湘西自治州环境监测站工作汇报（共5篇）

第一篇：湘西自治州环境监测站工作汇报

湖南省湘西自治州环境监测站

工 作 汇 报

湖南省湘西自治州环境监测站

二○一一年四月

湘西自治州环境监测站于1977年成立，于1995年首次通过湖南省技术监督局计量认证。是国家环境监测网络二级站，列入中国酸沉降和沙尘暴影响监测网络建设项目监测单位。

一、基本情况

湘西自治州环境监测站现有人员编制28人，其中23人为全额编、5人为定额编，在职员工27人，其中各类专业技术人员26人，具有高级职称人员6人，中级职称以上技术人员14人。站内设办公室、综合技术室、质量控制室、中心分析室、污染源监测室、机动车污染物检测中心。监测用房1200平方米，现有5辆监测用车（含1辆应急监测车），目前我站主要有空气质量自动监测站2个、水质自动监测站1个，以及原子吸收分光光度计、气相色谱仪、离子色谱仪、双道原子荧光光度计、冷原子荧光测汞仪、红外光度测油仪、自动烟尘测试仪、微电脑大气自动采样器等大气、水质、噪声、生物、水文测试仪器等各类主要仪器设备70余台（套）。日前我站已具备空气、水体、噪声、土壤、废气、废水、固体废物、室内空气、机动车尾气等监测项目123项的监测能力。

二、监测工作开展情况

全州开展了环境空气、降水、地表水、饮用水源地、噪声、固废、污染源等监测工作。在环境监测方法标准化、监测技术规范化、质量保证系统化、数据处理计算机化等方面有一定进步和发展。在全面完成各项例行环境监测任务的同时，实现了吉首市空气质量日报、全州 各县饮用水源地月报，并定期向公众发布环境质量信息，充分发挥了环境监测的重要作用。

㈠ 精心组织，全面完成环境质量监测任务

环境质量监测是环境监测工作的重中之重，合理、优先安排环境质量监测，确保监测任务完成已在州监测站开成共识。并定期向社会公开环境质量状况，不断满足公众环境知情权，我站通过媒体每日发布吉首市环境空气质量信息，每月在州环保局网站发布饮用水源地水质监测信息，及时向州四大家领导及各县市环保局报送湘西环境质量简报，及时上报省站水质月报，按时完成年度《湘西州环境质量报告书》的编制和上报。通过环境监测信息的发布，保障了人民群众的环境知情权，全年编制环境质量月报、简报、枯水期和丰水期旬报、半月报。

1、水环境监测

每月由我站定期组织各县市监测站，对州内6个省控地表水断面进行水质监测，准确反映了我州水环境质量状况。

中央领导非常关注“锰三角”地区锰污染整治成效，环保部部署建立了“锰三角”专项水环境监测网，按照环保部制定的“锰三角”地区监测方案，州环境监测站在境内共设置了5个水质监测断面，每月进行一次监测，监测项目共28个。同时中国环科院投资150万元，地方自筹50万元，在花垣县石花村建立水质自动站。该站的建设由湘西自治州环保局具体实施，克服了站点位置偏僻，交通不便，民情复杂、冰冻灾害等诸多困难，在当地政府的大力配合下，于2008年 10月完成建设，并于2009年10月通过竣工验收，交付州监测站进行管理，在无专项运转资金的情况下，2010年我站又自筹资金十六万元对仪器设备进行了维护，保证了仪器的正常运转。

2、饮用水水质监测

在吉首市站的协助下，州站每月对吉首市城区两个饮用水源断面进行水质监测，根据省厅要求，开展枯水期、丰水期监测。同时克服困难积极拓展饮用水有机特定项目的开展，州站投入30多万元配置顶空，氮吹仪等设备，在长沙市环境监测站培训和指导下初步形成35项特定项目的分析能力。

3、城市环境空气质量监测

在吉首市城区设立2个大气自动监测站，目前运行基本正常。

4、城市降水、降尘监测

吉首市属于国家酸控网，我站按照《酸沉降监测技术规范》，开展了12个项目的降水监测，全面地掌握了降水的成分和特征。

5、噪声监测

目前我站开展了城市区域环境噪声监测，道路交通噪声监测、城市功能区噪声监测。

6、监测领域不断扩展

根据省厅要求，我站新增了土壤环境质量监测和河流地表水监测断面底泥监测，按时上报了监测数据。

7、专项监测和试点监测

按照省站部署，州站对古丈县默戒镇默戎村开展了农村环境质量 试点监测，对饮用水水源地水质、村庄河流水质、空气环境质量、土壤进行了监测，编写了《农村环境试点监测报告》。㈡ 真抓实干，强力推进重点污染源监测工作

1、污染源监督性监测

污染源监督性监测的项目和频次不断优化，对涉重金属企业增测了废气中重金属特征因子，重点污染源监测成为常规例行监测，2010年州站对36家国控重点源，9家省控重源，1家污染处理厂，2家垃圾处理场进行了4个季度的监督性监测，并及时上报季报和年报。

2、在线监测比对监测

对全州89家废水，16家废气污染源在线监控系统，纳入第三方运营的在线设备进行季度比对监测，并每季编写第三方运营评估报告。

3、从三个方面开展减排效益评估的环境质量及污染源监测

一、重点减排项目污染源监测，二、重点减排项目局部环境质量监测，三、州内流域水、空气质量监测。

4、应急监测与污染纠纷监测 ⑴ 重金属污染监测

对州内62家涉重金属排放企业组织了一次重金属源周边地表水、土壤及底泥进行环境质量监测和重金属企业污染源监测排查。⑵ 污染纠纷监测

配合主管部门进行环境执法检查、污染整治专项、污染纠纷监测和委托监测。

⑶ 应急监测近年，应急监测污染纠纷事件多有发生，各级领导高度重视，社会密切关注，通过几年努力，我站逐步完善了应急监测体系，一是建立了应急响应机制，二是制定和逐步完善了环境突发应急监测预案，三是加强了应急监测仪器装备。为锻炼队伍应急监测能力，每年根据州内污染隐患特征，有计划组织一次应急演练。2010年5月，针对酉水流域部分断面锰超标现象，州站启动了应急监测预案，在上至与重庆、贵州河流交界断面，下至沅陵县城自来水取水口长达180公里酉水流域布设多个监测断面，每天进行一次监测，直至下流监测因子稳定达标。为政府和上级管理部门处置事件和决策提供了翔实的科学数据。

三、课题研究

近年来我站结合省、州、市环保专项整治行动，开展了多项环境专项课题研究。通过环保专项课题研究，明确区域环境质量状况、掌握污染物排放状况及其变化规律、提高了综合分析水平，为环境管理、政府宏观决策和社会公众提供基础服务方面发挥了积极作用。专项课题研究主要包括：《花垣河流域锰污染综合分析报告》、《湘西自治州花垣县矿区土壤污染调查报告》、《湘西自治州饮用水源地调查与评估报告》、《湘西自治州花垣县矿区土壤污染调查报告》、《湘西自治州地下水污染现状调查与评价报告》、《湘西自治州典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估报告》、《湘西自治州环境监测站污染减排环境效益评估报告》、《湘西自治州土壤调查报告》等。

四、存在的问题和面临的困难

我州的环境监测工作取得了一定成绩，监测能力不断提升中，但是我们也清醒的认识到监测工作中存在的问题和困难。

1、监测队伍与紧迫的形势和繁重的任务不相适应

受我州事业单位人员编制的限制，我站现有人员编制28人，与国家二级站建设标准（中部地区不少于100人、西部地区不少于70人）相比存在较大差距；湘西自治州处于偏僻地区、交通不便、重污染企业较多、三级站监测能力落后，经常超负荷工作；并且在监测队伍中，人员结构不合理，复合型中高级人才匮乏，在新添置的先进仪器设备面前显得力不从心。

2、仪器的更新和完善

⑴ 州站污染源监测仪器、应急监测装备还不能满足工作的需要，需补充仪器装备，常规仪器设备面临老化和更新问题。我站配置的气相色谱仪由于仪器性能落后，不能满足有机物监测的要求。⑵ 我站在州政府设置的大气自动站2003年建成使用，运行至今，由于仪器设备老化、故障率高；由于该仪器测量方式为长光程，吉首地区属山区气候，受气候影响仪器经常出现运行不正常。

⑶ 湘西地区重金属污染企业较多，国家对重金属污染防治越来越重视，我站现有设备较落后，难以满足重金属污染的废水、固废、土壤的监测，要求配置性能较高的分析设备及前处理设备。

3、监测经费无保障

监测经费无保障，经费保障机制未建立，环境质量监测基本无运 转经费，“锰三角”地表水监测涉及五个县，路途遥远，当地财政困难，目前“锰三角”水质监测无运转经费，清水江水质监测自动站一年正常运行费在25-30万元，运行两年来未纳入国控网，运行经费还没有得到解决。

第二篇：湘西州能源利用监测站工作汇报

湘西州能源利用监测站工作汇报

尊敬的各位领导、各位专家：

三年一次的能源利用计量认证复查考核工作，既是依法加强能源利用监测站建设和管理的重要举措，也是对我站近几年来建设与发展的集中检阅。在此我谨代表湘西州能源利用监测站向莅临考核的各项领导、各位考评组专家表示热烈的欢迎。

几年来，在省、州经委的正确领导下，我站得到了长足发展，这与各级党委、政府高度重视与支持是分不开的。特别是省经委环资处和省节能监察监测中心的各位领导和专家对我们十分关心。在资金方面给予了大力支持。在此我代表湘西州能源利用监测站向关心我站发展的各级领导表示衷心的感谢！下面，我就这次机构计量认证复查工作的有关情况向各位领导、各位专家作如下汇报，不妥之处请批评指证。

一、基本情况

我们湘西州能源利用监测站是1991年4月由湘西自治州编委正式下文[州编发（1991）20]成立的，与湘西计量测试检定所实行“两块牌子，一套人员”的事业单位。行政上归属湘西州质量技术监督局，业务上归属湘西州经委与省节能中心。依照有关规定承担全州的能源利用监测及为社会提供公正、科学的检测数据。

我站从事能源利用监测的专业技术人员共25名，其中工程师7名，占人员总数的28%，助理工程师10名，占人员总数的40%，技术员2名，占人员总数的8%。设备固定资产174万元，配备的设备能满足工作需要。内设机构有办公室、财务室、收发室、技术业务室、监测室、试验室面积共500平方米，在计量检定校准方面，已建立社会公用计量标准32项，可开展检定项目60项，检测项目5项，校准项目9项。二00八年十月，省质监局专家考评组一行6人，历时3天依据JTF1069-2007《法定计量检定机构考核规范》对我所进行了复查考核，获得一次通过。

在能源利用方面，90年、99年、2006年先后多次通过了计量认证和计量认证复查。目前授权监测项目6项即工业锅炉节能监测、热力输送系统节能监测、三相异步电动经济运行、风机机组与管网节能监测、工业热处理电炉节能监测、工业炉窑保温技术。

二、认真部署、落实责任，迎接计量认真复查

继获法定计量技术机构复查考核通过后，我们立即把迎接能源利用监测站计量认证复查工作提上议事日程。在局分管领导直接指导下，采用迎接机构复查的模式，开始了我站计量 认证复查的准备工作。一是成立了由站长为组长的迎接计量认证复查工作领导小组，分别设立了综合组、软件组、硬件组，明确了各部门的责任。二是完成了《质量手册》的修订。《质量手册》是全站人员开展能源利用监测工作的行为规范，我们把修订过程作为全站人员共同学习的过程，全站召开各种会议，向每位成员征求修订意见，经过多次讨论、研究、修改最终定稿。并以此为基础，进行了体系文件的试运行。三是选派人员赴常德站参观学习取经。四是组织预审。对预审中发现的问题及时整改，并由站长负责督查整改到位。五是在资金十分紧张的情况下，今年自筹资金3万余元添置了超声波流量计、数字压力风速仪等设备，更换了一些已损坏的旧设备，保证了监测质量。

三、近几年来主要变化

自2006年我站通过计量认证复查以来，我站发生了一些显著变化，主要在如下几个方面：

（一）工作环境得到较大改善

近几年内，我站的各监测室都安装了空调，添置了保管文件、证书及文件柜。购买了保存标准物质专用电冰箱以及用于监测试验室及现场的温湿度计确保了检定监测数据的准确可靠和监测设备的正常工作。

（二）内部管理逐步走向规范化。

2007年以来，我们站自筹资金2.5万余元，添置了7台电脑建立各项管理制度，从工作纪

律到奖惩措施，从原始记录的管理到检测、监测数据的出具都逐步得到规范。

（三）能源监测人员的业务知识大大增强

我们每年都先派能源监测人员参加各种学习培训班。凡是省经委和省节能中心举办的业务培训活动我站从未缺席。站里还经常举行能源监测设备使用应知应会考试。

（四）检定收入稳中有升，为开展能源监测工作提供了较好的物质基础。检定收入每年都有提高。2006年160万元、2007年176万元、2008年200万元。这些都

为我站开展能源监测提供了资金保障。

能源问题是目前乃至全球共同关注的热点问题，因此节能在国民经济发展中的战略地位极为重要。“十一五”规划纲要正将节能降耗工作升为基本国策。州质监局领导十分重视，2006年就成立了以局长为组长，主管局长为副组长，各业务科室及各县市局技术机构领导为成员的节能领导小组，并组建了由我站为骨干的节能降耗服务小分队，深入企业开展能源监测工作和《节约能源法》与《通则》宣贯。我站先后为花垣三立集团等二十余家企业开展了能源监测活动，为企业提供了一些数据，找出了企业节能挖潜方向，不少企业依据我站提供的数据，开展技术改造，加强内部管理都取得了显著节能效果，去年受节能中心的委托我站对花垣三立集团、泸溪金旭公司进行了能源审计，通过能源审计对两家企业节能效果给予了确认，使得这两家企业获得了国家节能奖励资金近900万元。今年受州经委委托，我站还将对州另外13户重点耗能企业进行能源审计。我站地处湖南西部，属老少边穷地区，基础差、底子薄，与先进地区比起来，还十分落后。我们将以此次计量认证复查为契机，发扬成绩，改进不足，切实抓好我站机构建设和队伍建设，使湘西州能源监测工作在上一个新台阶，湘西州能源利用监测站

2009年5月

第三篇：XX县环境监测站工作汇报

XX县环境监测站

关于2011年工作及2012年工作计划的情况汇报

2011年，XX县环境监测站在省环境监测中心站、州环境监测站的精心指导下，认真抓好实验室资质认证工作，在监测能力建设、机构队伍建设、基础技术工作等方面取得了一定成绩。现将工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

XX县环境监测站于2007年5月27日经XX县机构编制委员会武编复〔2007〕5号文件批准成立，为XX县人民政府依法实施环境技术监督职能的社会公益性独立法人事业单位，经费来源为县级财政全额拨款，属全国环境监测系统三级站。截止2011年12底，监测站有在职在编专业技术人员10人，其中男性4名，女性6名；按文化程度分，大学文化程度6人，占全站职工的60﹪。大专文化程度4人，占全站职工的40﹪；按职称比例分，有助理工程师3名、技术员1名、机关工人1名。2010年以来，先后派往省、州培训学习共计16人次，X名专业技术人员共持有XX个上岗合格证。监测站现有检测分析、办公用房面积XX㎡，固定资产原值约XX万元，监测仪器设备XX台（套）。

二、实验室资质认证情况

2007年5月以来，XX县环境监测站主要从办公及实验室用房建设、人员培训、监测项目考试、计量器具购置及检定、资质申报材料编制等五个方面开展计量认证各项工作。一是做好办公及实验室用房建设工作。积极筹措监测站建设资金20万元，建

设监测站办公及实验用房180平方米，其中办公室3间70㎡，化验、分析室3间110㎡；二是开展监测人员技术培训工作。先后参加了内审员业务培训、实验室资质认定工作指南培训、建设项目竣工环境保护验收监测技术培训、玻璃仪器的、校准培训；三是做好监测人员实验项目持证上岗考试工作。2011年4月以来，XX县环境监测站先后分4次组织16名技术人员，参加了云南省环境监测中心站组织的监测项目持证上岗考试。截止2011年11月，XX县环境监测站共通过了XX个项目XX个上岗合格证的持证上岗考核；四是做好计量器具购置及检定工作。监测站成立以来，通过租借、购置等途径为实验室添置了1台机械分析天平、1台分光光度计、1个烘箱、1个恒温水浴锅、2台便携式酸度计、2台声级计、1个测烟望远镜、1台电导率仪、1个气压表、1个温湿度计、1个电子称、1个蒸馏水器，并请楚雄州质量技术监督综合检测中心对监测中使用的计量器具进行了检定；按照监测站实验室资质认定的相关要求，投入资金10万元，新购置了微电脑烟尘平行采样仪、大气采样器（三合一）、声校准器、六联微孔滤膜过滤器、高压灭菌锅等相关仪器设备，有效解决了仪器设备欠缺的问题；五是认真做好实验室资质认定材料申报工作。2011年11月4日，XX县环境监测站向省环境监测中心站提交了实验室资质申请。2011年11月5日，省实验室资质认定环保评审组对XX县环境监测站实验室资质认证进行了现场预访问。2011年12月24-25日，省实验室资质认定环保评审组对实验室资质认定进行现场评审。2012年1月29日，经省质量技术监督局审查批准，XX县环境监测站已具备国家有关法律、行政法规规定的基本条件-2-

和能力，可以向社会出具具有证明作用的数据和结果。

三、监测工作开展情况

在监测工作方面，2011年，XX县环境监测站主要做了以下工作：一是完成XX河地表水（11个指标）和气压，XX乡集镇地表水（2个点）、XX乡集镇地表水（2个点）和XX镇集镇地表水（2个点）（各14个指标）的监测；二是完成XX乡集镇大气（1个点）、XX乡集镇大气（1个点）和XX镇集镇大气（1个点）（各4个指标）的监测；三是完成了XX乡集镇环境噪声（2个交通噪声、9个点功能区噪声）、XX乡集镇环境噪声（2个交通噪声、5个点功能区噪声）和XX镇集镇环境噪声（2个交通噪声、9个点功能区噪声）的监测；四是积极参与XX县环境监测站、XX县环境监测站对XX县X冶炼厂、XX县XX矿业有限公司、XX县XX造纸厂、XXXX粮油食品有限公司、XXXX钛业有限公司、XXX矿业有限公司、XX县XX冶炼厂等企业的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、厂界噪声等项目的监测工作；五是参与XXX州环境监测站对XX有限公司、XX县城区环境噪声和大气等相关指标的监测工作；六是完成了2011年持久性有机污染物动态更新工作、XX县汞污染排放源排查以及危险废物和医疗废物排查统计上报等专项行动工作；七是完成了2011年环境统计报表上报工作；八是针对2011年开展的重金属污染调查专项行动工作，取XX县XX矿业有限公司尾矿坝和拦砂坝2个点的水样以及XX县县城饮用水源点XX、XX、XX、XX4个点的水样送到XX县环境监测站监测。

四、存在困难与不足

虽然XX县环境监测站通过了实验室资质认证，取得了省级

计量认证资格，但还存在很多困难：一是办公及实验用房拥挤，房屋现有建筑功能难以满足实验室监测分析的要求；二是仪器设备缺乏、落后，经常因为缺乏相应的仪器设备而影响正常的监测服务工作。特别是应对突发性污染事故的反应能力，目前常规监测仪器已不能满足对突发事故快捷、准确和有针对性；三是监测整体分析水平还不够高，监测人员业务水平尚有待提高，开展的监测项目还不能完全满足日常监测工作需求。

五、2012年工作计划及建议

（一）工作计划。2012年，XX县环境监测站在保证完成常规监测任务的前提下，紧紧围绕XX县环境保护工作重点任务，以污染源总量监测为重点，以地表水和常规监测为基础,紧密配合建设项目环评与环保设施竣工验收工作,积极做好环境污染应急监测，不断加强监测能力建设。主要做好以下个方面的工作：一是配合局领导做好监测业务用房建设项目申报工作，积极争取国家及省级资金支持，改善监测站现有办公及实验用房不足的问题；二是对照《全国环境监测站建设标准》西部地区三级站标准建设要求，积极做好监测站标准化建设项目申报工作，解决现有监测分析仪器设备不足的问题；三是加强监测人员业务技术及现场操作培训，积极参加省监测站组织的项目上岗合格证考试，不断提高监测人员的实际操作能力；四是切实做好监测站内部管理工作。对监测站运行过程中，需要宣传贯彻的程序文件、管理手册继续组织学习，掌握基本常识；五是积极参加各级各部门组织的相关培训，提高自身的综合素质；六是认真做好局领导安排的各项监测分析工作，确保监测分析数据的真实性和可靠性。-4-

（二）工作建议。目前，尽管XX县环境监测站通过了计量认证，但监测分析能力有限，许多监测工作还难以开展。在今年的工作中，希望省监测站及州监测站帮助解决以下几方面的困难：一是希望省州适时举办大气、烟尘采样等大型仪器现场操作培训，特别是现场操作大气、烟尘采样等大型仪器时需注意的细节及常见问题的解决方法培训；二是做样过程中常见问题及解决方法培训；三是举办布点、采样、监测分析方法等涉及理论知识的讲解培训。

在2012年的监测工作中，XX县环境监测站决心在县委、县政府和县环保局的正确领导下，在省州监测站的精心指导下，以强化能力建设和素质建设为主要手段，通过改善仪器装备条件，扩大监测用房面积，加强人员培训，强化管理，提高效能，切实履行好环境监测的政府职能作用，促进XX环境监测工作迈上新台阶。

XX县环境监测站

二〇一二年三月二十日

第四篇：湘西自治州2012年广告专项整治工作汇报2

湘西自治州2012年广告专项整治工作汇报

湘西自治州广告发展联席会议办公室

（2012年10月24 日）

今年来，湘西自治州广告发展联席会议在省广告发展联席会议和州委、州政府的领导下，贯彻落实了国家工商总局等12个部门《关于印发<大众传播媒介广告发布审查规定>的通知》，通过参加全国、全省的广告专项整治电视电话会议，学习把握会议精神，结合我州实际情况，形成我州的广告专项整治实施方案。在专项整治行动中联席会议组成单位各司其职，各尽其责、密切配合，协调行动，坚持以整治促规范、规范促发展的思路开展了广告专项整治与引导扶持广告业发展的有机结合，确保了我州广告产业健康有序的发展，为促进我州经济平稳较快发展发挥了积极作用。现将2012年广告专项整治工作汇报如下：

一、主要工作情况

（一）突出重点，开展专项整治。根据省广告发展联席会议的工作安排，结合我州实际情况，我州各级领导对广告虚假违法专项整治工作高度重视，拔出专项资金用于此项工作。今年来，以整治医疗、药品、食品、电视购物、集资融资、互联网等违法广告为重点，开展多项专项整治行动，加大了对各类虚假违法广告的查处力度，全州广告市场秩序有了明显好转。

具体作法：一是加强“两会”和节假日期间的广告监督。全州工商、卫生、药监、广电、新闻出版等部门密切配合，开展了针对“两会”和“春节、国庆”期间对媒体广告发布的专项监督检查，及时叫停、查处了一批虚假违法广告，努力营造健康积极、安定祥和的社会环境。

二是加大了对医疗、药品、保健食品等虚假违法广告的日常监管力度。全州工商、卫生、药监、广电等部门以医疗、药品、保健食品等虚假违法广告为重点，进一步加大了整治力度。按照省工商局“五个从严”的要求，对虚假违法的医疗、药品、食品广告等进行从严查处。

截止目前，对全州12家媒体单位进行的广告集中监测中，共监测2368条（次），对其中39起违法广告进行处理，其中：责令改正15起、责令停播12起，行政处罚12起，罚没8.7万元，媒体单位通过自查自纠撤下广告115条。同时工商部门与其它联席部门一起，对发布违法违规广告的广告主、广告经营者、广告发布者采取告诫谈话、通报批评、责令停止发布、立案查处、产品下柜、向社会公示等多种行政措施。

三是开展了打击利用互联网、手机发布非法“性药品”、性病治疗广告和其他低俗广告的专项行动。我州工商部门认真贯彻落实省工商局《转发〈国家工商行政管理总局关于贯彻落实<进一步深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息工作方案>继续加大网上非法“性药品”广告和性病治疗广告整治力度的通知〉的通知》，并根据省局文件规定，及时制定出台了工作方案，进一步加大网上非法“性药品”广告和性病治疗广告整治力度。

在专项行动期间，全州整顿了管理秩序混乱的网站和互联网

服务商，监测有效网站92家，监测网上广告1460条，督促删除了一批网上低俗信息，进一步规范了网上信息传播秩序，有效遏制了网上低俗信息在我州属地内网站上的传播蔓延。

四是加强了对乡镇广告的四级市场监管。针对当前虚假违法广告向县、乡镇转移的新动向，州工商局作为牵头单位，多次组织卫生、药监、广电等部门共同开展全州八县市的广告整治督查。针对普遍存在的广告档案缺失、广告审查员缺岗、药品和医疗广告违法、一段时期内街头小报违法严重的情况，在全州进行了督查通报，作出了严肃处理，督促县市广告监管部门对县市媒体的广告发布进行整改。

（二）强化措施，严格监管。今年以来，州、县（市）两级联席会议成员单位结合各自职责，不断强化监管措施，创新监管方式，严格监管责任，广告监管力度不断加强。

一是建立了重点媒体广告发布监管责任制度。根据省工商局部署要求，州工商局和县市工商局将所在地主要媒体作为重点监管对象，明确监管机构和监管责任人及其监管责任。对责任不落实、监管不到位，导致所监管媒体违法广告问题严重的，追究相关机构负责人和具体监管责任人的责任。目前，全州纳入重点监管的电视、报纸媒体共12家。

二是加大了对发布违法广告的通报和责任追究力度。今年以来，根据州药监局、州卫生局的情况通报，州工商局对湘西电视台发布违法医疗、药品、食品等广告的行为进行了查处，并对媒体单位作出了近20 余起责令停播、改正措施，截止目前为止，全州工商系统已经处理了4 起药品医疗违法广告案件，罚款4.1万元。

三是加强了对广告发布的日常监测监管。州工商局作为广告整治专项工作的牵头单位，认真履行广告监管工作职责，进一步加强广告监管执法力度，及时处理上级部门交办转办的广告案件和人民群众对各类违法广告的投诉，根据广告监测情况和药监、卫生等部门的提请处理函，对在媒体发布违法违规医疗、药品、保健品广告的广告主、广告经营者、广告发布者采取告诫谈话、责令停止发布、立案查处等多种措施。并进一步加强了媒体广告发布的现场检查，对媒体发布医疗、药品广告和街道的户外广告、店堂广告进行了集中检查。

（三）密切协作，形成合力。今年以来，州广告发展联席会议各成员单位根据工作部署，认真落实广告专项整治联席会议制度，形成了工作合力。

9月29日，全州广告发展联席会议，在州委宣传部召开，广告发展联席会议成员单位及团结报社、湘西广播电视台等多家媒体单位负责人参会。会议对上半年广告专项整治工作进行总结，互通情况、交流经验；同时，认真传达贯彻和学习领会了全省深入开展虚假违法广告专项整治行动会议精神，对全州下半年的广告专项整治工作进行全面部署。各成员单位在认真履行广告整治职责的同时，进一步加强了部门间的沟通协作和对下级部门工作的督促指导，形成了强有力的整治合力，有效的提高了广告专项整治效能。

二、目前存在的主要问题

（一）广告违法率时有反弹

少数广告经营主体对整治工作心存侥幸、持观望态度的思想依然存在。媒介之间相互攀比，出现违法广告屡禁不止的现象。

同时受各种客观因素的影响，放宽审查标准，违法广告时常出现反弹，影响到整个广告市场的公平竞争秩序。媒体正确处理经济效益与社会效益的矛盾，还有待进一步提高。

（二）现行广告治理法规体系存在缺陷

一是广告监管法规过于原则。有很多规范广告行为的条款，但无对违反规范行为的处罚条款。如对虚假违法广告的处罚均是以广告发布费用的一至五倍进行处理，如发生广告主和广告经营者、广告发布者互相串通，撰改广告发布费用的情况，《广告法》并没有明文规定如何处理，对广告费用无法计算的情况，也无相关处理规定，给监管执法部门在操作中造成难度。

二是对某些商品或服务广告，如保健用品、消毒用品等缺乏原则性、规范性和限制性的要求，也没有具体的处罚条款，这给监管部门在日常监管中带来了一定的困难。

三是现行广告法律、行政法规、规章和规范性文件内容庞杂，轻易造成执法不统一的问题。

（三）广告监管制度不完善、监管手段不够

1、广告监管制度不完善

一是广告监管涉及党委、政府及很多行政职能部门，虽然建立了广告专项整治工作联席会议制度，但是如何很好地发挥各方面共同参与监管的作用还要加强研究，否则难以完全监管到位。

二是虚假违法广告的来源是广告主，现行法规和监管制度对广告主处罚偏轻，造成广告主不惜出钱做虚假违法广告，广告公司、媒体受利益驱使不严格把关，政府部门忙于审批、监测、查处，广大消费者深受其害的局面，必须尽快堵住源头。

2、广告监管手段不够

一是随着广告市场的不断发展，高新科技广泛应用于广告领域，但目前我州广告专项整治工作联席会议成员单位的装备、人员素质、机构等都难以适应广告业的发展。

二是对广告违法行为的查处过程中，缺乏必要的手段，如暂扣、收缴、清除与违法广告有关的物品的行政强制措施和实施重处的依据。

三、下一步工作打算

整治虚假违法广告是一项长期、复杂的工作，需要各成员单位通力合作，切实做好以下几项工作：

1、各部门共同协作继续加强日常监督、监测工作。各部门立足本职，着眼大局，从政治高度抓好我州的广告监管工作，确保我州广告市场的健康、安定。

2、要进一步加大对虚假违法广告的查处力度。经过多年来的集中整治，从我州实际来看，医疗、药品、保健食品广告是虚假违法广告的高发、易发区，违法率居高不下，必须进一步加大整治力度，不断保持和加大对医疗、药品、保健食品虚假违法广告整治的高压态势。

3、要进一步探索建立完善、长效的广告监管机制。我们在今后的工作中，将下大力气在建立健全广告监管制度上下功夫。一是要进一步完善广告专项整治联席会议制度。工商部门要积极主动加强与宣传、卫生、药监、新闻出版、广播电视等联席会议成员单位的协调配合，及时沟通情况。二是要完善落实媒体广告审查和监管责任制度。进一步明确媒体广告审查和监管内容，强化审查和监管责任，确保广告审查和监管的任务、责任落到实处；三是要进一步完善违法广告通报制度。今后，我们将定期不定期

地对典型、严重违法广告以及广告违法率居高不下的单位进行通报，加大通报力度，充分发挥社会舆论监督对虚假违法广告的威慑作用；四是要探索广告市场信用监管制度。对违法问题突出的，分别采取行政告诫、行政处罚、暂停或停止发布广告、取消广告发布资格等处理，逐步建立起广告市场“黑名单”制度，对代理和发布虚假违法广告问题严重的广告主、广告公司和广告发布单位，要及时纳入“黑名单”，实行重点监管。五是要建立完善广告监管情况信息反馈机制。各联席会议成员单位要进一步加强广告整治工作情况信息的交流沟通，对工作中遇到的重大情况、难点问题等，要及时互通情况，做到信息共享。

第五篇：湘西自治州旅游产业发展情况

湘西自治州旅游产业发展情况

来源：州旅游局作者：州旅游局办公室时间：2009-04-28点击率：1274近年来，我州充分发挥旅游资源优势，精心打造“神秘湘西”旅游品牌，旅游产业呈高速发展态势，有力促进了全州经济社会发展。现将有关情况汇报如下：

一、湘西旅游资源情况

湘 西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，与湖北、贵州、重庆三省市接壤，是湖南省湘西地区开发重点地区和扶贫攻坚主战场，是全省唯一进入国家西部大开发范围 和国家新一轮扶贫开发的重点地区。湘西是一片红色的土地，二次国内革命战争时期，为湘鄂川黔革命根据地省委所在地，3万多名优秀儿女英勇牺牲，为中国革命作出重要贡献。全州国土面积1.5万平方公里，辖7县1市，总人口272万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族人 口205万，占75.4%。2008年全州实现生产总值 220亿元，人均生产总值 8462元；三次产业结构为18.6∶41.6∶39.4；财政总收入24.04亿元，农民人均纯收入2574 元，城镇居民人均可支配收入9860元。

(一)湘西州历史文化厚重。全州共有国家级历史文化名城1座，国家级历史文化名镇2个，国家重点文物保护单位6处，国家非物质文化遗产名录15项。国家历 史文化名城凤凰古城被誉为“中国最美丽的小城”，被评为中国旅游“十大最好去处”，跃居“九个最值得去的中国古城”榜首。修建于明朝的南方长城蜚声国内 外，被称为21世纪最有魅力的“中国新的旅游热点”。反映土家族历史的溪州铜柱和八百年土司王朝故都老司城，被称为研究土家族历史文化的“活化石”。千年 古镇芙蓉镇素有“楚蜀通津”之称,因著名导演谢晋拍摄电影《芙蓉镇》而名扬四方。在龙山里耶出土的秦代古城、古井和古简，震惊世界。湘西热土，人杰地灵，中华民国总理熊希龄、民族工业先导李烛尘、乡土文学大师沈从文、画坛怪才黄永玉、著名歌唱家宋祖英等都是这块土地孕育出来的杰出代表。

(二)湘西州民族风情浓郁。我州是湘鄂渝黔边区民族风情最鲜明、最浓郁的神秘之地。土家族和苗族两个主体少数民族都有独特的语言和习俗，民族风俗流传千 年，民族艺术门类繁多，民族服饰别具一格，民族饮食风味独特。“社巴节”和“赶秋节”充分体现了土家族、苗族传统文化习俗。土家族的“摆手舞”、“茅古 斯”、“打镏子”、“咚咚奎”等民间艺术原始古朴，神奇独特。有百节民族之称的苗族能歌善舞，每年都举行三月三、四月八、六月

六、赶秋等形式多样的节庆活 动。吉首德夯苗寨风情浓郁，游人如织，被誉为“西南苗族第一村”。湘西民族民间文化元素独特，并保存完好，被国家列为非物质文化遗产保护工程综合试点地 区。

(三)湘西州自然风光神奇。全州风景区面积占国土总面积6%，高于全国1%和全省4%的比例。现有2个国家级风景名胜区、1个国家级自然生态保护区、2个 国家级森林公园、2个国家地质公园。猛洞河河谷幽深、水流湍急、野趣横生，被著名社会学家费孝通赞之为“天下第一漂”。小溪国家级自然保护区是国内少有的 低海拔地区原始阔叶林。湘西岩溶地貌分布广泛，地上峡谷众多，古朴幽深，古丈坐龙峡大峡谷奇险幽峻，被称为“中南第一大峡谷”。国家地质公园红石林是距今 两亿年前奥陶纪地质作用形成的自然遗产，具有独特的科考价值和观赏性。我州地下溶洞众多，是世界上最密集的溶洞群。

(四)湘西州交通区位优势较为明显。我州面向东南沿海，背靠西部，承东连

西，辐射周边40多个县市、1700多万人；既是深入西部腹地的中心通道和重要门 户，又是承接长三角和珠三角地区经济辐射和产业转移的最佳平台。焦柳铁路贯穿南北，湘黔、渝怀铁路紧邻南端，南北分别有铜仁·凤凰机场和张家界荷花机 场，209、319国道和229省道穿境而过。州府吉首纳入了全国公路交通枢纽城市规划，常吉高速公路建成通车，吉茶、吉怀、张花高速已开工。特别是张家 界-芙蓉镇-吉首-凤凰的230公里高等级公路，贯穿了猛洞河、芙蓉镇、不二门、老司城、小溪、红石林、坐龙峡、栖凤湖、德夯、乾州古城、奇梁洞、凤凰古 城、南方长城、黄丝桥古城堡等精品景点，景点之间仅半个小时左右车程，成为一条旅游黄金大走廊。

二、湘西旅游产业发展现状

我州旅 游业起步于上世纪80年代初。1988年，省委、省政府为了培育全省旅游龙头，打造张家界旅游品牌，组建张家界市，将大庸、桑植两县从我州划出，湘西旅游 业一度步入低谷。2001年，时任国务院总理朱?F基来我州视察，作出了“发展旅游业是湘西今后最大门路”的重要指示，州委、州政府解放思想，抢抓机遇，把旅游业作为三大重点产业之一来抓，先后出台了《关于加快推进旅游产业发展的若干意见》、《湘西自治州加强旅游行业管理的暂行规定》、《关于加强经济社会 发展软环境建设的若干意见》等重要文件，创造了良好的政策环境。省委、省政府将我州作为全省三大旅游板块和四条黄金旅游带之一予以重点发展，全州有6个县（市）被确定为全省旅游发展重点县（市），我州逐步进入全省旅游产业发展先进市州行列。

(一)产业规模逐步壮大。近5年来,我州旅游接待人次和旅游收入年均增幅保持20%以上。2008年共接待游客852.6万人次，实现旅游收入38.44亿元，比上年增长7.5%和22.8%，旅游总收入相当于全州GDP的17 %。旅游产业带动了工农业、商贸业、交通运输业等产业的快速发展，凤凰姜糖发展成上亿元的大产业，老爹猕猴桃产品、酒鬼酒、古丈茶叶、苗族银饰、土家织锦 等特色旅游商品的规模和产值高速增长。旅游直接、间接从业人员达15万人。开征旅游“两费一金”，每年征收“两费一金” 500万元以上。

(二)旅游产品更加丰富。精心打造了以凤凰古城、芙蓉镇、乾州古城为重点的古城古镇旅游产品，以猛洞河漂流、坐龙峡为重点的生态旅游产品，以德夯苗寨、边 城茶洞为重点的民俗风情旅游产品，以南方长城、里耶秦简为重点的历史文化旅游产品，以湘鄂川黔革命根据地旧址塔卧为主的红色旅游产品，以凤凰山江、勾良苗 寨为重点的“乡村游”产品。凤凰古城已成为在全国具有广泛影响的旅游精品,猛洞河漂流位居全国六大经典漂流之列。

(三)品牌创建成效显著。我州先后被评为“中国最佳旅游去处”和“全国十佳魅力城市”。湘鄂川黔革命根据地旧址塔卧被列入全国百个红色旅游经典景区和30 条红色旅游精品线路。“湘西之旅”精品线路被评为“全国十佳旅游线路”。凤凰县进入全国首批17个旅游强县之列。凤凰古城创建国家4A级景区通过了国家旅 游局评审，南方长城、边城茶峒成功实现创国家3A 级景区建设目标。

(四)旅游要素市场主体加快发展。全州共有骨干旅游公司8家；星级饭店 47家（其中四星级1家，三星级4家）；旅行社28家（其中国际旅游社2家）；旅游专业运输车队4家，旅游运输车辆200多台；规模化、专业化的旅游商品 购物点5家。年经营收入过千万元的骨干旅游企业20多家，凤凰古城旅游公司年门票收入接近1亿元，目前正在开展上市的前期工作。其它从事旅游餐饮、住宿、娱乐、旅游商品生产销售、农家乐等私营企业和个体工

商户3000多家。

三、湘西旅游产业发展设想

我州旅游产业发展的总体思路：唱 响“神秘湘西”生态文化旅游品牌；舞活一个龙头，即凤凰古城；建设两条旅游风景线，即张家界至凤凰和泸溪至花垣至龙山黄金旅游通道；打造一个中心、三个核 心景点圈，即吉首旅游集散中心，芙蓉镇景点圈、乾州古城景点圈、里耶景点圈；实现六个增值，即整合资源增值、合作经营增值、开发商品增值、提升文化增值、拓展服务增值、注入科技增值。

发展目标：全州接待游客量及旅游总收入年均增长20%以上，2012年接待游客1500万人次，旅游总收入达100亿元，相当于全州GDP的28%以上。加大工作力度，把我州建设成全国知名的旅游大州和旅游强州，旅游业成为全州国民经济的主导产业。

围绕以上思路和目标，重点抓好以下工作：

(一)进一步加强领导，强化工作合力。进一步提升旅游支柱产业、龙头产业地位。严格按照州委书记何泽中明确提出了“各级主要领导要用主要精力来抓旅游产 业”的工作要求，在成立以州长为组长的旅游产业领导小组的同时，成立以人大常委会主任刘路平为组长的芙蓉镇景点圈建设领导小组，以州委常委、常务副州长胡 章胜为组长的“两条风景线”建设领导小组，以副州长曹世凯为组长的旅游商品发展协调领导小组，分别设立相应的办公室。落实州级领导联系重点产业、重点项目 和重点企业“三联”制度，由7名州级领导分别牵头主抓6项重点旅游工作和重点企业。细化工作任务，把近5年的旅游重点工作梳理成6大类120个项目，并把 项目建设落实到各县市和州直相关部门。强化检查考核，把旅游工作纳入全州“四个文明”检查验收内容，对八县市旅游产业发展情况实行考核评比。加大督查 力度，州委督查室、州政府督查室定期开展旅游专项督查，并将情况通报全州。

(二)整合旅游资源，精心打造旅游品牌。一是完成全州旅游产业发展总体规划。今年2月23日进行公开投标，择优选聘规划编制单位。年内完成《湘西自治州旅 游业发展总体规划》修编和各个相关专项规划的编制工作。二是深度开发景区景点。树立精品意识，努力把一流的旅游资源打造成一流的旅游产品。建设好凤凰旅游 龙头，重点抓好凤凰古城创建国家5A级景区和申报世界文化遗产工作，把凤凰古城景区打造成世界级的旅游产品。推进三大核心景点圈建设，整合提升猛洞河漂 流、不二门温泉康体、小溪森林休闲、坐龙峡生态探险、栖凤湖度假等旅游产品，把芙蓉镇景点圈建设成湘西旅游产业发展的又一个增长极。里耶景点圈建设，主要 打造里耶秦简、边城茶峒沈从文文学作品主题游等经典产品。乾州古城景点圈建设，抓好德夯创建国家4A级景区工作。加大产业融合力度，抓好以永顺猕猴桃观光 园、古丈茶叶观光园、吉首花卉盆景观光园、泸溪?崭坦酃庠拔?主的生态观光农业，构建旅游综合产业集群。三是着力营造神秘氛围。激活神秘的山水、神秘的历 史、神秘的文化、神秘的民俗等旅游资源，保护非物质文化的民族性、物质文化的地方性和生物生态的多样性。以生态建设、特色民居保护、发展休闲观光农业为手 段，精心打造张家界至凤凰、泸溪-吉首-花垣-龙山两条旅游风景线，继续推进两条风景线“八百里绿色行动”，全面实施百个特色村落、千栋百年老宅、万栋民 族建筑“百千万”大保护工程。通过五至十年的努力，把湘西打造成“神秘之地、风情之州、生态之都、人间仙境”。三是大力提升文化内涵。发挥文物资源优势，将溪州铜柱、里耶秦简、老司城故都等历史文物资源与旅游市场对接。发展旅游演出产业，挖掘整理民族民间歌舞、曲艺、习俗等文化资源，重点推出一台原生态文 化演出节目。将民族文化融入到旅游当中，继续抓好“百个特色村落、千栋百年老宅、万栋特色民居”大保护工程，把湘西建成世界知名的土家族苗族风情旅游胜 地。

(三)拉长旅游链条，不断提升旅游效益。一是加快开发旅游商品。按照旅游商品本土化、民族化、规模化、品牌化的要求，大力开发具有我州特色的民族工艺品、富硒食品、生活用品和医药产品，把杜仲果、果王素、酒鬼酒、凤凰姜糖、古丈茶叶、苗族银饰等地域性、实用性、纪念性的特色旅游商品做精做优。二是配套优化 旅游住宿。大力发展高星级旅游饭店，新增一批四星级以上的饭店，争取知名品牌饭店落户湘西。建设好吉首凯莱五星级国际大酒店、湘西边城四星级大酒店。全州 二星级以上饭店总数达100家以上，其中四星级以上旅游饭店要达10家左右。同时，加快建设一批星级“农家乐”，形成高、中、低档相结合的宾馆体系。三是 积极发展旅游娱乐餐饮业。推出既适合大众参与，又能满足高品位精神享受的特色文艺活动，实现旅游与文化的互补、互促、互兴。开发旅游餐饮，充分挖掘和推出 本地特色菜系和风味小吃，举办湘西民族民间饮食文化节，把土司牛头宴、土家十大碗、苗族酸辣系列、湘西山珍野菜等推向旅游市场。鼓励开办特色餐馆和农家乐 饮食店，让游客既饱览人间美景，又饱食湘西美味。

(四)加强旅游促销，深入拓展客源市场。国内市场主攻以北京为主的北方市场，以上海为主的华东市场，以重庆为主的西南市场。入境游以扩大日韩市场和港澳台 市场为主，逐步开发以德国、美国、俄罗斯为主的欧美高端市场。一是构建全方位的促销网络。把旅游宣传与经贸招商、文化交流、会展、科普有机结合起来。充分 利用报纸、广播、影视、网站等多种媒体，将新闻报道、专题宣传和促销广告有机结合起来，在机场、车站、高速公路增设户外广告，利用各种媒体和载体，通过多 种渠道和途径宣传湘西旅游、扩大市场影响。二是创新旅游宣传促销模式。建立以产品为中心、以企业为主体、共同利益为纽带的促销模式。把全州作为一个统一的 旅游目的地对外推介，展示湘西州旅游的整体形象。整合宣传力量，政府对旅游目的地形象宣传、旅游公司对旅游产品宣传、旅行社对旅游线路宣传相互配合、相互 跟进，增强旅游宣传促销的实效。三是注重发挥节庆活动的轰动效应。把苗族赶秋节和土家族社巴节作为固定的民族节庆活动，并打造成在全国具有突出影响力的民 族民间传统节会。(五)完善旅游设施，不断夯实旅游发展基础。坚持围绕旅游发展优先安排建设项目，优先落实项目资金，哪里发展旅游产业，就把基础设施配套到哪里。一方面着 力构建快捷的旅游交通体系。构建“旅游空中走廊”，积极利用好张家界荷花机场，与贵州铜仁地区合作共建铜仁·凤凰机场，支持机场扩建项目、增加航班航线, 扩大高端旅游市场。争取广铁集团支持，改建吉首火车站，增开始发列车。推进“高速湘西”建设，加快吉茶高速、吉怀高速、张花高速、凤大高速等重大交通项 目，积极争取黔张铁路、吉恩高速公路项目立项建设，着力构建便捷的旅游大通道。实施“快旅慢游”工程，启动永小、花里龙、河迁等旅游公路改造项目，实现重 点景区等级公路连接。另一方面，加快旅游城市建设。实行州市两级共建，启动州府吉首市创建“中国优秀旅游城市”工作，打造吉首旅游集散中心。切实强化各旅 游重点县的县城环境卫生整治，凤凰县城、龙山县城创建全国文明卫生城市，沪溪县城创建全国宜居城市，改善城市的旅游承载能力，扩大旅游消费。与此同时，统 筹规划建设一批服务旅游、特色突出、功能齐全的旅游集镇，促进景区与集镇协调发展。

(六)推进区域协作，加快区域旅游一体化进程。与长沙、张家界、怀化、常德、贵州铜仁等周边地市州加强旅游区域合作，在产品开发上互补，在线路编制上对 接，在宣传营销上协同。重点研究解决好地区之间无障碍旅游、消除区域壁垒等问题，大力推进武陵山区旅游一体化进程，实现客源互流、效益互增，扩大客源市 场。