重要性。而后通过提供两组素材，一是我国居民收入存在以下

几方面差距，二是温家宝总理指出：合理调整收入分配关系，今年重点采取三方面措施。通过课堂

探究，一方面让学生认识到收入差距事关社会公平，也牵动着国家领导人的心。另一方面启发学生

思考、讨论、导学相依。通过探究，让学生自主得出实现社会公平的四个措施。

4．初次分配和再次分配

（1）初次分配指国民收入直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土

地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各

要素提供者的初次分配收入。

（2）再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会

管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。

接下来让学生思考：我们都知道要想“分蛋糕”，首先要“做蛋糕”，那么怎样才能在一定的时间内

做出最大的蛋糕呢？分好蛋糕要讲公平，做大蛋糕要讲效率，那么公平和效率之间到底什么关系呢？

二、处理好效率与公平的关系

1．效率的内涵

（1）定义：效率=产出/投入

（2）效率表示：资源有效利用的程度

（3）效率提高：就是资源节约和社会财富的增加

(4）人们总是追求以最少的投入取得最大的成果

首先出示课本P61漫画“分配不公，企业破产”，在这里设计了一个小小的辩论。该企业希

望通过选出新的领导来改变现状，起死回生，于是开展一次新任领导的竞聘演讲。演讲围绕“效率

与公平谁更重要？”而展开。

竞选人甲：我要公平，公平才能得人心，要一碗水端平，大家工资平均算。

竞选人乙：我要效率，效率是企业的生命，收入差距必须拉大。

设计意图：通过辩论的方式，让学生充当角色，从而使学生理解并能够学会处理效率与公平的辩证

关系，突破难点。且培养学生辩证思维的能力，完善知识结构。而后用教材74页的材料做了一个

同步提升：有一家生产炉具的国有企业，吴某被民主推选为厂长后，实行新的分配制度，向一线

工人和创利多的车间倾斜。这种分配制度拉开了职工的收入差距，职工的劳动积极性高涨，企业的经济效益大幅度提高。后来，吴某自定年薪50万元，懂技术的副厂长张某年薪30万元。一些技术

人员认为自己的工资还停留在每月两三千元的水平上，分配不公，他们有的到别的单位兼职，有的“跳槽”。一些工人认为，自己每月工资不到千元，自己的劳动被低估了。厂内矛盾日益加深，人心

涣散，经济效益直线下滑。——厂内分配制度对生产效率有何影响？——为该厂设计一个最佳

分配方案，争取做到效率和公平的统一。

2.收入分配方式对效率有重要影响

(1)好的分配方式→调动人们的积极性→就会提高效率，促进生产的发展

(2)不好的分配方式→挫伤人们的积极性→降低效率，阻碍生产的发展

3.效率与公平的关系

（1）效率与公平具有一致性

（2）效率与公平也有矛盾的一面

4.正确处理效率与公平的关系

(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效 率与公平的关系，既要提高效率，又

要促进公平。

(2)处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊 ；既要落实分配政策

又要提倡奉献精神 ；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

在我国实行按劳分配为主体多种分配方式并存，按劳分配与生产要素分配结合起来必然使一部分

人通过合法劳动、诚实经营先富起来，实践证明，这种分配制度对加快我国经济发展和实现共同富

裕起到了积极的作用。但是我们也看到了这样的现实：

[资料]据报道，目前我国个人资产超过亿元的家庭有数百户，过1000万元的已达到数百万户。

与此同时，我国尚有数百万年均收入在300元以下、尚未解决温饱问题的农村贫困人口，有一千多

万生活在贫困中的城镇居民。占总人口20%的贫困人口占总收入或总消费的份额只有4.7%，而占总

人口20%的最富裕人口占总收入或总消费的份额高达50%。20多年来，我国基尼系数处于倒U型曲

线的上升阶段，目前已达到0.447。按照国际惯例，一国基尼系数达到或超过0.4，就说明其收入差

距过大，我国社会的收入差距已突破了合理的限度。讨论：能不能任由我国目前收入差距扩大的现象发展下去，谈谈你的看法？学生：

不能任由它发展下去。因为收入分配差距过大，会造成许多社会矛盾与社会不合谐的现象，潜伏隐

患，不利于社会稳定和经济的发展，不利于共同富裕目标的实现，不利于和谐社会的构建。探究：怎么解决这个问题？能不能取消收入的差距？为什么？学生：不能。

共同富裕不可能是同步富裕、同时富裕，先富带后富是走向共同富裕的必由之路；一部分人、一部

分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来，拉开一定的收入差距，才能激发人们的积极性、创造性，促进经济的发展，所以不能搞“平均主义”。

教师总结：这就是说，在现阶段的分配政策上，必须鼓励部分先富，先富带动后富，即讲求“效率”；

与此同时又必须调节收入差距，避免收入水平过分悬殊。否则就背离了社会主义的根本目标。

探究：那你认为怎样才能逐步缩小过大的收入差距呢？学生：征收个

人所得税，高收入者多纳税、整顿灰色收入、取缔非法收入、提高低收入人群的收入、完善社会保

障制度、适时开征遗产税等等。

教师：我国目前收入差距扩大的现象已经引起了党和国家的高度重视，人事部、财政部、民政部和

劳动保障部的有关负责人，就改革收入分配制度的有关情况接受了新华社记者的采访时谈到收入分

配制度改革原则：

一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参

与分配。

二是在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，使全体人民都能

享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。

三是进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入差距扩大的趋势。

结论──公平与效率并重，构建和谐社会，实现共同富裕。

【三】课堂小结：

通过板书的脉络和框架带领学生进行课堂小结，回顾所学知识，小结指点难点和重点，便于学

生着重记忆。

【四】随堂练习

根据高考考点，精选3道题目分别与收入分配与社会公平的相关知识点相对应；让学生当场做题，提问并解答，巩固新学知识。

【五】布置作业

见《点金训练》第七课第一框的内容和第七课导学案训练提升案部分。

五、考法、考例

（一）从内容上看实现公平的制度措施、效率与公平的关系是近三年高考高频考查的知识点，主要

以当前社会热点为背景，侧重考查如何实现公平问题。同时结合当前的一系列工资制度改革措施,理解效率与公平的关系。

（二）考例：

1.（2011山东文综）“城镇居民人均可支配收入和农民人均收入均增长10%，争取农民收入实现高增

幅”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标要求(A)

①提高经济效率，实现国民经济健康发展②提高居民收入在国民收入分配中的比重③实行

农产品政府定价政策，提高农民收入④增加货币发行量，支持农村基础设施建设

A.①②B.①③C.②④D.③④

2.（2011天津文综）有人用拆字法解读“幸福”二字：“幸”字是由土和￥（钱）构成，“福”字包

含了农、口、田。这样看来，“幸福”是指一个温馨和睦的家，有房住、有田耕、有钱花。从目前我国经济发展的状况看，要提升人民的幸福程度，应该(C)①大力增加财政收入②提高居民可支配收入

③满足居民合理住房需求④保持物价总水平基本稳定

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

3.（2012安徽文综卷）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”。

材料一：人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。材料二：流动人口是城市建设的重要力量，他们渴望与市民共享城市发展成果，强烈期盼改善工资待遇、医疗卫生、社会保障、子女入学、住房等状况。从社会管理 的视角看，引导人口有序迁移，统筹规划，优化配置公共服务资源，创新社会管理，是促进流动人口社会融合亟待解决的课题。问题：用经济生活中促进社会公平的相关知识，说明政府如何应对流动人口期盼？

答：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。逐步提高最低工资标准，提高流动人口的收入。再分配更好实现社会公平。发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用，促进教育公平、建立社会保障体系和基本医疗卫生制度，让流动人口均等享受基本公共服务（考生若答出“提高经济效率，增加社会财富”等举措，可酌情给分）

4、（2010．山东文综卷）2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严、社会更加公正和谐。”为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应（B）

A.初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题

B.深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局

C.统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来

D.发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距

5、（2010．江苏政治卷13）2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府（C）①提高劳动报酬在初次分配中的比重②通过再次分配提高劳动者收入

③履行组织社会主义经济建设的职能④履行提供社会公共服务的职能

A②④B ②③C①③D ①④

6、（2010．四川文综卷38）合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现。当然，我国要加快推进收入分配制度改革。阅读材料，回答问题。

材料一到2009年末，我国财政收入增速超过GDP增长率的局面已经持续了17年。财政收入占GDP的比重已由“九五”末期的10.3%上升到“十一五”初期的18.4%。与此同时，居民收入和劳动收入在国民收入分配中的比重出现了下降，职工工资总额占GDP的比重从“九五”末期的13.3%下降到“十一五”初期的11%。

改革开放之初，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍，2008年我国20个行业门类中这一差距为4.77倍。目前，电力、电信、石油等垄断企业职工平均收入是全国平均工资水平的5—10倍左右。上市国企高层管理人员的收入是一线职工的18倍左右。

材料一（含图15）反映了什么经济现象？运用所学经济生活知识，说明如何利用财政税收来解决材料一中出现的问题。

【解析】本题设问中有两个问号，第一问解答时既要仔细解读材料一，又要读懂图表，做到提取信息全面准确。第二问的回答要从财政、税收两方面加以组织，措施回答要得当。

【答案】①改革开放以来，我国城乡居民家庭人均收入逐年稳步增长，在收入分配中还存在不合理现象：城乡居民收入差距在不断扩大，财政收入增速长期高于GDP增长率，居民收入和劳动收入在国民收入分配中所占比重降低，行业和群体之间收入差距大。

②在国民收入分配中，要合理确定财政收入的比重和增速；财政可以在社会保障支出和补贴支出方面，加大对低收入人群特别是农民的扶持力度。政府通过对税收调节收入分配，加强对高收入人群的个人所得税征收，调整对垄断行业的税收政策，从而缩小收入分配差距。

第五篇：历史必修二第七课教案

第七课 徐扬

一、教学目标

1、知识与能力：

⑴掌握第一次工业革命的历史条件、进程、主要成就及引起的变化。⑵理解英国殖民扩张与工业革命的关系。⑶探究工业革命首先发生在英国的原因。

2、过程与方法：

通过对工业革命在人类文明演进过程中作用的分析，培养同学们阅读教材、知识重组和分析问题的能力。

3、情感态度与价值观：

感悟工业文明对人们生产生活方式的巨大影响，工业文明存在的问题与困境。

二、教材分析

本课主要讲述第一次工业革命的进程及对人类社会的影响，涉及人类文明从农业文明到工业文明的转型的重大问题，是学习本册教材的关键内容之一。教材编排充分体现了教材前言对经济史学习方法的指导，从生产工具的进步、生产手段和生产形式的演进、社会经济结构和经济运行形式的变化三个方面阐释了工业革命在人类文明史上的重大作用。第一目从生产工具的角度阐释工业革命对人类文明进程的影响。第二目 从生产手段和生产方式的演进的角度，阐发工业革命对人类文明进程的影响。第三目从工业革命引发的社会生产结构和经济运行方式的角度阐发工业革命的影响与意义。

重点：工业革命对人类文明的影响。

难点：理解工业革命历史时期人类政治经济文化发展之间的相互作用。

三、教学方法

多媒体教学法、问题探究法、历史情境教学法、对比教学法

四、教学过程

（一）导入

回忆上一节课的内容，哪个国家最终确立了霸权地位，成为了“日不落帝国”？既然扫清了障碍，拥有了最多的殖民地，那英国下一步将做什么呢？——追求更多的财富和利益。

（二）讲授新课

一、从珍妮机到蒸汽机（生产工具）

对财富的需导致了生产贸易的发展，从而刺激了技术的革新。于是飞梭、珍妮机、蒸汽机等生产工具出现，为工业革命的开展提供了技术支持。思考：通过多媒体课件图片展示蒸汽机的在社会各领域的应用，让学生结合教材分析蒸汽机的发明对人类社会有何影响？ ⑴促进了交通运输业的革新 ⑵带动了许多工业部门的发展。⑶促进了近代城市的兴起。⑷推动了生产方式的进步。思维拓展：

为什么将之称为革命？

革命可以是政治领域社会身份和社会地位的巨变，也可以是生产力进步带来的生产生活方式的巨变，这样就为展开教材三个方面的论述确定一个师生认可的思维平台。

二、从工场到工厂（组织形式）

（一）工场和工厂的异同？ 相同：性质相同

不同：发展层次不同（生产方式、组织方式、规模效率等方面）

（二）工厂生产制度的影响

1、生产和生活方式的改变共 带动工业化、城市化浪潮

2、社会关系和社会意识的变动

两大阶级出现、自由主义经济思想的传播

三、世界市场的基本形成

（一）工业革命的拓展

1840年前后，英国率先完成工业革命，随后，法、美两国也相继完成工业革命

（二）工业革命改变世界

19世纪后期，一个以欧美为主导的世界市场基本形成；

为全球各地区、各国和各民族的沟通和未来全球一体化奠定了初步的基础。

五、思考与讨论

让学生结合上一课所学知识思考为什么工业革命首先发生在英国？ ⑴海外殖民扩张和掠夺，为工业革命提供了资金、市场。⑵圈地运动提供了劳动力、市场

⑶手工工场的发展使技术改革和机器发明的条件成熟。⑷资本主义制度的确立是政治保障。

六、布置作业

预习下一课第二次工业革命，并思考两次工业革命的不同。

七、板书设计