上海交通大学2013年在江浙沪三地实施深化高校

第一篇：上海交通大学2013年在江浙沪三地实施深化高校

上海交通大学2013年在江浙沪三地实施深化高校“自主选拔

录取改革试验”预录取章程

2012年12月13日 17:19 点击：[ 14165]

选拔和培养一流人才是建设一流大学的重要内容。为选拔素质全面、潜能突出、富有创新精神的优秀人才，拓宽选材渠道，导向中学素质教育，经教育部批准，上海市教委和考试院同意，2006年起我校在上海市实施“自主选拔录取改革试验”，通过学业水平测试、专家面试，自主选拔预录取优秀高中生。2009年起，经教育部批准、江苏省和浙江省教育考试院同意，这项试验范围扩大到江苏省和浙江省。

2013年我校将继续在上海市、江苏省、浙江省开展“自主选拔录取改革试验”，预录取优秀应届高中毕业生。

我校自主选拔录取改革试验方案为：自愿申请、中学推荐、综合评价、专家面试、择优录取。

一、报名

凡上海市、江苏省、浙江省所属各中学应届高中毕业生，有志报考我校、品质优秀、志向远大、社会责任感强、具备全面发展素质或突出学科特长，可由各中学推荐或自荐报考我校。

考生除完成《上海交通大学2013年自主选拔录取改革试点简章》（以下称“简章”）中规定的各项外，还需下载填写《推荐人表》、《考生自述》（见附件），连同其它纸质文件和表格一起装订，在《简章》规定时间内寄（送）至我校招生办。

我校根据考生材料，审核决定参加选拔的人选。

二、学业测试科目

考生根据高考户籍省市、擅长科目，选择一组学业测试科目（初定为三门学科）。

上海市考生（只能选择上海考点）：

① 理科一：数学、物理、英语，在AAA报名时选择“数学+物理”测试组； ② 理科二：数学、语文、化学，在AAA报名时选择“数学+语文”测试组； ③ 文科：数学、语文、英语，在AAA报名时选择“数学+语文”测试组。江苏省、浙江省考生（只能选择上海、南京、杭州三个考点之一）： ① 理科：数学、物理、英语，在AAA报名时选择“数学+物理”测试组； ② 文科：数学、语文、英语，在AAA报名时选择“数学+语文”测试组。

三、自主选拔名额及预录取专业

2013年我校“自主选拔录取改革试验”计划选拔预录取考生：上海市不少于500名、江苏省和浙江省各不少于100名(以教育部最后批准数为准)。

开放报考全校各文理科专业（艺术类等特殊专业除外），有关专业情况详见我校有关网站的专业介绍。

四、资格审查及面试考核

我校根据申请者材料，以申请者的学业水平（AAA测试成绩、高中阶段学习成绩、竞赛获奖）、综合素质和发展潜能等为主要评价依据，由专家对申请者进行面试入围资格审查，选出参加面试资格人选。

由我校委托有关重点示范中学校长推荐的“直推生”，经该中学公示和我校审核后，可免AAA测试，直接进入面试环节。

面试入围人数：上海市约1000人、江苏省约200人、浙江省约200人，名单将在AAA测试成绩公布后决定。

我校根据办学理念和对人才培养的总体要求，同时借鉴国外著名大学面试考核的成功经验，结合各专业的办学特色和不同要求，综合考察考生面试表现，公平公正地开展面试工作。面试将在上海交通大学闵行校区进行。

五、预录取办法

学校综合申请者面试考核成绩，择优录取。第一专业志愿不能录取则依次转入第二、三、四、五专业志愿排序录取，最后对服从调剂的考生调剂专业录取。

我校将与预录取考生签约，上报省级教育考试院，并在各省级教育考试院网站、教育部阳光平台上公示。

我校自主选拔科技创新潜质人才预录取人选，参照本办法公示和录取。

六、相关政策

1、经过上述程序获得我校预录取资格的学生，高考成绩作为正式录取的参考（一般要求达到本地高考一本线），按省级高招办录取程序和办法提前办理正式录取手续（不再填报高考志愿表）。高考政审和体检不符合国家规定者，将根据国家有关规定取消录取资格或调整至适合专业。

2、高考成绩优秀者可获新生优秀奖学金。

七、其他

本次自主选拔录取改革试验工作，在学校招生工作领导小组的直接领导下进行，工作方案、实施办法和最终录取结果均须报招生工作领导小组审核批准，学校招生监察小组全程参与。为确保此项工作的公平公正性，同时接受社会监督，我校监察部门监督举报电话021-34206219。

八、本方案解释权属上海交通大学招生办公室

上海交通大学招生办公室

2012年12月12日

第二篇：上海交通大学2012年在江浙沪三地实施深化高校自主选拔录取改革试验预录取章程（模版）

上海交通大学2012年在江浙沪三地实施深化高校自主选拔录取

改革试验预录取章程

一流人才的选拔和培养是建设一流大学的重要内容之一。为选拔素质全面、潜能突出，富有创新精神的优秀人才，拓宽选材渠道，导向中学教育，推进素质教育的深化，经教育部批准，2006年起我校在上海市实施“自主选拔录取改革试验”，通过学业水平笔试、专家面试，自主预录取选拔优秀高中生。2009年起，经教育部批准、相关省市教育考试院同意，这项试验范围扩大到江苏省、浙江省。

2012年我校将继续在上海市、江苏省、浙江省开展自主选拔录取改革的进一步深化试验，自主预录取选拔优秀高中生。

我校自主选拔录取改革试验方案原则为：自愿申请、中学推荐、综合评价、专家面试、择优录取。

一、资格及办法

上海市、江苏省、浙江省所属各中学应届高中毕业生，凡有志报考我校、品质优秀、具有创新潜质、志向远大、社会责任感强、具备全面发展素质或突出学科特长潜能者，可由各中学推荐或自荐报考我校。

考生除完成《上海交通大学2012年自主选拔招生简章》（以下称“简章”）中规定的各事项外，还需下载填写《推荐人意见表》、《考生自述》（见本文末尾附件），连同其它纸质文件和表格一道装订，在《简章》规定时间内寄送我校招生办。

我校根据考生材料，审核决定参加选拔的人选。

二、自主选拔名额及专业

2012年我校自主选拔录取改革试验拟计划选拔上海市不少于500名、江苏省和浙江省各不少于100名(以教育部最后批准数为准)。

开放报考全校各文理科专业（艺术类等特殊专业除外），有关专业情况详见我校有关网站的专业介绍。

三、资格审查及面试考核

我校根据申请者材料，以申请者的学业水平（参加AAA测试成绩、高中阶段学习成绩、竞赛获奖）、综合素质和发展潜能等为主要评价依据，由专家对申请者进行面试入围资格审查，选出参加面试资格人选。

由我校委托有关重点示范中学校长推荐的“直推生”，在该中学公示后，可免AAA测试，直接进入面试环节。

面试入围人数：上海市约1000人、江苏省约200人、浙江省约200人，名单将在AAA测试成绩公布后决定。

我校根据办学理念和对人才培养的总体要求，同时借鉴国外著名大学面试考核的成功经验，结合各专业的办学特色和不同要求，综合考察考生面试表现，公平、公正地开展面试工作。

面试将在上海交通大学闵行校区进行。

四、预录取办法

学校综合申请者面试考核成绩，择优录取。第一专业志愿不能录取则依次转入第二、三、四、五专业志愿排序录取，最后对服从调剂的考生调剂专业录取。我校将与预录取者签约，上报省市教育考试院，并在各省市教育考试院网站、教育部阳光平台上公示。

我校自主选拔科技创新潜质人才预录取人选，参照本办法公示和录取。

五、相关政策

1、经过上述程序获得我校预录取资格的学生，高考成绩作为正式录取的参考（一般要求达到本地高考一本线），按省市高招办录取程序和办法提前办理正式录取手续（不再填报高考志愿表）。高考政审和体检不符合国家规定者，将根据国家有关规定取消录取资格或调整至适合专业。

2、高考成绩优秀者可获新生优秀奖学金。

六、其他

本次自主选拔录取改革深化试验工作，在学校招生工作领导小组的直接领导下进行，工作方案、实施办法和最终录取结果均须报招生工作领导小组审核批准；学校招生监察小组全程参与，以确保此项工作的公正性和公平性，同时接受社会监督（我校监察部门监督举报电话：021-34206219）。

七、本方案解释权属上海交通大学招生办公室

上海交通大学招生办公室2011年12月2日

第三篇：上海交通大学2013年自主招生简章(江浙沪科技创新人才)（最终版）

上海交通大学2013年自主招生简章（江浙沪科技创新人才）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出：“对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取”。发现、选拔、培养一流拔尖创新人才，是上海交通大学116年的传统。为探索选拔具有科技创新潜质人才的新途径，我校根据《纲要》和教育部的有关规定，制定本实施办法。

一、申请条件

2013年，我校将继续在江苏省、浙江省、上海市三省市，实施“自主选拔科技创新潜质人才”试点。凡符合江苏省、浙江省、上海市高考报名资格，具备以下条件之一的应届高中毕业生，均可提出申请。

1.在高中阶段获得省级科技创新大赛一等(或以上)奖，项目为自然科学与工程技术类;2.相关中学校长推荐并公示的“交大科技创新班”同学。

二、报名

1.登录上海交通大学招生网站http://zsb.sjtu.edu.cn，进入“上海交通大学网上报名系统（http://202.120.1.38/cx/student/Login.aspx）”，在“申请类别”中选择“科技创新人才”类别报名。请按要求在线填写电子报名信息，提交后下载打印相关表格，由所在中学核实该表和获奖复印件，校长签字，学校盖章。

2.考生需提交不少于1500字的自述，介绍自己、科技创新活动和项目情况。

3.请使用A4纸，无硬纸无塑封，无封面封底，确保报名材料打印质量，保证条形码清晰可辨。

4.请以特快专递EMS方式寄到我校招生办公室，截止时间2012年12月10日(以邮戳为准)。地址：上海市闵行区东川路800号新行政B楼333室上海交通大学招生办公室，邮编：200240，电话：021-34200000。

5.考生可在报名系统查询材料接收状态、审核结果。

三、选拔方式

我校将组织专家对申请材料进行初审，初审通过的同学进入复试。

复试包括面试和特色测试，主要考查学生的科技创新潜质、分析问题和解决问题的能力、团队合作精神和动手能力等，专家组由我校相应领域教授组成。

我校根据考生面试和特色测试结果，确定获得“科技创新潜质人才”自主选拔认定资格人选。

四、录取政策

“自主选拔科技创新潜质人才”试点，是我校在江浙沪三地实施的“深化高校自主选拔录取改革试验(章程另发)”的组成部分，凡获得我校“自主选拔科技创新潜质人才”认定的考生，将与其他“深化高校自主选拔录取改革试验”预录取同学一起，在所在省级教育考试院网站和教育部阳光平台网上公示。

被认定的同学仍需参加所在省市高考，高考成绩作为最终录取的参考，达到当地一本线，即可被我校相关预录取专业录取。

五、其它事项

1.考生从网上报名系统查询初审通过情况，我校不再另行通知。

2.初审通过的考生可按系统指引在网上支付复试费100元，在指定的时间内成功付费后获得复试资格。复试费收据可在复试日当天索取。

3.对家庭经济困难的考生，由考生申请，我校审核批准后，减免复试费，并视情况资助部分或全部复试交通费。(表格见附件)

4.获得复试资格的同学，自行上网下载打印复试准考证，准考证打印开放时间请见网上公告。

5.复试日期：初定2013年1月(具体时间以打印下载的准考证为准)。

6.复试地点：上海市东川路800号上海交通大学闵行校区。

7.复试时需携带本人身份证、准考证、学生证及获奖证书原件，科创项目相关资料等，以备复核。

8.本次“自主选拔科技创新潜质人才”工作，在学校招生工作领导小组的直接领导下进行，工作方案、实施办法和最终录取结果均报招生工作领导小组审核批准。为确保此项工作的公正性和公平性，学校招生监察小组全程参与，同时接受社会监督(我校监察部门监督举报电话：021-34206219)。

六、本简章解释权属上海交通大学招生办公室。

附件【上海交通大学报名经济资助申请表.doc】

更多2013年自主招生简章：http://www.xiexiebang.com/

第四篇：丁磊在上海交通大学的演讲稿

晚上好！我是网易公司的创始人丁磊，范校长的刚才一席话我要指出其中一点点的错误，就是我在大学读的不是计算机专业，学这个微波通信，我的辅修专业才是计算机。所以，为什么要在这里讲这一席话呢 ? 因为有许多同学会过来问我，互联网好象给计算机系同学许多的机会，那我不是学计算机，那我怎么办 ? 我就只能在互联网的门口看人接网吗 ? 所以我想在这里并不是这样子。

打从今天迈进交大校门的时候，看到有千位的学生，我非常的感动，我感觉好像回到十年前的校园，感觉自己在大二的时候每一次一次听这个老师从海外回来留学的经验，求学的过程，给我一次一次的鼓励和冲击，我觉得过去的两年也许可以代表我在人生的足迹上写下的一段，但我觉得，过去的两年也好，三年也好，都是非常的短暂;包括网易公司本身也是非常的短暂。

我一直在思考一个人怎样可以取得成功，成功来自于什么;当我在思考这个问题的时候，我并没有意识到我在中学的时候我已经在思考这个问题了。但是我回过头去看过去的十五年、十年、五年，每一步，人生给我的机会好像都很多，我并不觉得自己很幸运，我同样很辛苦。我在这里和大家做一个交流，我想大概分两个部分，第一个部分大概分四十五分钟来讲我自己的感觉，还有一个部分来和大家交流和讨论。

我现在碰到许多的大学生问我毕业以后怎样取得成功，我自己很遗憾，我在考大学的时候曾经想考成都电子科技大学计算机系，但是由于父母的原因，我不能这个专业，我不知道自己填这个专业能一定录取，所以我随便填了一个通信工程;然后，89 年考完大学的时候，我远远不知道地图上四川的成都和浙江的宁波有多远的距离。但我想在座的各位都有四川的学生，领略个这个火车的风光，大概需要 72 小时的火车。所以，有一天当我收到录取通知书的时候，当我坐上火车的时候，我下来的四年就开始怕这个火车，每一次很拥挤，每一次很难买票。

但是，当我到了学校以后，我想这是人生很重要的一步，因为考上大学是人生很重要的一部，它虽然带给你的这个样子的了，你还有什么可以选择的呢 ? 你不如读下去，而且我读的是微波通信，大家都知道，很难读;里面尽是一些波音听矢量，尽是一些看不懂的东西，不过，我没有放弃，我在大学里面一直学辅修计算机。

大学第一年带给我的生活很精彩，也很充实。每一天，我都去上课，我很认真的去上课，我每一天都去听课，这个，大家也许会笑，你读书，每一天去听课，当然是理所当然的，没什么好讲的。因为我想讲的是说从第二个学期开始到第七个学期，我每天早上第一节课我一律不去上！但还要争取一定不要被点名点到！(笑声！台下笑声！)

我觉得第一个带给我的困惑是书本上的知识一定要老师教你才会，这是我问自己的一个问题；第二个，这么多的学生，七点半起床以后，八点去上课，我看很多人眼睛还没睁开，这样听课是不是一定有效率？这两个问题我一直在问我自己。所以我毅然决定，我一定要第二堂开始上课，９点钟开始上课，这样才正常一些，所以，大家不要鼓掌，我觉得在这里我学到很多东西。

为什么说９点钟上课，９点钟上课，因为我没有听第一堂课，然后我又不得不做作业，所以我会很努力的去看老师上一堂讲的东西，我会很努力的去想老师想给我传达的是什么样的消息，后来很快，我掌握了一种技巧，我觉得这种技巧对我来说很重要，我就学会了一种思考的技巧，我就看一门功课，可以不听别人讲的，完全看书本写的，而且我可以在两个礼拜到三个礼拜的时间内把一门课掌握到。

我后来在接触到 internet 的时候，我才知道这种技巧对我是多么的重要，因为 internet 在刚进入中国的时候，没有人知道它的底层是什么样子的，也没有一本书很系统的告诉你 internet 的整个结构，里面的软件以及其他一些东西。所以那时候，我每天去网上找，打入各种各样的关键字去找，说这个代表的是什么意思，然后我把这些打印出来，放在脑袋里去组合。去搅拌。

所以，我现在回过头去看，我在大学四年学到的，同在座各位一样，是思考的能力和学习的能力。所以我现在看书很快，我一般都从后面往前看，不从前面往后面看，后面的关键字看，我看不懂得，在到前面去看这个描述，这样子。

internet 在９５年的时候进入中国，我当时９５年的时候刚好在宁波，我在宁波的时候看到 internet 进入中国了，我觉得这是一个机会。[xiexiebang.com]我在这里讲的是，但是，我周围的许许多多同事同我一样看到机会的存在，当到今天为止只有我一个人出来做互联网，我向这里有很多的因素，在你的一生中，你也会看到很多的机会。

我看到过一本书，是写。我很佩服一个人，叫 moris zhang，叫张仲谋，那这个人是在八十年代的时候，被台湾的政府高层请到台湾去做集成电路；那今天我们去看台湾这个小岛，他有很成熟的 ic 技术能力，它目前是世界上最大的 jingyuan daigong 企业，就是说你给它图纸，它可以生产出来，那完全和这个人分不开的。

他这个人在他的自传中写到在他青年的时候，他看到 ic 的发明，和咖啡的时候，别人跟他讲，然后发明了集成电路，把一个二极管和三极管加在一起，然后放在纸上，以后分装就集成电路的发展；那当初，我们也是这样，当我们看到 bbs 的时候，中国的时候，我们就想到 internet 就要进入中国。

我记得我跟很多人说一起跟我出来和我搞互联网公司，他们说不知道怎么赚、钱，我也不知道。所以我大学毕业的时候被分配到宁波电信局一个，现在可以说是许多人向往的一个银行企业，我却离开，辞掉我自己的职位，我去，可以说在那时候叫‘下海'，来到一个陌生的城市，广州。

后来，我朋友问我，你为什么去广州，不去北京和上海？我那个时候跟他们讲一个故事说我曾经看过一个笑话，说广州人和上海人，就是南方人和北方人的比较，他说如果广州人和上海人的口袋里各有一百块钱，然后去做生意，那上海人用５０块钱作家用，另外５０块钱去开公司；而广东人会再问同学借１００块钱去开公司。

当时我跟大家一样，我是个很胆小的人，包括我离开宁波的电信局，我都有点依依不舍，我父母给我很大的压力，你为什么要离开，去一个陌生的城市，然后做一个别人都不理解的一个东西？我说我还是要去南方去看一看，因为这个故事给我的启发太大了！因为一个人事业要成功，他要善于接受挑战，去，可以不好的词汇来讲，“冒险”，这个在创业者身上，在任何一个企业人身上，都要看得到的。

去了广州以后两年，很有机会接触到互联网，也感受到新经济带来的挑战，于是，我本人毫不犹疑的去游说广州市电信局，包括广州市办公室的人说，要重视互联网建设的发展，我自己本人也在９７年的时候创建了网易公司；但是大家要知道，网易公司前已经有过一次失败，我在９５年创建的一个现在大家讲的这个上网的拨入服务器，可以提供用户用 moden 上网，第一个成功固然很高兴，但受到广州电信局强力的竞争，竞争的压力非常大，几乎就是你上它的网，它不收钱，它说它的记费系统坏了，结果对我们第一家的民营 isp 带来非常大的这个压力。

在经营一年以后，基本上以失败告终。整个公司用户也不断的减少，然后，大家都知道，我们做 isp, 必须跟电信局租那个专线，专线的记费系统它没有坏，所以我们要照交不误。所以就这样，看着自己的公司在广州一点点的消失，一点点的萎缩。

我自己决定要成立一个互联网软件公司，那我当初去做公司的时候，我并不知道这个公司的未来怎样，我当初只是想我有一个很好的想法，两三个人一起来帮我写个软件。我希望这个软件今后在中国有很多的使用，所以我开了个公司叫网易，我自己也没有想过我自己一定要去开公司，因为尽管我在大学毕业的时候想开一个公司，当时许多同学在同学录上写道希望丁磊早日实现自己的电脑公司，但是经历过一些磨难，到９７年的时候，你身上那种意气一点都没有，感觉人生太难了，要做一件事情碰到太多的挑战，这是当时的客观情况。

所以在创办网易之前，我一个朋友很偶然跟我提起说丁磊你有没有自己想过去开一家公司；我说没有啊，我没有开公司的能力，我在广州没有亲朋好友，没有父母，没有关系，怎么开公司啊？他说象你这样的人在美国很多人都自己做，而且不依靠父母，不依靠关系，你何不尝试一下。我会过头来想了想，的确，何不尝试一下。我那个时候就把我在银行里的钱，大概５０万，那５０万是我毕业以后写软件赚的钱，我决定去投资，创办一家自己的公司叫网易。

那我要做的事情就是写软件，写软件的时候，当时，我看好互联网上的两棵常青树，第一个就是搜索引擎。另一个是免费邮件。而且这两个东西，我的确写出来；当时我对搜索引擎抱着十分的热情去写，我认为搜索引擎是一个常青树是因为互联网那么多网站，那么多资料，那么多的信息，你必须要有一个入口进去找到你要的东西，那就要靠搜索引擎；那时中文搜索引擎 yahoo 还没有，国内几乎没有其他的搜索引擎，我就大概花了一个多月的时间和我的同事们把它写出来，写出来以后，我发现写得很好。同时发现一个问题，９７年的时候中国总的网站只有２００个；就好比一个人有２００本书，却要做一个图书馆，所以很失望，也赚不到钱，也实现不了说我这个软件可以为许多人服务。

当时我又看中一个产品，叫免费邮件，我想每个人上网总该有个邮箱吧，这个邮箱通信最重要的通信手段； 那么学校、公司或者 isp 你上网的时候会给你一个邮件，但他们谁能保证他们给你的邮箱是永久的而且免费的呢 ? 而且那个时候中国的邮箱有个坏毛病就是说特别难抢、特别难挤，打电话的时候说自己的邮箱地址，万一说错了一个字就可能根本收不到邮件，象 public.fta.net.cn 这样子，那个时候我们在广州更惨，public.guanzhou.gd.cn, 所以你要把邮箱告诉别人非常的难，我就动脑筋，你这个名称设计出来以后技术要可行，域名要短，这个域名要短。

当初还很天真的说，可以呀，你可以去查，有没有短的，两个英文字母的，三个英文字母的，四个英文字母的，结果我们翻来覆去的查，结果我们发现那些有意义的域名几乎都被美国人注册光了，两个不可能想，三个不能想，那只有四个，四个有意义的根本不可能有，所以整整想了大概两个礼拜，一边写软件，一边想这个域名的事情。后来有一天终于想到中国人这个数字不是很灵光吗，我们讲电话号码，讲寻呼台都是用的数字，所以我当时毫不犹疑的起床以后，把与数字有关的、三个数字、好的域名全都记下来，我记下来以后，我当时就感觉到这件事情一定成了，免费邮箱、有域名、有产品，你一定成了。

所以在 97 年年底的时候我打算找人一起来做这个事情，因为自己没有多少钱，那时候是整个公司最困难的时候，一个我过去两年时间里最大的困难，公司只剩下 2 万块钱了，然后有了产品，有了很好的想法，但是没有人能够认识到它，我当时所有的信心来自于我认为 163.net 或者 163.com 的信箱一定能成为中国的好的内容。

我当时做的时候并不知道这个网站，然后做完之后别人告诉我有这个网站，你可以跟他学一学，所以做到这个网站的时候，我跟所有的人讲希望我们一起合作来经营这个网站，免费电子邮箱，几乎所有的人给我当头一棒，免费的东西怎么赚、钱，我说我的确不知道免费的东西怎么赚、钱，但是我给他讲了两个事情，第一个免费邮箱肯定很多人都想要一个，而且要永久的；第二个每个人上网的时候不一定要去其他网站，但是邮箱是一定要用的，所以你这个免费邮箱做出来以后，这个上网的点击率会很高，还有就是每个人用免费邮件的时候都要登记一个资料，这个资料将来可以做电子商务。

然后我几乎所有的好处都被别人退回来了，第一个就是说丁磊这个免费邮箱有很高的访问量，访问量我没有广告收入，我有什么用 ? 第二个电子商务离中国有多远 ? 你也看不到，我也不知道，你还是回去自己想吧。所以我拿着这个产品跟许多电信局的人谈，因为我相信这个东西在中国能做的只有一家，那就是电信局，因为他们能保证网络流量和硬件，但我几乎被他们打回来了，但自己有没有金钱和能力去支撑一个网络的应用，所以那个时候是最最沮丧的时候，而且公司已经投入了七个月的时间和金钱到这个产品上，所以也许是运气吧，在美国 << 商业周刊 >>97 年的十一月份的中期的封面又一个封面故事，讲的是 hotmail 的网站太火爆了，它的封面故事的封面很 cur, 就是 hotmail 的 cet 拿着一个灭火器在电脑面前说 : ”我要灭火，我的电脑太火爆了！”。

就在这个文章的登出不到两个礼拜，互联网上传来 microsoft 用 3.5 亿美元收购了 hotmail, 所以当时这个消息有人把它放到国内的媒体上，那些我曾经找过的电信局的领导一个个打回电话找我，“唉！你这个产品怎么样了，有没有找到合作伙伴 ? ”我说没有阿。他说 : ”那我们把它买下来！“ 我说我们的产品不卖，只要合作。他说他们一定要买不合作，于是我当初很为难。

几乎所有的人都提出来要买不要合作;他们都看到，突然间一个故事让他们看到一个产品的价值在什么地方，所以在不得已的情况下，也为了公司度过难关，我决定把产品卖给他，但是大家都知道后来怎么样，这个网站怎么样。

但我当初做的这个决定是我人生一个非常大的一个决定，因为我成立网易想做一个网站，但我做软件就意味着我要做一个软件公司。所以当我想成立一个软件公司的时候，当我决定要把这个邮件作为软件卖掉的时候，它的价值是很低的，同时也告诉我要想成立一个软件公司，就必须帮客户把它的网站建好，这样你才有可能卖第二套软件，第三套软件;很幸运 163.net 成功以后，不到两个月，北京的 263 就来电话，他们也要买一套，我说那个软件很贵的，我说要十万美元阿。他说不可能吧，中国的软件那有象你这样卖的，十万人民币还差不多。我说没错，你要知道我们我们的软件可以在几十台机器上运行，是一个分布式系统。最终说服他们购买的还是产品本身的价值所带来的效益，163.net 在广州蒸蒸日上，所以 263 也很快向我们定购，所以我们公司在 98 年初的时候转型为软件公司，开始卖软件的 copy，在 98 年六月份的时候，我们已经卖了近十个拷贝，8 个人的网易赚了 500 万人民币。

当时互联网的发展又给我们一个机会，我当时觉得很奇怪，就是我们个人主页的网站浏览量一天比一天高，那时又有人告诉我有人开始想买互联网上的广告，我当时一想我们的公司是不是该开始转型了阿。因为我们有很好的技术，有很好的对互联网的感觉，我们能不能变成一个互联网上的“门户”公司？ 但你要知道做门户公司是一个很冒险的事情，因为你的收入源由软件收入变成广告收入，而且那时候几乎很少愿意在网络上投广告；我们的同事也不答应，说你疯啦，这个软件的 copy 这么好赚、钱，一张光盘进去，出来就十万美元；他说你要把公司变成一个吃钱的大怪物。

事实上，门户公司要很多的硬件，而且要很多的内容，但是这个广告的钱你不一定看的见。我说不管怎样，我决定做了，我说你们要看一个公司的两年，三年的发展在什么地方，不能看一个公司现在在什么地方，我说你要知道中国的两年，三年以后，上网的人会很多，如果有一千万的用户，每个人都点击一下的话，就有一千万的浏览量，那你上面广告的价值，或者说潜在的价值会很巨大。所以我们公司靠做软件实的钱转型为一家做门户的公司，所以我们公司在没有风险资金注入的情况下，怎么样维持一个网站的发展;同时，后来有人，我的同事给我讲，你这一招是非常绝的一招。

所以在网站经营一年的时间里面，但我们公司扩展到六十个人，一百个人的时候，我根本没有管理经验，所以那时候我面对的一个最大的挑战是怎么样去管理，管理六十个人或者一百个人的公司，以及怎么管理北京和广州的公司，我告诉你这里面没有大的诀窍，我也不觉得我自己天生会管人，但我唯一的是很多东西靠技术上来实现，所以我们网易公司到了北京以后，从 99 年 4 月份，从 2 个人到现在，也就是 XX 年的 4 月份，大概有 160 个人的公司，这中间走了很多的路，我在这里给大家讲一个很有意思的事，这个公司的管理怎么形成的。

其实一个人到北京的时候什么都怕，这么多陌生的人，还有你的公司在北京并不出名，而且没有多少钱，而且要 run 这么大一个公司，我第一个做法就是去找人，找最重要的人，我把能帮我融资的人找来，我自己不会融资，我从来不知道融资的每一个步骤，什么谈判，我也从来没有这个经验，所以我先要找一个人来帮我去谈融资。我找呀找呀，那时候，很有意思，有很多的投资银行找我，他们想把我们公司带上市。有很多人来找我，那我觉得有一个人非常不错，他经常给我电话，然后帮助我，我后来就找这个人，跟他谈了很久；因为他也觉得公司太小，他在华尔街上搞银行搞了五年了，收入也很好，他也考虑了很久，其实我们两个人谈了六个月，他决定来到我们公司，所以这个时候我们有了这个第一个海外留学的人进来，他一进来以后，我就觉得很多事情很顺手，我基本上把管钱，融资这部分全交给他了，我从来不考虑自己的公司有多少钱，但他可以很尽力的给我谈公司的价值。

所以我觉得当公司做到一定大的时候，就可以考虑是不是把一部分的权力完全交给别人，这样你自己可以脱身开来做一些你自己擅长的事情，我觉得这是非常重要的一方面，那后来我们公司进来了很多的员工，我同样把一部分的权力交给他们，让他们发挥思考和工作的能力，而我可以有更多的时间思考互联网的发展。

过去的两年半的时间里面，从做网站开始，我一直在思考中国的互联网需要什么样的网站，所以除了免费电子邮箱以外，我还做了虚拟社区，第一次中国的网络拍卖，我们和长城电脑第一次在互联网上拍卖，第一次创业大赛等等，有很多的想法出来。我认为在互联网领域，中国是个非常大的市场，我想在座的有许多同学是互联网的爱好者，你们可能会问中文互联网的前景在什么地方，那我跟你们讲一个东西，互联网刚出现有商业价值在 93 年，那你知道 93 年除了出现互联网，最重要它技术上出现了什么。

其实那一年，互联网出现它有三个因素，第一个是高速调制解调器出现，还有是个人电脑的 windows 系统和浏览器开始产生，所以带来了第一次的互联网的时代，我认为中国互联网有前途是因为在 93 年，我可能是第一个用到 28.8k 的 moden。当初有一个故事在我身边发生，我在美国的一本杂志上看到说美国开始有 28.8k 的 moden 可以用了，那你要知道 28.8k 是什么样的概念，它可以在一秒钟传 3k 的文件过来；这么高速的传播，因为我在电信局工作知道，这肯定不同于我们现在的电话通信，可能带来人类进步，一个数字通信的年代。

对我来说，虽然我四年前，六年前，十年前的愿望有一点点的实现，但我并不觉得自己很满足，我有的时候还在想更多，有的时候晚上我就想你可以在互联网还可以做些什么，这也是我困惑的一个问题，你可以中国的互联网能够创造一些非常有想法的东西，也是我说思考的问题，接下来的时间我留给和大家一起对话，谢谢！

[王国权励志演讲经典语录] [唐骏励志演讲：勤奋是我生命的发动机]

第五篇：上海 贯彻《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革意见》实施意见

中共上海市委、上海市人民政府

关于贯彻中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见的实施意见

沪委发〔2011〕10号

医药卫生事业发展是重大民生问题，关系千家万户幸福。深化医药卫生体制改革是坚持以人为本、保障和改善民生、促进人的全面发展的必然要求，是发展社会事业、促进社会和谐的有力保障，是促进经济平稳较快发展的重要举措。为贯彻《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和国务院印发的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》（国发〔2009〕12号），建立符合我国国情、具有上海特色的医药卫生体制，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，逐渐提高城乡居民的保障水平。

文件提出深化医药卫生体制改革的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高居民健康水平为根本出发点和落脚点，坚持基本医疗卫生服务的公益性，遵循医药卫生发展规律，借鉴国际国内先进经验，按照“保基本、强基层、建机制”和“打基础、管长远、可持续”的要求，突出惠民为本、预防为主、能力提升、制度支撑，促进医药卫生事业科学发展，为居民提供安全、有效、公平、可及的基本医疗卫生服务，加强健康管理，不断提高居民健康素质和生活质量。

基本原则：一是坚持国家要求与上海特色相结合。既要坚决贯彻落实国家深化医药卫生体制改革的总体要求和政策措施，又要发挥主动性和创造性，结合上海实际，积极探索创新。二是坚持系统设计与重点突破相结合。既要坚持统筹谋划，明确改革方向，完善制度体系，又要针对当前医药卫生工作的主要问题，找准突破口，合理设计改革路径，稳妥有序推进。三是坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合。既要强化政府责任和投入，确立政府在保障基本医疗卫生服务中的主导地位，又要发挥市场机制作用，鼓励社会参与，提高运行效率，满足不同层次的医疗卫生需求，实现公平与效率的统一。四是坚持尽力而为与量力而行相结合。既要加快推进医药卫生事业发展，满足居民不断增长的医疗卫生服务需求，又要从国情和市情出发，充分考虑经济社会发展水平和政府、社会、个人的承受能力。五是坚持提高居民满意度与调动医务人员积极性相结合。既要坚持把最广大人民群众是否满意作为衡量改革成效的根本标准，使改革成果真正惠及广大人民群众，又要切实保障医务人员的合理利益，使医务人员成为改革的践行者、主力军。

总体目标：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务；加强健康管理，提高居民健康素质和生活质量，使居民主要健康指标达到世界先进水平；加快发展现代医疗服务业，满足居民多层次、多样化的医疗卫生需求；进一步发展医学科技，提高医疗卫生服务能力和管理水平，建成亚洲医学中心城市之一。

具体目标：

1、健全公共卫生体系，实现基本公共卫生服务均等化，预防和控制重大疾病和公共卫生危害因素，完善公共卫生应急保障机制，提高食品安全监管水平和综合协调能力，构建与特大型城市相适应的公共卫生服务体系。

2、完善医疗服务体系，优化医疗资源布局和结构，推进医疗资源整合，改善基本医疗服务可及性，提高医疗资源配置效率和医疗服务水平，加快发展现代医疗服务业，满足居民多层次需求。

3、完善基本医疗保障制度，实现基本医疗保障制度覆盖本市城乡居民，推进各类医保制度衔接，缩小医保待遇差距，完善医疗保险支付方式，进一步提高总体保障水平。

4、完善药品供应保障体系，建立并全面实施基本药物制度，探索构建科学合理的药品招标采购制度，确保基本药物公平可及、安全有效、合理使用，减轻居民医药费用负担。

5、推进公立医院改革，初步建立科学的管理体制、补偿机制、运行机制、监管机制，维护公立医院公益性，调动医务人员积极性，保障居民基本医疗服务。

6、促进卫生发展方式和服务模式转变，积极推进发展方式从以外延发展为主转变为以内涵发展为主，健康服务策略从以治疗为中心的疾病管理转变为以健康为中心的全程管理，卫生管理方式从传统管理转变为现代化、专业化、精细化管理。

7、让群众普遍得到实惠，减少疾病、病有所医、就医方便、减轻负担，共享医药卫生体制改革的成果。

文件的主要内容：

一、完善医药卫生体系，建立覆盖城乡、公平可及的基本医疗卫生制度。完善公共卫生服务体系，保障城市公共卫生安全，建设健康城市；完善医疗服务体系，提高各级医疗机构服务能力，为居民提供优质便捷的医疗服务；完善医疗保障体系，实现广覆盖，改善公平性，提高保障水平；完善药品供应保障体系，促进科学合理用药，减轻居民负担。这四大体系相辅相成、配套建设、协调发展，形成“四位一体”的基本医疗卫生制度。

（一）公共卫生服务体系：让居民远离健康危害因素。

1、建设健康城市。以健康环境、健康社会、健康人群协调发展为目标，推进健康城市建设。加强城市环境保护和污染控制，不断改善城市面貌和环境质量，加强社区、学校、企业、商务楼宇等健康场所建设，营造宜居的健康生活环境。建立健康城市建设的部门协同机制、政策保障机制、监测评估机制、社会支持机制和公众参与机制，形成促进全民健康的制度体系。加强居民健康管理，开展卫生科普教育，普及健康知识，开展健康生活方式行动，引导居民开展健康自我管理活动，形成健康生活理念，提高全体居民的健康素养。

2、健全公共卫生服务体系。完善由市和区县疾病预防控制、卫生监督、妇幼卫生、精神卫生、院前急救、采供血、健康教育、计划生育等专业公共卫生服务机构和社区卫生服务机构构成的三级公共卫生服务网络。充分发挥医疗机构临床预防功能，完善医防结合的工作模式。加强公共卫生绩效评估，提高服务质量和效率。

3、实现基本公共卫生服务均等化。贯彻实施国家基本公共卫生服务项目，在此基础上，根据本市经济社会发展和主要公共卫生问题的变化，按照受益面广、健康危害程度高、干预效果好、成本效益显著、方便实施的原则，及时调整充实本市基本公共卫生服务内容。基本公共卫生服务所需经费由各级财政保障，覆盖全体居民，实现基本公共卫生服务均等化。

4、预防和控制重大疾病和公共卫生危害因素。贯彻实施国家重大公共卫生服务项目，结合上海经济社会发展实际，针对老年人、妇女、儿童等重点人群和主要健康问题，确定本市重大公共卫生服务内容。预防控制艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病，加强对新发传染病的技术储备和防控。遏制心脑血管病、肿瘤、糖尿病等主要慢性非传染性疾病快速上升势头。健全公共卫生危害因素监测和健康效应评价体系。

5、加强城市公共卫生安全保障。完善公共卫生应急保障机制，建立统一的应急指挥体系，密切多部门和跨地域合作，加强联防联控。提升公共卫生应急能力，健全应急预案，加强实验室能力建设和相关物资储备，组建全市统一指挥的卫生应急处置队伍，提高响应速度和应急处置能力。

6、加强公共卫生监督。健全公共卫生监督体系，加强基层公共卫生网络建设，强化分级管理和属地管理。完善企业自律、行业管理、政府监管、社会监督的公共卫生管理框架，建立多部门联合执法机制，提升公共卫生监督力度和效能。加强职业病综合防治，强化用人单位职业病防治责任主体意识，加强职业健康监护，保障职业病患者合法权益。加强职业病防治机构建设。建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的食品安全监管体系，加强食品安全风险预测预警和突发事件处置能力建设。加强与卫生监督需求相匹配的技术支撑能力建设。

（二）医疗服务体系：让居民得到便捷适宜的医疗服务。

1、完善医疗资源规划和配置。坚持以非营利性医疗机构为主体，营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导，非公立医疗机构共同发展的办医原则，形成多种所有制并存，功能分工明确，医疗、康复、护理等门类齐全的医疗服务体系。根据城市总体规划调整和人口分布变化，完善医疗机构设置规划。在郊区新城、人口导入区域引进优质医疗资源。按照规划设置社区卫生服务机构和农村基层医疗卫生机构。加强存量资源盘活、整合，促进现有资源有效利用，鼓励社会力量参与，合理调整和补充康复、老年护理、精神卫生、妇幼卫生等医疗资源配置。营造公平的政策环境，引导社会资金进入医疗服务领域，形成公立医疗机构和非公立医疗机构有序竞争的格局。

2、落实各级医疗机构的功能定位。三级医院以诊治疑难重症和医学科研、教学为主要功能，服务全市、辐射全国。根据区域卫生规划和区域内居民的医疗服务需求，部分二级医院定位为区域医疗中心，提供常见病专科和急诊、重症医疗服务；部分二级医院转型为康复医疗机构或老年护理机构。社区卫生服务机构承担一般常见病、多发病、诊断明确的慢性病的诊疗和健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导等“六位一体”综合服务，规范社区床位的分类管理，强化老年护理服务功能。

3、探索推进医疗资源整合。采取多种形式，推进医疗资源整合。探索以区域为基础，公立医院为主体，信息化为支撑，提高医疗资源利用效率、改善医疗服务、加强居民健康管理为目标，建立区域性医疗联合体，促进资源共享和统筹配置，加强联合体内各级医疗机构间的梯度支撑和分工协作，探索实施医疗联合体内统一医保预付、统一资源配置、统一运营管理。按照鼓励和自愿的原则，引导市民与医疗联合体签约，逐步推进分级医疗、社区首诊、双向转诊。

4、完善社区卫生服务体系。进一步强化社区卫生服务机构在公共卫生和基本医疗服务中的“网底”作用。加快社区全科医学、公共卫生人才培养，加强三、二级医院和专业公共卫生服务机构对社区的人才和技术支持，全面提高社区卫生服务机构的服务能力和技术水平，应用适宜技术、适宜设备和基本药物，使居民在社区可以获得良好的基本公共卫生和基本医疗服务。进一步健全以全科团队为基础的社区卫生服务模式，建立家庭医生制度，加强对社区居民的健康管理；逐步实施家庭医生首诊、定点医疗和转诊制度，使家庭医生逐步成为居民健康的“守护人”。按照降低费用、提高水平、规范功能、加强管理的目标，进一步深化社区卫生服务综合改革，切实实行收支两条线管理、医保总额预付、绩效考核等措施，强化政府主导，凸显公益公平，提高服务水平和绩效。

5、促进中医药事业发展。不断完善促进中医药事业发展的政策措施，推动中医药继承和创新，保持和发扬中医药特色优势，促进中医药现代化、国际化，实现中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化全面协调发展。加快建设符合中医医疗特点，由综合性中医院、中医门诊部、中医专科诊所、综合性医院中医科、社区卫生服务中心中医科等组成的中医药服务网络。推广中医药适宜技术，加强社区中医药服务能力建设，发挥中医药在预防保健中的作用，推动中医药服务进社区、进农村、进家庭。

6、发展现代医疗服务业。以国际医学园建设为抓手，充分利用国际国内两个市场、两种资源，点面结合、重点突破，着力推进上海现代医疗服务业向国际化一流水平方向发展。区域卫生规划要为社会办医留出空间，符合区域卫生规划的新增医疗资源优先考虑社会办医。引进国际知名品牌医疗资源，发展规模较大、技术优势明显、管理和服务与国际接轨的国际性医疗机构，积极推进本市医疗机构与国际医疗保险接轨。促进医疗旅游、健康管理、高端医疗、整形美容等现代医疗服务业态的发展。

（三）医疗保障体系：让居民不因经济困难看不起病。

1、保障居民基本医疗。贯彻国家关于完善医疗保障体系的要求，完善本市医疗保险制度，形成由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主体，覆盖城市就业人口、城市非就业人口、农业人口、外来从业人员的基本医疗保险制度体系，逐步建立城乡统筹的基本医疗保险制度。从老年护理保障计划起步，探索建立老年护理保障制度。推进各类医疗保障制度的衔接和整合，根据经济社会发展，提高新型农村合作医疗的统筹层次和筹资水平，逐步缩小各类基本医疗保险制度之间的筹资和保障待遇差距，形成合理的医保待遇梯度。制定本市不同医保制度之间有效的转移衔接办法。

2、保障居民重病大病。根据经济社会发展，逐步提高医保基金支付限额，加大对居民重病大病的保障力度。完善医保综合减负措施，对超过医保基金支付限额的，按照相关规定再给予报销。完善医疗救助制度，对困难人群参保及其难以负担的医疗费用提供补助。加大对低收入人群和因病致贫“支出型”贫困人群的综合帮扶力度。

3、保障多层次就医需求。发展和完善本市现行的“职工医疗互助保障计划”、“中小学生、婴幼儿住院互助基金”、“市民社区医疗互助帮困计划”等补充医疗保险。进一步落实补充医疗保险政策，鼓励用人单位为职工解决基本医疗保障之外的需求。大力培育商业健康保险，鼓励开发适应不同需要的商业健康保险产品。引导商业保险机构开展管理式医疗和第三方管理健康保险服务，探索以政府购买医疗保障服务的方式，委托具有资质的商业保险机构经办补充医疗保障服务。推动补充医疗保险机构、商业保险机构和医疗机构、基本医疗保险机构的合作，鼓励数据共享，探索直接结算，简化理赔手续。

4、加强医疗费用合理控制。完善医保预算管理，加强医保基金支出监管，确保医保基金收支平衡。完善各项医保管理措施，制定医疗保险监督管理办法，强化定点医疗契约化管理，规范定点医疗机构医疗服务行为；探索定点医疗机构分级管理，建立基本医疗保险对基本医疗服务的监督评价体系。将控制不合理的医药费用增长作为核心指标，纳入公立医疗机构院长绩效考核体系和医院等级评审体系。推进医疗机构检验检查结果互认，减少重复检验检查。加强对定点医疗机构、定点零售药店、执业医师、执业药师和居民医疗费用支出监管，切实减轻居民医疗费用负担。

5、完善医保支付方式。完善医保定点医疗机构的医保支付方式，逐步试行和完善医保总额预付制。研究按照病种付费和按照人头付费的支付方式。不断深化医保和医疗联动改革，通过完善医保支付方式，建立对医疗机构的激励约束机制，促进医疗机构加强科学化、精细化管理，积极主动控制医疗费用，不断改善医疗服务，保障参保人员合理的医疗需求，提高参保人员满意度。

（四）药品供应保障体系：让居民用药更安全、更便宜、更科学。

1、实施基本药物制度。在国家基本药物目录基础上，制定本市基本药物增补目录。社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构全部配备、使用基本药物，实行零差率销售。其他医疗卫生机构也要将基本药物作为首选药物并确定使用比例。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。各级医疗机构要按照国家基本药物临床应用指南和基本药物处方集，加强合理用药管理，确保规范使用基本药物。

2、完善药品集中招标采购办法。建立政府主导、全市统一的药品招标采购平台。坚持全国统一市场，不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争，实行药品网上集中公开招标采购。在国家零售指导价格规定的幅度内，根据招标形成的采购价格、配送费用及药品加成政策，确定药品的零售价格。加强药品购销合同管理，明确品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容，履行合同规定的责任和义务。实行基本药物单一货源承诺、量价挂钩的采购模式，明显降低基本药物价格，由中标药品生产企业自主选择具有资质的药品经营企业，实施统一配送。

3、规范药品生产流通。完善医药产业发展政策和行业发展规划，以规范药品研制为手段，推动企业提高自主创新能力和产业结构优化升级，继续支持药品现代物流配送和零售药店连锁经营，鼓励药品生产企业、流通企业的整合。支持临床必需、不可替代、用量不确定、不常生产的药品生产、供应，完善药品储备制度。完善药品生产、配送质量管理规范。推进药品现场快检初筛工作，对基本药物生产、经营、使用环节实施全覆盖抽检，定期向社会公布抽检结果。推进基本药物全品种电子监管。加强和完善药品不良反应监测，建立健全药品安全预警和应急处置机制，完善药品召回管理制度。

二、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转。立足转机制、惠民生，完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制机制，加强科技与人才、信息、社会支持系统建设，推进和完善政事分开、管办分开、医药分开、营利性非营利性分开，健全制度体系，保障医药卫生事业科学发展。

（一）建立协调统一的医药卫生管理体制。

探索成立统筹协调本市卫生和健康工作的议事协调机构，探索加强公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障联动的有效方式，健全政府部门间的协调机制，形成政策合力。推进和完善政事分开、管办分开，转变政府职能，强化公共服务和社会管理职能。明确不同层级政府的职责范围，落实属地化管理的权责，加强对各级各类、各种隶属关系和所有制性质医疗卫生机构的全行业管理。

（二）建立维护公立医疗机构公益性的运行机制。

健全公立医疗机构法人治理结构。加强对公立医疗机构的管理，着力构建以战略规划、全面预算、绩效考核、质量管理、资产监管、审计监督为核心的专业化管理制度。严格公立医疗机构预算管理和收支管理，加强成本核算和控制，实施内部审计和外部审计制度，按照规定设置总会计师，逐步实行总会计师委派制度。推广临床路径，支持医疗机构使用适宜医疗技术和基本药物，进一步推进病种规范化诊疗。通过适当调整医疗服务价格、增加政府投入、改革支付方式等多种措施，积极探索改革以药补医机制，控制医药费用的不合理上涨。科学合理核定公立医疗机构人员编制，健全以聘用制度和岗位管理为主要内容的人事管理制度，优化人力资源结构。逐步完善符合卫生人才特点、注重综合素质、体现实际能力和业绩的卫生人才评价机制。完善公立医疗机构内部管理，实行不直接与医疗服务收入挂钩的医院工资总额预算管理制度，建立以岗位工作量、服务质量、患者满意度等为核心的绩效考核机制和科学合理的收入分配制度，充分体现医务人员的技术劳务价值，保障医务人员收入水平，调动医务人员积极性。

（三）完善政府主导的多元卫生投入机制。

完善政府主导的多元卫生筹资机制，强化政府投入责任，引导社会资金参与发展卫生事业。政府卫生投入增长幅度要高于财政经常性支出的增长幅度，使政府卫生投入占财政经常性支出的比重逐步提高。合理控制卫生总费用增长，调整卫生总费用结构，逐步提高政府投入占卫生总费用的比例，合理控制个人支出占卫生总费用的比例。

完善公共卫生服务经费保障机制。对医疗卫生机构提供基本公共卫生服务项目所需经费，由政府在全面考核评价的基础上，采取购买服务等方式予以补助。根据国家重大疾病预防控制的要求，合理安排艾滋病、结核病等重大疾病防治、国家免疫规划等重大公共卫生服务项目所需资金。专业公共卫生服务机构的基本建设、设备购置等发展建设支出，由政府根据公共卫生事业发展需要足额安排；人员经费、公用经费和业务经费根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况，由政府预算全额安排；按照职能定位，清理规范专业公共卫生服务机构收费，按照规定取得的收入，根据国库收缴制度规定，及时足额上缴国库或财政专户，纳入部门预算管理；探索实行专业公共卫生服务机构收支两条线管理。

完善社区卫生服务机构的政府投入机制。切实实行社区卫生服务机构收支两条线管理。政府办的社区卫生服务中心基本建设、设备购置等发展建设支出，由政府根据发展建设规划统筹安排；人员经费和业务经费通过服务收费和政府补助予以落实，政府补助按照核定任务、核定收支、绩效考核补助的办法核定。

完善政府对公立医院的补偿政策。对符合区域卫生规划的公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科建设等发展建设支出，经专家论证和有关部门批准后，纳入政府专项补助项目库，由政府根据项目轻重缓急和承受能力逐年统筹安排。按照服务成本，保障政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、对口支援等公共服务经费，对承担的公共卫生服务任务给予专项补助。探索对中医院（民族医院）、传染病医院、精神病院、职业病医院、妇产医院、儿童医院、康复医院、老年护理机构分类管理办法，在投入政策上予以倾斜。

完善政府对农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的补助政策，完善各类医疗互助和城乡医疗救助投入政策，保证经办机构工作经费。加大食品和药品监督管理能力建设的投入力度。完善应对重大、突发公共卫生事件的资金保障机制。

建立和完善财政资金使用安全性、规范性、有效性的监管机制，提高财政资金使用效率。

鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。建立健全规范的社会办医和外资办医审批程序，完善公平公正的行业管理政策，积极引导社会资本参与公立医院改制重组。

（四）建立科学合理的医药价格形成机制。

完善医疗服务定价机制。基本医疗服务价格按照合理补偿成本、兼顾居民和基本医疗保障承受能力的原则核定。逐步提高中医和体现医务人员技术劳务价值的诊疗、手术等项目价格，降低偏高的医用设备检查和治疗价格，从严控制以新设备、新试剂、新方法等名义新增医疗检查检验项目。在非营利性医疗机构的医疗服务价格实行最高指导价管理的基础上，实行分级定价，适当拉开不同级别医疗机构和不同职级医师的服务价格。

完善药品价格形成机制。药品定价遵循补偿成本、合理盈利、反映供求的原则。改进定价方法，提高透明度和科学性。通过药品集中招标采购等，进一步降低偏高的药品价格，适当提高临床必需但市场不能保证供应的廉价药品价格。对可替代药品和创新药品定价，逐步引入药物经济学评价方法，促进不同种类药品保持合理比价关系。对仿制药品实行后上市价格从低定价制度，抑制低水平重复建设。完善按照价格高低实行差别加价的政策，逐步降低药品加价率，条件成熟时取消医疗机构销售药品加价率。加强医用耗材及植（介）入类医疗器械价格的控制和管理。

建立药品和医疗服务价格动态调整制度。建立和完善医药市场价格调查、监测和信息采集分析制度。

（五）促进医学科技发展和人才队伍培养。

以总体规划、集成优势、突出重点、整体提升为原则，分层次、分类型规划建设临床医学中心和医学重点学科，加强医学领军人才、学科带头人、优秀青年医学人才培养，形成多层次医学学科建设和人才培养的长效机制。整合资源，集成优势，建设若干高层次的医学研究机构，提高上海医学的自主创新能力。大力推进转化医学发展和医学知识服务平台建设，促进基础医学研究更好地向临床和预防应用转化，解决临床和公共卫生中的实际问题，切实有效降低医疗费用。建立健全住院医师、全科医师、专科医师规范化培训和继续医学教育制度，形成符合国际惯例和医学人才成长规律的临床医师培养体系，从根本上提升临床医师队伍的整体素质，显著提升基层医疗卫生机构医务人员的技术水平。以卫生服务需求为导向，调整优化医学院校专业和课程设置，扩大紧缺专业招生规模。加强公共卫生、全科医学、中医学、康复、护理、药学、院前急救、卫生管理、医学信息等薄弱领域的人才培养。加强公共卫生学科建设和重大疾病防治科技攻关。加强食品安全专家队伍建设和学科带头人培养。加强乡村医生队伍建设。制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村、城市社区服务，对长期在城乡基层工作的卫生技术人员，在职称晋升、业务培训、生活待遇等方面给予适当的政策倾斜。稳步推动医务人员合理流动，研究探索注册医师多点执业。加强医疗卫生机构精神文明建设，不断提升医务人员的职业精神和人文素养，调动广大医务人员参与改革的积极性。

（六）加强医药卫生法制建设和行业监管。

逐步建立健全与基本医疗卫生制度相适应的地方卫生法规体系。研究推进本市基本医疗卫生立法，明确政府、社会、公民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。完善地方卫生标准，深入宣传贯彻卫生标准。推进依法行政，严格规范执法，依法严厉打击各种危害居民健康和生命安全的违法行为。

建立以公益性为导向的医疗机构综合评价体系，加强部门联动，整合现有的医疗机构考核评价指标体系。建立涵盖医疗质量、医疗安全、医疗服务、适宜技术推广、医保基金管理和使用、运行效率、公共服务职能履行、精神文明建设等内容的综合评价指标体系，作为政府加强全行业管理、对医疗机构监管和调控的重要手段，评价结果成为财政投入、医保定点资格、院长绩效考核等的重要依据。

加强医疗机构准入管理，健全医疗服务监测网络，完善医疗服务评价体系。加强医疗质量和医疗安全管理，规范医疗服务行为。健全医务人员职业操守体系，完善医务人员职业道德档案。加强对医疗保险基金监管，建立医疗保险基金有效使用和风险防范机制。完善药品监管体系建设，严格药品研究、生产、流通、使用、价格和广告的监管。建立信息公开、社会多方参与的监管制度，加强行业自律，鼓励社会组织和个人对政府部门、医药卫生机构进行独立评价和监督。

（七）完善以居民健康管理为核心的卫生信息化系统。

发挥医药卫生信息化的基础性作用，以居民健康管理为核心，实现人人享有电子健康档案，共享利用健康信息，促进医疗卫生服务从单纯防病治病向健康综合管理转变；强化医疗卫生服务信息的挖掘和分析，促进医疗卫生管理从粗放式向精细化转变；加强卫生服务需求评价，使政府部门和医疗机构更好地把握和响应居民的医疗服务需求，促进政府职能从管理型向服务型转变。

完善公共卫生信息系统，提高疾病预测预警能力。推进标准化社区卫生信息系统建设，提高社区健康服务水平。以医院管理和电子病历为重点，加强医院信息化建设。加强医疗保障信息系统建设，完善基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理、参保单位和个人管理与服务等功能。完善药品安全监管、药品供求、采购、使用和药品不良反应监测等信息网络。建设上海健康信息网，实现公共卫生、医疗服务、卫生管理等各个系统互联互通，为居民享有方便、高效、优质的医疗卫生服务提供信息支撑。

（八）形成全社会支持医药卫生事业发展的合力。

广泛调动社会资源，支持和发展医药卫生事业。设立上海市卫生发展基金会，鼓励社会对医药卫生事业捐资捐助。加强健康知识宣传教育，营造全社会尊重医学科学、尊重医务人员的良好氛围，推动构建和谐的医患关系，引导居民科学就医，为深化医药卫生体制改革营造良好的舆论环境。建立医患纠纷第三方调解机制，依法维护正常的医疗服务秩序，保护患者和医务人员的合法权益。

三、积极稳妥推进医药卫生体制改革

（一）提高认识，加强领导。

各级党委、政府要充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、艰巨性、紧迫性，切实加强组织领导，落实责任制度，明确任务和进度，保证各项改革顺利推进。成立市医药卫生体制改革领导小组，从市级层面统筹规划和组织实施医药卫生体制改革。市医药卫生体制改革领导小组办公室设在市发展改革委，具体负责日常工作。各有关部门要认真履职、密切配合、精心组织、形成合力，有序推进改革。各区县要参照市医药卫生体制改革领导小组的模式，在区县党委、政府的领导和市医药卫生体制改革领导小组的指导下，成立相应工作机构，按照本实施意见的要求，因地制宜制订本地区的具体实施方案，精心组织落实。要加强医改监测评价工作，确保改革措施落实到位、改革成果惠及全体居民。

（二）突出重点，分步实施。

实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，既要着眼长远的制度设计，也要力争尽快取得实效。要坚持远近结合，从基础和基层起步。近期要重点抓好基本公共卫生服务、基本医疗服务、基本医疗保障、基本药物制度、公立医院改革试点、社区卫生综合改革、医学学科建设和人才培养、基于居民电子健康档案的卫生信息化工程、发展现代医疗服务业和切实解决居民看病就医中的突出问题等10项改革。各有关部门要明确工作任务，认真履行职责，抓紧制定操作性文件和具体方案，明确实施步骤，搞好配套衔接，协调推进各项改革。一些重大改革要先行试点，积极探索有效的实现途径，及时总结经验，逐步推开实施。

（三）加强宣传，正确引导。

要坚持正确的舆论导向，周密制订宣传方案，通过新闻媒体等，广泛宣传深化医药卫生体制改革的重大意义、目标任务和政策措施，引导社会合理预期，使改革深入基层、深入人心，调动和发挥各方面参与、推进改革的积极性、主动性、创造性，为深化改革创造良好的社会环境。