2011年一定三有、四议四公开工作自查报告

第一篇：2011年一定三有、四议四公开工作自查报告

武功县“一定三有”和“四议四公开”工作法落实情况自查报告

近几年，武功县始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”和 “四议四公开”工作的贯彻落实，并将“一定三有”和 “四议四公开”工作法与我县实际工作结合起来，选准切入点，不断完善了村级民主自治机制，充分调动了农村基层干部干事创业的的积极性，为全县经济社会跨越发展提供了有力的组织保证。现将我县“一定三有”政策和“四议四公开”工作法落实情况报告如下：

一、关于“一定三有”政策落实情况

为了认真贯彻落实“一定三有”政策，我县结合工作实际，制定出台了《关于建立村干部激励机制保障意见》（武委办„2008‟31号），创建了公开承诺、村干部考核、经济报酬、人身意外保险等考核激励机制，进一步规范村干部的履职行为，增强了村干部的责任感、诚信意识和工作热情。

1、建立村干部待遇增长机制。村干部工资正职由120元/月提高到300元/月，副职由110元/月增长到240元/月，翻了一番多，全县村干部工资总额由121万元/年增加到403万元/年，增长了2倍多。县财政一年拿出400多万元，保证了村干部工资足额发放。

2、建立村干部奖励机制。按照逐年递增3%的比例要求，每年评选表彰一批优秀村党支部书记，每人奖励5000元，再办理一份人身保险。

3、建立村干部养老保障机制。对连续任职在15年以上、且正常离任的村党支部书记、村主任，一次性发放离职补贴1000元。

4、建立农村党建经费投入机制。按照农村农业人口数，对2000人以上的村，按每人每年1元拨付党建经费；对2000人以下的村，每年拨付党建经费2000元，保证了农村党建工作的正常运转。

二、关于“四议四公开”工作法落实情况 为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，县委把推行“四议四公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查，各镇（三农

中心）党委认真组织实施，在全县212个村级组织全面推行农村党支部、村委会“四议四公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

1、以学、用结合，促“工作法”科学化。我县在深入调研的基础上，以开展大规模教育培训为手段，以规范教学组织管理为保障，以服务全县农村民主管理和经济社会发展为目标，每季度组织各镇（三农中心）书记、组织干事和部分村支部书记，到先进村现场进行观摩学习，听取经验介绍，汲取好的做法，提高对“四议四公开”工作法的实际操作能力。并利用基层党校阵地，对村“两委”班子成员、党员代表、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员进行“四议四公开”工作法知识专题培训，之后要求各基层组织结合本村实际，针对与农民群众切身利益相关的村级发展规划制定、村级公益事业建设、村级大额资金的使用等，从群众最关心的事情着手，进行重点关注、重点联系、重点指导，并帮助各村健全建强班子、理顺发展思路，尽快提高水平。

2、以细化管、评，促“工作法”规范化。通过加强督导管理、完善考评机制、深化创先争优典型引路，根据已经制定下发的《全县县级领导干部、县级部门包乡包村制度》，要求县级领导和县级部门加强对所分包的镇（三农中心）、村帮助指导工作，做到每周至少一次。并要求各镇（三农中心）对“四议四公开”工作法落实情况、好的经验做法及时向县委组织部实行月报告制度。同时将“工作法”纳入农村基层党建目标管理考核内容，并派出专项督导组进行定期或不定期督导，对推进不积极、落实不到位的镇（三农中心）和村将进行责任追究，形成了县、乡、村三级联动，齐抓共管的工作格局。

3、以建服务目标，促“工作法”实效化。“四议四公开”工作法推广运用的落脚点是为了激发广大群众参与村级民主管理的热情，满足群众的知情权、参与权、管理权、监督权，让群众真正成为村里的主人，拉近干部与村民的距离，密切党群干群关系，推动农村各项工作的顺利开展。我县积极结合当前正在开展的创先争优活动，要求各镇（三农中心）及各村党组织建立“选服务目标，定责任承诺”的目标落实责任机制，突出实效化。同时把大学生村官在推行“四议四公开”工作法中的表现情况纳入个人年度考核内容，激发他们推行、运

用“工作法”的积极性、主动性，并开通咨询电话，完善乡镇领导联系大学生村官制度，及时指导解决推进工作法中遇到的困难和问题，促使大学生村官在推广工作过程中更好地发挥作用。切实从群众的意愿出发，从解决群众最关心的问题着手，正确处理农村改革发展稳定中的重大关系，有效推动了我县农村科学发展、和谐发展，民生得到改善、矛盾得以化解，全县社会大局更加和谐稳定。从去年下半年以来，通过运用“四议四公开”工作法，全县累计解决农村和城市社县热点难点问题580余件，农村信访量同比下降了60%左右，集体访、越级访下降80%以上，农村党员干部违纪违法案件显著减少。

四、存在的问题

我县在落实“一定三有”政策和“四议四公开”工作法过程中，认真贯彻上级要求，结合实际开展工作，形成了一些特色做法，取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。如：部分村干部工作报酬总额偏低，有的村民代表作用发挥不充分，对“四议四公开”认识度不高，进展不平衡等。下一步，我们将严格按照要求，深入推进“一定三有”政策和“四议四公开”工作法的贯

彻落实。

1、进一步加强宣传引导。切实加强宣传力度，积极通过广播、电视、网络等新闻媒体和“三务公开栏”等宣传载体，采取专题片、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，进行广泛宣传，不断扩大影响，营造群众普遍欢迎、基层积极支持的良好局面。同时通过培育典型，充分发挥示范引领作用，引导广大党员干部群众积极参与“一定三有”和“四议四公开”实践，激发农村干部群众主动投身村民自治的热情。

2、进一步强化教育培训。充分依托县镇党校、远程教育网络等载体采取集中办班、现场观摩、经验交流等形式认真进行培训，增强组织实施者的规范操作能力，为“一定三有”和“四议四公开”在权限进一步深入落实奠定基础。

3、进一步完善配套制度。从进一步完善民主选举制度、明确职责权限、切实解决部分成员待遇问题等方面入手，规范内部管理，提升运行水平。将“一定三有”和“四议四公开”落实纳入重要议事日程，强化组织领导，精心部署实施，进一步完善农村基层民主自治机制，调动广大农村干部干事创业的积极性和创造性。

织部

日

中共武功县委组

2011年10月26

第二篇：一定三有和四议两公开自查报告

**区“一定三有”政策和“四议两公开”工作法

落实情况自查报告

市委组织部：

为进一步调动基层干部创业的积极性，完善党组织领导的村级自治制度，进一步发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心的重要作用，按照上级要求，我区严格落实“一定三有”政策和深入推行“四议两公开”工作法。根据市委组织部通知要求，我区对“一定三有”和“四议两公开”工作法贯彻落实情况进行了认真自查，具体情况如下：

一、“一定三有”政策落实情况

1、定权责立规范。针对一些村班子缺乏凝聚力、影响力和战斗力的问题，结合“一定三有”政策要求，我区根据实际情况，结合村“两委”换届和推行“一部三会”模式的要求，组织每个村级班子和名村党组织书记签订了“双学”承诺书，并建立健全村干部考核机制。

2、收入有保障。按照不低于劳动力平均收入水平确定村党组织书记基本报酬的要求，我区村党组织书记基本报酬最低标准为10284元/人〃年，最高标准为24360元/人〃年，基本报酬、考核报酬两项之和最高为37736元/人〃年，最低为13524元/人〃年，同时，按照“三年激增、五年倍增”的要求，建立报酬待遇正常增长机制。全区其他村主要干部均按照村党组织书记报酬标准确定报酬，村委会主任和其他主要村干部的报酬相当于村党组织书记的90%和80%。

3、退后有所养。参照企业职工养老保险的缴费标准，全区建立并落实了村党组织书记社会养老保险制度，补助标准最低为720元/人〃年，最高为3600元/人〃年；办理企业职工基本养老保险的33人，参照事业单位标准办理的8人，办理新型农村社会养老保险的19人，全区其他村干部也建立和落实了养老保险制度。建立并落实了离任村干部生活困难补助制度，补贴最低标准为180元/人〃年，最高为600元/人〃年。

4、干好有希望。区委专门出台《关于村（居）干部激励机制暂行办法》，对表现优秀的村干部在经济上、政治上给予激励。2010年来，从村党组织书记、村委会主任中定向选拔了1名同志进入乡镇领导班子。

二、“四议两公开”工作法落实情况

1、工作法安排部署情况。我区创新农村基层自治模式，为进一步规范运作“一部三会”模式，落实“四议两公开”的精神要求，我区结合实际推行了“五事三公开”工作法，并出台了多份文件，明确“党员群众提事、两委会理事、议事会定事、村委会干事、监事会监事”的运作流程，每一项村务都做到事前、事中和事后的“三公开”。

2、工作法覆盖和培训情况。在全区60个村全部推广“四议两公开”工作法，各村均借鉴“四议两公开”工作法建立了类似机制。区委组织部牵头组织了以“一定三有”和“四议两公开”主要内容的基层自治专题培训班，并注重在实践中加强对村级自治的指导。

3、工作法实施情况。截至2011年9月，我区行政村平均运用“四

议两公开”工作法进行决策16次，最多的21次，最少的18次。

下一步我们将进一步提高村党组织书记和其他村干部工作积极性，加强监督管理，从政治上体现“真正重视”；提高经济保障，从生活上体现“真情关怀”，严格监督考核，从工作上体现“真心爱护”。进一步提高“四议两公开”运用水平，把“一定三有”政策和“四议两公开”工作法与其他现行制度、做法有效对接，完善配套制度，形成促进农村基层自治的长效机制。

中共**区委组织部 二〇一一年十月二十三日

第三篇：一定三有+四议两公开自查报告

+++街道关于开展“一定三有”政策和 “四议两公开”工作法落实情况的自查报告 2011年以来，我街道以“加强党的农村基层组织建设”为载体，深入调研，大胆探索，大力推进农村党支部书记队伍建设，建立以“定职责目标”和“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制，激发村级党支部书记干事创业活力、热情。大力推行“四议两公开”工作法，进一步落实了农村群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎，也为村干部的工作减轻了阻力。街道全体党员干部严格遵守“四议两公开”工作城区，带头尊重民意、集中民智、珍惜民力、关注民生，以党风促政风带民风，街道出现了政治稳定、社会安定、经济发展、事业兴旺的良好局面。

一、“一定三有”强基层

+++街道共有7个行政村，共有农村党员789名，农村基层党组织是农村社会经济发展的重要力量，是党在农村执政的组织基础，是党在农村的战斗堡垒。近年来，我街道探索建立以“定职责目标”“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制，切实解决村党支部书记队伍不稳、实干不足和后继乏人等问题，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组

织的执政基础。

（一）定工作目标管理，督促在位某政。我街道结合实际，以“围绕目标压担子，量化考核促管理”的思路，建立村党支部书记岗位目标责任制，签订目标责任书，对村党支部书记实行严格的目标管理，做到年初建台账，年中有检查，年底有考核，并及时在村党支部党员大会、村党务公开栏上细化公开。制定村党支部书记目标管理考核办法，全面推行村党支部书记述职制度和群众代表评价机制。同时，把测评结果与村党支部书记的任用直接挂钩，把群众满意度不高、工作实绩不突出的村党支部书记进行调整，切实做到让村干部有岗有责有为。

（二）工作有合理待遇，保障干部权益。推行村书记、村主任“基础职务补贴+绩效补贴”的结构补贴制度。基层职务补贴不低于当地农村劳动力平均收入水平，保证村干部基本收入。实行弹性绩效补贴，鼓励村干部履岗尽责，根据村干部岗位目标考核等次和根据当地财政状况决定补贴发放，考核为不称职的不仅不补贴，而且亮黄牌。

（三）干好有发展前途，确保有为有位。切实增强村干部岗位吸引力，注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支书、村主任，担任各级党代表、人大代表、政协委员。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动了一大批村干部的积极性和创造性。积极探索从村干部中选拔优秀

人才进入“两代表两委员”行列，参与重大事项的决策管理。对那些实绩突出、群众公认的村干部，按照相关程序和规定，循序选任。为他们提供创先争优的奖励。同时注重选树村干部先进典型，并加大宣传力度，形成舆论强势。目前，辖区14名村干部中已有1人当选区级党代表、4人担任区级人大代表、1人担任区政协委员。

（四）退岗有一定保障，实现老有所靠。实行离任补贴制度，制定《+++街道办事处关于给予退职村“两委”干部生活补贴规定》，根据离职时间及连续任职时间不同，给予不同金额的补贴。对2005年11月7日后退职、符合条件并连续任期满6年的村两委干部，除一次性补贴外，给予每月350-750元不等的补贴。切实解决村干部退有所养问题。建立节假日慰问制度。每年“七一”、春节等重大节日，对离任和困难党支部书记进行走访慰问。同时，加强与民政、人事、财政等部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题。探索建立基本养老制度，切实解决退岗村干部后顾之忧。

二、“四议两公开”得民心

我街道的7个行政村均推行了“四议两公开”工作法，利用“四议两公开”办实事办好事132件。

（一）领导重视，科学组织。成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长的“四议两公开”工作领导小组，设立办公室，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。各村也成立了相应组织，制定了“四议两公开”工作方案。通过悬挂横幅制作专栏、张贴标语、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。

（二）开展培训，深入推进。对机关干部和村级组织全体干部进行“四议两公开”工作法专题培训，举办培训班10期，培训人员1000多人次。积极推广学习典型做法，全面提高行政村干部群众“学用”积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。认真开展各村党员、村民组长、村民代表、村务监督小组成员“四议两公开”工作法知识培训，组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。目前，我街道共培训村干部、党员达1850人次、村民代表2100多人次。

（三）完善制度，加强指导。实行责任制，采取科级干部包村，部门负责人和村干部包组，深入到村中帮助指导工作。健全党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，完善了党员活动日制度，党员教育管理制度和民主监督制度，为广大群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定了了坚实基础。

（四）督导检查，落实责任。专门成立督察组入各村，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完

善措施，总结经验、提升水平，全面有效落实“四议两公开”工作法。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，并派出专项督导组进行不定期督导，对落实不到位，推进不积极的行政村进行责任追究，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。

（五）突出核心，全民参与。在实施“四议两公开”工作法的过程中，切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选，能够真正严把政治观、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，是农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项利益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决，建设美好家园的积极性空前高涨。

三、下步工作计划

（一）继续深入开展“一定三有”活动，不断健全和完善各项制度、政策和机制，进一步积极探索建立完善长效机制，加大制度建设的力度。加大抓落实、办实事，求发展的力度。要在“一定三有”取得成果的基础上，结合工作实际，把“一定三有”工作细化，努力使工作办好办实。

（二）提高“四议两公开”工作法运行水平，凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入“四议两公开”工作法决策的内容。同时扩大“四议两公开”工作法在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开”工作法作为加强基层组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。

中共+++街道工作委员会

2011年10月25日

第四篇：乡镇一定三有和四议两公开自查报告

南站镇关于开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

县委组织部：

根据上级要求，我镇在接通知后，党委高度重视，相继召开专题会议，制定实施方案，于10月中旬组织包管区科级干部和机关党员干部进行摸底排查，现将排查情况汇报如下：

一、领会精神，迅速传达

南站镇党委在接到上级精神后，召开专题会议，区镇54个行政村219名村两委成员参加，领会传达中组发„2009‟7号文件和鲁组发„2009‟

33、34号文件。会后印发上级文件到村发放，并结合实际制定区镇落实情况台账，保证精神传达及时，落实到位，执行有力。

二、部署安排，做好监督

从10月中旬开始，科级科级干部和机关党员干部开始入村实地核实，辖区内54个行政村：

（一）“一定三有”政策落实情况：

1.54个行政村“村两委”成员全部岗位分工明确，定岗定责，并于村务公开栏公示，并建立有效的考核机制，最大化的发挥基层党组织战斗堡垒作用。

2.村干部补贴方面，根据省、市、县有关文件精神，补贴采取按月发放的形式直接打入村干部个人银行卡。村干部补贴由“基础职务补贴 + 绩效补贴”构成。（1）基础职务补贴由县财政列支，补贴标准不低于当地农村劳动力平均收入水平，经济条件好的地方可适当提高补贴标准。我县 08 年农村劳动力平均收入水平为 5420 元，按每人每年 5500 元发放。另外，书记、主任“一人兼”的，执行书记年基础职务补贴额的 150%，每人每年为 8250 元。按文件要求其他村干部按村党组织书记年基础职务补贴的 60% 发放，低于原有补贴标准，仍执行原 4000元/年。目前，区镇村两委成员补贴发放率为100%。

3.区镇54个行政村支部书记已经全部购买企业保险。4.对于离任党支部书记全部建立了生活补助制度，并建立了村支部书记政治成长激励制度，对于在工作中表现优秀的支部书记，聘任为乡镇合同制干部。

（二）“四议两公开”工作法落实情况

1.区镇54个行政村全面推广“四议两公开”工作法，取得了很好的成效，赢得了群众的好评。

2.区镇组织召开“四议两公开”工作法专题培训2次，54个行政村实行“四议两公开”工作法进行决策的次数平均 为4次/月/村。

三、存在的问题和下步工作思路

“一定三有”政策和“四议两公开”工作法期间，南站镇积极开展了一系列的宣传督导工作，“一定三有”政策和“四议两公开”工作法全面完成，并取得了明显成效，但还存在一定的不足。主要表现在以下二个方面：一是对“一定三有”政策和“四议两公开”工作法在学法、用法上主动性不够。二是在行政村的发展不平衡，工作法推行形式比较单一，创新不够。

针对以上情况，我镇下步将加强以下三个方面的工作：一是进一步加强培训学习力度，在区镇营造“一定三有”政策和“四议两公开”工作法大力开展的新局面。二是及时总结“一定三有”政策和“四议两公开”工作法经验，把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机，理清工作思路，奠定良好的推广基础。

南站镇在推行“一定三有”政策和“四议两公开”工作法工作制度中，措施得力，效果明显，虽取得了一定成绩但是离基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，建设勃勃生机社会主义新农村的目标还有一定差距，今后我们将在党委的坚强领导下，大刀阔斧搞推进，扎扎实实创业绩，为建设更加民主、文明、富强的新南站而努力！

中共南站镇党委 2011年10月20日

第五篇：乡镇一定三有四议两公开自查报告

xx镇“一定三有”、“四议两公开”

政策落实自查报告

为了执行上级组织部门的通知要求，加强农村基层干部队伍建设建设，xx镇认真落实 “一定三有”政策和“四议一审两公开”工作机制，积极推行农村党支部政绩考核制度，使全镇的农村干部管理和“四议两公开”逐渐走上规范化、制度化轨道，提升农村基层组织建设整体水平，我镇对“一定三有”政策和“四议一审两公开”制度落实情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、关于“一定三有”政策的落实情况

1、明确岗位职责、建立考核制度

根据上级组织部门下发的文件精神，我镇研究制定了落实村党支部书记“一定三有”的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部考核制度；建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。

2、确保报酬待遇、建立养老保险制度

我镇在x个行政村和x个社区实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，参照当地劳动力平均水平确定村党支部书记报酬，让村干部劳有所得。同时建立报酬待遇正常增长机制，在保障基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资。对于村干部的养老问题，我们也建立了相关的养老保险制度和离任生活补助制度，确保按标准正常发放。解除后顾之忧，让村干部退有保障。

同时，我镇还建立了节假日慰问制度和定期体检制度。每年“七一”、春节等重大节日，对离任和困难党支部书记进行走访慰问，每年组织对村支书开展一次体检。

3、建立村党支部书记政治成长激励制度

我镇在农村基层队伍建设过程中注重培养推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记担任党代表、人大代表、政协代表。让村党支部书记政治成长激励制度和考核制度并立，设立等级、评判分数，根据成绩鼓励和推荐优秀村党支部书记公开选拔乡镇和各基站领导干部。

二、关于“四议两公开”政策的落实情况

1、贯彻文件精神、加强组织领导

我镇按照xx发[xxxx]xx号文件精神统一进行安排部署，镇党委及时将“四议两公开”政策纳入理论中心组学习内容，采取多种方法进行系统学习；同时成立了由镇党委统一领导，党委书记任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组召开专题会议讨论研究“四议两公开”工作实施方案，把推行“四议两公开”工作作为基层组织建设的重要内容。

2、确立具体内容、加大覆盖范围

凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：村级发展规划和工作计划的制定；村集体资产购建与处理、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫助残等款物的分配、发放；村集体大额资金的使用、支出等相关事宜。

3、抓好学习培训、加大宣传力度

组织机关干部、村干部及村民代表参加培训，学习“四议两公开”政策的基本知识、操作规程。

每个行政村都要将“四议两公开”政策的内容、程序、操作方法形成文字宣传材料，张贴公告板，进行广泛宣传，扩大政策的传播覆盖面和群众知晓率。把推行“四议两公开”政策与开展创先争优活动密切结合，与全面落实惠民政策，促增长、保稳定密切结合。

截止2011年9月底，我镇所辖行政村按照“四议两公开”政策进行决策近30次，最多4次，最少2次。

“一定三有”政策的实施，进一步加强了农村队伍建设，激发了农村干部的内在活力，调动了基层干部的积极性和工作热情。“四议两公开”政策的实施，加快了农村基层民主进程，维护了农村建设的稳定和谐。今后我镇讲继续加强领导、宣传和整改力度，继续积极推行“一定三有”和“四议两公开”政策，夯实农村基层队伍建设基础，推动新农村建设平稳快速发展。