关于进一步加强和改善工会、共青团和女职工工作的实施意见

·········集团公司委员会

关于进一步加强和改善工会、共青团和女职工

工作的实施意见

为了深入贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神，充分发挥工会、共青团、妇委会（以下简称工青妇）做好群众工作的独特优势，调动广大员工的聪明才智和创造力，为实现集团2013-2020年发展战略贡献智慧和力量，根据省委《关于进一步加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》（川委发［2013］18号）、省国资委党委《关于进一步加强新形势下国有企业工会、共青团、女职工和统战工作的意见》（川国资党委［2012］125号）精神，现就加强和改善集团工会、共青团、女职工工作提出如下意见。

一、从实现集团发展战略的高度，充分认识进一步加强和改进工青妇工作的重要性和必要性

1、进一步加强和改进工青妇工作是加强和巩固党在企业的群众基础的迫切需要。党的最大政治优势是密切联系群众，企业工会、共青团、妇委会是党领导下的工人阶级、先进青年和女职工的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者和维护者。集团所属职工都是工会会员，集团下属企业的一线员工和主业人员的绝大多数是青年和女职工，是集团的生力军。企业工会、共青团、女职工工作是党在企业群众工作的重要组成部份，充分发挥好集团工青妇组织的重要作用，实现好、维护好、发展好集团广大员工、青年、女职工的利益，对于加强和巩固党在企业的群众基础，意义十分重大。

2、进一步加强和改进工青妇工作是实现集团战略，推动企业转型突破、做强做优的需要。推进集团的转型突破、改革发展，实现集团2013-2020年发展战略，实现国有资产的保值增值是集团及下属企业全部工作的主题。广大职工是主力军，是企业转型突破的推动力量;广大青年是突击队，是集团最富有朝气和活力的后备力量;广大女职工是“半边天”，是推动集团改革发展的巨大力量。发挥集团工青妇的政治优势、组织优势和工作优势，提高员工的职业素养，激发青年的创造力，培养和造就有创新意识、竞争意识和目标追求的企业职工队伍，对增强集团凝聚力、战斗力和竞争力，对推动集团的改革、发展和稳定，实现集团战略目标和可持续发展具有非常重要的作用。

3、进一步加强和改进工青妇工作是构建和谐企业的需要。企业工青妇组织担负着加强职工思想政治教育、参与企业管理、发挥民主监督作用、调整利益关系、维护群众合法利益等重要任务，是构建和谐企业的中坚力量。在顺应职工的呼声和期待，引导职工理解支持企业改革发展，促进企业的和谐稳定等方面，企业工青妇组织具有得天独厚的优势。加强和改进集团及下属企业工青妇工作，有利于引导和教育广大职工、青年、女职工正确处理个人利益和企业利益，局部利益和整体利益，眼前利益与长远利益的关系，自觉参与建设和谐企业的进程。

4、进一步加强和改进工青妇工作是集团工青妇组织自身组织发展的迫切需要。集团及下属企业工青妇组织坚持围绕中心、服务大局，充分发挥自身优势和作用，团结动员各自联系和代表的职工，为企业改革、发展和稳定做出了重要贡献。伴随着集团转型发展的重任和市场竞争的加剧，企业工青妇工作既面临难得的发展机遇，也面临更加严峻的挑战。集团及下属企业工青妇组织要大力创新工作思路、方法和载体，增强群众工作的吸引力和凝聚力，进而在推动企业民主管理、建设企业文化、构建和谐企业的实践中发挥更加重要的作用。

二、加强和改善工会、共青团、女职工工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，深入践行科学发展观，充分发挥工会、共青团、妇委会的优势和作用，紧紧围绕集团工作大局，紧密结合企业生产经营，以增强凝聚力为目标，以创新工作机制为抓手，以能力建设为内容，以作风建设为保障，以培养和造就有理想、有素质、有能力、有文化的企业职工队伍为基本要求，围绕中心、服务大局，强化职能、创新载体，激发活力、凝聚人心，不断提高工作的规范化科学化水平，团结和动员广大职工、青年和女职工，努力做和谐企业的建设者、职工权益的维护者、改革发展的推动者，为加快转型发展、建设和谐幸福的交投集团而努力奋斗。

（二）基本原则

坚持党的领导，自觉接受和服从党委的领导，不断提高贯彻党的路线方针的自觉性和坚定性。坚持服务大局，围绕企业的中心工作，将群众工作贯穿于企业生产经营的全过程。坚持改革创新，创新载体、完善机制，打造富有时代特征的实践载体和服务品牌。坚持以人为本，切实做到关心职工，服务员工，赢得群众，赢得人心。坚持分类指导，注意研究和把握工作的特点和规律，突出各公司的行业特色和工作优势，凝聚员工齐心协力为企业献计出力。

三、准确把握工青妇组织在企业中的目标任务，充分发挥集团工青妇组织的重要作用

（一）充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。

企业工会、共青团、妇委会是党联系群众的桥梁和纽带。工青妇组织要准确把握群众工作多样性、复杂性等特点，从党政所需、群众所盼、自身所能出发，深入扎实地做好群众工作。工会要顺应时代要求、适应社会变化，创造科学有效的工作方法，当好职工娘家人，当好员工的代言人，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”。团委是党的助手和后备军，要坚持党建带团建，着力打造学习型、服务型、创新型团组织，靠思想的先进性团结青年，靠组织的先进性凝聚青年，靠工作方式的先进性吸引青年。发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，使团的工作在服务大局中求认同、求作为、求发展。妇委会要维护好女职工的切身利益，主动走访女职工关怀女职工，使之成为“温暖之家”和”“坚强阵地”。从而，把广大员工的思想统一到企业改革发展的核心目标上来，统一到企业经营管理的中心任务上来。

（二）充分发挥企业建设和发展中的组织动员作用。

工会、共青团、妇委会要自觉把工作放在集团发展大局中去审视、谋划和落实，充分发挥广大员工的聪明才智、劳动热情和实干精神,形成群策群力促转型、一心一意谋发展的强大合力。要紧紧围绕集团的中心工作和工作重点，深入开展各类主题突出、内容丰富、富有特色的实践活动，以活动促发展，以活动聚人心。以加快转型发展、推进产业链优化升级为主线，以蓝领人才工程、青年成长成才工程、杰出精英女性成长工程等为平台，培养造就知识型、技能型、创新型的高素质职工队伍。

工会要继续深入开展“工人先锋号”、“五小QC”、“增收节支、降本增效”和“争创学习型先进组织、争当知识型技能型先进职工”等活动，组织进行先进操作（工艺）法、创意设计、合理化建议、发明创造等创新创效活动，扎实推进劳动竞赛和技术练兵比武。团委要广泛开展“青年文明号”、“青年岗位能手”“青年志愿者”和青年班组建设等活动，充分发挥青年的生力军和突击队作用。妇委会要大力开展“双学双比”、“巾帼建功”、“巾帼文明岗”创建等活动，促进妇女岗位建功，争当巾帼标兵，争创一流业绩。

（三）充分发挥和谐企业建设中的维权保障作用。

工会、共青团、妇委会要积极发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，按照企业所求、职工所盼、群团所能的原则，和谐工作经常化、维权工作制度化。加强企业内部利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制建设，认真解决好影响职工权益和职工队伍稳定的突出问题。引导广大职工、青年和女职工积极投身和谐企业创建活动，倡导和谐理念，培育和谐精神，构建和谐文化。

以构建和谐企业为目标，以“真情暖心，共建和谐”为统揽，深化“暖心行动”和“关怀机制”。要从职工群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实帮助困难职工和劳模先进解决生活困难、医疗救助和子女上学等现实困难。认真做好“金秋助学”工作，有条件的公司要组织职工参加在职职工住院医疗互助保险，建立并规范使用医疗合作基金。继续推进“小食堂，小澡堂，小书屋，小活动室，小休息室，小卫生间，小运动场、小医务室”的“八小工程”建设，为广大职工办实事、解难事、做好事。切实维护好女职工的切身利益，试点建立“心理咨询室”或“心灵驿站”。重视搞好心理疏导、情绪梳理，探索网络虚拟条件下引导职工思想的新途径，引导广大职工正确对待利益关系的调整和遇到的暂时困难，以理性合法方式表达利益诉求，自觉维护企业和社会稳定。让广大职工群众享受到企业发展的成果，成为企业改革的积极参与者和推动者。

（四）充分发挥民主管理中的民主参与、民主监督作用。

工会、共青团、妇委会要紧密结合自身特点，坚持和完善民主管理制度，创新民主参与形式，依法组织广大员工参与企业管理，努力成为管理企业的有力助手。集团及下属企业党委、董事会和经营层在研究制定企业发展规划和涉及广大职工、青年、女职工的改革措施时，要充分听取和尊重工会、共青团和妇委会的意见。积极支持工会、共青团和妇委会对企业各项事务进行民主管理和民主监督，引导和组织员工正确行使民主权利。支持工青妇在党务公开、企务公开等公开制度建设中发挥更大作用。积极推进职工董事、职工监事制度，坚持职工董事、职工监事由职工代表大会选举产生，并向职工代表大会负责。建立健全职工董事联系制度、向职代会述职等工作制度。进一步建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，全面落实职代会各项职权。不断健全完善企务公开民主管理运行标准和工作程序，切实保障广大职工的民主决策、民主管理和民主监督权利，完善企业民主管理机制，增强职工对企业的责任感、认同感和归属感。

（五）充分发挥在社会主义核心价值体系和企业文化建设中的教育引导作用。

工会、共青团、妇委会要按照建设社会主义核心价值体系的要求，推进企业文化、家庭文化、网络文化等建设，形成与时代精神相适应的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，弘扬时代正气，倡导文明新风。

针对员工的思想实际，采取职工喜闻乐见的形式，深入开展理想信念教育，引导广大员工特别是青年职工树立正确的世界观人生观价值观，对集团的企业文化形成共识并逐步变成行为自觉。以提升广大职工、青年和女职工的思想道德素质、科学文化素质和文明素质为重点，深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，不断培育职工的职业素养、家庭美德和个人品德。深入开展群众性精神文明创建活动，开展丰富多彩的职工文体活动，开展各类文艺演出、歌咏比赛、职工运动会以及其他健康向上的活动，推动职工书屋建设和职工文化建设，丰富和活跃职工文化生活，满足广大职工多样化的文化需求。激励各级企业加大职工文化建设投入，深化企业职工文化建设示范工程，积极培育职工文化团队和文化骨干，试点开展“文化快车”下基层，举办企业文化节、青年风尚节、家庭文化节等活动。引导职工、青年和女职工争做中华民族传统美德的传承者、新型人际关系的倡导者、社会主义道德规范的实践者。

四、建立健全工青妇组织做好群众工作的保障制度和长效机制

（一）完善工作机制。

企业各级党组织要强化党管群团意识，自觉把工会、共青团和妇委会建设纳入党的建设总体布局，要支持工会、共青团、妇委会依照法律和各自章程独立自主开展工作。党委要给工青妇组织指方向、出题目、教方法，指导工青妇组织议大事、管本行，做到政治上重视、工作上支持、政策上保证。要健全群团工作联席会议制度，每年至少召开一次工作专题会议，企业党委每年至少听取1到2次工作汇报，研究解决工作中存在的困难和问题。集团各下属企业要明确一名负责人分管工会、共青团和女职工工作，努力形成党委加强领导、行政大力支持、群团牵头组织、有关部门密切配合、员工广泛参与的工作格局。

（二）强化组织构建。

要按照“哪里有职工群众，哪里就有群团组织”的要求，积极适应集团实际和下属企业点多线长面广的特点，要按照一级管一级的原则，建立完善相关组织机构，理顺层级关系和工作程序。积极推动企业工会、共青团和妇委会建设，应建未建的，要尽快组建并挂牌（可合署办公）;已经建立的，要强化作用发挥。不断扩大工会、共青团和妇委会的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖，切实提高凝聚力、战斗力和影响力。

（三）加强队伍建设。

要把工会、共青团、妇委会干部的培养、选拨、交流和使用纳入干部工作的总体规划。要坚持德才兼备的原则，把年富力强、有一定理论政策水平和实际工作经验、热爱和善于做群众工作的优秀干部提拔交流到工会、共青团和妇委会的领导岗位上来，选好配强工会、共青团和妇委会部门负责人。加强政治理论和业务培训，每年开展1-2次群团干部业务培训。要把团组织的“推优入党”作为发展党员工作的一项基础性工作来抓，注重从生产一线中吸收符合党员条件的优秀职工入党，充实生产一线的党组织力量。按照德才兼备的原则，采取各种措施从优秀职工中选拔管理人员。切实按上级党委规定落实工青妇干部的政治经济待遇。企业团委书记，是党员的，应列席同级党委会议（研究干部人事工作除外）。企业工会主席、副主席应按有关法律法规的规定配备并落实相应待遇，妇委会主任原则上应由工会副主席兼任（没有兼任的，享受副主席政治经济待遇）。团委书记享受同级党委中层正职的政治经济待遇，副职享受同级中层副职政治经济待遇。加大工会、共青团、妇委会干部与企业经营干部的交流力度，建立中层干部转岗使用的正常流动机制，并落实相应的职级待遇。

（四）落实经费保障。

集团及下属各企业要从工会、共青团和女职工工作的实际需要出发，从政策、资金、项目、人才等方面，加大工作力度，改善工作条件，优化工作环境。坚持把工会、共青团、女职工事业发展和员工、青年、女职工活动场所、设施建设及工作经费，纳入企业发展总体规划，并列入企业预算。

（五）营造工作氛围。

要采取多种形式，对职工中的各类先进人物和先进思想进行广泛宣传，形成尊重职工、依靠职工、充分发挥职工作用的良好环境。要发挥舆论引导作用，开设专题专栏，及时宣传报道工会、共青团、妇委会组织密切联系员工、服务科学发展、促进企业和谐的经验做法。各级企业要根据实际积极为工会、共青团、妇委会组织提供支持和帮助，形成齐抓共管、密切配合的强大合力，为做好工会、共青团、女职工工作创造良好氛围和环境。