乾隆行宫,行政部门政绩工程

第一篇：乾隆行宫,行政部门政绩工程

乾隆行宫，“行政部门”的政绩工程

高国兴

在封建社会里各级统治集团建立了多少“形象工程”“政绩工程”？好像还没人进行这方面的统计和研究。走近距离宿迁西北20公里处古镇皂河的乾隆行宫，我知道，它应该属于统治集团的形象工程。

宿迁地处淮河、黄河古道，是古代水患的频发区域。在这一带执政，治水是为官的主要工作内容，当然也是皇心所系了。在那个年代，皇帝关心老百姓，也只能是祈求少水灾，能吃饱饭这样的事了。这座“乾隆行宫”，原来是龙王庙，全称是“敕建安澜龙王庙”，始建于清顺治年间，从名字上可见是奉皇帝旨意修建的，反映皇家祈求龙王保佑不再发生水患的良好愿望。那个时期，科技不发达，黄河、淮河不能得到科学治理。康熙、雍正皇帝时期不断对此复修与扩建，继续体现皇家治理水患、关心民生的愿望。用龙王庙体现皇家关心民生良好愿望，当地官员应该点到为止，但最后却建设为占地36亩，周围红墙，三院九进封闭式合院的北方宫式建筑群，显然在逐渐建设过程中，有取悦皇权的意义了，把本是镇邪、祈求安澜、保佑民生的意义变为当地统治集团为取悦皇权的一项形象工程了。

且看这个形象工程的规模，布局严整，规模宏大，轴线分明，左右对称，气势磅礴，雄伟壮观。整体呈长方形，双重围墙。中轴线上建筑物主次清晰，错落有致。最南端为古戏楼，额枋上悬挂 “奏平成”鎏金匾一块，上下门悬有“阳春”、“白雪”金匾各一块。该戏楼主要用于一年一度的初九庙会及清帝驾临时看戏之用。古戏楼向北，为青砖铺设的宽阔广场。广场北侧是山门，亦称禅殿。禅殿大门的两旁，置放两尊清中前期的皇家石狮，雄狮重2.8吨，雌狮重2.76吨。石狮的造型为前脚直立，后脚盘曲，昂首挺胸，雄强威猛，整个石狮的造型生动，用料考究，省内独一无二，国内屈指可数。

参观到此，就可知这个形象工程其实并不主要是为百姓祈福修建的，实际，是为取悦皇家修建的。虽然，这座龙王庙也在发挥祈福安澜的作用，但统治阶级实际是把它当作政绩工程来建的了。那么，哪位“领导人”促进地方官员建设“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”呢？是乾隆。

康熙、雍正、乾隆三代皇帝，风格不同，各有特色。康熙开疆裂土、张扬霸道；雍正勤政，兢兢业业，极尽法治；乾隆突出仁治，风流潇洒，举重若轻。在游玩中治理国家，所以有几下江南之传说。乾隆的仁治，较前任皇帝虽使社会思想得到解放，但也促使地方官员为伺候好这位风流皇帝，做尽面子活儿。乾隆六下江南，五次住在这里。乾隆住在这里，其政治用意是体现三代皇帝对水患的担心，对民生的关注，对治水的重视，地方官员却不能这样对待啊，接待好接待不好乾隆可关系到他们官位升迁。所以，他们会不遗余力地将这座龙王庙最后建设成乾隆行宫了，成为对乾隆歌功颂德的场所。且看：

山门正门的正上方，青砖镶嵌着乾隆皇帝御笔题写的七个镏金大字“敕建安澜龙王庙”和一方“乾隆御笔”印。

过禅门进入第一道院落，中心位置是乾隆皇帝下旨建造的御碑亭，碑亭正中耸立着一块5米高的御碑，碑帽的正面镌刻“圣旨”二字，碑身正面刻有圣旨全文，主要内容记叙了康熙、雍正皇帝建庙的原由和修建的经过。碑身的背面刻有乾隆22年第二次下江南时，第一次下榻此处所题写的御笔诗文，碑身、碑帽的两面分别镌刻有乾隆27年、30年、45年、49年下榻此处所题写的御笔诗文。在御碑亭的两旁，建有钟、鼓二楼。东边为钟楼，西边为鼓楼。建筑的形制、布局、尺度相同，每座建筑面积103平方米。御碑亭的北面是怡殿。位于中轴第一道院和第二道院的相交处，占地面积66平方米，面阔四间，进深三间，怡殿正门悬挂“法雨慈云”大匾一块，殿内供奉杨、柳、杜、孟四大金刚坐像，分别持宝剑、雨伞、琵琶、蟒蛇，象征“风调雨顺”。第二进院落是整体建筑中心院落。御道上的主体建筑是龙王殿，又称“绿瓦殿”。龙王殿两侧对应的是东、西配殿。东殿供奉“五湖神”，西殿供奉“四海-井神”。十尊神像皆手捧笏板，列次伺拜龙王。这一院落中的所有建筑是该庙僧人日常佛事活动的主要场所，乾隆皇帝五次下榻龙王庙，也是在这里朝政议事，敬神祭祖的。第三进院落，是龙王庙行宫的最后一进院落，也是乾隆皇帝的寝宫。中轴线北端是禹王殿，也叫观音殿。

呵呵，这哪儿是为老百姓建的祈福的龙王庙啊，就是为乾隆建的行宫。乾隆在这里各方面都会得到极大精神满足：一方面满足了体现了继承前代皇帝重视水患、关注民生遗志；一方面自己关注水患、关注民生功绩超过了前代写进了碑亭；一方面得到了当地的伺候。怪不得六下江南，五次来此，秘密原来在此啊！

需要提及的是，宿迁在开展乾隆行宫历史文化旅游服务过程中，应该向旅游消费者讲清楚这一点，让后人在旅游消费过程中得以沉思。

（2008年2月1日《宿迁日报》）

第二篇：政绩工程案例

一些单位与部门的干部，为了突出自己的“业绩”，为了自己的仕途一帆风顺，往往搞浮夸、虚报、摊派，搞形象工程，而不惜加重群众的经济负担，直接侵犯群众的切身利益，引起群众的强烈不满.湖北省国家级贫困县郧西县某镇，不在造林上下功夫，而在造字上 “显身手”，该镇组织1200多名农民苦干一个多月，在半山腰上造了一行巨幅“石头标语” —封禁治理(指封山、禁伐、治理荒山)，每个字竟是一个篮球场的2.55倍。

河南省灵宝县豫灵镇为了突显 “政绩”，头脑发热，提倡 “大借债，大开发”，大建高档宾馆及城镇配套设施，结果欠了1亿元的“政绩债”。该镇人口6万，人均债务1600元，按目前的还款速度，至少需要还100年。我们相信那些大大小小的“形象工程”

“政绩工程”，与其说是做给群众看的，毋宁说更主要是做给上级领导看的，这是现行政绩考评制度的逻辑必然。2006年02月28日06:07 中国青年报

本报北京2月27日电(记者宋广辉)继挥资数亿元操办首届“姓氏文化节”之后，国家级贫困县———河南省周口市淮阳县文化节”，并在今年的政府工作报告中，将该活动列入为老百姓做的之首。

据悉，2004年，为了办好姓氏文化节，该县提出“一年建设，十年还债”“会战一百天，淮阳变新颜”，启动多项重点工程，其中改造太昊陵的投入资金约为1.5亿元，建设 姓氏文化节的主广场花费约城通往周口市区的20公里省道打造成“迎宾大道”农民手中返租耕地4000多亩，在大道两边开辟数十米宽的绿化带，栽种一排排名贵花木，乡镇干部负责看护花木，每个乡镇为此抽出大约班”。

记者从该县有关部门了解到，2004年，全县财政收入仅为支出却高达3亿多元。

10月将举办第二届“姓氏3000万元。当年淮阳县还把县，以每年每亩

10件“实事”、600元的价格从30%的人力“昼夜值1.21亿元，财政

今年

第三篇：某市政绩工程专题片文案

永川区森林城市建设汇报片文案——————————

秀色永驻 清川亘流

——重庆市永川区森林城市建设巡礼

【开篇】

画面表现：飘渺灵动的音乐渐渐响起，永川秀美的景色一览无遗。(真实风景变化成水墨背景)旁白：

“明月开三峡，花源出五溪。城池青壁里，烟火绿林西。” 这是唐代诗人徐安贞笔下的巴渝美景。自古以来，重庆就以山川秀美、风景绮丽而闻名于世，素有“山城”之称。（重庆DVD）东距重庆市区56公里的永川区，临三峡库区，扼巴渝要冲，（二维古地图：标示性）自开展“森林城市”建设以来，林更密、山更幽、水更清、城更美，一个“依山、抱水、映绿、繁花、宜居”的森林城市如同一幅美丽的画卷，(片头)在巴渝大地上徐徐展开。(素材暂定)

【背景介绍】 画面表现（略）

旁白：进入二十一世纪以来，全球性可持续发展战略对生态环境建设和资源保护提出了更高的要求；(环保类素材)2008年初，重庆市委、市政府发出建设“森林重庆”的号召，永 川区积极响应，按照建设“精美城市、渝西高地、幸福永川”的目标，迅速在全区上下掀起了建设“森林永川”的高潮。(领导素材)

【工程实施】 画面表现（略）

旁白：作为永川区的建设者和领头人，区委区政府把这项关乎千秋万代的民生工程列入工作重点，组建了由区长任组长的创建森林城市领导小组，(实拍领导素材)相继出台了三个有关文件（画面展示三个文件：《中共重庆市永川区委 重庆市永川区人民政府关于实施林业发展战略及建设“森林之城、温馨之都”的决定》、《中共重庆市永川区委 重庆市永川区人民政府关于实施集体林权制度改革的意见》、《中共重庆市永川区委 重庆市永川区人民政府关于贯彻〈中共重庆市永川区委 重庆市永川区人民政府关于实施林业发展战略及建设“森林之城、温馨之都”的决定〉的实施意见》）(照片素材)，科学编制了一系列子规划，2008年7月22日，永川区第十五届人民代表大会第四次会议做出关于建设森林城市的决议，动员全区人民积极参与生态建设，从法律意义上把建设森林城市上升为全民的意志。(其它会议素材)

区委、区政府将创建森林城市作为提升城市形象、增强城市综合竞争力、改善人居环境、促农增收致富的重要途径，(城市拍摄素材)2008年确定投资15亿元，造林32万亩，(出数据文字)坚持城市、集镇、农村“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，生态林、产业林、景观林“三林共建”(箭头动画)的建设原则，以“城市森林、通道绿荫、水系绿带、绿色乡村、森林生态文化”五大工程为重点(合成带文字提示小画面)，统筹城乡全方位打造一个林水一体、浑然天成、独具魅力的“森林之城，温馨之都”。(水滴、树叶素材)

“城市森林”： 根据永川森林城市建设的总体需求，依托城区内道路、水系、公园、城区小山体、社区公共绿化用地(文字标示)建成“点、线、面”相结合的城市森林网络景观生态格局。通过森林城市建设，使城区道路、河道、公园、社区公共绿化用地得以绿化、美化和香化，建设15个城市森林公园；大力实施城周森林屏障建设；建设城市生态廊道，完成城区所有山头、道路节点、街头小游园、街旁休闲公共绿地建设；强化学校、医院、疗养院、住宅小区、公共文化设施、工矿企业、部队等单位绿化工作，全面消除城市裸土；全面加强屋顶、墙面、堡坎、护坡立体绿化，着力打造富有层次感的城市绿化景观，(拍摄素材)建成“一城森林环碧水，四山青翠映绿城”的立体绿化景观效果，构造“不出城廓而获山林之怡，身居闹市而有林泉之乐”的美妙意境。(拍摄素材)“通道绿荫”： 在高速公路、国省县道、镇村公路、铁路两侧建设绿化林带(火车素材)。最大限度地利用好路旁隙地的土地资源和空间植树造林，使之形成结构合理、层次丰富、四季常青的立体绿化景观效果。(拍摄素材)

“水系绿带”： 以境内长江、临江河、小安溪河、大陆溪河、龙溪河、九龙河等主要河道两岸以及孙家口、关门山、上游、卫星等中型水库库周为建设重点，形成 “河畅水清、岸绿景美”的水系绿带，重现“三河汇碧、两岸鸟鸣”的壮丽景观。(拍摄素材)

“绿色乡村”：按照调整农业结构、服务龙头企业、带动农民增收的思路推进农村森林工程，充分利用坡瘠地、荒山荒坡、“四旁”，发展以杂交竹、速生桉为主的速生丰产工业原料林，使生态建设与经济发展有机结合，在拥有丰富森林资源的同时，又给林农留下一个“绿色银行”。(拍摄素材、景观苗圃)

“森林文化”：永川在大力推进全区森林城市建设的进程中，全民参加义务植树活动，创建森林城市，兼顾生态效益与经济效益，以茶山竹海森林公园、重庆野生动物世界、黄瓜山中华梨村为依托，以“茶话古今，竹行天下”为文化定位，宣传森林生态文化，整体打造“天然森林氧吧”，举办了以茶为主题的国际旅游节和世界茶文化界最高规格的国际会议——中国国际茶文化研讨会。(永川森林工程DVD)。通过发行茶山竹海系列邮票、举办驻华使节（夫人）中国茶艺展示、《欢乐中国行·魅力永川》、《神秘永川》、知识竞赛、蝶画艺术、影视剧、摄影展、文学笔会等一系列活动大力弘扬森林文化。（„„）(永川森林工程DVD)形成了一批集生态、休闲、旅游、文化于一体的森林生态旅游景点和科普基地，打造出了以茶竹文化、石松文化、蝶画等为代表的森林文化品牌。(电视台素材)

【措施保障】

这是一项造福当代、惠泽千秋的民生工程，也是一项耗资巨大、牵动各方的浩大工程。为使工程顺利推进，区委区政府在多方筹措资金的同时，通过“领导重视、率先垂范，强化组织保障、多形式用地、多渠道筹资，栽管养并重、广泛宣传动员”等举措，把对森林城市建设实行单项考核，纳入对部门、镇街综合绩效目标考核范围，在全区上下形成城乡互动、区镇互动、行政机关与企事业单位互动，“人人种树、个个护绿”森林城市创建的强大合力。

(领导素材、***素材、区领导素材、补林业局素材)

【显著成效】

08年以来，永川区已新造林35万亩，营造城市景观林700万平方米，公共绿地1252万平方米，农村营造以杂交竹、速生桉为主的速生丰产工业原料林29万亩，通道绿化 1911公里，水系绿化431公里，新建苗圃基地8000亩。全区森林覆盖率达到37%，城市建成区绿化覆盖率达到43.5%，绿地率达38.2%以上，人均公共绿地达到18.9平方米；城市规划区绿化覆盖率达到44.8%，绿地率达39.6%，城市街道、公路、铁路、水系绿化率达83.5%；辖区内森林覆盖率到达37%，绿化覆盖率达45%，公路、铁路、水系绿化率达85%，义务植树尽责率达95%。

(文字提示性动画)

目前，永川创建区级园林式单位30个、小区6个，市街4条，市级园林式小城镇1个，帝琴花园被重庆市命名为第一批“十佳”园林式小区，汇龙大道被重庆市命名为第一批“十佳”园林式市街。同时，在重庆市开展的森林“八创”活动中，成渝高速公路永川段、双竹镇、南大街街道黄瓜山村分别荣获“森林通道”、“森林生态镇（乡）”、“绿色村庄”荣誉称号，并且成功创建国家园林城区。

【结束】 画面表现（略）

旁白：漫步永川，举目皆青翠，环顾有清流，真正应了徐安贞诗中所描绘的“城池青壁里，烟火绿林西”之美景。然而 今天的永川人还在为打造名符其实的“森林城市”而不懈努力，相信不久的未来，永川这座城市将如同她的名字一样，秀色永驻，清川亘流。(片尾动画、拍摄素材)

第四篇：要政绩,不要“政绩工程”

要政绩，不要“政绩工程”

政绩是为官从政的成绩；是在宪法法律框架内，在科学发展观指导下充分运用党和国家出台的政策，从实际出发，善于调动人民群众的积极性发展社会生产力的成绩。一段时间以来，在科学发展观指引下，一大批地方官确实通过艰苦努力做出了显著成绩。在新问题层出不穷、在大事难事急事面前，官员能取得令人信服的政绩，更证明官员既有强烈的事业心责任感，更有着多谋善断的能力与真抓实干的作风。因此，理直气壮讲政绩，就是理直气壮为人民利益努力奋斗。

“政绩工程”是什么？近年来，媒体及公众对“政绩工程”评弹颇多。事实表明，许多“政绩工程”实际上是某些官员不惜劳民伤财来沽名钓誉的“手段”。因此，人们把“政绩工程”与“形象工程”划上等号并非没有理由。可以说，凡官员刻意营造“政绩工程”的地方，恐怕也是“政乱”的地方，或是干群关系恶化的地方。

人们正确评价官员的政绩，力戒避免“政绩工程”或那些表面好看实质祸害百姓的“形象工程”。

基层官员要不要讲政绩？回答应该是肯定的。不讲政绩，彼此半斤八两，怎能分出优与劣，先进与落后？老百姓对一些所谓“政绩工程”有意见，并非对官员讲政绩有意见，而是对形式主义的表面文章有意见，对官员“唯官是图”的思想有意见。在某些官员的那里，办“政绩工程”，着眼点是上一级领导，就是说，办给领导看的，尽管此工程充满劳民伤财的气味，尽管此工程没有经过民主决策和科学论证。“唯上”，本质上是为己，就是想通过上级这个“曲线”，捞取“升官资本”，多得一点晋升“含金量”。而一旦“官升高就”，办“政绩工程”就达到了“名利双收”的目的。简言之，以图名、图利、图官为目的的“政绩工程”，其实就是“歪绩工程“

古人云：政者正也。由此可以说，政绩也可讲“正绩”。谓之“正”就是此官员的工作成绩是在正道上干出来的，是在科学发展观指导下，经过集思广益和科学论证，得到人民群众拥护支持的。而不是凭官员的发热头脑，靠所谓“三把火”烧出来的。“正绩”应该是得到群众认可的“真正成绩”。因为得到群众认可，不必拉传媒大肆喧染，更不必自擂自吹，群众会自动自觉地宣传、推广。有句流行话叫“金杯银杯比不上群众的口碑”，说的就是这个道理。因为是“真正的成绩”，会经受住各种考验。

时下，我们大声疾呼讲政绩，就是鼓励各级官员在“三个代表”重要思想和在科学发展观指引下，勇于站在改革开放前列，脚踏实地研究新问题，解决新矛盾，积累新经验，创造新功绩。一句话，为官就是要讲政绩，而要坚决抵制“政绩工程”。

第五篇：城乡规划法草案严防“政绩工程”“形象工程”

城乡规划法草案严防“政绩工程”“形象工程”

对于一些地方脱离实际，不顾环境资源承载力和经济条件，盲目扩大城市建设规模，贪大求洋，急功近利，搞“政绩工程”“形象工程”的现状，24日首次全国人大常委会审议的城乡规划法草案规定了严厉的禁止性条款。

草案规定，有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，按照经济发展水平和统筹城乡发展的需要，科学地划定规划区，并明确制定和实施城乡规划以及在规划区内进行城乡各项建设，必须遵守本法。

根据草案，城乡规划是指由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的一个规划体系，调整的是城市、镇、村庄等居民点以及居民点之间的相互关系，不是覆盖全部国土面积的规划。规划区是指城市、镇、乡和村庄的行政区内实际已经成片开发建设、市政公共设施和公共设施基本具备的建成区，以及因城乡建设和发展需要必须实行规划控制的区域。草案规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。

建设部部长汪光焘24日表示，科学合理地制定城乡规划是严格实施城乡规划，防止一些地方脱离实际、盲目扩大城市建设规模的前提和基础。

针对不同种类、不同层次规划的具体情况，草案明确了规划编制的主体和审批程序。草案规定，各级人民政府或者其规划主管部门按照事权，分别负责制定城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划，并明确了规划的审批程序。

扩大社会公众参与，增强规划制定透明度的理念得到充分体现。为了保证规划编制过程中充分吸收各方面意见，草案明确了规划制定的程序，要求规划组织编制机关将规划予以公告，采取多种形式广泛征求专家和社会公众的意见，并将意见采纳情况和理由作为城乡规划报送审批的必备材料；村庄规划在报请审批前，还要经村民会议讨论同意。

为了防止政府某些领导人或者建设单位随意变更规划，草案要求城乡规划经批准后，组织编制机关应当予以公布，任何单位和个人都有权查阅已经公布的城乡规划。

此外，草案还对各类规划的内容、期限作了详细规定，特别明确了总体规划的强制性内容，以做到规划管理的公开、公正。(来源：新华网)