关于整治追求虚假、形象和政绩工程实施方案

第一篇：关于整治追求虚假、形象和政绩工程实施方案

关于整治追求虚假、形象和政绩工程实施方

案

按照市委党的群众路线教育实践活动的安排部署，根据《中共XX市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》关于大力整治“形象工程”和“政绩工程”的精神和要求，特制定本工作方案：

一、工作目标

大力整治损害党委和政府形象、侵害群众利益、劳民伤财、浮华无效的“形象工程”和“政绩工程”，坚决叫停违背科学发展、盲目举债、铺摊子上项目或者以牺牲环境为代价换取经济增长速度等行为；坚决制止招商引资虚假签约、质量和效益不高等问题；坚决纠正大拆大建、追求世界之最、中国之最等现象；严格控制豪华铺张、追求大场面、大舞美等奢华浪费、竞相攀比举办各类节庆、晚会等活动；坚决查处制造假情况、假数字、假典型等问题。建立健全科学的评价体系，引导全市各级各部门树立正确的政绩观，确保更多的财力投入劳动就业、居民收入、文体生活、生态环境建设等群众关心关注的生产生活领域；全面推进依法治国，更好发挥法治的引领和规范作用，促进全市经济社会又好又快发 展。

二、具体措施

1.健全完善考核评价体系。以年度目标责任考核为抓手，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，进一步修订完善考核评价制度，不以GDP论英雄，确保考核评价的科学、客观、公正；科学确定考核内容，把贯彻落实市委、市政府重大决策、重点目标，以及事关全局的重大改革、重大建设项目作为考核评价重点，重视文化教育、就业社保、居民收入、生态环境等情况的考核，将政府债务作为考核内容，加大科技创新、安全生产、节能减排、环境保护、人民健康等指标的分值权重；把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入实绩考核指标体系；完善县区和市直部门工作群众满意度民意调查，增加是否存在形象工程、政绩工程等情况的问卷内容，引导各级树立以群众满意为检验工作成效的根本标准和考核导向；按照好干部的标准，根据干部的德才素质、工作需要、群众公认等情况综合评价和使用干部，引导各级领导干部形成正确的政绩观。

2.规范项目建设，坚决杜绝形象工程、政绩工程项目出现。进一步优化项目结构，坚决制止违背科学发展、盲目举债铺摊子的形象工程、政绩工程。一是严格县区政府举债行为。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。严格控制新增债务规模，建立规范 举债融资的机制，动态监控县区政府性债务；二是规范项目决策和审批。贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保项目建设决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。改进项目决策咨询评估制度和内部重大决策合法性审查机制。严格执行建设审批程序，坚持按照国家产业政策、发展规划和市场准入标准把好审核备案关。三是规范项目资金管理。完善预算内基建投资管理制度，完善内部层级监督和专门监督机制，建立常态化监督制度。规范投资的申报、分配、使用和管理，切实发挥政府投资的引导性和示范性；四是完善项目运行监督机制。对项目的立项、设计、概算、招投标、施工、监理等进行全程监管，坚决查处违规审批、越权审批、未批先建、超规模、超概算等违规违纪问题。

3、有序推进新型城镇化。充分发挥城乡规划的战略性、前瞻性和导向性作用，在加快建设关中西部城镇群、打造工黄河沿线统筹城乡示范带、坚持服务功能和人居环境同步提升的同时，加强城市管理，不断增强城市承载力和辐射力，坚决遏制摊大饼式的城市发展模式，切实提高城市品质和活力。一是把好规划编制关。注重城镇群建设与产业发展、土地利用等各类规划的相互衔接，强化部门协调和信息沟通；完善规划编制的民主决策机制，科学论证城市、县城、小城镇的人口和建设用地规模，提高城市总体规划和城镇规划的 科学性，完善专项规划、控制性详细规划的编制。二是把好规划管控关。严格土地利用总体规划和城乡规划实施，有序推进黄河沿线统筹城乡示范带建设，促进城市规模合理扩展。对不符合土地利用总体规划的城市用地不予申报和审批，纠正大拆大建、建设世界之最、一面墙式的农村建设“布景墙”等问题；三是把好用地审批关。大力推进集约节约用地，鼓励使用存量地。严格项目用地审核，对不合理的城市扩张项目用地不得上报，对超过国家相关标准的城市项目用地一律予以核减，坚决控制不科学、不合理的大广场、宽马路等“形象工程”，坚持服务功能和人居环境同步提升。

4.突出生态文明建设，防治环境污染。切实加大生态文明建设和环境污染整治力度，坚决不要污染的GDP。到XX年，主要污染物排放得到有效控制，水环境质量得到根本改善，大气环境质量明显好转，环境安全得到切实保障，生态文明建设成效初显。一是把生态文明建设摆在更加突出的位置，实施城乡环境综合整治、大气污染防治、黄河流域综合整治、绿化美化亮化等工程，着力打造水润XX、绿色XX、亮丽XX。二是巩固提升国家森林城市、中国人居环境奖等创建成效，推动黄河综合治理、大地园林化、农村环境集中连片整治等工作深入开展，加速城市园林化、城郊森林化、村镇林果化、水域景观化进程。三是强化雾霾治理，扎实开展高污染企业搬迁、机动车尾气治理、工地扬尘防治、燃煤锅炉改造等工 作，抓好节能减排，让广大群众享受蓝天。四是加强农村环境整治和土壤污染治理，推进主要污染物减排，培育新兴环保产业。

5.建立重质量、重效益的招商引资导向。加强招商活动的计划统筹和规范管理，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题。一是加强项目开发力度。结合客商资源和各县区、各部门实际，有针对性地推介和包装一批项目，增强项目的预见性和吸引力。二是完善招商考核。将项目履约率、开工率和资金到位率作为招商任务考核的重点，建立重实效、重实绩的考核奖惩机制。三是优化项目服务。高度重视项目后续管理，进一步优化项目跟踪服务，积极解决项目落户和建设过程中的各类矛盾问题，促进项目早开工、早建设、早投产。四是加强招商活动管理。坚持“勤俭招商”原则,提倡以小分队为主的招商活动，尽量减少推介会、洽谈会等综合性招商活动，严格控制各类展会和节庆活动。五是加强监督检查。着重对重复签约、虚报浮夸、虚假宣传以及招商引资活动中相关法规、制度执行情况等进行重点监督。（6.坚决查处制造虚假情况、虚假数字的问题。严格依照有关法律法规，依法统计，科学统计，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、假业绩等问题。一是加强思想政治教育，提高统计人员素质，恪守职业道德，抵制和反对虚假统计数 据；二是要加大统计执法力度，市监察局根据统计部门提供的线索，依法从严查处各类弄虚作假行为，制裁说假话、报假数字的官员，并通过主流媒体公开曝光，让“数字出官”没有生存的土壤；三是加强联网直报，重点把好入库关、直报关、审改关，禁止内部弄虚作假。四是严格数据评审，建立统计数据质量定期评估和考核制度，严防数据“掺水”，努力减少统计调查、数据处理、资料上报以及信息管理各环节可能出现的统计失真现象。

7、控制各类高规格的文艺演出和节庆活动。严控政府主办财政出资的节庆活动。严禁使用财政资金邀请各类名人明星参与活动，严控在节庆活动期间举办大型文艺晚会，严禁使用财政资金举办营业性文艺晚会，坚决刹住滥办节会演出、滥请高价“明星”歪风。必要的节庆和文化活动，坚持少而精的原则，切实在丰富思想内涵、引领价值追求、增强文化底蕴上下功夫，提倡勤俭节约、反对铺张浪费，提倡简朴大方、反对豪华奢侈，提倡因地制宜、反对大操大办，防止拼明星、比阔气、讲排场。市文广局要制定管理办法，从严审批各种节庆等文化活动。

三、实施步骤

1、安排部署。10月底制定下发专项整治工作方案，明确责任分工和工作内容，全面启动专项整治工作。

2、自查自纠。各有关单位按照本方案要求，集中11月、12月两月进行自查清理。

3、整改落实。对自查清理出来的问题，按照相关规定和处理意见进行集中整改。对可立即整改的，边清理边整改；对不能立即整改的，明确时限，创造条件整改。

4、督促检查。市委组织部于XX年7月之前会同市级有关部门对各单位整改落实情况开展专项督查，确保整改工作落实到位。

四、具体要求

1.加强组织领导。全市虚假、形象、政绩工程专项整治工作，由市委组织部牵头，市发改委、市工信局、市监察局、市财政局、市审计局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市规划局、市商务局、市统计局等单位和12个县区和高新区具体落实。要高度重视专项整治工作，周密部署安排，党政主要负责人为第一责任人，对本单位整治工作负总责。

2.认真开展整治。要切实把握整治范围、内容、步骤和方式方法，严格按照规定和要求开展工作，严格按照规定纠正违规问题。配合部门要充分发挥职能优势，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。

3.严肃责任追究。全市各级各部门要对违背科学发展、搞虚假、形象、政绩工程的行为追究责任，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造 成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂帐的，以及对专项整治工作不力、整治不到位的，要严肃处理。对违纪违法案件，要移送纪检监察部门和司法机关处理，确保清理整治工作取得实效。

第二篇：关于开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作实施方案

关于开展“形象工程”和“政绩工程”

专项整治工作的实施方案

根据《中共桥江县委党的群众路线教育实践活动领导小组〈关于开展“四风”突出问题专项整治工作方案〉的通知》的精神和要求，为深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“形象工程”和“政绩工程”，结合南康实际，特制定本工作方案：

一、整治目标

大力整治损害政府形象、侵害群众利益的“形象工程”和“政绩工程”，建立健全科学的评价体系，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩等问题，引导全县所有乡镇（街道）、部门、单位树立正确的政绩观，将有限的财力用于最需要的民生领域、经济转型发展领域，促进全县经济社会又好又快发展。

二、整治措施

1．在全县开展项目实施情况专项检查，坚决查处盲目铺摊子、上项目问题，对违规违纪典型案例进行通报。（县发改委牵头）

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2．进一步强化项目决策、审批和实施管理，实行重大项目专家咨询制，确保政府公共投资真正用于促进经济社会发展和民生改善。其中项目审批从严执行选址、用地、节能、环保等前置程序，并加强项目实施的监督检查，严格工程招投标制、工程监理制、合同管理制等。（县发改委牵头）

3．健全完善招商引资考核机制，建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题。（县商务局牵头）

4．坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩问题。加大统计执法力度，对发生的严重违反统计法的行为进行严厉查处，并通过媒体曝光。（县统计局牵头）

5．建立健全科学的评价考核体系。以综合考评为抓手，进一步完善绩效考核体系和方式，把整治“形象工程”和“政绩工程”纳入政府绩效考核的重要内容，与评先评优、干部选拔任用、奖励惩戒等结合起来。（县委办、县政府办牵头）

三、整治步骤

1．动员部署阶段（8月20日前）。制定下发专项整治工作方案，各乡(镇、街道)、各有关部门和单位召开专项整治工作动员部署会议，全面启动专项整治工作。

2．自查自纠阶段（8月21日—9月10日）。各乡(镇、街道)、各有关部门和单位按照方案要求进行自查自纠，并如实形成自查自纠情况报告，于9月10日前报县委“活动办”。

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3．督查整改阶段（9月11日—9月25日）。对自查清理出来的问题，按照相关规定和处理意见进行整改，并明确整改期限，立即整改到位，并于9月25日前将整改情况报告报县委“活动办”。

四、整治要求

1．加强组织领导。要把整治“形象工程”和“政绩工程”作为纠正“四风”突出问题的一项重要内容来抓，明确各乡(镇、街道)、各相关部门和单位主要领导为第一责任人，强化责任意识，加强组织领导，形成工作合力，做好专项治理，确保整治工作取得实效。

2．依法依规整治。要严格按照规定和要求开展清理工作，严格按照规定纠正违规问题。

3．严格责任追究。对“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作不力的、整治不到位的，要严肃处理。县整治“形象工程”和“政绩工程”举报电话设在县发改委项目办，接受群众监督。

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第三篇：整治形象工程和政绩工程工作实施方案

金石桥镇整治“形象工程”和“政绩工程”工作实施方案

为贯彻落实县人民政府《关于开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作的实施方案》的文件精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“形象工程”和“政绩工程”，将有限的财力用于最需要的民生领域、科学发展领域，引导各党员领导干部形成科学的政绩观，促进经济又好又快发展，结合我镇实际，现制定本工作方案。

一、强化领导，充分部署

认真领会文件精神，充分认识这次专项整治活动的重要性、紧迫性，成立整治“形象工程”和“政绩工程”专项领导小组。由镇党委书记李博任顾问，镇长刘琴任组长，杨迪卿任常务副组长，其他班子成员为副组长，镇纪委、组织办、党政办、综治办、民政办等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由罗黎任办公室主任，处理两项整治日常工作。

二、明确目标，逐步落实

大力整治违背科学发展观、侵害群众利益的“形象工程”和“政绩工程”，建立健全科学的评价体系，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风。正确处理稳增长与调结构的关系，坚决不要污染的GDp，着力促进“三量齐升”（经济总量、人均均量、运行质量同步提升）。突出生态文明建设。建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩等问题。为确保取得最理想的成效，严格按照以下步骤开展工作：

1、自查自纠阶段（2014年5月16日前）。高度重视，提高认识，镇所属部门单位全面开展自查自纠。

2、督查整改阶段（2014年5月17日至7月31日）。由镇领导小组负责，对违背科学发展、侵害群众利益“形象工程”和“政绩工程”的整治情况进行督查，督促整改到位。对整治“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作全面检查评估，通报检查评估情况，接受社会监督。

三、加强举措，强力推进

1、建立健全科学的评价考核体系。进一步完善科学、系统的考核方案，确保考核评价的客观、公正、实事求是。根据我镇实际，将重大决策、重大任务、重大战略举措，以及事关全局的重大改革、重大建设项目作为评估重点，不将形象工程、政绩工程纳入考核范围，考核指标的设置要注重民生、贴近民心、反映民声，要更加重视教育就学、劳动就业、居民收入、社会保障、医疗卫生等民本民生工作情况的考核，增加指标数量，加大分值权重。要统筹兼顾，把经济发展指标与社会建设、生态文明建设指标有机统一起来，加大科技创新、安全生产、节能减排、环境保护、优化发展环境、社会治安综合治理等指标和权重。

2、规范项目建设，坚决杜绝盲目铺摊子上项目行为的出现。各部门、各单位要认真组织开展重大项目清查，坚决制止违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。一是搞好项目决策。充分考虑政府投资可用财力、政府投资重点和入库项目建设的轻重缓急等相关因素编制政府投资项目计划建议方案，属于重大项目的，按《湖南省行政程序规定》经班子会议讨论通过。二是严格项目审批。对项目是否符合立项审批前置条件进行严格审查，并严格履行公示程序。三是规范项目监管。对项目的立项、设计、概算、招投标、施工、监理等进行全程监管，坚决查处违规审批、越权审批、未批先建、超规模、超概算等违规违纪问题。

3、遏制盲目“造城”之风，有序推进城镇化建设。充分发挥城乡规划的战略性、前瞻性和导向性作用，有序推进城镇化建设，不断增强城市承载力和辐射力，有效实现城镇建设“质”与“量”的均衡发展。城镇建设要全面考虑项目立项、土地利用、城乡规划、公共利益等方面的因素，积极发挥“打非治违”在城镇建设中的积极作用，坚决制止违反各种规划的盲目片面上项目的行为。一是要把好规划管控关。严格土地利用总体规划和城乡规划实施，有序推进城镇建设，促进城镇规模合理扩展。对不符合土地利用总体规划的建设用地不予申报和审批；对不符合控制性详细规划的项目不得进行规划许可。二是把好用地审批关。大力推进集约节约用地，鼓励使用存量地，全面清理闲置地、低效用地，坚决遏制工业用地零地价或负地价现象；严格项目用地审核，对不合理的项目用地不得上报，对超过国家相关标准的项目用地一律予以核减，坚决控制大广场、宽马路、花园式工厂等“形象工程”。

4、正确处理稳增长与调结构的关系，着力促进“三量齐升”。一是着力推进项目建设，保持投资稳定增长。围绕“打基础、利长远、增后劲”，切实加强项目的开发储备，优化项目建设环境，加强对项目建设资金、用地需求的跟踪监管，协调各有关部门加大投入和扶助力度，确保项目建设的平稳推进。二是加快推进结构调整，提升产业核心竞争力。围绕“保总量、提质量、增效益”，坚持创新驱动、聚合带动，调整优化传统产业，大力扶持新兴产业，积极提升服务业发展水平，实现产业结构的不断优化，着力提升各产业对经济增长的贡献度和对群众消费需求的满足能力。三是开源节流，切实提高收入质量。加大财源建设力度，大力压缩一般性支出，不断加大民生投入力度，确保财政收支平衡。

5、突出生态文明建设，防治环境污染。一是严把项目准入关，将环保审批作为项目审批的前置条件，严格按照环保部“四个不批”原则，及时淘汰超标排放项目，积极扶持绿色环保项目；二是严格落实建设项目“三同时”制度，确保污染防治措施及时建设到位；三是坚决治理城乡环境污染问题，狠抓节能减排工作，对工厂废水废气处理、城区生活废弃物处理、农村环境及河道污染整治要严格落实到位。

6、建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题。一是要从金石桥镇的实际情况出发，立足本地特色和优势资源推介项目，招引项目，杜绝假招商、假签约。二是完善招商考核。要以突出经济长久发展，突出民生民利，突出量力可行的考核指标，科学设置对各部门的考核指标，建立重实效、重实绩的考核奖惩机制。三是优化项目服务，加强项目后续管理。进一步优化项目跟踪服务，积极解决项目落户和建设过程中的各类矛盾问题，切实提高项目履约率、开工率和资金到位率。四是加强监督检查。着重对未经批准随意以政府名义举办招商引资活动，重复签约、虚报浮夸、虚假宣传行为，以及对招商引资“八不准”规定的执行情况等进行重点监督。

四、强化督查，长期落实

一是加强领导督办，强化督查。要对违背科学发展的行为追究责任，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂帐的，以及对“形象工程”、“政绩工程”专项整治工作不力的、整治不到位的，要严肃处理，对有关责任人视情节轻重，给予处分，已经离任的也要追究责任。二是建立长效机制。镇里整治工作领导小组会不定时的对镇里的工程情况进行监督检查，长期落实“形象工程”和“政绩工程”的整治工作。

第四篇：关于整治形象工程和政绩工程的自查材料

关于整治形象工程和政绩工程的自查材料

为落实县人民政府提出的“形象工程”和“政绩工程”整治工作的要求，我局高度重视，把整治“形象工程”和“政绩工程”作为党的群众路线教育实践活动中纠正“四风”突出问题的一项重要内容来抓，成立了以局长为第一责任人的专项整治工作小组。

按照整治要求，我局从是否建立健全科学的评价体系，是否存在违背科学发展盲目铺摊子上项目、盲目“造城”行为，是否能正确处理稳增长与调结构的关系、突出生态文明建设、建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向、确保各项工作业绩的真实性等方面，对文体广新系统进行了认真梳理、细致排查。自查情况表明，我局能够严格按照相关规定和要求，本着服务大局、服务民生的宗旨，自觉履行各项职责，不存在违背科学发展、侵害群众利益的“形象工程”和“政绩工程”。

2014年5月21日

第五篇：政绩工程案例

一些单位与部门的干部，为了突出自己的“业绩”，为了自己的仕途一帆风顺，往往搞浮夸、虚报、摊派，搞形象工程，而不惜加重群众的经济负担，直接侵犯群众的切身利益，引起群众的强烈不满.湖北省国家级贫困县郧西县某镇，不在造林上下功夫，而在造字上 “显身手”，该镇组织1200多名农民苦干一个多月，在半山腰上造了一行巨幅“石头标语” —封禁治理(指封山、禁伐、治理荒山)，每个字竟是一个篮球场的2.55倍。

河南省灵宝县豫灵镇为了突显 “政绩”，头脑发热，提倡 “大借债，大开发”，大建高档宾馆及城镇配套设施，结果欠了1亿元的“政绩债”。该镇人口6万，人均债务1600元，按目前的还款速度，至少需要还100年。我们相信那些大大小小的“形象工程”

“政绩工程”，与其说是做给群众看的，毋宁说更主要是做给上级领导看的，这是现行政绩考评制度的逻辑必然。2006年02月28日06:07 中国青年报

本报北京2月27日电(记者宋广辉)继挥资数亿元操办首届“姓氏文化节”之后，国家级贫困县———河南省周口市淮阳县文化节”，并在今年的政府工作报告中，将该活动列入为老百姓做的之首。

据悉，2004年，为了办好姓氏文化节，该县提出“一年建设，十年还债”“会战一百天，淮阳变新颜”，启动多项重点工程，其中改造太昊陵的投入资金约为1.5亿元，建设 姓氏文化节的主广场花费约城通往周口市区的20公里省道打造成“迎宾大道”农民手中返租耕地4000多亩，在大道两边开辟数十米宽的绿化带，栽种一排排名贵花木，乡镇干部负责看护花木，每个乡镇为此抽出大约班”。

记者从该县有关部门了解到，2004年，全县财政收入仅为支出却高达3亿多元。

10月将举办第二届“姓氏3000万元。当年淮阳县还把县，以每年每亩

10件“实事”、600元的价格从30%的人力“昼夜值1.21亿元，财政

今年