关于进一步深化上海工会帮困送温暖工作的实施意见

第一篇：关于进一步深化上海工会帮困送温暖工作的实施意见

关于进一步深化上海工会帮困送温暖工作的实施意见

沪工总保〔2011〕264号

各区县局（产业）工会：

工会帮困送温暖工作是工会组织维护职工劳动经济权益、促进社会和谐稳定的客观需要，是工会组织竭诚服务职工群众、增强工会组织吸引力和凝聚力的重要举措，也是工会组织推动完善社会保障体系、参与社会管理和公共服务的重要途径。为进一步深化本市工会组织帮困送温暖工作，完善服务手段，创新服务方式，提高服务效能，不断推动工作的常态化、长效化，现结合本市实际，提出如下实施意见：

一、深化帮困送温暖工作的目标任务

紧紧围绕上海工会职工援助服务体系建设，在总结以往帮困送温暖工作有效做法和工作项目基础上，不断完善和创新，进一步依托市、区县、街道（乡镇）三级职工援助服务中心，不断健全应急帮扶与日常帮扶相结合、困难帮扶与维权服务相结合、继承传统与发展创新相结合、工会帮扶与社会化帮扶相结合的工作机制，普遍建立以工会自筹、职工捐助和各类组织募捐为筹资渠道的各级职工帮困送温暖基金，充分发挥工会组织的特点和优势，持续、深入开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等工会帮困送温暖品牌活动，推动形成“一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮”的工作格局，实现对困难职工帮扶的“全覆盖、不遗漏”，使帮困送温暖工作成为工会组织参与上海社会管理的重要渠道和途径，成为党政满意、职工信任、社会认可的民心工程。

二、帮困送温暖工作应重点关注的帮扶对象

工会组织帮困送温暖工作应重点关注的帮扶对象包括：

1、家庭人均收入低于当年度本市城镇居民最低生活保障线（2011年本市城镇居民最低生活保障标准为每人每月505元），经过政府救助后家庭生活仍然困难的职工；

2、家庭人均收入虽略高于本市城镇居民最低生活保障线，但由于本人或家属患病、子女上学等原因，不能维持家庭基本生活的“低保”边缘职工；

3、因本人或家属大病造成的一定时期家庭生活特别困难的职工；

4、因灾害或重大意外事故造成的一定时期家庭生活特别困难的职工；

5、因企业转改制、关闭等原因下岗、失业，短时期内不能重新上岗或就业的困难职工；

6、因本人患病、子女求学等导致家庭生活困难的单亲家庭职工、残疾职工等特殊困难职工；

7、生活特别困难的全国、本市在职劳模和退休老劳模；

8、有各种困难的外来务工人员；

9、本市对口援建地区的困难职工等。

三、帮困送温暖工作的项目

（一）“三定三助”帮扶

针对本人或家属患大病重病、子女上学及遭受自然灾害或突发事件影响，导致家庭生活特别困难的“低保”及“低保”边缘职工，重组改制和关闭破产企业下岗、待岗特困职工、农民工，实施以“定人、定额、定期”，“助学、助医、助困”为主要方式的“三定三助”帮扶。

生活帮扶。在每年元旦、春节、国庆节等重大节日期间，按户给予资金或实物资助，具体标准可参照市职工帮困基金会标准，由各级工会自行制定。

医疗帮扶。对本人患大病重病，经医保报销后仍然难以承担医药费，家庭生活发生严重困难的职工按标准定期给予资金、实物资助，具体标准可参照市职工帮困基金会标准，由各级工会自行制定。

助学帮扶。对家庭生活困难，享受国家助学政策资助后，就学仍有困难的职工子女、农民工子女，根据就学程度，按标准定期给予资金或实物资助，具体标准可参照市职工帮困基金会标准，由各级工会自行制定。

（二）就业援助

以有就业、创业意愿的下岗失业人员、农民工和困难职工家庭高校毕业生为主要对象，充分依托各级工会职工援助服务中心和工会职介、培训机构等服务平台，深入开展“百企千岗进社区”活动，有效提供职介、培训、创业扶持等就业援助。

职业介绍。广泛采集用工信息，建立求职职工和企业招工信息库，并积极与人保部门就业服务网对接，通过窗口服务、定期举办职介专场和“送岗位”下基层、下社区等形式，做好岗位信息与求职信息的匹配，为就业困难的下岗失业人员和农民工提供“一条龙”、“一站式”的援助服务。

培训服务。根据职工需求和企业用工需求，做好职工就业培训登记，通过自主培训、联合招生、委托办班等形式，开展多层次、多门类的职业技能培训，并帮助参训人员参加职业技能鉴定，提高就业困难职工的就业能力。

创业扶持。开展创业培训和指导，通过设立“创业指导窗口、”“创业指导工作室”以及开办“创业指导咨询会”等形式，帮助有自主创业意愿的下岗失业人员、农民工落实注册登记、税费减免、经营场地等方面的扶持政策。有条件的区县工会可结合实际，整合资源，在技术孵化、市场支持、小额贷款等方面加大扶持力度，形成工会扶持职工创业的项目和机制。

（三）元旦春节送温暖

走访慰问。每年元旦春节期间，针对产业结构调整和经济发展方式转变等因素影响的重点地区、行业和企业的困难职工、农民工；因本人或家属患大病重病、子女上学及遭受自然灾害或突发事件影响，导致家庭生活特别困难的“低保”及“低保”边缘职工；重组改制和关闭破产企业下岗、待岗困难职工、农民工；有就业、创业能力和愿望的下岗失业困难职工、农民工；生活特别困难的全国、本市劳模和退休老劳模等，普遍开展上门走访和慰问，慰问方式可以是实物或帮扶金。

爱心一日捐。广泛动员职工群众参加以“捐一日工资，献一份爱心”为主题的“一日捐”活动，募集款项全部用于充实各级工会帮困送温暖基金。

送温暖主题活动。举办援助服务日主题活动，通过各级工会职工援助服务中心窗口或设摊服务等形式，为广大职工集中提供政策咨询、就业援助、创业扶持、助医助学、生活帮扶、互助保障、健康体检、心理咨询、便民服务等援助服务项目。

关爱劳模。做好全国和本市劳模“三金”（生活困难补助金、特殊困难帮扶金、春节慰问金）的发放工作。

农民工帮扶。帮助解决农民工工资拖欠问题，主动开展“平安返乡返城”和留沪农民工关心慰问等活动。

（四）金秋助学

学费资助。针对国家助学体系尚未覆盖，或已经覆盖但需要进一步资助的困难职工家庭子女、农民工子女；家庭人均收入略高于本市最低生活保障的“低保”边缘家庭职工子女，在每年春秋两季开学前，帮助申请助学贷款、学杂费减免等助学政策，并一次性按标准给予学费资助，具体标准可参照市职工帮困基金会标准，由各级工会自行制定。

结对助学。深入开展“党支部与困难职工子女结对助学”、“企业家与困难职工子女结对助学”、“劳模与困难职工子女结对助学”等品牌活动，通过组织单位和个人与困难职工子女结对，推动形成多层次、社会化助学帮扶机制。

精神关爱和就业援助。在实物助学的基础上，加强对困难职工家庭子女的情感关怀，并积极利用国有大中型企业、劳模企业、社会爱心企业等，为困难职工家庭高校毕业生提供勤工俭学和岗位实习机会，并优先提供就业援助。

四、各级工会组织的职责和分工

（一）市总工会

源头参与国家及本市社会保障、社会救助等政策的制定、出台；对全市困难职工数据库实施动态管理；负责市职工帮困基金会的运营和管理；组织策划、牵头实施全市工会组织帮困送温暖活动，不断制定和完善具体工作项目；指导全市各级工会开展“三定三助”帮扶、就业援助、元旦春节送温暖、金秋助学等工会帮困送温暖项目。

（二）区县工会

区县总工会负责区县工会职工帮困送温暖基金的运营和管理；负责本地区工会帮困送温暖活动的组织策划，制定具体工作项目；落实市总工会帮困送温暖活动部署，指导辖区内各级工会开展“三定三助”帮扶、就业援助、元旦春节送温暖、金秋助学等工作项目。

街道（乡镇）总工会负责本地区工会帮困送温暖活动的组织策划，制定具体工作项目；落实市总工会帮困送温暖活动部署，指导辖区内基层工会组织开展“三定三助”帮扶、就业援助、元旦春节送温暖、金秋助学等工作项目。

区（县）总工会职工援助服务中心及时受理辖区内困难职工帮扶申请；承担辖区内困难职工数据库的日常维护，定期分析困难职工情况和帮困送温暖工作成效，为本地区工会帮困送温暖活动开展提供依据；通过窗口服务及举办主题活动等形式，开展“三定三助”帮扶、就业援助、元旦春节送温暖、金秋助学等帮扶项目；组织、指导、督促辖区内各街道（乡镇）职工援助服务分中心开展帮困送温暖活动。

街道（乡镇）总工会职工援助服务分中心及时受理辖区内困难职工帮扶申请；承担辖区内困难职工数据库的日常维护，定期分析困难职工情况和帮困送温暖工作成效，为本地区工会帮困送温暖活动开展提供依据；落实上级工会组织帮困送温暖活动部署，通过窗口服务及举办主题活动等形式，开展“三定三助”帮扶、就业援助、元旦春节送温暖、金秋助学等帮扶项目。

（三）局（产业）工会

及时受理本局（产业）困难职工帮扶申请；负责承担本局（产业）困难职工数据库的日常维护，定期分析困难职工情况和帮困送温暖工作成效，为本系统工会帮困送温暖活动开展提供依据；负责局（产业）工会职工帮困送温暖基金的建立和管理；负责本局（产业）工会帮困送温暖活动的组织策划，制定具体工作项目；落实市总工会帮困送温暖活动部署，通过多种形式开展“三定三助”帮扶、元旦春节送温暖、金秋助学等帮扶项目；组织、指导、督促基层单位工会落实帮困送温暖活动的具体要求。

（四）基层企事业单位工会

全面了解和掌握本单位每名困难职工情况，每年分类建立本单位困难职工档案（见附件），并通过单位所在区域职工援助服务中心、分中心或上级局（产业）工会，纳入上海市困难职工数据库，利用各级工作组织和社会力量分类开展帮困送温暖工作；负责本单位工会职工帮困送温暖基金的建立和管理；落实上级工会组织帮困送温暖活动部署，开展“三定三助”帮扶、元旦春节送温暖、金秋助学等工作项目。

五、深化帮困送温暖工作的保障措施

（一）建立健全工作领导机制

各级工会要主动争取党委、政府（行政）的支持，积极推动将工会实施帮困送温暖工作列入各级党政的重要议事日程。各级工会领导班子要把工会帮困送温暖工作作为一项长期的重点工作任务，加强专题研究，明确目标规划。工会各级职能部门要明确责任分工，相互协作配合，形成工作合力。上级工会要加强对下级工会的业务指导，总结推广典型经验，不断提高工作水平。

（二）建立健全分级帮扶工作机制

各级工会建立上下联动、分级帮扶的工作机制，进一步根据职工的困难程度和具体需求，按所属地区、系统，实行分层处理、分级帮扶、地区工会与局（产业、集团）工会联动。

（三）建立健全沟通协作机制

各级工会要积极推动将工会帮困送温暖工作纳入社会事业发展规划和社会公共服务体系，进一步加强与人保、民政、司法、信访、教育、财政、慈善等政府部门及社会各界的联系协调，通力合作，形成社会化工作格局；要充分依托工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协调机制平台，定期就职工“三最”利益问题进行协商沟通，推动问题解决。注重发挥新闻媒体作用，加大宣传力度，为工会实施帮困送温暖工作创造良好的舆论氛围。

（四）建立健全资金保障机制

各级工会要加大工会经费对帮困送温暖工作的支持，每年划拨一定比例资金用于开展帮困送温暖活动，并列入当年预算。

各级工会要进一步争取政府（行政）对工会帮困送温暖工作的资金支持，力争纳入同级政府（行政）年度预算。

各级工会在开展帮困送温暖工作时，除了使用工会经费和各级政府（行政）拨付的专项资金，还应根据实际情况，建立以职工捐助、各类组织募捐为筹资渠道的职工帮困送温暖基金。市总工会建立上海市职工帮困基金会；各区（县）总工会应建立区县职工帮困送温暖基金；各局（产业、集团）工会应建立本系统职工帮困送温暖基金；各类基层工会可根据实际情况，建立本级职工帮困送温暖基金，如不具备建立和管理条件，可依托上级局（产业、集团）的职工帮困送温暖基金或所在区（县）的职工帮困送温暖基金。各级职工帮困送温暖基金要实行专款专用，并签收到受助者。同时，自觉接受政府有关部门及工会经费审查部门的审查审计监督。

附件：上海基层工会组织帮困送温暖工作手册（样本）

二○一一年十二月二十一日

第二篇：关于进一步深化文明城市创建工作的实施意见

关于进一步深化文明城市创建工作的实施意见

关于进一步深化文明城市创建工作的实施意见

关于进一步深化文明城市创建工作的实施意见 按照省委、省政府开展“文明湖北”创建活动的统一部署，为进一步加大城市建设和管理力度，提升城市文明形象，充分发挥城市的示范带动作用，市委、市政府决定在全市开展以“中国硒都——文明恩施”为主题的文明城市创建活动，进一步深化全市文明城市创建工作，在全社会营造人人关心、户户参与城市建设与管理的良好氛围，为全面建设小康社会、构建和谐恩施创造良好的环境和条件。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本，创新内容、形式和手段，以讲文明、树新风为主要内容，以群众性精神文明创建活动和道德实践活动为主要载体，最广泛地动员市民参与，从最基础的事情和日常行为养成做起，让市民在创建中得实惠、在参与中受教育，进一步规范道德行为，丰富群众精神文化生活，着力提高市民素质和城市文明程度，提升城市品位，优化人居环境，推进文明城市建设进程。

二、创建目标

积极争创国家卫生城市、国家园林城市、国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市和全国文明城市。，力争建成省级卫生城市和省级园林城市，为创建“文明恩施”奠定良好基础。

三、主要任务

把文明城市创建作为带动和促进全市

三个文明协调发展的总抓手，努力营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范有序的市场环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。今年文明城市创建要突出工作重点，全面组织实施“四大工程”。

㈠组织实施文明城市创建宣传工程，营造良好舆论环境。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过多渠道、全方位、多层次的宣传，把文明城市创建的主要任务和各项政策措施宣传到位，营造人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民爱的良好氛围。

1、开设一批专栏。在《恩施日报》、《恩施晚报》、中国硒都网开办文明城市创建专题专栏，配发系列评论、专题文章，在恩施电视台制作和播放主题性、引导性强，群众喜闻乐见的节目，在黄金时间插播文明城市创建公益广告和宣传标语。

2、进行一批专访。对州市党委、政府

在城市建设与管理方面的重大决策、城市建设重点工程建设情况、文明城市创建成果及人民群众关心的热点问题进行一批专访。

3、制作一部专题片。以展示城市精品亮点为主要内容，精心拍摄制作文明城市创建专题片《城市名片》，在恩施电视台、中国硒都网等媒体和硒都广场、民族广场等公共场所播放。

4、制作一批公益广告。在城市入口和重点路段醒目位置设置文明城市创建永久性大中型公益广告宣传牌，在出租车和公共汽车车身设计制作文明城市建设宣传广告。

5、宣传一批典型。在恩施电视台设立“曝光台”，在报纸和中国硒都网开设“公民道德镜”，对参建积极性强、创建效果明显的先进单位和典型经验进行宣传，对破坏城市基础设施的各类违法犯罪活动和影响城市文明的不良行为予以曝光。

㈡实施城市综合整治工程，美化生活环

境。紧紧围绕“244”城市建设目标，以城市基础设施建设为龙头，坚持建管并重，实施专项整治，切实解决城市“脏、乱、差”问题，创建“洁净、畅通、安宁、和谐”的文明城市，全面提升城市形象。

1、城市环境综合整治。以城市出入口、公共场所、城市主街道、居民生活区和城乡结合部为重点，完善环卫设施，逐步推行生活垃圾袋装化、定点定时倾倒清运、垃圾分类收集处理等管理制度；认真落实门前“四包”责任制、领导责任路段负责制、全日制保洁和一月一次大扫除制度；完善路段道路审批开挖、恢复的管理机制，杜绝无序开挖；加大城市噪声污染、水污染和空气质量监测等工作力度；综合整治临街门店、占道经营、夜市摊点和城市“牛皮癣”等；实施绿化、亮化、美化工程，对城市主干道、广场等门店招牌、户外广告及广告市场进行清理整顿；规范广告秩序，统一规划广告位，审定广告内容，根据《中华人民共和国广告法》有关要求，按照10%的比例设置文明城市创建公益广告。

2、治安和交通整治。深入贯彻执行《道路交通安全法》，重点解决人车混行、行人乱穿马路的现象，对车辆乱停乱放实行专项整治；进一步巩固“电麻木”管理成果，切实加强对“摩的”的管理，规范车辆停放，规范人力车、三轮车管理，整治店外经营，确保交通畅通；规范城市出租车和公共汽车行车秩序，规范城区车站营运秩序；抓好舞阳大道、航空大道、施州大道、东风大道四条“严管示范街”建设；加强对市民和汽车驾驶员的交通法规宣传教育；全面落实“门店联防”“邻里守望、门栋关照”和“五分钟治安控制巡逻圈”制度，创建“平安州城”。

3、市场经营秩序专项整治。重点规范人民路、官坡、圆梦庄、胜利街、六角亭、土桥街、南门桥等集贸市场、菜市场沿街为市、占道经营行为；引导、设立固定擦鞋摊点，规范擦鞋业；规范夜宵、早点市场，特别是学校门口的摊点

和市场，确保卫生达标、秩序规范；规范建筑施工现场管理，实行文明封闭施工。

4、文化市场秩序专项整治。开展“扫黄打非”行动，强化对出版物市场、音像市场、网吧及其他营业性娱乐场所的日常监管，大力整治校园周边环境，净化文化市场；在城市社区设置必要的文体设施和网点，组织开展广场文化、社区文化等各类群众性文化活动，满足市民的精神文化需求，积极动员和引导市民参与文化建设；继续深入组织开展学习型城市、学习型机关创建活动，提高城市文化品位。

5、城市基础设施建设管理专项整治。加强城市广场、绿地等公用设施建设；加强市政设施的建设、维护和管理；建立和完善各种警示设施，采取友情提示等方式强化市民的道德意识。

㈢实施品牌创建工程，优化社会环境。着眼于提高文明城市创建质量和水平，优化经济发展环境，开展品牌创建活动。

一是全面组织实施“打造服务品牌、深化文明创建”工程，在巩固、延伸和辐射上下功夫，以提高服务质量为重点，充分发挥文明单位、文明行业在社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设中的示范带头作用，将服务品牌打造成为创新文明创建的载体、展示文明形象的窗口、密切干群关系的纽带和提升业务工作的平台。二是推出一批具有恩施特色的服务品牌，推动文明行业创建向与人民群众紧密联系的饮食、服务、建筑、客运等行业延伸，扩大创建工作的覆盖面和影响力。三是着力深化“构建亲民社区、建设温馨家园”品牌创建内涵，扩大覆盖面，创造新经验。四是加强城市建设和管理，进一步打响“中国硒都”品牌，提高恩施市的知名度和美誉度。

㈣实施市民素质教育工程，创造良好人文环境。按照“123”的工作思路，强化市民教育，全面提高市民整体素质，营造文明和谐的社会人文环境。

“1”就是编好一本书，即组织编写《恩施市文明市民手册》，免费发放到市民、单位干部职工和学生手中。

“2”就是突出未成年人思想道德建设和城市客运出租行业职业道德教育两个重点。一是以学校为重点，突出抓好未成年人和大学生的思想道德建设。建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络，通过多形式多渠道开展以“创建文明城市、红领巾在行动”、“争做城市清洁员、交通协管员、城管监督员”、“知荣辱、树新风”、《致家长的一封信》、校园小广播、创建文明校园、“恩施——美丽的家”有奖征文、社会公德dv展播等健康有益、主题明确的道德实践、社会实践活动，切实加强未成年人和大学生思想教育。同时，深入开展在校学生“小手牵大手”活动，影响和带动在校学生的父母、亲友共同从身边的小事做起，从细节入手，共同参与文明城市创建。二是在城市客运出租行业和公汽公司中开展“争做文明使者”活动，按照“语言文

明、仪表文明、车容文明、行车文明、经营文明”的要求，加强对车主和司机的教育培训，让司机了解州情、市情，加强职业道德教育，真正把客运出租行业打造成为展示城市形象的流动文明“窗口”。

“3”是加强“三大教育”。办好社区文明市民学校，充分发挥市民学校和各级党团校的主阵地作用，加强对辖区居民和城市流动人口的教育、培训和引导。一是加强公民道德教育。以理想信念教育为核心，深入开展爱党、爱国、爱社会主义、爱家乡的教育，广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，着力提高市民思想道德素质。二是加强城市意识教育。坚持教育与实践并重，认真组织开展群众性公益活动和志愿者活动等形式多样 的道德活动，加强市情宣传教育，引导市民讲文明，讲卫生，讲科学，改陋习，树新风，增强市民的城市主人翁意识和责任感，使创建文明城市成为广大市民的自觉行动。三是加强法律法规教育。抓好“五五”普法宣传教育活动，进一步普及各种法律知识和地方性法规，强化市民法律意识；全面开展文体、法律、科教、卫生“四进社区”活动。

四、方法步骤 第一阶段：宣传发动阶段。加大文明城市创建宣传力度，营造良好创建氛围，广泛动员全市干部群众自觉参与文明城市创建；完善创建方案，召开全市文明城市创建活动动员大会，对创建工作进行安排部署，明确任务，落实责任。第二阶段：集中创建阶段。城区“三办”、各责任单位、城区各级文明单位根据文明城市创建工作的目标和要求，制定详细工作方案，组织力量，突出重点行业、重点区域、重点群体、重点时段，全力以赴抓好落实。特别要抓好市容市貌的

专项治理和市民文明素质的提高。第三阶段：检查考核阶段。由市文明城市创建工作领导小组组织检查，召开文明城市创建工作总结1 2 下一页

第三篇：关于进一步深化文明城市创建工作的实施意见[范文]

按照省委、省政府开展“文明湖北”创建活动的统一部署，为进一步加大城市建设和管理力度，提升城市文明形象，充分发挥城市的示范带动作用，市委、市政府决定在全市开展以“中国硒都——文明恩施”为主题的文明城市创建活动，进一步深化全市文明城市创建工作，在全社会营造人人关心、户户参与城市建设与管理的良好氛围，为全面建设小康社会、构建和谐恩施创造良好的环境和条件。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本，创新内容、形式和手段，以讲文明、树新风为主要内容，以群众性精神文明创建活动和道德实践活动为主要载体，最广泛地动员市民参与，从最基础的事情和日常行为养成做起，让市民在创建中得实惠、在参与中受教育，进一步规范道德行为，丰富群众精神文化生活，着力提高市民素质和城市文明程度，提升城市品位，优化人居环境，推进文明城市建设进程。

二、创建目标

积极争创国家卫生城市、国家园林城市、国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市和全国文明城市。2006年，力争建成省级卫生城市和省级园林城市，为创建“文明恩施”奠定良好基础。

三、主要任务

把文明城市创建作为带动和促进全市三个文明协调发展的总抓手，努力营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范有序的市场环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。今年文明城市创建要突出工作重点，全面组织实施“四大工程”。

㈠组织实施文明城市创建宣传工程，营造良好舆论环境。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过多渠道、全方位、多层次的宣传，把文明城市创建的主要任务和各项政策措施宣传到位，营造人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民爱的良好氛围。

1、开设一批专栏。在《恩施日报》、《恩施晚报》、中国硒都网开办文明城市创建专题专栏，配发系列评论、专题文章，在恩施电视台制作和播放主题性、引导性强，群众喜闻乐见的节目，在黄金时间插播文明城市创建公益广告和宣传标语。

2、进行一批专访。对州市党委、政府在城市建设与管理方面的重大决策、城市建设重点工程建设情况、文明城市创建成果及人民群众关心的热点问题进行一批专访。

3、制作一部专题片。以展示城市精品亮点为主要内容，精心拍摄制作文明城市创建专题片《城市名片》，在恩施电视台、中国硒都网等媒体和硒都广场、民族广场等公共场所播放。

4、制作一批公益广告。在城市入口和重点路段醒目位置设置文明城市创建永久性大中型公益广告宣传牌，在出租车和公共汽车车身设计制作文明城市建设宣传广告。

5、宣传一批典型。在恩施电视台设立“曝光台”，在报纸和中国硒都网开设“公民道德镜”，对参建积极性强、创建效果明显的先进单位(个人)和典型经验进行宣传，对破坏城市基础设施的各类违法犯罪活动和影响城市文明的不良行为予以曝光。

㈡实施城市综合整治工程，美化生活环境。紧紧围绕“244”城市建设目标(突出道路主轴线、景观主轴线“两条主线”，开展道路建设、旧城改造、新区建设、景观建设“四大建设”，实现国家卫生城市、国家园林城市、国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市“四大目标”)，以城市基础设施建设为龙头，坚持建管并重，实施专项整治，切实解决城市“脏、乱、差”问题，创建“洁净、畅通、安宁、和谐”的文明城市，全面提升城市形象。

1、城市环境综合整治。以城市出入口、公共场所、城市主街道、居民生活区和城乡结合部为重点，完善环卫设施，逐步推行生活垃圾袋装化、定点定时倾倒清运、垃圾分类收集处理等管理制度；认真落实门前“四包”责任制、领导责任路段负责制、全日制保洁和一月一次大扫除制度(每月最后一周星期五下午集中开展大扫除活动)；完善路段道路审批开挖、恢复的管理机制，杜绝无序开挖；加大城市噪声污染、水污染和空气质量监测等工作力度；综合整治临街门店、占道经营、夜市摊点和城市“牛皮癣”等；实施绿化、亮化、美化工程，对城市主干道、广场等门店招牌、户外广告及广告市场进行清理整顿；规范广告秩序，统一规划广告位，审定广告内容，根据《中华人民共和国广告法》有关要求，按照10%的比例设置文明城市创建公益广告。

2、治安和交通整治。深入贯彻执行《道路交通安全法》，重点解决人车混行、行人乱穿马路的现象，对车辆乱停乱放实行专项整治；进一步巩固 “电麻木”管理成果，切实加强对“摩的”的管理，规范车辆停放，规范人力车、三轮车管理，整治店外经营，确保交通畅通；规范城市出租车和公共汽车行车秩序，规范城区车站营运秩序；抓好舞阳大道、航空大道、施州大道、东风大道四条“严管示范街”建设；加强对市民和汽车驾驶员的交通法规宣传教育；全面落实“门店联防”“邻里守望、门栋关照”和“五分钟治安控制巡逻圈”制度，创建“平安州城”。

3、市场经营秩序专项整治。重点规范人民路、官坡、圆梦庄、胜利街、六角亭、土桥街、南门桥等集贸市场、菜市场沿街为市、占道经营行为；引导、设立固定擦鞋摊点，规范擦鞋业；规范夜宵、早点市场，特别是学校门口的摊点和市场，确保卫生达标、秩序规范；规范建筑施工现场管理，实行文明封闭施工。

4、文化市场秩序专项整治。开展“扫黄打非”行动，强化对出版物市场、音像市场、网吧及其他营业性娱乐场所的日常监管，大力整治校园周边环境，净化文化市场；在城市社区设置必要的文体设施和网点，组织开展广场文化、社区文化等各类群众性文化活动，满足市民的精神文化需求，积极动员和引导市民参与文化建设；继续深入组织开展学习型城市、学习型机关创建活动，提高城市文化品位。

5、城市基础设施建设管理专项整治。加强城市广场、绿地等公用设施建设；加强市政设施的建设、维护和管理；建立和完善各种警示设施，采取友情提示等方式强化市民的道德意识。

㈢实施品牌创建工程，优化社会环境。着眼于提高文明城市创建质量和水平，优化经济发展环境，开展品牌创建活动。一是全面组织实施“打造服务品牌、深化文明创建”工程，在巩固、延伸和辐射上下功夫，以提高服务质量为重点，充分发挥文明单位、文明行业在社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设中的示范带头作用，将服务品牌打造成为创新文明创建的载体、展示文明形象的窗口、密切干群关系的纽带和提升业务工作的平台。二是推出一批具有恩施特色的服务品牌，推动文明行业创建向与人民群众紧密联系的饮食、服务、建筑、客运等行业延伸，扩大创建工作的覆盖面和影响力。三是着力深化 “构建亲民社区、建设温馨家园”品牌创建内涵，扩大覆盖面，创造新经验。四是加强城市建设和管理，进一步打响“中国硒都”品牌，提高恩施市的知名度和美誉度。

㈣实施市民素质教育工程，创造良好人文环境。按照“123”的工作思路，强化市民教育，全面提高市民整体素质，营造文明和谐的社会人文环境。

“1”就是编好一本书，即组织编写《恩施市文明市民手册》，免费发放到市民、单位干部职工和学生手中。

“2”就是突出未成年人思想道德建设和城市客运出租行业职业道德教育两个重点。一是以学校为重点，突出抓好未成年人和大学生的思想道德建设。建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络，通过多形式多渠道开展以“创建文明城市、红领巾在行动”、“争做城市清洁员、交通协管员、城管监督员”、“知荣辱、树新风”、《致家长的一封信》、校园小广播、创建文明校园、“恩施——美丽的家”有奖征文、社会公德DV展播等健康有益、主题明确的道德实践、社会实践活动，切实加强未成年人和大学生思想教育。同时，深入开展在校学生“小手牵大手”活动，影响和带动在校学生的父母、亲友共同从身边的小事做起，从细节入手，共同参与文明城市创建。二是在城市客运出租行业和公汽公司中开展“争做文明使者”活动，按照“语言文明、仪表文明、车容文明、行车文明、经营文明”的要求，加强对车主和司机的教育培训，让司机了解州情、市情，加强职业道德教育，真正把客运出租行业打造成为展示城市形象的流动文明“窗口”。

“3”是加强“三大教育”。办好社区文明市民学校，充分发挥市民学校和各级党团校的主阵地作用，加强对辖区居民和城市流动人口的教育、培训和引导。一是加强公民道德教育。以理想信念教育为核心，深入开展爱党、爱国、爱社会主义、爱家乡的教育，广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，着力提高市民思想道德素质。二是加强城市意识教育。坚持教育与实践并重，认真组织开展群众性公益活动和志愿者活动等形式多样的道德活动，加强市情宣传教育，引导市民讲文明，讲卫生，讲科学，改陋习，树新风，增强市民的城市主人翁意识和责任感，使创建文明城市成为广大市民的自觉行动。三是加强法律法规教育。抓好“五五”普法宣传教育活动，进一步普及各种法律知识和地方性法规，强化市民法律意识；全面开展文体、法律、科教、卫生“四进社区”活动。

四、方法步骤

第一阶段：宣传发动阶段(2006年5月前)。加大文明城市创建宣传力度，营造良好创建氛围，广泛动员全市干部群众自觉参与文明城市创建；完善创建方案，召开全市文明城市创建活动动员大会，对创建工作进行安排部署，明确任务，落实责任。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第二阶段：集中创建阶段(2006年5月—2007年11月)。城区“三办”、各责任单位、城区各级文明单位根据文明城市创建工作的目标和要求，制定详细工作方案，组织力量，突出重点行业(客运、货运、城市出租车行业)、重点区域(城市主干道和城乡结合部)、重点群体(在校学生和个体经营业主)、重点时段(上下班、城区学校上学放学时段)，全力以赴抓好落实。特别要抓好市容市貌的专项治理和市民文明素质的提高。

第三阶段：检查考核阶段(2007年12月)。由市文明城市创建工作领导小组组织检查，召开文明城市创建工作总结会，评比表彰一批先进单位和个人，安排部署新一创建工作任务。

五、工作要求

㈠统一思想，提高认识。文明城市创建是树立城市良好形象、提高城市人民群众生活质量的迫切需要，是事关全市经济社会全面协调可持续发展的大事，全市各级各部门要充分认识文明城市创建的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把文明城市创建工作与单位业务工作、文明创建工作有机结合起来，突出重点，强化措施，狠抓落实，整体推进。

㈡加强领导，明确责任。文明城市创建是一项复杂的系统工程，务必加强领导，明确责任，形成合力。市委、市政府成立市文明城市创建工作领导小组并组建办公室，负责抓好全市文明城市创建工作的指导、协调、督查和评比工作。市财政安排文明城市创建专项工作经费，确保领导小组办公室工作正常运转。

㈢分工协作，密切配合。文明城市创建工作涉及各行各业、各个方面，需要各部门、社会各方面密切配合，协同作战。各责任单位、城区“三办”和城区各级文明单位要按照统一部署和要求，成立文明城市创建工作领导小组及工作专班，结合各自职能，根据本方案制定操作性强的具体工作方案，明确工作目标、时间要求和工作措施。党政机关、行政事业单位特别是行政执法部门要率先垂范，抓好自身建设。

㈣真抓实干，务求实效。为确保创建工作落到实处，建立健全三项制度。一是领导责任路段负责制。市级领导每人负责城区一个路段的文明城市创建工作。二是定期督办制。市文明城市创建工作领导小组办公室每月召开一次文明城市创建工作联席会议，开展一次督促检查，每两个月通报一次文明城市创建情况，对创建工作力度大、动作快、效果好的单位进行通报表彰和宣传，对行动不力、工作滞后的单位通过新闻媒体公开曝光，责令限期整改。三是目标责任制。把文明城市创建工作纳入单位领导班子考核、文明单位评比考核以及干部的考核、奖励和提拔使用的重要内容。

第四篇：关于进一步加强工会通讯报道工作的实施意见

第二师八一中学关于进一步加强通讯报道

工作的实施意见

为全面落实党的教育方针政策，将科学发展观的主旋律及时传达给社会各界，使学校的平安和谐氛围得到社会的认可，坚持“三贴近”原则，加强学校工会通讯报道工作，提出如下意见：

一、明确指导思想

通讯报道工作要围绕“爱党、爱祖国、爱社会主义”的宣传主题，大力唱响科学发展、共创和谐的主旋律，紧紧围绕学校教书育人工作，以校党委为核心，全力配合道德实践活动，开展工作，为“永远的八一”营造良好的舆论氛围。

二、健全组织机构

通讯报道工作，尤其是外宣工作是一项具有全局性、战略性的工作，需要全校师生员工的积极参与和大力支持，需要整合优势，集中力量，形成合力，以求达到弘扬“八一”精神，扩大影响，促进我校教育教学工作健康发展的目的。健全我校通讯报道工作网络，坚持抓好我校通讯报道工作的组织建设和制度建设，党、政、工、团共同努力，建设一支能够坚持四项基本原则，坚持科学发展观，有较高的政治觉悟，懂得教育理论，热爱教育事业的通讯报道队伍。

三、主要任务和要求

准确传播党和国家的方针政策，大力宣扬八一中学的办学方针、教学思路、教改经验、教育教学成果，广泛宣传教职员工中好人好事、先进人物，及时反映学校重大活动的动态等。坚持正面引导，体现时代精神。抓住主要阵地，贴近实际、贴近生活、贴近群众。

四、具体实施办法

1、通讯报道组成员要认真完成校党委下达的任务。通讯报道投稿任务完成，在第二年元月份的绩效工资中加20分（任务分配表附后），每超额一篇再加2分。

2、通讯报道任务下达到通讯报道小组及每个通讯员，小组长根据本组人员情况将任务细化分解到各成员。

3、投稿程序

通讯员写稿——交办公室登记盖章——外发。

稿件一经刊用后，由各组或个人负责登记好，每季度报办公室登记一次。年终由办公室统一负责刊用稿件的汇总及奖励的兑现等工作。

4、奖励办法

鼓励全体教职员工踊跃投稿。

国家级报刊用稿，学校按稿酬的20倍给予奖励；省级报刊用稿，学校按稿酬的10倍给予奖励；地州级报刊用稿，学校按稿酬的5倍给予奖励。（教学学术论文类文章不在此范围内）。

在兵团新闻网站上的发稿，每篇奖励20元。在农二师新闻网站上的发稿，每篇奖励10元。

各通讯小组分配给每个通讯员的投稿任务没有完成，每缺少一篇，扣绩效工资50元，网络新闻每缺少一篇扣绩效工资10元。在12月份的绩效工资中兑现。

中共第二师八一中学工会 二O一五年一月五日

第五篇：关于进一步深化班组建设的实施意见

关于进一步深化班组建设的实施意见

各党支部：

为加快推进我公司班组建设工作，进一步夯实班组安全生产 基础，提升班组安全管理水平，促进班组建设制度化、标准化、精细化，努力打造一支适应一流煤****企业集团要求的班组职工 队伍，结合我公司实际，就进一步深化班组建设，制定如下实施 意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提升班组管理水平和提高班组 长综合素质为重点，以班组过程控制、员工素质提升和班组目标 考核为手段，以实现班组自主管理为目的，扎实推进集团公司 “596”班组管理体系，力争用二至三年的时间，初步形成具有 煤化工特色的卓越班组建设模式。

二、工作目标

1、努力提升班组长素质和班组管理水平，培养和选树一批 “卓越班组”和“金牌班组长”，促进班组管理上台阶。

认真学习宣传贯彻《实施意见》，坚定不移地用《实施意见》引 导和规范班组建设工作，形成班组建设工作的长效机制。

2、建立班组建设专题网站，在《*********报》上开辟“班 组天地”专栏，充分利用网站、报刊、广播、宣传栏等多种渠道 宣传班组建设的重要意义、经验做法和先进典型。

3、把每周四确立为“班组建设活动日”，班组建设委员会及 办公室成员要深入车间班组，参加班组建设活动日的各项活动，提高领导干部对班组建设工作的重视程度，激发班组长及职工参 与班组建设的热情。

4、班组建设办公室与政工部联合开展班组建设好新闻 评选活动，激励各单位踊跃投稿，引导一线班组长交流班组管理 经验，探索班组管理创新的途径，营造加强班组建设的舆论氛围。

二是规范设置，完善基础。

5、规范班组设置和班组长的选拔任用。公司各党支部要对 本单位的班组设置及班组长定员情况进行梳理整合，认真贯彻落 实******************《关于加强班组长队伍建设的实施意见》 和****************《关于规范班组设置及班组长定员的通知》 的要求，进一步规范班组长的选拔任用，对未经车间公推公选、公司正式聘用的，不执行班组长津贴和安全风险抵押等待遇，并 进行清理整顿。

6、健全完善班组管理组织。各班组要成立班委会，班委会 由3 至 5人组成，班组要配齐“五大员”，即：班组长、兼职安

单位，参加一个班组的夜班班前会，按照《********公司班前礼 仪督导考核表》的标准现场打分，会后交调度室，由班组建设办 公室统一整理归档。各单位要把开好班前会作为强化班组管理的 第一道程序，要加大对班前礼仪的检查和督导工作，提高班前会 的质量和效率，规范员工的安全行为，增强员工的纪律意识和安 全意识。

10、严格班中“五步”。班组长带领全班人员集体上岗后，严格执行岗位现场交接、现场安全确认、班中安全巡查、班中岗 位练兵及班后安全总结的“五步”管理制度。要把班中“五步” 管理法贯彻于班组现场管理的全过程，尤其是对工作环境、设备 状况、工艺指标和关键工序进行“安检话述”安全确认不走样。班组长要加强班中的安全巡查，排查隐患和预防班组职工违章作 业，发现问题及时处理。当班工作任务完成以后，组织召开班后 会，分析当班安全生产任务完成情况，指出当班生产过程中出现 的问题和不足，提出自己解决问题的意见和建议，认真总结经验 教训，为做好第二天的工作积累经验。

11、强化“6S”管理。各班组要按照************************* 《关于印发********公司推行 6S 管理工作暂行办法的通知》 要求，进一步强化“6S”管理，安全文明生产要达到“三清”： 操作间清洁、设备清洁、现场清洁；“四无”：无油污、无杂物、无烟火、无易燃物；“五不漏”：不漏油、不漏气、不漏水、不漏 电、不漏物料。生产现场做到物品摆放整齐有序，工作环境干净

从细做起的意识，明确自己应该承担的责任，并通过读书、讲课、隐患排查、合理化建议、绝活展示，感受到自身价值，提升职工 的学习力、表达力、执行力、安全意识和综合素质。

四是争创竞赛，激发活力。

15、开展班组“三级”升级竞赛。开展以“创建红旗班组、争当卓越班组”为核心内容的竞赛。月度考核，每季度评9个“红

旗班组”；每从“红旗班组”中评选出4个“卓越班组”，同

时授予该班班组长为“金牌班组长”称号，并予以表彰奖励。每 从“卓越班组”中推荐2个申报集团公司标杆班组，从“金

牌班组长”中推荐公司职工标兵。

16、开展班组安全自主管理竞赛。从班组的制度建设、安全 管理、责任落实、措施到位、技能保障、效果评价等方面，在基 层班组中开展安全自主管理竞赛，每季度举行一次班组安全自主 管理优秀成果发布活动。

17、举办班组长综合素质和管理能力大赛。每半年举办一次 班组长综合素质和管理能力大赛，以赛促学、以学促提升。并推 荐优秀选手参加集团公司班组长综合素质和管理能力大赛。

18、开展班组 QC 小组活动竞赛。积极开展班组 QC 小组活 动竞赛，充分发挥群众性 QC 小组活动在提高产品质量、促进安 全生产、节能降耗、增加经济效益等方面的作用促进班组安全质 量标准化工作。

为者有位、无为者让位”。

24、提高待遇。实行班组长岗位津贴制度。*****车间、*** ***车间、****车间按每个工作日8元标准发放；****车间、** ****车间、****车间、******车间及********消防班按每个工 作日6元标准发放，机关、**********治安班及******后勤班 按每个工作日5元标准发放。津贴按当月出勤天数计算，出勤不 足19个工作日的，不享有津贴。“卓越班组”的班组长直 接进入公司管技人员后备人才库，并推荐为优先提拔的中层后 备干部。同时，在评先、评优上向班组长倾斜，扩大班组长在 先进、标兵等各类评先中的比例，优先组织班组长外出学习考 察、疗休养等。

五、具体要求

1、提高认识，明确职责。

各单位必须充分认识加强班组建设，对于强化基层管理、夯 实安全基础、提升班组管理水平和员工队伍素质的重要作用和意 义。各车间党支部书记作为班组建设的第一责任人，要把班组建 设摆在重要工作日程，按照公司有关文件精神，认真落实好班组 建设的各项管理制度，要真抓、真问、真为。党政领导要齐抓共 管，形成合力。尤其是对本单位班组建设的考核情况及对班组长 的绩效考核情况，要实事求是，严格把关确认，增强关心班组工 作、重视班组建设、支持班组建设的自觉性。

2、联系督导、调查研究。